宝泉山镇上二股流村发展壮大集体经济材料

第一篇：宝泉山镇上二股流村发展壮大集体经济材料

宝泉山镇上二股流村发展壮大村集体经济

宝泉山镇上二股流村，地处海拔890米高寒山区，全村76户，126人,人均耕地1.3亩。新一届村委会选举成立以来，全体成员敢于向贫困宣战，实行“思发展、深改革、创举措、大跨步”战略，用实际行动践行科学发展观，积极探寻适合全村经济发展的新路子，致力于改善群众生产生活条件，带领村民大力发展种植业，实现共同富裕。

一、以壮大内在经济为前提，全力夯实发展基础

由于地理环境的影响，几年前上二股流村村民人均收入不足1000元，村集体经济以承包荒山荒地、拍卖林地资源为主要来源，没有经营性收入。为发展壮大集体经济，强村富民，新一届村委会全体成员对村情和资源状况进行深入调查研究，找到了制约本村经济发展特别是村集体经济发展缓慢的症结。针对现状，上二股流村采取了积极有效措施，一是村委会全体成员统一思想，创新发展举措，开拓集体经济发展新路子。二是改变村民的“等、靠、要”消极落后思想和小农意识，通过远程教育和培训班等方式，提高村民发家致富的本领，调动村民创业致富的积极性。三是改变村里种植结构单一的状况，充分开发利用山地资源，引进集体企业，拓宽了致富渠道，夯实了发展基础。

二、以引进域外资金为纽带，逐步扩大产业规模

上二股流村因地处山区，经济发展受内部条件制约，为打破发展瓶颈，村委会大力实施招商引资战略，2011年成功引进安徽亳州药材商“千亩中草药种植基地”落户上二股流村，采用村民与村集体入股“三七分成”的合作经营发展模式，种植桔梗100亩，村集体经营性收入每年增加3万元左右，带动农民增收致富30余户。这种“三七分成”的合作共赢经营模式，实现了村集体经济经营性收入“零”的突破。

三、以发展集体经济为依托，带动百姓实现共富

在村集体一穷二白的基础上，近年来村委会通过集体协商林地转让获取集体经济发展资金15万元，在参地资源特别紧张的情况下购买了参宝参场未开发参地2100丈，以股份制形式将未开发参地无偿分给村民共同发展，村里统一种植标准，收入村集体和村民“三七分成”（即村集体得三成利润，入股村民得七成利润），村集体每年增加收入6万元左右，带动30余户村民致富。2012年初，村委会带领全村村民仍然以“三七分红”联合发展林下天麻3000平方米，投入资金40余万元，以现在天麻市场价格60—70元每市斤计算，今年仅此一项村集体经济就会得到至少10万元的收入。这种村集体和村民牵手联合股份分红发展经济的方式，不仅发展了村集体经济，同时还带动了全体村民共同致富。

第二篇：宝泉山镇上二股流村农村环境连片整治方案

宝泉山镇上二股流村农村环境连片整治方案

为进一步推动农村环境保护工作，加快解决农村环境存在的突出问题，根据国家有关要求，宝泉山镇上二股流村申请中央农村环保专项资金进行环境综合整治，制定方案如下：

一、上二股流村基本概况

长白县宝泉山镇上二股流村位于宝泉山镇中部，系镇政府所在地，东与宝泉山镇河底村相邻，南与宝泉山镇老局所村相邻，西与宝泉山镇邱家店村、大崴子相连。全村幅员面积51.2平方公里，全村总人口2536人，共有农户783户，辖一个村一个社区。耕地面积214公顷，林地面积1260公顷。长临公路贯穿上二股流村，交通便利，有利于各产业的发展。八道沟河流域从境内流过，源头为宝泉山镇泥粒河，经过镇内河底村、上二股流村、大崴子村、新南岗村及新房子镇、八道沟镇，后流入鸭绿江流域。

二、主要环境问题及原因

上二股流村系宝泉山镇政府所在地，属城乡混合居住状态。目前主要环境问题及原因体现在两个方面：

一是上二股流村垃圾处理场选址在由村途径河底村的上坡，靠近通向八道沟河的一条水沟。由于垃圾场地势较高，每逢下雨，垃圾场的垃圾经过雨水的冲刷，随水流通过水沟流入到八道沟河，长期以往便会对河底村、河下游的大崴子村，新南岗村以及新房子镇和八道沟镇临河两岸的村水质造成严重污染，涉及人口两万余人。原有垃圾场的位置靠近镇区自来水水源地，常年的垃

