第一篇：(2011年 2月修订)中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例
中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例
（1991年1月11日政协第七届全国委员会常务委员会第十二次会议通过，1994年10月8日政协第八届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2000年2月29日政协第九届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2011年2月28日政协第十一届全国委员会常务委员会第十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，制定本条例。
第二条 提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。
提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展服务。
第四条 提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，提高提案质量、办理质量和服务质量。
第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作，政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，应当密切协作，充分利用提案的方式履行职能。
第六条 政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告，听取和审议提案审查委员会、提案委员会关于提案审查情况的报告。
第七条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由第一次会议预备会议决定；负责第一次会议期间提案的审查立案工作，并向全体会议报告提案审查情况。
第二章 提案委员会
第八条 每届政协第一次会议闭会后，经常务委员会会议审议通过，提案审查委员会作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。提案委员会组成人员的调整，依据《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》有关规定办理。
第九条 提案委员会的职责:
（一）起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向政协全体会议报告提案审查情况。向政协常务委员会会议、主席会议报告工作；
（二）制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划；
（三）依照本条例的规定，组织征集提案，做好知情明政服务；
（四）对收到的提案审查立案，协商确定承办单位；
（五）对提案办理工作进行检查和督促，对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理；
（六）对提案进行综合分析，采取多种形式向中共中央有关部门、中央国家机关有关部门、军队有关部门反映重要意见和建议；
（七）组织重点提案的遴选与督办；
（八）组织提案工作的宣传报道，逐步推动提案工作公开化；
（九）组织提案工作学习研讨，开展提案工作理论研究；
（十）加强与中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、政协全国委员会办公厅、中央军委办公厅以及各承办单位的联系；
（十一）加强与政协委员和各民主党派、有关人民团体以及政协其他专门委员会的联系与协作；
（十二）加强与地方政协提案委员会的联系，互通情况，交流经验，指导工作。
第十条 以提案委员会名义形成的重要文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过，并由提案委员会主任或者副主任审定、签发。
第十一条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；提案委员会主任会议根据工作需要举行。
第十二条 提案委员会下设办公室。办公室是提案委员会的办事机构，是政协机关的组成部分。
第三章 提案的提出
第十三条 提案的提出方式:
（一）政协全国委员会委员，可以个人名义或者联名方式提出提案；
（二）政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；
（三）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案；
（四）政协全国委员会各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
第十四条 提案的基本要求:
（一）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕党和国家大政方针、中心工作，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题建言献策；
（二）提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议；
（三）委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位，以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名，以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章；
（四）提案必须按照规定的格式提交。
第十五条 提案可以在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
第十六条 提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案，可将有关调研报告或者在政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。
第四章 提案的审查和处理
第十七条 提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查，符合本条例第三章规定的，予以立案。
经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。
对内容相同且符合立案标准的提案，作并案处理，原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。
第十八条 有下列情形之一的，不予立案。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。
（一）涉及党和国家秘密的；
（二）国家明令禁止的；
（三）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；
（四）民主党派成员反映本组织内部问题的；
（五）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；
（六）属于学术研讨的；
（七）为本人或亲属解决个人问题的；
（八）宣传、推介具体作品、产品的；
（九）指名举报的；
（十）执纪执法机关正在审查的违纪违法问题；
（十一）内容空泛、没有具体建议的。
未予立案的，应当及时通知提案者。在征得提案者同意的情况下，也可作撤案处理。
第十九条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。
第二十条 政协全体会议期间，经审查立案的提案，由政协全国委员会召开提案交办会议，按归口管理的原则，集中送交有关单位承办；政协全体会议闭会期间，经审查立案的提案，由提案委员会及时送交有关单位承办。
第五章 提案的办理
第二十一条 承办提案的中共中央有关部门、中央国家机关有关部门、军队有关部门，各省、自治区、直辖市中共党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者作出书面答复。
（一）提案办理工作应当健全制度，严格程序，保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文，并加盖公章。对不予采纳的，要说明情况。
（二）委员联名的提案，办理复文寄送第一提案人；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文寄送提案单位；界别、小组或者联组的提案，办理复文寄送召集人。中共中央有关部门承办的提案，办理复文抄送中共中央办公厅；政府部门承办的提案，办理复文抄送国务院办公厅；军队有关部门承办的提案，办理复文抄送中央军委办公厅。所有办理复文均须抄送政协全国委员会提案委员会。
（三）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会同办理单位应当积极配合，及时将会同办理意见告主办单位，由主办单位答复提案者；分别办理的提案，由各承办单位分别答复提案者。
（四）在办理提案过程中，提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况，参与提案的办理。在收到办理复文后，应当及时向提案委员会反馈办理意见。
（五）承办单位应当主动加强与提案者的沟通，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意，提案委员会应建议承办单位重新研究，作进一步的答复。
（六）办理党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，可先征求党派、人民团体、政协专门委员会的意见。第六章 提案的督办
第二十二条 提案的督办由政协全国委员会办公厅统筹协调，各专门委员会分工协作，提案委员会组织实施。
第二十三条 对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的，对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案，可以选作重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案。重点督办提案由全国政协确定；重点办理提案由承办单位确定。
第二十四条 重点督办提案在广泛征求意见的基础上研究确定。提案委员会应当就重点督办提案的遴选与督办加强与其他专门委员会和相关部门的联系、协作。
第二十五条 对于重点督办提案，可以采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式，推动办理工作，保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。承办单位承诺列入计划解决的，应当及时向提案者反馈。
第二十六条 对于党派、人民团体、政协专门委员会的提案和其他重要提案，提案委员会应当报送政协主席、副主席，并可以提出督办建议；对于提案中的重要意见和建议，提案委员会可以通过《重要提案摘报》等方式报送有关领导。
第二十七条 对于未按期办复的提案，提案委员会应当及时催办。
第七章 提案工作的表彰
第二十八条 对于优秀提案和先进承办单位，政协全国委员会应当给予表彰。
第二十九条 优秀提案的评选条件为:
（一）提案围绕党和国家大政方针、经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策；
（二）提案针对性强，有情况、有分析、有具体建议，具备严肃性、科学性、可行性；
（三）提案对决策有重要参考价值，对改进工作有较为明显的作用；
（四）提案在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。
