中国人民政治协商会议宜宾市委员会提案工作细则

第一篇：中国人民政治协商会议宜宾市委员会提案工作细则

中国人民政治协商会议宜宾市委员会提案工作实施细则

（2012年3月14日政协宜宾市第四届委员会第三次主席会议审议通过）

为实现政协提案工作制度化、规范化、程序化和信息化，不断提高提案工作质量，充分发挥提案在履行政协职能中的作用，根据《政协宜宾市委员会提案工作条例》，制定本实施细则。

提案的征集提出

一、提案的征集对象

应当是当届市政协委员，参加政协的各党派、人民团体，政协的各专门委员会，全会期间的界别、小组。

二、提案的征集内容

提案征集工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针。征集的主要内容，应当围绕贯彻落实国家大政方针和全市经济、政治、文化、社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题。

三、提案的征集方法

(一)每年市政协全体会议召开之前，提案委员会要结合市委、市政府年度工作部署，围绕全市工作重点，研究制定提案征集工作方案。

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(二)根据市委、市政府及有关部门年度工作要点，以及人民群众普遍关心的问题，提案委员会应当及时向全体政协委员和政协参加单位发出提案征集函，并提出撰写提案的指导性意见，可提出供提案者撰写提案的参考题目。

(三)及时召开由市级民主党派、人民团体、市政协各专门委员会负责人参加的集体提案征集座谈会，走访撰写提案重点单位，部署提案征集工作，抓好集体提案和重点提案的征集。(四)通过举办报告会、专题座谈会、培训会、组织知情性视察、印发有关资料等多种形式，为提案者撰写提案提供知情明政服务。重点提案课题可组织提案人进行专题调研。

(五)市政协大会发言材料、专门委员会平时的专题调研报告、社情民意信息中有重要参考价值的意见和建议，可以转化为提案。

（六）市政协在全会之前可以面向社会公开征集提案线索，供提案者撰写提案时参考。

四、提案的提出

（一）政协宜宾市委员会委员，可以个人名义或者联名方式提出提案；

（二）政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；

（三）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案；

（四）政协宜宾市委员会各专门委员会，可以本专门委员会

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名义提出提案。

五、提案的基本要求

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性。提案者在撰写提案前应当选准题目，针对选题内容进行必要的调查研究。对涉及全局性重大问题的提案，可组织有关专家进行研讨、论证。

(二)提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

(三)撰写提案必须使用统一印制的提案纸，一般采用计算机打印的方式，或按规定格式认真填写。

(四)委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名。

(五)以党派、人民团体、市政协专门委员会名义提出的提案，须经本组织集体讨论通过，由该组织主要负责人签名并加盖公章。

六、提案的递交形式

(一)提案必须递交完整的纸质原件，一案两份。应同步通过市政协提案网上办理系统提交提案的电子文档，系统网址：http://rdzx.yb.cn:81/。

(二)全体会议期间征集到的提案交大会秘书处提案组，作为大会提案处理。

(三)提案者在全体会议闭会期间撰写的提案，寄送市政协提案科，作为平时提案处理。当年最后三个月提交的提案一般归为

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下一次会议提案处理。

提案的审查立案

一、市政协全体会议期间的提案，由大会秘书处提案组提出初审意见，经提案委员会（每届政协第一次全体会议期间为提案审查委员会）审查立案，并向大会报告提案审查情况。

二、市政协闭会期间的提案，由提案科提出初审意见，经提案委员会主任或负责日常工作的副主任审查立案，向下次提案委员会全体会议报告追认。

三、提案者资格的审查

（一）市政协委员可以个人或联名方式提出提案。

（二）全体会议期间，各委员小组可以小组或联组名义提出提案。

（三）市级各党派，参加市政协的人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。

（四）市政协各专门委员会可以本委员会的名义提出提案。

（五）市政协各界别可以界别的名义提出提案。

四、提案内容的审查

（一）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕党和国家的大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、市委市政府的中心工作和全市重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提

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出。

（二）提案内容应简明扼要、实事求是，做到有情况、有分析、有具体建议。

（三）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的，中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的，民主党派成员反映本组织内部问题的，进入民事、刑事、行政诉讼程序或行政复议、仲裁程序尚未结案的，属于学术研讨的，为本人或亲属解决个人问题的，宣传、推介具体作品、产品的，指名举报的，执纪执法机关正在审查的违纪违法问题，内容空泛、没有具体建议的，与现行政策相矛盾的，不应作为提案提出。

五、提案规范性的审查

（一）提案书写应规范，提案须一事一案，字迹应工整。

（二）须使用统一的提案纸，并填写好封面所列的各项内容。

（三）委员联名提案的发起人，签名应列在首位。

（四）以界别、小组或联组名义提出的提案，须由召集人签名。

（五）以党派、团体、专委会名义提出的提案，主要负责人应签名，并加盖公章和确定联系人。

六、审查处理

（一）凡符合第三、四、五条规定的应予以立案，并根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。

（二）涉及全局性重大问题的提案，经提案委员会初审后，—5—

可提请主席会议或常务委员会议审议通过，作为1号提案或重点提案，送市委、市政府或相关职能部门办理。

（三）不符合第三、四、五条规定的不予立案，向提案者说明情况后转作意见与建议，送有关单位作为工作参考。

提案的交办

一、提案交办按分级负责、归口办理的原则进行。

二、政协全会期间的提案，由市委、市政府召开全市提案交办会议，集中交相关单位和部门办理；闭会期间的提案，由提案委员会直接交相关单位办理，同时抄送市委市政府督查目标办。

三、交办前，提案科要作好提案的登记、复制、制作提案目录表和填写《提案交办清单》等工作。

四、提案交办后，承办单位在规定时限内反映确不属自己办理范围的提案，由市委办、市政府办重新确定承办单位。提案科作好相应的订正工作。

重点提案的产生和实施

一、每年市政协全体会议结束后，遴选部分提案作为重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案，重点督办提案由市政协主席会议确定，重点办理提案由提案承办单位确定。

