交通综合整治工作调研总结

第一篇：交通综合整治工作调研总结

交通综合整治工作调研总结

区畅通办：

根据市委、市政府工作部署和区畅通办工作安排，认真落实好军转干部服务于畅通郑州交通综合整治工作相关要求，我们人民路工作组全体成员于2011年12月12日正式进驻人民路街道办事处至今，坚持紧贴市畅通办明确的“七项任务”，遵循“外部重主动协调、内部讲精诚团结”的原则，听招呼、守纪律、严要求，在岗尽职，在职尽力，对22条大小道路、15个党政企事业单位、21个各类住宅小区及10个餐饮、写字楼、商场等行业走到了、看到了、问到了、查到了，扎扎实实狠抓了相关工作的落实，成效明显，达到了预期目的。现将本组工作情况汇报如下：

一、基本情况

1.人员编成。目前本组共有7人，其中正团职1人，副团职（含技术级）2人，正营职1人，副营职3人。

2.采取的方式方法。调研中我们突出“三个原则”，采用了“四种方法”。“三个原则”：一是突出重点的原则。围绕市畅通办的七项任务中发现新情况、新问题展开，突出对辖区拥堵路段、拥堵区域展开调研；二是注重实效的原则。把调研与解决实际问题结合起来，关注调研过程的反馈跟踪，对调研中发现的问题，及时督促协调街道办事处整改落实； 三是联系群众的原则。贯彻群众路线，深入基层，力求掌握第一手资料，认真听取和分析各方面的意见，对上对下负责的一致性。“四种方法：一是听取情况介绍。主要是听取街道办事处和所辖社区相关情况的报告；二是实地查看。主要是主要是对本辖区的社区、街道、主干道等进行实地查看，核准上报的各类数据报表；三是现场询问。主要是向社区工作的领导、公路值勤的交警、街道报亭邮政人员及部分机动车驾驶员等人员询问道路情况；四是征集意见建议。主要是广泛征求街道办、社区、居民等意见建议，结合实际，进行整理。

3.具体实施计划。结合七项任务，本组将调研工作区分为四个阶段，即学习摸底阶段、实地调查阶段，研究梳理阶段和总结讲评阶段，学习摸底阶段主要开展组织学习畅通郑州交通综合整治领导小组办公室下发的相关文件、学习人民路街道办事处畅通办对本辖区情况的报告和了解人民路的地形地貌情况及各社区情况等工作；实地调查阶段主要开展协助人民路街道办事处畅通办开放单位停车场、开展巡视巡查、清理路面违章停车、调查各路段车辆交通的堵点挤点热点闲点情况等工作、分析整理本辖区交通状况、梳理有针对性的意见建议等工作；研究梳理阶段主要开展分析研究解决本辖区拥堵路段、拥堵区域对策、分析研究交通管理创新办法、开展本辖区停车需求调查等工作；总结讲评阶段主要开 展对本小组成员工作开展情况进行讲评、向金水区畅通办上报好人好事等工作。

4．主要成绩。与街道办事处协作，在东里路与紫金山路交叉口东北角利用空闲地开辟的可提供60个泊位的临时停车场1个，省中医一附院（位于人民路工二街路口）、省中医药研究院（位于城北路西段）、黄河中心医院（位于顺河路中段）和中原图书大厦（位于人民路杜岭街路口）等5个单位153个泊位的内部停车场相继对外开放。

二、所做的主要工作

一是反复组织发动。本组经常组织大家共同学习《关于进一步加强“畅通郑州”建设的实施意见》、《关于做好单位（社区）内部停车场有偿错时开放工作的意见》、《关于认真做好2011年度军转干部参与交通综合整治工作的通知》等相关文件及区畅通办的相关指示要求，对文件中的“七项任务”内容逐条逐款、逐字逐句进行理解消化，同时，结合组内部召开的各类会议和阶段工作展开，会下常讲，逢会必讲，强化本组成员思想认识，增加做好畅通工作的责任感、使命感。做到脑中有任务、心中有压力、肩上有职责。

二是周密制定计划。我们立足于街道办辖区交通状况，依据担负的工作任务，在了解掌握街道办事处畅通办对畅通工作的设想和打算的基础上，结合街道办领导对相关工作的意见建议，经本组成员充分讨论研究，制定了我们自己的工 作计划。我们把此项工作区分为四个阶段：学习摸底、实地调查、研究梳理和总结讲评，每个阶段明确各自的重点，在实际工作中，我们结合工作开展情况，依照区畅通办新的指示要求，我们适时对工作计划进行修改完善，使得工作计划科学、合理、实用。

三是科学组织分工。我们结合个人在部队的工作经历情况，本着方便开展工作的原则，明确了各自的任务，区分了相关责任。同时，我们结合街道办事处所在辖区的单位社区、街道、主干道等情况，采取了“划定社区、分片包干”的方式，制定了《人民路工作组军转干部社区分工表》，保证了本辖区内所有的社区、街道均有人承包负责。在具体工作实践中，我们结合个人性格、处事方式等特点，灵活安排各个阶段重点工作的责任人，互补互融，做到分工不分家，保证了各项工作的扎实推进。

四是过细开展调查。我们主要采取听、看、问、查等方式对本辖区的交通、停车需求、停车场管理使用等基本情况进行了解调查。听，主要是听取街道办事处畅通办和社区负责人的情况介绍；看，主要是对本辖区的社区、街道、主干道等进行实地查看；问，主要是向社区工作的领导、公路值勤的交警、街道报亭邮政人员、社区的物业保安及部分机动车司机等人员询问；查，主要采取普遍查与随机查、经常查与突击查相结合的方式对社区各停车场使用管理情况进行 检查。目前我们对本辖区公路交通的热点、堵点、紧点、闲点及社区的停车需求已经了解掌握。

五是持力展开清理。一直以来，我们与街道办事处畅通办和巡防队密切协作，督促他们严格落实市、区相关规定，发现问题及时与他们进行沟通整改。与此同时我们积极主动对违章路面停车的相关人员进行说服教育，讲清政策规定，同时加强本组成员内部之间的沟通，力所能及地帮助违章路面停放的车辆就近找寻新的停放位臵，督促其落实相关规定。对一些准备在路面停放的车辆进行制止，劝其离开。本组协助清理路面违章停放的车辆78台次，制止路面违章停车68台起，帮助寻找新的停车位123台次。

六是严格开放要求。对辖区党政机关、企事业单位、人防工程、个体商户、街道等的停车场的总泊位数、开放泊位数等进行核查，对本辖区东里路与紫金山路交叉口东北角新开辟的临时停车场、企事业单位内部停车场及个体商户的停车场等开放情况进行不定时的检查，针对部分单位停车场存在开放的泊位数与上报的泊位数不一致、开放的时间段内没有做到了全程开放、开放的泊位数没有在开放的时间段内达到开放要求等问题，及时与街道办事处领导协调召开会议，通报检查情况，制定相应的整改措施，确保各类停车场严格落实市、区有关使用管理规定。

三、主要做法 为落实市、区关于畅通工作的相关要求，高标准做好参与各辖区交通综合整治工作，本组从实际出发，因地制宜，严格坚持“五制”、“五常”，确保了工作的实效，实现了“完成任务好、自身形象好”的目标。

“五制”：

点名制度。每日9：00和14：30各进行一次点名，检查人员到岗情况，填写考勤登记表，适时传达市、区畅通办下发的各类通知指示精神及了解掌握的友邻单位开展相关工作的一些情况，同时依据本组的工作进度，计划安排当日工作，区分相关任务，明确有关注意事项，提出相关要求。

值班制度。每日安排一名同志轮流担任值班。主要负责对上、对下与本级之间的沟通联络。定时与区畅通办联络，了解掌握上级通知、指示情况，并及时向本组成员及时通报；适时与街道办事处畅通办联系，通报本组当日工作情况，沟通协调相关事宜；不定时与社区联系，征询、收集相关意见建议等。

