第一篇：安康新型工业发展的调查
安康新型工业发展的调查
政协安康市经济科技委员会就安康工业发展课题从不同角度进行了大量的、深入细致的调查研究，近期又历时一个多月，深入“一体两翼”5个县区20多家工业企业，就推动安康新型工业发展问题进行了深度调研。经过调查与深入思考，就以下问题形成了几个方面的意见，希望能够从宏观层面和全局高度对消除安康新型工业发展羁绊，促其进入快速通道有所帮助。
一、准确把握安康工业战略定位与发展现状
“十一五”时期，随着人们思想的解放与认识的深化，工业经济在安康经济发展进程中的战略定位渐渐明晰，要不要发展、能不能发展工业的问题渐渐有了清晰的答案，发展什么样的工业、如何发展工业的问题随着实践的不断深入与经验、教训的不断累积渐渐有了清晰的认识，市场经济的运行模式与安康市情的融合、对接使安康工业的发展路径渐渐有了明晰的取向。工业强市的发展思路很大程度影响着各级领导和全市人民的思维方式与行为方式，新型工业作为安康经济发展的第一引擎被市委、市政府明确定位。经过全市上下的努力，一个以立足资源、彰显特色、聚指成拳、后继勃发的工业经济发展之路把安康经济社会的发展推向了一个新的阶段。从2005到2010五年之间，三次产业比例结构由25.5：29.8：44.7调整为20.5：39.6：39.9。截止2010年底，全市全部工业产值225亿元，增加值82.7亿元；规模工业191.6亿元，增加值71.1亿元，分别较十五末增长了2.92、2.91倍。工业企业入库税金11.3亿元，占全市入库税金总量的43.86%。全市规模工业企业302户，较十五末净增215户。材料工业规模企业141户，产值86.62亿元，占比规模工业产值45.21%；能源工业规模企业23户，产值26.25亿元，占比13.7%；生物医药规模企业23户，产值14.5亿元，占比7.57%；食品工业规模企业66户，产值40.26亿元，占比21.01%；丝绸工业规模企业10户，产值8.26亿元，占比4.31%。亿元以上产值企业47户。企业创新能力增强，产业链条不断延伸。工业化率达到25.9%。2011年，全市全部工业产值预计达到330亿元，增长42%。增加值115亿元，占比27.85%；规模工业300亿元，增加值105亿元，增速27%。新型材料、清洁能源、富硒食品产业雏形业已形成，生物医药、安康丝绸有所发展，循环经济初现端倪，工业化、城镇化、现代化步伐逐渐加快，城市经济随着交通、物流环境的改善快速成长，社会文明随着经济环境的改善日新月异，安康经济社会的发展出现了前所未有的良好势头。
二、科学遴选新型工业突破方向与战略支撑
客观的讲，安康工业经济的发展目前还处于工业化初期。这一时期的工业发展，具有多相位、多层次拓展空间。在省委、省政府循环发展框架下，新型工业的发展无疑成了低碳、循环、绿色安康发展模式的优先取向。未来五年乃至更长时期，安康工业经济的发展，必须确立以跨越式发展为基调，以新兴产业引进、培育为核心，以循环发展为取向，以特色资源精、深加工为重点，以新型材料、清洁能源、富硒食品产业建设为突破，着力培植生物资源、装备制造、节能环保三大产业，形成六大战略支撑。
突破新型材料工业。新型材料工业的发展要以提升安康矿产资源开发深度、拉长产业链条为支撑。按照《安康新型材料产业发展规划》，我们应当千方百计的将矿产资源的开发与国内、外前沿技术结合起来，采取以商招商等方式，引进一批具有原始创新能力的企业嫁接改造现有企业，在新型金属材料、无机非金属材料、硅材料和新型化工建筑材料领域培育一批知名品牌，以此打造安康新型材料基地，引领安康材料工业的发展。
突破清洁能源建设。清洁能源是新型工业最倚重的资源，安康在此具有一定的发展潜力。水电产业可以做强做大，关键是要打开通道、理顺关系、加快速度、为我所用。开工建设火电项目将使安康一举建成水、火综合能源基地。以太阳能、风能为代表的新能源产业被当今世界发达国家普遍纳入“绿色振兴计划”，我们有条件尽快挖掘资源潜力，完善产业规划，配套相关政策，与周边经济区要素禀赋衔接起来，建成与之相配套的能源与载能工业基地，以此奠定安康清洁能源的基础地位。
