2018年全国两会热点提案关于医生工资待遇解读[精选多篇]

第一篇：2018年全国两会热点提案关于医生工资待遇解读

2018年全国两会热点提案关于医生

工资待遇解读

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2016年全国两会热点提案关于医生工资待遇解读

2016全国两会 医生健康谁来保护?

全媒体记者年后郑大一附院出现“排队潮”引发代表关注。今天上午，全国人大代表买世蕊提出她今年两会的首个疑问：医生的健康谁来保护?

买世蕊代表说，她曾专门去北京301医院调研。很多人彻夜排队，有的排了几天没有排到号。因为医院限号。“有个大爷是东北的，身体很虚弱。为了做

检查，不敢吃饭，最后也没有排上。”

她说，后来她在两会上提出“网上排队”，得到采纳。

“医生太累了。我们要理解医生。”买世蕊代表说，郑大一附院年后出现排队潮。医生通宵工作。“我非常担心医生的身体，谁来保护他们的身体?他们的幸福指数在哪里?他们由谁来保护?”

买世蕊代表说，医生太累，会不会出医疗事故?郑州能不能限号?实施网上预约。“这对病人也是高度负责。对专家也是爱护。此外，还要给大医院增加人才，减轻负担。”

钟南山：儿科医生继续流失将影响全面二孩

儿科医生紧缺暴露出的实质问题是什么?寨卡病毒有没有大规模爆发风险?昨日下午，广东代表团的议案座谈会一结束，全国人大代表、中国工程院院士钟南山就被记者们团团围住了。钟南山表示，恢复儿科专业的本科招生是解决儿科医生流失的办法之一，而寨卡疫

情不会在国内大规模爆发。而雾霾问题，他认为无论是京津冀、长三角还是珠三角，去年的雾霾天数都比前一年改善了10%以上，治霾取得很大进步。

话题一

缺儿医因医院公益性缺失

儿科医生紧缺是当前一个较为普遍的现象。钟南山认为，儿科医生不足、儿科医生流失是当前公立医院没有抓住医改本质的典型写照。

他解释说，公立医院改革的核心是要解决它的公益性，但如今公立医院医生的收入主要还是靠创收。创收美其名曰是多劳多得，但绩效评估不是来自医生的劳动或者工作难度，而是来自其所开的检查药物、检查项目，而儿科在这些方面“创收”最少，与此同时，儿科医生的工作量大、压力大、待遇低造成了当前儿科医生流失厉害。而儿科医生的流失，在综合医院表现得尤为突出。“这不是人才流动，而是人才流失，儿科的人才流失很鲜明地反映了医院公益性的

缺失。”

据钟南山掌握的一份资料，儿科医生最近两三年的流失率达到11%，不满35岁的儿科医生流失率达到14%。钟南山直言这一现状“非常危险”，因为全面二孩政策放开后，民众对儿科的需求更大。

恢复儿科专业的本科招生，被钟南山视为解决办法之一。在他看来，根本的解决办法还在于改善医生的待遇，“儿科医生是最突出的，因为儿科医生开药少、处方少，工作总结实际上，不光是儿科医生，还有急诊医生、产科医生，待遇都很成问题。”

话题二

治雾霾取得很大成效

作为呼吸内科专家，钟南山在评价过去一年来政府治理雾霾的工作时，认为至少能打70分。在他看来，雾霾治理工作取得了很大的进步。

“你不要光看今天，你光是看一天两天是没有意义的”，“不能因为今天开

会了，有雾霾，就认为没治理好，不能那么看”。钟南山说，雾霾的形成受地理环境、气压等的综合影响。他说，根据其掌握的信息，在雾霾的天数上，京津冀大概比前一年改善了11%，长江三角洲改善了接近12%，珠江三角洲比前一年改善了大约 18%，这是很大的进步。

钟南山称赞政府在这么短的时间内做了很大的治理努力。他还特别指出，雾霾的概念跟空气污染的概念是两回事，雾霾只是空气室外污染的一部分，而空气污染则包括了室外和室内。

话题三

寨卡疫情不会大规模爆发

截至3月1日，广东省卫计委已报告5例输入性寨卡病毒感染病例。

钟南山受访时表示，广东等省份对寨卡病毒采取“外堵输入、内防扩散”的措施，包括病例来到广东后进行适当的隔离、加强防蚊工作等，这些防控措施都做得很好。

目前中国多地气温仍较低，最全面 的范文参考写作网站尚未进入伊蚊活跃期。钟南山说，关键是三、四、五月份，那时候蚊子增多，特别是广东的伊蚊比较多，而伊蚊会传播寨卡病毒，到时要更注意查明从外部输入的病例“从哪里来、到过什么地方、接触过什么人”。

钟南山认为，“外堵输入、内防扩散”及时地发现、及时地隔离，不会大规模地爆发寨卡疫情。

话题四

医改要瞄向医院的公益性

记者问：“‘十三五’期间的医改您有什么建议吗?”

“我觉得最大的问题就是解决公立医院的公益性，解决了公益性很多问题都好解决。”钟南山分析说，医院脱离了市场化的引导和市场化的机制，就是解决很多问题的根源，但现在还没有解决好这一问题。

“解除以药养医，解除这个解除那个，解除后钱从哪儿来呀。”钟南山说，解决了公立医院的公益性，政府出钱的

话医生就有了基本保证，医生就不需要发愁每天要看多少病、要开多少处方，这样的话很多问题就比较容易解决，如果始终靠市场化托着，并且将市场化作为导向的话，很多问题都很难解决。

话题五

药品价格应该找专家研判

对于“药价虚高”的提法，钟南山表示，现在已经不是虚高的问题，而是一部分属于虚高——这个问题需要继续解决，但有一些药价则是虚低，有些药品甚至以根本不可能的低价格出现，“作为医生我们最了解”。

至于一些药物虚低的原因，钟南山认为是一些药品为了进入医保目录或者是为了中标造成的。

对此，他认为，药品的价格应该找专家来定，而不能是几个人拍脑袋定价或者研究制定，热门思想汇报因为这些人并不知道药品的真实情况。

两会代表热议儿科医生荒 解放医生开诊所能缓解局面?