交班制度。每日17：00定时组织交班，由每名同志汇报当日工作开展情况，遇到的矛盾和困难，需要协调的事项。由组长对当日工作开展情况进行小结，对每名同志当日开展工作情况进行讲评，对提出的矛盾困难及需要协调的事项，进行集中讨论，共同研究对策。最后组织当日值班人员与次日值班人员进行交接。检查制度。主要采取定时查与随机查、普遍查与重点查相结合的方式。由组长和值班员共同进行，主要区分两个时间段，即每日上午11时30分左右和下午16时30分左右，主要检查人员在岗履职情况，看人员是否在位、是否早退、是否在干与工作无关的事情等，发现问题，及时督促其进行整改。

讲评制度。每周组织一次讲评，由每名同志轮流汇报个人本周工作情况，重点汇报一周工作任务完成情况、当前工作进展情况、关于开展相关工作的意见建议等，组长结合本周检查情况，总结本周工作完成情况，对每名同志的工作情况进行讲评，总结好的经验做法，督促整改存在的问题。

五常：

主动作为常协调。为尽快打开工作局面，熟悉工作环境，避免工作中走弯路、出差错，我们先后6次主动协调与街道办事处领导召开碰头会，通报相关情况，理解掌握相关任务，明确相关职责，协调相关事宜。实际工作中，我们把遇到的困难和矛盾，主动向街道办反映，通过沟通协调，及时寻求到解决的办法，使得相关工作的开展稳步推进，有条不紊。

密切配合常交流。本组成员来自不同的地域、从事不同的工作、担任不同的职务、经历不同的环境，个人均有各自的性格、独特的行事方式，对此，我们注重创造各类碰头交流机会，或集在办公室内，或拢在社区里，或合在巡视路上，或以会议的形式，或以聊天的形式，引导大家敞开心扉，谈社会，聊生活，说感悟，在交流中拉近了距离，消除了隔阂，加深了感情，增进了友谊，把心合在了一处、把劲拧在了一起。工作中遇到困难时能够相互照应，出现纰漏时能够相互补台，营造了团结、齐心、协力、和谐的内部氛围。

解惑受道常互助。本组大部分成员长期在外地工作，对郑州市的情况知之甚少，加之没有从事过地方工作，经验比较欠缺，与地方人员接洽过程中还不够顺畅，开展调研过程中，往往是事倍功半。对此我们大力开展工作民主活动，适时组织说事拉理互助帮教会，让每名同志畅谈工作收获，共同总结好的经验做法，相互学习，相互参照。适时请街道办事处的领导就与地方政府机关、企事业单位、街道社区工作人员接洽中采取的方式、运用的方法手段及各种场合下的注意事项等分类进行了讲解，接受了教育，增长了见识，消除了困惑，提高了工作效率。

集思广益常研讨。在调研过程中，我们不可避免遇到诸多困难和矛盾，尽管我们恪守“有条件主动克服、没条件要创造条件克服”的原则，尽可能的立足自我去解决和处理，但有些困难和矛盾是依靠单个人难以解决的。对此，我们借助研讨会，由个人梳理遇到的困难和矛盾，大家集体分析，共同研究对策。每次阶段性工作展开前，对工作的重点、努力的方向、注意的事项等一一进行讨论，拟定具体的实施方 案。我们通常是三天一小讨、一周一大讨，集众智、合众力，在一定程度上解决和妥善处理了面临的诸多困难和矛盾，有力地促进了相关工作稳步向前。

加压疏导常讲评。由于我们对环境不熟悉，对地方工作的流程、套路等还比较陌生，在一些难点问题的应对和处理上方法比较少，加之能够利用的各类资源也不多，大部分同志在工作中普遍感到地方相关人员面难见、脸难看、话难听，配合参与工作的难度较大，使得有的同志产生了畏难情绪，担心完成不好任务不好向上级交待，个别的甚至还背上了思想包袱，对此我们适时利用每日的小评和一周的总评加以疏导，帮助其分析原因，总结教训，引导他们正确面对困难，坚定立足自我干好工作的信心不动摇。同时对日常工作中履职尽责不到位的同志展开批评，给其施加压力，督促其做好本职工作。

四、工作中好的方面

一是大局观念牢。畅通郑州交通综合整治工作是市委、市政府重要工作部署，是市委、市政府高度重视畅通郑州建设、坚定不移地抓好规范交通秩序工作的具体体现，是郑州市的一件阶段性中心工作本组全体成员对此头脑清醒、认识统一，服从大局、服务大局意识强，能够自觉把思想和行动统一到市委、市政府的指示和要求上来，扎实抓好相关工作的落实。二是学习氛围浓。本组成员角色转换比较快，对地方的新鲜事物能够放下架子，主动接触，不懂就问，不会就学，思想和行动在学习中不断向地方环境融入。工作中遇到难题能够虚心向本级内部的领导和同事、街道办事处领导、社区工作人员等求教，营造了深厚的学习氛围。

三是工作作风实。本组成员对待畅通工程头脑清醒，思想敏锐，自觉把参与该项工作当作是“了解郑州、融入郑州、建设郑州”的岗前实践平台，对待工作满腔热情，兢兢业业，做到身入、心入，指到哪里，走到哪里，干到哪里，在规定的时间、节点完成相关工作任务，扎扎实实，不打折扣。

四是团结协作好。本组成员虽然来自不同的地域、从事不同的工作、担任不同的职务、经历不同的环境，但均能够从大局出发，本着求同存异的原则，讲团结、讲协作、讲配合，注重沟通交流，做到了心往一处想，劲往一块使，工作中互相帮助，生活中互相照应，营造了团结、齐心、协力、和谐的内部氛围。

五是吃苦精神强。本组成员在各自社区里能够走得到、扎得住，呆在外面比呆在办公室时间长，坐在社区里比坐在街道办事处次数多，社区有声音，街道有影子，路上有脚印。另外，在调查过程中，有的企业工作人员有抵触情绪，我们均能对正确对待，坚持再跑一趟、再说一遍，耐心细致地做好说服工作，较好地促进了工作的落实。六是遵守规定严。我们除了严格落实区畅通办相关规定外，对本组内部制定的制度和规定执行也相当严格。早晚点名、考勤登记、值班、交班、讲评等制度坚持经常，每名同志均能做到态度端正、遵守自觉，有效地保证了各项工作的顺利进行。

五、存在的主要问题

一是工作效率有待提高。主要是本组大部分成员长期在外地工作，对郑州市的情况知之甚少，对周边环境不熟悉，对街道办事处和社区的工作性质、职责、流程等了解得还比较欠缺，个人开展工作往往是事倍功半，效率还不高。

二是工作方法有待改进。本组大部分成员长期在基层部队工作，与地方人员接触少，思想观念等还有等进一步转变，与街道办和社区的协调中，方法不多，独立开展工作还有些困难。

三是改进意见措施针对性有待加强。主要是由于本组成员以前大多从事行政或者技术工作，对城市交通专业接触较少，相关知识涉猎不多，在相关调查过程中，重点、层次把握不了，对相关情况的处臵及下步的改进措施等，均缺乏科学性、操作性和针对性，凭空想象、一厢情愿居多，实际意义不大。

以上是本组的工作总结，不足之处，敬请各位领导指正。

第二篇：交通环境整治调研

关于我县城区主要街道交通拥堵现状的调查

交通拥堵是现代城市的一大顽疾，路与车的矛盾在加剧，行与停的民生诉求在高涨。在经济社会迅速发展、城市化进程不断加快的今天，如何解决城市交通拥堵、改善交通环境已成为亟待解决的热点、难点和焦点问题。