第三十条 先进承办单位的评选条件为:
（一）办理工作主要领导重视，分管领导负责，有专人承办；
（二）办理工作制度健全，程序规范，按时限书面答复提案者；
（三）及时进行提案综合分析和办理工作总结；
（四）采取多种方式与提案者进行沟通协商，积极推动办理落实；
（五）办理工作成效明显，多数委员对办理工作表示满意。
第三十一条 优秀提案和先进承办单位的评选应当发扬民主，广泛征求意见。优秀提案由承办单位推荐，先进承办单位由提案者推荐。推荐结果经提案委员会初选后，报请主席会议审定。
第八章 附则
第三十二条 本条例经常务委员会会议审议通过后实行。提案委员会可结合实际情况，制定相应实施细则。
第三十三条 政协各级地方委员会可以根据本条例，结合实际情况，制定相应的规定。
第二篇：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届
一次会议提案审查情况的报告
2013-3-13 5:16:34来源：2013年03月12日 13:04:59 新华社新华社北京3月12日电
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告
(2013年3月12日政协第十二届全国委员会第一次会议通过）
政协第十二届全国委员会第一次会议期间，政协委员、政协各参加单位，认真贯彻大会指导思想，围绕中心，服务大局，关注民生，积极通过提案建言献策。截至2013年3月7日下午2时，共提交提案5641件。其中，通过委员办公平台提交提案2712件，纸质提案2929件，提交提案的委员1966人。经审查，立案5254件，作为委员来信转送有关部门研究参考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委员提案4884件，民主党派中央和全国工商联提案352件，人民团体提案6件，界别、小组等提案12件。
总体看，本次会议提案内容丰富，涵盖社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，集中反映了经济社会发展阶段性和长远性重大问题，以及事关群众切身利益的实际问题，反映了人民群众对美好生活的新期待，展现了新一届政协委员履行职责的责任感和使命感，彰显了我国社会主义协商民主制度的优势。
围绕促进经济持续健康发展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加强和改善宏观调控的提案384件。主要建议有：改善消费环境，提高消费能力，扩大居民消费；激发民间投资活力，支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设；优化财政支出结构，建立公共服务投入稳定增长机制；完善结构性减税政策，深化资源税改革；加强金融监管，防范系统性和区域性金融风险。涉及“三农”的提案486件。主要建议有：完善粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿和生态补
偿办法，增强农业综合生产能力，保障主要农产品稳定增产；加快农业科技创新和推广，加大对农民合作组织、农业社会化服务组织和产业化龙头企业的政策扶持，促进农民持续增收；加强农村基础设施建设，推进农村饮水安全工程、农村电网改造。涉及城镇化的提案290件。主要建议有：科学编制城镇发展规划，注重土地节约集约利用、历史文化保护和农民权益维护，增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能；完善城镇建设投融资服务体系，加大金融支持城镇化力度；有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务逐步向常住人口覆盖。涉及产业结构调整的提案296件。主要建议有：优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、低水平重复建设和地区产业结构趋同等问题；加快改造提升传统产业，推动战略性新兴产业、高新技术产业和服务业发展；深化国有企业和重点行业改革，优化促进实体经济发展的政策环境。涉及科技创新的提案148件。主要建议有：实施创新驱动战略，加快国家创新体系建设；完善国家科技投入管理制度，提高经费使用效率；改革科技评价制度，加强知识产权管理，促进科技成果转化，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。涉及区域协调发展的提案239件。主要建议有：进一步完善西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起、东部地区率先发展的政策体系，推动东中西地区合作示范区建设；创新旅游扶贫机制，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，支持集中连片特殊困难地区扶贫开发。涉及生态文明建设的提案458件。主要建议有：加强重金属污染和大气污染防治，开展农村环境综合整治，推进国家重大生态修复工程和荒漠化、石漠化、水土流失综合治理；发展节能、资源循环利用和环保产业，推进清洁能源生产、使用；健全生态环境损害责任追究和补偿制度，加快资源环境保护法律体系建设。
围绕保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事业发展的提案489件。主要建议有：加快学前教育立法，制定未成年人保护法实施细则；合理调整农村中小学布局，提升特殊教育学校办学条件和师资水平；加快发展现代职业教育，支持民办教育发展，促进中西部高等教育振兴；完善少数民族地区高考政策，推进异地高考制度改革。涉及文化建设、体育发展的提案357件。主要建议有：培育社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀文化；完善公共文化服务体系，提高文化惠民工程实效；扩大文化消费需求，推动文化产业发展；重视学校体育，开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。涉及医疗卫生、社会保障的提案673件。主要建议有：完善基本药物制度，加快公立医院改革，加强城乡医疗和公共卫生服务体系、儿童医疗服务体系和重特大疾
病保障、救助机制建设；扶持中医药和民族医药事业发展，加快中医药法立法进程；修改食品安全法，完善食品药品安全监管体制机制；支持社会养老服务体系和儿童福利机构建设，关爱农村留守儿童、妇女，做好“失独”家庭救助，解决失能老人养老难问题，完善失地农民社会保障制度，统一管理退役军人安置工作；涉及就业、住房、收入分配的提案241件。主要建议有：健全城乡公共就业服务体系，落实和完善高校毕业生就业创业的扶持政策，加强对农民工和失业人员等就业困难群体的职业技能培训；完善保障性住房准入与退出机制，实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施；提高最低工资标准，增强低收入群体的持续增收能力，加强对高收入行业企业工资调控。
围绕促进社会和谐稳定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建设的提案485件。主要建议有：深化行政审批制度改革，加强政府投资、政府采购管理，推进行政权力公开透明运行；合理配置司法权，依法行使审判权、检察权，强化执法监督；制定个人信息保护法、预防职务犯罪法，严厉打击商业贿赂、网络诈骗等犯罪行为；切实改进工作作风，力戒空谈，反对浪费，勤俭办事。涉及社会管理方面的提案460件。主要建议有：完善社区服务体系，改进流动人口和特殊人群服务管理；培育和发展公益性社会组织，加快慈善事业发展；加强社会治安、安全生产管理，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，推进信访工作法制化建设；加快实施城市公共交通优先发展战略，缓解城市交通拥堵。涉及人民政协工作、统一战线、民族宗教的提案185件。主要建议有：突出政协界别优势，加强社会主义协商民主理论研究和制度建设；深化内地与港澳经贸关系，维护香港、澳门繁荣稳定；深化两岸民间交流与合作，推动两岸关系和平发展；贯彻落实侨务政策，完善我国海外侨民保护机制；加强少数民族干部、科技人才培养，促进民族地区经济社会发展；维护宗教界人士合法权益，发挥宗教团体和宗教界人士积极作用。
会议期间，提案审查委员会围绕提高城镇化质量和加强城乡污染防治两个方面的提案，分别召开了提案办理协商会，16位国务院部委负责同志与提案者共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》20期。在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案350件。
大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交相关承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办
理。
以上报告，请予审议。
第三篇：中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告
━━在政协第十一届全国委员会第一次会议上
（２００８年３月３日）
贾庆林
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十一届全国政协的工作提出建议，请予审议。
一、过去五年工作的回顾
中国人民政治协商会议第十届全国委员会任期的五年，是人民政协事业蓬勃发展的五年。五年来，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，政协全国委员会及其常务委员会高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，紧紧围绕党和国家的中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了重要贡献。
（一）巩固团结合作的思想政治基础，促进社会主义民主政治建设
人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在社会主义民主政治建设中具有不可替代的作用。我们把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置，不断夯实做好人民政协工作的思想政治基础。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为人民政协的指导思想，深入贯彻落实科学发展观，不断增强参加人民政协的各党派团体和各族各界人士走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。建立健全经常性的学习制度，加强学习工作，举办常委会组成人员学习讲座１４次，组织全国政协委员学习培训，基本实现了每一位全国政协委员届内参加一次集中学习培训的目标。
加强同民主党派和无党派人士的合作共事。支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。重点安排民主党派和无党派人士代表发言，重点办理和充分反映他们提出的提案和社情民意信息。重要视察、考察、协商和外事活动，都有计划地邀请民主党派和无党派人士参加。
充分发挥人民政协这一政治组织和民主形式的重要作用。全体会议期间，政协委员听取政府工作报告和其他重要报告，围绕修改宪法、制定反分裂国家法等重要法律法规以及关系国计民生的重大问题提出意见和建议。中共中央领导同志与委员共商国是，参加分组讨论７１场；中共中央、国务院以及有关部门负责人听取政协大会发言，参加小组讨论１３００多人次。召开１０次专题议政性常委会议、５次专题协商会，就经济社会发展中的重大问题同到会的中共中央、国务院领导及有关部委负责同志进行互动交流，为更好地贯彻落实国家重大决策提供了重要依据和参考。这些会议和活动，集中展示了人民政协履行职能的重要成果，生动体现了重要问题在决策之前和决策执行过程中在人民政协进行协商的精神，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势和强大生命力。