在医学界一直流传着这样的一句话：“金眼科、银外科、马马虎虎妇产科、千万别干小儿科。”年初，应对全面二孩后的“婴儿潮”，全国儿科急诊全线“爆棚”，一些医院甚至濒临“崩溃”等儿科医生荒出现的问题，正好印证了这句话。

面对儿科医生紧缺的局面，2016年2月，国家卫计委连续发布“拟恢复儿科学专业本科招生”、“加强儿科学人才培养”、“完善儿科薪酬体系”等激励政策。然而，拯救儿科医生人才危机的呼声仍然没有停止。时值两会期间，不少的政协委员、人大代表，纷纷提案出招。

针对全国多地出现儿科医护人员紧缺的现状，多位政协委员提出要尊重并呵护现有儿科医护队伍，提高儿科医护人员的职业荣誉感和行业吸引力，引入社会资本来加大儿科医疗服务供应。

儿科医生待遇太低提高行业吸引力迫在眉睫

“尽管恢复本科招生可以储备儿科后备军，但是破解儿科医生荒，根本之

策还是要建立以行业需求为导向的医学人才培养供需平衡体系，范文内容地图改善现有不合理的儿科医护待遇，稳定现有队伍，不断吸引新的人才补充。”上海第二军医大学第三附属医院生物信号传导研究室主任医师、中国工程院院士王红阳在聚焦儿科困境时阐述了自己的见解。

对此，全国政协常委、农工党中央副主席、上海儿科医学研究所所长蔡威也指出，如果儿科职业风险高、负担重、待遇低、医患矛盾多的现状不改善，人们为什么要选择做儿科医生?就算学了这个专业，日后也会改行。关键还是在于提高儿科医护行业的吸引力。

考虑到儿科医生在病人身上花费的时间、耐心和精力都要比成人多得多，全国政协委员、北大第一医院副院长丁洁表示，建议适当上调儿童诊疗费，增加的部分通过扩大儿童医保报销范围、提高报销比例等措施来弥补，同时制订针对儿童医院、设有儿科的综合性医院 的专门补偿机制，缓解当前儿科“亏本经营”的窘境。

儿科资源高度集中放开限制让医生自由开诊所

儿科纵然有着巨大的市场需求，竟然少有综合医院愿意开儿科，更少有医生愿意干儿科。导致儿科资源高度集中在儿科医院，儿科医生荒、患儿看病难愈演愈烈。除了提高待遇，代表和委员们也认为应该加快儿科医生的流动性，全国人大代表，江西省卫计委主任、党组书记李利认为，要在3-5年内取消儿科编制限制，范文写作让医院根据实际情况自行决定所需儿科医生，让更多的人愿意成为儿科医师。

针对儿科资源分布不均的问题，全国政协委员、复星集团董事长郭广昌也提出，要彻底解决儿童看病难的问题，还得从加大医疗服务供应入手，在体制机制上破题。建议鼓励和引导社会资本以多种方式提供儿科医疗服务;全面发挥互联网功能，探索设立儿科互联网诊所、医院等。

医生开诊所，可以实现资源使用最大化，在世界主流国家都是最基本的权利。但遗憾的是，虽然经历了三十多年的市场化改革，医疗却依旧保留着计划经济的制度和管理思维。放开对儿科医生的限制，或许是当前的一种可实施的办法。对此，全国政协委员、望京医院骨科主任温建民表示，应该放开对儿科医生的限制，让儿科医生自由地开诊所。

以上就是这篇范文的详细内容，涉及到儿科、医生、医院、南山、问题、解决、代表、认为等方面，希望网友能有所收获。

第二篇：2018年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读

2018年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读

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2017年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读

乡村医生，最初名字叫“赤脚医生”，诞生于20世纪50年代。由于当时农村卫生条件极其恶劣，各种疾病肆意流行，在严重缺少药品的情况下，政府部门提出把卫生工作的重点放到农村，培养和造就了一大批赤脚医生，他们半农半医，一根针、一把草治病，曾和农村**卫生网、合作医疗制度并称为中国农村卫生的“三大支柱”。

乡村医生的前身——赤脚医生是文革中期开始后出现的名词，指一般未经正式医疗训练、仍持农业户口、一些情况下“半农半医”的农村医疗人员。当时来源主要有三部分：一是医学世家；二是高中毕业且略懂医术病理；三是一些是上山下乡的知识青年。赤脚医生为解救中国一些农村地区缺医少药的燃眉之急做出了积极的贡献。1968年9月，当时中国最具有政治影响力的《红旗》杂志发表了一篇题为《从“赤脚医生”的成长看医学教育革命的方向》的文章，1968年9月14日，《人民日报》刊载。随后《文汇报》等各大报刊纷纷转载。“赤脚医生”的名称走向了全国。“赤脚医生”是农村合作医疗制度的产物，是农村社员对“半农半医”卫生员的亲切称呼。合作医疗是随着新中国成立后农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的。

到1977年底，全国有85%的生产大队实行了合作医疗，赤脚医生数量一度达到150多万名。

1985年1月25日，《人民日报》发表《不再使用“赤脚医生”名称，巩固发展乡村医生队伍》一文，到此“赤脚医生”逐渐消失。

2016两会乡村医生提案最全面的范文参考写作网站

著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。

“这是我连续第三年建议解决村医的身份、待遇和养老问题。”邓前堆说。乡村医生是一支具有中国特色、数量庞大的农村基层医疗服务队伍。他们长期扎根农村，行走在田间地埂上，为8亿农民提供基本的医疗服务。

“但这个群体目前面临从业环境差、收入待遇低、养老没保障等问题，导致农村卫生人才十分短缺。”邓前堆说。

他告诉记者，现在乡村医生的待遇

虽然比以前好多了，但总体还是较低。“2010年左右我的工资是每月154元。现在固定补助有600元，再加上多劳多得部分，共有1300元。但比起外出打工每月能赚三四千元，这点收入对年轻人没什么吸引力。”

同样来自云南的全国人大代表方连英也是一名乡村医生，每月收入只有700多元。因为村子人少，看病的就少，收入就更低。

除了工资待遇问题，年届半百的邓前堆、方连英更加关心的是养老问题。方连英告诉记者，她所在县有300多名乡村医生，范文内容地图平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。但乡村医生工作一辈子，离岗之后却享受不了应有的待遇。

由于养老保障不足，年轻乡村医生无法安心扎根农村而流失严重，年老乡村医生因无生活保障而不愿退出，退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。方连英说：“希望有关部门能解决乡村医生

