非公募慈善基金会章程

第一篇：非公募慈善基金会章程

非公募慈善基金会章程

第一章 总则

第一条 本基金会的名称是“香江社会救助基金会”。第二条 本基金会属于非公募基金会。

第三条 本基金会的宗旨：发扬人道主义精神，扶贫济困，发展社会公益事业。

第四条 本基金会的原始基金数额为人民币伍仟万元，来源于 发起人香江集团有限公司及其下属公司的捐助。

第五条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是中华人民共和国民政部。

第六条 本基金会的住所北京市建国门内大街七号贡院西街九号建国国际公寓506房。第二章 业务范围

第七条 本基金会公益活动的业务范围：

（一）为下列需要帮助的人士提供救助：

1、积极扶助需要资助的农村、城镇老弱病残和弱势群体，参与扶贫工作，支持社会公益设施的建设。

2、支持教育事业的发展，为特别优秀的青少年人才给予奖励，为需要资助的学龄儿童、青少年提供支持。

3、积极协助维护社会的稳定，发生地震、洪水、暴风雪等自然灾害和社会突发事件与灾难时，为处于困境的人民群众提供救助

4、支持有助于社会进步与发展的科学研究、国防、医疗卫生、防病治病、体育、文化交流等活动，向符合基金会宗旨的项目提供必要的资助。

5、关注对社会作出杰出贡献的各界人士，在其个人生活发生困难时进行必要的资助。

6、鼓励人们在社会经济发展建设中，积极探索，不懈追求，对在理论研究、实践探索中成果杰出的人士进行奖励和资助。

（二）协助政府发展公益事业；

（三）通过各种途径联络热心公益事业的国内外包括港澳台地区团体与个人，发动、组织、举办各种形式的公益活动，争取各种形式的参与和支持，共同探索发展民间公益事业的途径和方法；

（四）积极开展国内外包括港澳台地区的公益交流活动； 第三章 组织机构、负责人

第八条 本基金会由8-15名理事组成理事会。

本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。第九条 理事的资格：

（一）热心社会公益事业；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）身体健康，能坚持正常工作； 第十条 理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；

（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。

（五）相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3。

第十一条 理事的权利和义务：

（一）遵守基金会章程；

（二）积极参与基金会组织的各种公益活动；

（三）根据需要为基金会提供必要的义务服务；

（四）积极为基金会募款；

（五）以基金会理事的名义参与符合基金会宗旨的各项社会活动；

（六）向基金会推荐符合基金会宗旨的资助对象；

（七）对基金会有重大贡献时可获得奖励。

第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、执行理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；

（四）年度收支预算及决算审定；

（五）制定内部管理制度；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

（七）决定基金会的分立、合并或终止；

（八）决定其他重大事项。

第十三条 理事会每年召开至少2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。

有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。

召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效：

（一）理事会的换届；

（二）选举或者罢免理事长、执行理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程的修改；

（四）基金会名称、住所、业务范围变更；

（五）设立办事机构、分支机构、代表机构；

（六）基金会的分立、合并或终止；

（七）涉及金额超过原始基金10%以上的投资项目；

（八）涉及金额超过原始基金2%以上的接受捐赠项目；

（九）涉及金额超过原始基金10%以上的捐赠项目；

（十）成立涉及金额超过原始基金10%人民币以上专项基金；

（十一）其它理事会确认的重大事项。本章程规定重要事项以外的一般决策事项由秘书长负责提交执行理事长审批处理。

第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。第十六条 本基金会设监事1至5名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。

第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。第十八条 监事的产生和罢免：

（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）登记管理机关根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。第十九条 监事的权利和义务：

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会议主管部门反映情况。监事应当遵守有关法律法规和基金章程，忠实履行职责。

第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。

第二十二条 理事会设理事长、执行理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。

第二十三条 本基金会理事长、执行理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响；

（二）理事长、执行理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。

第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、执行理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。第二十五条 本基金会的理事长、执行理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十六条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十七条 本基金会理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）代表基金会签署重要文件；

（四）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

（五）提议聘任或解聘秘书长以及财务负责人，报理事会批准；

（六）提议聘任或解聘各机构主要负责人，报理事会批准；

（七）章程和理事会赋予的其他职权。

第二十八条 本基金会执行理事长、副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权：

（一）组织实施基金会年度公益活动计划；

（二）拟订资金的筹集、管理和使用计划；

（三）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；

（四）协调各机构开展工作；

（五）决定各机构专职工作人员聘用；

（六）章程和理事会赋予的其他职权。第四章 财产的管理和使用

第二十九条 本基金会为非公募基金会，本基金会的收入来源于：

（一）发起人的捐赠 ；

（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；

（三）投资收益；

（四）其他合法收入

第三十条 本基金会接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十一条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十二条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。第三十三条 本基金会财产主要用于：

（一）举办公益活动；

（二）资助符合本章程第七条的人士；

第三十四条 本基金会的重大募捐、投资活动是指：

（一）所涉金额超过原始基金10%以上的捐赠；

（二）所涉金额超过原始基金10%以上的投资；

（三）在全国范围内具有重大影响的投资。

第三十五条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第三十六条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。