一、县城交通现状

近两年来，我县在解决城区交通拥堵问题上加大管理力度，彻底取缔了城内客运三轮车，增加了交通疏导警力，拓宽了塔山路、西关路、马路湾等路段，在中央路和102线城区内路段安臵了隔离护栏等等，城区交通状况有了一定缓解。然而，伴随着机动车辆特别是私家车辆急剧增加，现有道路承载能力已达到饱和状态，交通拥堵日益严重。城区交通现状可以概括为“三难”：

一是停车难。目前，全县机动车保有量已经超过40,000辆，并以年均10%的速度递增。据不完全统计，2012年8—12月全县新增小型车4,000多辆。我县城区现有大型货运停车场1个，占地面积30,486平方米，550个货车停车位；客运停车场2个，南站停车场和北站停车场，占地面积分别为4,351平方米、49,566平方米，共有1,660个（南站40个、北站1,620个）客车停车位。其他商场、酒店、超市等绝大多数没有大型停车场所，只能借助现有路边场地作为临时停车位。近期，交警部门在路边划出临时停车位约800多个，但仍不能满足停车需求。即使像宏跃这样

疏导警力已不能满足实际发展的需要，特别是一些协警业务能力不高，责任意识不强，疏导效果较差。

二、建议措施

目前，针对交通拥堵现状及存在问题，建议主要采取以下措施：

1、出台针对性交通制度，实行重点路段强制性禁停措施。一是原则上各路客运车辆均须进入汽车站上下乘客，其余地点一律不许停车，保证汽车站—宏运商厦—县医院和市政路口交通顺畅。根据实际情况，306线可在检查站北侧设臵临时站点，102线可在利伟高中以西、市政路口以东200米以外设臵临时站点，同时取消剧场小庄子方向、一中西墙外塔山方向客运车辆站点，全部进入汽车站停车，建都附近赴香河货运车辆站点移至一高中以北；公交车辆尽量不在狭窄地段设臵站点，并适当拉长站点距离，必须在固定地点停车；私家车辆及公务车辆，除临时性停车（如接送人等上下车情况）外，严禁在路边长时间停车；划定人行横道穿越标志，严禁行人随意横过马路、挤占行车空间；严禁道路两侧摆摊叫卖，尤其要坚决取缔县医院对面占路经营小摊贩。二是实验小学、逸夫小学、一中等学校门前，上下学期间重点时间段，严禁接送孩子的私家车辆在路边停放，同时建议学校错开放学时间，减轻交通压力。三是新街口—兴隆百货—南门口市场路段和102线肖家市场路段，应逐步取缔主干道路边早晚临时市场，转移至合适地点；肖家市场、中百商厦附近严禁车辆在路边停留，4-

第三篇：交通拥堵综合整治工作动员讲稿

交通拥堵综合整治工作动员讲稿

今天，我们召开全市交通拥堵综合整治工作动员大会，就是要动员全市力量，打一场治堵保畅的攻坚战，规范交通秩序，还市民一个畅通有序的出行环境。下面，我讲三点意见。

一、目前交通拥堵的现状，已经严重影响到了我市正常的生产生活秩序。

多年来，由于种种原因，我市交通乱象极其普遍，造成的危害极其严重。

（一）交通乱象普遍。

我初步归纳了一下，不一定很全面，至少有这“七乱”。一是乱停乱放。主要表现为机动车线外停车、逆向停车、占用非机动车道和人行道停车等。特别是马鞍山路、广场北路、中华南路、中山南路、沿江东路等路段车辆违停现象尤为突出，严重影响车辆通行；

二是乱闯灯越线。

主要表现为摩托车逆行、骑压双黄线，非机动车不看交通信号灯行驶、违规驶入机动车道，行人乱穿马路、跨越护栏、不走人行横道、闯红灯等。特别是超标电动车，数量多、速度快、稳定性差，由于缺乏规范管理，驾驶人无序行驶不仅造成交通拥堵，且极易诱发交通事故；

三是乱摆摊设点。

主要表现为流动摊贩占用人行道及非机动车道经商，行人和非机动车被挤到机动车道上，行人、机动车、非机动车不能各行其道，严重堵塞城市交通。尤其是珠山中路、广场南路、新厂路等路段占道经营现象极为严重。更有甚者，占用机动车道摆摊设点，吕蒙昌江一中门前路段，经常被不法商贩占道为市，严重阻碍交通；

四是乱强行猛拐。

“强行”主要表现为机动车强行变更车道、强行超车、强行通过斑马线，“猛拐”主要表现为机动车正常行驶时突然变道拐弯，轻则造成车辆刮碰事故引发交通堵塞，重则车毁人亡。摩托车、出租车在行驶中经常强行变道猛拐，不知让多少人惊出一身冷汗；

五是乱拐弯调头。

主要表现为有些机动车辆在明令禁止拐弯调头的地段违规调头，与正常行驶车辆形成交叉干扰，产生交通堵点，影响车辆通行。特别是在广场北路二院门前、梨树园小区南门出口、中华北路延伸路与昌江大道交叉口以及瓷都大道与紫薇路交叉口等地段高峰期车辆违规左拐现象严重，引发交通拥堵。而珠山西路人大路口和瓷都大道路口高峰期车辆违规调头现象也十分突出，极易造成交通堵塞；

六是乱占用停车场。

表现为一些原规划、已建的停车场被改作它用，如金昌利陶瓷大厦、华达、景客隆等负一楼原设计都是停车场，都被改为购物商场；金鼎百货和沃尔玛超市门前的停车场大部分被改为娱乐场所和商业摊点，把停车问题推向周边路面。

七是乱停车上下客。

出租车随意停车揽客、占用公交站点上下客、长时间滞留在招扬点候客、在马路中间和主要交通要道口上下客。公交车不进站上下客，有的距离站台几十米处就停车下客，致使乘客在机动车道上与机动车并行，险象环生。公交车在市区道路上行驶中违规鸣笛，尤其是使用高音喇叭扰民，严重影响城市形象；

（二）交通拥堵造成的危害严重。

交通乱象诱发交通拥堵。交通拥堵不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍经济社会发展的“城市顽疾”。

一是增加了居民的出行时间和成本。

出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常活动，城市活力大打折扣，居民的生活质量也随之下降；二是危及人民群众的生命财产安全。交通乱象易出交通事故，交通事故又加剧了交通阻塞，形成恶性循环。据统计，去年发生在中心城区道路上的车辆刮碰事故数量占全年总数的一半以上，城区交通事故死亡人数*人，占全市区域内总量的*%；三是扰乱了应急救援秩序。在人拥车堵的情况下，“*”救护车抢救生命受阻、“*”消防车抢险救火被拦、“*”巡逻车出警被延误，“人命关天”却叫天不应，火警烧心却分身无术，案情紧急却战机贻误，怎不叫当事者怨、担当者忧；四是损害了投资环境。一个交通乱象丛生、管理无序的城市，是不适宜生活和创业的城市。一些外来投资者一进入我市，就发现行车难、停车难，就会心生忌怕，望而却步。五是破坏了城市生态环境。在机动车迅猛增长的同时，对环境的破坏也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。据权威部门检测，大气中*%的氮氧化物来自汽车尾气排放。交通拥堵导致车辆只能低速行驶、频繁停车和启动，不仅增加了能源消耗，也增加了尾气排放量和噪声；

（三）综合整治交通拥堵迫切。

我市交通乱象与千年历史文化名城的地位极不相称，与闻名中外的“千年瓷都”这一金字招牌极不匹配。交通乱象不仅扰乱了我市道路交通秩序，破坏了我市对外开放的形象，而且已经影响了瓷都正常的经济发展和社会秩序。治堵先治乱，早整治、早受益；拖一天、危害一天，拖得越久、积重难返、难度越大。