养老问题，让我们没有后顾之忧。” 住8亿农村居民的“健康卫士”

——人大代表建议尽快解决乡村医生“待遇低、无保障”问题

著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。

“这是我连续第三年建议解决村医的身份、待遇和养老问题。”邓前堆说。乡村医生是一支具有中国特色、数量庞大的农村基层医疗服务队伍。他们长期扎根农村，行走在田间地埂上，为8亿农民提供基本的医疗服务。

“但这个群体目前面临从业环境差、收入待遇低、养老没保障等问题，导致农村卫生人才十分短缺。”邓前堆说。

他告诉记者，现在乡村医生的待遇虽然比以前好多了，但总体还是较低。“2010年左右我的工资是每月154元。现在固定补助有600元，再加上多劳多得

部分，共有1300元。但比起外出打工每月能赚三四千元，这点收入对年轻人没什么吸引力。”

同样来自云南的全国人大代表方连英也是一名乡村医生，每月收入只有700多元。因为村子人少，看病的就少，收入就更低。

除了工资待遇问题，年届半百的邓前堆、方连英更加关心的是养老问题。方连英告诉记者，她所在县有300多名乡村医生，工作总结平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。但乡村医生工作一辈子，离岗之后却享受不了应有的待遇。

由于养老保障不足，年轻乡村医生无法安心扎根农村而流失严重，年老乡村医生因无生活保障而不愿退出，退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。方连英说：“希望有关部门能解决乡村医生养老问题，让我们没有后顾之忧。”

邓前堆、方连英建议，建立乡村医生养老保险机制，将乡村医生纳入社会

保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，所需经费由中央财政、地方财政和乡村医生按一定比例共同分担。同时在医疗体制改革中，将乡村医生纳入县、乡、村三级医疗卫生机构编制，统一管理。

全国人大代表、泰山市中心医院院长刘君表示，基层医院留不住人确实是普遍现象。“现在基层医院的硬件没问题，缺的就是人才。乡镇一级的医院，本科毕业的人才留不住，待遇低是主要原因。”刘君说，要通过政策倾斜，增加基层医疗岗位的吸引力。政府工作报告提出，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务。“这说明国家已经关注到这个群体，相信问题会逐步得到解决的。

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第三篇：两会关于医保热点提案解读,2018年全国两会关于医保提案

两会关于医保热点提案解读,2018年全国两会关于医保提案

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两会关于医保热点提案解读,2016年全国两会关于医保提案 完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。两会聚焦：医保卡还要“漫游”多久?

随着人口流动的增多，医保无法异地报销越来越成为百姓苦恼的问题。那

么，到底是什么把医保困在原地?医保“全国漫游”还要等多久?记者就此采访了部分参加两会的代表委员以及会外的专家。(新华网 3月4日)

“两会时间”民众热情度高涨，所关注的大多关乎民生问题，其中养老与医保是最为热门的话题。那些曾经攻克不了的难关问题，大家群策群力让那些老难题不再是卡住我们幸福感的“厚锁”，大家建言献策共创我们的美好家园而努力。

医保卡异地报账难的老大难问题，因不同地区间政策不统一，犹如一道屏障阻碍着人们基本医疗保障需求的满足，尽管部分省份之间已开展点对点跨省即时结算合作，但大多数跨省就医者还得带着各种单据，“跑腿”“垫资”问题凸显;目前各地就医报销最全面的范文参考写作网站比例、药品和诊疗目录等待遇参差不齐，患者检查、开药往往莫衷一是;一个转诊单要盖五六个章的现象比比皆是，异地就医难度可想而知;医保全国

“漫游”仍然遥遥无期，去全国顶尖医院看病报销还无从谈起;占医保人员比例一半以上的新农合参合人员未被纳入其中，广大农民异地就医的“跑腿”“垫支”等问题仍然无法解决…… 的确，医保卡的地域局限性、报销比例全国不统一成为许多重特大病患者的“心头病”，在来来回回的旅途奔波中，身心都收到极大的折磨。医保卡全国“直通”到底有多难?民众渴望已久的医保卡“全国通”何时能实现?成为民众心中迫切需要解决的问题。医保卡“全国通”确实难，它即存在现下跨区域医保结算工作对接的不具备，也存在不同地区报销比例不统一，更存在异地监管难的问题。这些问题制约了医保改革和具体操作的难度。

针对报销比例跨域不统一的问题，不少人提出应提高统筹层次，每个省实现省级统筹，减少省内就医带来的异地就医费用。省际实现参保地和就医地的结算机制后，再逐步实现全国统一。只

有提高统筹层次，实现管理和政策的统一，才能从根本上实现基本医保待遇的公平性;而报销比例的“一刀切”问题，报销比例应该与转诊结合起来，遵循分级转诊的患者报销比例高，直接去大医院就医的患者报销比例应降低;加大对基层、社区医院的扶持力度，范文内容地图实行大医院轮流到基层就诊模式，提高基层医疗水平坚强基层医疗队伍，实现大病到大医院，小病到社区医院就诊的模式。

解决好民心问题，民生问题是关键。医保卡“全国通”，或许有许多技术和政策上的难题，但是我们相信，办法一定比困难多，关键在于施政者是否有力破万难的决心和能力，是否把民生问题真的放在心上，让大家牵缠刮肚的医保利好消息真正的落地生根

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第四篇：2018年全国两会热点提案关于反腐倡廉解读

2018年全国两会热点提案关于反腐

倡廉解读

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【代表委员谈反腐倡廉:正风反腐得民心 】

2015年国家统计局调查显示，%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，%的群众对遏制腐败现象表示有信心，%的群众认为当前违纪违法案件高发势头得到遏制，分别比2012年提高%、%、%。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。现在就让小明与您一起，通过回顾3年多来正风反腐的一些大事，梳理

一个个关键的时间节点，听听代表委员的声音，看看党中央把反腐败斗争进行到底的态度有多鲜明，立场有多坚定。

2012年

12月4日

中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

●山东省聊城市人大常委会副主任孙菁代表：

短短600多字的八项规定，表明了党中央以作风建设为切入口，加强自身建设，坚持从严治党的决心。三年多来，人们欣喜地看到，群众反映强烈的问题得到逐步解决，干部回归公仆本质，党员理想信念更加坚定。中国共产党以优良的党风政风带动社风民风的转变，赢得了更广大群众的信任和拥护。