本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。

第三十七条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第三十八条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。第三十九条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。第四十条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。第四十一条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第四十二条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上年度业务报告及经费收支决算；

（二）本年度业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册。

第四十三条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。

第四十四条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。

第四十五条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五章 终止和剩余财产处理

第四十六条 本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）基金会发生分立、合并的；

（四）法律法规规定的。第四十七条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。

第四十八条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第四十九条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，捐赠给所有以“志强”、“美卿”命名的图书馆、艺术馆、孤儿院、养老院等社会公益组织、机构；

无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。

第六章 章程修改

第五十条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。第七章 附则

第五十一条 本章程经2010年07月23日理事会表决通过。第五十二条 本章程的解释权属于理事会。

第五十三条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

香江社会救助基金会 2010年07月23日

第二篇：非公募基金会

关于非公募基金会

(2009-12-31 17:01:56)转载▼ 标签：

基金会管理条例

行政办公

章程

刘忠祥

中国

什么是非公募基金会

改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来，用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。

根据《条例》的规定，非公募基金会属于基金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人基金会。（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）

公募基金会和非公募基金会区别

我国于2004年通过的《基金会管理条例》中对基金会进行了分类规制。其中最具有法律意义的分类便是：公募基金会和私募基金会的分类。条例第三条规定：“基金会分为面向公众募捐的基金会（以下简称公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（以下简称非公募基金会）。”可见两者的在定义上的区别在于是否得以向公众开展募捐活动。涉及到非公募基金会特点时，就得将其与公募基金会作一比较。根据相关行政法规规定，两者在具体法律规则还存在以下差异：一者，起始资金的下限不同。全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；二者，在治理结构方面，对于理事的资格限制有所不同。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职；三者，对于财产的管理规定不同。根据条例要求，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。四者，在信息披露方面，公募基金会负有更重的义务。公募基金会组织募捐活动，应当公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。在募捐活动持续期间内，应当及时公布募捐活动所取得的收入和用于开展公益活动的成本支出情况。募捐活动结束后，应当公布募捐活动取得的总收入及其使用情况。非公募基金会由于不存在募捐活动，因此也就不负有这方面的信息披露义务。(摘自金锦萍的《非公募基金会的特点及其发展空间》)

非公募基金会登记指南

设立基金会，应当具备下列条件： ● 为特定的公益目的而设立；

●全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

●有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员； ●有固定的住所； ●能够独立承担民事责任。

申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件： ●申请书； ●章程草案；

●验资证明和住所证明；

●理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历； ●业务主管单位同意设立的文件。

基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项： ●名称及住所；

●设立宗旨和公益活动的业务范围； ●原始基金数额；

●理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期； ●法定代表人的职责；

●监事的职责、资格、产生程序和任期； ●财务会计报告的编制、审定制度； ●财产的管理、使用制度；

●基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。

登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）

非公募基金会的一般架构

基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。

基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录，并由出席理事审阅、签名。

基金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）

一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图。

国内非公募基金会的发展状况

从1981年7月28日，我国第一个公益基金会中国儿童少年基金会成立开始，我国基金会已经走过了近30年的发展历程。在我国基金会当中，大多数还是公募基金会，非公募基金会的发展起步较晚。非公募基金会历史的开始，准确的说，应该是从2004年《基金会管理条例》条例发布之日起。随着新《条例》的颁布，首次将基金会分为公募基金会和非公募基金会，这在国际上是一个创举。由于成立非公募基金会门槛降低，客观上达到了鼓励民间力量积极参与成立非公募基金会的结果。随着国家“001号”非公募基金会——香江社会救助基金会的正式成立，陆续有一些非公募基金会投入到了中国公益事业中。

自2004年6月实施《基金会管理条例》以来，中国非公募基金会发展的迅速。2006年，全国基金会总数量为1144个，其中非公募基金会增至349个，2007年，据民政部最新公布的数据，全国基金会增至1369个,其中非公募基金会436家，非公募基金会的增幅远远超过公募基金会。其中地方性非公募基金会稳步上升，截至2007年上半年，广东省从当初1家非公募基金会增至34家，上海的非公募基金会已接近其总量的一半，北京市的非公募基金会在2007年已经占据总数的75.6%。各种数字均已表明非公募基金会已成为公益事业的主力军团。北京、天津、江苏、甘肃、福建、海南等省市的非公募基金会数量已经超过公募基金会。

看了这么多，似乎还是不够明白，下面听听专家对《基金会管理条例》中关于非公募基金会相关规定的解读：

刘忠祥：政府视角看非公募基金会政策扶植鼓励

刘忠祥 民政部民间组织管理局基金会管理处处长

2009-07-07 民政部民间组织管理局基金会管理处处长刘忠祥，就非公募基金会规范发展的几个问题做了介绍。从政府的视角，这个问题可能涉及的内容很多，我仅从《基金会管理条例》及实践这个角度来谈几点认识。

