参公年度考核个人总结

第一篇：参公年度考核个人总结

参公年度考核个人总结(精选多篇)

参照公务员法管理机关工作人员年度考核登记表

备注：本表用16开纸双面打印。

个人工作总结

自2014年参加工作至今，我在领导和同事们的关心和帮助下不管是在什么岗位上，本人都一直严格要求自己，时刻保持“谦虚、务实、律己、向上”的态度，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务水平，遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的各项工作任务。在每一个位置上每一项工作中都尽自己最大的努力。现将多年的工作总结如下：

一、强化理论和业务学习，不断提

高自身综合素质

参加工作以来始终把学习摆在首位，在思想上严格要求自己，坚持党的基本路线、方针及政策。认真学习“三个代表”重要思想，认真学习党的十七大报告及十七届五中全会精神，提升政治品质和道德素养，认真学习社会保险法，时时关注社保最近动态，不断加强业务知识的积累，努力使自己成为业务能手。

二、勤快细致，踏实肯干，按时有序地完成工作

社保是一个繁忙的单位，是政府为民办实事的窗口，不管时间多紧、条件多苦，我都会坚持把事情做好、做实。每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。平时主动分担临时任务和单位的其他工作，主动利用中午和晚上的休息时间以及双休日加班加点，工作中注重深入实际，不敷衍、不盲从，事事从大局考虑，从实际出发，减少失误。对各种档案资料做到了及时归档、资料完整、顺序整

齐、查找方便，不留下后遗症。

三、团结互助，开拓创新，干出成绩

社保工作不但需要全局各科室的帮助,也需要全社会的支持。每时每刻，不管是对办事人员还是对同事多能发挥团结互助精神。不管工作多繁忙，都不忘与同事交流探讨工作，协助科长指导和管理科室人员，发挥科室人员特长，制定的新工作思路。平时不忘积极组织宣传活动和创新工作方法，2014年成功举办了《社保法》知识竞赛，在工伤股工作时,自主研制 1

出了一套外部多单位同时导入参保名单的办法，还重新设计了工伤结算待遇表, 实现了直接快速连续打印功能；在综合参保科工作时,改变了人员参保明细表，提议并推动开通了自动语音咨询热线，提出了建立社保短信服务平台，短信对账，社保视屏课程服务等很多意见，因此多次被评为先进工作者。

四、以服务促社保，让民众得实惠

从普通的办事员到副科长，我始终牢记着社保人的责任，始终坚守着“以服务促社保，让民众得实惠”的信念，始终奋斗在工作最前沿，始终以树立良好的工作作风和单位形象为已任，牢记为人民服务的宗旨，以诚相待，热情服务，让群众满意而归。

五．遵纪守法、清正廉洁，品行端正

工作中严格遵守各项规章制度，认真履行工作职责，清正廉洁，从不接受群众馈赠，为人诚实，遵纪守法，品行端正，从不参加参加不良组织活动，设身处地为群众着想，始终不忘树立模仿榜样。

回顾这些年来的工作，自己虽然取得了一些进步，但这些还要归功于各级领导的正确指导及科室同志的热心帮助，在今后的工作中还应该进一步加强学习，积极思考，使自己的工作和思想再上一个新台阶！

耿吉伟

玉环县社会保险事业管理中心2

丹江口市公务员年度考核登记表

参公性质，参公的前途和参公的待遇问题

事业单位大体可以分为”参公”、”全额拨款”、”财政补贴”、”自收自支”四类。

知情人士透露说，在推进工资改革过程中，”财政补贴”的事业单位获得的财政支持将会逐步减少，而”自收自支”的事业单位将会被最终推向市场，不过在此之前，仍将获得一定的”过渡期”。而”参公”和”全额拨款”类的事业单位，短期内相对较为”保险”。此外，一些事业单位还将被重组或剥离。

