第一篇:农村公路工作观摩会某某路停车点汇报提纲
农村公路工作观摩会某某路停车点汇报提纲
各位领导:
现在,我们所在的路叫某某路,是我县西部和北部的一条重要县道,自东向西途径………………五个乡镇,全长……,路面宽……,今年,我县按照市局要求,完成了路肩修复、绿化和安防工程,并为这条道路选配了养护员。今年以来,结合全省“四好农村路”创建工作,我们主要做了一下五个方面的工作:
一、142名县道养护员已培训上岗。我县共有县道229.2公里,按两公里配备一名养护员,全县共选配了142名县道养护员,每年工资需85.2万元,全部由财政负担。目前养护员已全部培训上岗。同时要求各乡镇(街道办事处)按每公里配备一名乡村道路养护员,劳务报酬由乡村自行筹措解决。
二、县道绿化完成投资350万元。按照“一路一景”设计要求,高标准完成了……至……公路等7条县道,138公里的绿化工作,栽植…………各类绿化苗木……株,累计完成投资……万元。为节约资金,确保树木的成活率,县交通运输局顺源养护有限公司承担了绿化工程的施工任务。
三、县道路肩恢复完成投资220万元。按照县道路肩宽度每侧不少于3米的要求,重点抓好了彭楼至什集等6条县道的路肩恢复工作。目前已完成县道路肩恢复81.2公里,完成投资220万元。土方工程由所辖乡镇负责施工,资金由财政承担。
四、养护作业机械水平进一步提高。为确保养护工程质量,提高养护作业机械化水平,今年我局投资150万元,购买了两轮压路机、清扫车、洒水车和灌封设备等养护机械。
五、农村公路安防工程深入推进。自2015年以来,我县共完成安防工程442.1公里,累计完成投资1544.7万元。安装指路、学校等各类标牌2840套,安装波形防撞护栏……米,安装黄闪灯……个,栽植道路桩、示警桩……根,施化标线……万平方米。2017年正在建设的12条县道,我们将按照“安防工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收”的要求,每竣工一条,安防工程就实施一条
第二篇:观摩会汇报提纲(定稿)
观 摩 会 汇 报 提 纲
尊敬的吴书记、陈市长,各位领导:
大家上午好,欢迎各位领导莅临陵县检查指导工作。今年以来,在新一届市委、市政府的正确领导下,我县把“两区同建”作为统筹城乡发展的总抓手,强化工作措施,狠抓整治挖潜,破解用地难题,取得了阶段性成果。到目前,全县120个并居点已启动建设84个,建成面积60万平,2800多户搬入新居;规划建设产业园区50个,其中,15个已初具规模。
“两区同建”是市委、市政府推进新农村建设作出的重大举措,也是德州在全国一项创新性的亮点工作之一。工作中,我们充分尊重群众意愿,坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进。重点抓了四个方面:一是突出抓好“十大”重点社区建设。筛选了薛庄、芦坊、五李、后张等10个社区,树样板、建精品,起到了很好地示范带动作用。二是科学规划产业园区。聘请国家发改委和中国农科院的专家,根据陵县的区位优势和产业特点,科学规划了汉唐文化生态旅游园区、高铁高新科技园区、民营经济园区、现代农业示范园区等四大类型。五李社区的蔬菜被列入全国蔬菜标准园、薛庄社区的淡水养殖被授予省无公害 1
养殖基地,宋家社区的粮食高产创建被列为全国现代农业示范区。三是搞好土地整治挖潜。顺利完成了19处窑厂的土地整治,复垦耕地4373亩。有19个社区被省国土厅列入增减挂钩项目区,可腾空土地5200亩。四是加大考核奖惩力度。将两区同建和土地整治挖潜工作列入考核,完善了奖补政策,每腾空一亩给予10万元补助,每搬入一户奖励1万元。