长期以来，中国的慈善主要是熟人之间的，非常态的，中华人民共和国建立以后，民间慈善都纳入了政府的高度计划之中，慈善传统在继续，但是不会以组织的形式出现。改革开放以后，随着经济体制从计划向市场过渡，1981年出现了第一家基金会，此后陆陆续续成立了一些基金会。到《基金会管理条例》实施之前，经民政部和省级人民政府民政部门登记的基金会有1000多家，除了少数名人基金会外，其中绝大部分都有独特的成长路径，就是说是在政府支持，或者政府直接发起设立的，并没有相对固定的比较长期的资金来源，而是希望通过成立基金会，向社会公开募捐，筹集资金开展慈善活动。这类基金会一般行政色彩比较浓，往往依靠部门的行政力量筹集资金，甚至变相摊派，募集了多少，用到了哪里，怎样用的也没有及时详细地披露，甚至没有披露，长此以往不利于公益事业的发展。

2004年6月1日开始实施的《基金会管理条例》，将基金会分为公募基金会，即向社会公开募捐的基金会；以及非公募基金会这样一个新的类型。非公募基金会相当于国外的私立基金会，是一种引导个人和组织的财产流向社会，特别是弱势人群的非常好的形式，也是社会财富实现再分配的一种比较好的手段，有助于削弱贫富差距维护社会稳定。个人或企业捐赠财产，建立非公募基金会，在为社会公益事业做贡献的同时，也可以为自身带来良好的社会效益，促进自身的发展。对此《基金会管理条例》和相关政策，都采取了扶植鼓励的态度。在基金会的名称、登记条件、理事会的构成、资金使用等方面的规定相对比较宽松，以吸引更多人出资设立基金会。同时条例也要求基金会必须遵守基金会一般规定，并针对非公募基金会的特点做了一些特别的规定。以下我就结合有关法规，从政府培育发展与监督管理基金会的角度对有关问题进行一下探讨。第一个是关于什么是不得面向社会募集资金的基金会和非公募基金会的本质区别。非公募基金会不得面向社会募集资金，但是如何理解不得面向社会募集资金，有一种观点认为，不得面向社会募集资金，应当是禁止非公募基金会进行任何形式的募捐活动；另一种观点则认为，不得面向社会募集资金，只是限制非公募基金会不能向公众募集资金。开展义赛、义演、义卖等募集，在公开媒体上发布募集广告或募集消息，通过一定的组织形式发出倡议，在公共场所设立募捐箱等一系列都属于面向社会公众进行募捐的行为，非公募基金会不得进行此类活动。但是这并不排除公募基金会可以向亲友等特定范围人进行像喝咖啡、午餐会等形式的劝募。也就是说不得向社会募集资金，并不限制非公募基金会进行私人性质的募集。在亲友、同学、学生等熟人圈子内，这些劝捐应当是允许的。需要特别指出的是，非公募基金会不得向社会募集资金，并不妨碍非公募基金会接受来自社会不特定群体的捐赠。如果一个非公募基金会在从事社会公益方面有非常高的社会知名度和美誉度，从而引起了社会的广泛关注和支持，尽管该基金会没有面向社会组织募捐活动，但同样也可以获得来自社会各方面的捐助和资助。

实践中存在的问题是，个别人利用自己或者他人的钱，或者企业的捐赠设立非公募基金会，设立后并没有开展在社会上产生巨大影响的公益活动或项目以树立品牌。主要捐赠人不明确或者在相当长的一个时间内不明确，而是借助某种力量变成了事实上的公募基金会。这种状况应该引起重视。针对上述情况应该考虑的是，在非公募基金会设立之初，必须明确主要捐赠人，在非公募基金会设立之后，每年所接受的捐赠中，主要捐赠人的捐赠不能低于三分之二或者四分之三。

第二个问题就是非公募基金会的原始基金及其计算。《基金会管理条例》规定，全国性公募基金会的原始基金不低于800万人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万人民币，原始基金必须是到账的货币资金，同时规定非公募基金会如果到国务院民政部门设立，原始基金不能低于2000万人民币。

《基金会管理条例》颁布之后，有人曾对两百万的原始基金的最低数额提出置疑，认为200万过高，是为富人的积善行德搭路铺桥，阻碍了穷人从事公益事业。这种担忧是可以理解的，但确实是多虑的。基金会只是慈善的一种组织形式，并不是慈善的全部，慈善是每一个人都应该拥有的情怀，不是富人的专利。慈善的形式多种多样，有货币、有物品、有力气、也有精神和道义，可以说是有钱出钱，有物出物、有力出力，钱、物、力都没有的，可以贡献微笑和道义的支持。既然是一种从事慈善事业的组织形式，就必须要有一定的注册资金作为支撑，基金会的原始基金相当于企业的资本金，表明进行公益支出和承担法人责任能力。非公募基金会200万人民币的最低原始基金是根据国民经济的发展水平，人民的富裕程度，公益传统和其他一些国家和地区的标准而设立的，不可能再有所降低，事实上它也没成为非公募基金会设立的障碍。

