做好乡镇青年干部培养工作调研报告

第一篇：做好乡镇青年干部培养工作调研报告

做好乡镇青年干部培养工作调研报

告

做好乡镇青年干部培养工作调研报告 当前，乡镇干部年轻化、高学历化程度日益提升，综合素养相对较高。但是随着乡镇经济社会发展速度的加快，工作内容越来越丰富、复杂，对干部能力和水平的要求也越来越全面。目前，乡镇年轻干部普遍存在成长不快，工作能力和水平不足的现状。如何进一步调动年轻干部的积极性，通过有效培养途径和方式促使快速适应工作需求，快速提高做基层工作的能力和水平是我们干部培养工作面临的新课题和新要求。为此，我们要进一步理清年轻干部培养方面存

在的不足，科学合理的制定培养办法和目标，因地制宜、因人制宜、因岗制宜加大培养力度。

一、主体概念界定

本调研课题所涉及的乡镇年轻干部，其基本定义为在乡镇机关工作的，年龄在30周岁以下，从事基层工作以内的行政事业在编干部。

二、乡镇年轻干部现状 以我乡年轻干部队伍为例，全乡共有年轻干部13名，其中党政领导干部1名，中层干部4名，一般干部8名。最大的30岁，最小的24岁，年轻干部的平均年龄为岁。年轻干部全部为大学本科学历，其中全日制本科学历12人，在职本科学历1人。

三、乡镇年轻干部的主要特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡镇政府的年轻人第一学历普遍较高，以所在乡为例：以前进入机关的干部、职工第一学历主体为中专，占到全乡干部、职工人数的90%以上；至

通过乡镇公务员考试、选录生招考、大学生村官等形式进入乡机关工作的年轻干部，全部具有大专、本科学历，人数占行政干部的60%左右，全乡干部、职工40%左右。在学历上成为了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、去本土化严重。伴随人事制度改革深入，特别是公务员制度的完善，乡镇干部、职工队伍去本土化现象越来越严重。以乡为例：以前全乡干部、职工85%都为本县籍贯，40%为本乡出生或常驻居民；至1年进入乡机关公务员总人数为14人，其中一人为外省人、五人为外县人，占到总人数的近一半，去本土化的程度可见一般。经调查，我县其他乡镇也存在类似情况。

3、对农村陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近参加工作的乡镇年轻干部大多数来源于高校，出生地在城镇的也大有人在，农村工作陌生，农村生活环境陌生，对农村感情不深等都是正常现象。同时由

于受教育程度和市场意识的影响，现在乡镇年轻干部更多是将乡镇干部、职工看成是一份社会职业，能够较公正客观看待这一社会角色，和以往乡镇干部、职工相比较，在去“官意识”的同时，也少了些使命感和责任感。

四、乡镇年轻干部主要存在的问题

1、理想信念不纯

当前在年轻干部队伍中其理想信念较为模糊，“毕业是为了找工作，走上工作岗位是为了赚钱”的意识极为严重，对党全心全意为人民服务的宗旨完全淡忘，总认为当国家干部就是“官”，当了“官”就是为了管“民”，把与群众的关系本末倒置。心里想的是领导开心与否，眼里瞧的是领导脸色阴晴与否，没有真正把自己的所做、所想放置于群众之中。有的年轻干部甚至信奉拜金主义、享乐主义，极力追求生活物质享受和感官刺激，把饭店当“食堂”，把宾馆当“宿地”，洗头、洗脚、按摩成了享受目标，将个人崇高理想和对党的忠诚信念抛之脑后。年轻

干部失去了为民服务的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一种变质。

2、实践能力较弱

乡镇干部直接面对的是农村，服务的是群众。当前农村矛盾纠纷多、群众意见大，如何面对复杂的形势，怎样妥善解决农民切身利益问题，这就成为年轻干部，特别是年轻领导干部慎重思考的问题。目前，乡镇党政一把手多为“空降兵”，由县里直接“空投”到乡镇，从机关的年轻干部到走上乡镇独挡一面的年轻领导干部，角色发生转变，因过于年轻，农村基层工作时间少，在直接面对农村重大矛盾纠纷问题时显得“束手无策”、“茫然失措”。尽管有勇往直前的决心，也有排除万难的信心，但农村工作需要的是实践能力，实践能力差，对掌控农村形势就会感到“有心无力”。

3、工作作风不实

乡镇作为基层政府，直接面对广大群众，是党和国家政策、方针、路线在农村开展的忠实执行者。执行者的工作作

风好与坏，对农村工作产生极大的影响。当前年轻干部存在“务虚不务实”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作风。年轻干部向往的是城市五颜六色的生活，下村要走路、走路会出汗的工作犹如谈虎色变。有的干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，漫无边际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够。深入农村也只是“公务车一转、啥也都没干”，在村里开车如兜风般转一圈就回来，工作没有落到实处。有的也只是遥控指挥，不管什么工作任务都是打个电话给村干部，全交给村干部下去落实，自己充当“幕后第一支书”的角色。年轻干部深入基层过少，无法了解当前群众思想动态，不知他们在想什么、盼什么，也就更谈不上如何为民排忧解难。

4、理论水平不高

从毕业到走上工作岗位，甚至走到领导岗位，年轻干部花在学习上的时间很少，知识面大多数还停留在学校课本上，没

有认真、系统地学习党的理论知识。

5、群众观念淡化

忠诚党，忠诚人民，忠诚事业，关键在于忠诚于人民。忠诚于人民，就是要具有浓厚的群众观念，将群众利益放在重于一切、高于一切的位置。然而当前年轻干部忽视群众，对群众困难漠不关心，群众呼声置若罔闻，群众问题漠然置之。讲求的是“密切联系领导”，只求领导满意，不管群众意愿，群众观念较为淡化，为民服务意识极为淡薄。