圾经雨水冲刷，可能使污水渗入地下污染地下水，严重影响村民饮用水质量。

二是上二股流村村民日常生活垃圾不能及时处理,随意堆放在街道路口,严重污染村民生活环境。上二股流村生活垃圾产生量约为每天3吨，村庄未设置生活垃圾集中处置设施，对镇区土壤、地下水、大气环境等存在潜在威胁。

三、拟采取的主要措施

（一）、上二股流村饮用水水源地保护

集中式饮用水水源地保护措施

1、清除原有垃圾场，进行垃圾掩埋并植树还林，同时在上二股流村防火楼前、长临公路南侧大坑新建垃圾场，建设防污挡墙400延长米。

2、铺设通往新垃圾场的砾石路576延长米。

3、在水源地设置警示牌3块。

（二）、上二股流生活垃圾处理

主要采用“户分类、村收集、镇处理”的城乡生活垃圾处理模式。

1、垃圾分类处理，采用每户村民自觉将垃圾分类，分为可回收、不可回收利用两类垃圾，分别将分类投放到定点垃圾网点。共需建垃圾网点30处。

2、垃圾收集、转运处理，由村统一组织收集，再由镇统一处理。收集处理需购置垃圾手推车8台，将沿街垃圾收集至垃圾

网点。转运处理需购置垃圾清运车2辆，负责将垃圾及时运至垃圾填埋场。

四、项目投资及进度安排

项目类别：上二股流农村环境综合整治项目。

投资总额：57.4万元。其中国家专项资金45万元，村自筹5万元，地方政府配套资金7.4万元。

（一）、上二股流饮用水水源地保护

1、清除原垃圾场，对原垃圾场进行填埋，并还林。总计投资10万

2、在防火楼前、长林公路南侧大坑新建垃圾场。建设挡墙400延长米，总计投资10.4万

修建通向新垃圾场的砾石路576延长米总计投资9.8万元

3、建水源地保护警示牌和界碑标志，建3块警示牌。

3块×0.2万元/块=0.6万元

计:30.8万元

（二）、上二股流生活垃圾处理

1、垃圾分类处理，共需建垃圾网点30处。

30个×0.5万元/个=15万元

2、垃圾收集、转运处理。

收集处理，需购置垃圾手推车8台。

8台×0.2万元/台=1.6万元

转运处理，需购置垃圾清运车2辆。

2辆×5万元/台=10万元

计：26.6万元

进度安排：

2011年11月前：完成施工设计；

2012年05月-2012年10月：全部完成施工建设，投入使用。

五、预期目标

1、农村饮用水水源地保护：满足《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》的相关要求，村民饮用水卫生合格率93%。

2、农村生活垃圾处理：生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率83%。

六、保障措施

围绕上述目标任务，加强农村环境综合整治建设重点要推进实施村庄饮用水安全、生活垃圾处理两项工程。主要采取了组织、制度、技术和资金保障措施。

1、组织保障

宝泉山镇政府作为农村环境综合整治项目的责任主体，要切实加强对项目实施工作的组织领导，合理规划本行政区域综合整治的目标和任务，建立工作制度，完善政策措施，制订具体实施方案，逐级明确责任，层层抓好落实。

2、制度保障

镇政府将农村环境综合整治工作列入为民办实事目标管理，推行属地管理制度、条线负责制度，并将督查结果纳入对宝泉山

镇有关部门的考核范畴。宝泉山镇将高度重视，精心组织，努力形成“有制度、有人抓、有投入、有考核”的工作机制，保障农村环境综合整治工作长效开展。镇党委、政府成立相应的领导小组，确保农村环境建设工作顺利推进。

3、技术保障

宝泉山镇将聘请专业技术人员对农村环境综合整治项目定期进行技术指导，对工程中出现的技术问题及时提出处理意见，确保工程质量。

4、资金保障

对整治资金严格遵照国家下达资金预算执行，资金使用实行县级财政报账制，确保专款专用、专项核算，不得截留、挤占和挪用。资金使用和整治进展情况在当地张榜公布，实行村务公开。

