市综治委关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见

第一篇：市综治委关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见

××市社会治安综合治理委员会 关于进一步加强流动人口服务管理工作的意 见

各镇街，市直有关部门：

为进一步加强我市流动人口服务管理工作，提高服务管理水平，根据中央、省、市文件精神，结合××市实际，经市委、市政府同意，现就当前和今后一个时期全市流动人口服务管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现流动人口基本公共服务均等化为目标，全面贯彻“重教、优待、善管、严治”的基本要求，创新体制机制，优化服务措施，深化管理模式，积极探索实践具有城市特色的流动人口服务管理新途径，为促进全市经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新的贡献。

二、工作目标

（一）进一步完善符合城市流动人口服务管理工作需要的组织网络、工作制度、保障体系、监督机制，全面提高服务管理工作水平；

（二）进一步健全惠及流动人口的公共服务体系和维权机制，切实保障流动人口合法权益；

（三）进一步提高法制化、规范化、信息化、社会化水

用房、有专职人员、有职责制度、有工作台账；站长由所在地的村委、社区居委会主要负责人兼任，村、社区治保主任统一兼本村、社区流动人口工作联络员。

企业、单位建立流动人口服务管理室或联络员制度。流动人口在50人以上的企业须建立流动人口服务管理室，由保卫（或人事）部门负责服务管理室工作。其他有流动人口的企业、单位要确定一名流动人口工作联络员，负责本单位流动人口服务管理日常工作。

（二）组建专业的流动人口服务管理工作队伍

全市按流动人口登记总数500：1的配备标准对现有的流动人口专职协管员（以下称“专管员”）队伍进行调整和充实：

1．村、社区流动人口专管员（以下称“村社区专管员”）的配备。原则上每个村、社区至少配备1名专管员，流动人口数量少的村、社区，可以由村、社区干部兼职，具体配备方案由镇、街道提出意见，报市流管局审核。村社区专管员按所在村、社区流动人口的实际居住数量每月给予固定补贴，并根据实际工作量每月发给绩效考核奖（具体考核奖励办法另行制订）。村社区专管员由村、社区干部兼职的，不发固定补贴，只发绩效考核奖。

2．镇、街道流动人口专管员（以下称“镇街专管员”）的配备。镇街专管员由市流管局从现有的专管员中择优录

3．加强子女就学服务。将流动人口子女义务教育工作纳入教育发展规划，确保符合条件的流动人口子女依法接受义务教育，并享受与本地学生同等的待遇。

4．加强流动人口计生服务。落实流动人口计划生育各项优惠政策和服务措施，将流动人口子女预防接种和孕产妇围产期保健管理纳入全市预防保健管理范围。

5．加强法律援助服务。开展普法教育，增强流动人口法律意识和依法维权观念。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织和村、社区等基层组织的作用，保障和维护流动人口的合法权益。

（五）深化高效的流动人口管理模式

遵循流动人口动态管理的特点，强化措施，不断提升管控能力：

1．深化“以证管人”管理模式。认真贯彻落实《浙江省流动人口居住登记条例》，加强流动人口基础信息采集和居住证、临时居住证发放工作，进一步提高登记率。

2．深化“以房管人”管理模式。全面实行房屋租赁登记备案和责任追究制度，督促房屋出租人、承租人落实相关管理责任，努力提升管理效率。

3．深化“以业管人”管理模式。企事业单位要全面推行流动人口服务管理业主责任制，有关部门要加强对流动人口用人单位的检查督促和行政执法，不断推进流动人口服务

第二篇：流动人口计划生育管理工作意见

射府发〔2011〕15号

渠县射洪乡人民政府文件

渠县射洪乡人民政府

2011流动人口计划生育管理工作意见

各村发委员会、乡属各单位：

2011年，全乡流动人口服务和管理工作要在乡党委、乡政府和乡综治委的正确领导下，以“三个代表”和科学发展观为统领，进一步贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“关注民生、服务发展”和科学发展、可持续发展的要求，进一步转变观念，拓宽思路，改革模式，创新举措，在提高服务和管理效能上下功夫，在实现群众满意上求突破，动员和组织全社会的力量，充分发挥政府部门的能动作用，认真落实流动人口的调查、登记、管理、服务各项措施，为创建平安射洪、建设和谐社会作出积极贡献。具体工作意见如下：