1、所谓参公，全名为：参照公务员管理的事业编制，该编制为事业编无疑，但是根据《公务员法》，此事业编不同于普通事业编，参公事业编参照公务员管理，即所有待遇与公务员完全一致。不放心的同志们可以关注机关选调公告，所有参公编均可以自由参与选调，去行政编的行政单位或者同样参公的参公单位皆可。

2、参公单位性质仍为事业单位，但是内部工作人员性质是公务员，公务员目前分三类：行政编、党群机构依照公务员法管理的编制、参公编。严格来说，参公编是属于事业编的工作人员。法律上严格规定的公务员，只包括行政编、党群编，参照单位不算法律意义上的公务员，但是根据目前的包括社会保险法等相关的关于待遇问题的法律法规，公务员与参照管理工作人员，是并列并行关系，地位待遇等同

3、参公单位分类，具有法律法规授权的社会管理职能的单位，这其中还包括了社会团体与人民群体，所以，残联、工商联等单位同样可以参公，但是因为法律由全国人大颁布，法规由国务院、省级人大颁布，真正符合两项授权的管理职能的事业单位，数量有限。大部分的事业单位属于公益性半公益性事业单位，比如教师、医生、部分公益职

能事业单位等。事业编与参公编不一样，事业单位不能调动到参公单位、行政单位。

4、参公进程目前仍在进行中，很多符合条件的事业单位会加入到参公序列，比如基层国土所、规划局、执法局、监狱、车管所都已加入参公行列，未来港航局等单位还会继续加入，这是一个动态的过程。

5、参公编出现的原因，本质上来源于国家对行政编严格控制，但是因为编制的不足，造成的变通的手法，改革的趋势应该是逐渐把参公编转为行政编。行政编这种控制做法，由于参公的出现，已经变为一种尴尬。

6、部分同志担心参公的前途，证监会、银监会、保监会牛吧？黄河水利管委会、长江水利管委会‘。。牛吧？他们都是参照管理单位。天塌了个高的顶着，我们杞人忧天些啥啊！！

严格来说，能参公的单位，都是强势单位，不强势，怎么能参公啊！

关于不具备 “国家干部”身份的管理人员和专业技术人员不能“参公”问题的

质疑

我们是安徽省副厅级全额事业单位的正式职工，通过组织培养和自身不断地学习及努力，按照党和国家的政策，通过干部任免程序或技术职称评聘程序，在单位上公开竞聘走上了领导岗位或技术岗位，且聘任至今。现在，把我们不纳入“参公”对象，我们深感不解、不公！现就事业单位“参公”政策提出如下几点质

疑和建议。

1、质疑 “参公”标准不一致

目前，由于国家人事部对“参公”人员认定标准不明确，导致各省市“参公”实施办法五花八门，各行其是。网上公布的山东、浙江、**、黑龙江、广东等省、市的“参公实施办法”，将我们前面所列两种情形的人员纳入了“参公”范畴，没有规定不具有“国家干部”身份的

人员不能“参公”。全国“参公”事业单位都是在党中央、国务院统一领导下，为何会各省、市制定的“参公”政策、标

准却不统一？

2、质疑人事部门对《公务员法》中“工勤人员”的理解

参公”政策制定最权威的法律依据是《公务员法》，其第106条的规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”仔细查阅《公务员法》释义，“工勤人员”是指后勤服务人员，如打字员、清洁工、司机等，因他们不行使公共事务管理职权并且以后可能要进行后勤服务市场化改革，因此他们不应“参公”，这是合理的。在《公务员法》106条中的“工勤人员”是以岗位角色为认定标准的，并不是以人事档案中工人身份为认定依据。浙江、山东、江西、**、黑龙江等省、市出台的“参公实施办法”，体现的就是这种精神。而四川、广西、安徽等省的“参公实