12月6日

中央纪委发布消息，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，最全面的范文参考写作网站李

春城成为党的十八大以来首个落马的“老虎”。

●香港紫禁城文化有限公司董事长吴欢委员：

反腐是一件长期而艰巨的任务。党的十八大以来，党中央“老虎”“苍蝇”一起打，有腐必反，有贪必肃，坚决清除腐败毒瘤，深得党心民心。这也给各级领导干部敲响警钟：手握权力要服务人民，为官一任要造福一方，谁搞腐败谁就付出代价。(记者 周洪双整理)

2013年

1月21日至22日

第十八届中央纪委二次全会在北京召开。总书记在会上发表重要讲话强调，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。他还强调，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

4月至5月

中央纪委监察部对其内设架构进行重要调整：8个纪检监察室扩至10个，成立“党风政风监督室”“执法和效能监督室”。

6月18日

党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开。总书记在会上强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

9月3日

中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。

●中国侨联常委潘庆林委员：

用公款送礼范文内容地图，扰乱了社会风气，严重损害了党的形象。近年来，中央纪委通过抓重要的时间节点，持之以恒严查公款送月饼、贺卡、粽子等节礼，发现一个查处一个，绝不手软，党风社风民风持续改善，效果良好。(记者周洪双整理)

11月9日至12日

十八届三中全会在北京召开，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出加强反腐败体制机制创新和制度保障。

●中央党史研究室副主任冯俊委员：

《决定》就加强反腐败体制机制创新和制度保障提出许多要求，如落实两个责任、推动纪律检查体制改革、实现派驻巡视全覆盖等。此后，中央和各级纪检监察机关按照《决定》要求推动工作，对党风廉政建设和反腐败工作产生了重大而深远的影响。(本报记者龚亮整理)

12月25日

中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，对

今后五年的党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求。

●清华大学法学院教授周光权代表：

《工作规划》制定切实可行的工作目标，部署了党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，提出系统科学防治腐败的措施，是指导今后五年党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据。(本报记者靳昊整理)

12月29日

中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，工作总结要求各地区各部门进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。

12月31日

2013年，全国共查处违反中央八项规定精神问题万起，处理3万多人，其中给予党纪政纪处分7600多人。中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人。

2014年

1月13日至15日

第十八届中央纪委三次全会在北京召开。总书记在会上强调，要强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。他还强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。

3月

2014年第一轮中央巡视工作开展，首次尝试“专项巡视”这一形式。

●陕西凤县人民检察院副检察长周喜玲代表：

作为党内纪律检查体制改革的重要组成部分，专项巡视打法“灵准狠”、节奏“短平快”、人员“专兼广”，是改进巡视工作、创新巡视方式的重大举措。随着专项巡视的全面铺开，巡视“利剑”作用更加凸显，且有力推动了全覆盖的实现。(本报记者靳昊整理)

3月17日个人简历

中央纪委监察部网站发布消息，中

央纪委监察部机关进行了机构改革，整合6个内设机构，新设3个内设机构，重新组建2个内设机构。其中，在干部室基础上组建组织部，在宣传教育室基础上组建宣传部。

7月29日

中共中央决定对***严重违纪问题立案审查。

●香港紫禁城文化有限公司董事长吴欢委员：

中央查处徐才厚、***、令计划，充分表明了党对腐败的零容忍态度。不论是谁，不论级别有多高，党纪面前没有任何人可以例外，没有人可以当“铁帽子王”，只要触犯党纪国法，都不能逃脱惩罚。老百姓对此拍手称快，彰显了党中央坚决将反腐败斗争进行到底的坚定决心。(本报记者周洪双整理)

10月25日

第十八届中央纪委四次全会在北京召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在会上指出，依法治国必

然要求依规治党，要统筹推进党内法规制度建设。

11月9日

北京APEC会议通过《北京反腐败宣言》。

●山东省聊城市人大常委会副主任孙菁代表：

总书记高度重视反腐败国际合作，亲自推动了《北京反腐败宣言》在北京APEC会议上的通过。天网恢恢，疏而不漏。自2014年起，反腐败国际追逃追赃工作开始明显发力，并在多部门通力合作下取得了明显的效果。(本报记者龚亮整理)

12月31日心得体会

2014年，全国共查处违反中央八项规定精神问题万起，处理万人，其中给予党纪政纪处分万人。中央纪委对涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人。

2015年

1月12日至14日

第十八届中央纪委五次全会在北京举行。总书记在会上强调，要深化改革巩固成果积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入。他还强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

2月11日

2015年中央首轮巡视启动，首次采取“一托二”形式，即每个中央巡视组同时巡视两家单位。

●中央党史研究室副主任冯俊委员：

巡视制度作为党内监督的主要手段之一，是一把反腐败的“利剑”。2015年中央首轮巡视采用“一托二”的形式，每个组巡视两家单位，分领域、分行业进行巡视，这是中央巡视方法的一大创新，节奏更快、重点更突出，因时因地制宜，大大提高了巡视效率，也有利于更深入地发现问题。(本报记者龚亮整理)

3月26日

中共中央办公厅印发了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。

●中国侨联常委潘庆林委员：

中国共产党建党90多年来，一直都非常重视制度建设。“三个提名考察办法”的出台，有利于上级纪委加强对下级纪委的领导，进一步提高了监督的相对独立性，使纪委的监督更有力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了组织和制度保障。(本报记者周洪双整理)

3月底

中央纪委新设7家派驻纪检组组长，分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。

●清华大学法学院教授周光权代表：

党要管党、从严治党要从中央一级

党和国家机关做起，不允许“灯下黑”。新设的上述7家派驻机构，监督50多个部门和单位，这在党的历史上是首次，具有里程碑意义，体现了打铁还需自身硬的气魄，是实现派驻全覆盖的重要一步，为派驻全覆盖起到了打基础的作用。

4月

中央反腐败协调小组部署开展针对外逃腐败分子的“天网”行动正式启动。

8月至10月

8月13日，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》。10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。

●陕西凤县人民检察院副检察长周喜玲代表：

纪在法前、纪严于法。三项法规的出台是党内法规制度建设的重要成果，通过立规修规、完善党内法规，热门思想汇报真正把党规党纪的权威性、严肃性树起来，有利于推进全面从严治党制

度创新，对于全面从严治党有重要指导意义。(本报记者靳昊整理)

