商务局行政监察工作总结

第一篇：商务局行政监察工作总结

商务局行政监察工作总结

州商务局行政监察工作在州监察局和第二纪工委监察分局的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中纪委、省纪委、州纪委会议以及国务院、省、州廉政工作会议精神，并按照州监察局2014年行政监察工作的安排和部署，结合实际，认真开展上半年行政监察工作，取得了一定成绩。

一、主要工作情况和做法

(一)抓源头治理，促重要工作开展。一是认真贯彻落实中纪委、省纪委、州纪委全会和国务院、省、州廉政工作会议精神。州商务局以党的群众路线教育实践活动为契机，利用学习教育的时间，组织党员干部认真学习中纪委、省纪委、州纪委全会和国务院、省、州廉政工作会议精神。通过学习，进一步深化了干部职工的反腐倡廉意识，提高了廉洁从政的思想观念和行为能力。在学习认识的基础上，为做好工作，按照州监察局的有关安排和部署，州商务局从实际出发，提出了2014年行政监察工作要点，将任务分解责任到领导班子成员和各科室抓落实。二是认真开展反腐倡廉宣传教育工作。为筑牢干部职工思想道德防线，组织30余名干部职工到砚山监狱进行了警示教育，以会议形式向干部职工通报了一些典型案例，组织干部职工观看了《焦裕禄》、《杨善洲》等廉政勤政影片。三是认真贯彻落实中央“八项规定”和省、州实施办法。中央“八项规定”和省、州实施办法出台后，州商务局结合实际认真贯彻落实，做到了调研不走过场、轻车简从，不搞迎来送往。会议得到了精减，会风得到了改进，开短会、讲短话的风气正在形成。文件简报得到了精简、无纸化办公的工作方法基本形成。廉洁从政，厉行节约的规定得到了遵守和执行。2014年一季度，公务接待费21000元，比上年同期的46000元减少25000元。同比下降了54%。在公务接待中能严格执行中央、省、州公务接待的规定，没有接待费用偏高，用公款进行高消费娱乐活动，用公款相互请吃的问题。同时，还按有关要求和规定对干部职工办公用房进行了清理。州商务局有干部职工41人，其中处级干部8人，科以下干部职工33人，内设14个科室。原使用办公用房26个(处级、科级)，使用面积670.03㎡，超标准220.03㎡。清理后，41名干部职工使用办公用房19个，使用面积391.36㎡，清理出办公用房7个，面积278.67㎡。四是专项整治“四风”问题得到了贯彻落实。州商务局以党的群众路线教育实践活动为契机，认真整治“四风”问题。要求全体干部职工要通过学习，提高对“形式主义”、“官僚主义”、“享乐主义”和“奢靡之风”危害性的认识，自觉抵制“四风”不良行为，防止和克服“庸、懒、散”现象，每个党员干部要认真查找“四风”方面存在的突出问题，在专题民主生活会和组织生活会上认真剖析存在问题，提出努力方向和整改措施，营造风清气正氛围，努力做好今年各项工作。

(二)抓执法监察，促进党委政府重大决策部署的落实。州商务局把2014年州委、州人民政府“三个三十”重点建设项目中有关文山国际汽车城、广南火车站物流园区、文山城北大型物流综合交易市场、砚山现代物流园区、天保口岸中国祖母绿宝石城、丘北火车站物流园区道路基础设施建设、XX县火车站物流园区建设等7个项目和外贸进出口、边贸总额、零售总额作为重点工作来抓，责任到领导和科室，并认真开展监督检查。文山国际汽车城(在建项目)，计划总投资122000万元，2014年计划投资20000万元，1—5月完成8665万元，占43.3%。XX县火车站物流园区，完成规划评审、上报审批(前期工作)，现工作正在有序推进。新开工建设项目：文山城北大型物流综合交易市场，计划投资10000万元，1—5月完成2000万元，占20%;砚山现代物流园区，计划投资30000万元，1—5月完成500万元，占1.67%;天保口岸中国祖母绿宝石城建设，丘北火车站物流园区道路基础设施建设，富宁火车站物流园区建设等三个建设项目正在有序推进。1—4年完成外贸进出口总额1910万美元，同比增长86.5%;完成边境贸易总额176716万元人民币，同比增长11.9%;完成社会消费品零售总额686938万元，同比增长11.8%。通过开展执法监察工作，确保了州委、州人民政府重大决策部署的落实。

(三)抓效能监察，促进政务公开。一是把深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府作为重要工作来抓。在法治政府工作上，进一步清理了行政审批事项，对州法制办“函”目录中的34个事项进行清理、合并和下放，将29个小项合并为15个大项，下放到县(市)商务局4项，并按规定要求在网上和报上进行了公开。在责任政府工作上，截止5月底，全局共受理服务承诺事项67件，办结67件，办结率为100%，首问办结96项，首问转办28件，首问办结率为100%。在阳光政府工作上，截止5月底，在文山商务之窗网站公开各类信息867条。在效能政府工作上，把外贸进出口、边境贸易、社会消费品零售总额任务的完成作为效能工作的重点来抓，截止4月底，完成外贸进出口总额1910万美元，同比增长86.5%;完成边境贸易总额176716万元人民币，同比增长11.9%;完成社会消费品零售总额686938万元，同比增长11.8%。二是认真开展政务服务工作。为使人民群众了解商务工作情况，利用商务网站和专栏向社会和企业公开服务承诺事项12项，公开业务运行流程19个，在政务服务中心审批服务事项13项。

(四)抓纠风治乱，促风气好转。在纠风工作上。为进一步加强自身行业作风建设，州商务局以党的群众路线教育实践活动为契机，认真加强政风行风建设，抓服务基层、服务企业活动，深入基层调查研究，征求自身行业风气的意见建议，整顿庸、懒、散等不良行为，解决和防止了行政不作为、慢作为、乱作为等问题，促进了行业风气的好转。在市商务局XX县行评办的统一安排部署下，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以纠正和解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以人民群众满意为标准、以促进商务部门和行业转变观念、转变职能、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，大力加强商务部门和行业政风行风建设，具体工作中做到“四坚持”：坚持把部门政风行风建设与落实科学发展观相结合;与提高干部职工的整体素质相结合;与各项业务工作相结合。边评边改，以评促改，真抓实干，取得了实质性的成果。主要经济指标完成情况

1、全县实现社会消费品零售额36052.5万元，占年计划14625万元的24.7%。(截止到一季度)

2、外来直接投资实际完成72000万元，占年计划190000万元的37.9%。(截止到5月份)

3、出口额实际完成243.2万美元，占年计划850万美元的28.6%。(截止到4月份)

二、各项工作开展情况(1)改进工作作风情况

为进一步端正社会风气、创优发展环境，深化纪律作风整顿，我局及时成立了纪律作风整顿领导组，由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确职能职责，狠抓制度建设，规范管理行为，坚持依法行政，明确政令畅通，推行政务公开，实施执法公示，增强效率意识，提高工作效率，改进工作作风，开展优质服务。

5月份，我局积极组织开展了制止大操大办借机敛财集中整治活动、狠刹“三股歪风”专项治理工作、“吃拿卡要”问题整治工作。通过开展三项专项整治活动，严肃了工作纪律，端正了工作作风,坚决制止了敷衍塞责，推诿扯皮，效率低下的问题，坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，经过自查自纠不存在“吃拿卡要”问题;建立健全各项便民措施，推行导办服务、限时服务、预约服务;我局也成立了专项整治督查,每周不定时对机关上班纪律,吃拿卡要,狠刹“三股歪风”整治情况进行督,发现在违反规定的公开通报,在全局起到警示作用。通过整治,上班期间没有玩扑克、下象棋、打麻将、上网聊天、炒股、玩电脑游戏等现象;全体工作人员能够做到按时上下班，不迟到早退，严格执行请销假制度、外出登记制度等各项规章制度;不存在“三股歪风”和大操大办借机敛财问题，机关工作作风明显改善。(2)行政审批工作情况

我局所有行政许可项目全部进入行政审批商务窗口办理，编印了《商务局行政审批项目告知单》并公开了举报电话，窗口设立了首席代表制和b岗工作人员，确保审批工作便民利民。严格执行行政审批工作的九项制度，做到了信息公开制度、首问负责制、限时办理制、ab岗工作制、一次性告知制、一审一核制、告知承诺制、代理服务制、联合办理制等，并在商务网站上公开，及时方便办理行政审批和服务事项，在审批办理中能够做到认真审核企业报送的材料，及时快捷的审批。在材料备齐的情况下当天就能办结，如材料不符合规定或不完善的，一次性告知，不让企业多跑腿。今年以来，共办理酒类备案登记审批14件。(3)行政执法方面

1、建章立制，加强行政执法队伍建设。我局结合工作实际，制定了各种管理制度，如办案制度、车辆管理制度、请销假制度等，规范了执法行为;每月组织集中学习，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律法规，并在实际执法中依法行政，做到有法可依。同时通过多种形式，开展反腐倡廉教育活动，要求每个同志时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作，建立惩防腐败体系新格局。

2、依法行政，规范行政执法程序。我局综合执法大队在执法过程中，严格遵守《行政处罚法》《商务执法程序》做到依法行政，在处理执法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法人员首先亮证，表明身份说明来意，告知当事人享有的权利，被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩，使处罚建立在合法公正的基础上。二是程序合法原则，在执法过程中，严格遵守《行政处罚法》、《商务执法程序》的规定程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→处罚告知→处罚决定→执行，并依法制定规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每个案件必须2人以上执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。在执法过程中，不吃、拿、卡、要、越权执法，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。截止目前，共处理生猪屠宰违法案件3起，成品油违法案件31起，酒类违法案件39起。到目前为止，无一件行政复议、行政诉讼案件。(4)综合行政执法工作成效显著

1、屠宰监管工作。截止目前，共开展执法检查118次，出动执法人员1064人次，查处违法案件3起，没有发现私屠滥宰肉品、病害肉、“瘦肉精”生猪;全县进点屠宰生猪11562头，城区定点屠宰率达到100%，城乡结合部定点屠宰率达到98%以上，检出病害猪5头，全部进行无害化焚烧处理，基本实现了让群众吃上“放心肉”的工作目标。

2、酒类监管工作。为规范全县酒类流通市场，保证全县人民饮酒安全。截止目前，执法大队共出动执法车辆152次，出动执法人员768人次，对全县26家酒类批发户和100余家酒类零售户进行检查，检查中对于酒类购销台帐不健全的经营户，执法大队要求其立即整改;对于未办理备案登记零售户，执法大队当场对其下达了备案登记通知书;个别经营户所经营的酒品无《随附单》，主要涉及哈尔滨啤酒、竹叶青、酒道兰花瓷、崂山啤酒、汾酒、汾阳王、北特加、洋河蓝色经典、青岛8°、至尊祥和十年、台湾高粱酒、杏花村12个品牌，涉案金额达1.9万余元，同时，还对检查中发现的2箱过期啤酒予以没收。截止目前，我局已对违规经营的酒类经营户进行了相应的处理。

3、成品油市场监管工作稳中求进，不断深化。

为加强我县的成品油市场管理，规范成品油市场秩序，严厉打击非法加油站点和油罐车。截止目前，我综合执法大队共出动执法人员343人次，出动执法车辆77次，查处19起成品油违法案件，涉案金额达18.1万元，取缔的非法加油点2个。通过专项整顿成品油市场活动，更加规范了全县成品油市场秩序，确保了全县人民群众用上了“放心油”。(4)其他工作有序展开 1、12312举报投诉服务联系点受理案件情况 设立12312举报投诉服务联系点以来，接受投诉咨询人数显著增加，并且做到了立即受理、立即转办、处理结果及时反馈，做到件件有落实、事事有回音。截止目前，我局12312商务举报投诉中心受理消费者举报投诉咨询共12件，其中转办2件，咨询10件，办结率为100%。