突破富硒食品产业。富硒食、饮品产业的发展、产品的研发与高附加值产品品牌打造在安康既有独特的资源优势又有现实的市场需求，是安康新型工业具有战略意义的一个产业，对于安康的循环发展具有十分重大的战略意义。对此，我们应当给予特别的关注、倾注特别的心血、配置特别的资源、配套特别的政策、投入特别的精力。要以天然绿色富硒农产品、林产品、畜产品以及饮用水、茶饮、酒类、果蔬等加工品开发为重点，强化原料基地建设，强力推进产业融合，不遗余力、着力打造“中国硒谷”，努力形成安康新型工业与循环经济的一个强大的增长极。
与此同时，我们还要在生物开发、装备制造、节能环保方面狠下功夫。
强化生物资源开发。特色生物资源开发应着重突出开发深度。对此，我们有条件在四个方面发力，促其成为真正的支柱：中药材、黄姜是安康不可小视的生物资源，应以产业化药源基地建设为载体，积极寻求与国内外大型药企合作的途径与方式，进行生物医药研发与产品开发，建成安康“中药材之乡”；烟草是安康较为成熟的生物资源开发项目，要千方百计做强做大、做优品牌；生物化工是安康特色资源开发的又一重点，潜力巨大、不可小觑；丝麻纺织安康拥有宝贵资源与生产传统，要千方百计拉长链条，促其成为完整的产业，以此奠定生物资源开发基础，形成一个真正的支柱。
发展装备制造产业。在目前条件下，依托关天、成渝、江汉、中原几大经济区的发展，安康已经进入周边机械、电子、轻工等制造业配套半径，具备了发展装备制造与配套产业的能力。目前，我们已经引进了以汽车制造配套产业和轻工产品为主要内容的部分项目，我们需要进一步扩大战果，强化与周边装备制造业领域的关联与承接，拓展制造业发展空间，力求打造较为完整的产业链条，推进装备制造业发展。
培育节能环保工业。节能环保、循环发展是新型工业的本质特征，由此引发的能源、交通、医疗、信息等一大批新兴产业部门的兴起引领着工业领域的革命性跨越，催生了电动车、混合燃料车、光伏、LED等产业发展，主导着新型工业的发展进程。瞄准节能环保工业，不仅符合“低碳经济模式”与省委、省政府给予安康“循环式发展”的地域发展战略定位，更为重要的是可以以此为契机，争取中、省政策支持，培植出一个全新的产业，使安康工业经济的发展根本上从落后的现实中脱颖而出，实现真正意义的跨越。
三、认真研究工业发展障碍因子
多次调查结果显示，安康工业经济的发展确实存在着一些不容忽视的问题，集中体现在以下方面：
体量小、层次低、实力弱，缺乏大企业、大集团支撑。企业户均注册资本276万元，千万元注册资本企业459户。工业经济“一矿独大”，产业层次低、产业链条短，传统工业仍然居于主导地位。2010年规模工业产值、增加值仅占全省的1.72%、1.77%，工业化水平分别低于全国、全省21.6、26.2个百分点。
企业创新能力不足、活力不够。企业家队伍严重不足，企业法人文化层次较低，管理团队素质不高，企业内部人才匮乏、观念陈旧问题突出。部分企业管理粗放，科技水平不高，品牌意识不强，核心竞争力较弱，投资项目存在一定的重复性和盲目性。资源掠夺型企业较多，新兴产业企业稀缺。
全社会对工业经济地位、作用认识不足，社会化服务能力不足。一些部门工作作风不实、服务理念不强、创新意识不够，没有把为企业提供贴心服务作为安康经济社会发展的迫切需要和工作职责；一些部门工作人员政策学习不够、工作能力不强、工作效率低下，一定程度存在着不给好处不办事、给了好处乱办事等公权私用问题；企业急需的生产服务、教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发、环境保障、法律援助等服务需求无法得到及时有效的满足。
政府支持企业发展手段有限。中、省、市出台的政策尚未完全落实到位，政府资源没有得到充分整合，投入不足与资源浪费现象并存。产业工人技术培训、就业引导与人力资源储备满足不了企业需求。现行政策缺乏吸引人才的能力，拥有的工业管理人才存在一定的浪费现象。社会保障机制不健全，企业办社会现象让企业背负着沉重负担。