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二、重点提案的标准

（一）提案反映的是涉及全市改革开放、经济建设和社会发展中的重要事项，以及群众普遍关注、反响强烈的问题。

（二）提案有情况、有分析、有建设性的意见和建议，对市委、市政府决策有较高的参考价值。

（三）提案的意见、建议切实可行，预期办理效果较好。

三、重点提案产生的程序

（一）市级各党派、人民团体、市政协各专门委员会和各承办单位推荐。

（二）提案科汇总各推荐单位的推荐情况，提交提案委全体会议讨论，提出推荐意见。

（三）市政协主席会议审议确定。

四、重点提案遴选结束后，由市政协办公室发文确认，明确每件重点提案的督办领导、专委会和办理单位。市委、市政府办公室和督查目标部门应当提出相应的办理意见，明确每件重点提案领衔办理的领导和相关单位办理责任，提出办理要求。

五、应逐步将重点提案的内容和办理结果向社会公示，接受社会评议和监督，促进重点提案的办理和落实，扩大社会影响。

提案的办理

一、承办提案的中共宜宾市委、宜宾市人大常委会、宜宾市

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人民政府、政协宜宾市委员会有关部门，各区、县党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者作出书面答复。

二、各承办单位收到提案后，应认真清点、核实、签收。如有认为不应由本单位办理的提案，应在收到之日起7个工作日内提出不属于本单位办理及应转由其它单位办理的书面意见，交由市委办、市政府办确定是否重新转办。

三、各承办单位一定要进一步深化对政协提案办理工作重要意义的认识，把做好政协提案办理工作作为一项重要政治责任，摆在更加突出的位置。承办单位收到提案后，要提出办理方案，明确任务分工、时限要求和质量标准，并及时向有关业务部门交办。建立政协提案办理工作责任制，确保每件提案责任到部门、责任到人。注重总结政协提案办理经验，制定科学的提案办理工作制度规范，不断提高提案办理工作的制度化、规范化、程序化水平。

四、承办单位要加强对提案内容的分析研究，认真采纳合理意见和建议，制定改进工作的具体措施。积极主动解决提案反映的问题，凡是有条件决的，应集中力量尽快解决；因条件所限一时难以解决的，应制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案者反馈。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要以适当方式报送有关领导，或由相关机构进行深入研究，充分发挥提案的决策参考作用。

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五、承办单位要在认真办好每件提案的基础上，突出抓好重点提案办理工作。严格实行办理责任制，主要负责同志要亲自过问，选派业务能力强、经验丰富的人员承办，通过实地考察、座谈协商、专题调研等形式，对提案涉及的问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，确保提案办理任务按时限、高质量完成。高度重视民主党派、工商联、人民团体、界别和政协专门委员会的提案，指定专人负责办理，加强指导。对领导同志批示的提案，要采取有力措施抓好落实。

六、由两个以上单位联合办理的提案，主办单位要主动协商，会同办理单位要积极配合。主办单位应主动牵头，并将提案复印送交会办单位。会办单位应积极配合，按职能将办理意见书面提交主办单位，由主办单位汇总后答复提案者。同一提案分别办理的，相关单位要加强沟通。

七、承办单位应进一步规范协商程序，创新协商形式，建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节，通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式，认真听取提案者的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法；积极参与政协组织开展的协商会、通报会等提案办理协商活动。

八、承办单位要加强对提案办理工作的保障。要根据提案办理工作需要，强化工作力量，明确承办机构，加大经费投入。挑选思想作风好、业务能力强的人员担任政协提案工作联络员，积

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极参加政协组织开展的调研、协商、通报等活动。

九、承办单位要定期检查提案办理进展情况，协调解决提案办理中的难点问题。进一步健全信息反馈制度，定期向政协组织通报提案办理情况。建立提案办理信息库，对需跨年度办理的提案，要适时向提案者通报办理落实情况。对办理难度较大、提案者多年反复提交或提案者对办理结果不满意的提案，要采取专项督办、联合督办、跟踪督办等方式，加大督查力度，确保办理工作取得实效。

十、承办单位要在收到政协全体会议期间的提案之日起5个月内，收到政协全体会议闭会期间的提案之日起3个月内，对提案作出书面答复。提案答复要实事求是、明确具体，内容包括提案反映问题的解决情况、建议的采纳或处理情况等；对未予采纳的建议，要予以说明。

十一、提案必须以承办单位正式文件或函件的形式答复提案者。党派、团体、市政协专门委员会的提案办理复文应主送党派、团体、专委会，委员个人或联名提案办理复文应主送委员个人和联名委员。提案答复行文应规范，用语应礼貌，并在答复件右上角标注办理结果：所提问题已经解决或基本解决的标注“A”；所提问题正在解决或已列入计划解决的标注“B”；所提问题因受条件限制或其它原因确实不能解决的标注“C”。对因为政策或其他原因确实不能解决的问题，应向提案者说明情况，做好解释工作。复文末应注明承办单位联系电话和联系人，以便加强提办双方的—10—

联系。中共宜宾市委有关部门承办的提案，办理复文抄送中共宜宾市委办公室和市委市政府督查目标办；政府部门承办的提案，办理复文抄送宜宾市人民政府办公室和市委市政府督查目标办。所有办理复文均须抄送政协宜宾市委员会提案委员会。

十二、各承办单位应积极开展网上办理工作，通过市政府网上办公平台系统进行网上回复。送交纸质提案答复件时，应同时送交加盖有承办单位公章的“提案办理征询意见表”（一式两份）给提案者。提案答复件应采取专人送达或挂号信交寄方式，以免遗失。

十三、提案者对提案答复或提案办理结果表示不满意的，承办单位在收到提案者表示“不满意”的意见反馈表后，要向提案者和政协组织作出书面说明，进一步研究和继续办理，将办理结果向提案者重新作出答复并做好沟通解释工作。

十四、办理政协提案5件以上的单位，应在全部提案办复后，将办理工作的基本情况、主要做法、存在问题和今后改进工作的意见建议等内容，向市委市政府督查目标办公室写出书面总结报告，同时抄送市政协提案委员会。各承办单位在办理提案的过程中，应做好当年优秀提案的推荐工作。优秀提案推荐目录随同办理工作总结一并送市政协提案委员会。