第三篇：发展壮大村集体经济

发展壮大村集体经济提升村级党组织服务功能提案内容：村级组织，作为新农村建设的主体，如果没有足够的资金作保障，村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来，我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但却远落后于私营、个体经济；村级集体经济收入虽然有了明显提高，但远不能适应日益增长的公共需求；随着公益事业投入力度不断的加大，农村社会保障的逐步完善，部分经济实力薄弱的村集体，已不堪重负，个别村集体不得不采取借、贷 甚至村干部私人垫资的方式，以维持工作的正常开展。

发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。为此建议：

一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏，区位优势不明显，经济基础较薄弱的村，区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度，同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜；另一方面，对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇，从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。

二要用好能人。村集体经济要发展壮大，带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和

开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

三要加强培训。培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。政治方面，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，来武装村干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领；政策法律方面，要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定；经济方面，学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力；管理方面，向科学管理要效益，要使他们树立科学管理是第一位的理念。

四要挖掘优势。采取不同的模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发，采取多种形式，立足优势，立足资源、区位，选准路子，坚持“靠山吃山，靠水吃水”的原则，发展村级集体经济。可以成立服务组织，开发信息经济，建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。

五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。

第四篇：全县发展壮大村集体经济工作汇报

全县发展壮大村集体经济工作汇报

x县地处xx山区，是x市建制最早的县，是x省首批历史文化名城。县域面积x平方公里，辖x街道x镇x乡，共x个行政村，总人口x万。全县“八山一水一分田”，主要河流x由西向东贯穿全境汇入xx。x年，x县各级党委政府严格按照x市关于村集体经济“消薄”工作的决策部署，将村集体经济薄弱村“提质升级”工作作为推进农村发展的“基础工程”和振兴乡村的“头号工程”，坚持因村制宜、分类施策，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展，不断探索具有x特色的增收之路。

一、工作概况

截至x年x月底，根据三资入账数据，全县x个相对薄弱村中，达到村集体年收入x万元，年经营性收入x万元以上的村x个，消除率x％，超额完成省市下达相对薄弱村消除超过x％的任务；全县x个非集体经济相对薄弱村中，达到村集体年收入x万元，年经营性收入x万元以上的村共x个，占比x％，完成省市下达非集体经济相对薄弱村巩固提升工作任务；同时，全县x个村全部达到村集体年收入x万元，年经营性收入x万元以上，未出现“返薄”现象。全县年收入x万元以上行政村数为x个，占比x％；年经营性收入x万元以上行政村数为x个，占比x％。

二、工作措施成效

（一）坚持项目为王，为村集体经济发展提供强劲动力。

始终坚持项目为王理念，整合了现有“两山”一类、光伏小康扶贫资金、现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等，开展消薄项目建设。一是开展县乡村三级项目建设。自“消薄”攻坚行动开展以来，全县已实施县、乡、村三级项目x余个，投入“消薄”资金x亿元，其中县级统筹项目x个，乡镇联建项目x个，村级自建项目x个，项目收益达x万元，成效明显。二是抓好重点扶持村项目。x中央和省级财政扶持村级集体经济发展项目已全部完成建设并通过县级验收，部分项目已产生收益。x年，我县x个中央重点扶持村入股的x“飞地”项目已进入关键的建设期，项目建成后，各入股村每年可稳定获得x万元收益分红。三是创新实施“集体”建。x年，我县大力推进“村级工程集体建”工作，加快推动全县乡镇强村公司实体化运作步伐。截至x月底，全县x个村的x个项目采用此模式，合计为村集体增收x万元，乡（镇）强村公司增收x万元。

（二）坚持队伍建设，为村集体经济发展凝聚攻坚合力。

一是谋好人选促活力。在前期村社干部联审中，对x年除去县级统筹项目外，村经营性收入未达到x万，x年x月底前又无谋划新的集体增收项目的村，将村党组织书记、村委会主任、村监委主任纳入“一肩挑”不宜人选名单。二是“村社擂台”增动力。通过以“晒业绩、晒能力、晒形象”为主题的农村（社区）党组织“支书三晒”活动，围绕如何“打好‘双增’攻坚战，引领群众致富路”等共话发展之策、共享成功经验、共促民生改善。三是集中培训强能力。组织乡镇干部参加全市“双增”培训，去年x月x日至x月x日，全县x个乡镇（街道）主要领导、“消薄”分管领导及县“消薄”办干部共x人，分三期参加x年x市乡镇（街道）干部“双增”业务提升培训班，切实提高县、乡两级“消薄”干部的责任意识和业务能力。