五、存在问题的原因分析

1、学习松懈

理想信念的不坚定，主要还是学习上的松懈。年轻干部对学习的重要性认识不到位，学习不够自觉，也不够深入，存在“以干代学，以忙挤学，用时才学，要求才学”的不良倾向。学习的欠缺，使年轻干部的世界观、人生观、价值观发生变化，宗旨意识没有得到增强，理想信念发生动摇，工作水平没有得到提高。思想缺乏创新，持而久之，工作没有动

力，思想变得麻木，在服务群众的态度及作风上就会存在飘浮、务虚、态度恶劣等不良倾向。

2、意识淡薄

年轻干部对党的宗旨意识淡薄，也是引发自身问题的主要原因之一。我们党自始至终把为人民服务作为党的宗旨，始终坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，一切为了人民，一切着眼于人民。当前，年轻干部忘记党的宗旨，记住的只是个人利益，贪图个人享受。时时惦记的是升官发财，念念不忘的是工作环境调整，没有把整个心思放在为民服务上。

3、培养欠缺

年轻干部需要关心，也更需要培养和锻炼。年轻干部提拔过快，无异于“揠苗助长”，对干部成长极为不利。在乡镇来说，乡镇一把手需要有驾驭全局的能力，肩上重担犹为之重。年轻干部成长是一个长期学习、培养、实践、锻炼的过程，培养措施不得力，年轻干部工作能力不

会提高，工作作风不够扎实，思想观念不够成熟，处理问题不够稳重。

六、加强乡镇年轻干部培养的对策 乡镇年轻干部的培养必须要有一套贴近基层实际的机制。一要建立乡镇干部的信息库。针对年轻干部所学专业、爱好和特长，逐一分析和归类，做到掌握乡镇年轻干部情况的准确性。二要建立乡镇干部的学习培养制度。要有计划地向年轻干部进行政治思想修养和理论的学习，不断增强他们的党性修养和理论的水平，着力提高年轻干部的政治思想素质和政策理论水平。三要规范乡镇年轻干部的锻炼机制。有重点地培养乡镇的后备干部，派放到村或到重要的岗位挂职锻炼。有意识地抽调年轻干部参加一些中心工作，多压担子、多给任务，让其唱“主角”尽其发挥才干，使其尽快成熟起来，提高其观察、分析和解决问题的能力，并将工作实绩和挂职锻炼的结果作为选用的重要依据。四要深化乡镇干部交流、轮岗制度。要给长期在基

层一线工作的优秀年轻干部选拔到镇机关综合、协调性较强的部门任职的机会，让他们在不同的岗位，开阔视野，激发工作热情，积累工作经验，努力营造平者让、庸者下、能者上的用人氛围，为优秀年轻干部脱颖而出创造更广阔的空间。五要重视领导才能的全面培养机制。应注重在工作中大胆放权，放心使用，给乡镇干部压担子，培养他们统揽全局、宏观决策的能力，以新思维、新观念、新办法研究解决新问题的能力；培养他们团结协作，知人善任，创造性地开展工作的能力；培养他们在充分实践的基础上抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力。我们可以通过以下几项措施来开展培养工作。

1、建立青年干部联谊会。会长由乡党委副书记担任，符合培养条件的所有青年干部均为会员。联谊会年初有活动计划，年终有活动总结，订有活动制度，有活动经费和场地，有联谊单位，每月一次联谊会议或活动，一季度组织一次

座谈会，每人一年参加一个课题的调研。积极参加乡里和省、市、县组织的相关活动，认真撰写各类信息和报导，参与乡内网站的维护和建设。

2、建立“一帮一”师徒结对制度。每个培养对象拜机关或社区的老干部为师，经常性地开展业务咨询、群众工作经验传授、深入一线示范学习、思想汇报等帮带工作，让青年干部能迅速提高业务水平、熟悉乡情民情、丰富工作经验。

3、建立教育培训制度。由乡党政办负责对青年干部的经常性教育培训。精心设置学习内容，建立每半月一次夜学习制度；邀请相关专业老师讲课，一年授课确保24小时以上。积极组织青年干部参加市县组织的各类教育培训活动，每年组织一次以上的学习考察。首先，把对年轻干部的“三观”教育放在首位，在提高他们的思想政治素质上下功夫。采取扎实有效的措施，对年轻干部进行系统的思想政治教育和专业知识的培训，帮助他们打牢理论基础。其次，把对年

轻干部的文化和业务培训放在重要位置，在提高他们的自身素质和业务水平上下功夫。坚持理论教育与实地考察、调查研究、座谈研讨相结合，提高参训干部解决实际问题的能力和水平，从而较好地克服年轻干部存在的骄傲自满情绪。

4、建立“上挂下炼、轮岗锻炼”制度。对刚参加工作、缺乏基层工作经验的青年干部，按个人特长和所学专业，安排合适的岗位；新录用机关干部原则上第一年必须到社区挂职三个月，其他青年干部每年下社区锻炼半个月以上。每年分批组织社区青年干部到乡各职能部门挂职。挂职结束后由挂职单位予以书面鉴定，鉴定结果作为年终考核的重要依据。对青年干部要实施多岗位锻炼，每年组织干部轮岗锻炼，原则上在同一岗位上工作不超过3年。对有一定基层工作经验的乡镇青年干部，适时安排到上级机关学习锻炼。乡党政办要积极组织青年干部到市、县相关职能部门跟班学习。对成长较快、素质较好的青年干部，有意识地给重担，安排他们到条件较为艰苦的部门和重要岗位接受多方面的锻炼。