交通出行涉及千家万户，关系每个人的切身利益，是一个极其重要的民生问题。整治好交通拥堵是广大市民的诉求和愿望，是大势所趋、民心所向的德政工程，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。不加大整治力度，不取得整治成效，不达成整治目标，从一定意义上讲，就是政府的失职和不作为，就是对关注百姓、服务民生问题的漠视。这样的代价，我想不是哪一级政府、哪一个人能够承担得了的。

对此，各有关部门和单位要切实增强治堵保畅的紧迫意识，要满怀服务民生的情意和振兴瓷都的担当，切实增强治堵保畅的紧迫感和责任感，不讲条件、不折不扣地完成交通拥堵整治任务。当前，务必要做到发动要广、动手要快、出拳要重、措施要准、工作要实，还市民一个畅通有序、文明和谐的道路交通环境。

二、突出重点，把握关键，扎实推进交通拥堵综合整治。

（一）应把握的方针原则。第一，要坚持标本兼治。治标就是集中整治交通乱象，治本就是建立交通管理长效机制。集中整治是手段，长效管理是目的；集中整治是解决难点问题的有效手段，长效管理是避免反弹、回潮，巩固集中整治成果的保证。改善交通秩序，缓解交通拥堵，既要集中整治，又必须着眼长远。

在不少群众中，甚至在有的干部中，都有这样的一种思维定势，市里无论抓什么中心工作，都认定是一阵风，雨过地皮湿，终归“凤返巢”，因此，持观望应付的态度。的确，我们的不少工作确实存在前紧后松、虎头蛇尾现象。为什么会出现这样的问题，我认为，最主要的就是坚持不够，常抓不力，责任心不强，没有建立健全长效管理机制。

这次整治城市交通拥堵，从市政府到各有关部门都要认真反思、汲取教训，在开展集中整治的同时，要注重长效机制的建立，以集中整治行动带动日常管理，以日常管理来巩固集中行动的成果，逐步实现由突击性治理向规范化、长效化管理的转变。建立并完善长效管理及运作机制，促使交通拥堵治理工作常态化。

第二，要坚持疏堵结合。“疏”即为教育、劝告、引导，从理性上将其不规范转变为规范；“堵”即为管制、强制、处罚，通过必要的形式予以惩戒。在现实生活中，妨碍交通的行为人，大多数是不知或无知者，对这类人应以疏为上，必要时堵疏结合，使他们的行动变不自觉为自觉，由理论上的条文化变为行动上的规范化。而对于那些故意违规且屡教不改者，就必须采取先堵后疏。

在解决占道停车问题上，虽然要注重严管重罚，我们也要加强停车场的建设和临时停车泊位规划增设。只堵不疏，管理不够人性化，问题得不到根本解决，也容易激化矛盾。特别是在处理电动车闯红灯、抢道、逆行、随意改变车道和行人随意横穿马路等一般性违法违规问题时，更要讲求疏堵结合，以疏为主。

第三，要坚持建管并重。治理交通“拥堵”问题，要坚持规划、建设、管理“三位一体”的理念。规划先行，建管并重。一是统筹兼顾，牢固树立“大交通”理念，加快推进《城市综合交通体系规划》和《城市交通管理规划》等规划编制工作；二是缓解供需矛盾，加快道路、停车场、立体过街设施等交通基础设施建设，打通断头路，拓宽瓶颈路，改造提升路网功能；三是强化管理措施，对交通违规违法、占道经营等行为严管重罚；以科技手段优化交通管理，建立完善智能交通管理系统；采取合理划分人车通道、优化错时分流方案、搞好交通组织、规范停车场管理等措施，充分挖掘现有交通设施潜力；加强交通影响评价管理工作，纳入规划建设过程管理。在建设和管理方面，我们可以学习和借鉴国内外其他一些城市的好经验好做法，结合景德镇城市道路的特点，研究制定一套自己的建管办法，以改善城区道路交通环境。

（二）应把握的关键环节。

第一，要加大宣传，营造氛围。要坚持新闻宣传与社会宣传并重，发挥舆论的“宣传、监督、引导、推动”作用。一是要广泛发动。宣传部门和市直相关单位要层层动员发动，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传相关法律法规，宣传市委、市政府整治城区交通拥堵的信心和决心，宣传各单位、各部门开展整治的措施和效果，大造声势，扩大影响，营造氛围。二是敢于曝光。宣传部门和新闻记者针对城市交通乱象要敢于拍摄、敢于记录、敢于曝光，不论交通违法违规行为的轻重，不管涉及哪一个单位、哪一级干部、哪一位知名人士都要一视同仁、一律曝光。同时，还可以采取非正常拍摄和鼓励市民举报的形式搜集图像、照片和文字资料，经核实处理后给予曝光。这样才能取信于民，综合整治工作才能得到广大市民的支持配合。三是要及时宣传。要讲求新闻宣传的时效性，一方面各责任单位要将各个整治阶段实施的整治措施、工作进度和成效及时向社会公布，另一方面宣传部门要经常保持与各责任单位的联系和沟通，及时准确报道各部门整治工作动态，对重要活动要进行现场跟踪报道。

第二，要加大监督，强化考核。整治的目标、措施已经非常明确，关键是抓落实。一要建立科学公正的考评体系。要根据各责任单位的职责和任务要求，研究制定指标明确、要点突出、操作性强的绩效评估考评办法，每一个月组织各责任单位开展一次交叉检查，互评互查互看。每个季度组织领导小组成员看一次各责任部门开展治堵工作的变化，并对检查考评结果实行打分排名登报。对工作成绩突出的单位给予表扬奖励，对工作进度缓慢，措施落实不到位的单位要通报批评。二要成立督查组。采取明查暗访方式，对各成员单位整治工作的落实情况进行检查督导，并将各单位整治进度情况上报市委、市政府，作为单位年终考核的重要依据。三要设立举报电话，接受群众监督。对举报内容及时受理、汇总、督办、反馈。对群众反映的情况涉及问题较多的单位，要酌情减少考评总分。

第三，要加大执法，强化管理。一是要严格执法。要加大造成交通拥堵的七类交通乱象的整治力度，保持严管重罚的高压态势。占道经营、瓷都手驾等违法违规要坚决予以取缔；违规占用停车场行为一定要限期恢复；公交车、出租车、大货车、电动车必须规范管理；交通违法行为必须有效遏制，特别是对机动车乱停乱放行为，要发现一辆强行拖离一辆，并从严从重处罚。市财政已经拨付了*万元给公安交警部门，购置了四台拖车，专门用于整治车辆乱停乱放行为。二要文明执法。各执法部门要端正执法思想、纯洁执法目的，以人为本，规范程序，寓管理于服务之中，坚持法、理、情有机统一，既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，努力实现法律效果和社会效果的统一。三要公正执法。要坚持法律面前人人平等。不论是什么人、什么车发生违法违规行为都要平等对待，依法依规处理，决不允许执人情法、执关系法现象的发生。对在执法中出现的滥用职权、徇私舞弊等违法违纪现象，要坚决予以查处，决不姑息。

三、加强领导，通力合作，确保交通拥堵综合整治工作取得实效。

（一）要强化组织领导。市委、市政府对这次综合整治工作高度重视，成立了城市交通拥堵综合整治工作领导小组，由我担任组长，*同志、*同志任副组长，领导小组下设办公室，由*同志兼主任，办公室成员由各相关责任单位抽调的后备干部组成。规格很高、力量很强。各区、市直各相关单位也要成立相应的领导机构，把整治工作列入重要议事日程，周密部署，妥善安排，明确专人负责抓落实。

（二）要强化示范带头。

各级领导干部和执法部门的工作人员要以身作则，率先垂范，发挥表率作用，带头遵守道路交通法律法规，自觉服从道路交通管理，不开霸王车，不开特权车。对违反交通法规的领导机关车辆、特种车辆，交警部门要依法依规查处，对抗拒交通执法、威胁执法交警的人员，要严肃查处。