11月

中央办公厅印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。《方案》明确，中央纪委设置47家派驻纪检组，实现对139家中央一级党和国家机关的派驻机构全覆盖。

12月31日

2015年，全国共查处违反中央八项规定精神的问题万起、万人，给予党纪政纪处分万人。涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。

2016年

1月12日至14日

第十八届中央纪委六次全会在北京召开。总书记在会上强调，坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督。他还强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏

制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

【“两会时间”王珉被查 中国反腐没有空窗期】

十二届全国人大四次会议5日将在北京开幕。但是，有一名全国人大代表来不了了。

4日，中央纪委监察部网站发布消息，十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉涉嫌严重违纪，TOP100范文排行目前正接受组织调查。他曾任吉林、辽宁省委书记。辽宁是中央专项巡视组近期“回头看”的四个省份之一。

大会发言人傅莹4日就此事回应称，这正说明中国反腐败“没有死角”。

盘点近三年来的公开消息可见，“两会时间”打虎并非孤例。

2014年3月9日，云南省副省长沈培平被查。

2015年，在政协大会开幕数小时后，中纪委通报了河北省委常委、秘书长景春华被查的消息。之后，新疆维吾

尔自治区人大常委会原副主任栗智，云南省委副书记仇和，中国一汽集团公司董事长、党委书记徐建一，也相继在会议期间落马。

《中国纪检监察报》当时曾刊文称，中纪委的反腐连环拳“不仅打破了所谓的”盛会不反腐”传言，更清晰地勾勒出正风反腐的”常态”——踩着不变的步伐，将反腐败斗争不断引向深入。”

4日王珉落马消息传出后，有媒体评论指：“在常态化的重拳反腐态势下，两会也不是反腐休眠期。”

中央纪委副书记、范文写作监察部部长黄树贤3日表示，今年将按中央部署，保持坚强的政治定力，“决心不变、力度不减、尺度不松，坚定不移”地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

近年来，中国反腐保持高压之势，党政军商等各领域都有“大老虎”被查办。这从本届两会与会人员的变化上已有所显现。

4日举行的人大新闻发布会上透

露，到去年底，本届人大已经有43人辞职，罢免了27人，其中就包括一些涉嫌违纪违法者。

大会发言人再次向外界释放信号说，“包括全国人大和各级人大，只要有人大代表涉嫌违纪违法都应该面对纪律的审查或者法律的审判。”并透露，中国立法机构正在加快推进反腐败国家立法的任务，构建完善的反腐败法律规范体系。

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第五篇：2018年全国两会热点提案关于环境污染解读

2018年全国两会热点提案关于环境

污染解读

《2018年全国两会热点提案关于环境污染解读》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，为了方便大家的阅读。

2016年全国两会热点提案关于环境污染解读

【“两会”话环保：关于环保 代表、委员们是这么说的】

在全国政协十二届四次会议开幕会上，全国政协主席俞正声表示，2016年人民政协工作的总体要求是全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，按照“五位一体”总体布局和

“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持团结和民主两大主题，聚焦全面建成小康社会目标，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。

据介绍，2016年全国政协将围绕加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题，选取土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题为“十三五”开局起步建言献策;围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题进一步提高民主监督实效。

回首2015年的政协工作，生态环保是其中的重要话题。2015年，全国政

协注重问题导向，强化民主监督职能，开展了腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设等监督性强的调研议政活动。个人简历在紧扣“十三五”规划制定调研议政方面，全国政协围绕制造业转型升级、化解产能过剩、西北地区治水、东北黑土地保护、京津冀协同发展中的大气污染防治和长江经济带发展中的湿地保护等重要问题进行了调研、建言。在推动全面深化改革和全面依法治国重要举措落地方面，对环境保护税法、海洋环境保护法等法律法规草案提出了意见。在关注群众期待、推进民生改善方面，全国政协也就环保等热点问题开展视察调研，就农村环境污染治理问题献计献策。

据悉，2016年全国政协在生态文明建设方面围绕低碳绿色发展，加强大气、水、土壤污染防治，建立健全生态补偿机制，加强环境执法和农村环境综合整治等，提出提案429件，得到有关部门重视。关于推进长江经济带建设中

湿地保护的提案，国家林业局、水利部在起草湿地保护条例、编制全国湿地保护“十三五”实施规划中吸纳相关建议。针对严格控制陆源污染物入海、控制海水养殖等建议，国家海洋局在海洋生态文明建设实施方案中吸收采纳。关于加强南水北调水源区及沿线生态保护的提案，国务院南水北调办在编制《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》中予以吸纳。针对改善土壤环境质量的建议，环境保护部、国土资源部在编制土壤污染防治行动计划、起草土壤污染防治法、制定农用地污染土壤修复项目管理指南中予以采纳。

2016年，全国政协提案工作主要将针对以人为核心积极推进新型城镇化，工作总结提升能源资源利用效率和生态环境质量等方面对“十三五”规划编制与实施建言献策。

人大发言人傅莹: 大气污染防治法要不折不扣地得到落实

十二届全国人大四次会议于3月4

日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人傅莹就大会议程和全国人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

傅莹回应有关雾霾的问题时称：大气污染治理是一个比较复杂的难题。这些年，党中央、国务院对广大人民群众的强烈要求高度重视、积极回应，人大及其常委会在这方面也感受到压力，有强烈的责任感，也做了很多努力。

人大常委会在大气污染防治方面，连续三年进行了高强度的监督和立法工作。2013年副委员长率队进行专题调研，当年，国务院就出台了“大气十条”;2014 年进行执法检查，提出整改要求，并且推动修改这部法律;2015年听取了国务院的反馈报告，同时连续对大气污染防治法的修订草案进行审议。2016年1月 1日新修订的《大气污染防治法》正式实施，可以说是一年一个新台阶。

这部新修订的严格的法律要不折不扣地得到落实。我也听到很多其他的

议论、要求，任何治理都是有代价的，范文内容地图要平衡个人利益、局部利益、整体利益，这是一个难题，人大还是要保持监督的力度和节奏。另外，环保部长陈吉宁过两天也有一场记者会，他会提供更加专业和全面的介绍。

3月2日，全国政协十二届四次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅举行。图为会议新闻发言人王国庆。

3月2日下午3时，全国政协十二届四次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行，大会新闻发言人王国庆向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。