2、曲沃商务之窗网站建设成果显著，截止目前，共上传231条信息，2012年信息量排名和点击率在全省县级商务部门排名第一。

3、家电下乡工作开展的有声有色。为了确保我县家电下乡市场的正常运行，确保我县家电下乡销售网点在实际操作中能认真执行《家电下乡网点管理实施细则》。我们不断加强对家电下乡销售网点的监管。截止5月底，我们先后对我县全部备案的家电下乡销售网点进行了反复的检查，下达整改通知书12份，取消了5个家电下乡销售网点的备案资格。在搞好执法检查的同时，我们积极鼓励下乡网点搞好家电下乡宣传活动。我们积极指导各商家充分利用“3.15”、“五一”黄金周等节日，找准卖点，提出促销口号，制定合适的促销方案，大力搞好下乡家电的产品展销、上门促销等等。通过广泛开展宣传，建立健全机制。截止目前，销售家电下乡产品60921台，销售额达到15245.97万元，销售情况名列全市前茅。

4、外贸工作主动出击，搭建平台，全力抓招商引资工作，组织企业参加“西洽会”、“中博会”，推介优势项目和名优特产品，全力督促签约项目投产达效。

三、我们的主要做法

1、领导重视，及早部署、狠抓落实。局领导组织召开政风行风工作动员大会，安排部署了2012年政风行风评议工作。明确政风行风建设为一把手负责制，从而形成了自局长到分管副职，到各股室负责人上下联动，相互监督，相互促进的狠抓政风行风的良好局面。为搞好局政风行风建设，政风行风建设领导组于继续聘请了柴致英等7名社会各界人士作为局政风行风监督员监督指导我局政风行风建设工作，了解反映局政风行风方面存在的问题并对局政风行风建设提出意见和建议。

2、大力宣传，通过多种形式广泛开展宣传咨询活动。我局通过各种渠道广泛开展生猪屠宰和酒类商品流通管理以及成品油市场管理的宣传活动，让老百姓真正了解这三项执法工作的内容，通过将承诺内容和举报电话0357-5518800以开展业务咨询活动的形式深入群众，让群众更好的监督我们的工作，也让我们拓宽了倾听群众呼声的渠道。此外，利用曲沃商务之窗网站平台，结合政务公开，在网站上公布办事流程、商务动态等信息，提高政务公开的透明度，有效促进了政风行风建设工作。为了多渠道接受各方面意见，我们开通了网上电子评议信箱，地址：qwxswj@163.com。

3、深入基层，大力开展政风行风问题调查。我们通过发放问卷调查、召开座谈会、现场走访服务对象等多种形式，对局政风行风问题进行了普遍调查，期间发放问卷100余份，收集整理后，针对群众反响强烈的问题组织专门人员进行了执法工作专项调查，通过对专项调查中发现的问题剖析后，及时制定出相关整改对策：一是进一步加强执法人员队伍建设，提高全体人员的业务素质和执法水平。二是要加大综合执法力度，在工商、公安、畜牧等相关职能部门的配合下，严厉打击制售假酒和私屠滥宰行为。

4、健全各项制度，建立长效机制，不断总结提高。我们坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准，及时针对性地制订出整改措施，并限期落实。通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建全了内部各项监督管理制度。促使政风行风评议形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的氛围。总之，通过行评工作中的真抓实干、扎扎实实推进了各项工作卓有成效的开展，切实转变了工作作风。以后的工作中，仍要把政风行风建设贯穿各项工作的始终，要常抓不懈，不断创新，通过政风行风建设，带动全面工作的开展，为曲沃经济建设做出更大的贡献。

我县盐务管理工作在州工信委的正确领导和指导下，在县盐政管理所的积极配合下，以维护食盐专营为主线，以碘盐供应消除碘缺乏危害、保障广大人民群众食用和工业需要为目标，以宣传食盐专营为工作重点，坚持依法行政，加强盐政执法力度，严厉查处各类违法案件，进一步整顿和规范全县盐业市场经营秩序，确保了全县食盐市场的稳定，保证了全县人民群众买得到、吃得上合格的加碘食盐。

一、主要工作

1、认真履行食盐专营责任,提高食盐专营水平，完善供应保障措施，有效地推动了食盐专营工作的顺利开展。上半年份累计销售盐产品350吨，其中，上年库存380吨，今年调进120吨。

2、强化学习，切实提高盐务管理业务水平。认真贯彻落实上级相关文件精神，加强对《食盐专营办法》、《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害条例》、《云南省盐业管理条例》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《盐业行政执法办法》等法律法规的学习。

3、正常开展专项整治工作，有效地维护了我县盐业市场秩序。不断加强盐业市场专项整治工作，对重点地区、重点市场、重点对象开展持续深入的整治和查处工作。2012年上半年全县共计出动执法人员18人次，深入10个乡镇组织开展专项整治和食盐市场检查工作3次，共检查乡村集贸市场14个，查处各类案件12起，查获非碘盐累计300千克，销毁300千克。加强对食盐批发企业的监管，监督指导食盐批发企业自查自纠，查禁加工贩运私盐的违法行为，严禁私盐、伪劣盐、非碘盐冲销县内食盐市场。加强对零售网点的管理，杜绝无证经营、持证不守法经营的行为发生，确保县内加碘食盐的供应。

4、加强宣传教育，强化社会监督。充分利用电视台、报刊、宣传栏等宣传工具，大力宣传国家有关盐业管理的法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格盐给人民群众身体健康带来的危害。充分利用三月法制宣传月、五月防治碘缺乏病日、六月安全宣传月及集市贸易日开展食盐知识宣传，突出“科学补碘、健康一生”的主题，加大宣传力度，扩大社会影响，扎实开展工作。全县共计组织3次宣传，出动人员16人次，发放宣传资料4200余份。同时，公布监督举报电话，积极接受广大人民群众的举报和投诉。

5、加强管理，严格食盐批发、零售许可。加强对县内《食盐批发许可证》的管理，进一步规范和动态掌握县内《食盐批发许可证》网点情况。

二、存在的困难和问题

1、由于人员少、工作经费难以保障对我县辖区内食盐销售网点点多面广、特别是边远农村交通不便，信息不畅，宣传的延伸力度不够,致使边远农村群众对防治碘缺乏病的认识不足，不能引起群众重视，加之群众文化素质不高，自我保护意识不强，经济的相对落后和贪图便宜，给不法商贩有了可乘之机，把假冒伪劣盐产品运到边远村寨销售，甚至直接送到村民家中，给假冒伪劣盐产品提供了市场。

2、由于价格的差异，部分食盐经营户为图方便不从本地食盐批发部进货，乡镇食盐批发部经营能力有限，终端销售点碘盐配送不能全面实现，造成进货渠道混乱。经营方面则出现跨销区销售形成冲销，造成本地销售不畅，给盐业市场管理的工作增加了难度。

三、2012年下半年工作意见

一是利用短信、发放宣传资料等形式，进一步加大宣传力度，提高群众防病意识。同时，利用学校这块阵地，请各校在每学期安排一次普及碘盐知识教育。不断提高宣传覆盖面，努力在全社会形成抵制非碘盐的良好氛围。

二是定期或不定期地组织相关部门对全县盐业市场违法违规行为进行清理打击。长期保持一定的高压态势，对违法违规经营者依照有关法律法规予以重处，达到净化市场的目的。

三是加强碘盐配送中心管理，增强服务意识，加大对定点销售点的碘盐配送力.

第二篇：区政府行政监察工作总结

区政府行政监察工作总结

在区委、区政府的正确领导下，围绕市委建设“世界现代田园城市”和区委建设“商务高地·宜居武侯”工作部署，机关事务管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，结合机关后勤工作实际，加强对本局行政监察工作的组织领导，健全完善领导机制，创新工作措施，狠抓责任落实，确保了各项工作的顺利落实。现将本局2010年行政监察工作情况总结如下:

一、深化干部人事制度改革

一是根据区委组织部的要求，进一步完善干部综合考核评价制度，严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督，严格杜绝“带病上岗”、“带病提拔”等问题。二是在干部晋升、职工岗位调整等重大人事工作中，较好地坚持了民主集中制原则，杜绝个人拍板决定的情况发生，确保决策的正确性。

二、推进财务管理制度改革

一是按照区财政对经费管理的具体要求，加强财务管理，严格执行财务制度和财经纪律，按照“专款专用”的规定，合理使用资金，做到了报账支出无差错和手续完备。二是根据机关后勤工作实际，代收的水电气费、机关干部职工就餐伙食费、集中车辆使用费、会议室使用费，均按财政管理要求开具了“四川省非经营性结算统一票据”，收费金额如数上缴了区财政，做到了“收支两条线”的管理，单位和个人没有截留现象。三是按照规定发放人员工资、交纳住房公积金和税收，严格落实规范津补贴纪律，无违规行为。

三、继续推进领导干部经济责任审计制度

一是深刻认识领导干部经济责任审计，是促使领导干部依法行政，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是加强权力的制约和监督、预防和惩治腐败是经济责任审计的职责所在。二是根据区审计局的工作安排，认真准备送审材料，配合区审计局落实对领导干部的经济责任审计，以及对重大专项资金和重大投资项目的审计。三是根据区审计局的审计报告，按实支付项目资金。同时，对于审计过程中发现的问题，认真查找原因，落实整改，确保各项工作合规运行。

四、加强专项工作的督查检查

一是根据全区“小金库”治理专项工作要求，健全完善工作制度，着力建设防治“小金库”长效机制，认真开展自查自纠“回头看”，不存在“小金库”现象。二是认真执行市、区公务用车编制管理规定，特别是贯彻落实省市区纪委关于杜绝超标、超编的规定，使全区公务车辆编制管理工作没有违规现象。三是认真做好机关集中车辆管理工作，在加强机关集中车辆保养和维修的基础上，根据区级机关各部门的用车申请，派用车辆2094次，安全行驶129537公里，共9297小时。

五、深入推进治理商业贿赂工作

一是进一步完善有关工作方案和管理制度，积极探索从源头预防腐败的工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系的建设。主要落实了《XX市XX区机关事务管理局防治小金库有效措施工作方案》、《XX市XX区机关事务管理局“三重一大”工作方案》，高度重视重大经费使用，干部晋升、职工岗位调整，较好地坚持了民主集中制原则，确保决策的正确性。同时，对机关办公大楼维修申报、集中车辆使用、膳食管理、安全保卫、会议服务、财务管理等制度进行了优化和细化。二是加大落实预防腐败制度工作力度。按照源头上治理腐败工作要求，强化工作人员的政治思想教育，始终做到警钟长鸣。在完善规章制度的同时，始终落实制度，规范工作人员行为。三是按照政府信息公开要求，进一步减少办事环节，方便机关部门和人民群众办事，扩大机关部门和人民群众的知晓度。

六、进一步改进政府采购工作

一是政府采购工作以开展治理商业贿赂为契机，始终坚持“公开、公平、公正、择优”的原则，进一步完善政府采购制度，严格采购方式审批程序，杜绝了政府采购工作中的不正当竞争，进一步规范了政府采购工作行为，按照采购委员会下达的政府采购目录，确定公开招标、竞争性谈判和市场询价的范围。二是积极推行政府采购工作的程序公开、信息公开、结果公开的“三公开”工作措施，并在政府采购网和武侯公众网公布信息，使广大供应商、机关干部、人民群众了解我区政府采购工作信息，从而增加政府采购工作透明度。三是在政府采购工作中，结合我国资源紧缺的现状，积极在政府采购过程中为采购单位采购低消耗、低投入、高效能的环保节能产品。同时为支持区域经济发展，积极建议采购单位采用地方配套产品。四是加强与供应商和机关部门的联系与协调，认真完成全年政府采购工作任务。并且在规模上与前几年比较有所扩大，规范化的程度更高。全年进行政府采购83批次，预算金额26382.14万元，成交金额25305.97万元，节约经费1076.17万元，节约率为4%。各单位自行组织采购334批次，预算金额552.08万元，成交金额485.67万元，节约经费66.41万元，节约率为11%。