原始基金数额是基金会的登记事项之一。《基金会管理条例》规定原始基金必须是到账的货币资金，这在申请设立时容易做到，但在每年年检时应该怎样计算原始基金呢？既然是到账的货币资金，那股票、债券、固定资产、债权等都不能算做原始基金，如果这样计算对基金会来说未免太苛刻了，事实上也是很难做到的。因为基金会的原始基金是一笔活钱，不是躺在账上永远不动的，基金会进行公益支出可能要动原始基金，基金会对原始基金进行保值增值，不可能只选择存入银行，购买固定资产、股票、债券也很难及时变现，或者说变现损失很多。所以年检时原始基金的计算方法是采用净资产的方法。

原始基金的数额应当小于净资产，但每年年检时我们会发现，有少数的基金和原始基金数额大于净资产，这时候的原始基金有一部分是虚的，起不到实际作用。对于原始基金大于净资产的基金会，要么补足原始基金，要么按照实际数额变更原始基金，这是针对登记的原始基金，高于法律规定的最低原始基金，举例来说，一个在民政部登记的非公募基金会的原始基金为3000万人民币，高于法律规定的最低2000万人民币的标准，年检反映它的净资产只有2500万人民币，他要么补足到3000万，要么在2500和2000万之间变更原始基金，如果净资产低于2000万人民币了，他就低于法律规定的最低要求。

第三个问题就是非公募基金会做公益支出比例，及工作人员工资福利与行政办公支出比例的问题。《基金会管理条例》规定，公募基金会每年从事章程规定的公益事业支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年从事章程规定的公益事业支出不得低于上年基金余额的8%。基金会的公益性质，决定了基金会是一个过路财神，要不断地募钱接受捐赠，同时要不断地花钱，进行资助。基金会只有募钱有招，生财有道，用钱有效才能充满活力，最大限度地实现公益目的，规定基金会的最低支出比例是确保基金会实现公益目的方法之一。

公益事业支出，是指基金会从事公益事业的所有支出，包括公益资助项目的支出，执行公益资助项目的成本以及组织募捐的费用，但不包括基金会长期的在职工作人员的工作福利和行政办公经费的开支。但在实际运行过程中，有些开支比如说差旅费，人力资源费到底属于什么性质的开支？要根据实际判断，开展公益项目，进行公益活动是要有成本的，其合理性支出应计算在公益支出之中。之所以以上年基金作为非公募基金和公益支出比例的基数，是因为当年的收入是无法预测的，而上年基金会余额是明确的，容易预算出下一年的公益支出。从这个立法原因来说，8%的公益支出比例是为了基金会有源源不断的公益支出，以满足社会公共对基金会公益性的合理期待，但同时也考虑不同基金会的具体情况，并尽可能地避免限制基金会的能力建设和长远发展。那么行政办公经费开支的条例是这样规定说，基金会工作人员，工作福利和行政办公支出不得超出当年总支出的10%。如同基金会的原始基金数额一样，公益支出比例、工资福利和行政办公支出的比例，是从基金会的运作成本方面，确保基金会公益性质得以实现的一个规定。这个规定确立的认识基础是基金会是有民间资金从事公益活动的社会组织，其工作人员应该有较强的慈善意识和志愿精神，他们的工资应该限定在合理的和可能的范围之内。同样也因为基金会是社会公益组织，每一分钱都是捐赠者的慈善情怀，必须提高资金的使用效益，降低运用成本。鉴于此，必须设立一个指标，考量基金会工作人员的工资福利支出和行政办公经费开支，这个指标究竟是多少？现在很难依靠科学统计分析确定，因为基金会的性质不同，规模和大小各异。据了解美国的基金会工资福利和行政办公支出，比例为15%，跟美国相比我国10%的比例似乎有点偏低，但是它反映了在公益事业发展初期阶段，人民对基金这样一个满载人民善良情怀的组织，更良好的祝愿以及更严格的要求。总支出包括公益支出、工作人员工资福利和行政办公支出，其主体是公益支出。因为有非公募基金会不低于上年基金余额8%的公益支出比例的规定，公益支出越多，就意味着10%的基数越大，工作人员工资福利和行政办公支出就越多。这也可促进基金会多做公益事业，做进行公益支出，于是工作人员有更高的工资福利和待遇，使行政办公支出更宽裕。

但事实上在我们每年的年检中就出现了公益支出比例不达标，和行政办公经费超标的这种情况，这个在年检的时候，我们都是进行严格的规范的，但是根据实际情况，我们也给一个调整的工具，也就是说时间限定性资产，虽然当年在记账的时候全部记入了公益支出，但是可以根据合同约定分每年进行花，那么每一年根据约定，花出它8%，另外我们也在考虑另外一个，就是封底线，如果一个基金会今年的行政公益支出比例不达标，那么我们可以允许他倒退一年或者两年，平均来计算公益支出比例，如果它的行政办公经费超标，我们也可以让他倒退两年来平均计算这个行政办公经费的比例，如果这个倒退一年或两年，平均达到这个条例的要求，这样的话也可以算年检合格了，当然第一个调整公益我事实上是在这样做的，第二个调整我们正在想办法在做。