企业发展面临巨大压力。一是融资难。县区融资平台缺位，抵押政策与形势发展契合不够。体制内融资需求无法满足，体制外融资成本无力承受；二是用电难。由于电网基础设施不匹配，加之企业分布散乱，用电难、电价高、用电成本不一问题比较突出；三是用地难。企业用地审批周期长、程序多，项目落地成本较高。园区落户企业土地开发投资强度缺乏刚性约束；四是用工难。小、微企业招工难、用工荒、员工队伍不稳的情况较为突出；五是税费重。因为体制、程序等原因，面对企业困境缺乏相应的贴、减、免、缓政策支撑，纳税成本和缴费负担使许多企业倍感压力。
四、凝心聚力推动新型工业发展进程
未来五至十年时间是安康发挥后发优势，实现追赶型、跨越式发展的关键时期。安康经济社会的发展，必须坚持工业化为统领，新型工业为引擎，新兴产业为支撑，产业融合为支点的工业经济发展方式。改造存量，扩张增量，彰显特色，提升效益，奋力追赶国、省经济发展步伐。围绕这一思路，建议从以下方面发力。
强力推进现代农业。农业是区域经济社会持续、健康、快速发展的基础性产业，推动农业产业化发展是推进安康城镇化、工业化、现代化建设的重要内容和前置条件。我们必须高度重视“三农”问题，以现代农业产业园区与产业化建设为抓手，着力实施茶叶、魔芋、畜禽、水产、山珍、粮油等特色产品产业基地与大品牌打造。按照循环发展要求，把现代农业作为生态、环保、循环工业发展战略的重要支撑，用抓工业的理念与技术手段谋划现代农业发展。要转变粗放发展模式，把城镇建设、乡村建设、项目建设结合起来，用城镇的人气和基础设施带动乡村，用乡村的发展带动项目引进、建设，用项目建设促进乡村、城镇发展，以此打造新型工业第一车间。
着力突破新兴产业。安康新型工业的发展，首当其冲的是要立足特色资源、拉长产业链条、着力突破新兴产业。使安康这一欠发达地区能够发挥自身优势，彰显地域特色，充分运用新兴产业的发展打破工业经济由低向高渐次演进的发展规律，跳出亦步亦趋的定式，实现真正意义的跨越。新兴产业是技术密集型与资金密集型共同作用的产物，拥有关键技术与雄厚实力是产业生根发芽的基础，产业的形成过程既是研发过程，也是产业化、市场化过程，在此过程中，仅靠市场调节是远远不够的。我们必须举全市之力，采取非常手段，深入调研、科学规划、舍得投入、非均衡配置，力求在以新材料、新能源、特色生物资源开发与节能环保为重点的某些领域强力突破，以此推动安康工业经济的跨越。
加大项目建设力度。项目建设是提升存量、扩张增量、加快安康工业化进程的不二法门。为此，我们需要在四个方面狠下功夫：千方百计、大力支持存量大、中、小、微企业的发展，夯实本土工业基础；依靠科技、强化质量、培育品牌、提升效益，打造规模企业方阵；强化产业龙头建设，努力培养大型、龙头骨干企业；立足区域特色资源与前沿技术的完美结合，着力培植“小巨人”企业。在此过程中，我们要始终不渝的突出招商引资这个战略重点，强化产业招商与区域性招商，把经常性招商与节会招商结合起来，努力吸引国内外知名企业入驻安康，带动上下游配套企业的进入。要进一步密切与中、省部门的战略合作，抢抓一切有利资源，壮大安康工业基础。要加大项目实施推力，加速项目落地、建设。要进一步拓展发展空间，围绕工业企业的发展，积极提供以信息技术、商贸物流、金融支持、法律服务、员工培训等方面的三产服务，形成服务业产业集群，促进新型工业发展。
提升资源开发效益。我市面临的工业化道路还很漫长，距离中、省发展水平还很遥远。发展新型工业、提升资源开发效益，我们必须建立在先进技术基础上，将高新技术渗透到各个产业之中。从这个意义上讲，科技对资源开发效能建设具有决定性意义，进而影响着安康新型工业的走向；企业原始创新能力是企业、产业发展的生命，也是效能建设的关键，直接决定企业、产业的市场竞争力与可持续发展。为此，我们必须高度重视。当务之急是针对性配置政府资源，着力培植具有原始创新能力的企业群体与企业家团队，聚集强劲的内生动力，促进优势产业的生成与可持续发展。