施办法”，则按人事档案中的干部和工人来划分，把所有是“工人”身份的，不论你是管理者还是专业技术人员匀视为“工勤人员”，这既不合情，又不合理，更与

《公务员法》相悖。

《公务员法》的一个基本原则就是：“打破身份限制，择优录用”，只要具备相应的资格，无论是工人、农民、无业人员等都可以通过相应的考试程序录用为公务员。事业单位试行聘任制度改革后，打破了干部工人身份界线，统称工作人员，实行按需设岗，以岗定人，分为“管理人员、专业技术人员和工勤人员”三大类。事实上，《公务员法》及其一系列配套法规和规章，都没有提及“参公”必须是“国家干部”。再结合与事业单位相关的一系列法规、规章和《公务员法》的基本原则，可知第106条所说的“除工勤人员以外的工作人员”，明显是指事业单

位中的“管理人员和专业技术人

员”。

3、质疑事业单位改革政策的连续性

自2014年全国进行了事业单位机构改革后，已经打破了干部和工人身份界限，通过改革“国家干部”和“工人”这一身份定义已经退出了已改革的事业单位的历史舞台。而我们单位于2014年以来在人事部门的指导下，就已经完成了事业单位人事制度改革，实现了工作人员由身份管理到岗位管理的过度。现在进行的“参公”，又重新把“国家干部”身份作为“参公”的基本条件和门槛，实行“以身份为纲”的政策，是人为设置障碍，没能体现政策的连续性和与时俱进性，有悖于科学发展观的践行和落实，这是开历史倒车！将严重影响党和政府形象，影响社会稳定与和谐！

4、建议

坚持以人为本，将涉及每一名职工切身利益事作好，使他们能看到自己的前途和希望，以保持单位稳定，事业发

展。建议积极反映，建立省局直属事业基层单位，有利于实现职工‘参公’、‘工勤’‘事业’选择，实现平稳过度。如果不能这

样，建议此事宁可缓办，也不要急于求成。

第二篇：公务员(参公)转正个人总结-2015

XXX个人工作总结

2014年10月份,我通过山东省公务员录用考试，被XX县XX录用,成为一名光荣的公务员。一年来，我在这个团结求实，温暖友爱的集体里，亲身感受到了组织的关怀，团结奋斗的快乐，在组织的培养教育下，我严格按照公务员的标准要求自己，加强政治学习，对业务精益求精。

进入公务员系统，是我人生的一个转折点，也是一个新的起点。在这一年的试用期里，在领导的关心和同事的帮助下，我逐步完成着从学校到政府机关、从学生到国家工作人员这种环境和角色的双重转变和适应。下面，我将自己一年的实际工作学习情况进行如下汇报。

一、思想政治方面

作为一名国家工作人员，政治合格、素质过硬至关重要。因此，我始终坚持把政治学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习自觉性。利用工作闲暇和业余时间，通过书籍、报纸、网络等渠道，及时了解、学习党和国家最新的政策和精神以及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记的系列讲话精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服，坚持人民群众的利益高于一切，始终把人民群众的需求作为开展工作的出发点。不断提高自己的思想认识水平，更新观念，促进政治上的坚定和成熟。

二、业务学习和作风方面

作为一名刚刚毕业的硕士研究生，十几年的学生生涯导致了自己对社会实际不够了解，对基层工作及问题不够适应，理论知识水平及学习能力较强但解决实际问题的能力较差。面对这种情况，只有依靠自己认真努力的学习，才能由理论迅速过渡到实际，更好的适应角色的转变，完成好自己的本职工作。为此，我采取了以下几种学习方式：一是积极向领导和同事学习，学习他们为人、做事、处事之道；二是主动向书本求知，在闲暇时间里认真学习安全生产相关法律

法规及其他相关行政法律法规，努力提高自身理论水平；三是注重向实践学习，通过跟随领导和同事去企业、部门督导检查的机会，学习分析问题、处理问题的能力，以及开展工作的方式方法。