一、层层统一思想，以科学发展观统领流动人口服务和管理工作

各村、各部门要认真学习和实践科学发展观，深刻领会“关注民生、服务发展”要求的精神实质，充分认识流动人口在我乡经济社会发展中的重要作用，切实转变思想观念，加强对流动人口服务和管理工作的领导。在具体的流动人口管理和服务工作中，一方面要坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，以平等心对待他们，给予同样待遇，组织上门入户活动，开展调查，在对暂住人口进行登记发证的同时，通过与暂住人员面对面接触，宣传国家政策法律，倾听群众诉求，了解群众期待，关心群众疾苦；另一面要在服务上做文章，寓管理于服务之中，在工作、生活等多方面给予关心，提供方便，切实帮助解决就业、就医、居住、子女上学等实际问题，让他们感受第二故党委政府的温暖，充分调动他们参与建设第二故的热情，推动全乡“四个文明”建设。

二、强化组织领导，严格落实流动人口服务和管理工作责任 各村、各部门要坚持以人为本观念，从“关注民生、服务发展”和建设和谐社会的高度，切实加强对流动人口管理和服务工作的领导，继续认真贯彻市两办转发的《市综治委关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见》，从各自职能出发，认真履行职责，落实综合治理措施。

乡流动人口管理服务中心将按照市里部署，抓好全乡范围内流动人口管理服务工作的组织、计划、部署、指导、督查、协调及工作情况的收集、报告，确保本乡流动人口管理服务各项任务的完成。

各村流动人口管理服务要按照上级指示要求，抓好本辖区范围内房屋出租户、暂住人口的调查登记、发证和日常管理，做到发现登记及时，信息采集全面准确，台帐资料整齐规范，并及时发现其中的重点户、重点人，提交驻乡民警作为工作重点。

警务室是流动人口管理服务的主力军，要协助流动人口管理中心抓好对全乡流动人口管理服务工作的计划、部署、指导和督查；适时组织调查，注意发现重点出租户和外来人口中的重点对象，及时发现和打击其中的违法犯罪分子；对侵害流动人口合法利益的违法犯罪活动进行依法查处和打击，对违法违规的房屋出租户主和暂住人口，依法查处；要将各社区采集的房屋出租户、暂住人口信息及时录入微机，并按照有关规定，在全乡范围内实行资源共享，为全乡“四个文明”建设服务。

劳动和社会保障部门要将对外来人口在我乡的就业情况的调查，及时通报公安机关；依法查处违法违规的用工单位；帮助解决涉及外来人口的劳资纠纷。

工商行政管理部门要教育和督促个体工商户坚持有证用工，不得使用无合法有效身份证和暂住证的人员；对申请办理工商营

业执照的非武坚籍人员，认真查验其身份证和暂住证；定期向公安机关通报外来人员情况。

企业管理部门要抓好对系统内使用外来人员的企业单位的法制宣传教育；敦促企业单位不得使用无合法有效证件的外来人员；加强对使用的非江都籍人员的管理，配合做好登记发证工作，并将外来用工情况及时通报公安机关；及时调处外来人员与系统内企业发生的各类矛盾纠纷。

司法部门要加强对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调处；主动为流动人口提供法律援助。

计生部门要加强全乡流动人口计生管理，并将掌握的流动人口情况，定期通报给公安机关。

教育部门要贯彻按居民化待遇的要求，切实解决流动人口子女上学问题。

财政部门要按规定做好流动人口管理的经费保障工作。总之，全乡各有关部门都要立足本职，协助抓好全乡流动人口的管理和服务，真正做到齐抓共管，综合治理，形成流动人口社会化管理的良好氛围。

三、突出社会化、信息化重点，认真落实流动人口服务和管理措施

一是强化登记发证工作。切实开展以流动人口专项调查为重点的实有人口调查，派出所要加强对流动人口和房屋出租户的调查登记和发证工作，尤其是组织各用工单位，按“谁用工，谁负— 4 —

责”的原则，落实调查和登记责任，确保暂住人口登记率达90%、发证率达95%、录入率和上网比对率达100%，房屋出租户登记率达100%，力争超过省公安厅和市公安局规定的指标，及时发现和抓获流动人口中的网上逃犯。

二是继续强化流动人口落脚点管控。年内要按照“以房管人、以证管人、以业管人”的新思路，着重抓房屋出租户“四个一”达标竞赛。派出所要对辖区内的房屋出租户，在全面调查登记、摸清底数的基础上，按照“一块牌子、一本登记簿、一份治安责任书、一套管理台帐”的要求，全面落实规范管理措施，并全部录入微机，实行规范化、信息化管理。

三是开展流动人口信息化管理。主要是以省公安厅大平台建设为契机，派出所社区民警多渠道及时全面、准确采集流动人口信息，并录入信息系统，在农村、社区、大型用工单位安装流动人口社会化采集系统，实行信息采集社会化；通过对流动人口信息的网上传递、碰撞比对、串联分析，掌握流动人口在我乡及周边地区的活动轨迹和动态，在实现流动人口信息交换共享的同时，掌握流动人口的活动规律、特点，提高管控工作的针对性和长效性，注意发现违法犯罪的蛛丝马迹，提高打击精确性和实效性，努力服务现实斗争。