增强园区聚集能力。进一步深化对加快高新区与县区工业园区建设的认识。把园区作为安康经济的龙头、工业发展的关键、“一体两翼”的骨架与脊梁、推进城乡统筹发展的主要抓手；要完善园区建设思路，突出园区建设重点，创新园区建设机制，破解建设资金难题，加速园区配套建设，切实增强园区聚集能力。要让利于民、让利于企，认真解决园区建设中失地农民的生存、发展问题。控制企业入园成本，提升项目落地效率。真正实现群众实惠、老板发财、财政增长、社会发展，使园区成为财富裂变的金地、企业家创业的乐园。
高度重视环保问题。工业及其企业的发展，必须按照安康“循环式发展”的政策导向与新型工业的发展要求，坚持人、自然资源、企业生产、产品消费与废物利用相协调的原则，必须坚持产业内部循环与产业之间的循环相融合的原则，必须坚持经济发展与环境保护相统一的原则，走一条安康特色的新型工业发展之路。这条路子，需要我们的各级政府、企业法人和全市人民必须具有高度的政治责任感，必须具有居“优”思危的忧患意识与造福子孙的责任意识，必须具有科学的政绩观与财富观，必须立足当前、着眼未来，真正实现经济发展、环境优美、社会和谐的良好氛围。把传统的、依赖资源消耗的线形经济增长方式转变为依靠生态型资源循环发展经济的轨道上来。
努力营造发展环境。企业是工业经济的基本单元，企业的发展直接影响着工业经济的发展质量，进而影响到安康经济社会的发展进程。为此，我们必须进一步解放思想，深化政府改革，加强政策与政府推进机制研究，使经济制度和经济政策同新型工业发展道路相匹配，使企业能够获取强大的发展能力与创新动力；必须千方百计、着力解决工业发展的交通、电网等硬环境建设问题，以构建高效、便捷、安全、经济的大交通、大电网为目标，构筑辖区高标准路网，打通外出快捷通道，加速跨境电力输送与安康城乡电网建设，更好的承接关天、成渝、江汉、中原经济区辐射，提升资源配置效益；要着力解决企业融资、资本运营、信用担保、综合服务几大问题，积极拓展产业服务业、企业服务业、家庭服务业、个人服务业相关领域，以服务业的充分发展解决结构调整中就业与企业发展问题；要最大限度的激发全民创业热情，努力营造亲商、安商、富商、崇商的社会环境；进一步密切与周边经济区的协作，加强与核心圈的分工合作，努力实施园区对接与产业对接，提升物流服务质量，力求建立较为紧密的产业承接合作构架；要努力营造舆论环境，加强对内宣传，把人们的思想统一到加快新型工业发展上来。强化对外宣传、推介，让外界知道安康具有良好的发展氛围、充裕的环境容量与独特的资源优势。强化舆论监督，在净化安康发展环境上发挥优势、奋力作为。
第二篇：黄岩工业发展情况调查问卷
黄岩工业发展情况调查问卷
您好！
我们是黄岩中学高一学生。我们正在进行一项关于黄岩工业发展情况调查，旨在了解黄岩工业发展的基本情况以分析黄岩工业发展的趋势和前景。您的回答无所谓对错只要能真正反映您的想法就达到我们这次调查目的。希望您在百忙之中抽出一点宝贵的时间协助我们完成以下这份调查问卷,您的意见对我们很重要。谢谢您的配合和支持!（请在您自己认为合理的()上打“√”）
1.性别：A.男（）B.女（）
2.年龄：A.21～30（）B.31～40（）
C.41～50（）D.51～60（）
3.您为什么选择这个行业？A.个人喜好（）B.打工赚钱C.其他原因（）
4.是否接受过专业知识技能培训？A.是（）B.否（）
5.您认为企业各部门之间:A.部门间职责明确，无推诿现象，能相互支持（）
B.部门间存在推诿、各自为政等现象（）
6.您所在部门内部各岗位的设置与分工：A.合理()
B.个别岗位的设置需调整()
7.您在企业工作感到：A.愉快（）
B.不愉快（）
8.您是否愿意在该企业长期工作: A.是（）
B.否（）
9.您认为自己的才能在目前岗位是否得以发挥：A.是（）
B.否（）