（二）围绕党和国家中心工作咨政建言，促进经济社会全面协调可持续发展
常委会认为，围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。我们紧紧围绕制定和实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、加强和改善宏观调控、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、调整经济结构和转变发展方式等重大问题，提出了许多重要意见和建议。五年来，共受理提案２３０００余件，形成视察报告１００多份，提出调研报告２７０多份，组织大会发言４０００余篇，反映社情民意信息６６００多篇。其中，关于推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的建议，推动了国家区域发展总体战略的完善；关于促进天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济发展、大连大窑湾保税港区建设的建议，为这些地区纳入国家发展规划发挥了重要作用；关于推进广西北部湾经济区开发与建设的专题调研和协商，对推动西南地区开发开放、完善我国沿海沿边经济布局具有重要意义；关于完善金融和国有资产管理体制改革的意见，对国家金融和国有企业改革的决策和部署具有重要价值；关于促进非公有制经济健康发展的建议，为国务院制定促进非公有制经济发展的指导性文件提供了决策参考；关于首钢搬迁和曹妃甸工业区建成循环经济生态工业园区的建议，推动了曹妃甸工业区的建设和发展；关于“三江源”生态保护、退牧还草的调研以及“保护长江万里行”、“关注森林”等系列活动，有效促进了环境保护和生态建设。
重点围绕教育公平、劳动就业、收入分配、农村最低生活保障、计划生育、医疗服务体系建设等问题开展调研，协助党和政府推进以改善民生为重点的社会建设。就深化科技体制改革、整合科技资源、提高自主创新能力提出意见和建议，对落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、建设创新型国家起到了积极的推动作用。围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、历史文化名城保护等问题积极建言，对推动社会主义文化建设产生了重要影响。其中，关于昆曲艺术的保护和扶持、南水北调工程中的文物保护、京杭大运河保护与申遗工作等方面的意见和建议，已经转化为决策思路或政策部署。
（三）贯彻党和国家的民族、宗教政策，增进民族团结和宗教和睦
民族关系、宗教关系始终是涉及党和国家工作全局的重大关系，民族工作、宗教工作始终是关系党和人民事业发展的重要工作。我们围绕民族区域自治法的贯彻执行组织视察，推动民族区域自治制度的完善和发展；组织青藏铁路视察和西藏天然草场保护的考察，推动了相关地区的生态环境建设；连续四年开展武陵山民族地区经济社会发展调查研讨，探索跨省交界少数民族贫困地区连片扶贫开发的新形式；提出发挥新疆优势、加快经济发展的意见建议，为国务院制定关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见提供了重要参考；开展民族地区人才培养和义务教育、保护少数民族传统文化等方面的调研，对加快民族地区的教育、科技、文化等社会事业发展作出了贡献。围绕贯彻落实宗教事务条例组织考察调研，促进了一大批宗教房产等问题的解决；连续两年召开宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会，探索宗教界人士促进社会和谐的途径和方法；召开中国宗教界纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利６０周年座谈会，郑重发表《中国宗教界和平文告》；举办海峡两岸暨港澳佛教、道教界近万名信教群众参加的和平祈祷活动，充分展示中国宗教界促进祖国统一和维护世界和平的真诚愿望。
（四）开展促进祖国统一和海外联谊工作，不断增强中华民族的凝聚力
常委会认为，实现祖国统一和中华民族的伟大复兴，是全体中华儿女的共同心愿，也是需要全体中华儿女共同为之奋斗的伟大事业。我们通过多种方式和途径，积极宣传党和政府对香港、澳门的方针政策，及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况和政协常委会议精神，精心组织港澳委员在内地１２个省、自治区、直辖市开展视察、考察活动，鼓励他们为国家发展献计出力。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门社会政治事务中的作用，探索相关工作机制，支持港澳委员为维护香港、澳门繁荣稳定作出贡献。深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，推动两岸人员往来和经济文化交流。举办孙中山诞辰１４０周年纪念活动。支持海外侨胞以各种形式开展“反独促统”活动，为推进祖国和平统一大业发挥了积极作用。开展与海外侨胞的联谊活动，邀请侨胞代表列席全国政协全体会议，组织他们回国参观考察，组织海外侨胞中的专家学者建言献策，使政协海外侨胞的团结联谊工作与参政议政工作有机结合起来。
（五）扩大交流合作，形成人民政协对外交往新格局
人民政协的对外交往是我国总体外交的重要组成部分，是增进中国人民同各国人民了解和友谊的重要桥梁。我们按照国家外交工作部署，发挥人民政协对外交往的特点和优势，积极、务实、稳妥地开展人民外交，为争取良好的国际环境和周边环境、促进世界和平与发展贡献力量。五年来，全国政协主席会议组成人员对近７０个国家进行访问，共接待４６位副议长以上级别代表团来访。在对外交往中，我们着力介绍我国改革开放和现代化建设的辉煌成就，推动与有关国家的经贸合作；着力阐明中国奉行独立自主的和平外交政策，有针对性地开展增信释疑工作；着力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步树立我国民主、开放、文明、进步的国际形象；着力就台湾、西藏等涉及国家核心利益的问题开展工作，维护国家主权、安全、发展利益。成功举办“２１世纪论坛”２００５年会议。中国经济社会理事会承办经社理事会国际协会第十次全体会议，通过了《北京宣言》，并与欧盟经社委员会建立圆桌会议机制。中国宗教界和平委员会积极宣传我国的宗教政策和宗教信仰自由的真实情况，推动我国宗教界参加世界宗教和平运动。各专门委员会有序开展对外交流与考察。截至目前，全国政协已同１２１个国家的２１１个机构和１２个国际或区域性组织建立联系并开展友好交往。
（六）加强人民政协理论研究，以理论创新推动工作创新
常委会认为，实践是理论的基础，理论是实践的先导，人民政协只有通过理论创新推动工作创新才能永葆生机。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立５５周年大会上的讲话和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出了一系列重大理论观点，强调人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分；人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义民主的两种重要形式等。我们进行了认真学习，并有计划、有组织地开展理论研究，取得了一批重要理论成果，初步确立了人民政协理论的思想体系和基本框架。隆重举办纪念邓小平同志诞辰１００周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会，成立中国人民政协理论研究会，举办首次人民政协理论研讨会。人民政协理论研究队伍逐步形成，人民政协理论正在纳入党政领导干部培训计划，列入各地党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。
人民政协理论研究工作的开展，不仅深化了对关系人民政协事业发展全局的重大理论和实践问题的认识，而且推动了人民政协经常性工作的创新。我们积极探索政协提案、委员视察、专题调研、反映社情民意信息、新闻宣传、文史资料等工作的特点和规律，先后召开了６个相关专题座谈会，制定了６项加强和改进相关工作的意见。建立健全提案工作协调办理机制，突出委员视察咨政建言、民主监督的工作定位，明确专题调研“高层参与、协同配合、注重实效”的特点，完善反映社情民意信息的收集、报送和反馈机制，强调政协新闻宣传工作要注重体现统一战线、民主协商、界别作用的特色，提出新形势下文史资料工作的方针、原则和任务。
各位委员！
十届政协工作的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果，是各级党委、政府和全社会大力支持的结果。在这里，我代表全国政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，也要清醒地看到，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，还有一定的差距，还有不少工作需要加强和改进。比如，如何进一步加强制度建设，使人民政协履行职能更加规范有序；如何适应经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别、发挥界别作用；如何加强政协委员队伍建设，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性；如何协调配合，进一步发挥专门委员会在履行职能中的基础性作用等。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、过去五年工作的主要经验
十届全国政协继承和发扬历届政协的优良传统，着眼于新世纪新阶段人民政协工作面临的新形势新任务，研究新情况，解决新问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化对人民政协在党和国家事业全局中地位和作用的认识，在实践中积累了许多有益经验。这些经验，既是长期形成的宝贵财富，也是今后人民政协工作必须坚持的重要原则，值得倍加珍惜。
——坚持中国共产党对人民政协的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持中国共产党对社会主义事业的领导核心地位，决定了人民政协必须把坚持中国共产党的领导作为自己的根本原则。中国共产党对人民政协的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。坚持中国共产党的领导，要求我们必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，在思想和行动上与中共中央保持高度一致；必须始终围绕党的重大决策部署来研究谋划政协工作，把党的重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，为实现党在各个历史时期的发展战略和发展目标建真言、献良策、出实力；必须充分发挥政协委员和政协机关中中共党员的先锋模范作用，带头遵守政协章程，自觉按章程办事，广交、深交党外朋友，自觉接受监督，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。中国共产党的领导，是历史的选择、人民的选择。坚持中国共产党的领导，人民政协事业的发展就有了可靠的政治保证，就能始终沿着正确的政治方向前进。