七、围绕落实科学发展观，加强对节能减排和环境保护工作的监督检查

一是从机关实际出发，充分认识加强节能减排工作的重要意义，增强了节能减排工作的紧迫感和使命感。将机关节能减排工作纳入重要议事日程，根据人事变动调整了局节能减排工作领导小组成员。按照市、区节能减排工作要求，结合机关工作实际，制定相关工作措施，有效开展本区机关的节能减排工作，落实了机关节能减排工作目标任务。二是深入贯彻了市、区节能减排工作会议和文件精神，向区级机关各部门发出了节能减排工作通知，并提出了机关节能减排工作要求，从整体促进机关节能减排工作。根据机关节能减排目标任务，充分利用机关宣传栏、公告栏进行机关节能减排工作宣传，积极开展形式多样的宣传教育活动，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好氛围。三是按照市、区节能减排工作目标任务，紧紧围绕服务全区中心工作，加强机关节能减排工作的日常管理。同时，加强对节能减排工作落实情况的监督检查，按时报送工作信息和相关报表。今年年初，我县“扫黄打非”工作小组召开会议，省“扫黄打非”办的有关精神，结合我县的实际情况，制定了工作方案。明确了我县“扫黄打非”的工作重点是加强市场的监管力度，封堵和查缴政治性非法出版物，扫除淫秽色情等有害出版物，打击侵权盗版出版物，查处和取缔非法报刊、流动书商书贩，认真开展校园周边文化环境整治工作，加强中小学教辅材料出版发行管理,确保我县出版市场的平稳、健康和有序的发展。

一、加大市场监管力度

我县现有印刷企业7家，打字复印店10家，书报刊零售出租店6家，音像制品出租店9家，电脑公司13家。我们严格按照法律法规，关于印刷企业、出版物经营单位等经营场所的设立条件，对不符合规定的经营户坚决不予审批发证和年检换证；对市场的管理，我们采取集中行动和常规管理相结合的形式，加强了全县的印刷企业和书报刊市场的日常管理。我们还加大和教育系统、新华书店等单位以及学生家长的联系，发动全社会都来共同抵制和举报出版物市场中的违法违规行业，对群众的举报，我们及时予以核实和查处。全年接到举报3次，经查2次举报属实，我们都及时对违法经营户进行了查处。

二、打击盗版，保护正版

根据年处“扫黄打非”行动方案的部署，开展了第一、二阶段的“扫黄打非”专项行动，重点检查出版市场、印刷行业、农贸市场、学校周边及路边游商。共出动240人次，出动车辆80多台次，检查经营户70余家次。查处经营非法出版物的游商摊贩5个。收缴非法出版物2000余册（盘），其中盗版音像制品800余盘，盗版图书1000余本。

三、认真开展校园周边文化环境整治工作

突出工作重点，全力净化校园周边环境。为了认真贯彻落实《新闻出版总署关于进一步加强小学教辅材料出版发行管理的通知》，更好地开展我县新闻出版市场中小学教辅材料出版发行整治工作，经局党组研究决定，成立衡山新闻出版局加强中小学教辅材料出版发行管理工作小组，并且制定了实施工作方案。一是召开全县出版物印刷企业负责人和出版物发行单位负责人会议，宣传开展中小学教辅材料出版发行整治工作的有关政策，并且利用新闻媒体向全县积极宣传整治工作的相关文件精神。设立举报电话5812177。二是严查出版物市场。重点查处一号多用，一刊多用的中小学教辅材料。三是会同有关部门，查处出版发行单位委托不具有发行资质的部门.单位和个人代理销售中小学教辅材料的行为，打击出版发行单位与教育行政部门.学校.老师进行地下交易也一切形式的商业贿赂行为。共出动90人次，出动车辆30多台次，检查经营户40余家次。其中非法出版物1000册。

四、采取积极措施，建立有效防范机制

一是采取明查暗访、布置眼线、人盯守候等方法措施，对车站、学校周边集贸市场、物流场所等重点部位进行监管。二是加强与乡镇文化服务中心的纵向联系指导，以县“扫黄打非”工作领导小组名义签定目标责任书，形XX县、乡(镇)、村“扫黄打非”管理网络，使“扫黄打非”在我县不留空档，没有死角。三是加强与出版单位、发行商之间的联手互动，共同参与打击新闻出版市场的非法侵权盗版活动，保护知识产权。四是加大与周边兄弟单位的横向联系，交流经验，及时准确把握市场动向，开展“扫黄打非”工作。五是聘请学生家长、人大代表、政协委员、离退休人员做市场义务监督员，快速反馈文化市场信息，拓宽对非法出版物打击的信息渠道，使我县“扫黄打非”工作始终保持快速反应、有效防范、准确出击的打击防范机制，在集中整治行动中，取缔非法出版物游商、地摊2人次，为我县出版物市场营造了健康、平稳、有序的发展环境，使“扫黄打非”工作持续纵深的向前推进。

五、认真开展“扫黄打非”专项保障行动

我县在实施“扫黄打非"专项行动基础上，于9月底开始，进一步加大工作力量，开展以保护知识产权为工作平台的出版物市场集中清查行动。一是加强领导。县“扫黄打非”工作小组把集中清理市场行动列入全县“扫黄打非”重要日程，结合我县实际，迅速召开相关部门会议，作出了系统的安排部署。

二是强化宣传。我们以多种形式深入开展保护知识产权宣传教育活动，我们分别组织召开了音像制品经营单位，书报刊零售出租单位、电脑销售单位、印刷企业法人代表或负责人会议。大力提倡“经营正版光荣，贩卖盗版可耻”的良好风尚，切实树立政府保护知识产权的良好形象。三是严格执法。我们组织全体执法人员对书报刊、音像和计算机软件制品集中经营场所及零售、出租单位以及繁荣街区交通要点、集贸市场、宾馆饭店等区域进行高密度的拉网式大检查。共出动车辆31台次，检查人员70人次，检查印刷企业7家，“小三印”(打字、复印、影印)10家，电脑经营单位13家，书报刊零售出租店6家；检查音像制品经营单位9家，收缴盗版音像制品800本。取缔音像制品的游商地摊3起。通过集中清查和严厉打击侵权盗版经营活动，我县出版物市场得到了有效的净化。

由于宣传督导得力，行政依法，全县新闻出版市场基本稳定、健康，取得稳步发展。

六、加强印刷复制管理

今年6月份，我们对全县的印刷企业进行重新审核登记换证，每个季度对各印刷厂进行一次例行检查，主要检查其从事印刷复制经营活动的手续是否齐备，“五项”制度是否落实，有无违法违规事实。对不符合要求的一律暂缓年检，对于“小三印”等活动的监管，主要是摸清底子，规范行为，依法审核。据统计，全县出动检查人员30人次，检查印刷复制企业7家次。查处变更场地不向原批准设立的部门备案的印刷企业停业整改1家。其次我局组织印刷企业负责人进行行业培训，传达了省、市、县有关“扫黄打非”工作精神，加强对印刷企业的管理与指导，加大法律法规宣传教育，使各印刷企业充分认识到自己的使命与责任，履行好职责和义务，自觉站在“扫黄打非”的第一线，共同参与打击盗版侵权行为，维护企业自身的合法权益，实现“扫黄打非”工作上下衔接，互动双赢，保障了我县“扫黄打非”工作这一源头的安全稳定。20**年，由于我们加强了监管措施和力度，全县出版物市场，“扫黄打非”工作没有出现重大问题，杜绝了政治性非法出版物和宣传“法轮功”等邪教类非法出版物的出现，为中国共产党成立90周年作出应有的贡献。

在区委、区政府的正确领导下，围绕市委建设“世界现代田园城市”和区委建设“商务高地·宜居武侯”工作部署，机关事务管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，结合机关后勤工作实际，加强对本局行政监察工作的组织领导，健全完善领导机制，创新工作措施，狠抓责任落实，确保了各项工作的顺利落实。现将本局2010年行政监察工作情况总结如下:

一、深化干部人事制度改革

一是根据区委组织部的要求，进一步完善干部综合考核评价制度，严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督，严格杜绝“带病上岗”、“带病提拔”等问题。二是在干部晋升、职工岗位调整等重大人事工作中，较好地坚持了民主集中制原则，杜绝个人拍板决定的情况发生，确保决策的正确性。

二、推进财务管理制度改革

一是按照区财政对经费管理的具体要求，加强财务管理，严格执行财务制度和财经纪律，按照“专款专用”的规定，合理使用资金，做到了报账支出无差错和手续完备。二是根据机关后勤工作实际，代收的水电气费、机关干部职工就餐伙食费、集中车辆使用费、会议室使用费，均按财政管理要求开具了“四川省非经营性结算统一票据”，收费金额如数上缴了区财政，做到了“收支两条线”的管理，单位和个人没有截留现象。三是按照规定发放人员工资、交纳住房公积金和税收，严格落实规范津补贴纪律，无违规行为。

三、继续推进领导干部经济责任审计制度

一是深刻认识领导干部经济责任审计，是促使领导干部依法行政，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是加强权力的制约和监督、预防和惩治腐败是经济责任审计的职责所在。二是根据区审计局的工作安排，认真准备送审材料，配合区审计局落实对领导干部的经济责任审计，以及对重大专项资金和重大投资项目的审计。三是根据区审计局的审计报告，按实支付项目资金。同时，对于审计过程中发现的问题，认真查找原因，落实整改，确保各项工作合规运行。

四、加强专项工作的督查检查

一是根据全区“小金库”治理专项工作要求，健全完善工作制度，着力建设防治“小金库”长效机制，认真开展自查自纠“回头看”，不存在“小金库”现象。二是认真执行市、区公务用车编制管理规定，特别是贯彻落实省市区纪委关于杜绝超标、超编的规定，使全区公务车辆编制管理工作没有违规现象。三是认真做好机关集中车辆管理工作，在加强机关集中车辆保养和维修的基础上，根据区级机关各部门的用车申请，派用车辆2094次，安全行驶129537公里，共9297小时。

五、深入推进治理商业贿赂工作 一是进一步完善有关工作方案和管理制度，积极探索从源头预防腐败的工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系的建设。主要落实了《XX市XX区机关事务管理局防治小金库有效措施工作方案》、《XX市XX区机关事务管理局“三重一大”工作方案》，高度重视重大经费使用，干部晋升、职工岗位调整，较好地坚持了民主集中制原则，确保决策的正确性。同时，对机关办公大楼维修申报、集中车辆使用、膳食管理、安全保卫、会议服务、财务管理等制度进行了优化和细化。二是加大落实预防腐败制度工作力度。按照源头上治理腐败工作要求，强化工作人员的政治思想教育，始终做到警钟长鸣。在完善规章制度的同时，始终落实制度，规范工作人员行为。三是按照政府信息公开要求，进一步减少办事环节，方便机关部门和人民群众办事，扩大机关部门和人民群众的知晓度。