第四个问题就是章程的权威必须要得到切实的维护。基金会是民间非营利组织，是公益性的，基金会的章程是基金会意思资质的最高最全面的体现，是基金会的宪章。尊重章程的最高权威，实际上是对人类自身的尊重，捍卫章程的尊严就是捍卫人类的尊严。在《基金会管理条例》里面，从诸多方面确定了章程的权威。比如说《基金会管理条例》规定，申请设立基金会应有规范的章程，这是第八条。事情设立时要提供章程草案（第九条）。基金会的章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人和其他组织受益的内容，基金会的章程必须明确下列内容：名称，所设立宗旨和公益活动的业务范围，原始基金数额，理事会的组成、职权和意识规则，理事的资格产生程序和任期，法定代表人的职责，监事的职责、资格产生程序和任期，财务会计报告的编制审定制度，财产的管理使用制度，基金会的终止条件，程序和终止后财产的处理，这是条例的第十条。基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准（第15条）。基金会修改章程，需经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效（第21条），监视一道章程规定的程序，检查基金会的财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

第22条，基金会组织募捐接受捐赠应当符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。第25条，基金会应当依据章程的规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产。27条，基金会的剩余财产应当按照章程的规定，用于公益目的。第33条，为按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动，应当受到处罚。第42条，以上条文不仅对章程资深进行了规范，同时也明确了章程对基金会的规范，并授权国务院民政部制订章程示范，这是第47条。

但是由于缺乏法制传统，也由于新中国基金会出现历史较短，内部治理尚未待完善等情况，造成基金会的章程的权威性普遍不够，近几年通过合理章程，参加基金会的理事会和年检发现，基金会依章办事的意识还没有完全树立起来。有个基金会起草或修改章程非常随意，没有经过理事会的充分研究和讨论，有的基金会没有事先将章程草案发给理事，要理事在会上读完匆匆发表意见，兼职理事一般对章程漠不关心。个别专职理事因为在基金会领取工资，理事长事实成为他们的雇主，不论他是否抱着崇高的使命来从事公益事业，对雇主理事长或者是主要出资人，也只能唯命是从。所以章程的形成在很大程度上体现了理事长或者是主要捐赠人的意愿，章程的执行也就是理事长个人的意识理念习惯乃至人品关系重大。民政部根据《基金会管理条例》制订的章程示范文本，虽然做了一些规定，但是由于基金会千差万别，它不可能规定得非常具体。具体到每个基金会的每一条款，还需要发起人和理事会根据基金会的宗旨来完善。另外虽然基金会根据示范文本，但是章程的权威确定，不仅仅是写在纸上挂在墙上，更重要的是章程所体现的精神和所确立的各项原则和制度，要落实在行动上，深入在内心里。所以下一步就是说完善章程，完善各种制度。这种任务还很艰巨。尊重章程，确定章程的权威首先要制定完善的章程，制订和修改程序，章程要以民政部制订的，就放在章程示范文本为依据，经理事会全体成员、主要捐赠人充分讨论，将制订和修改章程过程便于学习和理解章程的过程，必要时可以征询成熟的基金会有关专家乃至热心社会公益事业人事意见，经业务主管单位同意后，并经登记管理机关核准后开始执行。在工作中要不折不扣地执行章程，有了章程就要执行，不执行就等于没有章程，不但要执行，而且要不打折扣的执行，不能挑肥拣瘦，不能直取所需。为了确保章程的实施还要制订一些制度，比如说意识制度，财务管理制度，关系人回避制度。从制度开始，从理事会开始，从程序开始，来确立章程的权威，现在我们正在制订理事会议事规则，准备把它放在章程示范里面。

第三篇：慈善基金会章程

MM省MVM市SS 慈善基金会章程

第一章 总则

第一条、本基金会的名称为MM省MVM市SS慈善基金会。

第二条、本基金会属于地方性基金会。

第三条、本基金会面向公众募捐的地域范围是MVM市行政区划内，募捐的对象是：MVM地区的机关、企事业单位、社会团体、其他组织及个人。

第四条、本基金会的宗旨：发扬中华民族的传统美德，倡导“一方有难，八方支援”的社会风气，构建和谐社会，促进经济发展和社会进步。

第五条、本基金会的原始基金数额为人民币__佰万元。原始基金来源于发起人的一次性捐赠。

第六条、本基金会的登记管理机关是MM省民政厅。第七条、本基金会的住所：MVM市XX街XX号。

第二章 业务范围

第八条、本基金会公益活动的业务范围是：

（一）筹集帮扶慈善款。接受法人、自然人及社会组织等捐赠，组织各种募捐活动，多渠道、多形式筹集帮扶慈善资金；

（二）慈善帮扶救助。主要对生活困难的本市人员的生活给予帮扶救助、对遭遇突发性事件的困难人员给予救济援助，发挥对社会、企业和主管部门救助的重要补充作用；

（三）公益互助援助。组织热心帮扶慈善事业的职工志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益活动；