——坚持团结和民主两大主题。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史和现实根据。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征，以其广泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，集中全国各族人民的智慧，凝聚全体中华儿女的意志，为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而携手奋斗，这是人民政协义不容辞的神圣使命。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，从诞生之日起就是我国政治生活中发扬人民民主的重要形式。本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广泛吸收各党派团体和各族各界人士参与国事，广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，不断扩大公民有序的政治参与，不断巩固多党合作的政治格局，不断发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，这是人民政协基本属性的内在要求。团结和民主这两大主题，如车之两轮、鸟之双翼，彼此联系、相得益彰。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。以坚强的团结保证我们的民主健康有序，以充分的民主保证我们的团结坚实有力，人民政协事业就能永远保持蓬勃生机和旺盛活力。
——坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。只有发展了，才能解决前进过程中出现的矛盾和问题；只有发展了，才能从根本上把握人民的意愿和要求。在当代中国，任何组织和团体能否在社会生活中找到自己的位置，体现应有的价值，归根结底取决于在促进发展方面的成效。同样，人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。这就要求我们，必须牢牢扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，为推动实现以人为本、全面协调可持续的科学发展服务；必须充分发挥政协的优势和特点，突出综合性、全局性、前瞻性，选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，以专门委员会为依托、政协委员为主体，多层次地开展专题调研活动，为党和政府有关决策提供参考依据；必须坚持协商于决策之前和决策执行过程中的原则，围绕党和国家大政方针的制定和实施过程中的重大问题，组织好常委会议、主席会议等协商议政活动，组织好专题协商会，促进党和政府决策的科学化、民主化。人民政协把促进发展作为履行职能的第一要务，把握了时代的主题，顺应了党和人民的期待。人民政协讲作为，要从围绕中心的实践中去看待；讲成绩，要从服务大局的实效中来评判。这是衡量人民政协工作成效的重要尺度。
——坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。人民是建设中国特色社会主义的主体。历史已经并将继续证明，革命、建设、改革最深厚的力量来自于人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是中国各项事业成功的根本保证。坚持以人为本、履职为民，是人民政协固有属性的体现，是人民政协履行职能的应有之义。偏离了这一条，人民政协就会背离自身的性质和使命，履行职能、发挥作用就会成为无源之水、无本之木。这就要求我们，必须把履行职能的实践和最广大人民的根本利益紧密联系起来，常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，协助党和政府解决好教育、就业、医疗、社会保障、住房和环境保护等事关民生的突出问题。各级政协委员是各界群众的代表人士，应当具有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的崇高境界，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉承担社会责任，努力为群众解难事、办实事、做好事。把关心群众、服务群众的工作切实做好了，我们就能始终保持同人民群众的血肉联系，从人民群众创造历史的伟大进程中汲取智慧和力量，为人民政协事业的发展注入不竭的动力。
——坚持推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。加强人民政协的“三化”建设，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是人民政协履行职能的重要保障。通过“三化”建设，使人民政协履行职能的各项工作建立起相应的规章制度，各个环节都按步骤、按程序开展，可以有效避免政协工作的盲目性和随意性，更好地发挥人民政协的特点和优势。推进政协的“三化”建设，必须从我国社会主义民主政治建设的全局出发，将人民政协的制度建设纳入我国社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进，遵守宪法和法律，贯彻政协章程，切实提高人民政协履行职能的成效；必须立足政协事业实践，认真分析和研究政协工作中存在的问题，有针对性地制定和完善各项规章制度，使人民政协的工作更加规范有序、富有成效；必须注重总结经验，对实践中形成的好的做法和经验，加以归纳、提炼，上升为规范，上升为制度，更好地指导和推动人民政协工作。制度建设关系人民政协事业的长远发展。只有不断加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化，人民政协事业才能持续健康发展，才能体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地为发展社会主义民主政治，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
——坚持全面加强人民政协的自身建设。加强自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。面对新形势新任务，人民政协只有把自身建设摆在重要位置，进一步促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设，才能不断提高履行职能的实效，更好地推进人民政协事业的发展。这就要求我们，必须贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国共产党同民主党派和无党派人士的合作共事，充分尊重和保障他们的各项民主权利，为他们在政协中发挥作用创造良好的条件；必须注重体现界别的优势，积极探索行之有效的方法和途径，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道的作用；必须强化委员的主体观念和责任意识，促进政协委员提高自身素质，鼓励和引导他们在做好本职工作的同时，履行好委员的职责；必须推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，加大机关干部的学习、培训、交流力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作干部队伍。实践证明，人民政协只有按照“四位一体”的总体布局，大力加强自身建设，才能更好地承担起党和人民赋予的光荣使命。
实践在发展，时代在进步。人民政协必须立足于生动实践，坚持继承与创新的统一，不断丰富和发展源于实践而又具有指导意义的原则和经验，切实提高认识和把握人民政协工作规律的能力，把人民政协事业进一步推向前进。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是全国人民为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的五年，也是人民政协创造新业绩、谱写新篇章的五年。人民政协的各参加单位、各级组织和广大政协委员要把学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极开展政治协商，完善民主监督机制，提高参政议政实效，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创人民政协事业发展新局面。
（一）用马克思主义中国化最新成果武装头脑。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地把中国特色社会主义作为参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标。要适应政协换届后形势和任务的需要，有针对性地加强委员的学习培训，组织委员认真学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线和人民政协的理论和规章制度，学习履行职责必需的各方面知识，不断提高委员的综合素质和参政议政能力。要抓住改革开放３０周年和建国６０周年的重要机遇，全面总结建国以来特别是在改革开放的伟大历史进程中，人民政协取得的重大成就和宝贵经验，深入探索人民政协工作的规律和特点，不断推进人民政协事业发展。加强人民政协理论建设和创新，制定研究规划，建立研究基地，开展人民政协理论建设工程，进一步丰富中国特色社会主义民主政治理论。
（二）紧紧围绕贯彻落实科学发展观献计出力。要开展学习实践科学发展观活动，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把科学发展观贯穿于人民政协履行职能的各个方面，围绕完善宏观调控政策、增强改革措施的协调性、推进城乡经济社会发展一体化、发展中国特色的现代农业、确保国家粮食安全、发展现代服务业、建设国家创新体系、金融改革与发展、资源能源的合理开发利用、增加城乡居民收入、生态文明建设、气候变化与我国经济发展的关系、完善应急管理体制机制等重大课题建言献策，推动经济社会又好又快发展。要高度关注民生，围绕教育、就业、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障等方面的建设，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式，协助党和政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为正确处理人民内部矛盾、维护改革发展稳定的大局作贡献。
（三）促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要不断拓展各民主党派在人民政协参政议政的平台，切实加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事，巩固和发展多党合作的政治格局；深入开展纪念中共中央发布“五一”劳动节口号６０周年和人民政协成立６０周年活动，举办多种形式的报告会、研讨会、座谈会，认真回顾我国人民民主发展的历史进程，系统总结多党合作的基本经验。以庆祝广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立５０周年为契机，深入宣传和贯彻执行党和国家的民族政策；积极推进少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要全面贯彻宗教信仰自由政策，落实宗教事务条例，围绕宗教工作中重点、难点问题深入调查研究，引导宗教界人士和信教群众发展生产、改善生活，发挥他们在促进社会和谐中的积极作用。要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。要着眼于促进海外华侨华人资源的可持续发展，积极开展知名爱国侨领、融入主流社会的华侨华人和华裔新生代的工作，推动海外华文教育，弘扬中华民族优秀文化，推进海内外中华儿女的大团结。