有记者提问“官方数据显示2015年空气质量好于往年，但很多人发现生活当中可能没有很明显的感受到空气质量的显著改善，尤其是北京，连续两次发布了空气重度污染的红色预警。请问发言人雾霾治理何时才能取得实质性的成效?”王国庆回答道：

“统计数据确实告诉我们总体情况

是在向好的方向变化。以北京为例，2015年北京空气质量达标天数比2014年增加了14天，重污染天数较上一年减1天。但是为什么大家感觉统计数据和感受有反差?因为去年前10个月情况不错，达标天数同上一年同期相比增加了31天。但后两个月同比减少了17天。一增一减全年就 14天。在年底北京两次启动红色预警，人们的感受可想而知了。我们还要非常客观地说，中国在治理雾霾方面已经做了很多，心得体会但还需要做的更多。

空气污染问题的本质是个发展问题，所以说铁腕治污，既要有火烧眉毛的紧迫感，更要有‘积跬步，至千里’的理性和耐心。因为污染不是一天形成的，治理也不可能一下子见成效。治理雾霾是一场持久战，更是一场人民战争。治理雾霾更要强调在三个层面上共同发力：一是从政府层面，在政策导向上要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要转变发展方式;企业

层面，在生产当中，要坚持绿色低碳循环理念，转变生产方式;公众层面，要提倡低碳生活、绿色出行，转变生活方式。相信经过全社会共同的不懈努力，‘白天蓝天白云，夜晚繁星闪烁’的常态化不会遥远。”

包景岭：京津冀联动治霾将统一预警标准

全国人大代表，农工党中央委员、天津市委会副主委，天津市政府参事包景岭说，他从上世纪80年代开始学气象，30多年的经验积累，现在，他基本凭感觉就能判断出空气质量，“在天津误差在10左右。”

包景岭曾是天津环保局总工程师，2014年退休后，依然从事环保工作，参与京津冀大气污染联防联控的会商。此外，作为全国人大代表，他还就大气污染防治条例提出了建议。

应急措施得当 污染指标可降三成

记者：京津冀协同发展背景下，如何联合应对重污染?

包景岭：现在京津冀建立起了一个会商制度，遇到重污染天气要加强会商。另外目前环保部统一了京津冀6个城市的预警标准，正在试行，预计很快出台一个京津冀预警标准。比如红色预警启动时的单双号限行，现在有的地方是单日单号，有的是单日禁单号，就带来了很大麻烦。统一起来就好办了。

记者：去年你曾建议三地统一监管等方面范文写作，今年呢?

包景岭：还是要统一制度、监管和收费标准，大家得齐步走。例如排污收费，去年的数据是，同样的污染源，在河北罚1块钱，在天津会罚7块钱，在北京就要罚9块钱，目前河北的排污收费造成违法成本有点低。我觉得还是要加快改革，达到9：7：5，梯队上要接近。据我了解现在河北的速度也加快了。

记者：你认为目前的应急预警措施效果如何?

包景岭：比如天津市现在启动重污染预警后，相关对策、措施动作非常快，包括道路洒水、工地停产、车辆严格限行等，我们核算过，污染浓度平均能较预测值下降30%。比如预测值是240，及时采取相关措施，预计可以下降到170-180。

要推动农业大气污染治理

记者：虽然现在监测显示环境污染指标都下降了，但是大家还是觉得空气差，身体不舒服，这是为什么?

包景岭：这个要从两方面说，公众对环境问题比较敏感，既有生理影响也有心理影响，其实总体来说环境是在逐年改善的。

有关对恶臭问题的研究表明，心理是一个重要因素。比如一个工厂对村庄的恶臭污染，根据气象分析一天大概有三次，一次不超过一个小时。最全面的范文参考写作网站但是有村民觉得整天在受恶臭影响。

这是一个心理影响的过程，当科研人员做了相关说明后，他们也觉得是三四次。这也说明公众的认知和监测有可

能出现一定差距。

记者：你认为接下来治理环境还需要采取哪些措施?

包景岭：我们在进行环境治理时会有一个计划，同时分析计算这个计划能降低多少个百分点。比如如果汽车污染平均占25%到30%，有两成限行的话，就能降低5个百分点，所以应当引导大家尽量购买新能源汽车。

在现有五控对策全面加强的情况下，还需要分析今后会出现的新问题，比如去年大气污染防治法审议时，我曾提出“十三五”期间要推动农业大气污染治理问题，这个意见得到了采纳。

★建议

家中应对重污染 多擦地会有效果

遇到重污染天时，居民在家中如何应对?包景岭介绍，空气净化器本身有一定的作用，作用大小取决于空气净化器的质量和相关过滤材料，应该有一层能够起到吸附作用的材料，并且要按时更换，否则会发生反作用。

包景岭建议，重污染天气时，及时关闭门窗，室内擦拭桌椅地板，有条件的擦拭墙壁，会有一定效果。“空气中的细颗粒污染物进入房间后，因为没有气流，会形成一种布朗运动，会有机会碰到桌面墙壁和地面，如果保持一定湿度的话，可以起到吸附作用，使它不反弹，室内空气质量会有所好转。”

污染来源多 还需综合治

全国政协委员为大气污染防治建言献策

2015年3月3日下午，全国政协十二届四次会议如期在人民大会堂开幕。就在大会召开的前一天，北京市再次遭受雾霾侵袭。大气污染防治也再次成为全国政协委员们关注的话题。

加大秸秆还田技术创新

针对大气污染防治，全国政协委员温香彩带来了“关于加大秸秆精肥还田新技术推广 破解秸秆禁烧困局”的提案。

“每年我国秸秆产生量约9亿多

吨，但多年来都没有找到好的解决方案。”温香彩表示，出现地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，致使农村一直存在乱丢乱烧的情况，不仅产生了雾霾，污染空气、水体，还会造成土壤板结，肥力减退。

要解决这一问题，温香彩认为必须将其归还土壤。而目前执行的还田方式对于环境、土壤和农作物产量、质量均造成了巨大影响。解决秸秆禁烧的困局，必须加大秸秆精肥还田新技术的研发和推广，尽快出台秸秆还田的各项标准，农业部门还应该就秸秆还田形成统一的要求和标准。

“此外，在加强政策引导与技术扶持，促进村级秸秆收—储—运—用中心建设的同时，热门思想汇报还要归口资金的使用，充分发挥政府投入的引导作用，并大力倡导扶持施用秸秆有机肥，促进秸秆肥料化利用技术的全国推广。”温香彩表示。