十五、对上年办理结果为B类（所提问题正在解决或已列入计划准备解决）的提案，应积极开展再次办理回复工作，使提案所提问题得到妥善解决。

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提案的督办

一、提案的督办由政协宜宾市委员会办公室统筹协调，各专门委员会分工协作，提案委员会组织实施。

二、督办形式

（一）电话督办。与各承办单位的联系人员进行电话联系，了解办理进展情况，督促尽快办理。

（二）上门督办。到承办单位了解办理进度、沟通有关情况，协调办理中的问题，推动提案的办理。上门督办时，可邀请市委、市政府相关领导和督查目标部门的负责同志、部分提案者、提案线索提供者和新闻媒体参加。

（三）会议督办。召开承办单位办理工作座谈会，通报提案办理情况，交流经验，提出要求。

（四）信函催办。对提案办理进度迟缓的单位，提案委员会应及时商请市委市政府督查目标办发送《提案催办通知书》，限期办复。

（五）视察督办。市政协相关领导和提案委员会委员对承办提案较多的单位或承办重点、难点、热点提案的单位以及超过期限仍未办理的单位进行视察，检查提案办理落实情况。

（六）督促重办。对不符合政策规定的答复或提案者有充分理由对答复不满意的，提案委员会应会同有关部门督促承办单位重新办理或补充答复。

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（七）跟踪督办。在上年B类件中选择部分重点、热点提案作为当年跟踪督办提案，承办单位应将继续办理的情况或结果答复提案者，并抄送市委市政府督查目标办和市政协提案委。

三、督办工作采取一般和重点相结合的方法进行。主席会议确定的重点提案，由主席、副主席分工督办，各相关专委会具体督办，可采取专题调研、实地视察、协商座谈、现场办理等方式进行。承办单位应由主要领导负责办理工作。对办理不力、提案者不满意的重点提案，由市政协主席会议督办。

一般提案，以政协办公室的名义向有关部门和承办单位发出督办通知，由提案委员会成员、提案者和相关单位采取多种形式督办，并由提案科作好联系和沟通协调工作。

四、督办过程中，政协组织应加强与市委办、市政府办、市委市政府督查目标办等单位的沟通和协作，形成督办合力，共同做好提案督办工作。

五、通报办理、督办情况。提案办理、督办期间，可利用新闻媒体或简报等形式向社会、有关部门和承办单位通报提案办理进度和办理情况，扩大政协提案的影响，激发政协委员、政协参加单位履行职能和承办单位办理政协提案的积极性。

征询提案者意见

一、提案委员会负责征询提案者意见的组织工作，提案科负

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责具体工作。

二、征询提案者意见的形式

（一）在督办时听取提案者意见。

（二）收集《提案办理情况征询意见表》。对未及时返回《意见表》的提案者，应催收或补发《意见表》。

（三）电话征询。给提案者打电话，征询他们的意见。

（四）召开座谈会。在提案基本办复后，召开征询提案者意见专题座谈会，听取他们对提案办理和提案工作的意见。

三、提案委员会对提案者反馈意见应认真整理、归纳和分析，采取适当形式向承办单位和有关部门转达，促进办理质量的提高。

民主评议提案办理工作

一、为促进提案的办理落实，在每年的提案办理工作结束之后，市政协召开常委会议对部分承办单位的办理工作进行评议。

二、评议对象为市政协重点提案承办单位。

三、评议形式：

（一）被评议的提案承办单位在市政协常委会上汇报市政协重点提案办理落实情况并展示相关资料。

（二）重点提案的提案者在常委会上就承办单位提案办理落实的满意情况发表意见。

（三）领衔督办的市政协领导或市政协相关委室负责人作调

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研督办情况的说明。

（四）向与会常委发放测评表，进行面对面满意度测评。

（五）民主评议结果在市级新闻媒体上公示，并作为提案承办先进单位的评选依据，同时抄报市委、市政府有关领导。

四、在条件成熟以后可适当扩大评议范围。

优秀提案评选表彰

一、优秀提案的评选表彰工作由市政协主席会议领导，提案委员会负责制定方案并组织实施。

二、评选范围和对象：凡参加市政协的各党派、人民团体、政协各专门委员会、政协委员在大会会议期间和闭会期间提出的经提案审查委员会或提案委员会审查立案的提案均可参加评选表彰。每年评选表彰一次，评选表彰的优秀提案数不超过当年立案总数的10%。

三、评定标准

（一）提案围绕全市经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策；

（二）提案针对性强，有情况、有分析、有具体建议，具备严肃性、科学性、可行性；

（三）提案对决策有重要参考价值，对改进工作有较为明显的作用；

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（四）提案在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

四、评选程序

（一）组织推荐。由提案委组织提案承办单位和政协参加单位、各专门委员会、各区县委员小组根据第三条规定的标准条件推荐出候选优秀提案，并填写推荐表，送市政协提案委。

（二）集中初评。由市政协提案委员会全体会议差额评选拟表彰优秀提案。

（三）审议确定。由提案委员会将拟表彰的优秀提案，报请市政协主席会议或常务委员会会议审议确定。

五、评选出的优秀提案由政协宜宾市委员会在全会期间予以表彰奖励。

提案工作联系会议

一、提案工作联系会议是加强与有关方面的联系、协作和配合，促进提案工作，改进提案的办理，发挥政协整体作用的一项重要工作。

二、提案工作联系会议根据工作需要召开，一般一年举行1至2次，必要时可临时召开。

三、联系会议由提案委员会组织召开，提案科负责会务工作。

四、联系会议的议题、日程，由提案委员会主任或负责日常

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工作的副主任提出并决定。会议的议题、日程，应在会议召开前10天左右通知参加会议的单位和人员，临时举行的会议，可临时通知。

五、联系会议的主要对象和任务：

（一）加强与中共宜宾市委办公室、市政府办公室及各承办单位的联系和协作，促进提案办理。

（二）加强与市政协委员、民主党派和参加市政协的人民团体的联系，听取意见，改进工作。

（三）加强与市政协各专门委员会的联系、配合，发挥政协的整体功能。

（四）加强与区、县政协的联系，互通情况，交流经验，做好全市各级政协的提案工作。

五、联系会议的形式应灵活多样，注重实效。

提案委员会议事规则

一、提案委员会的重要事务应经提案委员会全体会议或提案委员会主任会议讨论、决定。

二、提案委员会全体会议，原则上每季度举行一次，必要时可临时举行。主任会议，根据工作需要举行。

三、全体会议或主任会议的议题、日程，由提案委员会主任或负责日常工作的副主任提出并决定。会议的议题、日程一般应

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在会议召开前5天通知与会人员，临时举行的会议，可以临时通知。