（四）切实推动社会主义文化大发展大繁荣。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持马克思主义的指导地位，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力提倡以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力使社会主义核心价值体系成为参加政协的各党派团体、各族各界人士的自觉追求。积极组织委员围绕促进城乡区域文化协调发展、推动和谐文化建设、挖掘和保护民族文化、弘扬中华文化、推进文化创新、保障人民基本文化权益、办好奥运会与残奥会和世博会等重大问题，深入调查研究。认真做好文史资料的征集、抢救、编辑和出版工作，发挥“存史、资政、团结、育人”的社会作用。继续组织科技、文艺、医疗卫生“三下乡”活动，鼓励他们为促进社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。
（五）认真做好港澳台侨人士团结联谊工作。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动内地同香港、澳门的交流合作，加强与香港、澳门政团、社团及代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。引导港澳委员在“一国两制”条件下更好地发挥作用，广泛团结香港、澳门各界同胞，促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚决贯彻中央对台工作方针政策，充分发挥人民政协海内外联系广泛的特点和优势，着力做好台湾人民的工作，积极促进两岸人民的接触交往，增进相互了解，推动两岸经济、科技、教育、文化交流，共同反对和遏制“台独”分裂活动。办好纪念辛亥革命１００周年活动。继续加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，多做凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益的工作，一如既往地支持全球华侨华人“反独促统”活动，为促进祖国和平统一贡献力量。
（六）进一步扩大对外友好交往。要继续按照国家外交的总体部署和目标，不断开辟新的对外交往渠道，拓展新的对外交往领域。继续开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次地发展同有关国家的相关机构、国际组织及非政府组织的友好往来。切实加强人民政协的对外宣传工作，大力宣传中国特色社会主义政治制度的优越性，宣传人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，宣传人民政协的性质、职能、任务等基本情况，增进国际社会对人民政协的了解。支持中国经济社会理事会开展对外交往工作，加强中国人民与各国人民的友谊，促进中国与世界各国的发展与合作。发挥中国宗教界和平委员会的独特作用，同世界宗教和平组织与宗教界人士开展友好交往，为推动世界和平与发展作出积极贡献。
各位委员！中共十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。我们伟大的祖国正从新的历史起点出发，迈上更加壮丽的征程。面向未来，人民政协要继续肩负起时代赋予的光荣使命，在推动国家各项事业的发展中再创新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
第四篇：中国人民政治协商会议提案
中国人民政治协商会议提案
什么是政协提案? 《全国政协提案工作条例》规定：提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会会议提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现，决策民主化、科学化的一条重要渠道。
提案的性质、地位和作用是什么？
《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》指出，提案“是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道”，这是对提案性质和地位完整的简明阐述。
人民政协的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，发挥出独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起参谋咨询作用；对三个文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起到促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可以起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可以起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定作用；对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案才成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。提案工作做得如何，已成为检验政协工作的一个重要标志。
政协提案工作有什么特点？
提案工作是人民政协工作的重要组成部分，具有自己的特点，主要体现在以下几个方面：
1、严肃性。政协提案是政协参加单位和委员特有的一种民主权利，不是随便什么人都可以提出的，每件提案都需要经提案委按照有关规定审查立案和交办，是一种有组织的行为。
2、规范性。提案的提出和办理，都要按照规定的要求和程序进行。
3、广泛性。提案内容包括政治、经济、文化、社会生活的各个领域、各个方面；提案工作涉及政协委员、政协参加单位、专门委员会和党政部门等众多单位和个人。
4、经常性。政协提案既可在全体会议期间提出，也可在闭会后提出，不受时间、内容、人数的限制。
5、协商性。政协提案是“书面的意见和建议”，审查权属政协提案委员会。
6、多层次性。政协提案可以个人或联名提出，也可以党派、团体、政协专委会等名义提出。
7、反馈性。政协提案交办后要求必须答复。
8、灵活性。政协提案不具备法律约束力，但较之法律监督更直接、更便捷。
9、高层次性。政协提案不同于一般群众监督，是一种有组织的行为，比群众监督更具权威性，更深刻有力，影响更大。
政协提案有哪几种形式？
政协提案主要有以下几种：
（1）委员提案。是指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案；（2）党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案在提出时须加盖党派公章；
（3）团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案在提出时也须加盖团体公章；
（4）界别提案。是指在政协全会期间，经界别委员讨论通过后提出的提案，此类提案须由界别负责人签署。
（5）委员小组提案。是指在政协全会期间，经委员小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员小组组长签署，也可由小组全体委员签署；
（6）专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，此类提案须由专委会主任签署。
提案自身的规范性要求是什么？
提案自身的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容。
（1）提案应在提案委员会统一印发的提案纸上书写。提案委员会采取多种方式将提案纸送达委员。
（2）一份完整的提案应包括以下几个方面： 案由——实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。
提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。包括通讯地址、邮政编码、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时交流情况。
提案内容——包括两个部分：
A、案由分析提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。
B、建议、办法和要求针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。以上内容由提案者完成，缺一不可。
（3）一事一案，切忌一案多事。否则不仅问题讲不清，也无法确定承办单位。
（4）书写工具为钢笔、毛笔或打印，字迹端正清楚，并提交原件（也可通过网上传输递交），不能用复印件代替，以便于存档。
提案质量有什么基本要求？
提案应有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议，提案质量的基本要求，主要表现在以下六个方面：
（1）反映大事。这是“有情况”的主要点。要围绕党和国家大政方针的贯彻执行，围绕上海的改革发展和现代化建设，围绕维护社会稳定及巩固和扩大爱国统一战线，围绕人民群众普遍关心的重点问题积极献计献策，提出意见和建议，更好地履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，体现出提案者的参政议政水平。
（2）言之有据。这是有“分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式，有其严肃性。言之有据，须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类。
（3）案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清，问题就无法解决。因此，须事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。
（4）建议具体。这是使提案能否采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议、意见和要求，力求具体和可行，缺乏可行性的建议，意见再好，也难以落实。
（5）一事一案。这是方法问题，如果一案多事，一是情况难于说清，二是无法确定承办单位，有时只能作来信处理。
（6）书写工整。体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草无法辨认，会给处理工作带来不便，贻误时间。
第五篇：中国人民政治协商会议第九届全国委员会委员名录
中国人民政治协商会议第九届全国委员会委员名录（4）
少数民族界（104名）
刀世勋1928-
云南景洪 傣族
云南省政协副主席云南民族学院民族研究所所长 马开贤1946-
云南个旧 回族
云南省政协副主席个旧市沙甸大清真寺教长 马元彪1934-
青海互助 土族青海省政协原副主席 马文义1937-
甘肃积石山
保安族西北民族学院物理系主任 副教授
马国权1942-
宁夏吴忠 回族宁夏回族自治区民委副主任 宗教局副局长
马国超1937-
河北献县 回族 海军航空兵副政委少将
马鸿恩1938-
贵州威宁 回族贵州省伊斯兰教协会副会长 下坝清真寺做寺阿訇 王四代1955-
云南勐腊
彝族云南民族学院汉语言文学系副教授 王家贤1934-
海南琼中 黎族 全国政协常委海南省政协副主席 王章平1970-
云南双江
布朗族双江县实验中学高中生物教师 生物教研组长 韦杰铮1946-
贵州三都
水族黔南布依族苗族自治州政协副主席 云照光1929-
内蒙古土默特左旗 蒙古族内蒙古自治区文联名誉主席 扎
舍1936-
四川德格 藏族 全国政协人口资源环境委员会委员 扎东。次旺伦珠1930-