（三）要强化责任落实。

在这次综合整治中，公安、城管、交通等部门，是整治行动的主要执行者和推动者，对整治行动成败起着关键性的作用。这几个部门“一把手”要亲自上阵，分管领导要具体指挥，把这项工作作为近期重中之重的工作来对待，尽量把工作做实做细，对工作中遇到的困难和问题，要及早应对、妥善处理，牢牢把握工作主动权。宣传、建设、规划、教育、工商等职能部门，也要按照工作职责和分工，一丝不苟地全力做好相关工作。

高新区、*区、*区要本着“*有责”的精神和属地管理的原则，切实负起提升辖区居民文明出行意识，支持配合交通拥堵整治工作的责任，并将任务分解到街道、居委会，层层签订责任状，实行领导负责制，确保各项整治措施的落实。各县（市、区）和市直各有关部门要树立全市“一盘棋”的思想，辖区与辖区之间，责任部门与配合部门之间，辖区与市直部门之间要加强协作、密切配合、通力合作,齐心协力开展工作，确保年内出成效。

第四篇：加强交通综合整治(表态发言)

加强交通综合整治促进园区和谐发展

（2012年4月16日）

各位领导、同志们：

交通安全整治是我县开展“====”综合整治活动的一项重要内容，也是进一步增强群众生产生活安全环境的惠民实事，更是努力把==建设成为==县、==示范区的重要保障。今天，县委、县政府在这里召开全县交通安全整治工作推进会，==作为全县经济发展的前沿阵地，将积极响应，勇挑重担，主动谋划，克难攻坚，坚决按照县委、政府的安排部署，努力创建一个安全有序的交通环境。为此，郑重表态如下：

一、高度重视、强化领导，确保交通安全整治顺利进行 一是充分认识安全生产工作的重要意义，树立“责任重于泰山”的思想观念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。二是认识和把握好安全生产工作的基本任务，认真贯彻落实县委、政府关于进一步加强安全生产工作的决定和安排部署。三是明确“安全就是最大的效益”、“安全就是行业形象”的目标，把安全生产纳入园区发展的总体布局，积极促进安全生产理论的丰富和发展，建立健全安全生产监管体制和长效治理机制，改善安全生产监管方式和手段，依靠先进技术，推进安全科技和安全文化的创新，把安全生产工作提高到一个新的阶段，实现安全生产的长治久安。同时，1

我们将成立交通安全整治领导小组，进一步完善环境综合整治工作责任制，细化实施方案，强化领导，落实责任，努力确保交通安全整治成效，结合环境综合整治工作，在全园区掀起交通安全综合整治的新高潮。

二、大力宣传、强化培训，实现园区交通安全素质提升 结合园区深入开展的“安全生产月”、“安全生产大讲堂”等活动，同时抓好交通安全的宣传教育和岗位培训工作，实现园区交通安全整体素质的全面提升。大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，组织开展以学习《道路交通安全法》、《超员超限运输车辆管理办法》等为重点的宣传教育活动，强化园区企业生产操作人员和安全管理人员的安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好交通整治活动氛围。加大培训力度，提高培训质量，年内举办2—3期安全工作岗位培训，邀请市、县交通重点协管单位管理人员出席培训会，宣传和讲解交通安全重要性及现实意义，进一步提高企业管理人员和从业人员的交通安全意识，增强做好安全生产的工作能力。

三、突出重点、狠抓落实，切实加强交通安全体系建设 结合园区交通现状，按照==交通需求的共性及个性，分析和制定出科学合理的交通安全管理规定，进一步加强园区交通安全体系的完善建设。一是按照“疏堵结合、综合治理、积极稳妥、确保安全”的原则，突出重点，着力抓好交通节

点、拥堵路段及交通事故易发地段的破难工作，特别是抓好==的交通整治工作；二是在园区重要道路节点设立禁行、通行标志标牌，增设限速、限高标志标牌及设施，引导重型生产车辆按规定路线行驶，有效避免超速、超载不良交通行为对园区交通安全的负面影响，增强园区交通安全管理的可操作性；三是认真规划布控、标本兼治，全面监督和惩处企业生产经营过程中，违反园区道路交通管理规定的不良交通行为，进一步加强园区电子管控能力范围，配合交管部门做好排堵保畅工作，努力营造良好的交通出行环境。四是沟通联动，形成合力。主动协调市、县相关的职能部门，做到勤沟通、勤联系，将活动开展过程中涉及到的各项任务进行认真细致地分解，明确各职能部门的目标和工作职责。同时，加强协调和配合，统一思想，心往一处想，劲往一处使，做到整体联动，形成破难攻坚的合力，打响打好交通安全综合整治战役。

各位领导、同志们，我们深知安全生产重在落实，会后，我们将认真贯彻落实好本次推进会议精神，把交通安全及安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，为园区创造安全、和谐、稳定的发展环境，进一步确保园区企业生产生活平稳进行，进而为全县环境综合整治工作及交通安全整治工作做出积极的努力和应有的贡献。

谢谢大家。

第五篇：农村环境综合整治工作调研报告

调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章，通过事实说明其观点，对调查对象作出评价，阐明其意义，或从总结点上的经验入手，讲明某个道理。第一文档网今天为大家精心准备了农村环境综合整治工作调研报告,希望对大家有所帮助!

农村环境综合整治工作调研报告

环境卫生整治工作调研报告

城乡环境卫生是一个城市政治、经济、文件和文明程度的集中体现，直接关系到人民生活质量和经济社会发展。陈文浩市长在全市城乡环境卫生整洁行动推进会上明确指出，“要将城乡环境环卫整洁行动作为创建国家中心城市的基础工程、提升城乡品质的重大抓手和造福全市人民的民生事业来抓，以建立健全城乡环境卫生管理长效机制为重要目标”。为贯彻落实市、区开展城乡环境整洁行动精神，建设更高水平文明城市，大力推进“三大工程”“九大行动”，努力打造“四个芙蓉”，芙蓉环卫立足本职、干在实处。通过集中整治，建立常态长效的工作机制，大幅提升全区市容环境卫生水平，扮靓我们的家园。

一、主要做法

(一)智慧环卫提升管理水平

开发“机械化作业车辆管理系统”，实现了对作业车辆的全程定位和科学调度，并对设备状态、作业质量及油料进行实时监控，解决了机械化作业“丢段”、油料偷盗等老大难问题，降低了机械化设备的单位能耗。研发环卫巡查督查管理系统，强化队伍管理。通过安装手机APP，局、所两级路面管理人员只需登录系统，就能完成远程签到、签退，杜绝了“空岗”现象。下一步还将开发“垃圾运输管理系统”，实现对垃圾站点入站垃圾、满斗等情况的实时监控，提高垃圾运输质量和水平。

(二)精细化作业确保常态长效

一是加大整治力度。整合网格力量，重点围绕“五洗五清”内容，进行全面清洗、清理、清除，对渣土扬尘污染、门前三包秩序、乱摆摊担、乱吐乱撒、油烟污染、菜市场场外经营、流动菜市场、建筑工地、夜宵和流动摊点等进行整治，推进城区深度保洁，1-7 月共清理城乡结合部、社区楼栋积存垃圾堆物 1200 余车(近4000 吨)，进一步提升环境卫生质量。二是加大执法力度。对违规运输渣土现象进行严厉打击，加强裸土复绿工作。进一步加强对主次干道、重点区域清洗、清扫保洁、降尘力度，创造整洁环境。三是加大清洗力度。创新推行“双车”作业，根据不同车型的特点，分别安排不同的作业时间和作业路段进行精细化作业。每天晚上安排 23 台大水车进行 2 次强冲作业，10 台机洗车清洗中间护栏标线和边沟。白天安排 76 台水车人工配合清洗，6 台机洗车作业，22 台机扫车作业，实现了主次干道“道路清洗全覆盖”，作业质量有了较大幅度的提高。