（四）组织交流与合作。同国内外慈善公益机构及有关部门、团体开展交流和友好往来，学习先进经验、开展合作业务；

（五）弘扬慈善事业。利用多种宣传形式，大力开展“企业公民”运动，弘扬慈善之风，倡导工人阶级团结互助精神，促进慈善友爱社会风气的形成。

（六）规范管理基金。根据本基金会的章程，规范、完善本基金会的各项规章制度，管理好使用好本基金会所募集的资金。

第三章 组织机构、负责人

第九条、本基金会理事会由5至25人组成。

本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。

第十条、理事的资格：

（一）热爱慈善工作这项公益性慈善事业，认同本基金会的宗旨，关心和支持本基金会的工作，并志愿为本基金会慈善事业做出贡献的职工和社会知名人士；

（二）具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立客观地参与本基金会的管理工作；

（三）为本基金会做出重大贡献或捐资的单位代表或个人。

第十一条、理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；

（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位备案；

（四）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职；

（五）理事的选举和罢免结果须报登记管理机关备案。

第十二条、理事的权利和义务：

（一）理事享有本基金会的选举权和被选举权。

（二）理事有权参加理事会的所有会议。理事有权对会议提交理事会讨论的文件草案或其它材料提出质疑，并要求秘书长或受委托起草该文件草案的起草者作出说明。理事在理事会议上可以充分发表意见，对需要表决的事项行使表决权。

（二）理事有对本基金会工作的批评权、建议权和监督权；有权调阅本基金会的有关文件，询查本基金会的有关工作情况。

（三）理事应当了解本基金会的宗旨和本基金会开展各项活动和项目的运作方式，熟悉有关非营利组织的法律规定。

（四）理事应当遵守国家有关法律法规和本基金会章程，执行理事会的决议，认真履行职责，积极完成本基金会所交办的工作，维护本基金会及其理事会的利益。

（五）理事应当按时出席理事会会议，并为议题准备意见，积极提出相关建议或意见。

（六）理事应当了解本基金会的基本情况和需求，动员社会力量拓展资金来源渠道，为本基金会的发展贡献力量。

（七）理事应当积极参加本基金会组织的各项活动，维护本基金会的宗旨和声誉。

第十三条、理事会是本基金会的决策机构，行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使 用计划；

（四）审定收支预算及决算；

（五）制定内部管理制度；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；

（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（九）决定本基金会的分立、合并或终止；

（十）决定其他重大事项。

第十四条、理事会每年召开2次定期会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。

如由理事会1/3以上的理事提议时，必须召开临时理事会会议。

如理事长不能召集会议时，应指定一名副理事长召集和组织 6 会议。若理事长、副理事长不适宜召集时，提议理事可推选召集人。

理事会会议召开前，理事长或召集人需提前3-5日通知全体理事、监事。

第十五条、理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席会议的三分之二以上理事表决通过时方为有效：

（一）本章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、帮扶活动；

（四）本基金会的分立、合并。

第十六条、理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本基金会遭受损失的，参与决议的理事应 承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第十七条、本基金会设立由3名监事组成的监事会。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。

第十八条、理事、理事的近亲属和本基金会财会人员不得任监事。

第十九条、监事的产生和罢免：

（一）监事可由本基金会的主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）本基金会的登记管理机关可以根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。

第二十条、监事的权利和义务：

监事依照章程规定的程序检查本基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应 当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

监事应当遵守有关法律法规和本基金会章程，忠实履行职责。

第二十一条、在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。

监事和未在本基金会担任专职工作的理事不得从本基金会获取报酬。担任理事和监事的现职公务人员不得在本基金会领取报酬。

理事承担本基金会指派的特殊工作时应给予适当的补助，对其必要的开支由理事长或由理事长授权的财务主管批准，可以在本基金会列支。

第二十二条、本基金会理事遇有个人利益及其近亲属与本基金会利益关联时，应当主动回避不得参与相关事宜的决策；本基金会理事、监事及其近亲属不得与本基金会有任何交易行为。

第二十三条、本基金会的理事长、副理事长，由理事会从理事中选举产生。本基金会秘书处设秘书长一人、副秘书长若干人。

秘书长由理事会聘任，副秘书长由秘书长提名，理事会聘任。

第二十四条、本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响或为本基金会做出突出贡献的；

（二）理事长、副理事长、秘书长任期五年，连任不超过两届，最高任职年龄不得超过65周岁；

（三）身体健康，能正常开展工作；

（四）具有完全民事行为能力。

第二十五条、有下列情形之一的人员，不得担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（四）曾在因违法被撤销登记的本基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该本基金会的违法行为负有个人责任，自该本基金会被撤销之日起未逾5年的。