四、全体会议或主任会议，由主任召集并主持，也可由负责日常工作的副主任召集并主持。

五、全体会议或主任会议的主要任务：

（一）讨论通过年度提案工作要点。

（二）审查提案，确定立案和承办单位。

（三）讨论筛选重点提案。

（四）通报提案办理情况，部署提案督办工作。

（五）讨论、修改《提案工作条例》和规章制度。

（六）审议拟表彰的优秀提案。

（七）审议向市政协全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作的文件材料。

（八）讨论需要由全体会议或主任会议决定的其他事项。

六、全体会议或主任会议应遵循以下原则：民主集中制原则、客观公正原则、依法办事原则。

七、全体会议或主任会议，均应有全体组成人员的过半数出席方能举行。提案委员会或提案科的有关人员应对会议议题作简明扼要的说明。会议要充分发扬民主，对议题进行充分的协商讨论，需要表决的事项，须经到会人员过半数通过方能生效。

八、因病或其它特殊原因不能出席全体会议或主任会议的人员，须提前请假。

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九、提案科负责全体会议或主任会议的会务工作。

征集和办理党派团体提案

一、党派团体提案是指参加政协的各民主党派、人民团体以本组织名义向市政协全体会议或常委会议提出的，经提案委员会（每届政协第一次全体会议期间为提案审查委员会）审查立案并交付有关部门办理的书面意见和建议。

二、党派团体提案是完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式，是执政党和参政党合作共事的一条重要渠道。为了保证提案的质量，应通过精选课题、深入调研、健全制度、专人负责和规范操作等措施，有领导、有组织、有准备地进行，力求提案具备严肃性、科学性、前瞻性、可行性。

三、党派团体提案可以在市政协全体会议期间提出，也可以在全会闭会后提出；可将大会发言、调研报告改写成提案，也可与本组织的工作活动相结合即时提出提案。提案内容主要围绕党和政府的中心工作、爱国统一战线内部关系、全市重要事务以及人民群众关心的重大问题。属本组织内部的具体问题，宜通过其它方式提出。

四、党派团体提案应按规范性要求，填写统一印制的提案纸。提案在提交市政协全体会议或常委会前，应由该党派、人民团体市一级组织审议通过，并由该组织负责人签名并加盖公章。

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五、市政协提案委员会对党派团体提案应根据《政协宜宾市委员会提案工作条例》的规定和要求，及时进行审查立案；对不符合立案标准的，经与提出提案的民主党派、人民团体负责人商讨后，采取适当方式送请有关单位研究酌处。

六、党派团体提案一般应当作为重点提案处理，市政协提案委员会一般应当撰写内容摘报，报市委、市政府、市政协领导阅批；对内容特别重要或关系全局性的问题，可报请主席会议或常委会议审议通过后，作为建议案送请市委、市政府研究处理。

七、市政协提案委员会应把党派团体提案的办理作为工作重点，按照归口管理原则及其内容分别转交市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室办理。

八、为确保党派、团体及重点提案的办理，市政协领导根据分管内容从中选取部分提案负责督办；市委办、市政府办可通过与有关民主党派、团体的负责人和提案有关人面对面协商、沟通、座谈，充分听取意见和建议，保证办理的质量。

九、有关承办单位在办理重点提案过程中应尽可能邀请提出提案的党派、人民团体负责人及提案有关人参与办案，参加跟踪视察或调研；对办理情况不满意的，由市政协提案委员会及时商请有关承办单位进行再办理、再答复。

十、在年度提案检查时，党派团体提案应作为重点进行检查落实。对一时难以解决的提案，要及时沟通情况，耐心作好解释说明工作。

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十一、以市政协各专门委员会的名义提出的提案，按此办法办理。

专门委员会参与提案工作

发挥政协整体优势，推进政协专门委员会共同参与提案工作，形成提案工作合力，对于推动提案工作不断发展创新具有十分重要的意义。

一、提出和征集提案

（一）充分发挥各自的组织优势和人才优势，将专题调研、委员视察、专题协商、大会发言、反映社情民意等工作与提案工作有机结合起来，按照提案的基本要求，将调研、视察、协商、大会发言等成果转化为高质量的提案。

（二）组织发动本委委员，围绕党委、政府的中心工作，人民群众普遍关心的问题，选择具有综合性、全局性和前瞻性的课题，开展调查研究，积极撰写提案。要明确提出提案质量要求，及时了解、掌握本委委员个人提案情况。

（三）发挥各自所联系的界别的作用，帮助所在界别的委员注重汇聚、整理分散在社会各界群众中的意见和建议，并及时提出提案。

二、参与促进提案办理落实

（一）积极参与重点提案的督办工作，认真落实主席会议关

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于重点提案督办的分工决定，做好督办方案并组织实施。

（二）对重点提案的督办可采取专门委员会、提案者和承办单位“三结合”的办理协商会进行重点督办，也可采取专题调研、实地考察、走访检查等方式进行。

（三）在按时完成年度重点提案督办工作后，及时写出督办情况总结，送提案委员会汇总。

（四）根据工作实际，每年还应选择一至二件与本委工作相关的提案进行督办。

（五）将提案办理工作检查作为开展党政对口部门联系工作的内容。

三、配合做好服务工作

（一）加强与党政对口部门的联系，了解掌握有关情况，采取寄送资料、提案选题等多种有效途径，帮助所联系的界别和委员知情明政，为其撰写提案创造条件。

（二）积极参与与各自工作密切相关的提案分析工作，归纳整理出政协委员和广大人民群众在相关领域所关注的热点难点问题，在此基础上，推荐重点提案和优秀提案，提出提案质量的综合评价以及提高提案质量的建议意见。所分析的提案由提案委员会在提案交办以后分类送达。

（三）通过新闻媒体和政协网站，大力宣传参与提案工作所取得的积极成果，进一步扩大政协提案工作的社会影响。

四、把提案工作作为重要内容列入年度工作计划，确定专人

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负责组织实施，并在年度工作总结中有所体现。

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第二篇：中国人民政治协商会议四川省委员会提案工作条例

【发布单位】82101 【发布文号】

【发布日期】2000-12-23 【生效日期】2000-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中国人民政治协商会议四川省委员会提案工作条例