(三)环卫设施建设提质提档

进一步提高垃圾收运管理和水平，提升城市形象和品质，创造宜居生活环境，新建和改建的公共站厕都采用环保密闭式的垃圾压缩设备，杜绝漏洒和二次污染。同时垃圾收运能力增强，由原来只能放置 3 吨左右的垃圾变为能放置 7-8 吨的垃圾，减少车辆运输次数的同时，缓解交通压力。

(四)督查考核力促工作落实

公正公平的督查考核是激发队伍活力的有效途径，为确保环境卫生整治工作取得实效，消除过去城内城外督查不平衡的现象，局督查科按照地理位置将全区划分为 3 个督查片区，构建“环卫督查微信群”，并将社区物业等纳入到日常督查中实现考核全覆盖，包括物业，门前三包范围，街道社区小区内所有环卫类问题，月底按街道和环卫所维护范围分别扣分排名。每天收集各作业单位数据、实时状态、作业效果等信息，一天一反馈，一周一汇总，一月一讲评，建立了绩效考核、调度讲评、督促检查、问题交办等 4 项推进机制，形成了环卫“大督查”模式。今年以来共计督查问题 8660 条，扣各作业单位业务考核 11075 分，得到各作业单位和人员的一致认可。

二、存在的问题

一是物业方面存在清扫时间晚、保洁频次少，卫生保洁不到位，标准不高等现象，导致环境卫生质量不高，建议公安局加强对物业公司管理、教育，物业公司加强对卫生的重视，街道要加强门前三包管理。

二是流动摊担方面存在流动摊贩多，违规摊点、烧烤、屡禁不止，门店在路边乱倒油水、乱扔垃圾等问题，导致人行道油污、垃圾成堆，破坏了市容环境卫生，建议加强城管执法。

三是临街门店存在随意堆放物品、乱倒污水、油水，乱丢垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等现象，导致路面油污严重、反复清洗、油污反复存在，加大了卫生保洁难度。建议加强城管执法力度，街道加强门前三包管理。

四是车辆乱停乱放方面存在车辆占用人行道、甚至占用车行道等现象，导致路面清扫、清洗难度大。建议公安局交警队加强查处力度，城管执法取缔人行道违停。

五是菜市场周边存在垃圾成堆的现象，保洁难度大，污染了生活环境。建议加强城管执法力度，街道加强对市场方督查。

六是在建工地存在乱倾倒生活建筑垃圾、乱丢生活垃圾等现象，导致沿线周边渣土污染，使清洗清扫频次增加。建议加强城管执法力度、加强管控。

七是渣土工地存在工地周边长期路面泥沙污染，甚至无下水，常年积水后污泥较多等现象导致路面污染，建议加强城管执法力度、加强管控。

八是市政、园林方面存在修路、浇水、修剪树枝、补栽后污染路面未及时善后，甚至不善后等现象，导致路面污染，建议各部门加强协作、加强部门自查，及时善后、清理路面污

染。

九是楼栋油污方面存在居民厨房窗台下油污污染、社区垃圾成堆及存在卫生死角等问题。影响了地域的整体观感、降低了整体卫生效果。建议社区加强居民教育、宣传、协作。

十是街道范围内其他影响市容卫生的问题有乱堆物、破坏公共卫生设施等，导致卫生保洁难度加大，建议街道加强教育、宣传、发动居民，提高素质。加强城管执法力度、加强管控。

三、下一步思路及举措

这些问题严重影响了我区的市容环境卫生，必须采取强有力的措施加以整治，以形成齐抓共管关注环卫工作、参与环卫生工作的强大合力，让大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加洁净秀美，使市民群众生活得更加幸福、舒心、美好。

(一)合力推动，强化责任落实。统一思想认识，牢固树立“全局一盘棋”的意识，按照属地管理和行业管理原则，做到既各司其职，恪尽职守，又协同作战、合力推进，做到充分调配力量，主动“补位”，联合开展整治。同时加大投入，确保实施效果。

(二)立体宣传，营造工作氛围。加大宣传力度，广泛发动单位、门店业主、社会组织和居民群众参与到环境卫生整治工作中来，营造人人知晓、个个参与的良好氛围。同时大力宣传推介工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，最大限度集聚工作正能量。

(三)强化督查，严格考评追责。成立环境卫生整治工作领导小组，建立巡查、督查通报制度，紧紧围绕“五洗五清”等中心任务，不定期开展专项督查。建立调度讲评制度，每月对工作开展情况进行一调度一讲评。出台考核考评办法，建立问责机制，对工作开展不力、责任落不到位实、推诿敷衍的单位和个人进行责任追究。通过严格考核，有效促进全区环境卫生水平提升，着力构建环境卫生常态长效机制。

农村环境综合整治工作调研报告

今年 5 月，县委、县政府出台了《关于农村环境综合治理工作的意见》(xx 委发〔2013〕73 号，以下简称《意见》)。为全面了解县委县政府关于农村环境综合治理工作决策部署的贯彻落实情况，助推全县农村环境综合治理工作扎实推进，根据县人大常委会 2013 年工作计划，12 月上旬以来，县人大常委会组成调研组，对全县农村环境综合治理工作情况开展了专题调研。现将调查情况报告如下

一、调研基本情况

本次专题调研是县人大常委会本组织的规模最大、涉及范围最广的一次专题调研活动。11 月底，常委会召开主任会议专题研究调研方案，对调研目的、意义以及重点等提出明确要求。方案拟定后，由常委会分管联系副主任牵头，组成 5 个调研小组，抽调县、乡(镇)人大代表 20 名参与专题调研，县电视台、xx 报社及相关部门共 10 名专(兼)职记者全程跟踪摄影摄像。调研范围涵盖全县 27 个乡镇(街道)及所在村居、学校、卫生院，随机抽查主要河

流、沟渠、水库沿岸村居 37 个，国、省、县道和集镇主干道沿线村居 50 余个。

二、全县农村环境综合治理工作推进情况

总体来看，《意见》出台半年以来，在县委县政府坚强领导下，各乡镇、街道较好贯彻落实县委县政府决策部署，阶段性成效较为明显，主要表现在以下几个方面一是政府统揽、群众参与的氛围初步形成。乡镇、街道有组织机构，有专抓队伍，有监管措施，有考评激励机制，有经费投入，有硬件设施配置。二是群众生态环保观念明显增强。通过宣传发动，大多数群众知晓并自觉参与农村环境综合治理工作，讲究环境卫生，建设美丽乡村的意识明显增强。三是县、乡镇(街道)、村(居)三级联动监管体系初步建立。县政府三年治理目标思路清晰、定位准确，乡镇(街道)宣传发动、组织实施责任主体明确，部分村(居)具体推进措施实在，公路主干道沿线、集镇、主要河流两岸、人口密度较高的农村院落基本配齐专职保洁人员，修建了垃圾池(箱)，配置了垃圾清运车辆。四是专项经费有出处。基本形成了县上拨、乡镇(街道)挤、群众集的多渠道筹资机制，确保了农村环境综合治理工作必要的资金投入。五是打造和培育了一批农村环境综合治理的亮点和示范。乡镇(街道)坚持突出重点，整体推进的原则，科学规划，分步实施，集中人力物力对重点区域突出问题进行集中整治，打造和培育了一批“山清水秀、设施完备、庭院整洁、乡风文明”的农村环境亮点和示范点，为农村环境综合治理整体推进奠定了基础。