下一步,我们以这次观摩会为契机,思想再统一、力
度再加大、措施再强化,力争年底实现120个并居点全部启动、一万户村民搬入新居、十万农民进园区创业三大目标。
现在我们观摩的现场是丁庄乡薛庄社区,具体情况由
乡党委书记刘明伟同志向各位领导汇报。
第三篇:创先争优观摩会汇报提纲
兰花煤化工公司
创先争优观摩会汇报材料
兰花煤化工公司是兰花集团旗下的现代化煤化工企业,2004年正式投产,公司主导产品为“兰花牌”大颗粒尿素,年生产能力35万吨。装置采用改进型的CO2汽提工艺、挪威海德鲁流化床雾化造粒技术,合成塔引进瑞士卡萨利专利技术,整个系统采用计算机集散控制、网络化管理。
在深入开展“创先争优”活动中,我公司党委在第一时间就召开会议安排部署,确定了“创先争优树形象,立足岗位创事业,科学发展上水平” 的活动主题。同时,成立了活动领导小组,出台了实施方案,召开了全体党员、干部参加的创先争优暨学习型党组织建设动员大会。在按时、保质、保量地完成规定动作的同时,突出实践特色,紧紧围绕企业中心任务来推进创先争优,用推动企业发展的实际成效来检验创先争优。今年,公司党委分别被市国资委、兰花集团评为先进党组织,涌现出省级劳模樊建月、技术专家徐向东等一批先进共产党员。
一、把创先争优与学习实践科学发展观的后续整改工作相结合。在集中学习实践科学发展观活动中,我公司共梳理出安全生产、节能减排和提升企业管理水平三大类 65项需要整改的问题,集中学习实践活动阶段,解决了47项,其中有18项需要后续整改。创先争优活动开展后,公司把整改后续问题作为创先争优的具体实践,目前已经解决了11项。比如,安全生产方面,今年公司编制了安全一体化管理流程,消除了许多安全管理盲点,增设了班组安全员岗位,加强了安全管理力量。节能减排方面,今年公司投资2000多万对生产系统进行了20多项节能改造,从目前系统运行情况看,吨氨耗原料煤下降50多公斤,预计年可节约资金1600多万元,装置效能显著提高。在提升管理水平方面,今年公司集中力量对原有的管理制度进行了修订和完善,规范和细化了安全、设备、工艺、环保、全面预算、两煤管理、物资管理等18项管理制度和流程,现在正处在学习培训阶段,明年1月全面实施。
二、把创先争优与提升党建工作水平相结合。我公司开展创先争优活动是以创建“五好”党组织和“五优”共产党员为主要活动内容和载体,开展了形式多样的主题实践活动。召开各个层次的创先争优恳谈会,广泛征集群众意见和建议;举办“创优标准大讨论”,紧密结合各单位的特点和不同岗位的党员要求,召开了支部书记专题会议,分类制定了五好五优的标准及考核细则,做到细化、量化、硬化,纳入党员目标管理;组织党员亮明身份,公开承诺事项,把承诺落实到每一件具体工作中,接受群众监督;以民主生活会的方式,开展以查思想、查作风、查学习、查实效为主要内容的“四查四看”活动,每名党员都写出了书面汇报;开展“我为企业献一计”活动,集群众智慧,谋企业发展;设立了党员先锋岗,针对不同岗位要求,出台了党员先锋岗评选办法,分类制定考核标准,奖优罚劣,有效提升了党员干事创业的积极性。运用丰富多样的主题实践活动,不仅增强了每名党员的先锋意识,而且促进了企业党建工作质量的不断提升。