推进集约高效的能源消费方式

民建中央关心的则是煤炭高效清洁化利用的问题。燃煤排放是我国大气污染物和温室气体排放的主要来源，因此，促进煤炭清洁高效利用是实现“黑色”发展模式向“绿色”发展模式转变的关键。

针对我国统筹协调多领域联合推进煤炭清洁利用不够、控制煤炭污染物排放的目标和标准执行不到位、运用经济与政策措施强制控制污染物排放力度不够等问题，民建中央建议，大力推进集约高效的能源消费方式。重点发展清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热，推广燃煤锅炉和窑炉污染控制技术，提高清洁煤炭消费比例。倡导煤炭按商品煤计量、按热值计价，节约优先，实现煤炭企业由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。

同时，加强统筹联动，合力推进煤炭清洁高效利用。规划和管理煤炭从生产、加工、运输到使用的全过程，统筹协调科研和生产应用环节，加大煤炭清

洁高效利用技术开发投入和先进适用技术推广应用力度。在积极推动大型燃煤电厂采用洁净煤技术、控制污染物排放的同时，加快中小燃煤锅炉技术改造，推动散烧煤集中净化处理后再利用。

此外，民建中央还建议加大洁净煤产业发展的力度。制定相关技术开发和应用的税收优惠政策，加大财政补贴力度。TOP100范文排行加大科研投入力度，研发具有自主知识产权的煤炭清洁化利用技术。建立煤炭清洁化利用技术应用与推广示范机制，中央财政给予专项支持。建立煤炭清洁化利用发展基金，解决技术研发及应用资金短缺问题。强化煤炭清洁利用标准的执行力度，健全市场减排机制，提高减排效率。

制定船舶大气污染控制法规和标准

除了秸秆和煤炭等传统的污染源，船舶大气污染防治等话题也越来越受关注。

截至2014 年上半年，我国规模以

上港口的货物吞吐量达到亿吨，8个港口进入全球十大港口排名，完成的货物吞吐量占比达到80%以上。但由于船舶在近岸海域和港口停靠期间排放大量的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等大气污染物，加剧了港口和临近地区的空气污染，对大气环境造成很大危害。

“巨大的货物吞吐量推动了经济发展，但规模庞大的船舶造成的大气污染不容忽视。”在向全国政协十二届四次会议提交的一份提案中，农工党中央对于船舶污染这样描述。

在调研中，农工党中央发现，船舶大气污染管理体系基本空白、船舶大气污染缺乏相关标准、基础设施建设不足和科研基础尚不完善，是我国船舶大气污染存在的短板。

为此，农工党中央建议要加快制定统一的船舶大气污染控制法规和标准。进一步理清远洋船舶大气污染的部门责任，明确相关主管部门的管理职责。加快研究并制定出台船用燃料油使用标

准、船用柴油机大气污染物排放标准，并完善船舶压燃式发动机污染物排放限值及测量方法，为船舶大气污染防治提供法律依据。

同时，要尽快启动排放控制区划定工作。针对外籍远洋船舶靠岸无法执行国内法规和相关大气污染排放标准的问题，需要通过设立排放控制区进行管理。建议国家统筹设立统一的沿海排放控制区，并向国际海事组织提交申请。若在全国港口设立统一的排放控制区确实有困难，可由交通部组织相关部门在环渤海、长三角、珠三角等大气污染严重的区域分别划定排放控制区。

此外，要研究制定港口岸电、低硫油使用的鼓励政策措施。对开展岸电设施建设和提供岸电使用的港口企业，或船舶靠泊期间使用岸电或低硫油的航运企业给予适当补贴。国家或沿海各地政府应加快研究制定适用于港口船舶使用岸电和低硫油的补贴管理办法。

农工党中央还建议，要加快开展船

舶大气污染防治的科研工作。由环境保护部牵头组织各相关部门，尽快开展船舶大气污染物对重点地区大气污染贡献的研究，制定船舶大气污染源排放清单编制指南，指导地方环保部门尽快开展主要港口船舶大气污染源清单的编制工作。电力部门尽快组织开展对港口和远洋船舶岸电改造的技术规范研究，并制定岸电改造技术标准，为船舶大气污染防治提供科技支撑。

全国政协委员李蓝“两会”提案：呼吁加大“生态扶贫”力度 日，全国政协委员、中国社科院研究员李蓝在“两会”提案中表示，贵州、云南和广西等省区先后提出了生态扶贫的新思路，促进生态保护与扶贫开发的良性循环，把“生态保护+产业发展”作为扶贫的新模式和新方向。生态扶贫将成为“精准扶贫”的有益补充成分，为中国伟大的扶贫事业做出应有贡献。

从 1978年体制改革推动扶贫以来，贫困地区的生产生活条件明显改善，经济发展速度明显加 快。但在全民参与的扶贫工作实践中，社会各界开始反思这样一些问题：是输血性的扶贫还是造血性的扶贫?是工业化、高污染的扶贫还是生态保护性的绿色扶贫?欠发达地区如何避免先污染后治理的老路?

对此，李蓝的政策建议如下：

一、建议国家有关部门总结贵州等地的生态扶贫经验，将其提炼成国家政策，正式向全国推广。

二、以精准扶贫思路为指导，在全国精心布点选点，关注少数民族地区和西北干旱地区，给予一定的资金和技术支持，培育一批“生态扶贫”试点区和示范区，取得经验，向全社会推广。

三、为生态扶贫地区的生态产品提供有国家信誉保证的“生态产品认证书”，为生态产品顺利走向城镇和市场贴标签，开绿灯。

四，制订优惠政策，打通生态产品与市场的流通环节。只要物畅其用，货畅其流，再加上生态产品的品牌优势和

规模效应，就会大幅度降低生态产品的价格，并在价格上形成比较优势，最终全面占领市场。

刘昕委员：加强对持久性污染物危害的关注

国家统计局的数据显示，2015年，我国粮食生产实现了“十二连增”，创造了一个了不起的奇迹。可以说，我国已经较好地解决了农产品长期供给不足的问题。但“十二连增”的同时，也给我国的经济社会发展带来了一些挑战。

全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕在接受记者专访时表示，由于工业、农业生产等一系列人为活动的影响造成土壤负荷加大，部分区域土壤污染日益严重，致使粮食、蔬菜、水产、家禽、畜牧等必需品品质下降。