在日常生活中，我时时刻刻以国家对公务员的各项规定严格要求自己，律己清廉，不断加强自身思想道德的修养和人格品质的锻炼，增强奉献意识，把清正廉洁作为人格修养的重点，不受社会上一些不良风气的影响。生活中勤俭节朴，宽以待人；工作中严以律己，忠于职守，严格遵守单位的工作纪律。

三、工作方面

工作中，我兢兢业业，尽职尽责，具有强烈的工作责任心和工作热情，以正确的态度对待各项工作任务，认真做好本职工作，完成领导布臵的各项任务。参与及完成了全县工矿商贸企业职业危害因素统计系统填报、全县企业安全生产网格实名制管理体系建立、全县安全生产隐患大排查大整治及打非治违工作筹备及统计、全县企业安全生产综合监管系统填报等工作。

四、存在的不足和下步工作打算 一年来我在学习和工作中逐步成长、成熟，但金无足赤，人无完人，我清楚的认识到自身还有很多不足：一是业务知识有待进一步提高，对安全生产相关法律法规及行业标准不够熟悉，对于执法文书及案卷的制作扔需进一步学习；二是工作方式有待改进；三是和领导和同志们思想和工作业务交流不够。今后我将继续努力，一方面自觉加强学习，向理论、向专业知识、向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力，另一方面克服年轻气躁，虑事不周，做到脚踏实地，提高工作主动性，不怕多做事，做小事，在点滴实践中完善提高自己，希望领导和同事们对我进行监督指导。

以上是我这一年来的工作和学习总结，不妥之处，恳请组织批评指正。在今后的工作和学习中，我将再接再厉，力争成为一名让组织放心、群众满意的公务员！

第三篇：参公个人总结

个人工作总结

自2002年参加工作至今，我在领导和同事们的关心和帮助下不管是在什么岗位上，本人都一直严格要求自己，时刻保持“谦虚、务实、律己、向上”的态度，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务水平，遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的各项工作任务。在每一个位置上每一项工作中都尽自己最大的努力。现将多年的工作总结如下：

一、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质

参加工作以来始终把学习摆在首位，在思想上严格要求自己，坚持党的基本路线、方针及政策。认真学习“三个代表”重要思想，认真学习党的十七大报告及十七届五中全会精神，提升政治品质和道德素养，认真学习社会保险法，时时关注社保最近动态，不断加强业务知识的积累，努力使自己成为业务能手。

二、勤快细致，踏实肯干，按时有序地完成工作

社保是一个繁忙的单位，是政府为民办实事的窗口，不管时间多紧、条件多苦，我都会坚持把事情做好、做实。每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。平时主动分担临时任务和单位的其他工作，主动利用中午和晚上的休息时间以及双休日加班加点，工作中注重深入实际，不敷衍、不盲从，事事从大局考虑，从实际出发，减少失误。对各种档案资料做到了及时归档、资料完整、顺序整齐、查找方便，不留下后遗症。

三、团结互助，开拓创新，干出成绩

社保工作不但需要全局各科室的帮助,也需要全社会的支持。每时每刻，不管是对办事人员还是对同事多能发挥团结互助精神。不管工作多繁忙，都不忘与同事交流探讨工作，协助科长指导和管理科室人员，发挥科室人员特长，制定的新工作思路。平时不忘积极组织宣传活动和创新工作方法，2011年成功举办了《社保法》知识竞赛，在工伤股工作时,自主研制 出了一套外部多单位同时导入参保名单的办法，还重新设计了工伤结算待遇表, 实现了直接快速连续打印功能；在综合参保科工作时,改变了人员参保明细表，提议并推动开通了自动语音咨询热线，提出了建立社保短信服务平台，短信对账，社保视屏课程服务等很多意见，因此多次被评为先进工作者。