5、建立青年干部“谈心谈话”制度。组织部门要经常性地开展青年干部“谈心谈话”工作，原则上一年二次，有特殊需要随时组织。党政分管领导或社区主要领导也要经常性地对青年干部开展“谈心谈话”教育。青年干部也要主动要求与结对师傅、办公室成员、分管领导、组织委员进行“谈心谈话”，解开疑惑、清晰不足、明确努力方向、获得帮助。青年干部之间也要多沟通交流，要通过qq、电子邮件、微博、网络直播课堂等网络平台，加强相互学习、交流，达到共同进步的目的。

6、建立青年干部考核评优制度。根据德、能、勤、绩四项内容，科学合理设置青年干部考核目标，使青年干部既参与机关、社区年度统一考核，又参加青年干部管理考核，考核结果作为每

年单位评优、提拔、晋升的重要依据。

7、建立健全的青年干部“信息库”。针对青年干部所学的专业、知识技能、个人特长等进行仔细登记。作为组织部门要建立比较完善的干部“信息库”，建立青年干部档案。

第二篇：做好乡镇青年干部培养工作调研报告_0

做好乡镇青年干部培养工作调研报

告

做好乡镇青年干部培养工作调研报告 当前，乡镇干部年轻化、高学历化程度日益提升，综合素养相对较高。但是随着乡镇经济社会发展速度的加快，工作内容越来越丰富、复杂，对干部能力和水平的要求也越来越全面。目前，乡镇年轻干部普遍存在成长不快，工作能力和水平不足的现状。如何进一步调动年轻干部的积极性，通过有效培养途径和方式促使快速适应工作需求，快速提高做基层工作的能力和水平是我们干部培养工作面临的新课题和新要求。为此，我们要进一步理清年轻干部培养方面存

在的不足，科学合理的制定培养办法和目标，因地制宜、因人制宜、因岗制宜加大培养力度。

一、主体概念界定

本调研课题所涉及的乡镇年轻干部，其基本定义为在乡镇机关工作的，年龄在30周岁以下，从事基层工作以内的行政事业在编干部。

二、乡镇年轻干部现状 以我乡年轻干部队伍为例，全乡共有年轻干部13名，其中党政领导干部1名，中层干部4名，一般干部8名。最大的30岁，最小的24岁，年轻干部的平均年龄为岁。年轻干部全部为大学本科学历，其中全日制本科学历12人，在职本科学历1人。

三、乡镇年轻干部的主要特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡镇政府的年轻人第一学历普遍较高，以所在乡为例：以前进入机关的干部、职工第一学历主体为中专，占到全乡干部、职工人数的90%以上；至

通过乡镇公务员考试、选录生招考、大学生村官等形式进入乡机关工作的年轻干部，全部具有大专、本科学历，人数占行政干部的60%左右，全乡干部、职工40%左右。在学历上成为了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、去本土化严重。伴随人事制度改革深入，特别是公务员制度的完善，乡镇干部、职工队伍去本土化现象越来越严重。以乡为例：以前全乡干部、职工85%都为本县籍贯，40%为本乡出生或常驻居民；至1年进入乡机关公务员总人数为14人，其中一人为外省人、五人为外县人，占到总人数的近一半，去本土化的程度可见一般。经调查，我县其他乡镇也存在类似情况。

3、对农村陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近参加工作的乡镇年轻干部大多数来源于高校，出生地在城镇的也大有人在，农村工作陌生，农村生活环境陌生，对农村感情不深等都是正常现象。同时由

于受教育程度和市场意识的影响，现在乡镇年轻干部更多是将乡镇干部、职工看成是一份社会职业，能够较公正客观看待这一社会角色，和以往乡镇干部、职工相比较，在去“官意识”的同时，也少了些使命感和责任感。

四、乡镇年轻干部主要存在的问题

1、理想信念不纯

当前在年轻干部队伍中其理想信念较为模糊，“毕业是为了找工作，走上工作岗位是为了赚钱”的意识极为严重，对党全心全意为人民服务的宗旨完全淡忘，总认为当国家干部就是“官”，当了“官”就是为了管“民”，把与群众的关系本末倒置。心里想的是领导开心与否，眼里瞧的是领导脸色阴晴与否，没有真正把自己的所做、所想放置于群众之中。有的年轻干部甚至信奉拜金主义、享乐主义，极力追求生活物质享受和感官刺激，把饭店当“食堂”，把宾馆当“宿地”，洗头、洗脚、按摩成了享受目标，将个人崇高理想和对党的忠诚信念抛之脑后。年轻

干部失去了为民服务的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一种变质。

2、实践能力较弱

乡镇干部直接面对的是农村，服务的是群众。当前农村矛盾纠纷多、群众意见大，如何面对复杂的形势，怎样妥善解决农民切身利益问题，这就成为年轻干部，特别是年轻领导干部慎重思考的问题。目前，乡镇党政一把手多为“空降兵”，由县里直接“空投”到乡镇，从机关的年轻干部到走上乡镇独挡一面的年轻领导干部，角色发生转变，因过于年轻，农村基层工作时间少，在直接面对农村重大矛盾纠纷问题时显得“束手无策”、“茫然失措”。尽管有勇往直前的决心，也有排除万难的信心，但农村工作需要的是实践能力，实践能力差，对掌控农村形势就会感到“有心无力”。