10.您对企业的发展前景：A.看好（）
B.不看好（）
11.针对黄岩工业发展现状，你有什么宝贵的建议？
感谢您的合作！
2013年月日
第三篇：我市发展工业情况的调查
近些年来，xx市工业以产权制度改革为核心，立足绿色产业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量，取得了发展。止２００７年底（下同），规模以上企业实现增加值266822万元，全年增加值突破30亿元。
一、工业经济发展态势
（一）工业体系初步形成。“十五”以来，xx市立足市情，确定了绿色产业的发展战略，坚持
走“药、水、游”的产业发展之路。已形成了以系列xx丝绸、秦巴医药、富硒食品、金州矿产和汉江水电等为主的工业体系。
（二）工业发展为财源建设注入了活力。规模以上企业中，税收超千万元的9户，500-1000万元的10户，100-500万元的52户，100万元以下的104户，实现利税45428万元，工业经济效益的提高，为壮大地方财政实力做出了贡献。
（三）工业发展为劳动力培训就业提供了场所和岗位。据统计，xx市规模以上工业企业从业人员达到23063人，有部分民营企业积极参与城乡劳动力就业培训，提供师资和实习场所，积极为企业培养工业技术人才，支持城乡经济共同发展。
二、困难和问题
近年来，xx市工业经济虽然得到了较快的发展，但工业经济总量偏小、运行质量不高、经济效益不好，存在着“小、低、难、少、短、散”等困难和问题，加强项目建设、促进工业发展的任务还非常艰巨。
（一）“小”，即：企业规模小，数量少。安康市175户规模以上工业企业中，主营业务收入1亿元以上的仅有8户，5000万元-1亿元的11户，1000-5000万元的70户，1000万元以下的86户。整个工业企业数量与业务收入在全省排名靠后，经济实力弱；且企业发展受资源限制后劲不足。
（二）“低”，即：工业化水平低，工业内部结构不合理。全市工业增加值仅占gdp总量的19．1%，规模以上工业总产值中重工业占68．9%，以原材料工业为重心的工业结构特征较为单一，工业内部结构不合理。
（三）“难”，即：融资难，投入不足。目前安康工业企业流动资金缺口较大，由于资金的困惑，导致有的项目无法及时上马，失去商机；有的项目一拖再拖，难以按期建成投产；有的企业因无力实施技改项目和新产品开发，生产的产品成本高、技术含量低、竞争能力弱；有的技改项目竣工后，因流动资金缺乏不能正常生产，产品更新换代始终迈不开步伐，资金制约成为企业发展的关键所在。
（四）“少”，即：科技人才少，管理滞后。目前，工业企业专业技术人员所占比重小，且技术人才流失严重，懂技术、善营销、会管理、素质高的企业人才十分缺乏，远远不能适应企业发展的需求。据了解，近五年来安康市工作的工科院校本科生大部分进入行政事业单位工作，选择企业创业的很少。由于没有一套吸引、培养人才的优惠政策，使工业企业人才断档匮乏，劳动生产率低、管理滞后、产品成本高、科技含量低、竞争能力弱。
（五）“短”，即：产业链短，科技含量低。新产品开发跟不上，大量的优质资源得不到很好的利用，例如安康市的杜仲、黄连、天麻等优质药材没有进行深加工，仅仅在出售药材，黄姜的开发也仅停留在原料上，由于技术落后，科技含量低，提取率低，原材料损失大，污染严重。
（六）“散”，即：工业布局分散，没有体现产业特点和区域优势。全市规模以上工业总产值为54.73亿元，中、省和市属工业产值就达24.18亿，其余30.55亿元分散于一区九县。这种过于分散的工业布点，不利于工业资源的综合利用，不利于工业资本效率的提高。更为突出的是，过于分散的工业布点，必然造成工业企业规模效益难以发挥、工业企业形成不了品牌优势，从而缺乏市场竞争力。
三、思路和重点