四、以服务促社保，让民众得实惠

从普通的办事员到副科长，我始终牢记着社保人的责任，始终坚守着“以服务促社保，让民众得实惠”的信念，始终奋斗在工作最前沿，始终以树立良好的工作作风和单位形象为已任，牢记为人民服务的宗旨，以诚相待，热情服务，让群众满意而归。

五．遵纪守法、清正廉洁，品行端正

工作中严格遵守各项规章制度，认真履行工作职责，清正廉洁，从不接受群众馈赠，为人诚实，遵纪守法，品行端正，从不参加参加不良组织活动，设身处地为群众着想，始终不忘树立模仿榜样。

回顾这些年来的工作，自己虽然取得了一些进步，但这些还要归功于各级领导的正确指导及科室同志的热心帮助，在今后的工作中还应该进一步加强学习，积极思考，使自己的工作和思想再上一个新台阶！

耿吉伟 玉环县社会保险事业管理中心

第四篇：参公课件

第一部分 总则与附则

（1章、18章）

一、总则（1章。1—10条，共10条）

（一）立法目的和根据（1条）

1、立法目的

（1）规范公务员的管理

（2）保障公务员的合法权益

（3）加强公务员的监督，促进勤政廉政

（4）建设高素质的公务员队伍

（5）提高工作效率

2、依据

（二）公务员的定义与范围（2条）

1、依法履行公职

2、纳入国家行政编制

3、由国家财政负担工资福利

（三）公务员法的适用范围（3条）

（四）公务法的指导思想（4条）

1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

2、贯彻社会主义初级阶段的基本路线

3、贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则

（五）公务员法的原则（5—9条）

1、公开、平等、竞争、择优和法治原则（5条）

2、监督约束与激励保障并重的原则（6条）

3、任人唯贤、德才兼备的原则（7条）

4、分类管理和效能原则（8条）

5、公务员依法履行职务的行为受法律保护原则（9条）

（六）公务员的主管部门（10条）

（七）主要变化

1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一

2、调整扩大了公务员的范围

3、突出分类管理的原则

二、附则（18章。105—107条，共3条）

（一）领导成员含义的规定（105条）

（二）参照公务员法管理的规定（106条）

1、法律、法规授权

2、具有公共管理事务职能

3、事业单位

4、除工勤人员以外

5、经批准

（三）施行时间（107条）

（四）主要变化

废止了《国家公务员暂行条例》（107条）

第二部分《公务员法》规定的四大机制

（2—17章）

一、分类管理的机制（3章）

（一）《公务员法》关于职务与级别的规定

（3章。14—20条，共7条）

1、国家实行公务员职位分类制度（14条第1款）

2、公务员职位类别的划分（14条第2款）

（1）行政执法类职位

（2）专业技术类职位

（3）综合管理类职位

3、职务设置（15、16、17条）

（1）领导职务层次（16条第2款）

（2）非领导职务层次（16条第3款，17条）

4、级别设置（19条）

（1）实行职务与级别相结合的原则

（2）增加公务员的级别设置数目

（3）向基层倾斜

（二）主要变化

1、以职位分类划分代替简单的职务分类

2、在职位分类基础上进行职务分类

3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条职业发展阶梯

二、更新机制（4、6、10、11、13、14章）

《公务员法》规定的更新机制由6个环节构成：

录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休。

（一）录用（4章。21—32条，共12条）

1、《公务员法》关于录取制度的规定（1）录用的适用范围（21条）（2）录用的原则（21条）

第一、公开考试

第二、严格考察

第三、平等竞争

第四、择优录取

（3）录用的报考条件（23、24条）

第一、基本条件（11条）

包括七项：具有中华人民共和国国籍；年满18周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。

第二、资格条件（23条）

第三、限制条件（24条）

包括三项 ：曾因犯罪受过刑事处分的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

（4）录用的程序（26、27、29、30、31条）

第一、发布招考公告

第二、报名与资格审理

第三、进行考试

第四、考察与体检

第五、提出拟录人员名单、并予以公示

第六、录用

（5）录用考试（28条）（6）录用试用期（32条）

2、主要变化

体现分类考试发展方向

（二）职务任免（6章。38—42条，共5条）

1、《公务员法》关于职务任免制度的规定

（1）任用方式（38条）

第一、选任制

第二、委任制

（2）规范兼职（42条）

2、主要变化

领导成员实行任期制（38条第2款）