六、进一步改进政府采购工作

一是政府采购工作以开展治理商业贿赂为契机，始终坚持“公开、公平、公正、择优”的原则，进一步完善政府采购制度，严格采购方式审批程序，杜绝了政府采购工作中的不正当竞争，进一步规范了政府采购工作行为，按照采购委员会下达的政府采购目录，确定公开招标、竞争性谈判和市场询价的范围。二是积极推行政府采购工作的程序公开、信息公开、结果公开的“三公开”工作措施，并在政府采购网和武侯公众网公布信息，使广大供应商、机关干部、人民群众了解我区政府采购工作信息，从而增加政府采购工作透明度。三是在政府采购工作中，结合我国资源紧缺的现状，积极在政府采购过程中为采购单位采购低消耗、低投入、高效能的环保节能产品。同时为支持区域经济发展，积极建议采购单位采用地方配套产品。四是加强与供应商和机关部门的联系与协调，认真完成全年政府采购工作任务。并且在规模上与前几年比较有所扩大，规范化的程度更高。全年进行政府采购83批次，预算金额26382.14万元，成交金额25305.97万元，节约经费1076.17万元，节约率为4%。各单位自行组织采购334批次，预算金额552.08万元，成交金额485.67万元，节约经费66.41万元，节约率为11%。

七、围绕落实科学发展观，加强对节能减排和环境保护工作的监督检查

一是从机关实际出发，充分认识加强节能减排工作的重要意义，增强了节能减排工作的紧迫感和使命感。将机关节能减排工作纳入重要议事日程，根据人事变动调整了局节能减排工作领导小组成员。按照市、区节能减排工作要求，结合机关工作实际，制定相关工作措施，有效开展本区机关的节能减排工作，落实了机关节能减排工作目标任务。二是深入贯彻了市、区节能减排工作会议和文件精神，向区级机关各部门发出了节能减排工作通知，并提出了机关节能减排工作要求，从整体促进机关节能减排工作。根据机关节能减排目标任务，充分利用机关宣传栏、公告栏进行机关节能减排工作宣传，积极开展形式多样的宣传教育活动，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好氛围。三是按照市、区节能减排工作目标任务，紧紧围绕服务全区中心工作，加强机关节能减排工作的日常管理。同时，加强对节能减排工作落实情况的监督检查，按时报送工作信息和相关报表。年初以来，**县食品药品监督管理局在县委、县政府和市局业务主管部门的正确领导下，按照“突出重点、抓落实，守住底线、保安全”的原则，以开展“作风转变年、产业建设年”活动为契机，深入开展行政许可、市场整治、宣传培训等工作，切实保障人民群众饮食用药安全，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、基本情况

（一）单位基本情况。**县食品药品监督管理局承担的主要职能概括为“四品一械一办”（即：药品、餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品、医疗器械质量安全监管以及“县食安委办”综合协调职能），核定人员编制28人（其中食品药品稽查大队核定事业编制14人）、领导职数“一正三副”，设有内设科室“一室六科”，有在职人员28人。

（二）监管对象基本情况。截止目前，全县食品药品监管对象有3800余户，其中：药品经营和使用对象620家、餐饮服务环节食品监管对象2196家、保健食品109家、化妆品259家、医疗器械经营使用对象455家、药品“两网”供应点261家。监管对象分布在全县154个村（居）委会、1000余个自然村。

二、食品药品监管工作情况

（一）加强行政许可工作，从源头上把好食品药品行业准入关。严格按照《药品经营许可证管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》、《xx市保健食品经营备案管理制度》等有关法规和规章，公平、公正严格把好申报资料关和现场审核关，从源头上把好食品药品行业准入关。累计上报核准办理《药品经营许可证》5户、《药品经营质量管理规范认证》（简称gsp认证）36家、《医疗器械经营许可证》21户，受理申报《餐饮服务许可证》材料414家，核准发放《餐饮服务许可证》323家，不予许可45家、黑名单1家、限期整改和正办理45家；核准《保健食品经营备案登记》企业59户。

（二）强化市场整治，规范经营行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以专项整治为重点，全方位、拉网式开展药品安全专项整治、餐饮环节食品安全整治、保健食品“打四非”专项整治、安全生产大检查等8个专项整治工作，进一步规范食品药品经营环境，消除安全隐患，确保全县未发生重大食品药品安全事件，保障公众饮食用药安全。累计检查食品药品经营单位2790户（次），排查安全隐患1417个，整改1166个，整改率82.3%，限期整改251个，立案查处药（械）案件31件、没收涉案药（械）143个品规、货值金额12302元，立案查处食品违法案件53起、没收涉案食品60个品种、400余公斤（其中学校食品安全立案查处33件），立案查处保健食品案件5件、没收涉案物品17个品规、货值金额1145元。开展食品安全重大活动保障23次，确保重大活动集体用餐安全;抽检食品25批次，合格24批次，抽检食品合格率96%。

（三）深入开展宣传培训工作，提高安全意识。

1、深入开展宣传工作，提高公众安全意识。切实采取“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）、“六有”（有现场宣传活动、有宣传标语、有电视媒体报道、宣传资料发放、有专题讲座、假劣食品展示）方式，组织开展油菜花旅游节、六月安全月、食品药品安全宣传月等六次宣传活动，普及食品药品安全科学知识，增强公众对食品药品安全的参与意识，引导公众关注食品药品安全。共发放各类宣传资料10万余份，在各级电视、电台、网络、报刊杂志等媒体报道（或信息）61次（篇），悬挂宣传标语380条。

2、加强食品药品安全培训，提升监管服务能力。围绕“能干、能说、能写”（三种能力）开展食品药品安全培训工作。相继组织（参与）监管人员培训98人次，开展食品药品安全从业人员培训等30期，累计培训人员达1.28万人（次）。

加强应急处置能力建设，妥善处置食品安全突发事件。

1、完善食品药品安全事故应急预案修编，提高应急处置能力。进一步完善了《xx县食品安全重大事故应急预案》、《xx县药品医疗器械重大事故应急预案》、《xx县餐饮服务环节安全重大事故应急预案》，并制定相应的应急预案操作手册，为有效预防、及时组织救援、控制和减少食品安全事故的危害，提高防范处置能力，保障公众身体健康与生命安全。

2、妥善处置食品安全突发事件。及时有效妥善处置罗雄镇智慧树幼儿园儿童因食用大肠菌超标米线和长底大发达村一农户食用野生菌中毒及阿岗镇一幼儿园儿童食用非食用物质—蓖麻籽中毒事故，未造成人员伤亡，最大程度控制危害、减小损失。

3、强化“三项监测”工作，增强合理用药意识。以国家基本药物目录品种、中成药注射剂、抗生素注射剂为重点，开展药品不良反应和药物滥用监测工作，促进医疗机构合理用药，保证群众用药安全。开展药品从业人员培训、药物安全性监测培训等4期，培训人员达2000余人（次）；累计上报药品不良反应报告260份，医疗器械不良事件报告180份。

（五）抓项目、建示范，提升监管能力。

1、全面推进省级药品电子监管网试点建设。积极争取将全县168家药品零售店纳入全省药品电子监管网全覆盖试点建设（每户药品零售店获得价值8000元的设备补助），目前，该项工作于10月底投入运行，全县药品经营企业实现药品电子监管网全覆盖，将有效提升我县药品安全监管能力。

2、全力推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作。为全面提升餐饮服务食品安全监管能力，规范餐饮服务食品安全经营行为，开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，截止目前，完成981家餐饮服务单位量化分级管理公示牌上墙和首次动态评定工作，优秀86家、良好268家、一般560家、未定级63家。部分学校食堂、小吃店和饮品店的量化分级管理工作正在推进中。

3、扎实推进“药品安全责任体系建设”。按照“四个”强化（组织领导、保障落实、监督检查、责任落实）的要求，切实抓好“三个职责落实”（政府责任、企业责任、监管部门责任），加强与各乡（镇）党委政府沟通协调，全面开展药品安全责任体系建设，在全县形成“政府统一领导、部门各司其职、上下沟通、左右协调、密切配合”的药品安全监管机制，为构建“党委统一领导、政府组织推动、部门齐抓共管、企业诚信自律、社会广泛参与”的药品安全综合治理格局奠定良好基础。同时，对照《云南省创建药品安全示xx县试点工作评价细则》58项细化条款进行自检自查、评估及档案整理工作，待上级部门验收。

三、党风廉政建设。

事业兴衰，关键在人。局党组结合单位实际，以“团结、务实、创新”的队伍建设为目标，提高队伍执行力，促进食品药品监管工作有序推进。

1、实行目标责任制管理。按照领导干部“一岗双责”制的要求，局主要领导和分管领导，分管领导和所分管的科室签订党风廉政建设和纠风工作责任书，年底进行考核；将党风廉政建设工作及食品药品监督管理工作责任制目标分解到科室及个人，实现把党风廉政建设与食品药品监管工作同布置、同落实，同检查，使每个科室及个人都充分认识党风廉政建设工作的重要性，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，为确保工作开展提供组织保障。

2、实施廉政风险预警防控管理。为深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设》，结合单位实际，完善管理制度，制定《xx县食品药品监督管理局廉政风险预警防控管理实施方案》，将单位行政许可、案件办理、财务等岗位确定为重点环节和重点岗位，共筛选出重点岗位8个、风险环节16个、风险点21个，明确防控措施和监督人员，具体岗位人员作出廉政承诺。

3、坚持民主集中制，接受监督。坚持民主集中制的原则，对“三重一大”问题实行集体讨论，做到集中有民主、民主有集中。

4、开展学习教育活动，增强廉政意识。结合工作实际，把党风廉政建设宣传教育工作列入工作计划，组织干部职工学习党内监督制度、廉洁自律有关规定，组织参加培训和参观警示教育等活动，让党员干部全面掌握党的方针政策，了解我们党发展的艰苦历程和取得的辉煌成就，激发奋发向上的工作热情、提高思想和政治觉悟，牢记“两个务必”，保持清醒的头脑，把学习与工作有机地结合在一起，促进党风廉政建设有序开展。

5、开展“作风转变年”活动。以开展“作风转变年”活动为契机，认真开展“查七风”、落实“四大问题”，整治“庸懒散奢”等不良风气，营造“凝心聚力促监管，只争朝夕保安全”的干事创业氛围，实现服务能力有新提升、产业建设有新发展、行政效率有新提高、群众满意度有新增强。全局没有收到对干部职工的任何违法行为举报、没有违反规定兼职取酬、向企业报销费用、领取补贴和财物等违纪违规行为，在办理药械案件中，均未出现复议和上诉，未接到任何信访和举报。

四、扎实推进“四群”教育活动。

围绕“体察民情、解决实际问题、关注群体性饮食安全”三重点，扎实推进“四群”教育活动，为联系点----大水井乡大栗树村委会村民做点实事，解决联系点存在的实际困难。

（一）走访村民，让群众体现党的关怀。据于去冬今春连续干旱，绝大部分青年外出务工，家中大多是儿童、妇女、老人的实际情况。在局党组领导下，全体干部职工深入大水井乡大栗树村委会各自然村，实践“三同五帮”为民富民行动，访老党员、老干部，了解党员干部思想及心理状况；访五保户、困难户，了解他们的生活现状和需要解决的问题；访富裕户、致富能手，了解他们发展经济的做法和经验；访钉子户、矛盾户，了解他们的意见和想法；访村委会、村民小组干部，了解村里的基本情况和发展思路。同时，与联系户开展民情恳谈，接待群众来访，收集和反映重要民情事项，协调解决相关困难问题。共深入基层调研50人次，走访慰问村民小组14个，召开民情恳谈会议5次，收集到意见（建议）20条，解决问题6件，记录民情日记14篇。同时，向联系对象发放慰问资金10000元。

（二）为村民解决实际问题。开工建设进村道路2条6公里（其中：小寨路口至上小寨1.5公里、小梅子山至邵家坡4.5公里），涉及3个自然村、106户、425人,预算总投资126万余元。

（三）关注学校食品安全，解决学生饮食安全问题。结合食品药品监管工作实际，将村完小学校食堂和卫生室按照规范化建设标准进行指导和检查，在“六一”儿童节期间，对全体师生进行慰问，并为村完小学校食堂增添必备的设备，消除食品安全隐患，确保学校师生饮食安全。