3、工作作风不实

乡镇作为基层政府，直接面对广大群众，是党和国家政策、方针、路线在农村开展的忠实执行者。执行者的工作作

风好与坏，对农村工作产生极大的影响。当前年轻干部存在“务虚不务实”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作风。年轻干部向往的是城市五颜六色的生活，下村要走路、走路会出汗的工作犹如谈虎色变。有的干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，漫无边际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够。深入农村也只是“公务车一转、啥也都没干”，在村里开车如兜风般转一圈就回来，工作没有落到实处。有的也只是遥控指挥，不管什么工作任务都是打个电话给村干部，全交给村干部下去落实，自己充当“幕后第一支书”的角色。年轻干部深入基层过少，无法了解当前群众思想动态，不知他们在想什么、盼什么，也就更谈不上如何为民排忧解难。

4、理论水平不高

从毕业到走上工作岗位，甚至走到领导岗位，年轻干部花在学习上的时间很少，知识面大多数还停留在学校课本上，没

有认真、系统地学习党的理论知识。

5、群众观念淡化

忠诚党，忠诚人民，忠诚事业，关键在于忠诚于人民。忠诚于人民，就是要具有浓厚的群众观念，将群众利益放在重于一切、高于一切的位置。然而当前年轻干部忽视群众，对群众困难漠不关心，群众呼声置若罔闻，群众问题漠然置之。讲求的是“密切联系领导”，只求领导满意，不管群众意愿，群众观念较为淡化，为民服务意识极为淡薄。

五、存在问题的原因分析

1、学习松懈

理想信念的不坚定，主要还是学习上的松懈。年轻干部对学习的重要性认识不到位，学习不够自觉，也不够深入，存在“以干代学，以忙挤学，用时才学，要求才学”的不良倾向。学习的欠缺，使年轻干部的世界观、人生观、价值观发生变化，宗旨意识没有得到增强，理想信念发生动摇，工作水平没有得到提高。思想缺乏创新，持而久之，工作没有动

力，思想变得麻木，在服务群众的态度及作风上就会存在飘浮、务虚、态度恶劣等不良倾向。

2、意识淡薄

年轻干部对党的宗旨意识淡薄，也是引发自身问题的主要原因之一。我们党自始至终把为人民服务作为党的宗旨，始终坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，一切为了人民，一切着眼于人民。当前，年轻干部忘记党的宗旨，记住的只是个人利益，贪图个人享受。时时惦记的是升官发财，念念不忘的是工作环境调整，没有把整个心思放在为民服务上。

3、培养欠缺

年轻干部需要关心，也更需要培养和锻炼。年轻干部提拔过快，无异于“揠苗助长”，对干部成长极为不利。在乡镇来说，乡镇一把手需要有驾驭全局的能力，肩上重担犹为之重。年轻干部成长是一个长期学习、培养、实践、锻炼的过程，培养措施不得力，年轻干部工作能力不

会提高，工作作风不够扎实，思想观念不够成熟，处理问题不够稳重。

六、加强乡镇年轻干部培养的对策 乡镇年轻干部的培养必须要有一套贴近基层实际的机制。一要建立乡镇干部的信息库。针对年轻干部所学专业、爱好和特长，逐一分析和归类，做到掌握乡镇年轻干部情况的准确性。二要建立乡镇干部的学习培养制度。要有计划地向年轻干部进行政治思想修养和理论的学习，不断增强他们的党性修养和理论的水平，着力提高年轻干部的政治思想素质和政策理论水平。三要规范乡镇年轻干部的锻炼机制。有重点地培养乡镇的后备干部，派放到村或到重要的岗位挂职锻炼。有意识地抽调年轻干部参加一些中心工作，多压担子、多给任务，让其唱“主角”尽其发挥才干，使其尽快成熟起来，提高其观察、分析和解决问题的能力，并将工作实绩和挂职锻炼的结果作为选用的重要依据。四要深化乡镇干部交流、轮岗制度。要给长期在基

层一线工作的优秀年轻干部选拔到镇机关综合、协调性较强的部门任职的机会，让他们在不同的岗位，开阔视野，激发工作热情，积累工作经验，努力营造平者让、庸者下、能者上的用人氛围，为优秀年轻干部脱颖而出创造更广阔的空间。五要重视领导才能的全面培养机制。应注重在工作中大胆放权，放心使用，给乡镇干部压担子，培养他们统揽全局、宏观决策的能力，以新思维、新观念、新办法研究解决新问题的能力；培养他们团结协作，知人善任，创造性地开展工作的能力；培养他们在充分实践的基础上抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力。我们可以通过以下几项措施来开展培养工作。

1、建立青年干部联谊会。会长由乡党委副书记担任，符合培养条件的所有青年干部均为会员。联谊会年初有活动计划，年终有活动总结，订有活动制度，有活动经费和场地，有联谊单位，每月一次联谊会议或活动，一季度组织一次

座谈会，每人一年参加一个课题的调研。积极参加乡里和省、市、县组织的相关活动，认真撰写各类信息和报导，参与乡内网站的维护和建设。

2、建立“一帮一”师徒结对制度。每个培养对象拜机关或社区的老干部为师，经常性地开展业务咨询、群众工作经验传授、深入一线示范学习、思想汇报等帮带工作，让青年干部能迅速提高业务水平、熟悉乡情民情、丰富工作经验。