在刘昕委员提供的三份提案中，记者注意到，他主要关注了三个方面的污染：环境激素污染物、抗生素污染物和重金属污染。

对环境激素污染物应引起高度关注

长期以来，农田耕地农用地膜、塑料大棚的广泛使用及废弃农用薄膜、垃圾袋泛滥成灾，在土壤、水体和大气等环境介质中迁移、转化，并在土壤、沉积物中累积，未经处理的城市和城镇生活污水及工业废水被直接排放进入江、河、湖泊和农田，城市地表和建筑物顶的雨水冲刷以及大气的干湿沉降等，成为城区湖泊塑化剂等环境激素污染物的主要来源，城区湖泊表层沉积物中及许多区域地下水、地表水中环境激素污染严重。

保护环境和维持生态平衡，将环境激素有机污染物纳入环境监测目标化合物检测范围，对于促进农产品质量安全和保障国民生命健康具有重大意义。

因此，刘昕建议，要布局发展环保塑化剂产业链集群，优先做好环保塑化剂产业规划和项目引进，通过政府主导和政策倾斜，促进环保塑化剂产业链成

长发展，使之与国际上发达国家或地区的法律要求保持一致，从源头上遏制和降低环境激素污染。此外，还要多借鉴美国和欧盟等相关国家的做法。

抗生素污染物应列入环境监测范围

针对抗生素污染问题，刘昕认为，抗生素的滥用是一个世界性问题。由于抗生素在医药、农业、畜牧、水产养殖业的盲目随意用药、交叉用药、长期过量使用和违法使用未经批准的抗生素等现象泛滥，造成了环境中耐药菌和抗生素抗性基因的严重污染。抗生素抗性基因作为一种新型环境污染物已引起世界卫生组织的高度重视和公众的高度关注。

被抗生素污染的水环境类型可通过各种途径进入河流、地下水源，抗生素抗性基因可以通过多种途径如土壤、饮用水、粪便、微生物、动物、植物和人之间相互传递，可导致土壤成为巨大的耐药基因库，将对环境微生态造成严

重的影响。

刘昕介绍，工业发达国家均采取严厉的手段限制使用抗生素，城市中污水处理率几乎达到100%，处理后的污水未达到标准严禁排放入水环境中。目前我国许多城市污水处理率不足70%，大量未经任何处理的污水直接排放入江河。

刘昕建议，国家应尽快制订和完善相关检测方法，将抗生素抗性基因污染纳入环境监测目标化合物检测范围，对污水处理厂及自来水厂进行深度处理技术工艺改造。同时还要借鉴工业发达国家的成功做法，在动物饲料中部分禁用或限制使用抗生素。

从源头上遏制重金属的排放是土壤污染治理的当务之急

在刘昕委员的第三份提案中，他重点关注了重金属污染的相关情况。

刘昕认为，我国土壤环境状况总体不容乐观，越来越多的证据表明，土壤有机污染物积累在加速，18亿亩的耕地质量正在加速下降，尤其是重金属污染

物在土壤中移动性差，潜伏滞留时间长，可经水、植物等介质最终影响人类的健康。

土壤重金属污染以及治理已经成为科学界乃至全世界关注的焦点问题。要控制和改善土壤重金属污染，早日实现粮食安全，当务之急在于污染源控制，污染源控制是比土壤修复本身更为紧迫的事情。

对此，刘昕委员建议，建议加快《中华人民共和国土壤污染防治法》的制定实施，使得土壤环境保护工作有法可依，为土壤环境保护执法提供政策保障。还要建立完善的土壤环境质量及其污染治理技术标准体系，鼓励地方根据实际情况制定技术规程。土壤重金属污染的治理当务之急在于控制污染源，从源头上遏制和降低重金属的排放，同时加速制定有关土壤环境质量、污染土壤修复、污染场地判别、土壤环境监测方法等基准与标准。

民主党派：聚焦京津冀环境保护

统一管理水资源

京津冀三省市同处海河中下游流域，面积万平方公里，人口亿人，人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。

民革中央建议，尽快解决京津冀三地水利基础设施建设、水资源调控和水环境监管等标准不统一，水资源开发保护与水环境治理难以形成合力的问题。

建议尽快出台京津冀地区最严格水资源管理制度考核办法，建立统一集中的水环境保护综合行政执法体系。同时要加强海绵城市建设，实现水资源循环利用。要对水资源实行统一管理，明确各省市用水控制指标，合理确定跨省市河道断面水质水量目标。严格管理地下水，积极开发利用雨水、再生水及海水淡化等非常规水源，提升城镇污水处理标准，推进再生水循环利用。

加快建设货运铁路

农工党中央提出，京津冀是全国大气污染最严重地区，这不仅由于产业结

构中重化工业过重、能源结构中煤炭消费过多所引起的，也与交通结构性不合理、公路过多承担煤炭等大宗货物运输有关。

为此建议，短期可在京津冀运煤车辆出发地或者三地边界设立公安、交通、环保检查站，加强协同排放管控。要求未达国Ⅲ排放标准的黄标柴油车(以绿色环保标志判断)一律不得在京津冀行驶。未达国Ⅳ标准的柴油车，无论何地牌照，均不得在北京市域行驶。

中长期“治本”的方案是，加快规划建设天津—承德铁路项目，与张唐铁路相衔接，可进一步减少京津冀北部地区大货车交通量，这对于保障冬奥会空气质量和交通安全秩序意义重大。

生态环境协同发展

如何协调社会经济发展和生态环境保护的关系，是京津冀协同发展面临的紧迫而现实的问题。

致公党中央为此建议，由国务院牵头会同三省市成立区域污染协同控制委

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员会，以大气、水、土壤污染防治为重点，制定区域污染防治条例，同时在地方法规中增加区域联防联治内容;研究建立京、津支援河北省重点城市的合作机制;探索建立区域污染防治统一执法机制，制定统一的执法细则;建立区域绿色生态考核体系，率先实行差别化绿色生态考核试点。

以流域生态补偿和重点生态功能区生态补偿为重点，完善京津冀生态补偿机制。开展污染农田、污染场地和污染地下水的等级评定，建立完整的数据库。建立京津冀地区生态保护红线“天地一体化”监管平台，加强生态监测、日常监控和定期评估，严密监控人为活动对生态环境的扰动与破坏。

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