（2000年12月23日四川省政协八届第十三次常务委员会修订）

第一章 总则

第一条 第一条 为充分发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《 中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会提案工作条例》和《政协四川省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，结合我省政协提案工作的实践，制定本条例。

第二条 第二条 提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者）向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案由承办单位办理的书面意见和建议。

提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的民主党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条 第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我国的社会主义现代化建设和实现祖国统一大业服务。

第四条 第四条 提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。

第二章 提案审查委员会和提案委员会

第五条 第五条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由大会预备会议决定。第一次会议闭会后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。

提案委员会组成人员的调整，依据《政协四川省委员会专门委员会组织通则》的有关规定办理。

第六条 第六条 提案审查委员会和提案委员会的主要职责：

（一）制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会工作计划。

（二）依照规定的程序，组织、征集提案。

（三）对提案进行审查立案，确定承办单位。

（四）对提案办理进行检查和督促，推动承办单位认真办理、落实。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。

（五）向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。

（六）对提案进行综合分析，反映重要信息。

（七）组织提案工作的宣传报道。

（八）加强与中共四川省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅以及各承办单位的联系和配合，共同搞好提案办理工作；加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会的联系和协作，发挥政协的整体作用。

（九）加强与基层政协提案工作的联系，互通情况，交流经验。

（十）对于国家和社会有重大贡献的提案，对于办理提案认真负责并取得显著成绩的承办单位和个人，提案委员会可报请主席会议审定，以适当方式给予表彰。

第七条 第七条 以提案委员会名义上报或者发出的文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论，并由委员会主任或副主任审定、签发。

第八条 第八条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；主任会议根据工作需要举行。

第九条 第九条 提案委员会的办事机构是省政协办公厅提案处。

第三章 提案的提出

第十条 第十条 下列人员和单位可以提出提案：

（一）政协四川省委员会委员，可以个人名义或联名方式提出提案。

（二）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。

（三）政协四川省委员会专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

第十一条 第十一条 提案的基本要求：

（一）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。

（二）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的，中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的，进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的，属于学术研讨的，为本人或亲属解决个人问题的，内容空泛、建议笼统的，不应当作为提案提出。

（三）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

（四）提案书写应规范，使用统一印制的提案纸，做到一事一案，字迹工整。

（五）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。

第十二条 第十二条 提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。全体会议期间，提案委员会根据工作需要规定提案统计截止日期。

第四章 提案的审查和处理

第十三条 第十三条 提案委员会对提案者提出的提案，按照第三章第十条、第十一条的规定进行审查；不符合提案基本要求的不予立案。

第十四条 第十四条 全体会议期间的提案，由大会提案组提出初审意见，经提案委员会审定；闭会期间的提案，由提案处提出初审意见，经提案委员会主任或负责日常工作的副主任审定。

第十五条 第十五条 经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会办单位，经审查不予立案的，作为意见送有关单位研究处理，并通知提案者。

第十六条 第十六条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审定，作为政协建议案，送中共四川省委或四川省人民政府研究办理。

第十七条 第十七条 经审查立案后的提案，按照分级负责、归口办理的原则，及时交办。

第五章 提案的办理

第十八条 第十八条 提案的办理是指承办提案的中共四川省委有关部门、省人民政府有关部门，各市州党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，对提案者提出的问题和建议进行研究处理，作出书面答复。承办单位应当认真做好提案的办理工作，保证提案的办理质量。对提案办理的基本要求是：

（一）承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，并按规定的格式行文，加盖公章。

（二）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会办单位应当积极配合，及时将会办意见告主办单位。

（三）认真负责，积极主动，注重实效。对提案反映的问题，凡是有条件解决的，要及时落实；因条件所限暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；确实难以解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。

（四）承办单位在提案办理过程中应增加透明度，加强与提案者的联系，及时沟通情况，共同研究提案的落实措施。

（五）办理答复直接寄送第一提案人，抄送省政协提案委员会，并根据内容分别抄送省委办公厅或省政府办公厅。

（六）提案者对提案办理结果表示不满意的，承办单位应重新研究办理，作进一步的答复。

第十九条 第十九条 对政协建议案的办理，承办单位应予以高度重视，提案委员会要确定一名副主任专门负责。建议案的办理情况要向政协全体会议或常务委员会议报告。

第二十条 第二十条 党派、团体、政协专门委员会提案，内容属于中共四川省委、省人大常委会、省人民政府、省政协有关部门的，均由其办公厅负责办理。办理答复前，如有必要，应主动与有关党派、团体、政协专门委员会联系，征求意见。

第二十一条 第二十一条 提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，跟踪提案办理情况，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。

第二十二条 第二十二条 各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或副主席阅示，并建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。

第二十三条 第二十三条 每年提案办理结束后，承办单位应认真进行书面总结，报送省政协提案委员会。提案处要将提案原件、承办单位的办理答复、委员反馈意见、提案委员会的有关报告、文件、资料等，按规定立卷归档。

第六章 附则

第二十四条 第二十四条 本条例由省政协常务委员会审议通过后施行。

第二十五条 第二十五条 本条例由提案委员会负责实施并解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中国人民政治协商会议提案

中国人民政治协商会议提案

什么是政协提案? 《全国政协提案工作条例》规定：提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会会议提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现，决策民主化、科学化的一条重要渠道。

提案的性质、地位和作用是什么？

《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》指出，提案“是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道”，这是对提案性质和地位完整的简明阐述。

人民政协的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，发挥出独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起参谋咨询作用；对三个文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起到促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可以起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可以起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定作用；对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案才成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。提案工作做得如何，已成为检验政协工作的一个重要标志。

政协提案工作有什么特点？

提案工作是人民政协工作的重要组成部分，具有自己的特点，主要体现在以下几个方面：

1、严肃性。政协提案是政协参加单位和委员特有的一种民主权利，不是随便什么人都可以提出的，每件提案都需要经提案委按照有关规定审查立案和交办，是一种有组织的行为。

2、规范性。提案的提出和办理，都要按照规定的要求和程序进行。

3、广泛性。提案内容包括政治、经济、文化、社会生活的各个领域、各个方面；提案工作涉及政协委员、政协参加单位、专门委员会和党政部门等众多单位和个人。

4、经常性。政协提案既可在全体会议期间提出，也可在闭会后提出，不受时间、内容、人数的限制。

5、协商性。政协提案是“书面的意见和建议”，审查权属政协提案委员会。

6、多层次性。政协提案可以个人或联名提出，也可以党派、团体、政协专委会等名义提出。

7、反馈性。政协提案交办后要求必须答复。

8、灵活性。政协提案不具备法律约束力，但较之法律监督更直接、更便捷。

9、高层次性。政协提案不同于一般群众监督，是一种有组织的行为，比群众监督更具权威性，更深刻有力，影响更大。

政协提案有哪几种形式？

政协提案主要有以下几种：

（1）委员提案。是指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案；（2）党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案在提出时须加盖党派公章；