3、建立教育培训制度。由乡党政办负责对青年干部的经常性教育培训。精心设置学习内容，建立每半月一次夜学习制度；邀请相关专业老师讲课，一年授课确保24小时以上。积极组织青年干部参加市县组织的各类教育培训活动，每年组织一次以上的学习考察。首先，把对年轻干部的“三观”教育放在首位，在提高他们的思想政治素质上下功夫。采取扎实有效的措施，对年轻干部进行系统的思想政治教育和专业知识的培训，帮助他们打牢理论基础。其次，把对年

轻干部的文化和业务培训放在重要位置，在提高他们的自身素质和业务水平上下功夫。坚持理论教育与实地考察、调查研究、座谈研讨相结合，提高参训干部解决实际问题的能力和水平，从而较好地克服年轻干部存在的骄傲自满情绪。

4、建立“上挂下炼、轮岗锻炼”制度。对刚参加工作、缺乏基层工作经验的青年干部，按个人特长和所学专业，安排合适的岗位；新录用机关干部原则上第一年必须到社区挂职三个月，其他青年干部每年下社区锻炼半个月以上。每1 2 下一页

第三篇：青年干部培养

新时期培养青年干部的若干思考

2011-01-02 14:07 来源：陈力

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【摘 要】党中央高度重视年轻干部的培养选拔工作。研究青年干部成长的内在规律,探索青年干部的培养方法,已成为新时期党建的一个重大课题。本文在分析新时期青年干部培养的必要性和青年干部应具备的素质和能力的基础上,针对当前青年干部培养存在的问题和改进培养方法的对策进行了深入的思考。

【关键词】青年干部培养 新时期 素质 对策

青年干部是党的各项事业不断向前发展的坚实基础和重要保障。培养选拔优秀青年干部,历来是我们党的一项战略任务。党的十七大报告十分重视青年干部的成长成才,要求加大培养选拔优秀青年干部的力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。今年2月,党中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》,这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。随后,党中央又下发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》,对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署。由此可见,党中央高度重视年轻干部的培养选拔工作。青年干部的健康成长涉及诸多因素,研究青年干部成长的内在规律,探索青年干部的培养方法,已成为新时期党建的一个重大课题。培养优秀青年干部是新时期的必然要求

1.1培养新时期优秀青年干部是应对复杂国际环境的必然要求

当前,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,世界力量对比和利益分配发生了新的深刻变化。各国特别是大国之间的竞争,集中表现为包括经济实力、科技实力、国防实力、民族凝聚力在内的综合国力的较量与竞争,这种全球政治和经济发展的局势,在21世纪将持续很长一段时间。这样的形势下,各个国家、各个执政党都在积极寻求和培养合适的接班人,以趋利避害,实现本国和民族的发展。我国自然也不能例外,也需要大力培养优秀青年干部,应对国际局势的发展和变化。

1.2培养优秀青年干部是新时期我国进一步深化改革的必然要求

十七大后,我国的经济和政治体制改革全面深化。首先,随着改革开放的不断深入和社会主义市场济体制的逐步建立,我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式等越来越呈现出多样化的趋势。其次,在经济体制改革深化的过程中,社会经济生活中的一些深层次矛盾正进一步显露出来。再次,经济体制改革的深化,必然促进政治体制改革的深化。在这种新形势下,培养和造就一大批高素质的优秀年轻干部,是维护我国的改革、发展和稳定的大局,确保国家长治久安,保证社会主义事业顺利进行的必然要求。

1.3 培养优秀青年干部是新时期党建的必然要求

在国际国内形势发生重大变化的大背景下,我们党所处的历史方位和党员队伍状况也发生了重大的变化。首先,我们党己经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;其次,我们党己经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。第三,我们党己经从建党初期只有几十名党员,发展为拥有7590多万党员的执政党。第四,进入新世纪,加快了干部队伍新老交替的步伐,新一代政治家的素质、水平和抵御风险、驾驭复杂局面的能力,将直接关系到党的前途和命运。因此,大力培养优秀青年干部,是新时期党建的必然要求。新时期优秀青年干部应该具备的素质和能力

当今时代科技发展日新月异,综合国力竞争特别是科技和人才竞争日趋激烈,要抓住机遇,迎接挑战,就需要领导干部特别是青年领导干部具备适应时代要求的素质和能力。纵观革命导师们对高素质领导干部的基本要求,参考国内外的经验教训,新时期优秀青年干部具备的素质和能力为:

2.1 扎实的理论素养,坚强的党性修养

理论上成熟,是政治成熟的基础。这就要求青年领导干部具备扎实的马克思主义理论水平,坚持中国特色社会主义理论体系,并用于指导工作。掌握共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律。既要胸怀共产主义的远大理想,又要脚踏实地实践党的最低纲领,自觉地将党的最高纲领和最低纲领统一起来。坚决执行党的路线方针政策,始终与党中央保持高度一致。牢记手中的权力是人民赋予的,自己只有全心全意为人民服务的权力,没有谋取私利的特权。这是新时期优秀青年干部的首要素质。