三、把创先争优与创建学习型企业相结合。在创建学习型企业上,我公司从去年5月份就已经部署开展。其中最大举措就是推出了“文化管理进车间、进处室”项目建设,开展了团队精神塑造、团体学习、自我超越、提炼践行人生格言和读书习炼五个项目,这五个项目都是以创建学习型企业为目的。专门召开了班组长以上干部的文化管理项目建设启动大会,设计制作了文化管理项目建设笔记本,下发了案例示范文稿,并根据项目进展情况适时召开专题会议进行探讨、纠偏。创先争优活动开展后,我们将文化管理项目建设进一步深化,把它作为开展创先争优活动的一个具体实践。目前,公司30个部门全都提炼出各自团队精神;每个车间、处室、班组每月分别组织一次团体学习,一些在工作中遇到的问题、生活学习中的困惑通过众人的智慧得到了有效解决,给员工架起了一道学习沟通的桥梁。每名员工都建立了个人愿景,提炼出激励自己成长的人生格言,每个季度选读一本书进行通读、精读,写下体会,读书学习的硬性规定让员工养成读书习惯,形成读书自觉。公司建设有藏书4000余册的职工书屋,为员工创造了良好的硬件环境。公司党委将项目纳入党支部、处室的目标管理考核体系,每月一考核,使项目推进有了刚性约束。同时,公司采取多种培训渠道来提升干部、职工的能力素质,把每个月的第一个星期六定为干部培训日,邀请专家来厂授课,与太原理工大学联合开办了本、专科两个学历班,利用内部技术资源开办专业轮训班,公司上下形成了浓厚的学习氛围。
四、把创先争优与培树典型、示范引导相结合。公司党委把典型培树作为创先争优活动的重要抓手,要求每个基层党支部要培树1-2个优秀共产党员典型,公司党委建立了优秀共产党员典型台账,有计划的利用兰花报、公司简报、宣传版面和内部网站等多种渠道对他们的事迹进行宣传报道。同时,公司党委结合工作实际对推选出来的典型进行重点培养,积极帮助他们出主意、想办法、定目标、明方向,使其在原有基础上进一步发展、提高。让他们在我们的党员队伍中作示范、作榜样,带动公司整个党员队伍争先进、赶先进。通过培树工作的开展,公司树立起一批叫得响、过得硬、立得起的先进党员典型。今年,机修车间焊工班长樊建月获得山西省“劳动模范”称号,合成车间检修班长赵雪峰评为国资委系统“党员标兵”。公司内部选树了10名优秀共产党员典型,全厂上下形成了学习先进、崇尚模范、见贤思齐、创先争优的生动局面。
第四篇:2011年政协视察农村公路工作汇报提纲(局自作)
关于全区农村公路建设管理养护工作情况汇报
山亭区人民政府
(2011年5月日)
近年来年,在区委的坚强领导下,在区政协的关心、支持下,我区不断加大投入,全力加快农村公路建设,严把工程质量,强化道路管理养护,打造了“畅、洁、绿、美”的通行环境,农村交通面貌发生巨大变化,有力促进了社会主义新农村建设。具体工作中,主要抓了以下几个方面:
一、加强领导,组织保障不断增强
农村公路是交通基础设施重要的组成部分,对服务农村经济社会发展、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。对此,区政府始终高度重视,坚持把农村公路“建管养”作为促进农村经济社会发展的重要举措来抓,纳入重要议事日程,连续多年列入惠民实事之一。成立了由区政府主要领导挂帅的农村公路“建管养”领导机构,建立县级领导帮包制度,由区委、人大、政府、政协领导分别帮包乡镇(街道),定期调度和通报工作进展情况。区委、区政府多次召开专题会议、现场办公会,区人大、区政协领导多次深入工程一线,组织专题视察调研,有力促进了工作开展。
二、深化改革,管理体制不断完善
我区属纯山区,通车总里程1084公里,其中农村公路908.7公里,占通车总里程的84%。全区农村公路大规模改建结束后,1