第二十六条、本基金会理事长为本基金会法定代表人，本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。本基金会法定代表人任职期间，本基金会发生违反《本基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致本基金会发生违法行为或本基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十七条、本基金会理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）代表本基金会签署重要文件。本基金会副理事长协助理事长开展各项工作。

第二十八条、本基金会秘书长在理事长和副理事长的领导下开展工作，秘书长行使下列职权：

（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施理事会批准的公益活动计划，组织开展各项慈善活动；

（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划，在理事会通过后组织实施；

（四）拟订本基金会的内部管理规章制度，报理事会审批决定；

（五）协调各机构开展工作；

（六）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，报理事会审批决定；

（七）提议聘任或解聘各机构主要负责人，报理事会审批决定；

（八）决定各机构专职工作人员聘用；

（九）受理事长、副理事长委托处理相关事务；

（十）章程和理事会赋予的其他职权。

第四章 财产的管理和使用

第二十九条、本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：

（一）发起人捐赠：原始基金由发起人一次性捐赠；

（二）政府财政资助：本基金会存续期间，力争每向MVM市财政局申请资助______元人民币；

（三）组织募捐的收入：由本基金会面向社会自然人、法人或其他组织公开募集；

（四）理财收入：通过管理本基金会基金购买国债、存款利息等理财方式所取得的收入；

（五）委托理财收入：本基金会委托金融机构对本基金会基金保值增值的收益；

（六）其他收入。

第三十条、本基金会组织募捐、接受捐赠时，应当遵守国家法律法规，符合本基金会章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十一条、本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。

本基金会组织的募捐活动，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第三十二条、本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十三条、本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；对于捐赠人与本基金会签订了捐赠协议明确约定了捐赠款项的具体使用条件时，本基金会将根据捐赠协议的约定用途使用。

本基金会接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，本基金会可以依法拍卖或者变卖，所得价款作为本基金会的 收入。

第三十四条、本基金会的资金和物资主要用于本基金会章程规定的业务范围和事业的发展。

第三十五条、本基金会的重大募捐、投资活动是指：

（一）本基金会的重大募捐活动是指一次性捐赠100万元人民币以上的募捐活动以及在全市范围内开展的募捐活动；

（二）重大投资活动是指一次性使用100万元人民币以上的投资活动。

第三十六条、本基金会按照合法、安全、有效的原则进行管理，实现基金的保值、增值。

第三十七条、本基金会每年用于从事章程规定公益事业的支出，不得低于上一年总收入的70％。

本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10％。

第三十八条、本基金会开展公益资助项目时，应当向社会公 开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第三十九条、捐赠人有权向本基金会查询其捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，本基金会应当给予及时准确的答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求本基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十条、本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。

第四十一条、本基金会执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会 计监督。

第四十二条、本基金会配备具有专业资格的会计人员且不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十三条、本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上业务报告及经费收支决算；

（二）本业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册；

（四）其他理事会认为应当审定的会计资料。

第四十四条、本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算时，应当进行财务审计。

第四十五条、本基金会按照《本基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。

第四十六条、本基金会通过登记管理机关的检查后，将 工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五章 终止和剩余财产处理

第四十七条、本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）本基金会发生分立、合并的。

第四十八条、本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内，向登记管理机关申请注销登记。

第四十九条、本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第五十条、本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单 位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：

（一）捐助给MVM市______援助中心；

（二）无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨类同的社会公益组织，并向社会公告。

第六章 章程修改

第五十一条、本章程的修改，须经本基金会理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。

第七章 附则

第五十二条、本章程经×年×月×日理事会表决通过。

第五十三条、本章程的解释权属于本基金会理事会。

第五十四条、本章程自登记管理机关核准之日起生效。

第四篇：慈善基金会章程

慈善基金会章程

第一章

总则

第一条 基金会全称为善爱基金会（以下简称本基金会）。

第二条 本基金会是对本公司内外捐赠资金进行管理的非营利性社会组织。第三条 基金会宗旨是：凝聚爱心，传递温暖。第四条 本基金会接受瑞山人民的监督。

第二章 组织机构

第五条 机构设置及相应职责： 1.本基金会设理事会、工作小组；

2.理事会：会长一名、副会长两名、秘书长一名、会计一名、出纳一名、工作小组组长一名、副组长一名

（1）会长：负责全面的工作，是核心人物，有权知道会内的一切事务，有决策权；

（2）副会长：协助会长管理基金会，由会长委任；

（3）秘书长：负责会员代表大会、理事会、常务理事会和会长办公会的筹备和会务工作，完成会长交办的其他工作任务；（4）会计：负责对收集到的善款进行收支记录，保留相关票据。与出纳一起负责制作收支情况表张贴在捐款箱旁，并将收支情况表上交会长；（主要是管账）（5）出纳: 负责发放资助资金，与会计一起负责制作收支情况表张贴在捐款箱旁，并将收支情况表上交会长；（主要是管钱）