（三）坚持督查考核，为村集体经济发展提供坚强保障。

我县旗帜鲜明地树立抓“消薄”工作的导向，继续执行最严的“消薄”考核办法，建立了县、乡、村三级“消薄”考核评价体系，将“消薄”作为乡镇（街道）、部门目标管理考核的重要指标，纳入全县乡村振兴战略实绩考核以及乡镇党委书记抓基层党建述职考核，倒逼形成工作合力。今年以来，县消薄办深入各乡镇（街道）开展“消薄”工作回头看以及督查指导，对全县x个行政村特别是x个集体经济相对薄弱村，进行村集体经济收入动态监测，分析各村集体经营性收入明细，精准掌握各村主要收入来源，对一些不规范、不到位，或者存在争议的收入，第一时间反馈整改，挤走“水分”，确保每笔收入都是经得起检验的“干货”，有效防止“返薄”现象的发生。同时，开展各项“消薄”工作督查，并及时通报督查结果，x年共编发督查通报三期，通报各阶段工作完成情况，对于工作进度滞后的乡镇（街道）要求上报存在原因与下步打算，确保压力传导到位，不断形成比学赶超的良好氛围。

（四）坚持凝聚共识，为村集体经济发展营造良好氛围。

一是定期会商研判，定期召开县委常委会、工作推进会、工作联席会议等，专题研究村集体经济“消薄”工作，全面贯彻落实省委、市委、县委各阶段会议精神和工作安排。根据《村级集体经济巩固提升三年行动计划》文件要求，部署落实新一轮村集体经济巩固提升三年行动计划，压实各乡镇（街道）、县“消薄”领导小组成员单位工作责任。二是开展专题调研，聚焦县、乡、村三级“消薄”帮扶指导团队、“消薄”项目攻坚，拍摄制作《个x》、《x》两部“民宿助力消薄”主题宣传片，完成《关于加大金融助力村集体经济工作的课题研究报告》、《加快强村公司市场化、实体化运营的建议》两篇课题调研报告。三是加强宣传报道。x年，我县编发简报x期，将好的项目、先进的发展经验、消薄优秀人物进行报道，供各乡镇（街道）学习参考。撰写优秀的案例、信息向省、市、县各级新闻媒体报送，x余篇宣传稿在省、市、县各级新闻媒体刊发。编发《x》宣传册，努力营造出浓厚的消薄氛围。x月份，省委副书记、省长来x调研时，专门点赞“x‘六项实招’助力村集体经济‘提速换挡’”，让集体和群众实实在在得到了实惠。

三、存在的问题

一是我县部分村的“宅基地选位费、公墓择位费和宅基地复垦费等一次性经营性收入占比较高”，可持续增收后劲不足。

二是部分偏远乡镇的山区村，家底薄、基础弱，村集体经济发展缺乏可持续性，村两委干部自主经营意识不强，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”项目没有进行科学统筹谋划，在项目立项前，缺乏项目的可行性分析，没有深入谋划项目内容及项目所能产生的效益等情况。四是部门合力氛围不浓。“消薄”工作开展中，有的部门对“消薄”工作存在“推一推、动一动，不推就不动”的现象，部分“消薄”项目由于部门间衔接不到位，导致项目进度滞后或者立项困难。

四、工作计划

（一）建设“造血”项目，拓宽增收途径。

我县将持续用好“造血”强村六种模式，立足各村实际，挖掘潜在优势，进一步深化专业平台带动、众筹飞地抱团、培育产业造血、闲置资源盘活、结对帮扶创收和兴建物业租赁等“消薄”六项实招精准增收模式。积极引导产业相近、地域相邻、资源互补的行政村，通过集约化管理、市场化运作的区域合作模式，最大限度地整合人力物力财力，加大财政、金融、土地等支持力度，立足实际、挖掘潜力、抱团发展，全面开展项目谋划攻坚，提升村集体经济的持续性和长效性。