及时转变工作重点,积极探索实施农村公路管理养护体制改革,做到“资金、人员、责任、考核、奖惩”五落实,切实让农民的幸福路走的更长久。按照“统一领导、分级负责、分类养护、管养分离、依法管理”的农村公路养护管理体制,结合我区实际,完善了农村公路管理处管理职能,强化养护、路政、综合三个股室和“农村公路养护中心”作用,统筹负责全区农村公路管理养护工作。在各乡镇(街道)建立农村公路管理站,在各行政村建立养护队,配备专业工作、养护人员,构筑纵到底、横到边、覆盖区镇村三级的“建管养”网络。制订《农村公路管理养护办法》,将农村公路示范路线按照标准配备专职养路员,其他路段“打包”给专业养护队;出台了《养路员考核办法》,对养路员实行动态管理,一年一聘,完不成养护目标任务的及时清退,确保管养质量和水平,做到“一次建设、长期受益、造福于民”。
三、多方筹资,保障能力不断提高
资金短缺是制约农村公路养护的关键问题。我区作为全省经济欠发达县,经济基础相对薄弱,但是我区在农村公路建设、养护上舍得投入。在公路建设上,“十一五”期间,全区完成投资6亿多元,改建省道70多公里。店韩一级路的改建,结束了山亭无一级路的历史;北留公路的升级改建,提前两年实现了全市省级道路达到二级以上标准的目标。投资1.6亿元,新建、改建农村公路460公里,桥梁16座;投资4000多万元,新建、改建旅游道路近50公里。2010年,投资近2000万元,开工建设了冯木公路(冯卯至桑村段)10.5公里,翼云公路(富安大
道至翼云湖)4.4公里,李东公路(城头至长巷段)1.2公里,八冯公路(店韩路-冯卯段)6.5公里;投资70余万元对李幸公路、土白公路等乡村道进行了中修挖补罩面及整修。针对山区路况条件差等不利条件,建立雨后巡查制度,制定灾害天气突发应急预案。全年累计投入资金20余万元,及时修复桥梁2座、涵洞2道,确保农村道路安全畅通。在公路养护上,按照“多方筹措、分级管理”的原则,通过“向上争取一点、区财政投入一点、乡镇配套一点、村级筹一点”的办法,多方筹措资金。除争取国家和省、市农村公路管理养护专项资金外,区财政每年都将农村公路管理养护资金全部纳入财政预算,2010年列入区财政预算134.07万元,并全部拨付到位;各乡镇(街道)共落实配套资金128.57万元。印发了《山亭区农村公路养护资金管理办法》,在全市率先为农村公路管理站开设农村公路管理养护资金专户,做到了专户存储、专款专用,力争资金效益最大化。同时,将建设干线公路交纳的重点公路工程营业税、农村公路交纳的工程营业税,用于农村公路管理养护,全力保障管养需要。
四、加强管理,长效机制不断健全
一是竞争上岗定岗定责。按照 “一条道路、一名领导监管、一名村干部负责、一组道工养护”的工作机制,与全区路政管理人员和养护队伍,签订责任合同,明确技术规范和要求,实行目标责任管理,全区共有206名农村公路养护员上岗,实现了路政管理养护的规范化、标准化。二是建立健全考核机制。为督促指导乡镇(街道)加强农村公路“建管养”工作,区政
府将农村公路管理养护纳入目标考核,制定出台了《农村公路管理养护目标责任制考核奖惩办法》,细化、量化了目标责任考核指标,与各乡镇签订了养护目标责任书。同时,对每条线路都制作了养护责任牌,明确了乡镇责任领导、技术责任人、村委会负责人、养护责任人和养护范围、标准、质量要求及监督电话,发动群众监督道路日常养护工作。三是强化养护技能培训。制定了养护业务培训方案,对乡镇交通运输管理所人员、村委会负责人和管养承包人员分片开展公路养护业务技能、路政管理知识培训,参训人员达550余人次,养护技能进一步提高。
五、突出重点,示范带动不断扩展