（一）抓好产业配套，延长矿业链条。要把铅锌汞锑生产加工作为安康市的工业支柱产业抓好做强。目前，国内外铅锌汞锑产品市场需求两旺，具有很大的发展空间。要抓住这一发展有利时机，想法设法引进发展一批矿产业配套企业和深加工项目，并在土地、能源配置、交通物流、产业配套等方面提供优惠政策，提前做好规划，提高产业园区度和企业竞争力，为矿业大发展提供平台。通过由小促大的发展，逐步完善产业体系，打造矿产业集群，实现核心企业加配套企业加集群效应等于主导产业的链式经济结构。
（二）立足地域优势，发展安康绿色中药产业。制药、加工企业要建立稳定可靠的gap基地，加强与科研院校、知名制药企业的合作，形成大中小企业优势互补的发展格局。
（三）做强龙头企业，强力推动工业快速发展。把工业发展放在绿色产业突破发展的中心地位，从壮大绿色产业的龙头企业入手，强力支持民荣食品、秦东魔芋、成林油脂、昊华和江华钡盐等企业尽快达产达效，竭力推动安康正大、北医大制药、宝业和巴山丝业、旬阳烟厂、泸康酒业、通用机械等企业的产品创新和
第四篇：第三节集约集群优化发展新型工业
第三节集约集群优化发展新型工业
抓住海南国际旅游岛建设的历史机遇，围绕经济发展方式转变的目标，以改革创新为动力，以营造良好的体制政策环境为重点，着力培养凝聚人才，完善技术创新体系，加强产业基地建设，促进高新技术和资源型加工业快速发展，为促进我县产业结构升级、实现经济社会又好又快发展提供有力支撑。
（一）打造低碳经济园区，加快培育战略性新兴产业
充分发挥陵水的资源环境优势，高起点、高标准、高水平规划建设低碳经济园区，打造功能布局合理、配套完善、环境优美、交通便利的现代化园区，树立品牌效应。重点建设中新智慧企业村、互联网产业基地、创意设计企业村、IT产业园，争取建设中关村企业园区、游艇研发中心。积极推进惠普亚太能源研究院、惠普软件外包中心、惠普服务外包中心、惠普软件外包学院、中国科学院声学研究所南海研究院等项目。以提升自主创新能力和产业综合竞争力为核心，积极发展软件研发、服务外包、海洋生物制药、新能源和新材料等相关产业，加快引进高新技术产业落户陵水的步伐，争取每年引进2到3个高科技项目。
（二）加快发展资源型加工业
结合陵水自然资源和农副产品资源特色，研究制定相关优惠措施，一方面积极引进先进技术和现代企业模式，另一方面鼓励扶持传统资源加工型企业升级改造，加强先进技术和先进工艺应用，改革创新生产经营方式。积极发展海产品、热带果蔬、冬季瓜菜和黄灯笼辣椒加工等项目，加快英州农副产品加工、新村海产品加工2大园区建设，继续做大做强资源型加工业、旅游装备制造业、酒店用品制造业等，将陵水建设成为以资源型农副产品加工为主的轻工业基地。
（三）积极发展民营经济和中小企业
切实贯彻落实鼓励支持引导中小企业、非公有制经济发展和民间投资等法规规章及政策措施，积极鼓励扶持民营经济和本地中小企业发展。健全完善中小企业投资环境，引导中小企业发展农副产品加工业、旅游商品加工业以及与新型工业、休闲度假旅游业和热带现代农业相配套的生产性服务业和生活服务业。加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地，加强对中小企业发展的服务。
第四节积极发展热带特色现代农业
以推进农业产业化经营为重点，加快发展深海渔业，大力发展休闲农业，调整优化农业结构，大力推进农业科技进步，提高农业综合生产能力。力争2015年农林牧渔业产值达53.6亿元，平均每年递增11.5%。
（一）提高农业产业化、现代化水平积极创建“国家有机农业生态示范县”，按照建设“热带现代农业基地，南繁育种基地和全国冬季瓜菜生产基地”的要求，加大冬季瓜菜、热作、水果、海洋养殖捕捞和畜牧五大产业的培育力度，支持通过土地使用权流转推动五大产业向规模化、现代化方向发展，扶持龙头企业和农民专业合作社的发展，打造品牌产业。实施“373”工程，即发展3万亩橡胶、7万亩有机绿色农业、3万亩设施农业。实施“十户万头、百户千头、千户百头”工程，扶持畜牧业发展。
平原地区着力发展设施农业，做好良种良苗的引进、培育和推广工作;山区重点发展有机禽畜养殖业、有机水果种植业、生态林业和生态旅游业；沿海地区重点发展观光旅游业、近海养殖业、远洋捕捞业、农副产品加工和流通业。