三、存在的主要问题

(一)思想认识不够到位。部分乡镇(街道)、部门的干部职工甚至其个别主要领导还没有从思想认识上把农村环境治理提升到应有的高度，没有从根本上认识到治理农村环境是建设生态文明的基础和前提，没有认识到治理农村环境是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要内容。集中表现为对县委县政府《意见》传达贯彻不够，执行不力。

(二)责任主体不够明确。国、省、县道，重要河流、风景区所涉乡镇重点区域、部位，环境治理职责交叉，分工不明，一方面乡镇在清运垃圾，另一方面由于建筑施工、加工、养殖、旅客乱扔等迅速产生新的垃圾，如此循环往复，永远清扫不尽。城区、街道也是如此，比如 xx 街道和 xx 镇 326 线段，县城滨江公园对面河堤整治工程，xx 街道老街 319 线段等，相关部门只重施工，忽视建筑垃圾的规范处置，客观上增加了整治难度，影响了农村环境综合治理工作的整体推进。

(三)集中整治不够彻底。今年是农村环境综合治理开局年。调研组汇总情况显示，一些偏远、人口较少的村组农村环境综合治理无人管理，群众无人知晓。以“四清、四治、五改、一美化”为重点的农村环境综合治理也不彻底。有的地方抓“四清”抓而不“清”主干道两侧只要有点窝凼，就是垃圾、粪便、杂物的“集中营”，部分垃圾箱(池)或设置不合理，或清运不及时，臭气薰天;一些地方垃圾就地焚烧，乌烟瘴气;一些村寨群众自家院落干干净净，周边沟坎、水渠、水井等公共区域白色垃圾、杂物比比皆是;xx 河、xx 河、xx 江、xx 河等支流各种漂浮物堆积堵塞现象不少见。上述主要河流一些沟坎、拐弯部位垃圾乱堆乱倒，污水乱排现象依然存在，有的河段两侧塑料袋、废旧衣物、尿不湿、食品袋等挂满枝头，抬眼望去，迎风招展，“蔚为壮观”。田园垃圾清理基本上无人问津，少数集镇、村庄、庭院绿化效果较差，有的花台没种植花草而成为垃圾堆放场所，没有彻底改变垃圾靠风刮、污水靠蒸发的现象。一些部位治“四乱”乱象横生部分乡镇所在地集镇地面环境治理效果好，但街道上

空电线、棚线、通讯线路随意牵搭，形同蜘蛛网纵横交错，既不美观，又存在安全隐患;城区xx 广场背后原农业局一带小区业主私自乱建厕所，城郊乱倒乱排、乱搭乱建、乱贴乱画、车辆乱停乱占现象比较普遍。

(四)部门跟进不够同步。农村环境综合治理实施主体在乡镇和村居，但县级部门配合协调和指导督促的力度明显不足，尤其是与此密切相关的部门对主动配合协助乡镇(街道)抓农村环境综合治理缺乏足够的认识，跟进职责措施不明确不到位，对本系统实施的项目工程所产生的垃圾以及其它环境污染缺乏有效规范，与乡镇(街道)正在形成的农村环境综合治理浓厚氛围形成明显反差。

(五)监管机制不够健全。个别乡镇敷衍、应付现象突出，对于农村环境综合治理只停留在开会布置、发个文件上面，没有真正结合本地实际开展工作，近期无安排、中期无计划、远期无规划，上面给多少钱办多少事，工作举措不力，监管不到位。一些村居干部把此项工作看成额外负担，没有充分调动广大群众积极参与农村环境综合治理。如何建立健全农村环境综合治理工作监管机制，并确保长期有力有效，值得进一步探索和思考。

(六)运行经费不够保障。农村环境综合治理是一项长期的永续工程，需要持续不断的资金投入。从调查情况看，各乡镇(街道)普遍存在硬件设施配置不够，基本上都是从县上拨付集镇建设管理和民生资金挤出一部分来维持运行，无法满足基本需要。如何逐年增加投入，拓宽筹资渠道，确保农村环境综合治理持续推进是各级政府着力解决的首要问题。

形成以上问题的主要原因一是责任意识差，各种层面都存在，没有一种热爱 xx、建设美好家园的强烈责任感;二是决心没下够，从县到乡镇(街道)几乎都存在。所以，力量没用足，若不引起重视，问题将越来越多，有些问题将成为痼疾。

四、工作建议

(一)提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感。党中央把建设美丽中国作为新时期重大战略部署之一写进十八大报告，市委、县委有专门工作要求，县、乡镇(街道)各级干部，尤其是主要领导干部应进一步提高思想认识，切实增强抓好农村环境综合治理工作的紧迫感和责任感。要树立抓农村环境综合治理就是讲政治、惠民生的观念，把此项工作真正纳入重要议事日程，采取灵活多样的宣传组织发动方式，动员和依靠群众积极投身农村环境综合治理这一重大民生工程。

(二)强化责任意识，真正把各阶段目标职责落到实处。农村环境综合治理工作战线长、涉及面广，必须全面动员，多方参与。各乡镇(街道)要进一步明确主体职责，建立完善各阶段各环节工作监管和考评激励机制，配齐必要的硬件设施，组建相对稳定的队伍和人员，确保长期有人管、有人抓、有人促。村居干部要结合实际，通过上门动员、院坝会、村规民约等多种方式动员群众积极参与。县级机关部门要履行对口帮扶乡镇(街道)职责，制定配套措施，对乡镇(街道)农村环境综合治理工作予以实实在在的指导和支持。

(三)细化工作举措，确保整体推进，持续开展。各乡镇(街道)要对重点区域，尤其是集镇、河流、主干道、风景区等重要部位容易死灰复燃的整治难点进行彻底摸排，采取倒逼、挂牌督办等方式和经济、行政等手段多管齐下根治顽疾。要建立农村环境综合治理举报制度，对严重污染破坏环境和干扰农村环境治理的违法行为要采用法律手段予以制裁。新闻媒体在大力弘扬宣传典型亮点的同时，要加大对环境治理不力、职责履行不到位的单位、部门和个人的曝光力度和频率。县政府要严格按照《意见》规定，严格奖惩逗硬，强力推进全县农村环境综合治理工作。

(四)拓宽筹资渠道，确保工作推进保障有力。一是县政府要加大向市上争取专项资金支持的力度。二是县级财政要增加预算，逐年增加专项资金拨付额度，近三年内适当调高农村土地复垦资金比例用于环境整治。三是乡镇(街道)要厉行节约，挤出资金用于农村环境治理。四是村居要充分利用“一事一议”的方式广泛动员群众专项集资用于本村寨、院落的环境治理。五是县级部门要根据自身实际，力所能及对联系乡镇(街道)给予资金支持，以此形成市上争、县级拨、乡镇(街道)挤、群众集、部门凑的多渠道筹资体制，确保农村环境综合治理工作的推进保障有力，并以此建立良性互动的长效机制。

(五)狠抓基础设施建设，创造良好的基础保障。通过本次调研，通达、通畅公路、入村入户便道的建设是农村环境综合治理工作必要的基础和前提，县政府和县级相关部门要进一步积极向上争取专项资金，按规划进度推进在建项目工程，完善通达通畅工程，为农村环境综合治理提供必要的基础保障。

农村环境综合整治工作调研报告

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表 ZUI 广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是 ZUI 为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于 2005 年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，2005 年 6 月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的领导陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研材料的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充材料，在此基础上，形成了本篇调研报告。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在生活垃圾污染。突出表现在(一)农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分发生了很大变化以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

(四)村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是 0.8—1 公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

水污染。目前，我国城市供水水质有 20%不达标准，而农村供水的不达标率则是 50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。

我市地跨江淮分水岭，人均占有地表水资源和亩均占有地表水资源均为全省的一半左右，水资源相对短缺。目前，由于受到环境因素的影响，我市农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