五、存在问题。

（一）监管力量严重不足。现有人员与所承担的监管职能（“四品一械一办”）极不相匹配，人少事多工作量大，监管力量严重不足。

（二）监管经费、监管设备不足，特别是执法车辆严重不足。

六、2014年工作计划

（一）工作思路：以保障全县人民群众饮食用药（械）安全作为监管工作的出发点和落脚点，全面贯彻落实“十八大”及“十八届三中全会”精神，坚持科学监管理念，按照“突出重点、抓落实，守住底线、保安全”的原则，继续以开展“作风转变年、产业建设年”活动为契机，切实抓好机构改革、行政许可、市场整治、宣传培训等工作，全面保障人民群众饮食用药安全，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

（二）工作重点：

1、抓机改工作，强化队伍建设。积极稳妥抓好食品药品安全机构改革工作，整合监管资源，理顺监管职能，强化队伍建设，促进食品药品安全监管工作全面发展。

2、食品药品安全监管重点工作。

（1）加强行政许可工作，从源头上把好食品药品行业准入关。严格按照《药品经营许可证管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》和《食品生产、流通许可管理办法》、《xx市保健食品经营备案管理制度》等有关法规和规章，公平、公正严格把好申报资料关和现场审核关，从源头上把好食品药品行业准入关。（2）强化市场整治，规范经营行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以专项整治为重点，全方位、拉网式开展食品药品安全专项整治、保健食品“打四非”专项整治、安全生产大检查等专项整治工作，进一步规范食品药品经营环境，消除安全隐患，确保全县未发生重大食品药品安全事件，保障公众饮食用药安全。

（3）深入开展宣传工作，提高安全意识。切实采取“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）、“六有”（有现场宣传活动、有宣传标语、有电视媒体报道、宣传资料发放、有专题讲座、假劣食品展示）方式，组织开展油菜花旅游节、六月安全月、食品药品安全宣传月等宣传活动，普及食品药品安全科学知识，增强公众对食品安全的参与意识，引导公众关注食品安全。

（4）加强培训工作，提升服务能力。一是加强执法人员业务培训，提升监管服务能力。机构改革后，监管职能将新增加“食品生产、食品流通”等职能，围绕“能干、能说、能写”（三种能力）切实开展食品药品执法人员业务能力培训，尽快适应监管职能的转变，熟悉监管业务，并提升监管服务能力。二是开展食品药品从业人员业务能力培训，提升服务技能，保障生产经营安全合格食品。

（5）强化应急处置能力建设，妥善处置食品安全突发事件。一是进一步完善了《xx县食品安全重大事故应急预案》及应急预案操作手册，为有效预防、及时组织救援、控制和减少食品安全事故的危害，提高防范处置能力，保障公众身体健康与生命安。二是强化“三项监测”工作，增强合理用药意识。以国家基本药物目录品种、中成药注射剂、抗生素注射剂为重点，开展药品不良反应和药物滥用监测工作，促进医疗机构合理用药，保证群众用药安全。

（6）抓项目、建示范，提升监管能力。按照“项目带动、典型示范、以点带面”的要求，创新监管方式，提升监管能力，着力抓好以下项目：一是进一步完善食品药品电子监管网建设，有效提升我县食品药品安全监管能力。二是全力推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，规范餐饮服务食品安全经营行为，全面提升餐饮服务食品安全监管能力。三是积极申报食品检验检测机构建设，进一步提升食品安全监管能力，规范食品经营行为，保障公众饮食安全。

第三篇：2006年行政监察工作总结

文章标题：2006年行政监察工作总结

2006年，全县监察机关认真贯彻中央、省、市纪委全会，国务院、省、市廉政工作会议和全国监察厅（局）长会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥行政监察职能作用，着力强化对党的路线方针政策和国家法律法规及政府重大决定执行情况的监督检查，确保政令畅通，深入开

展廉政建设和反腐败工作，取得了新的成效。

一、创优环境，切实加强机关效能监察

1、制定工作措施，确定重点单位。出台《宁都县2006年优化发展环境机关效能监察工作意见》，对全年机关效能监察工作予以安排部署。并对各单位实施考核评比，制定了工作目标管理考评细则。同时，依据与经济建设和群众生产生活关系密切程度，确定县建设局、交警大队、供电局等九个部门（系统）为2006年县优化发展环境机关效能监察督办重点单位。

2、加大宣传力度，营造工作氛围。全县各单位通过召开会议、编印简报、发放资料、悬挂横幅、树广告牌、在电视台开辟专栏等有效手段广泛宣传，营造了浓厚的优化发展环境氛围。县机关效能投诉中心印发工作简报5期、投诉专报12期，在县电视台开辟机关效能建设专栏，播发15期；县食药监局编印宣传资料3万册免费发放至县新农村建设点及中小学生；县人劳局开展了“我与优化发展环境大讨论”征文比赛活动；县交警大队悬挂横幅4条，印发《服务指南》、《告知卡》等1万份；县供电局则在县城广场宣传厨窗开展“十项承诺”，明确“十不准”。

3、狠抓工作落实，确保工作到位。6月，在全县设立15个机关效能监察监测点，对全县机关效能建设工作实行动态监测。7月，对九个重点单位工作情况开展督查，对县交警大队开展“体察民情民意，促进警民和谐”爱民实践活动和“牢固树立执法为民思想，严格规范执法行为”、“解决突出问题，树立良好警风”主题教育整顿活动和县卫生局开展“正行风、拒贿赂”专题讨论的做法予以肯定和支持。8月，对全县28个涉企职能部门的机关效能建设情况开展了民意测评，并在全县作了通报。对民意测评收集到的18条意见和建议，均以督办函形式向相关部门反馈并限期整改。同时，加大明查暗访力度，定期不定期地走访各类企业，积极为企业排忧解难。

4、认真受理投诉，加大查处力度。一年来，共受理投诉49件（起），已办结46件（起）。4个单位和2名工作人员被给予效能责任追究（其中书面效能告诫2单位，系统通报批评1单位2个人，全县通报批评1单位）。在投诉件受理和查处中，注重维护群众的根本利益。7月中旬，在接到南城县一装运西瓜前往广东途径宁都昌厦收费站因驾驶室超载1人被交警拦截的谢姓司机投诉后，及时与县交警大队协调，督促交警履行了“不罚款、不扣证、不扣车”的承诺，对司机进行批评教育后予以放行，避免了瓜农延误时间沤坏西瓜造成的损失。

二、突出重点，有序开展治理商业贿赂专项工作

成立宁都县治理商业贿赂专项工作领导小组及其办公室，出台《宁都县开展治理商业贿赂专项工作的意见》，印发《宁都县治理商业贿赂专项督查工作方案》，明确工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发和政府采购等为重点领域，为全县治理商业贿赂专项工作有序开展并取得实效创造了条件。

1、宣传发动。主要通过召开动员大会、发放相关资料、利用电视媒体播放专栏等形式在全县范围内展开，时间延续了一个月，统一了思想，提高了认识。

2、自查自纠。在重点领域相关的单位中开展，时间从6月下旬一直持续到8月底。促使全县415人主动上交收受的商业贿赂款23万余元。

3、深入调查。8月下旬，组织三个调查组深入重点领域相关单位作深入调查，并及时总结情况。

4、依法查处。9月始，共组织九个检查组依据调查组取得的情况深入到有关单位进行查处。治贿办、公安、纪检、监察、工商、检察联手，查处商业贿赂个案7件，挽回国家、集体经济损失300万元。

三、纠建并举，认真解决损害群众利益的突出问题

1、继续治理教育乱收费，并规范教育收费检查行为。在全县聘请49名学生家长为中小学校教育乱收费义务监督员。在各中小学校严格执行专项收费制度，实行收费公示和告知制度，严格执行“一费制”政策。同时，为优化教育发展环境，以文件形式（宁纪发[2006]10号）要求各有关职能部门严格规范教育收费检查行为，坚决执行教育收费学期联合检查制度。

2、深化开展“医院管理年”活动。严格规范诊疗和用药行为，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益直接挂钩的做法。加大了对医疗卫生单位明查暗访和责任追究力度，强化对医疗服务收费的监管，严查自立项目收费、重复收费、分解收费、超标准收费等行为。督促医院建立医疗收费数据库，对县级以上医院

实行门诊、住院、单病种等费用公示制。

四、严肃法纪，认真查处违纪违法案件

正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，体现为第一要务服务、为构建和谐社会服务的指导思想，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果，使办案治本的功能得到进一步强化。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。

认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制。严格执行案件检查、“两规”流程图，把严格依纪依法办案要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。

一年来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报202件，初核68件，立案48件，其中大要案10件，共处分人员22人（其中科级干部3人），给予政纪处分3人（其中行政警告1人，行政记过1人，行政开除1人），党纪政纪双重处分1人。

五、强化监督，认真落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定

1、明确领导责任，细化工作任务。根据县委、县政府要求，将全县党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分工，明确了负责领导、牵头单位和责任单位，细化了工作任务，健全了责任体系网络。

2、创新工作手段，督促领导干部廉洁自律。（1）强化事前监督和预防。在国庆、中秋节前夕向全县880名副科级以上干部发出廉政提示短信，要求各级领导干部做到“三不准”（即不准收送“红包”（礼金），不准参与赌博，不准用公款旅游），收到较好的警示效果。（2）积极开展“三谈二述”。一年来，共开展了解谈话12人（次），任前廉政谈话67人（次），对有苗头性问题诫勉谈话4人（次）。并结合参加部分乡镇、县直单位领导班子民主生活会，开展了述职述廉活动。（3）严格执行领导干部个人重大事项报告制度。一年来，9名领导干部就个人重大事项按规定作了报告，有效防控了领导干部借操办婚丧喜庆事宜敛财问题。

3、强化监督检查，认真解决领导干部在廉洁从政方面存在的问题。（1）组织开展了对全县行政事业单位2005公务接待和小车费支出情况的检查。8月至10月，分成10个组，对全县行政事业单位（财务独立核算）2005公务接待费、公务小车费和租车费支出进行了全面检查，对违规问题作了相应处理。（2）加强了公用小车购置审批控制。一年来全县有18个单位共更新购置公务小车20辆，对此严格按照宁字[2003]20号文件，加强了报批审核和跟踪监督，落实新车政府采购和旧车公开处置制度，确保了公务小车无超编、超标和违规处置问题。

六、加大创新力度，从源头上预防和治理腐败

坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，从规范权力、制衡权力、公开权力运行入手，进一步发挥行政监察在反腐败抓源头工作中的作用，加强对政府部门反腐败抓源头工作的组织协调和监督检查。通过建立强制拆迁报告制、农民工工资保障金制、企业违法排污挂牌督办制等制度，切实解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资、企业重组改制和企业违法排污中损害群众利益的问题。通过投标活动事前向监察机关告知制度，使招投标活动更为规范。

七、强化执法监察，加强和改进行政监察工作

1、围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查。（1）开展了对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的贯彻执行情况的监督检查。对检查中发现的不正常使用污染防治设施且排放污染物又超过排放标准的2家企业依法给予处罚并责令立即政正；对未落实“三同时”制度、长期不能稳定达标排放的2家企业责令限期治理。对2家“十五小”和“新五小”企业，责令关停或报同级政府取缔。（2）开展了对《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》的贯彻执行情况的监督检查。通过全面检查，全县共清理砖瓦窑101家（其中无证开采88家），规范补办证83家，对无“三证一照”的机砖厂责令限期关闭。（3）开展城乡规划效能监察。与县建设局联合下发实施方案，受理投诉3件，解决投诉问题2件。（4）继续开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿工作。对全县99个行政事业单位进行了摸底、登记，并对有关重点单位进行了抽查，未发现机关工作人员投资入股办矿情况。（5）开展了对新农村建设资金下拨使用与工作队员到岗到位情况的专项检查。未发现挪用、挤占专项资金问题。