2.2 宽广的世界眼光,开放的战略思维

具有全面的战略思维方式,善于观察世界大势,把握时代的要求,在理论和实践结合中勇于创新。开阔的眼界,所谓开阔,一是要有历史的深远眼光,二是要有世界的全局眼光。在当今社会,青年干部的培养必须建立在渊博的知识和正确的学风基础之上。学习马克思主义哲学,以加强观察问题的系统性和预见性;学习中国历史,以认识和把握中国社会的发展规律;学习当代经济和科技、使知识水平适应时代前进的需要;学习法律知识,使知识结构符合法制国家专业化的要求。新时期广大优秀青年干部只有运用丰富的综合知识,把握时代脉搏,把中国的问题置于世界和时代的大背景下来思考、决策,才能谋定全局。

2.3 高尚的道德品格,扎实的工作作风

新时期优秀青年干部要具有高尚的道德品格,具备社会主义、集体主义和为人民服务的道德品质,继承和发扬中华民族的传统美德。还应该对群众具有亲和力,有很好的群众形象。社会是干部活动的舞台,群众基础的好坏决定着干部的活动空间,中国共产党作风建设的核心问题便是保持党和人民群众的血肉联系。新时期优秀青年干部必须具备廉政勤政,艰苦奋斗,深入实际,调查研究,谦虚谨慎,联系群众,真心诚意为人民谋利益的扎实工作作风,从而为群众所认可和接受。

2.4 突出的工作魄力,超前的宏观意识

当机立断的魄力,宏观把握的能力,有效整合、动员社会力量的协调能力都是新时代优秀青年干部必备的能力。这里讲的能力,指的是审时度势的决策能力;善于在瞬息万变的形势中抓住机遇当机立断的魄力;在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾驾驭全局的能力;善于协调各方面的力量,权衡利弊、统筹兼顾、有效整合、动员社会力量的协调能力。当前年轻干部培养的主要做法和存在的主要问题

年轻干部培养,既包括大面积、整体性培养,也包括对优秀年轻领导干部的重点培养。目前的培养方式主要有以下五种:

A“调训式”教育培养。由干部教育培训管理部门根据各个时期干部教育培训整体规划,有计划地选调年轻干部参加脱产培训;

B“选派式”挂职培养。通过组织安排,将年轻干部选派到基层一线、艰苦地区或上级机关挂职锻炼;

C“轮岗式”交流培养。定期安排年轻干部到各个不同的岗位上去任职,增加他们的知识面和不同岗位的工作经历和经验;

D“抽调式”锻炼培养。根据特定工作需要,抽调年轻干部参加重点工程、重要工作进行“压担子”锻炼培养;参加 “急、难、险、重”工作,进行“火线”锻炼培养;

E“选调式”实践培养。选调(聘)高校毕业生到乡(镇)、村基层工作。

多年来,通过坚持这些措施,培养了一大批政治坚定、素质较高、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的年轻优秀干部。但是,与新形势新情况新任务要求相比,这些培养方式仍然存在一些差距和问题。主要有:

(1)从认识上看,存在重近期轻远期的问题,在培养年轻干部上,存在应急的倾向,急用的先培养,培养一年半载就上岗,以满足一时之需,把培养当例行任务完成;存在重使用轻培养的问题,认为“能干的干部单位离不得,实干的干部工作离不了,会干的干部岗位离不开”,把学习锻炼当作“镀金”、“过渡”、“做客”来对待;存在重数量轻素质的问题,在后备干部队伍建设上,有只重视队伍数量、年龄结构、专业结构,而忽视队伍整体素质的倾向。结果是后备干部名单上门类“齐全”,数量“充足”,而真正能够担任重担、挑大梁的却寥寥无几,使年轻干部培养工作跟不上形势发展的需求。

(2)从培养年轻干部的实际操作过程看,存在统筹规划不够,针对性不强的问题。有的经常在挂职,很少参加教育培训;有的被轮番选调参加教育培训,却很少参与实践锻炼;还存在培养路径与锻炼轨迹不同步的问题,没有根据干部自身的主要经历、业务专长、兴趣志向、个人潜能及发展趋势来设计合理的培养路线,确定培养锻炼的必要岗位,而是“千人一轨”,造成实际锻炼轨迹与干部培养使用路径难以同步、合拍,甚至出现错位的现象。

(3)从培养结果的使用看,存在选、育、用脱节的问题,存在“选而不管、学而不用、育用脱节”,导致学与不学一个样,使年轻干部感到多培训、多锻炼,不如在单位熬年头,从而大

大打击了年轻干部主动要求培训和参加锻炼的热情和积极性,使得培养措施和效果大打折扣。培养青年干部的对策思考

我们党历来重视对接班人的培养,在长期的革命与建设实践中积累了许多宝贵经验;改革开放以来,各地党组织在干部队伍建设尤其是后备干部队伍建设上,探索出许多富有成效的做法,这些都为研究社会主义市场经济条件下加强青年干部培养工作奠定了良好基础。现结合近年各级党组织在培养年轻干部工作中的成功经验,提出如下对策建议:

4.1 立足海洋事业发展与班子建设需求,科学制定培养规划

从根本上讲,国家海洋事业发展的需求,就是我们培养工作的最直接的目标。要实现《国家海洋事业发展规划纲要》的各项目标,实现把我国建成海洋强国的宏伟蓝图,要求我们培养年轻干部在结构比例上,更加突出高级行政管理人才、高级科技人才,以及各类综合管理人才的培养。由此可见,在保证后备干部队伍存量的基础上,进一步优化这支队伍的质量乃当务之急。

实现干部队伍年轻化,培养年轻干部应当是长流水、不断线的过程,要确立近、中、远期培养规划,后备干部队伍本身也要形成年龄梯次,不能都集中到35岁左右,不能以某个阶段性的培养工作要求,作为整个青年干部培养规划的总目标。否则,一段时间后又将出现备用脱节,出现干部趋于同龄化或青黄不接现象。