（三）培训（10章。60—62条，共3条）

1、《公务员法》关于培训制度的规定

（1）培训要求（60条）

第一、根据公务员工作职责要求进行培训

第二、根据提高公务员素质的需要进行培训

第三、对公务员进行分级分类培训

（2）培训种类（61条）

第一、初任培训

第二、任职培训

第三、专门业务培训

第四、更新知识培训

（3）培训结果的应用（62条）

2、主要变化

突出分类培训的制度设计

（四）交流（11章。63—67条，共5条）

1、《公务员法》关于交流制度的规定（1）交流的适用范围（63条）

第一、内部交流

第二、外部交流

（2）交流的方式（64、65、66条）

第一、调任

第二、转任

第三、挂职锻炼

2、主要变化

（1）缩小交流制度的适用范围（2）交流种类由四种改为三种

（五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条）

1、《公务员法》关于辞职辞退制度的规定

（1）公务员辞去公职的程序（80条）

（2）公务员辞职的限制性条件（81条）

第一、未满国家规定的最低服务年限的

第二、在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的

第三、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的

第四、正在接受审计、纪律审理、或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的第五、法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形（3）辞去领导职务的情形（82条）

第一、因公辞职

第二、自愿辞职

第三、引咎辞职

第四、责令辞职

（4）辞退的条件（83—84条）

辞退的肯定条件：（83条）

第一、在考核中，连续两年被确定为不称职的 第二、不胜任现职工作，又不接受其它安排的

第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制 员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的

第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的

第五、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的 辞退的限制性条件：（84条）

第一、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的 第二、患病或者负伤，在规定的医疗期内的 第三、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的 第四、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形

2、主要变化

增加责令辞职和引咎辞职的制度设计，将领导成员应当承担的政治责任法定化。

（六）退休（14章。87—89条，共3条）

1、《公务员法》关于退休制度的规定

（1）退休的条件（87、88条）

第一、年龄条件

第二、工作年限条件

工作年限满三十年的；距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

第三、身体条件

（2）退休的方式（87、88条）

第一、强制退休

第二、自愿退休

2、主要变化

未明确规定公务员的退休年龄。

三、激励保障机制（5，7，8，12章）

《公务员法》规定的激励保障机制由四个环节构成：考核、职务升降、奖励、工资福利保险

（一）考核（5章。33—37条，共5条）

1、《公务员法》关于考核制度的规定（1）考核内容（33条）（2）考核的方式（34条）

（3）考核的主体和程序（35条）（4）考核等次（36条）

2、主要变化

（1）在考核内容上，增加了“廉”的考核

（2）在考核的方式方法上，体现分类管理的理念

（3）在考核主体上体现行政首长主导的理念

（4）在考核的结果划分上，增加基本称职这一等次

（二）职务升降（7章。43—47条，共5条）

1、《公务员法》关于职务升降的规定

（1）职务晋升的条件（43条）

第一、思想政治素质

第二、工作能力

第三、文化程度

第四、任职经历

（2）职务晋升的方式（45条）

第一、竞争上岗

第二、公开选拔

（3）公务员的降职（47条）

2、主要变化

将竞争上岗、公开选拔确定为晋升 公务员领导职务的法定方式之一。

（三）奖励（8章。48—52条，共5条）

1、《公务员法》关于奖励制度的规定

（1）奖励的对象（48条）

（2）奖励的条件（49条）

共10项。增加了第4项：为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的（3）奖励的种类（50条）（4）撤销奖励的规定（52条）