（二）加快发展深海渔业
扶持渔民造大船闯深海，发展远洋捕捞业，争取每年新造20艘大吨位渔船。推广深水抗风浪升降式网箱养殖，加快发展集约型、规模化养殖业。推进英州赤岭港万吨泊位渔港和新村水产品加工园区建设，完善我县渔业生产基础设施，努力将新村中心渔港建设成为集交易、仓储、配送、运输为一体的水产品物流中心。依托海洋主题公园建设加快发展休闲渔业新兴产业。
（三）积极发展旅游休闲农业
促进热带特色农业与旅游相结合，大力发展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、瓜菜采摘、花卉、农家旅馆、渔家乐、特色餐饮、垂钓捕捞、观赏捕鱼等乡村旅游产品，支持有条件的地区建设旅游村庄、风情小镇，发展观光农业、休闲农业，积极开发农家乐、渔家乐、林家乐等参与体验性的特色餐饮项目，加快农业发展，提升农民增收空间。
（四）用好用足惠农政策，加大农业投入保障力度
抓住海南建设国际旅游岛的政策优势，用好用足中央和省的惠农政策，落实农业补贴、小额贴息贷款等各项强农惠农政策，进一步提高惠农补贴标准。
加大农业投入与转移支付力度，在使用中央财政补贴资金和省财政补贴资金的基础上，利用县财政资金给予适当累加补贴；建立财政支农资金的稳定增长
机制，保证财政对农业的投入；提高财政贴息额度，延长财政贴息期限，带动金融资本及产业资本对农业的投入；构建农村金融有效便捷的资金信贷机制，解决生产中的资金瓶颈问题；探索农业保险机制。
第五篇：发展新型工业加快转型跨越(2011.4.12)
发展新型工业加快转型跨越
近年来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“追赶长浏望、领跑大湘南”目标，充分发挥区位交通和资源优势，着力转方式、调结构、促转型，大力推进新型工业化，工业经济在转型升级中实现了又好又快发展。2010年，全县完成GDP163亿元，增长37.71%；财政总收入11.07亿元，增长37.86%；完成工业增加值68亿元，同比增长22.8％,其中规模工业完成增加值58亿元，增长28%。今年一季度，全县工业完成增加值12.86亿元，同比增长26.8％； 其中规模以上工业企业实现工业增加值10亿元，同比增长49%。我们的主要做法是：
一、坚持以项目建设为引擎，培育产业促转型。坚持把项目建设作为推进新型工业化的强大引擎，大力实施“新型工业化奋进年”和“产业项目建设大会战”活动，加快培育壮大新型工业。一是精心谋划项目。积极对接国家产业政策和投资导向，精心谋划储备了一批大项目、好项目。突出抓好矿产品和农产品精深加工，重点策划准备了黄沙坪矿多金属利用、宝山矿业30万吨阴极铜、银星公司10万吨富氧炼铅以及年处理生猪30万头肉制品加工等投资上亿元项目30余个。同时，加快培育战略性新兴产业，重点策划包装了36万吨石头造纸、3.2万千瓦的荷叶风力发电等一批低碳产业项目。二是加紧启动项目。对各个重点准备项目，安排专门班子和人员做前期工作，并通过上争外引，及时嫁接上马，推动重大准备项目陆续从计划层面转入实施阶段。2010年全县共启动实施重点工业
项目35个，投资概算130多亿元；今年拟实施重点工业项目48个，总投资概算212.98亿元，其中：新建项目20个，投资127.77亿元；续建项目12个，投资70.21亿元；招商启动项目16个，投资15亿元。这些项目全部建成投产后，可实现年产值500亿元、税收30亿元以上。三是强力推进项目。进一步完善领导责任机制、推进机制和督查考核机制，切实加强跟踪调度，实行挂图施工、倒逼推进，促推在建项目早竣工、早投产。2010年以来，我们通过积极开展“企业服务年”、“新型工业化奋进年”和重点项目建设百日攻坚活动，帮助企业融资近10亿元，解决各类困难和问题130余个，掀起了项目建设高潮。2010年启动的35个重点工业项目完成投资26.7亿元，其中建成投产企业22家，投产率达68.9%。