2、围绕维护人民群众根本利益开展检查。（1）继续对专项治理损害群众利益的突出问题开展监督检查。实行损害群众利益投诉举报问题的转办、快办和督办制度，认真执行损害群众利益的案件线索向监察机关移送制度。一年来县行政监督部门受理投诉10件，解决投诉问题10件。（2）加强对安全生产工作的监督检查、参与安全生产监督检查活动2次，督促行政主管部门和有关单位严格依法管理，切实防止重特大事故的发生。

3、围绕全面推进依法行政开展监督检查，规范行政行为，提高行政效率。（1）加强对“四项制度”执行情况的监督工作。同时，建立招投标活动事前向监察机关告知制度。一年来，参与监督重大工程招投标活动11宗，查处违法违规行为5起。（2）开展了贯彻执行《行政许可法》实施情况的监督检查。9月20日至25日，与县法制办组织2个组对国土、地矿等十个重点部门的土地使用权、探矿权等方面行政许可实施情况开展监督检查，对发现的8类问题，责成有关部门及时整改。（3）协同环保部门开展环境保护执法监察。对中发铅矿、万隆萤矿等5家企业污染源进行了治理，对2家“十五小”企业责令关停和取缔。（4）协同文化部门对全县机关工作人员投资入股参与娱乐场所经营活动进行清理工作，清理工作正在进行，至12月30日结束。

4、对全县扶贫重点村财政扶贫资金和以工代赈资金使用情况开展专项执法监察。组织十个检查组对全县2002年以来县财政下拨给44个重点村的2241.496万元扶贫项目资金，2705万元以工代赈项目资金的使用情况进行了专项检查。检查采取听汇报、明查暗访和重点检查的方式进行。针对检查中发现的做小工程报大项目、工作发包不规范、截留挪用专项资金等问题，均已作出相应处理，并提出整改建议。

一年来，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足，主要是：

1、对新形势下行政监察工作的特点和规律、监察对象变化了的情况深入研究思考还不充分；

2、监察工作在如何更好地为经济社会发展服务、从体制机制制度上推进改革等方面，还缺乏有效的手段和方法；

3、组织协调和解决复杂问题的能力还不够强；

4、对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监察检查也不到位。

2007年，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要一年，做好反腐倡廉工作意义重大。我们将继续深入贯彻上级纪委全会和上级政府关于反腐倡廉工作的部署和要求，全面落实科学发展观，更加扎实有效地推进反腐倡廉各项工作，努力为构建社会主义和谐社会作出新贡献。

一、围绕县委、县政府中心工作，为全面贯彻落实科学发展观服务。把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为监察机关工作的重要任务，认真研究新形势下贯彻落实科学发展观的有效途径和方式方法，切实把科学发展观体现到监察机关各项工作中去。重点加强对落实科学发展观情况、公务员工资制度改革工作、执行组织人事纪律情况的监督检查，确保政令畅通。严肃查处损害发展环境的案件，对行政不作为和失信行为进行责任追究。加强对政府职能部门和行政执法机关履行职责、执法程序的执法监察和效能监察，坚决纠正和严肃查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，从纪律上保障重大决策部署落实到位。对不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等行为，严肃进行查处。对在执法监察中发现的问题，依法提出监察建议，督促有关部门及时妥善解决。

二、抓好政风行风建设，切实维护人民群众的根本利益。以解决群众上学看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理工作。针对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，对过去部署的专项治理工作，进一步抓巩固，抓深入、抓提高，防止出现问题反弹。切实加强对安全生产的监督检查，确保人民生命财产安全。认真受理群众的投诉举报。严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪违法案件。注意解决纠风工作中的深层次问题，健全法制制度，建立解决损害群众利益问题的长效机制。深入开展民主评议行风工作，切实转变部门和行业的工作作风，让群众实实在在地感受到反腐倡廉工作的实际成效。

三、深化改革，创新制度，积极推进抓本治源头工作。协助党委、政府按照建立健全惩防体系的要求，结合实际，有针对性地研究制定具体落实措施，不断完善各项配套制度，促进全县惩防体系的建设。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全有效管用的权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。深入开展反腐倡廉教育，积极推进改革和制度创新，从源头上预防和解决腐败问题；严肃查处违纪违法案件，坚决维护纪律的严肃性；切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步推进行政审批制度改革，进一步规范行政执法行为，进一步推行政务公开，进一步提高行政效能。大力推进财政管理体制改革、投资体制和干部人事制度改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和规范政府采购制度，推进政务公开，规范市场经济运行秩序，促进行政管理体制改革和政府职能转变，促进市场体系的完善和市场秩序的进一步规范。

四、进一步加强监察机关自身建设。紧紧围绕加强党的执政能力建设，提高监察机关的领导水平和工作水平。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持以人为本，加强教育、完善制度、强化监督，切实加强思想政治工作、干部管理工作和作风建设、制度建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，推动廉政建设和反腐败工作的深入开展。

《2006年行政监察工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2006年行政监察工作总结。

第四篇：2013年行政监察工作总结

XX年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委xx届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系XX-2012年工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。

2.坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。

3.认真开展责任制考评工作。按照县委关于XX党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于XX年12月20日至XX年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门XX贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。

4.严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。XX年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元(其中XX年应配套6546.18万元)。××县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和XX年省运会在××举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管;二是对秉烈至炭房三级公路工程、××县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督;三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。

2.继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《××州人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》(文政发〔XX〕60号)精神，县人民政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发XX13号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。

2.进一步加强了对工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购工作的监督。一是对工程招投标工作进行监督。去年11月以来，主要对环西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三级公路工程、野生动物保护中心建设项目、中央储备粮××直属库扩建工程、××县国土资源事务中心土地开发项目、以腻资水库建设工程、县教育局基建项目工程及d级危房改造项目等31项工程的开标进行了现场监督，涉及金额19054.1万元。二是为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策，认真执行国有土地使用权出让招拍挂规定，对国有土地使用权出让工作进行了监督。去年11月以来，对XX-d-

5、XX-d-20、XX-b-1等16宗土地的挂牌出让进行了现场监督，成交总金额22543.5万元，成交价均高于底价。三是对政府采购进行监督。去年11月以来，主要监督了县医院采购医疗设备、县教局资料印刷采购项目、县一中校园广播系统、××县XX行政事业单位和社会团体公务用车定点维修及定点保险等37次重要采购，采购金额765.3万元。四是认真做好《建设工程廉政合同》的签订工作。XX年，与县监察局签订《建设工程廉政合同》的项目共有65个，有效促进了建设工程“双合同”制度的落实。

3.深入开展对土地调控政策落实情况、矿产资源开发秩序的监督检查。一是严格贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，县监察局配合土地部门认真开展节约集约用地工作专项执法监察，严肃查处违规违纪问题，着力纠正违反耕地保护制度的行为。共清理出个人违法用地73宗，违法占地面积8434平方米;单位违法用地2宗，违法用地面积40亩。目前，正按有关程序进行依法处置。二是积极整顿和规范矿产资源开发秩序工作，加强矿证管理，严厉打击私挖滥采行为，加强对矿山的监管和巡查，共开展矿山巡查150次，发现矿山违法行为8起，制止8起，发出制止违法行为通知书5份;申请立案查处违法采矿2起，对违法采矿公司和个人进行了罚款处罚，并责令其撤出一切采矿设备和人员，有效遏止了私挖滥采行为的发生。

4.加强对我县环保法律、法规、政策落实情况进行检查，严肃整治饮水源地环境违法违规问题。紧紧围绕县委、政府的中心工作，以改善全县环境质量为目标，以维护群众环境权益为己任，综合运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等多种手段，积极推进环境保护，各项工作取得了实效。全县共普查工业源257户，生活源852户，农业源721户、集中式污染治理设施2户。由于领导重视、方法得当、措施有力，今年5月，我县第一次全国污染源普查顺利通过省、州的验收。

5.抓好财政专项资金、扶贫救灾救济资金的监管。县监察局加强对扶贫、救灾救济资金的监督检查，确保资金廉洁、高效、有序运行。XX年，我县下拨生产生活救灾救济资金175.9万元。从检查情况看，救灾救济资金能按要求落实到困难群众和灾民手中。

6.认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。XX年，我县共发生生产安全事故15起，死亡15人。与上年同期相比，事故起数增加2起，上升15.38。监察机关参加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨银钥采石场“10.11”放炮事故等2起事故的调查。

7.认真治理房地产开发领域的突出问题和征地拆迁中损害群众利益的问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。加强对廉租住房计划落实、中央补助资金使用、工程建设等情况进行监督检查，督促有关部门大力推进保障性住房建设、着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。促进中央关于解决城市低收入家庭住房困难的各项政策措施落到实处。我县认真贯彻落实《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规XX53号)文件精神，认真开展监督检查。对我县XX年1月1日至XX年3月31日期间领取规划许可的26个房地产项目进行检查。检查中没有发现有违规变更规划调整容积率的问题。

(四)强化措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

1.教育、卫生、涉农负担专项治理工作成效显著。(1)教育乱收费得到有效扼制。针对教育乱收费行为屡禁不止的情况，县政府纠风办把治理教育乱收费作为XX年纠风工作的重点来抓。一是多种方式开展教育收费检查。通过开展涉农收费专项检查、和“春秋”学期教育收费专项检查等方式，进一步扩大检查抽查的范围，增加检查密度，不断加大对教育收费情况的监督检查力度。全年共抽查学校16所，其中：中学9所，小学7所，查处乱收费金额177526.52元。二是依托信访举报线索，开展明察暗访。对涉及教育乱收费的信访举报线索开展排查，组织进行明查暗访，及时通过信访举报渠道，发现和查处教育乱收费行为。到今年8月底，共收到反映教育乱收费的信访举报件4件，调查结案4件，调查结案率达100。三是下达监察建议书和纪检建议书，对处理情况进行督查。对查出的教育乱收费行为，及时向责任单位及其行政主管部门下达监察建议书和纪检建议书，责令对违规收费行为进行整改，追究相关责任人员的责任，确保治理工作取得实效。至目前为止，共下达监察建议书2份，纪检建议书1份，13人受到处理。其中：1名校长被去校长及总支书记职务;3名校长受到政纪处分;1名校党支副书记、2名副校长、2名校财务人员、4名教师被通报批评。(2)医疗行业行风明显转变。为解决群众“看病难、看病贵”的问题，确实纠正医疗行业的不正之风。县纠风办一是督促职能部门加强药品管理，在县级医院推行医疗和购药分开的同时，督促医院建立药品超市，县、乡、村三级药品实行统一招标采购，统一销售价格，微机管理。二是在全县各医疗卫生单位通过党务、政务公开，设立意见箱、举报电话，收费价格公示等举措，接受群众监督，减少和杜绝医药乱收费现象发生。三是在县卫生局设立督查领导小组，对全县各医疗单位的党风廉政、医疗服务、医德医风、医院管理等工作进行督查指导，加强行风建设，提高医疗服务质量。今年9月份，县政府纠风办对县卫生局及下属的县医院、县妇幼保健院开展的“行业作风建设年”活动进行回访检查，跟踪问效，医院服务环境得到优化，医疗条件明显改善，药品价格公示制、住院病人一日清单制，医患告知制等制度的实行，构建了和谐的医患关系。县纪委、县监察局及县政府纠风办收到的医疗信访举报件明显减少，去年为6件，今年为2件，信访举报率下降66.7。(3)治理涉农收费扎实有效。为确保国家、省、州各项惠农政策落到实处，××县纠风办积极采取措施，认真监督检查各项强农惠农和减负政策的贯彻落实，切实维护农民合法权益不受侵犯。一是由县政府纠风办牵头、组织县农业局、财政局、扶贫局、审计局、教育局、减负办等多家单位对十五个乡镇和县属涉农收费部门的涉农收费情况进行了检查。通过检查，大部分乡镇及涉农收费部门对国家惠农政策的贯彻落实执行得比较好。全县落实“两免一补”资金共计1828.98万元(其中“一补”资金588.49万元，办公经费补助1240.49万元，免费教科书已发至学生手中);惠农资金(农资综合补贴、油菜良种补贴、退耕还林补助及村级组织运行资金补助)兑现3689.02万元(其中：农资综合直补2246.62万元、油菜良种补贴30.2万元、XX年退耕还林补助资金1241.2万元、村级组织运行资金补助171万元)。二是为了便于更准确地掌握农民负担情况，对15个乡镇的75户涉农监测户进行了更换，使更换后的涉农监测户更具有代表性，有效推进了涉农监测工作的开展。三是督促职能部门对各种农资市场进行监督检查。到现在为止，共打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为17起，涉及金额2.4万元.通过农资打假，提高了广大农民群众的法律意识和自我保护意识，假农资制售不正之风得到有效遏制。