第一、弄虚作假，骗取奖励的

第二、申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的 第三、有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形

2、主要变化

（1）不仅奖励公务员个人，而且奖励公务员集体

（2）增加了撤销奖励的规定

（四）工资保险福利（12章。73—79条，共7条）

1、《公务员法》关于工资福利保险制度的规定

（1）确定公务员工资的原则（73条）

第一、职务与级别相结合的原则

第二、按劳分配、兼顾效率与公平的原则

第三、正常增资的原则

（2）公务员的工资结构（74条）（3）实行工资调查制度（75条）

（4）公务员工资保险福利的法律保障（78条）

2、主要变化

（1）实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，即归并简化工资结构

（2）实行工资调查制度

四、监督机制（2、9、11、15、16、17章）

《公务员法》规定的监督机制由6个环节构成：义务与权利、惩戒、回避、申诉控告、职位聘任、法律责任

（一）义务与权利（2章。

12、13条，共2条）

1、《公务员法》关于义务与权利的规定

（1）公务员义务的基本内容（12条）

共9项

第一、模范遵守宪法和法律

第二、按照规定的权限和程序认真努力提高工作效率

第三、全心全意为人民服务，接受人民监督

第四、维护国家的安全、荣誉和利益

第五、忠于职守、勤勉尽责、服从和执行上级依法作出的决定和命令 第六、保守国家秘密和工作秘密

第七、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公道

第八、清正廉洁，公道正派

第九、法律规定的其他义务

（2）公务员权利的基本内容（13条）

共8项

2、主要变化

增加了公务员遵守纪律、恪守职业道德、模范遵守社会公德的义务。

（二）惩戒（9章。53—59条，共7条）

1、《公务员法》关于惩戒制度的规定（1）纪律的内容（53条）共16项

第一、政治纪律

第二、工作纪律

第三、廉政纪律

第四、社会公德纪律

（2）公务员执行公务行为的“免责”（54条）（3）处分的种类（56条）（4）处分的期限（58条）

2、主要变化

增加了公务员执行公务的“免责”条款

（三）回避（11章。68—72条，共5条）

1、《公务员法》关于回避制度的规定

（1）回避的种类与情形（68、69、70条）

第一、任职回避（68条）

有亲属关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务；有亲属关系的不得在同一机关担任有直接上下级领导关系的职务；有亲属关系的不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财物工作。

第二、地域回避（69条）第三、公务回避（70条）

涉及本人利害关系的；涉及与本人有本法第68条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。

（2）回避的程序（71条）

2、主要变化

设计了弹性适度的任职回避标准（68条第2款）

（四）申诉控告（15章。90—94条，共5条）

1、《公务员法》关于申诉控告制度的规定

（1）申诉的范围（90条）

（8项：处分；辞退或者取消录用；降职；定期考核定为不称职；免职；申请辞退、提前退休未予批准；未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；法律、法规规定可以申诉的其他情形）