西藏江孜 藏族拉萨市政协副主席
瓦哈甫。苏莱曼1941-2005 新疆布尔津 哈萨克族 全国政协常委 新疆区纪委副书记 仁青安杰1951-
青海共和 藏族 青海省佛教协会副会长海南州政协副主席 乌力吉1933-
内蒙古科右中旗 蒙古族 全国政协常委民族和宗教委员会主任 乌拉迪米尔。尼科莱耶维奇。孜缅科1941-
新疆昭苏俄罗斯族 昭苏县政协副主席 文
精1936-
内蒙古呼和浩特 蒙古族 国家民委副主任 方初善1933-
吉林汪清 朝鲜族 女中国广播艺术团一级演员 巴
岱1930-
新疆和静 蒙古族 新疆维吾尔自治区政协原主席 艾沙哈日。肉孜1947-
新疆乌恰
柯尔克孜族乌恰县政协副主席 国营羊场场长 艾迪拜。伊斯哈克娃1949-
新疆伊犁 塔塔尔族 女新疆结核病防治院副主任医师 石邦定1944-
四川酉阳 苗族
全国政协常委民革贵州省副主委 遵义市副市长 石昌禄1943-
湖南花垣 苗族 湖南省民委主任党组书记
甲嘎。洛桑汤觉1930-
西藏拉孜 藏族日喀则地区行政公署副专员
生钦。洛桑坚赞1936-1998 西藏日喀则 藏族 全国政协常委 西藏自治区政协副主席 冯元蔚1930-
四川西昌 彝族 全国政协常委全国文联副主席 司马义。买合苏提1932-
新疆疏附 维吾尔族新疆生产建设兵团原副政委 尼牙孜。皮达1939-
新疆伊宁 乌孜别克族新疆工学院体育部主任 教授 召存信1928-
云南江城 傣族 全国政协常委 吉普。平措次登1930-
西藏白朗 藏族西藏自治区政府副主席 尧西。旺堆1928-
四川理塘 藏族西藏自治区政协副主席
尧西。索朗卓玛1916-
青海循化 藏族 女西藏自治区政协副主席
肉孜坦木。米纳苏夫1935-
新疆塔什库尔干 塔吉克族新疆区委农村工作部原副部长 刘正语1933-
山东青州
回族宁夏回族自治区参事室副主任 研究员 刘德远1956-
广西防城港
京族广西壮族自治区钦州市建设局副局长 江巴吉才1949-
云南中甸 藏族 云南省政协副主席省委统战部部长 江家福1938-
广西荔浦 壮族
全国政协常委国民民委副主任 全国总工会副主席 安学发1936-
四川金阳
彝族四川省凉山彝族自治州政协副主席 孙晓红1958-
云南景洪 基诺族 女景洪市基诺乡中心小学教师 孙敏初1925-
云南绿春 哈尼族
全国政协常委红河哈尼族彝族自治州政协副主席
克尤木。巴吾东1939-
新疆尉犁 维吾尔族全国政协常委 新疆维吾尔自治区委副书记 李扎拉1956-
云南澜沧 拉祜族澜沧县卫生局局长
李明天1943-
海南琼中 苗族海南省政协副主席 李京淑1941-
吉林龙井 朝鲜族 女 延边州政协副主席延边大学师范学院副院长 李慕唐1929-
安徽阜南 回族
安徽省伊斯兰教协会会长阜阳市清真寺阿訇 杨吉生1941-
四川茂县
羌族四川省阿坝藏族羌族自治州委副书记
杨念一1939-2006 贵州天柱 侗族 全国政协常委 黔东南苗族侗族自治州政协副主席
杨复兴1929-2000 甘肃卓尼 藏族 甘肃省人大常委会原副主任
杨谊群1960-
云南贡山
独龙族怒江僳僳族自治州政协副主席 中学高级教师 吴
慧1947-
黑龙江富锦 赫哲族 黑龙江省双鸭山市政协副主席 沙之沅1933-
河北涿县
回族北京市民族文化交流中心顾问 研究员 宋克湘1936-
湖南保靖 土家族
全国政协常委湘西土家族苗族自治州政协副主席 阿沛。阿旺晋美1910-
西藏拉萨 藏族全国政协副主席
阿拉坦敖其尔1929-
内蒙古科左中旗 蒙古族内蒙古自治区政府顾问 劲
松1944-
西藏墨脱 门巴族 西藏自治区政府办公厅副秘书长 拉鲁。次旺多吉1913-
西藏拉萨 藏族西藏自治区政协副主席 其美泽巴1940-
西藏丁青 藏族 女昌都地区妇联副主任 昂
毛1953-
青海河南 蒙古族 女 青海省黄南藏族自治州政协副主席 罗
龙1956-
广西宁明 壮族 致公党广西壮自治区副主委 南宁市副市长 和志强1934-2007 云南丽江 纳西族 全国政协常委 和根合1954-
云南维西
僳僳族迪庆藏族自治州人大常委会副主任 和毅繁1960-
云南兰坪
普米族云南省兰坪白族普米族自治县人民法院副院长 金
峰1937-
内蒙古扎赉特旗 蒙古族 内蒙古师范大学蒙古史研究所所长 教授 金
鉴1932-
北
京 满族
全国政协常委民族和宗教委员会副主任 金中。坚赞平措1926-
西藏拉萨 藏族西藏自治区政协副主席
金基鹏1934-2009 江苏南京 回族 全国政协常委署副审计长
郑顺南1933-
吉林通化 朝鲜族 解放军某集团军原政委少将 房卫党1949-
广东连南 瑶族 连南瑶族自治县县长县委副书记 孟苏荣1942-
内蒙古海拉尔 达斡尔族 女内蒙古师范大学外文系副教授 项朝宗1923-
云南麻栗坡 苗族 全国政协常委云南省政协副主席 赵乙生1935-
广西金秀 瑶族
全国政协常委广西壮族自治区委政法委副书记 赵廷光1931-
云南富宁 瑶族云南省政协原副主席 赵延年1929-
河南南召
回族全国政协民族和宗教委员会副主任 赵恩登1939-
新疆察布查尔 锡伯族
国家审计女新疆医学院临床医学系眼科主任 教授 赵家周1963-
云南龙陵
阿昌族龙陵县国税局龙山税务分局干部 胡志刚1952-
贵州德江 土家族 德江县副县长德江县政协副主席 钟
安1947-
福建福安 畲族 福建省宁德地委委员 组织部部长 香根。巴登多吉1948-
四川理塘
藏族四川省甘孜州副州长 理塘县长青春科尔寺寺主 段昆生1943-
云南剑川 白族 女 全国政协常委大理白族自治州政协副主席 保洪忠1930-
云南沧源 佤族云南省人大常委会副主任 泉博顺1936-
内蒙古鄂伦春旗 鄂伦春族呼伦贝尔盟鄂伦春旗政府调研员 洛桑。赤耐1932-
四川巴塘
藏族全国政协民族和宗教委副主任 国家宗教事务局副局长 格桑顿珠1930-
西藏琼结 藏族山南地区行政公署副专员 地区政协副主席
郭柏林1938-
甘肃肃南
裕固族肃南裕固族自治县政协副主席 桑
珠1939-西藏江孜 藏族 西藏自治区政协副主席 区委常委 统战部部长
萨希荣1939-
黑龙江讷河
鄂温克族民盟内蒙古自治区副主委 自治区政协副秘书长 常
胜1947-
西藏米林 珞巴族 米林县政法委副书记 县治安综合治理委员会主任
康尼。巴桑1942-
西藏普兰 藏族西藏自治区阿里地区政协副主席 梁自卫1938-
广西都安
壮族广西壮族自治区政府外事办公室主任 党组书记 彭兆清1952-
云南贡山 怒族怒江僳僳族自治州政协常委 文史和学习委员会主任 董成宝1965-
云南潞西
景颇族云南省德宏傣族景颇族自治州教委副主任 蒋腊摆1955-
云南潞西 德昂族潞西市人民医院副院长 覃永绵1937-
广西环江 毛南族广西民族学院中文系副教授
蓝志龙1952-
浙江景宁 畲族浙江省丽水地区文联副主席 庆元县文化局局长
蒙素芬1932-
贵州贞丰 布依族 女全国政协常委
廖存忠1946-
贵州务川 仡佬族务川县政协副主席 熊光华1941-
云南富宁 苗族 富宁县政协副主席富宁县民族中学校长 德伦。桑杰群培1932-
西藏白朗 西藏自治区政协常委文史资料委员会主任 潘李珍1936-
广西宜山 仫佬族 女首都医科大学细胞生物学教授 潘隆森1949-
台湾屏东 高山族 海南省台联会副会长海口市台联会会长 穆永吉1932-
甘肃天水 回族甘肃省人大常委会原副主任 鞠雅莲1955-
辽宁沈阳 蒙古族 女民盟辽宁省阜新市主委 阜新市副市长
宗教界（60名）
丁光训1915-
上
海 全国政协副主席金陵协和神学院院长 刀述仁1935-
云南勐海
中国佛教协会副会长兼秘书长云南省佛教协会会长 马
贤1929-
宁夏固原 中国伊斯兰教协会副会长 研究员 马完全1935-
四川广元
四川省伊斯兰教协会会长广元市上河街清真寺阿訇 马安泰1931-
新疆哈密
中国伊斯兰教协会常委乌鲁木齐市陕西大寺阿訇 马进城1926-
甘肃东乡
中国伊斯兰教协会副会长甘肃省临夏回族自治州政协副主席
马良骥1931-
陕西安康
陕西省伊斯兰教协会会长西安市化觉巷清真寺阿訇 马英林1965-
河北南宫
中国天主教主教团秘书长邢台教区代理主教 王光德1947-
湖北丹江口
湖北省道教协会副会长武当山道教协会会长 仁
德1926-
江苏泰州 安徽省佛教协会会长 九华山佛教协会会长 祗园寺方丈
乌
兰1921-2004 内蒙古伊金霍洛旗 中国佛教协会副会长内蒙古自治区政协副主席 邓福村1929-
江西新建
中国基督教三自爱国会副主席浙江省基督教三自爱国会主席
加纳。加央克珠1930-
西藏昌都西藏自治区昌都地区佛教协会会长 伍并亚。温撒1930-
云南瑞丽 中国佛教协会副会长瑞丽市佛家协会会长 伍贻业1936-
江苏南京江苏省伊斯兰教协会副会长兼秘书长 南京大学教授
任法融1936-
甘肃天水
陕西省道教协会会长陕西省周至县楼观台监院
刘元仁1924-2005 江苏启东 中国天主教主教团主席 天主教爱国会副主席 南京教区主教 刘怀元1945-
山东龙口
青岛市道教协会会长兼秘书长崂山太清宫主持 刘柏年1934-
贵州修文中国天主教爱国会副主席兼秘书长 刘雅敬1928-
河南确山
河南省天主教爱国会主席河南省漯河市天主堂神甫 刘景和1920-
河北丰润 河北省天主教爱国会主席天主教唐山教区主教
安士伟1919-1998 河北保定 全国政协常委 中国伊斯兰教协会会长 东四清真寺阿訇 孙锡培1928-
浙江杭州
浙江省基督教协会会长浙江神学院院长
买买提。赛来1936-
新疆阿图什中国伊斯兰教协会副会长 新疆伊斯兰教经学院院长
贡唐仓。丹贝旺旭1926-2000 四川若尔盖 全国政协常委 钙素省政协副主席
却
西1934-2001 青海贵德 中国佛教协会副会长 高级佛学院副院长青海塔尔寺** 苏德慈1933-
上
海中国基督教协会副会长兼总干事 华东神学院院长 教务长
吴承荣1937-
河南信阳河南省信阳地区基督教两会主席 吴爱恩1926-
朝鲜平安北道 女
中国基督教协会副会长沈阳市西塔教会主任牧师
闵智亭1924-2004 河南南召 全国政协常委 中国道教协会副会长 中国道教学院常务副院长
沈遐熙1921-2003 江苏南京 全国政协常委 中国伊斯兰教协会顾问
沈德溶1922-
浙江桐乡
中国基督教三自爱国会副主席上海市基督教三自爱国会主席
张继禹1962-
江西贵溪
全国政协常委中国道教协会副会长 《中国道教》主编 陆明远1931-
重
庆四川省基督教协会会长 成都市基督教恩光堂牧师
阿不力米提。麻木提1936-
新疆叶城 叶城县政协副主席叶城县伊斯兰教协会会长 纳国祥1933-
云南昆明
云南省伊斯兰教协会常务副会长昆明市东寺街清真寺教长 范承祖1938-
内蒙古呼和浩特内蒙古自治区基督教两会代主任 牧师 郁成才1917-
江苏南通
中国天主教主教团顾问海门教区主教
明
旸1916-2002 福建福州 全国政协常委 中国佛教协会副会长 上海龙华寺方丈 罗冠宗1920-
广东高明
全国政协常委中国基督教三自爱国会主席 金鲁贤1916-上
海
全国政协常委上海天主教两会主任 佘山修院董事长兼院长 净
慧1933-
湖北新洲 河北省佛教协会会长 赵县白林寺住持 宛耀宾1932-
河北霸县中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长 房兴耀1953-
山东临沂
山东省天主教爱国会副主席天主教临沂教区主教
赵朴初1907-2000 安徽太湖 全国政协副主席 中国佛教协会会长
珠康。土登克珠1954-
西藏那曲
西藏自治区政协副主席那曲地区佛教协会会长 根
通1928-
广东潮阳 山西省佛教协会常务副会长 山西省政协民族宗教委员会主任 夏立宛1942-
新疆和布克赛尔新疆维吾尔自治区佛教协会会长 桑顶。多吉帕姆。德庆曲珍1942-
西藏尼木 女全国政协常委 西藏自治区人大副主任 萨隆。平拉1943-
西藏拉孜
日喀则地区政协常委扎什伦布寺民主管理委第一副主任 曹圣洁1931-
浙江镇海 女 中国基督教协会副会长上海怀恩堂牧师 研究员 董光清1917-
湖北孝感
湖北省天主教爱国会主席汉口教区主教 中南神哲学院院长 韩文藻1923-2006 上
海
全国政协常委江苏省政协副主席 中国基督教协会会长 韩生贵1927-
青海大通 全国政协常委青海省政协副主席 省伊斯兰教协会会长