2.社保、扶贫和救灾救济资金监管落实到位。为保证各项专项资金的正常运转，县政府纠风办一是组织监察、财政、审计、社保、扶贫、民政等多家部门人员对专项资金的使用情况进行监督检查，加强对专项资金的监管。二是督促负责专项资金管理的部门，按资金性质管好、用好每一笔资金。社保基金要认真开展基金征收和企业缴费基数稽核，严格实行基金“收支”两条线管理，实现社保基金监督委员会实体化运作，切实做到事前、事中、事后监督，确保基金安全使用;扶贫资金要严把支出使用关，设立扶贫资金专户，做到专人监管、专户储存，并实行项目、资金、物资公示制，救灾救济资金要坚持公平、公正、公开的原则，保证救灾资金廉洁、高效、有序运行，实行申领救灾款程序规范化、制度化管理。到目前为止，全县共发放单位及自谋职业者基本养老保险金1544万元，机关事业单位养老金6223万元;扶贫专项资金633.37万元;农村救济医疗补助28.07万元，城市救济医疗补助18.40万元，城市低保金1008.5万元，农村低保资金891万元，农村五保资金103.12万元。

3.民主评议政风行风和政风行风热线相结合的政风行风建设监督体系初步建立。(1)民主评议政风行风工作有序开展。一是为巩固XX年政风行风建设成果，县政府纠风办于6月初组织人员对县卫生局、县交警大队、县城管局等7家单位政风行风整改落实情况进行了回访复查，通过回访，7家单位的政风行风都有了明显转变，各种规章制度的建立促进了政风行风建设长效机制逐步形成。二是为进一步加强我县政风行风建设，努力构建服务型机关，了解省政府推行阳光政府“四项制度”以来取得的成效，今年又对县工商局、县公安局、县司法局等14家县属部门和15个乡(镇)的12个基层站(所)的政风行风进行了评议和问卷调查，共发放测评表1500份，问卷调查表XX余份，并聘请了人大、政协、机关、事业、企业、个体等不同层次的11名行风评议员参与开展评议和调查，调查面更广，评议人员更具代表性。(2)“政风行风热线”直播工作深受好评。为进一步改进机关作风，促进干部作风建设，拉近群众与党委政府之间的距离，至目前为止，县政府纠风办共策划组织《七乡观察——政风行风热线》节目25期，组织走进直播间领导58人，现场接听热线71个,解答问题102个，热线解答率为100。通过直播，我县政风行风建设得到有力加强，依法行政、诚信服务的能力有较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众对政府工作的满意度有较大提高。

4.价格监管政策落实常抓不懈。督促职能部门加强对价格政策的落实，重点抓好节假日期间的价格监管。一是建立值班制度，确保12358价格举报电话畅通，切实维护人民群众的合法权益;二是严格执行举报督办制度，认真办理举报案件。三是重点对农副产品批发零售市场、农资市场以及超市粮油、肉禽菜奶副食品以及与人民群众密切相关的重要商品和服务价格的供求情况及成品油、液化气等价格波动情况监测，准确把握市场动态，及时化解矛盾。发现市场出现价格大起大落、排队抢购、脱销断档等价格异常情况，要求在第一时间报告。四是在各种节庆日期间，重点对××城区各旅游景点、公园门票及普阳路、新城路、东风路等主要街道的经营门点、超市的明码标价和价格公示行为进行了整顿和规范，今年共检查娱乐场所5家、超市19个、经营门点100余个。通过检查，及时纠正了经营者不明码标价或者不按规定内容和方式明码标价的行为，节日市场价格井然有序。

5.公共服务行业侵害群众消费权益得到落实。一年来，××县纠风办督促职能部门对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题进行监督检查。到目前为止，共接到消费者和群众的咨询、申诉、举报666件，其中答复咨询331次，受理消费者申(投诉)案件335件，为消费者挽回经济损失1623733元。

6.治理公路“三乱”成果得到巩固。为防止公路“三乱”反弹，县政府纠风办定期不定期组织监察、交通、交警等部门对天生桥收费站、马塘治超点、柳井治超点、公路测速点进行联合检查，并提出要求:一是收费站要严格贯彻落实“绿色通道”优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。一线交通执法人员要坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶途中不必要的滞留时间。二是收费站要规范收费，严禁擅自提高收费标准，任意延长收费期限;三是超限超载检测点要按程序执法，严禁无执法资格人员上路执法、长时间扣留车辆，目测认定超限超载、只罚不纠;四是交警委托的基层派出所在检查违规车辆时处罚程序要规范，禁止越权执法。到目前为止，全县无公路“三乱”现象发生。

7.清理评比达标工作圆满完成。根据《××州关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的实施方案的通知》(文纪发〔XX〕2号)文件精神，××县及时成立了清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室，并制发了《××县关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院系统评比达标表彰活动的实施方案》(文纪发〔XX〕3号)，建立了清理规范评比达标表彰工作联席会议制度，按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，对全县乡(镇)党委及其直属机关、县人大、县政协、县人民法院、县人民检察院及县总工会、共青团、妇联等人民团体的评比达标进行了规范清理工作。3月初，顺利完成清理任务。清理统计结果得出：全县党委、人大、政协、法院、检察院部门开展清理评比达标表彰活动的部门共20家，全县由上级举办表彰的评比项目一项，本县举办表彰拟保留的评比项目25项，其中：面向基层开展的24项，面向本系统开展的1项，25项拟保留项目中，属于党委机关举办的1项，人大机关举办的4项，人民团体、群团组织举办的20项;全县开展评比活动的奖励资金中，财政拨付9.15万元，占70，自筹3.9万元，占30。清理出的项目中，均为拟保留项目。

8.对行业协会、市场中介组织损害群众利益问题监管落实到位。为加强对职介机构的监管，到目前为止，共检查职业介绍机构7家，受理群众投诉案件147起，涉及求职人数45人，责令职介所退职介费2230元，安排求职人员就业28人。对3户无证非法经营的职介机构给予取缔，对2户收取职介费后但服务不到位的职介机构进行了现场督办，限期改正。

9.维护破产企业职工权益，认真查处侵害进城务工人员合法权益的问题。为维护农民工和破产企业职工的合法权益，确保农民工和企业职工享有的权利得到落实。一是在劳动执法上，用法律的手段督促用人单位建立和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者的合法权益,使举报查处率达100。执法人员深入到建筑行业、冶炼、生产加工等各类农民工密集的用工单位开展对企业薪酬支付情况进行监督检查，涉及劳动者2万余人，查处拖欠农民工工资案件147件，为4327名农民工清理兑付工资1612.87万元。二是在信访仲裁上，切实加大劳动争议案件处理力度，及时化解争议纠纷。今年以来，收到和受理劳动争议案件28件，调处结案28件(裁决5件，调解23件)，结案率100，调处涉案金额46.487万元。

(五)严肃政纪，加大违法违纪案件查处力度。

在查办案件中，认真执行案件检查、案件审理、信访举报等相关工作规章制度，逐步规范信访接待、查办、审理案件的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。县纪委监察局共收到群众来信来访件55件，属纪检监察业务范围内的检举控告28件。涉及党员30人，涉及监察对象22人。共立案10件10人，已结案7件，处分7人，其中受政纪处分1人。

二、主要经验及措施

一是县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导，是全县行政监察工作得以顺利开展的重要前提。我县行政监察工作得以顺利开展，与县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导密不可分。这是我们各项工作得以顺利开展的一个重要前提。

二是纪检监察干部的共同努力，形成工作合力是我县行政监察工作得以顺利开展的重要保障。在工作中，全县纪检监察干部勇于克服困难，兢兢业业抓好本职工作，县监察局充分整合派出机构力量，形成了工作的整体合力，为全县纪检监察工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

三是工作制度的健全完善是我县纪检监察机关工作得以不断向前迈进的重要基础。县纪委、监察局机关在工作中不断总结经验，制定了一整套适合纪检监察机关工作实际的管理、考核、奖惩、学习培训的制度，逐步摸索出了一条由概念化管理向量化考核方向转变的规范化发展道路。今年3月，县纪委、监察局进一步规范了执法监察业务工作，为我县执法监察工作的顺利开展打下良好的基础。

四是加强与相关职能部门的联系和协调，是搞好工作的有效环节。行政监察工作涉及面广，政策性强，需要各方面的大力支持和配合，才能妥善处理好工作中遇到的各种矛盾，确保工作的顺利完成。因此，我县在开展行政监察工作中，注意加强与发改、审计等相关职能部门的沟通和联系，行成监督合力，从而达到事半功倍的效果。

三、存在问题及不足

一是少数单位领导对行政监察工作重视不够，对监察机关依法履行职责缺乏理解，对重要性认识不足。

二是教育乱收费、医疗乱收费等不正之风仍时有抬头，对一些在纠风工作中遇到的体制、机制上的难点问题，还缺少有效的破解办法。

三是我县地处州府所在地，热点焦点问题较多，加之行政监察工作点多面广，受经费、交通工具及设备的制约，有时难以实施有效的监督和检查。

四是少数单位对贯彻中央扩大内需促进经济增长政策措施落实工作认识不足，重视不够。个别单位还存在擅自变更项目建设内容等违规行为，给工作的开展造成了被动局面。

四、下年工作打算

(一)进一步加强对扩内需、保增长政策措施落实情况的监督检查，促进我县扩大内需建设项目尽快落实和顺利实施，确保专项资金的安全、透明，做到专款专用和高效使用。

(二)认真贯彻落实《招标投标法》，完善监督机制，加强对县属重点建设工程招投标活动、房地产调控政策执行情况及大型政府采购项目进行监督检查。

(三)开展效能监察，加大问责力度，继续抓好对XX年责任政府四项制度和XX年阳光政府四项制度的贯彻落实情况进行监督检查。

(四)继续抓好纠正损害群众利益的不正之风工作，以治理教育乱收费、加强价格监管、行风政风热线播出等为重点，深入开展监督检查工作。

(五)完成县委、政府和上级业务部门临时安排的监督检查工作。

第五篇：行政监察学

行政0802班

第二章行政监察概述

（一）行政监察的内涵

行政监察是指国家监察机关运用国家赋予的职权，对各级政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

（二）、行政监察与行政监督的关系

行政监督是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其公务员的公务活动是否合理、合法及效能实行的监察和督促。二者监督对象相同，监督主体的外延不同，行政监督的外延大于行政监察的外延。