（6）工作小组组长：对小组工作总负责、小组内部监督和小组成员的人事安排，使小组工作得到顺利进行。

（7）副组长：在组长的委任下负责安排本基金会人员对把资助申请人的基本资料和调查情况递交本协会会长审批通过，并负责对资助对象进行后期的跟踪调查。

第三章

基金来源与使用

第六条

基金来源：

1.瑞山团队活动所得的奖金； 2.公司的资助，公益活动收益等；

3.接受社会个人、法人及其他合法团体的捐赠，也可根据捐赠人意愿定向资助； 第七条 基金使用范围：

1.资助家庭经济特别困难的残疾人、孤儿、重大疾病患者、孤寡老人 2.开展扶贫、助残的公益慈善活动，积极探索新的思路和新的观念来开展公益慈善活动和运作的公益慈善基金。

3.开展志愿者活动及募集基金有关的活动。4.其它合法、符合基金规章的用途。

第四章 基金会管理

第八条 按照科学、合法、公开的原则对基金的募集和使用进行管理。第九条 基金管理原则：

1.正确贯彻执行国家相关法律法规，加强财务管理和监督，严格财经纪律，会计及出纳员要以身作则，奉公守法，对手续不全、凭证不实以及其他不符合制度规定的支出，有权拒绝报销、付款，若发现有弄虚作假，营私舞弊等违法乱纪行为，应拒绝执行，并及时报告理事会严肃处理。

2.财务支出本着节约、务实、高效的原则，杜绝铺张浪费。

3.所有款项的使用情况账目由专人管理，做到账钱分管，账实相符。4.一切支出，必须严格执行预算计划，同时在付款时应取得合法的原始凭证（发票、账单、收据）。

5.基金管理目标：严格化，专人化，统一化，公开化。6.理事会每月初对上月基金使用情况作一小结，并对外公布。

7.每年年底理事会必须对该年所有账务作总体检查，以确保会费使用合理，账实相符。出现不符现象，应确定责任人，并追究责任。

8.基金的进出必须在基金专用账簿上做详细的登记，并在每年年末进行公布。接受瑞山人民的监督核查。第十条 公益基金的申请：

1、资助个人申报条件：道德品质优良，生活遭遇特殊困难者（如：失去父母的孤儿并且自己无劳动能力、无经济来源；家庭突然遭受重大灾害；本人患严重疾病或受到严重意外伤害造成家庭特别困难等）可申请基金资助

2、本人提出申请，需填写《“公益基金”资助个人申请表》，经本基金会调查评议、审核，签署意见后，在学校公示无异议后发放。

3、接受资助人员有义务积极参加青年志愿者开展的各项公益活动，用爱心回报社会。

第五章 章程的修改程序

第十一条 对本基金会章程的修改，须经理事会审议通过。

第十二条 第十三条

第六章 附则

本章程的解释权属瑞山善爱基金会。本章程自审议通过之日起生效。善爱基金会 2014.3.13

第五篇：十佳公募慈善公益基金会

2010年福布斯中国十佳公募慈善公益基金会

排名

基金会名称

所在地

成立时间

性质

2009年专职人员人数

捐赠收入(元)（2009年）

454,509,739 170,717,393 425,251,1782 3

中国光华科技基金会 中国癌症基金会 上海市慈善基金会 中华国际医学交流基金

会

中国妇女发展基金会 中国扶贫基金会 上海市教育发展基金会 援助西藏发展基金会 上海市民帮困互助基金

会

中国文物保护基金会

北京 北京 上海

1993-6-9 1984-10-26 1994-5-7

全国性 全国性 地方性

14 32北京 1988-6-13 全国性 3 6,268,3956 7 8

北京 北京 上海 西藏拉萨

1988-12-25 1989-3-13 1994-2-8 1987-4-10

全国性 全国性 地方性 全国性77 10 20

172,803,403 323,008,345 30,611,988 7,188,849上海 2003-12-25 地方性 6 37,196,130北京 1992-4-4 全国性 8 3,219,298

光华科技基金会，中国癌症基金会，上海慈善基金会名列前三甲。六家北京公募基金榜上有名。注：中国光华科技基金会和援助西藏发展基金会的2009年专职人员人数为2008年工作报告数据。

排名方法说明：我们以在中国注册的全部全国性和地方性基金会为考察对象。对所有已披露2009年工作报告基金会，统计其2009年公益支出情况，分别遴选出公益支出最多的100家公募基金会及100家非公募基金会进行研究。对于公募基金会，我们重点考察了其最近3年的捐赠收入复合增长率、公益支出 复合增长率，两个增长率的稳定性、公益支出与总收入的匹配度，最近2年的公益支出与当年总收入的比率、管理费用支出与当年总支出的比率，以及2009 年基金会专职工作人员的人均行政成本及人均公益支出等指标。对于非公募基金会，我们重点考察了最近2年的公益支出与当年年末净资产的比率、管理费用支出与当年总支出的比率，以及2009年公益支出增长率、年末净资产增长率等指标。

数据来源：中民慈善捐助信息中心、基金会中心网及其他相关网站、Forbes China Research。主调研：RexShi；调研：Jane Shen、Jane Cai