4.2 立足分类、分层培养,提高培养的质量

(1)明确培养目标的基本条件。不同岗位性质、不同层次的领导干部应具备的基本条件和素质是有差别的。应根据培养目标不同,确定不同的选拔条件,分层次、分类别、有针对性地对后备干部进行培养教育。

(2)设置与培养目标相适应的培训内容。培训是培养的重要环节。在培养年轻干部上本着抓早、抓好的精神,按照“缺什么、补什么”的原则,对后备干部有针对性地制定出具体的培训计划。例如:对即将走上领导岗位的干部安排岗位必备知识培训;对作为近期培养但缺乏基层领导经历的同志安排下派到基层挂职;对需要加强理论功底的优秀中青年干部安排系统的政治理论培训等等,以提高年轻干部培训的效果和质量。

(3)为年轻干部的锻炼成长提供岗位和机会。敢于把优秀年轻干部放到领导岗位上压担子,全面提高他们的组织领导水平。可根据需要,按照规定条件,设置一至二名领导助理,对助理岗位的人选在任职条件、岗位职责、职级待遇、职数、任免程序上做出具体的要求,给年轻干部提供锻炼舞台,为他们创造在高一层次领导岗位上显示身手的机会。

4.3 立足健全年轻干部培养责任制,保证培养工作落到实处

(1)要强化各级党委及主要领导同志对培养年轻干部的政治责任。培养年轻干部,涉及海洋事业的各个方面,必须全党动手,齐抓共管,一级抓一级,逐级负责。各级党政领导干部特别是主要领导人,要切实担负起培养、教育优秀年轻干部的政治责任,关心青年干部的成长,搞好工作上的传帮带。

(2)要强化培养年轻干部工作的各项制度。培养和选拔优秀年轻干部的工作既然是一项战略性的任务,就要常抓不懈;既然是一项涉及到方方面面的工作,就要当作系统工程来抓。不能靠零打碎敲式的临时推动,而要建立和完善各种制度来规范,主要是要建立科学的评价和选拔制度,以保证我们的培养工作能够达到选得准、育得好和用得上的良好效果。

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第四篇：乡镇工作调研报告

乡镇工作调研报告

、全县乡镇人大工作的现状和绩效

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和-谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证，乡镇工作调研报告。

1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，XX年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和-谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察，工作报告《乡镇工作调研报告》。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采劝政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。

(三)民-主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进乡镇人大在民-主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护-法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

第五篇：乡镇工作调研报告

深入贯彻十六大精神

努力构建石化基地后花园和最适合于人居住的生态镇基本框架

发展是强镇富民的第一要务。今年来，伴随着福建炼化一体化项目的正式启动，泉港东南部地区的石油化工园区、港口物流园和城市生活园区将发生翻天覆地的变化，泉港的大开发、大建设序幕将真正拉开。而地处老区山区的涂岭镇要清醒地认识到所面临的形势，更好地审时度势，找准定位，明确目标，齐心协力，奋力发展，才能在全区发展格局中扮演好自己的角色。结合工作实际和近年来工作体会，本人认为，涂岭镇今后几年总的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，以加快发展为主题，按照“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求，大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升、依法治理安镇”四大战略，努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点，促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣，推动经济、社会和生态统筹、协调、持续发展，努力构建石化基地后花园和最适合于人居住的生态镇基本框架。

一、抓基础，认真做好区域经济发展规划。

1、工业发展规划。要主动接受福建炼化一体化项目的辐射，将被列入省级示范园区之一的涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区，重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业；争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托，以食品、农副产品加工为发展方向，重点发展水果饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。要尽快调整镇区工业区用地，以中心镇区为依托，大力发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业，带动镇区繁荣。

2、农业区域规划。要立足农业大镇定位，走“龙头企业带动，基地建设辐射，因地制宜滚动”的路子，坚持科技兴农。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。在统筹规划上，继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要区分山区村、平原村和福厦路沿线各村的不同情况不同特点，建立和发展一批布局合理、有地方特色的农产品生产基地，形成“一村一品、一村一业”发展态势。在经营方式上，要大力扶持菁菁农业、鸿业创建、争艳农场等农业龙头企业，引导农民主动接受龙头企业辐射，走专业化生产、产业化经营的道路，发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。

3、朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水、林等丰富资源，争取上级主管部门支持，聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划，促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体，推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、矿山开采业的发展。

4、村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善镇区总体规划和修建性详规，完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划，特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策，做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作；注重做好高档住宅区规划，在红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

二、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。

1、工业载体建设。要集中力量倾斜支持涂岭工业园区、朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区建设，争取在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高。继续推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高涂岭工业园区的品味和层次，在促其向专业化、现代化方向发展，努力做大做强一批名牌产品和优势企业。快速启动前欧工业园区、镇区工业区建设，充分发挥园区的聚集和辐射功能，吸引企业集中发展，壮大企业群，延伸企业链。要走建标准厂房招租的道路，充分发动全镇上下采取股份制、集资、土地入股等形式，利用回收的闲置企业建设用地等建设一批标准厂房，筑巢引凤，引进企业落户，从而壮大镇、村财力，增加群众收入。

2、现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从积极应对WTO、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收入。

三、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。

1、组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用，建立“诚信型”管理机构，加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式，组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。

2、多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“规划、管理、速度、效益、服务创一流”的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持，大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