（二）深化结对帮扶，注入全新活力。

自“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动工作开展以来，已有x家企业与我县x个行政村结对，先后谋划各类项目x个，到位帮扶资金x万元，增加村集体经营性收入x万元。扎实开展省级重点帮扶村的省、市、县三级结对帮扶，累计选派第一书记（农村工作指导员）x人，帮助指导村集体经济发展。下步，我县将进一步发挥国有企业、非公有制企业等社会力量作用，统筹整合各方资源，助推全面集体经济“万千百”工程工作。同时，县消薄办将联合相关单位，挑选优秀机关干部担任驻村科技特派员，将资源力量下沉至相对薄弱村中，实现相对薄弱村驻村第一书记、农村指导员和科技特派员全覆盖。

（三）探索发展模式，增强内生动力。

目前，我县已先后成立县级强村公司x家，乡镇级强村公司x家，实现了运营平台全覆盖，并已全部进入实体化运作阶段，今年已产生收益约x万元。下步，我县将加大力度推进“村级工程集体建”工作，加快推动县、乡两级强村公司运作好项目和职业经理人选聘，打破原有各村单打独斗的局面，对乡村资源、资产、资金再整合、再利用，做大做强“消薄”项目。推广x乡探索村民、村集体及政府联合的“共建共享的半岭”模式，让“x＋x＋N”的实体运营模式在我县铺开，为村集体经济发展注入全新动力。

第五篇：发展壮大村集体经济时不我待

发展壮大村集体经济时不我待

王传雄

发展壮大村集体经济，是加强农村基层党组织建设和巩固党在农村执政地位的根本保证；是建设社会主义新农村和实现全面建设小康社会的坚强支柱；是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、增强服务功能和促进经济发展的物质基础。

一、当前发展壮大村集体经济存在问题及原因分析

在“万名干部进万村入万户”活动中，我们了解到部分村组在发展壮大村级集体经济方面做了大量工作，也取得了一定成效，但从总体上看，全市村级集体经济收入水平普遍较低，基础仍很薄弱，还存在诸多问题。

(一)村与村之间发展不平衡，经济薄弱村的比例较大。各行政村之间由于自然条件、投资环境等条件不同，造成村与村之间发展不平衡。部分村位置偏远，交通不便，基础设施落后，投资条件差。如枣阳市刘升镇枣林村、马寨村、兴隆镇竹林村、草寺村等；部分村虽有一些资源，但村级组织招商引资的能力较弱，得不到有效开发利用。

(二)集体经济底子薄，收入来源渠道较狭窄。实行土地承包责任制后，大多数行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分土地，村集体依靠对外承包土地增加集体收入。大多数没有集体土地的村，缺少发展项目，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。

(三)部分村级干部自身素质低，缺乏发展意识。部分村干部队伍年龄、知识结构不合理。从整体来看，部分村干部年龄结构老化，文化水平偏低。在我们驻

队的四个村中，45岁以上的村支部书记占总数的69.2%，中专（高中）以下文化程度的村干部占总数57.9%。调研中发现，许多村干部思想观念落后，素质不高、驾驭市场经济的能力较差。由于缺乏懂经济、会经营的村干部、致使理清的发展思路得不到实施。部分村干部心里过于依赖上级党委、政府的扶持，“等、靠、要”思想严重，制约了村级集体经济发展。

(四)村干部思维定势，跳不出发展壮大集体经济的传统老路。部分村干部对发展集体经济认识不到位，思维定势，因循守旧，还没有完全从计划体制下摆脱出来，缺少敢为天下先的胆识和气魄，在思想上没有真正树立起市场意识，缺乏想长远、干大事、创大业的拼搏精神，未能有效的结合各村实际，制定更加具体、操作性强的发展壮大村级经济的具体办法，村集体收入还是围绕村集体土地收益为主。

(五)村集体资产、财务管理制度不完善，监督力度不强。尽管我市各行政村有一定的村级集体资产管理制度，但农村集体资产管理体制还不够完善，管理难度较大，使得村集体财产，特别是村集体固定资产流失仍然较严重。这不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。在财务开支上还不够透明，造成财务监督管理力度不强。