二、坚持以工业园区为平台，集聚产业促转型。坚持“园区兴工、特色兴园”战略，将园区作为第一平台来打造，推动了园区跨越发展，桂阳工业园今年被评为“全省最受公众关注的产业园区”。一是进一步优化园区布局。规划确立了以县工业园为中心，以长富、共和、宝山、芙蓉、燕山、春陵六个项目区为支撑的“一园六区”29平方公里大工业园区建设框架，明确界定了各项目区发展方向，初步形成了矿产品精深加工、能源建材、电子信息、轻工制造和食品药品加工五大产业集聚发展格局。同时，围绕提高产业集中度、打造特色专业园区，引导建设了家具产业园、百万吨石墨加工城和桂阳贯耳（温州）工业园三个“园中园”。二是进一步完善园区功能。按照“两年大建设、三年大变样、五年大成效”的思路，先后投入3亿余元建设了15条共36公里园区连接道路、30万平方米标
2准厂房及办公、娱乐等配套设施，大大增强了园区承载能力。三是进一步增强园区实力。坚持新上产业项目向园区布局、生产要素向园区集聚，加大引企入园，打造实力园区。2010年完成园区规模工业总产值107.3亿元，同比增长139.8%；完成园区规模工业总产值67亿元，同比增长86%；完成园区规模工业增加值23亿元，同比增长54%。
三、坚持以资源优势为依托，提升产业促转型。坚持以转方式调结构为主线，立足自身优势和现实基础，着力推动“桂阳矿业”等传统优势产业“两型”化、高端化、品牌化。一是主动靠大联强，做强优势产业。坚持优势资源向优势企业集中，加快推进矿产资源整顿整合，先后引进湖南有色、中国五矿等战略投资者，重点启动实施了百万吨多金属利用、百万吨干法水泥、30万吨电解铜等重大产业项目建设。二是加强技术改造，延伸产业链条。按照“两头拉长、中间拉大”的思路，拉长产业链条，主攻精深加工，提高产品附加值。通过引进成熟技术和工艺，顺利完成了银星、联合锰业等一批铅锌冶炼企业的技术改造，大力支持兴达环保、锐驰矿业、申湘尾矿回收等企业发展循环经济，形成了电铅、精秘、白银、氧化锑、金属锌等9大品牌，有效提高了资源利用率。三是淘汰落后产能，促进节能减排。按照建设“两型社会”的要求，严格落实国家产业政策，顶着减少工业产值20亿元、减少税收近亿元的巨大压力，关闭淘汰小型铅冶炼、水泥厂等落后产能企业30余家，加快了产业升级和节能减排步伐。
四、坚持以招商引资为动力，承接产业促转型。积极抢抓我县 3
被列为湖南省承接产业转移发展加工贸易试点县的契机，大胆先行先试，扩大对外开放，不断实现承接产业转移的新突破。一是打造承接“洼地”。先后出台了《鼓励投资暂行规定》等政策性文件，对转移企业给予最大优惠和扶持，实行行政事业性收费除国家、省、市收取的部分及有偿性技术服务费外一律免收。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，全县行政审批提速50％，最大限度地降低了企业营商成本。同时，对引进企业实行全程跟踪服务，真正使企业“引得进、留得住、做得大”。二是构筑承接平台。用足用活“先行先试”34条政策，积极创新方式，多方筹资，大力推进标准厂房建设。在2009年建成18万平方米标准厂房并实现当年全部招租的基础上，2010年全县园区完成标准厂房建设30.78万平方米，完成投资3亿元。今年又安排建设30万平方米标准厂房。已竣工标准厂房利用率100％，呈现出“项目等厂房、厂房促项目”的喜人局面。三是加大承接力度。着力加大招商考核，创新招商方式，增强招商实效。先后引进了顺发制衣、台达电子、亚泰鞋业等一批沿海产业转移企业及东莞方中集团、中建南方公司、广州贯耳公司等一批战略投资者。2010年全县新批外资项目9个，实际利用外资5343万美元，增长7%；实际利用内资18.27亿元，增长32.4%。
桂阳县经信局
2011年4月11日
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