（3）团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案在提出时也须加盖团体公章；

（4）界别提案。是指在政协全会期间，经界别委员讨论通过后提出的提案，此类提案须由界别负责人签署。

（5）委员小组提案。是指在政协全会期间，经委员小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员小组组长签署，也可由小组全体委员签署；

（6）专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，此类提案须由专委会主任签署。

提案自身的规范性要求是什么？

提案自身的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容。

（1）提案应在提案委员会统一印发的提案纸上书写。提案委员会采取多种方式将提案纸送达委员。

（2）一份完整的提案应包括以下几个方面： 案由——实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。

提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。包括通讯地址、邮政编码、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时交流情况。

提案内容——包括两个部分：

A、案由分析提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

B、建议、办法和要求针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。以上内容由提案者完成，缺一不可。

（3）一事一案，切忌一案多事。否则不仅问题讲不清，也无法确定承办单位。

（4）书写工具为钢笔、毛笔或打印，字迹端正清楚，并提交原件（也可通过网上传输递交），不能用复印件代替，以便于存档。

提案质量有什么基本要求？

提案应有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议，提案质量的基本要求，主要表现在以下六个方面：

（1）反映大事。这是“有情况”的主要点。要围绕党和国家大政方针的贯彻执行，围绕上海的改革发展和现代化建设，围绕维护社会稳定及巩固和扩大爱国统一战线，围绕人民群众普遍关心的重点问题积极献计献策，提出意见和建议，更好地履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，体现出提案者的参政议政水平。

（2）言之有据。这是有“分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式，有其严肃性。言之有据，须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类。

（3）案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清，问题就无法解决。因此，须事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。

（4）建议具体。这是使提案能否采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议、意见和要求，力求具体和可行，缺乏可行性的建议，意见再好，也难以落实。

（5）一事一案。这是方法问题，如果一案多事，一是情况难于说清，二是无法确定承办单位，有时只能作来信处理。

（6）书写工整。体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草无法辨认，会给处理工作带来不便，贻误时间。

第四篇：中国人民政治协商会议巢湖市委员会

中国人民政治协商会议巢湖市委员会

委员提案书

年第号

（类第号）

注意事项

1、提案内容应围绕着国家大政方针、地方重要事务和群众关心的热点、难点问题。

2、应按“严肃性、科学性、可行性”的要求，力求提出有事实、有分析、有措施的提案。做到一事一案，案由简明扼要。

3、提案书应使用钢笔或中性笔填写，字迹务求工整清晰。

4、党派、团体、政协专委会集体提案请单位负责人在“提案者”栏签名并加盖公章。

政协巢湖市委员会提案委员会编印

批示意见

第五篇：中国人民政治协商会议曲靖市第二届委员会常务委员会提案工作情况报告

市政协二届四次会议文件(四)

中国人民政治协商会议曲靖市

第二届委员会常务委员会提案工作情况报告

（2006年2月15日在政协曲靖市第二届委员会第四次会议上）

朱金贵

各位委员：

我受政协曲靖市第二届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协二届三次会议以来提案工作情况，请审议。

一

市政协二届三次会议以来，全体政协委员和政协组成单位坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，共提出提案 277件，经审查立案270件。提案涉及的内容有：工交、财贸、金融方面的100件,占37.04%；农业和农村工作方面35件，占12.95%；科教文卫体方面52件，占19.25%；城建环保方面37件，占13.70%；党群政法方面22件，占8.15%；其它方面24件，占8.88%；2件转为续办件，占0.74%。不立案7件，已用其它方式处理。提案送交56个承办单位办理，截止2005年12月20日，270件提案除2件转为续办件外，办结提案268件，办结率为99%。其中，所提问题得到解决和正在解决的89件，占33.23 %；计划解决的135件，占50.33%；需要请示上级解决和条件限止不能解决的44件，占16.44 %。收到委员反馈意见表221份，其中满意的220份，不满意1份，满意率为99%，面商率为100%。

（一）提案质量不断提高

2005年的提案工作，坚持以提高质量为发展大局服务，紧扣团结、民主两大主题，围绕党委、政府的中心工作开展调查研究，提出中肯可行的意见建议。

一是围绕科学发展观建言献策。九三曲靖市委提出《加强环境生态保护，实施可持续发展战略》的提案，民盟曲靖市委提出《建设节水型社会》的提案，罗平活动组提出《加大万峰湖治理》的提案受到了承办单位的重视和采纳。民盟曲靖市委提出《推广优质蛋白玉米，扶持培育相关龙头企业》的提案，民建曲靖市委提出《进一步加大我市魔芋产业发展》的提案，白海俊委员提出《采取措施提质控碱，确保曲靖两烟可持续发展》的提案均受到市委、市政府的重视。

二是围绕社会协调发展献计出力。田世清委员提出《对曲靖古生物化石加强保护》的提案，市政府要求各级各有关部门严格按照《古生物化石管理办法》的规定，对古生物化石进行严格保护和管理，并在认真调研和论证的基础上适时出台相关管理办法，积极做好把我市典型地质剖面和古生物化石点申报为地质遗产和地质自然保护区的各项准备工作。民进曲靖市委提出《以科学发展观为指导，打造强势高中教育》的提案，农工党曲靖市委提出《加强对“B超”领域进行管理》的提案，已纳入工作计划，并逐步落实解决。