策墨林。单增赤列1950-
西藏拉萨 中国佛教协会副会长西藏分会副会长兼秘书长 释圣辉1952-
湖南湘潭
湖南省佛教协会会长中国佛学院副院长兼教务长 谢生林1927-
宁夏平罗
全国政协常委宁夏回族自治区伊斯兰教协会会长 雷世银1963-
四川峨嵋四川省天主教爱国会副主席兼秘书长 乐山市中区天主堂神父
蔡约生1925-1998 四川巴中 重庆市基督教三自爱国会主席 熊伯响1933-
广东英德广东省基督教三自爱国会副主席兼秘书长
特别邀请香港人士（120名）
于元平1919-
辽宁沈阳熊谷组（香港）有限公司董事局主席 马
临1925-
浙江宁波 香港中文大学逸夫书院校董会主席 王丹凤1924-
浙江宁波 女
全国政协常委香港功德林素食有限公司副董事长 王国华1943-
山东昌乐香港《大公报》社董事长兼社长 韦基舜1933-
广东三水
香港联合公共关系公司东主新香港联盟理事会主席 云大棉1935-
内蒙古土默特左旗港英美洋行有限公司董事长 达盛实业公司董事长 文
楼1933-
广东新会 香港中华文化促进中心理事长 香港艺术家协会主席
计佑铭1939-
湖北武汉香港志成国际（集团）有限公司董事长 邓广殷1929-广东五华香港邓崇光置业有限公司董事长 古胜祥1923-
广东梅县香港瑞光有限公司集团主席 石景宜1917-
广东南海
香港汉荣书局董事长导师图书发行有限公司董事长 田一明1914-2005陕西白水 香港建义利有限公司董事长 邝广杰1936-
广东台山基督教圣公会港澳教区主教 冯永祥1951-
广东南海香港禹铭投资有限公司主席 冯庆锵1937-
广东新会香港冯秉芬集团（国际）有限公司高级顾问 冯国伦1949-
广东鹤山香港利丰集团有限公司董事总经理 吕志和1929-
广东江门 香港嘉华集团主席 朱树豪1950-
广东饶平
香港国普集团有限公司主席深圳观澜湖高尔夫球会董事长 朱莲芬1943-
广东梅县 女香港新泽国际贸易公司董事长 香港作家协会会长
伍淑清1948-
广东台山 女
全国工商联副主席香港世界贸易中心总经理
庄世平1911-2007 广东普宁 全国政协常委 全国侨联副主席 中国银行常务董事
刘汉铨1947-
广东鹤山 香港立法会议员 执业律师香港协进联盟主席 刘宇新1941-
广东兴宁香港新宝德电子有限公司董事长兼总经理 刘迺强1947-
广东顺德香港社团服务中心董事总经理
刘皇发1936-
广东惠州 香港立法会议员屯门区议会主席 新界乡议局主席
刘浩清1919-
上海宝山
香港侨民有限公司（集团）香港东方石油有限公司董事长 安子介1912-2000 浙江定海 全国政协副主席 阮北耀1935-
广东新会香港翁余阮律师行股东律师 李
扬1954-
福建南安 香港李扬集团董事长 李大壮1959-
辽宁海城香港新大中国际（集团）有限公司董事长 李东海1922-
广东中山
全国政协常委香港东泰财务投资（集团）有限公司主席 李君厦1937-
广东新会
香港长江实业有限公司顾问香港和记黄埔公司海外顾问 李国章1945-
广东鹤山 香港中文大学校长 李国强1946-
广东新会香港《广角镜》出版社执行董事兼总编辑 李侠文1914-
广东中山香港《大公报》名誉董事长 李泽钜1964-
广东潮州香港长江实业（集团）有限公司副主席兼副董事总经理
李祖泽1933-
广东东莞香港联合出版集团有限公司董事长兼总裁 杨
光1926-
广东惠阳 香港工会联合会会务顾问 杨孙西1938-
福建晋江香港香江国际集团董事长兼总经理 杨海成1954-
广东潮州香港英皇集团副主席兼总经理 杨祥波1962-
广东陆丰香港岁宝集团有限公司董事长 吴光正1946-
上
海香港医院管理局主席
吴家玮1937-
浙江杭州 香港科技大学校长 利汉钊1929-
广东新会香港希慎兴业有限公司主席兼常务董事 邱德根1925-
上
海香港远东发展有限公司董事长 何世柱1937-
广东南海香港福利建筑有限公司董事兼总经理 何志平1949-
广东顺德
香港中文大学眼科教授威尔斯医院眼科主任 余
燊1940-
广东梅县 香港理工大学数学系原教授 余国春1951-
广东梅县香港裕华国产百货有限公司董事长兼总经理 邹灿基1953-
广东东莞
中国法学会香港法律研究会顾问执业大律师 邹哲开1946-
福建长乐新华通讯社香港分社副社长 闵建蜀1935-
重
庆香港中文大学工商管理学院院长 教授 汪明荃1947-
上
海 女香港电视广播有限公司合约艺员 香港八和会馆主席 张云枫1931-
广东湛江香港《文汇报》社社长兼总经理 张永珍1932-
江苏武进 女
全国政协常委香港大庆石油有限公司董事 总经理 张闾蘅1940-
辽宁海城 女香港昊仓资源有限公司董事长 张家敏1959-
广东新会香港百富勤证卷（中国）有限公司董事 陆达权1930-
上
海香港申新针织有限公司董事长兼总经理 陈广生1917-
广西合浦香港润元贸易有限公司主席 陈日新1919-
广东宝安
香港新界乡议局执委柏被寮有限公司董事长 陈文裘1936-
广东河源香港德勤。关黄陈方会计师行合伙人 会计师 陈玉书1941-
北
京香港繁荣集团董事长 陈丽华1941-北
京
女香港富华国际集团有限公司董事长 陈丽玲1938-
广东南海 女
陈树渠教育基金会主席卫达国际集团有限公司主席 陈复礼1916-
广东潮安
香港华德丰发展有限公司主席中国摄影家协会副主席 陈瑞球1924-
广东东莞
香港长江制衣厂有限公司主席香港纺织业联合会主席 邵友保1921-
山东潍坊
香港万友贸易有限公司董事长东京银行香港总行副经理 林贝聿嘉1928-
江苏吴县
女香港各界妇女联合协进会主席 香港立法会议员 林淑仪1953-
广东新会
女香港工会联合会副理事长兼工人俱乐部主任
罗友礼1941-
广东梅县香港维他奶国际集团有限公司董事 总经理
罗祥国1949-
广东南海
香港南华证卷研究部董事香港民主民生协进会副主席 罗康瑞1948-
广东普宁
香港瑞安集团主席香港工商专业联会主席
罗德丞1935-2006 广东番禺 香港罗文锦律师楼高级合伙人 周永新1947-
广东广州香港大学社会工作学系教授 郑国雄1935-
广东中山
全国政协常委新华通讯社香港分社副社长 郑家纯1946-
广东顺德
香港新世界发展有限公司董事总经理 郑耀宗1939-
广东中山 香港大学校长 赵汉钟1937-
广东潮阳
香港健康食品有限公司执行主席广海集团公司主席 赵镇东1922-
广东宝安
香港道教联合会副主席园玄学院董事会主席 荣志健1942-
江苏无锡中国国际信托投资（香港）集团有限公司副董事长兼总经理 胡
仙1931-
福建永定 女 香港星岛集团主席 胡应湘1935-
广东花县香港合和实业有限公司董事总经理 胡法光1924-
江苏无锡香港菱电有限公司董事长 胡鸿烈1920-
浙江绍兴 全国政协常委香港大律师 查懋声1942-
浙江海宁 香港兴业国际集团董事名力集团总经理 施子清1939-
福建晋江香港恒通资源集团有限公司董事局主席 施祥鹏1938-
福建晋江香港恒兴基立集团国际有限公司董事会主席 施展熊1944-
福建晋江香港大环集团有限公司主席 姚美良1955-
广东梅县香港南源永芳集团有限公司董事长 夏
梦1933-
江苏苏州 女 香港华南电影工作者联合会副理事长 徐四民1914-2007 福建厦门 全国政协常委 香港镜报社长 香港新和国货公司董事长 徐国炯1925-
上
海香港金银业贸易场理事长 香港顺隆证卷行董事长 徐是雄1943-
上
海
香港大学植物系主任教授 徐展堂1940-
江苏宜兴
全国政协常委香港北海集团有限公司主席 高苕华1925-
广东顺德 女 香港妇女基金会会长香港儿童福利会主席 高敬德1956-
四川
香港新恒基国际（集团）有限公司董事局主席兼总裁 郭炳湘1948-
广东中山
全国工商联副主席香港新恒基地产发展有限公司主席兼总裁
唐翔千1923-
江苏无锡
全国政协常委香港中南纺织有限公司总经理 黄守正1940-
海南文昌香港福华企业有限公司董事长兼总经理
黄克立1910-2004 福建厦门 全国政协常委 香港大正国际有限公司董事长
黄景强1945-
广东鹤山
香港新标志集团主席香港中华文化促进中心副主席 龚如心1937-2007 上
海
女香港华懋集团董事长 梁天培1946-
广东中山 香港理工大学副校长教授 梁尚立1920-
广东顺德
全国政协常委香港百汇集团有限公司董事长 梁钦荣1940-
福建厦门
香港维达企业有限公司董事长香港中华厂商联合会会长 蒋丽芸1955-
山东济南
女香港丽东百货集团有限公司主席及工贸投资公司董事长 曾星如1925-
福建安溪香港曾星如物业有限公司董事局主席 曾钰成1947-
广东顺德
香港培侨中学校长香港民主建港联盟主席 谢中民1934-
广东澄海 香港正大卜蜂集团总裁 谢志伟1934-
广东南海 香港浸会大学校长 赖庆辉1946-
福建福清
香港永升发展有限公司董事长总经理 蔡德河1928-
广东汕头香港联合国际有限公司董事长 廖正亮1943-
广东宝安
香港城乡地产有限公司董事长新界乡议局当然执行委员 黎锦文1937-
广东宝安 香港黎锦文李孟华律师行股东律师 潘江伟1923-
上
海
香港工联会会务顾问印刷业工会顾问 潘君密1934-浙江黄岩香港《大公报》特约撰稿人 潘宗光1940-
广东番禺 香港理工大学校长 潘祖尧1942-
广东番禺香港潘祖尧顾问有限公司董事长
霍英东1923-2006 广东番禺 全国政协副主席 香港霍英东集团主席
霍震霆1946-
广东番禺
霍英东集团董事时煌有限公司董事长兼总经理
特别邀请澳门人士（26名）
马万祺1919-
广东广州
全国政协副主席澳门中华总商会会长 澳门大华行董事长 马有礼1948-
广东广州
澳门大华行总经理澳门泊车管理公司董事长 王孝行1937-
上
海澳门保利企业有限公司董事长 澳门皇都酒店董事长 王启人1941-2001 陕西勉县 全国政协常委 新华通讯社澳门分社社长 刘衍泉1940-
广东新会
澳门中华总商会常务会董澳门有利建筑材料公司董事长 李
康1931-
广东新会 澳门街坊会联合总会理事长 澳门市政议会议员 李成俊1926-
广东新会
澳门日报社长澳门新闻工作者协会会长 杨俊文1946-
广东
澳门宝法德玩具有限公司常务董事 澳门政府经委副主席 吴
福1930-
广东珠海 全国政协常委 澳门吴福集团有限公司董事长 吴荣恪1930-
广东顺德
澳门乐记行有限公司总经理澳门出入口商会会长 何玉棠1948-
广东中山澳门大都会投资发展有限公司董事长 何鸿燊1921-
广东宝安
全国政协常委澳门旅游娱乐有限公司董事总经理 柯小刚1945-
广东海丰新华通讯社澳门分社副社长 钟立雄1934-
广东
澳门总统酒店主席 澳门添福有限公司董事长 贺定一1950-
浙江杭州
女澳门贺田工业有限公司常务董事 澳门中华总商会会董 黄枫华1935-
广东中山
澳门濠江中学副校长澳门中华教育会副理事长 黄耀荣1942-
广东顺德新华通讯社澳门分社协调部部长 曹其真1941-
上
海
女澳门纺织品有限公司总经理 永新企业有限公司驻澳门总裁
崔
耀1934-
广东斗门 澳门升利耀记投资发展有限公司董事局主席 崔世昌1954-
广东新会
澳门管理专业协会会长崔世昌会计师楼东主 梁
华1952-
广东佛山 澳门金海集团董事长 梁仲虬1931-
福建永春澳门建大钢铁有限公司董事总经理 梁秀珍1924-
广东
女 澳门镜湖医院院长 镜湖医院慈善会秘书长 廖泽云1950-
香港新界 澳门中华总商会常务会董康泽工商有限公司董事长 颜延龄1948-
福建晋江
澳门宝盛集团总裁澳门福建同乡总会会长 潘汉荣1946-
广东广宁
澳门工会联合总会理事长澳门建造业总工会会长
特别邀请人士（177名）
丁
瑜1946-
福建福州 女 九三学社福建省常委 三明市副市长 丁人林1944-2005 吉林怀德 国家安全部副部长 党委副书记
丁懋萱1935-
云南宾川 女
昆明市台联会会长昆明市盘龙区政协副主席 于泽民1932-
河北遵化 空军原参谋长 中将 马
驰1933-
黑龙江方正 沈阳军区空军原政委 中将 马占民1932-
河北深县北京军区原副司令员兼军区空军司令员 中将 王
战1952-浙江宁波 上海市政府发展研究中心主任 党组书记 王久祜1944-