二、行政监察的分类

从行政监督机构的主要功能角度，把行政监察分为廉政型行政监察、效能型行政监察、廉政与效能结合型监察。

1、廉政型行政监察

廉政型行政监察是指行政监察机构主要针对国家行政机关及其公务员的廉政状况进行的监督检查及调查处理。

2、效能型行政监察

效能型行政监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家机关及其公务员在行政管理活动中的行为、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。

1．效能型行政监察的对象是国家行政机关及其公务员；

2．效能型行政监察的主要任务是监督检察被监察对象行政活动的效能，查处失误、渎职行为；

3．效能型行政监察的主要作用是保证政令畅通，维护行政工作秩序，促进监察对象恪尽职守，高效率地履行职责。

（三）廉政与效能结合型行政监察

廉政与效能结合型行政监察是指既重廉政型行政监察又重效能型行政监察的监督类型。

监察主体——各级监察机关

监察对象——国家行政机关及其公务员、行政授权组织及其工作人员

第三章行政监察的理论基础和现实依据

公共选择理论

公共选择理论从经济利益的角度分析权力的滥用、腐败的横行和对权力监督的必要性。

1、基本原理

公共选择理论认为政府官员是理性的“经济人”，把政治过程看作是市场过程。市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。总之，政治制度就是一个市场，一切活动都以起码的个人成本—收益计算为基础。

2、公共选择理论对腐败的解释

（1）角色冲突

国家公职人员作为公共权力的实际拥有者始终存在角色的冲突和利益的矛盾。

 一方面，公职人员在行使公权的过程中，要坚持公共利益最大化原则，而不能因为个人私利影响权力的行使。 另一方面，作为理性“经济人”，他必然有其自身利益，在行使公权的过程中追求个人利益最大化。

（2）风险成本核算

公职人员违法行为所付出的成本是受到法律制裁的风险，而收益是公共权力对象即受益者对他的回报。

3、公共选择学派为腐败开出的对策

 公共选择理论认为保证官员忠诚于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡结构，加大腐败的成本，这种有效的外部制衡结构要能真正触动官员的私利。

 严厉的处罚。

委托—代理理论

委托—代理关系是指一个人或一些人委托其他人根据委托人利益从事某种活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系。

1、基本原理

人们按照自己的意志，通过契约而组成政府，然后委托政府来治理国家。而国家、政府却没有按照公共权力委托人的意愿办事，采取了不当代理甚至不法代理的行为，从而导致了公共权力委托—代理运行失灵下的异化行为的产生。

2、委托——代理行为异化的原因分析

（1）信息不对称—道德风险和逆向选择

（2）委托人和代理人的目标函数不一致

行政自由裁量权的存在及其监督的必要性

（一）行政自由裁量权的内涵 行政自由裁量权是指在法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度内，在实施行政行为的过程中，行政机关及其工作人员基于客观实际情况，通过主观的合理判断而作出灵活选择的权力。

行政自由裁量权存在的必要性

1．保证行政管理活动高效运作。

2．在政府职能不断扩大的背景下，弥补立法机关立法的不足。

3．有助于发挥行政权力行使者的主观能动性，实现社会公正。

（三）行政自由裁量权滥用的表现及其危害

不当运用时的危害表现：

1.行政处罚显失公正。2．拖延履行法定职责。3.乱罚款。4．以权谋私。

第四章中国监察制度的历史变革

（一）萌芽时期—战国

（二）确立时期—秦

（三）西汉

汉武帝执政期间，在中央建立御史府、司隶校尉和丞相司直三个并立的监察机构，以强化对中央机关及其官员的监察。又将全国分为十三部监察区，在中央御史府设13名刺史为监察官，各负责一部（区）的监察事务，监察的重点是郡国长吏、诸侯王和地方豪强。

——中国古代监察制度的借鉴意义

1．监察官低配高用，地位尊崇，权力显赫。

2．强有力的职权是监察职能作用得以充分发挥的保障。

3．监察机关垂直的领导体制为监察职权的发挥减少障碍。

4．监察制度为历朝历代所重视。

第六章行政监察机关的组织和领导体制

（二）行政监察机关领导体制的具体表现形式——双重领导体制

《中华人民共和国行政监察法》第七条规定：“国务院监察机关主管全国的监察工作，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主。”

二、双重领导体制的内容

１．地方各级人民政府对监察机关的领导

２．上一级监察机关对下级监察机关的领导

三、双重领导体制引发的问题

1．存在“监察黑洞”

（1）对各级人民政府及其领导的监督，上级监察机关“管得着”但“看不着”，本级监察机关“看得着”但“管不着”。

（2）对同级人民政府所属各职能部门的监督难以落实到位。

党纪、政纪、法纪之间的关系

1、性质不同

2、对象不同

3、范围和处理手段不同 党纪处理种类有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍。政纪处分种类有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除公职。犯罪刑种有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。

4、层次不同法纪的范围最小，其次是政纪，党纪的范围最大

第七章 行政监察管辖

二、行政监察管辖的基本原则:

（一）分级管辖原则

（二）合理分工原则

（三）灵活性原则

（四）“先查处”原则

（五）“分别处理”原则

第八章 行政监察权力

监察建议与监察决定的区别

（一）法律效力不同

监察决定法律效力高于监察建议。

（二）适用范围不同

监察建议适用情形

1．拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当纠正的。

2．本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销。

3．给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的。

4．录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的。

5．按照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的。

6．其他需要提出监察建议的。

“直系血亲”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；“拟制血亲”包括养父母、养子女；“三代以内旁系血亲”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻亲”包括配偶的父母、兄弟姐妹、儿女的配偶及儿女配偶的父母。

“补救措施主要有：消除影响、恢复名誉；赔礼道歉、承认错误；经济赔偿以及其他需要采取的措施。监察决定适用情形

1．监察机关对监察对象中有违反行政纪律行为的人员，有权依法给予行政处分。

2．对于违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔。

3．对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员，依照有关规定应当给予奖励。

（三）处理权限不同

1．监察建议的事项是监察机关按照其权限不能直接决定、或者监察机关虽然有权直接决定，但以提出监察建议的方式更为适宜的事项。

2.监察决定的事项是监察机关在职权范围内可以直接作出决定的事项。

（四）履行义务对象不同

1．监察建议的相对人不一定是真正履行义务的人；

2．监察决定的相对人就是履行义务的人。

（五）不服处理的程序不同

1．第四十二条 对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有异议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关裁决。

2．第三十九条 对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决

定。

公务回避适用的条件:

①是被监察人员的近亲属的。“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

②办理的监察事项与本人有利害关系的。

③与办理的监察事项有其他关系，可能影响监察事项公正处理的。

如师生、同学、朋友、同事等关系。

回避的方式:（1）本人自行申请回避；（2）由监察机关领导人员或人民政府领导人员决定让其回避；（3）他人要求其回避。

违反回避的法律责任

《监察机关实行回避制度暂行办法》第十条规定：“应回避的监察机关工作人员，拒不执行回避决定或者拒不服从组织安排，经批评教育无效的，可采取必要的行政措施，情节严重的，可给予适当的行政处分；对违反监察机关回避规定的责任人员，依照有关规定处理”。

第九章行政监察职责及其履行

检举和控告的区别

1．检举人与所检举的违纪行为一般没有直接的利害关系。

2．控告人与所控告的违纪行为有直接的利害关系。

初步监察阶段——不能接触被检察人

文书送达的方式：（1）直接送达（2）留置送达（3）邮寄送达（4）委托送达

第十章监察办案的策略与技巧

办案中“攻心”战术的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法规攻心（３）用证据攻心（４）用案例攻心（５）用结果攻心

第十一章 廉政监察

一、中国腐败现象的主要特点

（一）腐败形势严峻

（二）腐败方式隐蔽：1．腐败的作案手段越来越隐蔽2．犯罪手段智能化3．洗钱，减少暴露风险。

（三）腐败形式复杂：1．腐败行为具有迷惑性。2．特权式腐败与交换式腐败共存

（四）腐败主体多样化 ：1．腐败主体的级别由低层向高层变化。2．规模扩大化。3．群体性腐败增多。

（五）腐败行为扩散：1．腐败的结构化2．腐败领域泛化3．腐败呈现出区域化、国际化的倾向

二、中国腐败产生的原因分析

（一）公共权力：1．权力一元化2．权力缺乏有效制约

（二）市场经济：1．市场经济的趋利性2．市场经济体制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潜规则

（四）制度缺陷：1．监督机制不完善2．涉及腐败和贿赂的法律系统模糊不清3．政治结构缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美国监察制度

财产申报制度

1978年制定的《政府道德法》，从法律上确立了美国的政府官员财产申报制度。

符合财产申报条件的官员范围 包括总统、副总统、国会议员、联邦法官在内的立法、行政和司法机关中一定级别以上的官员。美国一般公务员不需申报财产。

申报的财产内容:个人、配偶和抚养子女的财产及其收入；上述主体的买卖交易；

上述主体所接受的馈赠、补偿和旅行；上述主体的债务；申报人的任职协议与如参加养老金计划等有关安排；个人在政府工作之外的兼职收入；初次任职者还必须申报自己任职前两年内因个人服务而获得的5000美元以上补偿的具体来源及服务的性质等。

财产申报的类型:（1）按照申报方式来分，分为公开申报和秘密申报两类。按时限划分，分为任职财产申报、在职财产申报和离职财产申报三种。

 财产申报审查的重点 官员所负责任与拥有财产的联系中是否潜在着利益冲突。

 惩罚措施

（1）对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行行政处罚。

（2）司法部可对当事人提起民事诉讼，法院可判处1万美元以下的罚款。

对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，判处最高25万美元的罚款或5年监禁。

独立检察官制度的利与弊

利：

1．将司法部长从利益冲突中解脱出来，有助于恢复人民对司法系统的信任。

2．加大了对违法犯罪的政府高级官员调查、起诉的力度。

弊：

1．独立检察官的任命方式上，有失中立性。

2．独立检察官管辖的政府官员过多。

3．独立检察官负责调查犯罪的数量和种类过多，降低了独立检察官的任用价值，使其可能成为政党斗争的工具。

4．对调查花费的时间和经费无限制性规定可能导致大量的浪费。

第十三章日本的监察制度

行政评价局是日本最高行政监察机关

（二）行政对话制度的特色：

1．拓宽了公民和社会监督的渠道，成为专门机关监督的一种必要的有益的补充；2．行政对话组织分布广泛，人员众多，在全国范围内形成严密的监督网络；3．行政对话的形式多样、活泼。

（三）行政对话制度的意义与作用：

1．扩大了行政监察机关的信息源。2．有利于政府机关了解社情民意。3．维护了公民的权利。

第十四章瑞典行政监察制度

五、议会监察专员制度的经验和启示:1．监察地位独立。（不受影响，更客观）2．行政监察专职化。（全身心投入）

3．监察权能的综合协调性。4．监察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的舆论监督是监察专员制度成功的良好外部条件。

第十五章港澳台的行政监察制度

 成就

1．保证了香港公务员队伍的廉洁性。

2．促使市民的反贪意识大为增强。

（二）启示

1．政府最高层的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（经费充足，装备先进）

2．有较强的独立性。（机构独立，人员独立，待遇丰厚）

3．香港政府赋予廉政公署以广泛、灵活的权力。

4．坚持综合治理、标本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公众的信任与支持是廉政公署成功的一大因素。

澳门廉政公署是“反贪局＋监察局＋行政法院”三维一体高效能的刑事和行政执法、行政司法机构。

补充

第二十三条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列

情形之一的，可以提出监察建议：

（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；

（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；

（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；

（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；

（五）依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处

罚的；

（六）其他需要提出监察建议的。

第二十四条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列

情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、大过、降级、撤职、开除行政处分的；

（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。

第三十七条

国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。复查、复核期间，不停止原决定的执行。

第三十九条

对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机

关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

复审、复核期间，不停止

决定的执行。