三是围绕维护群众利益出谋划策。农工党曲靖市委提出《加强农村饮用水卫生管理》的提案，承办单位提出，要以对党和人 民，对社会高度负责的态度，采取有效措施，积极推进农村饮用水事业的发展。九三曲靖市委提出《用“可持续生计”对策解决失地农民问题》的提案，承办单位提出了要建立和完善征地管理制度，合理确定征地补偿标准，寻求各种解决途径和办法，建立土地补偿长效机制，确保失地农民长久受益的措施。农工党提出《加强曲靖市恶性肿瘤预防控制工作》的提案，承办单位提出，加快肿瘤医院改革工作，建立完善肿瘤信息数据库，积极争取投入，设立专项基金的对策。李彪委员提出《关于对贫困家庭子女实施救助》的提案，市委、政府开展了宣传发动社会力量，特别是中共党员要带头参与和支持捐资助学活动，确保家庭经济困难的学生顺利接受义务教育等工作，取得了成效。陈伟委员提出《以人为本，加强学校安全教育，提高青少年安全意见和自我保护能力》的提案，承办单位在年内开展了以“增强交通安全意识，提高自我保护能力”为主题的教育活动，全市各中小学都参加了有关部门组织的“交通安全知识竞赛”活动，开展各项专项整治活动，取得了良好的效果。政协第四活动组提出《完善我市农民工工伤保险制度，确保农民工合法权益不受侵害》的提案，政协麒麟活动组提出《提高公交车服务质量》的提案，民建曲靖市委提出《加大我市农村富余劳动力转移输出力度，解决农村贫困地区“三农”问题》的提案，得到了有关方面的关注，提案中的意见建议得到较好的落实。

四是围绕提案办理出良策。民盟曲靖市委提出《在“两会”期间党委、政府现场办公答复解决问题》的提案，莫泽委员提出 《将重点提案上政务网，提高提案办理透明度》的提案，孙姗姗委员提出的《进一步加强对提案办理的视察督办力度》和《对提案承办单位实施表彰制度》的提案，都反映出委员对提案办理工作的关心和期望。

（二）办理工作不断改进

提案承办单位注重实效，不断改进提案办理工作。一是提高认识，统一思想。承办单位认为，政协提案是政协组织和委员在充分调查的基础上提出来的，是政协组织和委员们的智慧和结晶，它代表社会各界的呼声。做好提案办理工作是切实转变作风，为基层和人民群众做好事办实事的重要举措，是一项严肃的政治任务，是密切联系群众，实践“三个代表”重要思想的具体体现。认真办理政协提案，有利于透视部门工作情况，了解社会各方面对部门工作的意见和要求，对增强部门决策的民主化、科学化、规范化具有促进作用。

二是理顺关系，明确责任。各承办单位按分工协作、归口办理的原则，结合自身工作实际，不断完善承办制度，确保办理工作顺利进行。有的单位层层签订责任书，实行目标管理、奖惩兑现。有的单位实行具体业务部门、办公室承办人员、办公室负责人、局领导四级把关制，确保办理工作执行标准不走样、遵循程序不变通，按质按量办理提案。有的单位采取如期交办、限期督办、按期答复、分期续办、保证续复，达到“三个最大限度”的要求，即最大限度地采纳提案的建议，最大限度地解决问题，最大限度地加强和改进部门工作。三是加强联系，注重面商。许多单位集中时间、集中力量、加强联系、突出重点、搞好面商、形成共识。坚持通过面商、座谈、电话、函件等多种方式先协商、后答复，加强与提案者的联系沟通，协商办案，共同促进提案意见建议的采纳。办结的268提案，面商率达到了100%。

四是重点提案，效果显著。18件重点提案经过市政府和市政协领导的督办，效果明显。保明元委员《关于加强和改进城市交通管理，促进经济与社会协调发展》的提案，承办单位认为，该提案针对曲靖城区交通拥挤的原因进行了认真分析和论证，并提出了非常好的对策和建议。引起了市人民政府高度重视，分管副市长亲自作了批示，要求市交通、建设、交警等相关部门作认真研究，提出办理意见。李国庆委员提出《城市建设中公厕的设置不容忽视》的提案，引起了承办单位的高度重视，市政府分管领导做出了重要批示，城市公厕规划设置问题已纳入规划建设的工作重点，目前正在实施之中。政协教科文卫体委员会提出《按生态工业园的模式规划和建设煤化工工业园》的提案，承办单位认为，把煤化工业园建成生态工业园是曲靖推进新型工业化、发展循环经济的先导力量，它对于促进曲靖资源大市向经济强市转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变必将产生重要影响，是一个落实科发展观的好建议。莫泽委员提出《将重点提案上政务网，提高提案办理透明度》的提案，市政协提案委员会已输入完毕，已于本次会议前夕在政府门户网站发布。民盟曲靖市委提出《在“两会”期间党委、政府现场办公答复解决问题》的提案，市政 府在2005年的第45次常务会上决定，在政协全会期间，选择有关提案，由市政府主持召开办理工作专题会，对提案所提问题进行现场办理答复。

（三）服务质量不断提高

一是修改工作条例，规范服务工作。遵照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》和中央“两办”关于认真办理政协提案的通知精神，市政协提案委坚持以时俱进，认真听取市政协委员、党派团体、提案承办单位等方面的意见建议，根据各级政协提案工作经验和实践中较为成熟的做法写入了条例，这个条例已经市政协二届十一次常务委员会议审议通过。修改后的提案工作条例，既与全国和省的要求相一致，又与曲靖实际相结合，具有很强的可操作性，以制度化促进提案工作不断发展。

二是形成良性互动，推动服务工作。提高服务质量要落实到提案提出、交办和办理的全过程。在引导、把关、参与、办理中努力做好服务工作，形成了政协组织和人民群众、提案委与各专门委员会、承办单位与委员的良性互动。切实做好征集、审查立案、确定承办单位等工作，虚心听取承办单位对提案选题、撰写质量、立案交办等方面的意见建议，进一步推动了服务工作上台阶、上水平。

三是通过各种形式，提升服务工作。认真学习中共十六届五中全会精神，贯彻修订后的《曲靖市政协提案工作条例》，召开政协提案工作会议，交流提案工作经验，提前做好二届四次全会提 案征集等工作，使提案成为凝聚力量、调整关系、化解矛盾、增进团结，为全市经济社会发展服务，为推动民主政治建设服务的重要渠道。