二、发展壮大村集体经济的对策思考

(一)积极协调资金，共联共建，扶范倾弱。通过政府担保，协调市农业银行、农村信用社等金融部门，要优先对信用较好的村提供集体经济发展的信贷资金扶持；工商、税收等管理部门要全面落实对村级集体企业扶持的各项优惠政策，促进村集体经济不断壮大。对集体经济属“贫困村”和“空壳村”的，要在分析查找原因的基础上，确定出重点帮扶村，按照“双方自愿、优势互补、相互促进、共同提高”的原则，组织引导集体经济实力较强的村与集体经济薄弱的村结成互联共建村。同时，落实领导干部联系和站所帮扶责任制，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进后进村集体经济的发展。

(二)加大投入力度，进一步完善规划，积极筹建项目。要积极探索政府投入、上级支持、融资贷款、社会捐助以及农民投工投劳等多元投入机制，搭建投融资平台。对乡村集体经济发展的重点项目，选择有代表性，有发展潜力的村，重点给予扶持和帮助，大力发展村级集体经济，力争2年内消除所有“空壳村”；以政府资金做“酵母”，抛砖引玉，通过定向按比例的资金投入吸引以农民为主体的民间资金融入，最大限度地使分散在农民手中的待消费资金转化为农业生产经营资金，有效地调动农民生产经营的积极性，加快村集体经济的发展。

(三)选贤任能，加强培训，发挥好模范带头作用。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，选拔懂经济、会管理，政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的复合型人才进入村级集体领导班子，发挥好领导班子的带头作用。大力实施，即把党员培养成致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成党支部书记。要进一步加大对农村干部的教育培训力度，增强他们的市场经济意识、发展意识和服务意识，不断转变作风，改进领导方式和工作方法，提高发展农村经济、增加村级收入的能力和水平。加强村级集体干部队伍建设，并作为发展集体经济的根本性措施来抓。积极发挥好那些懂得现代企业运行规律，又有事业心和责任感，政治素质过硬农村“能人”及“三培养”工程出来的优秀干部的模范带头作用。

(四)发散思维，发挥优势，寻求集体经济发展新突破。要牢固树立“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“你来投资、我来服务”的市场意识。充分利用襄阳市地缘资源优势，加大招商引资力度，扩大招商引资渠道，采取提供服务、出

台优惠政策等措施，吸引外来投资，鼓励当地农民投资。要坚持工业化、城镇化与农业产业化“三化”互动的基本原则，根据自身优势，总体规划布局，突出自身的特色和优势，做到因地制宜，因村制宜。乡（镇）、村要依托园区、工矿企业实现“以工补农、工农联动”的发展模式。要大力发展三产服务业，坚持城乡一体化，加速农村人口非农化步伐，逐步在空间、人口、经济、社会、生态等方面实现一体化发展；要以小城镇建设为中心，大力发展旅游业和三产服务业，着力打造旅游文化品牌，同时，发展传统产业抓好设施农业基地的建设，加快乡村集体经济发展；加速农业产业化进程，发展特色、优质、高效农业，不断发展壮大农民经纪人队伍，实现农业产业化的新突破，扎实推进社会主义新农村建设，加快发展村集体经济。

(五)健全制度、强化监督，加强对乡村集体资产的管理。从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。一是建立健全农村集体资产民主管理制度，村级经营决策的重大问题，必须由村民大会或村民代表会议讨论决定，对乡村集体所有的资产和使用权归集体的国有资产进行清产核资，造册、登记，依法界定；二是建立和完善《村级财务管理办法》、《村级民主管理》、《村级民主监督》等村级财务监管制度，坚持和完善“村集体经济三资管理”的长效管理体制，发挥好村民主理财小组的作用，对村民委员会的财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞；三是加强土地管理，依法经营土地资产。严格执行《湖北省实施（中华人民共和国农村土地承包法）办法》，建立健全集体机动地价值评估、发包程序等管理制度，机动地承包期限不得超过3年，最大限度管理使用好机动地；四是加强对土地征用费的管理。村级集体土地征用所得的土地补偿费，必须经农经部门来组织认定核实，补偿费的发放除按照规定补偿农户外，其余所得为集体所有，任何组织和个人严禁以各种名义挪用、侵占、私分集体土地补偿费。并且，集体土地补偿费应优先用于发展壮大村级集体经济。

作者单位：湖北省襄阳市供销社“三万”工作组