山东临朐 山东省政协副主席省委统战部部长 王巨禄1945-
河南温县
全国政协常委兼副秘书长机关党委书记 王文东1933-
河北景县中纪委驻外经贸部纪检组组长 王生洪1942-
江苏南通 上海市政协副主席 党组副书记市委统战部部长 王立忠1933-
河北安国 兰州军区原副司令员中将
王光奎1935-
贵州凯里 贵州省国家安全厅厅长 王庆录1938-
河北平山
广西壮族自治区政协副主席区委统战部部长 王作义1932-
山西交城 北京军区原副政委中将 王洪福1934-
北
京第二炮兵原副政委兼纪委书记 中将 王莉文1944-
重
庆 女民盟四川省副主委 乐山市主委 乐山市副市长
王海容1938-
湖南长沙 女国务院参事室副主任 王继英1933-
河南济源济南军区原副司令员兼海军北海舰队司令员 中将 王绪恭1933-
山东安丘 海军航空兵原司令员中将 王福义1932-
辽宁丹东 北京军区原副政委兼纪委书记中将 毛增华1941-
浙江奉化
民革河南省副主委南阳鸭河口发电有限责任公司副总经理 艾维仁1932-
辽宁海城
全国政协常委沈阳军区原副政委兼纪委书记 中将 古建中1942-
广东五华中国国际战略学会常务理事 石玉珍1947-
湖南花垣 女 湖南省政协副主席省委统战部部长 龙启琛1933-
山东荣成
咸阳国际机场二期扩建工程顾问西北民航客货代理公司董事长
平淑华1945-
河北易县 女
太原市政协副主席太原市迎泽区副区长 卢文瑞1948-
福建石狮
香港荣利集团董事局主席香港镜报文化企业有限公司副董事长 匡
吉1929-
广西东兰 广东省政协原副主席
曲继宁1929-
山东龙口 济南军区原副政委中将 肉孜。吾守尔1938-
新疆麦盖提 新疆军区副政委少将
伍席源1946-
四川遂宁 贵州省委统战部部长 刘太行1939-
四川开县空军指挥学院原副院长兼科研部部长 少将 刘中山1929-
辽宁昌图 国防科技大学原政委少将 刘心格1936-
江西万载江西省万载县人大常委会副主任 刘志田1928-
河北安国 空军原副司令员 中将 刘志强1964-
山东荣成
广州金海马集团有限公司香江集团有限公司董事长 刘来村1938-
山东诸城
山东省泰安市人大常委会副主任泰山医学院附属医院副院长
刘彩木1946-
湖北汉川
湖北省武汉市政协副主席市委统战部部长 刘德洪1943-
辽宁海城
国家船舶检验局副局长中国船级社副社长 齐连运1933-
安徽太和 沈阳军区原副司令员中将 关东升1949-
内蒙古通辽《人民政协报》社副社长
孙家贤1933-
江苏苏州 浙江省政协原副主席 牟本理1946-
甘肃兰州 甘肃省委常委省委统战部部长
麦崇楷1935-
广东南海 广东省委政法委副书记 苏树辉1951-
广东新兴
澳门旅游娱乐有限公司香港信德集团有限公司董事 杜
毅1942-
吉林怀德 女 上海源达公司董事长 李
钊1935-
浙江温州 中国民用航空总局特邀顾问 中国航空公司副董事长
李
兵1941-
重庆綦江 重庆市政协副主席 党组副书记 市委统战部部长 李
青1943-
河北乐亭 浙江省政协副主席 省委统战部部长 李
硕1929-
北京房山 军事科学院原副政委兼纪委书记 中将 李
景1930-山东滕州 全国政协常委 外事委员会副主任 原副总参谋长 上将
李
源1929-
陕西武功 空军指挥学院原政委 中将
李志民1938-
河北定州 国家技术监督局副局长 李际均1934-
吉林长春
军事科学院原副院长中国军事科学学会副会长 中将 李恩宝1930-2006 河北宁河 工程兵原参谋长 李锦江1943-
江苏盐城 陕西省委统战部部长 杨正刚1934-
湖北郧县广州军区原副司令员兼军区空军司令员 中将 杨发勋1928-
山东海阳 后勤学院原院长 中将 杨拯民1922-1998 陕西蒲城 全国政协常委 杨振玉1931-
内蒙古赤峰 空军原副司令员中将 肖
秧1929-1998 四川阆中 国务院三峡工程建设委员会原副主任
肖策能1940-
湖南长沙 海南省政协副主席省委统战部部长 吴立胜1948-
广东南海澳门新建业置业有限公司董事长 吴希海1929-
山东掖县 四川省委原常委成都市委原书记 吴振华1946-
河北玉田 河北省政协副主席省委统战部部长
吴家民1932-
辽宁盖州 沈阳军区原参谋长中将 吴慧琴1936-
河北丰南 女 山西省政协副主席省委统战部部长 佟国荣1931-
辽宁盖州
全国政协常委海军原副政委兼纪委书记 中将 佟宝存1933-
河北乐亭
全国政协常委沈阳军区原副司令员 中将 邹玉琪1933-
江苏常州 兰州军区原副司令员中将
辛殿枫1933-
吉林双辽 空军原副司令员 中将 沈仁道1938-
江苏扬中 北京市政协副主席 党组副书记市委统战部部长 沈祖伦1931-
浙江宁波
全国政协常委浙江省对外友好协会会长
宋
堃1929-2008 河北河间 中国统战理论研究会副会长 宋文中1929-2003 河北玉田 军事科学院原副院长 中将 迟云秀1930-
山东蓬莱 成都军区原副司令员中将
张
彬1931-2001 河北正定 总后勤部原副部长 中将 张少松1932-
湖南炎陵 成都军区原副政委兼纪委书记中将 张汉平1933-
广东罗定 济南军区空军原政委中将 张永根1939-
上
海
天津市政协副主席市委统战部部长 张百发1934-
河北香河首都规划建设委员会副主任 张成伦1943-
江苏沛县 辽宁省政协副主席省委统战部部长 张廷翰1940-
四川成都 全国政协常委 副秘书长中央统战部副部长 张学明1952-
广东宝安
香港力毅有限公司董事长新界大埔临时区议会主席 张宗德1931-
山东鲁山 南京军区原参谋长中将 张海云1929-2006 辽宁兴城 海军北海舰队原政委张绪明1941-
湖北新洲 吉林省长春市政协主席党组书记
张道诚1941-
山东广饶 全国政协副秘书长 陈永柱1935-
云南鹤庆 总政治部直属工作部原政委少将 陈守义1943-
浙江宁波
中将 民进浙江省副主委宁波市人大常委会副主任 陈官权1941-
重庆巴南 四川省政协副主席省委统战部部长 陈晓颖1963-
辽宁沈阳 女香港江胜实业有限公司董事长 陈继杰1950-
海南琼山
远东（泰国）集团有限公司总裁海南金道公司董事长 邵
农1928-
湖北武昌 成都军区原副政委兼纪委书记 中将 邵奇惠1934-
江苏宜兴 机械工业局局长党组副书记 邵荣棠1932-
辽宁锦西 成都军区空军原政委中将 范
康1931-
湖南邵阳 全国政协原副秘书长 林仓。晋美1937-
四川德格 四川省政协常委民族宗教委员会副主任 林玉英1941-
福建莆田 女 江苏省政协副主席省委统战部部长
林祖基1934-
广东四会 广东省深圳市政协主席 金云辉1933-
安徽桐城新疆生产建设兵团原司令员 金能筹1941-
福建闽侯
福建省政协副主席省委统战部部长兼社会主义学院院长 周文吉1942-
宁夏同心
宁夏回族自治区政协副主席区委统战部部长 周玉书1933-
湖南攸县 广州军区原副司令员中将 周安达源1947-
福建永春香港润海集团有限公司董事长兼总经理 郑贤斌1934-
安徽庐江 成都军区原副政委中将 郑质英1945-
河北黄骅 全国政协副秘书长 郑宝森1929-
河北宽城 兰州军区空军原政委中将
单大德1932-
安徽芜湖 海军航空兵原政委中将 赵
炜1932-
辽宁新民 女 全国政协提案委员会副主任 赵立荣1934-
河北雄县 北京军区空军原政委中将
赵炳耀1932-2001 山东莱阳 广州军区空军原政委赵家治1942-
吉林辽源 吉林省政协副主席省委统战部部长 赵淑敏1943-
山东掖县 女 云南省政协常务副主席党组书记
中将 胡笑云1935-
河北赵县 武警部队黄金指挥部副董事长少将 拜玉风1932-
青海湟中 女
中国伊斯兰教协会常委甘肃省政协副主席 侯伯文1943-
河南永城中国卫星发射代理（香港）有限公司董事长 侯树栋1934-
河北武强 国防大学原副校长 教授中将
施志清1933-
浙江杭州 南京军区空军原政委中将 姜洪泉1932-
山东梁山
全国政协常委北京军区原副司令员 中将 洪清源1939-
福建石狮
香港胜诺集团有限公司主席香港东区各界协会会长 姚本棠1941-
广东佛山
民进广东省副主委广东省中山市副市长
姚敏学1938-
河南濮阳宁夏回族自治区委副书记 秦国学1938-
浙江绍兴新疆维吾尔自治区委统战部部长 秦德文1942-
安徽全椒 安徽省政协副主席省委统战部部长 袁荣贵1938-
湖南石门 贵州省政协副主席贵州省委常委
栗寿山1929-2008 内蒙古多伦 新疆维吾尔自治区委原副书记
栗前明1933-
河北阜平第二炮兵原副司令员中将 贾启玉1929-
山西曲沃 陆军指挥学院原院长少将 夏仲烈1933-
浙江诸暨浙江省高级人民法院原院长 钱
贵1929-
黑龙江穆棱 中国军事科学学会副会长 第二炮兵原副司令员 中将 倪鸿福1933-
上
海上海市法学会名誉会长 上海市检察官协会名誉会长
徐乐义1928-
广东南海 安徽省政协原副主席 徐寿增1933-
山东淄博 兰州军区原副政委中将 徐柏龄1932-
浙江乐清中国民用航空总局特邀顾问 徐润达1933-
江苏吴江 民盟中央委员天津市委副主委 徐增平1952-山东潍坊香港创律集团控股有限公司董事局主席兼总裁 高天正1931-
北京通州 广州军区原副政委中将 高文杰1940-
辽宁新民中国水利电力对外公司港源公司驻京办事处主任 高振家1929-
辽宁盖州
全国政协常委广州军区原副司令员兼海军南海舰队司令员 中将
郭
刚1930-
陕西周至 新疆生产建设兵团原政委 郭
炎1949-
广东大埔 中国国际信托投资公司香港嘉华银行董事长兼首席执行长
郭东亚1937-
河南嵩县 海军航空兵原政委中将 郭其侨1932-
安徽合肥 国防大学研究生院原院长 教授少将
郭国三1943-
河南南阳 河南省政协副主席省委统战部部长 郭锡章1933-
湖北广济 南京军区原副司令员中将 席德华1933-
江苏吴县全国政协提案委员会副主任 唐树备1931-上
海
全国政协常委中央台湾工作办公室副主任 海峡协会常务副会长浦
江1944-
云南宣威
云南宣创电子有限公司香港宣威集团有限公司董事长 黄
鑑1932-
江苏淮安 香港大森企业有限公司 庄士中国投资有限公司董事长
黄天明1940-
广东新兴 广州军区空军副参谋长少将 黄植诚1952-
广西横县北京军区空军后勤部副部长 梅亦龙1942-
江西南城 女
江西省政协副主席党组副书记 省委统战部部长 曹芃生1930-
河北乐亭 全国政协常委 兰州军区原政委上将 康富泉1933-
湖南长沙 海军南海舰队原政委中将 阎
琢1933-
内蒙古林西 南京军区原副司令员 中将 彭禹贤1943-
广东陆丰 广东省政协副主席省委统战部部长 蒋先进1934-
四川成都全国政协社会和法制委员会副主任
公安部咨询主任
辜文兴1945-
重庆江津 重庆市万县市委书记 喇进修1930-
四川成都 四川省委原常委组织部部长 程
熙1939-
湖南醴陵 女 钓鱼台国宾馆艺术顾问 中央文史研究馆员 傅
锐1940-
山西盂县 中国核工业总公司副总经理 鲁
平1927-
四川阆中 国务院港澳事务办公室原主任 谢
炳1952-
广东汕头 正大集团执行副总裁 正大国际财务有限公司董事总经理
谢国良1932-
江苏海门 军事科学院战略研究部原部长少将 谢德财1933-
吉林吉林南京军区原副司令员兼军区空军司令员 中将 蒙美路1940-
广西宾阳 女 湖北省政协副主席省委统战部部长 裴九洲1929-
吉林扶余 南京军区原副政委兼纪委书记中将 管
德1932-
北
京中国民用航空局原副局长 中国工程院院士 谭方之1939-
山东蓬莱
黑龙江省政协副主席省委统战部部长 谭伯源1949-
广东台山
澳门康达投资有限公司董事长澳门厂商联合会副理事长 谭博文1939-
湖南桑植
内蒙古自治区政协副主席区委统战部部长 潘日源1933-
山东莱阳 第二炮兵副司令员中将 潘兆民1932-
陕西华县兰州军区原副政委兼新疆军区政委 中将
潘连生1932-
江苏盐城中国化工学会第36届理事会顾问 糜振玉1931-
上
海
军事科学院原副院长中将
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