（四）提案作用不断发挥

一是督办重点提案，发挥提案作用。市政协确定12件重点提案由主席、副主席督办，市政府市长、副市长和秘书长根据分管工作与政协领导对应督办，另外确定了6件提案进行督办，通过重点提案的办理，推动了其它提案的办理工作，促进提案作用的发挥。如市工商联提出《关于加大中小企业扶持力度，促进县域经济发展的提案》，承办单位加大《中华人民共和国中小企业促进法》的宣传贯彻力度，解决政府职能部门对中小企业多头管理的状况，完善融资渠道，建立服务体系，为中小企业发展创造了良好条件。张木生委员提出《加强防疫技术人才队伍建设，强化艾滋病防治》的提案，市政府专门下达2个编制成立了曲靖市防治艾滋病工作委员会办公室，安排了168万元专项预防艾滋病经费，加大了市、县两级疾病控制机构和医疗保健机构医疗卫生人员的培训。

二是进行续办、续复视察，发挥提案作用。针对续办、续复工作中存在的问题，抓住薄弱环节，组成三个视察组，对市发展改革委员会等6个单位24件提案的续办、续复工作进行了视察，通过视察，承办单位进一步认识续办、续复工作的重要性，促进提案办理工作，截止2005年12月,提案委收到续办、续复件25件，实现了续办、续复工作的突破。三是表彰优秀提案，发挥提案作用。市政协提案委根据《曲靖市政协优秀提案评选表彰办法》，按程序组织各民主党派、市政协各专门委员会、县（市）区政协和各承办单位推荐，召开提案委员会议筛选，报经主席会议审定，对 30件优秀提案进行表彰，大大激励了政协委员参政议政的积极性，促进提案发挥作用。

四是发布办理情况，发挥提案作用。市政协提案委将全部提案的提案者、交办时间、承办单位、办结时间、面商情况、办复结果及委员反馈意见于2006年1月在政府门户网站发布，让委员和政协组织、各承办单位通过网站了解全市政协提案办理情况，督促落实解决，注重办理实效。

五是加大宣传力度，发挥提案作用。通过《人民政协报》、《中国政协》、《云南日报》、《云南政协报》、《曲靖日报》、《曲靖电视台》、《曲靖人民广播电台》、《曲靖政协》、《曲靖政协简报》等报刊杂志刊登报道提案新闻稿件100余篇，加大提案工作宣传力度，扩大提案工作社会影响，促进提案发挥作用。

一年来，提案工作取得一定成绩，但也存在着部分提案脱离实际要求太高，给承办单位的办理工作带来了困难，有的承办单位在提案办理前调查研究不够，办理措施针对性不强，跟踪办理、续办工作力度不够，对难度较大的提案协调效果不够明显等问题，都需要在今后的工作中进一步规范和改进。

二

2006年的提案工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届五中全会精神，遵照提案工作方 针，把发展作为提案工作第一要务，围绕党委、政府中心工作，努力提高提案工作质量，为全面建设小康社会做出新贡献。

（一）正确引导，围绕“十一五”献策

提案工作要坚持以科学发展观为指导，关注我市经济社会发展大局，围绕全面建设小康社会、建设社会主义新农村、推进“三村四化”建设、推进经济结构调整和经济增长方式转变、促进区域协调发展、增强自主创新能力和加快科技教育发展、深化体制改革和提高对外开放水平、构建社会主义和谐社会等重大问题，提出有见解、有质量、可操作性的意见建议，为实现“十一五”规划宏伟目标服务。要运用提案履行好职责，按照政治协商要有新思路、民主监督要有新举措、参政议政要有新拓展的要求，不断开创提案工作新局面。

（二）良性互动，共建和谐氛围

政协提案工作的良性互动是提案者、承办单位、服务部门从不同角度，充分发挥主动性、创造性，相互支持、相互协调，达到推进工作的一种互动，是人民群众、政协组织、党政部门之间为共同目标，统一认识、统一行动、凝聚人心、促进发展的一种互动。提案工作条例是良性互动的依据和规范。良性互动要求提案者按照条例规定选题、调研、论证、撰写、提出精品提案。要求承办者必须以高度负责、积极主动的精神，从接收提案、研究拟办、办复落实的全过程都要认真负责，主动协商，加强沟通，注重实效。要求服务者为提案者做好业务咨询，严格立案标准，提高立案质量，加强与承办单位的联系，促进办理质量提高，按 时完成办理工作。通过各方面良性互动，促进各方协调配合，充分发挥整体功效，提高提案工作质量，共同构建和谐氛围。

（三）提高质量，进入党政决策

政协提案工作的目的，就是推动提案中有价值的意见和建议进入党政决策。因此，党派团体和政协专委会要充分发挥智力密集优势，尤其是要发挥参政党的优势，提出具有宏观性、前瞻性、战略性的高质量提案。提出提案时就要立足于提案的意见建议能进入党委、政府的决策思想。要深入调研、充分论证，在提案的针对性、科学性和可操作性上下功夫，切实树立精品意识。要通过调研、面商、座谈等形式，努力推动高质量意见建议进入承办单位的决策面，充分发挥提案作用。

（四）创新模式，提高办理质量

要进一步完善重点提案重点办，重要提案认真办，其它提案抓紧办的提案办理模式。认真做好提案续办、续复工作。推行现场办案制度，市政协二届四次全会期间，市政协将组织3件有科学性、代表性、可操作性的提案进行现场办理。现场会将由政府领导、政协领导、提案承办单位、提案人及新闻媒体参加。继续坚持座谈、会议、电话、函件、观摩等多渠道的面商形式，加强与提案者的联系沟通，提高办理质量。

（五）开发资源，发挥提案效益

政协提案是委员智慧的结晶，提案是宝贵的智力资源，要加强提案资源开发利用。分析研究委员们关注的动向，提炼采纳有前瞻性的意见建议，研究民众关注的难点热点，超前采取有效措 施加以解决，要对同一类问题进行专题研究，开发提案资源，发挥提案效益。

（六）表彰先进，推动提案工作

根据市政协常委会的要求，做好优秀提案、提案办理先进单位、先进提案工作者推荐、表彰的筹备工作。

各位委员，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。提案工作是人民政协具有全局意义的重要工作。我们要认真贯彻落实中共曲靖市委二届六次全会精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，提高提案质量，把提案工作提高到一个新水平，为我市国民经济和社会发展第十一个五年规划服务，为曲靖全面建设小康社会做出新的贡献。