一是加大排查整改力度。严格按照 “三有”(有路肩、有会车道、有边沟)、“三无”(无断板、无悬空、无塌方)的标准,对辖区内村级公路进行了全面排查,对所有水毁造成的路肩垮塌、面板悬空、排水不畅的道路,迅速落实任务,强化工程措施,高标准抢修到位。二是深入开展农村公路示范路段创建活动。将每年10月份定为农村公路管理养护“集中推进月”,去年,创建示范路段6条70多公里,目前已形成了“以闭合线路为前提,县道为主线,乡、村道为连线,乡镇街道为接点,旅游道路为重点”的示范路格局。今年4月12日至5月12日,又开展了为期一月的春季集中养护月活动。三是切实加强路域环境整治。将农村公路路域环境综合整治工作与省道同部署、同整治、同考核,先后实施冯木公路、李城公路等路面大修改建工程,对李幸、土白公路路面中修挖补,清理各类非公路标
志378块,拆除建筑物650处,栽植绿化树木27万株,清理四堆4409处,清理取缔砂石建材废品回收等经营场所243处,迁移整治集贸市场23处,治理大中型公路桥梁河床5处,安装警示桩500根,硬化平交道口26处。同时,严查路政案件,共查处路政案件和办理涉路许可共计19起(项),依法收缴公路赔(补)偿费60185元。
六、强化执法,路政管理不断规范
公路养护路政管理是关键。近年来,坚持以维护路产、保护路权为宗旨,狠抓超限运输的现场管理和源头治理。一是加大宣传力度。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,大力宣传《公路法》、《路政管理条例》、《山东省治理公路超限运输办法》等超限运输管理法律法规,出动宣传车240余台次,发放宣传单册10000余份,增强了群众爱路护路意识。二是加强巡查力度。定期上路巡查,加大违章查处力度,共清除违章堆放(料)260处,清理违章道路障碍180处,清理各种违法安装牌幌、广告68处。同时,在危险路段设置警示标志200套,新安装各种公路警示标志牌126余套。三是狠抓超限超载治理。强化源头治理,严格超限检查,共查处、卸载超限车辆216辆,有力打击了农村公路超限运输行为,有效保证路产不受损害。
全区农村公路建设任务相对前几年有所减轻,但全面管理养护工作刚刚启动,工作中还存在着诸多不足,主要表现在:一是农村公路管理养护工作开展不平衡。个别乡镇领导不重视农村公路养护管理工作,无稳定的养路员队伍,养护工作未能有效开展;二是配套资金成为制约农村公路建设管理养护工作
开展的瓶颈。近年来,由于区财政依然困难,农村公路养护资金难以及时到位;乡镇配套资金更是少之又少,制约了管理养护工作的有效开展。
下一步,我们将加大力度,完善措施,集中抓好以下两个方面的工作。农村公路建设方面:一是继续抓好农村公路向自然村延伸,计划投资1000万元,修建通自然村、园区和新农村社区等道路50公里;二是集中财力、精力大打好县乡公路改建攻坚战。计划投资1700万元对洪(门)马(庄)、李(庄)东(沙河)、北(庄)周(村)、土(山)白(龙湾)等四条县乡公路35公里进行大修改建;三是狠抓工程质量的管理与考核,建立健全工程质量监督体系,实行工程招投标制,社会监理制,项目法人制,合同管理制,圆满地完成建设任务。农村公路管养方面:一是完善政府目标考核机制,把农村公路管理养护与农村公路建设提高到同样重视的高度;二是坚持以重点路段示范创建活动为中心,加大力度,加快步伐,进一步健全主体明确、资金保障、运转有效的农村公路管理养护长效机制;三是深入开展农村公路管养集中养护活动,加强农村公路路政管理,畅通资金拨付渠道,确保农村公路养护资金尤其是乡镇配套资金有稳定的来源。四是实施农村公路大中修工程,保护农村公路的建设成果,让幸福的路走的更长久!
最后,请区政协各位领导对我区农村公路建、管、养工作多提宝贵意见,多给予呼吁和支持,我们有决心和信心,把这项工作做的更好。
谢谢大家!