据调查，包河区饮用苦咸水及污染水人数为 33485 人，根据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测结果表明 21 项指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等 9 项指标不合格，主要分布在沿河湖圩区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、周坎村，两村均居住在巢湖大堤上，共有住户 1150 户，居住人口 4494 人，村民们住在巢湖边，却都只能望水兴叹，饮用水仅靠四只自来水集中供水点，还不能完全解决饮用水问题。据调查，巢湖西半湖及其支流多数不能满足相应水域功能区水质要求，水质污染使水生态系统的基本物质基础受到损害，水生生物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深绿色的湖面上漂浮着层层藻类植物，一阵阵的恶臭扑面而来，其污染状况令人触目惊心。肥西县域内主要河流也受到不同程度的污染。监测结果表明，县内杭埠河、丰乐河的水质分别为三类、四类，且污染程度有逐年加重的趋势，烟墩河、派河上派城关段为劣五类水质，有机物污染程度极为严重。

工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。

农业面源污染。

农村面源污染种类主要有

(1)畜禽粪便污染。

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止 2004 年底我市大牲畜存栏量为 125790 头，小牲畜存栏量为 1122395 头，家禽是 1953 万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于 10 个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于 35 个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于 3 个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地王嘴水库，因受安徽白帝集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四厂等多家单位畜禽与生活废水污染，水质恶化，南岗镇人民强烈不满。

(2)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。2004 年,我市的化肥使用量为 164884 吨，每亩地使用化肥 150 余公斤;农药使用量为 3577 吨，一般来讲，只有 10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的使用量为 3571 吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

(3)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生 200 多万吨的秸杆，每年

一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。

(4)其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有 10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年 2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。

二、我市在于农村环境污染治理过程中已采取的措施和取得的成效

通过与市环保部门、各区、县相关部门的深入座谈与实地考察，我们了解到，市级环保部门、各县、区政府的有关部门围绕农村环境污染综合理做了大量的工作，出台了相关的政策，采取了一些切实有效的措施，为农村生态环境的建设做出了不懈的努力，取得了一定成效。

建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供了有力的支持。

市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下塘镇、大杨镇等 8 个全省重点小城镇的环境规划，明确了小城镇阶段性建设目标任务，为小城镇建设发展指明了方向。包河区政府为加大对农村生态环境监测力度，制定了《葡萄优质无公害生产标准》、《番茄优质无公害生产标准》、《瓠子无公害生产标准》等十几个瓜菜品种的无公害操作规程，出台了《龙虾池塘养殖技术操作规程》、《龙虾稻田养殖技术操作规程》等一系列养殖技术规范，并进行大力推广。肥西县人民政府于 1999 年下发了《关于切实加强环境保护工作的决定》，规定了环境保护的目标和重点，严格环境管理，加大污染治理力度。长丰、肥东、县政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染治下问题出台了相关政策和规定。

农村生态环境建设初见成效

目前我市建成生态示范村 70 个，其中，省级生态村 3 个，市级生态村 18 个，县级生态村 49 个。自然保护区已由原来的 273。33平方公里上升为目前的 711。34平方公里，占全市土地面积的 9。49%。主要有紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、四顶山和茶壶山森林公园。各项生态村建设、自然保护共建设发挥了试点和示范作用，有力地推动了农村环境保护工作。长丰县不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区，已建成无公害草莓示范区 3 万余亩。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力发展生态农业，启动“生态家园富民工程”。全区建成无公害蔬菜生产基地 7700 亩，全区规模养殖综合养殖技术使用率达 80%以上。2004 年大圩乡被评为省级生态农业示范乡，由此带动了大圩休闲旅游观光农业的发展。近几年来，大圩乡已成功举办了三届菜花节，二届葡萄节，以及植树节、垂钓比赛等活动，在全市及全省创出了农业旅游品牌，大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农民的收入，调动了农村调整种植结构积极性，也对传统种植作物带来的面源污染的减少产生积极作用，农业生态环境得到基本改善，促进了农业可持续发展。

环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快，工业污染初步控制

目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快，南肥河综合治理、十五里河综合治理、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入使用。饮用水保护工作也取得了良好的成效，为了保证饮用水质的稳定达标，市环保局采取了多项切实可效的措施，董铺水库水质稳定在二类水标准;大房郢水库水质由去年初的五类提升到三类水标准，提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市环保部门通过实施“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染总量措施，遏制了乡镇工业企业污染反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力度，通过开展专项行动，先后关闭了污染污染严重企业7 家，完成期限治理 60 家，有力打击了不法排污的环境违法行为，基本实现工业废水达标排放目标。同时，严格执行项目准入制度，将工业污染防治由末端转变为从源头抓紧起。十五期间，环保审批率达 99%，“三同时”执行率为 87%，注重对桃花工业园，紫蓬山风景区等重点区域环境监管，切实履行环境影响评价制度。

环境执法力度加大，小乡镇环境保护工作得到加强

每年合肥市郊的秸杆焚烧对合肥市的环境造成了极大的污染。2005 年，在市委、市政府的重视和指导下，市环保部门积极开展禁烧区范围内的禁烧执法工作。据统计，整个禁烧期间共出动执法人员 1300 多人，出动车辆 250 余次，制止焚烧秸杆 142 起，查处违法行为 18起。各区县政府也采取有效措施，投入大量人力，开展禁烧工作。通过积极宣传，有效检查督导，农作物秸杆焚烧现象得到了控制。

5、集约化畜禽养殖污染防治工作取得一定进展，通过严把新建养殖场审批关，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理工作。经调研我们了解到，长丰县大力实行立体循环养殖，对大型养殖场要求企业达标排放，对小型养殖场通过建立沼气池作为田间肥料使用，实现了粪便—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理起到了积极作用。我们调研小组到义井乡农户家参观时，村民们都非常激动，热情地向我们介绍沼气池使用情况，争先恐后地向我们表达建立沼气池给他们的生活带来了实惠。

三、农村环境污染问题的治理重点和难点

经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。

环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保

护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。

农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。在我们深入农村调研时，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民“你们就看着这样脏，也不管吗”村民的答复几乎都是“我们农村就是这样子的”。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。

四、开展农村环境整治和环境基础设施建设的紧迫性和重要性

(一)开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。我们必须看到，改革开放以来，我市经济社会和城市建设发生了翻天覆地的变化，但农村环境却没有得到有效改善，局部环境质量越来越差。而城市环境基础设施建设滞后于城市化水平和城市规模，污染更加集中，由此导致了许多环境问题。十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，充分体现了走可持续发展道路的坚定信心和决心，是一个绿色发展的规划建议。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众 ZUI 休戚相关的环境利益。

(二)开展环境基础设施建设和农村环境整治是落实生态市建设具体行动。

国务院总理温家宝 11 月 24 日主持召开国务院常务会议，研究加强环境保护工作中指出我国环境形势依然严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力。随着未来经济总量增加，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。必须从国家长远发展全局的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境保护与经济结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善体制机制，推进环保事业的发展。会议提出了未来 5 年和 15 年环境保护的目标。到 2010 年重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制;到 2020年环境质量和生态状况明显改善。近几年来，我市环境污染格局发生了根本性变化，城市生活污染、农业农村面源污染日益上升，农业、生活污染的比例、总量还在扩大。因此，开展农村环境整治和加强环境基础设施建设已到刻不容缓的地步，只有遏制住环境污染日趋严重的势头，逐步改善环境，才能为发展工业腾出大量的环境容量，从而为加快我市发展奠定良好的环境基础。

五、几项建议

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系;以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下

强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

(1)全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

(2)健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为;建立污染受害者法律援助机制;严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下

(1)是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。

(2)把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

(3)大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用

(1)完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

(2)因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质;停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能;加强流域内用地生态功能区划与管理。

继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

(3)加强水资源的规划管理，建设节水型城市。

通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。