四、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。

1、引得进。一要强化招商意识。要切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念，着力打造“信用涂岭”，促进“亲商、安商、富商”环境的形成。二要明确招商方向。涂岭招商应以劳动密集型和资金密集型为主，主要盯在中小型企业上，承接周边地区厂家扩建、转移上，当然大项目、大企业也不能放过。三要拓展招商形式。充分利用区里赋予我镇项目免收人防费、配套费等优惠政策和省级乡镇园区的招牌，找信息、找门路、争项目、抢项目。同时，充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。四要落实招商实效。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好，看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准，调动镇、村招商引资工作积极性。

2、留得住。一要提供行政服务。进一步转化政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念，努力改善企业外部经营环境。二要提供科技服务，重视商标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展ISO9000质量体系认证和ISO14000国际环保认证申报工作，实现质量管理与国际市场接轨。三要提供环境服务，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，营造安全稳定的社会环境，抓好整顿规范市场经济秩序工作，建立公平、公正、竞争、有序的市场环境，促进区域经济的繁荣发展。四要提供设施服务，按照“谁投资、谁受益”原则，进一步完善工业园区基础设施建设，营造适合企业发展的硬环境。

3、扎下根。建立企业－所在地－政府的良性循环，为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

五、抓重点，为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。

1、扶持重点企业优化升级，大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划，着力培植天粤、德和、宏兴、安兴、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对天粤生物制药、宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度，培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业，切实解决富余劳动力出路，增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营，积极推进企业体制创新，走股份合作制道路，加快资产重组步伐，组建企业集团。

2、努力培育新增长点，促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”（中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线）的投资载体建设，形成规模发展的态势。一要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划，在完成的国道涂岭段东侧改造的基础上，集中领导、时间、精力和物力，抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设，完成国道涂岭段西侧东阳商城、溪头村西侧旧店群、松园村旧村改造等建设，完成朝阳公路沿线前欧、土型、寨后、黄田等旧村改造。同时，要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套，美化镇区环境，进一步增强对外吸引力。二要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能，促进第三产业繁荣发展为重点，努力建立以特色农产品销售为主的农产品市场体系，筹建东南建材专业市场，继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场，完成驿坂农贸市场建设，引导农业人口向小城镇集中，人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中，推进二、三产业发展。三要大力发展特色生态旅游业。发展旅游业是我镇当前和今后相当长一段时间内要着力打造的一个品牌。要充分利用我镇的自然资源和人文景观，科学地制订涂岭旅游业总体规划，对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设，开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲度假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区，做大做强涂岭旅游文章。

六、抓协调，促进物质文明、精神文明和社会事业同步发展。

1、抓好思想道德和精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设“诚信涂岭”为目标，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神。认真制定和实施精神文明建设规划，深入开展文明村、文明户、文明单位评选和“宽裕型文明村”创建等群众性精神文明创建活动，使广大群众在参与道德实践活动中，充实精神生活，提高文明素质。

2、抓好计生工作。认真贯彻执行“一法三规”和省《条例》，以全面提高人的素质为目标，进一步健全“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计生工作新机制，深入开展“婚育新风进万家”和“双创”活动，继续实施“幸福工程”和“安居工程”，创建“三结合”基地，提高“三结合”水平。要深入开展计生服务机构的“晋级创先”活动，抓好计生服务所建设，争创优秀服务所。要夯实基层工作基础，扎实推进村民自治，提高村自管理水平，促进我镇计生工作再新水平。

3、抓好教育工作。要走科教兴镇之路，继续把“两基”作为教育工作的重中之重，以全面实施素质教育为中心，把素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育等环节，努力提高教育质量。要不断完善办学条件，建设泉港六中教师公寓、中心幼儿园等，进一步调整完善小学办学规模和布局，整合教育资源，继续推进中小学危房改造工作。

4、抓好土地管理、环保、文化、体育、旅游、卫生、民政、扶贫等工作。要立足保护土地资源，盘活土地存量，加强矿山管理和矿产开采费征收，实行“采矿权有偿转让制”，合理开发和利用矿山资源。要严格落实“一控双达标”要求，加强生态保护与建设，保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。要继续加强镇村文化阵地建设，大力弘扬涂岭特色文化，组织丰富多彩的文体活动，丰富人民群众文体生活。要继续完善闽林始祖配套设施，扩大“闽林文化”的影响和辐射作用，挖掘周边旅游资源，发展好特色旅游事业。要切实加强医疗卫生事业，重点抓好农村卫生、预防保健两个重点，巩固和健全农村三级医疗卫生保健网络。继续抓好民政、扶贫等工作，加大边远、少数民族村扶持力度，提高人民群众生活水平。

七、抓保障，全面加强党的建设。

1、加强党的思想作风建设。要把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习等制度，认真落实党员干部教育培训计划，提高广大党员干部的理论素养和政治敏锐性。要坚持从严治党，深入持久地在党员干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，把教育和管理、预防和惩处、打击和保护紧密结合起来，提高反腐倡廉的成效，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。

2、加强党的组织建设。按照“六个好”要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高理论水平、工作水平和领导水平。充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导。要进一步加强村党支部建设，既要“压担子”，又要“给点子”，帮助村干部理清发展思路，积极发展集体经济，从而建立一支“靠得住、有本事”的农村干部队伍。继续加强机关、直属单位、社会团体和离退休老干部、非公有制经济组织等党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

3、加强干部队伍建设。要认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，继续实行党政领导、干部和村党支部“三向互选”，实行绩效挂钩等制度，构造良好的干部融合机制，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。