第五篇:路侧停车收费情况工作报告
文章标题:路侧停车收费情况工作报告
副市长:
您在《市长电话要情》(第59期)中“马路边划线收停车费亟待规范”的批示收悉,我局**局长立即指示有关部门迅速办理。现按照您的指示,将我市停车管理情况报告如下:
一、管理体制
2000年以前,我市停车场行业管理职能在市公安交通管理部门,1998年政法部门清商
时,市委、市政府决定将停车行业管理职能划转到市市政管委。2003年9月1日,政府职能调整,将经营性停车场管理职能由市市政管委划转到北京市运输管理局。由于区县交通体制面临改革,各区县的停车行业管理职能仍由区县市政管委负责。
北京市运输管理局和区县市政管委主要负责经营停车企业的资质管理。市物价部门负责停车价格管理和执法。市城管监察部门负责对停车场违法经营的执法、市交管部门负责对道路停车秩序的管理和执法。市房管部门负责居住小区的停车管理。市规划、交管部门负责对停车场改变使用性质、挪做它用的执法。
二、管理现状
(一)机动车辆发展状况
到2003年底,全市机动车保有量已达到207万辆,其中小型客车约占72.6%,约为59.1万辆。
(二)停车设施现状
截止2003年年底,全市已备案的经营性停车场2003个,总车位数达到346985个,分别比上年年底增加了398个停车场和64580个停车位,其中各类停车场的增长情况为:居住小区停车场增加了18个,停车位增加了34265个;路侧占道停车场增加了51个,停车位增加了3386个;立交桥下停车场增加了9个,停车位增加了1719个;公共场地停车场增加了14个,停车位增加了748个;公建配建停车场增加了138个,停车位增加了21259个;路外专用停车场增加了30个,停车位增加了3203个。
在全市各类停车场中,城八区经营性停车场1624个,停车位26.5万个,占全市的76以上。
全市20个区县和地区,共有停车设施(泊位)686489个,停车场6201处。其中,占道停车场1044处,停车位75422个。路外停车场1176处,共计停车位149365个。居住小区停车场1579处,停车位329405个。单位大院停车场2402个,停车位136966个。通过上述数据不难看出,有将近50的停车场、停车位未能被经营管理起来,大量的国有资源被无偿的使用或长期挪用及闲置。
(三)存在的问题
目前,我市机动车数量已经突破207万辆,根据交管部门的统计,仅东、西、崇、宣四个城市中心区的纯机动车登记数量为377771辆(不包括军车和摩托车)。通过对比四个城市中心区的停车资源普查统计数字可以看出,停车位的缺口将近27万个。
造成停车位严重不足问题的主要原因,首先是由于我市的停车规划严重滞后。全市停车规划尚未纳入城市建设规划,缺乏全局规划思想。停车场建设作为整体交通的一个有机组成部分,规划工作应具有先行性和前瞻性,应该与城市建设规划同步进行。目前停车规划工作仅作为城市规划的一个附属部分实施,未充分考虑其在城市建设中的重要性,因而在一些大的交通枢纽和公共场合的规划上忽略停车场建设这一重要环节,如宋家庄作为地铁和两条公交线路的转换枢纽,在规划上却没有预留停车场建设用地。
现有停车设施配建指标过低。随着私人小汽车拥有量的增加,两户一位的停车位配建指标已经满足不了居民的需求,现在的配建标准还没有形成一个完整的具有可发展的体系。另外,旧小区的停车泊位供求矛盾还没有一个很好的解决办法出台。
同时,一些相关主管部门对落实规划及设计指标的监管力度不足,执法不严,也是造成问题的关键原因之一。
其次,缺乏相应的融资渠道,没有很好地吸引社会资金参与停车设施的建设。北京市一些公共停车场的建设具有土地出让金高、投资规模大、资金回收期长的特点。如北京站停车场,建安费占总投资的60。由于政府在停车设施定位上没有明确的指导思想,在投资政策上体现不出应有的吸引力,社会资金投入少,造成整体上建设资金投入不足。