（2）申诉的程序（90条）

第一、申请复核（30日）

第二、申诉（15日、30日）

第三、再申诉

（3）控告的条件与机关（93条）

2、主要变化

变一级申诉制为二级申诉制

（五）职位聘任（16章。95—100条，共6条）

1、《公务员法》关于职位聘任制度的规定（1）聘任制的范围（95条）

第一、专业性较强的职位

第二、辅助性职位（2）聘任方式（96条）

第一、公开招聘

第二、直接选聘

（3）人事争议仲裁制度（100条）

第一、人事争议仲裁委员会

第二、人事争议仲裁的程序的司法救济（60日、15日）

2、主要变化

创设人事争议仲裁制度。

（六）法律责任（17章。101—104条，共4条）

1、《公务员法》关于法律责任的规定

（1）违反《公务员法》规定的情形（101条）

共七项

（2）应当承担的法律责任（101条）第一、责令纠正或者宣布无效

第二、批评教育或者处分

第三、刑事责任

（3）公务员离职从 业限制（102条）

2、主要变化

创设公务员离职从业限制。

第五篇：参公案例

关于不具备 “国家干部”身份的管理人员和专业技术人员不能“参公”问题的质疑

我们是安徽省副厅级全额事业单位的正式职工，通过组织培养和自身不断地学习及努力，按照党和国家的政策，通过干部任免程序或技术职称评聘程序，在单位上公开竞聘走上了领导岗位或技术岗位，且聘任至今。现在，把我们不纳入“参公”对象，我们深感不解、不公！现就事业单位“参公”政策提出如下几点质

疑和建议。

1、质疑 “参公”标准不一致

目前，由于国家人事部对“参公”人员认定标准不明确，导致各省市“参公”实施办法五花八门，各行其是。网上公布的山东、浙江、重庆、黑龙江、广东等省、市的“参公实施办法”，将我们前面所列两种情形的人员纳入了“参公”范畴，没有规定不具有“国家干部”身份的人员不能“参公”。全国“参公”事业单位都是在党中央、国务院统一领导下，为何会各省、市制定的“参公”政策、标

准却不统一？

2、质疑人事部门对《公务员法》中“工勤人员”的理解

参公”政策制定最权威的法律依据是《公务员法》，其第106条的规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”仔细查阅《公务员法》释义，“工勤人员”是指后勤服务人员，如打字员、清洁工、司机等，因他们不行使公共事务管理职权并且以后可能要进行后勤服务市场化改革，因此他们不应“参公”，这是合理的。在《公务员法》106条中的“工勤人员”是以岗位角色为认定标准的，并不是以人事档案中工人身份为认定依据。浙江、山东、江西、重庆、黑龙江等省、市出台的“参公实施办法”，体现的就是这种精神。而四川、广西、安徽等省的“参公实施办法”，则按人事档案中的干部和工人来划分，把所有是“工人”身份的，不论你是管理者还是专业技术人员匀视为“工勤人员”，这既不合情，又不合理，更与

《公务员法》相悖。

《公务员法》的一个基本原则就是：“打破身份限制，择优录用”，只要具备相应的资格，无论是工人、农民、无业人员等都可以通过相应的考试程序录用为公务员。事业单位试行聘任制度改革后，打破了干部工人身份界线，统称工作人员，实行按需设岗，以岗定人，分为“管理人员、专业技术人员和工勤人员”三大类。事实上，《公务员法》及其一系列配套法规和规章，都没有提及“参公”必须是“国家干部”。再结合与事业单位相关的一系列法规、规章和《公务员法》的基本原则，可知第106条所说的“除工勤人员以外的工作人员”，明显是指事业单

位中的“管理人员和专业技术人员”。

3、质疑事业单位改革政策的连续性

自2000年全国进行了事业单位机构改革后，已经打破了干部和工人身份界限，通过改革“国家干部”和“工人”这一身份定义已经退出了已改革的事业单位的历史舞台。而我们单位于2001年以来在人事部门的指导下，就已经完成了事业单位人事制度改革，实现了工作人员由身份管理到岗位管理的过度（详见《在省水文局机关人事制度改革动员大会上的讲话》•纪冰•2003.3.2）。现在进行的“参公”，又重新把“国家干部”身份作为“参公”的基本条件和门槛，实行“以身份为纲”的政策，是人为设置障碍，没能体现政策的连续性和与时俱进性，有悖于科学发展观的践行和落实，这是开历史倒车！将严重影响党和政府形象，影响社会稳定与和谐！

4、建议

坚持以人为本，将涉及每一名职工切身利益事作好，使他们能看到自己的前途和希望，以保持单位稳定，事业发展。建议积极反映，建立省局直属事业基层单位，有利于实现职工‘参公’、‘工勤’‘事业’选择，实现平稳过度。如果不能这

样，建议此事宁可缓办，也不要急于求成。