综上所述,目前市区停车问题可以概括为:停车设施短缺;建设与发展滞缓;管理力度不够,秩序混乱。
1、城市规划部门对于停车设施的需求发展趋势缺乏足够的预见性,停车设施的规划滞后于实际发展进程。
自80年代末以来,北京市私人小汽车发展势头甚猛,年递增率一度超过50%,然而1994年之前的居住区规划配套建设指标中一直没有列入“家庭汽车停车位”的项目,1994年颁布的《关于本市新建改建居住区公共服务设施配套建设实行指标管理的通知》文件中才将停车设施指标纳入,但这个指标明显过于保守(1个车位/10户)。市政府已对此项指标重新修订,并以京政办[1999]26号文颁布实施。
对于公共停车设施的规划也存在同样的问题。迄今市区大中型公共建筑配建停车设施规划指标还是依据1985年市政府第14号令《北京市大中型公共建筑停车场建设管理暂行规定》,实践证明这些指标明显偏低。
由于城市总体规划中对民用机动车保有量的预计与实际发展状况有很大的出入(总体规划预计2000年全市民用机动车保有量70~80万辆,而实际上已经达到150万辆),对公
共停车位的需求及相应的停车场(库)规划也落后于实际发展。
2、缺乏切实可行的鼓励政策,难以吸引开发商投资建设和经营公共停车设施。
公共停车设施属于社会公共服务设施,服务收费标准受国家政策与社会承受能力的制约,投资回报率低于房地产开发项目。如果公共停车位收费标准按全部建设成本(含土地出让金、市政配套费、四源费、建安费及各种税费)加上实际运营成本及一定的经营利润测算,已远远超过现行收费标准。
同时,影响投资经营公共停车设施投资积极性的因素还与当前市区停车秩序的管理有很大关系,如无序停车的蔓延,导致车流不能有效引导至停车场等。
3、管理体制和法规不健全,职责不明晰。
首先,执法管理与经营管理职责不清。目前临时占路停车场的设置(划定合法停车位及对违章占路停车的纠正处罚)由交管部门执法管理,但占道随意设置停车场的情况普遍存在,且占道停车大部分处于无人管理的状态,有的街道办事处等单位还在经营收费,且不能行之有效的进行管理,同时自行车停车经营管理也较为混乱。路外停车设施匮乏,随意占道开办停车设施现象严重,经营管理也非常混乱。
其次,北京市至今尚未就停车设施建设与管理颁布一部完整的法规,对车主自备车位、大型公共建筑配建的附属公用停车设施以及公共停车设施的建设与经营没有全面的法律约束。不仅如此,规划指标的落实也有很大差距。由于缺少对规划执行情况的监督,以致一些公用建筑附建的停车设施不能同步建设,或建成之后改作它用。对停车设施改变使用性质以及违章停车的惩罚也缺乏力度,起不到应有的约束作用。
此外,尚未出台各类公用停车设施(包括自行车存车)经营管理行业法规,经营者(或产权人)的法律责任、义务及权益保障均无明确界定。
3、执法管理队伍不健全,管理手段落后。
作为停车秩序执法主体的市公安交通管理局既无足够的警力,也缺乏先进的管理手段,难以全面担负起停车执法管理工作。近年来,借鉴国外经验,聘用停车协管员协助民警管理停车秩序,虽有收效,但全面推广则缺乏法律依据及必要的组织和经费保证。此外,市区现有街巷临时占道停车缺乏全面规划,没有明确划分准许停车和禁止停车地段,加之驾驶员守法意识淡薄,造成停车秩序混乱。
作为停车经营执法主体的市城管监察部门也由于缺乏足够的人力,同时也没有把对经营性停车场经营性为监督管理纳入日常性的工作,多为临时性地检查处罚,难以形成长效,造成停车企业不办理经营资质,违规经营的现象严重。
4、停车收费制度及标准不合理,无法发挥价格对停车需求的调控功能。
目前全市执行的机动车停车收费标准仍依据2001年由市物价局下发的《关于调整公用机动车停车场收费标准的通知》。除机场及火车站公共停车库之外,现行收费制度大多没有体现不同区位及不同时段停车的价格差别,也未拉开停车时间长短的收费差异(没有对超过一定时限的停车实行累进制计价),因此对停车需求不能发挥应有的调控作用。
路外停车楼(含地下停车场、库)现行收费标准一般在2-5元/小时,远高于临时占道停车场收费标准,由于路外停车楼周边任意设置临时占道停车场,因此停车楼停车需求降低,导致停车楼连正常的运营管理成本都难以补偿,这就使得众多投资者仍在袖手观望,一部分已建成的公用停车设施改作它用。
近年来,我市机动车保有量的快速增长,停车行业也随之快速发展,截止2003年11月31日,全市经营性停车场已达2003个,车位为346985个。
二、路侧停车管理基本情况
马路边停车,一般统称路侧停车,是指占用国家道路资源停车的行为。根据《北京市机动车公共停车场管理办法》(市政府75号令)、《北京市机动车道路停车秩序管理办法》(市政府74号令)等有关规定,2003年10月1日前,我市路侧停车位由市公安交通管理部门设置施划路侧停车位,并将设置施划的市管道路停车位告知给我局,将区管道路停车位告知给区县停车管理部门。目前主要以申请备案方式经营,按行业管理的要求、社会需求的增长、市场的发展状况,为了用好有限的社会资源,今后路侧停车应采取特许经营方式。
路侧停车位经营办理程序是:经营企业到我局和区县停车管理部门办理公共停车场备案手续后,到市物价部门核定收费手续,到地税部门领取税票后方可经营。合法的经营性停车场应具备《北京市公共停车场备表》、物价部门的收费标志牌、划有停车位。
北京市发改委在2004年5月1日发布的停车收费标准为:露天停车场在四环路内为1元/半小时,在四环路外为0.5元/半小时,在王府井、东单、西单等八个高收费地区为2.5元/半小时。在经营期内,停车企业将按照标准向市财政交纳停车占道费。目前我市对经营性停车没有任何优惠政策,做为行业主管部门,我们是积极倡导企业招收我市下岗人员做为停车收费人员,可少量解决下岗人员就业问题。但目前因停车收费员待遇低,平均月工资在400元到600元之间,社会对停车管理工作还缺乏应有的认识、尊重,所以这个岗位对我市下岗人员吸引力不大。部分企业在招收不到下岗人员的情况下,招收了外地等其他人员做为停车收费人员的补充。
按照职能划分,对擅自收费、乱收费等行为由物价部门负责处罚,对停车场不办理备案手续擅自经营、停车场内秩序乱等行为由城管监察部门负责处罚、取缔。
三、目前工作
以前,由于我市没有统一的停车经营服务规范、标准和规定,造成停车收费人员经营服务行为不规范,与停车人发生矛盾。对此,我们正在制定《北京市机动车停车场经营服务规范》等规范性文件,对企业的经营服务等行为加以规范,将在近期下发;同时建立停车企业信用信息系统,拟于2004年7月1日开始运行,将于通过日常监管,记录评定企业经营行为,通过停车市场退出机制,使信用不好的经营者退出停车市场。
当前,为我市加强停车行业管理,我们正在开展以下工作:
1、摸清路侧、路外、公共建筑等停车位的现状,配合市交通委制定《北京市停车规划》,在全市开展第二次停车设施资源普查工作;
2、为贯彻实施《国家行政许可法》,解决现有的政策、法规与管理现状已不相适应的情况,开展停车立法调研工作,为制定《北京市机动车停车场管理办法》、《北京市路侧停车管理办法》等规章、规范性文件做准备;
3、制定路侧停车特许经营实施办法,开展路侧停车特许经营试点工作;
4、开展路侧停车电子计时管理试点工作,为全面提升我市路侧停车管理水平、实现智能化静态交通管理进行准备。
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