五是进一步完善和推广沿江开发区流动人口社会化管理新模式。要根据我乡经济发展迅速，流动人口流入的情况，在抓好日常调查登记等常规工作的同时，进一步探索社会化、信息化管

理的新路子，要继续巩固和完善以村（居）、社区和大型用工单位为平台建立流动人口服务管理站和房屋出租户比较集中的村、社区建立房屋租赁协会的新模式。尤其进一步完善厂村联动、信息互通、功能互补、联勤协作，强化对流动人口工作地、生活地、活动地的协调管理和服务的做法，形成新的工作机制。

四、强化督查指导，确保流动人口服务和管理工作有序开展 乡综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室要组织专门工作班子，加强对全乡各部门流动人口服务和管理工作的督查和指导。一是要深入社区、村组及用工单位，加强调查研究，及时总结推广好的经验做法，同时对基层工作中发现的问题和困难，帮助研究解决的措施。二是定期检查。每季度对各部门流动人口服务和管理工作的履职情况，通过上门检查，组织互查，召开部门负责人述职交流会进行检查和考核评估。乡综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室也要切实负起责任，组织和协调好本辖区的相关部门、单位和社区、村认真落实流动人口社会化管理服务措施，并加强经常性的检查，做到一月一检查、一季一考核、半年一总结、年终兑现奖惩。乡综治委将把流动人口服务和管理工作作为年终社会治安综合治理考核的重要内容，以促进全乡流动人口服务和管理工作的有序开展。

二○一一年三月十六日

第三篇：流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1．流动人口计划生育目标管理责任制落实情况； 2．部门协作机制建设和创新情况； 3．服务网络建设和人员配备情况；

4．流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1．双向责任落实情况；

2．区域协作机制建设及创新情况；

3．《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况；

4．流动人口统计信息和信息化工作情况； 5．基本公共服务均等化工作推进情况；

6．《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第四篇：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

广兴委发﹝2011﹞10号

中共广兴镇委员会

关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

各村（居），镇属相关部门：

为了认真落实全镇“五五”普法规划，广泛开展流动人口法制宣传教育工作，快速增强流动人口法律素质，大力提高流动人口依法办事能力。根据全镇平安建设和“五五”普法规划要求，结合全镇流动人口法制宣传教育工作实际，特就进一步加强全镇流动人口法制宣传教育工作提出如下意见：

一、教育目标

加强全镇流动人口法制宣传教育工作，旨在增强外来和外出务工经商人员的法制观念和自我防范能力及其维权意识，推动流动人口自觉学法、懂法、守法、用法，积极防范和化解流动人口矛盾纠-1-

纷，尽量减少或避免刑事和治安案件的发生，进一步维护送桥社会稳定大局。

二、教育内容

全镇“五五”普法流动人口法制宣传教育的内容为：

1、学习宣传宪法知识，特别是有关公民权利、义务和社会公德的内容；

2、学习宣传有关刑事法律和治安管理法律法规；

3、学习宣传有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规；

4、学习宣传有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规；

5、学习宣传有关工商、税务、诚实经营的法律法规；

6、学习宣传有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规；

7、学习宣传有关交通安全、卫生和环保的法律法规；

8、其他与流动人口有关的法律法规。

除以上内容外，各村（社区）、机关、企事业单位可根据流动人口工作需要和文化高低，增加相应的法律法规进行学习。

三、教育措施

1、镇劳保所要结合外来务工经商人员岗前培训开展法制宣传教育。

2、各村（社区）要利用节假日和农忙返乡务农机会组织外出务工经商人员学习国家法律法规。

3、镇企管站和用工单位要每季组织1次学法活动或者每人发送1份法制宣传资料。

4、各村（社区）和各企业要利用制作法制宣传栏、法制宣传橱窗等形式，广泛向流动人口宣传有关法律法规。

5、工商部门要把流动人口法制宣传教育纳入“文明私营企业”、“文明个体工商户”、“文明行业”、“行业之星”等评比活动内容，不断推进流动人口法制宣传教育工作的深入开展。

6、镇企管站和建管站要在外来务工经商人员集中的单位建立“外来人员法制宣传教育基地”，真正做到有组织、有计划、有重点的学习有关法律法规，进一步提高外来务工人员的法律素养。

四、教育要求

1、各村（社区）、机关、企事业单位要按照“分类管理、条块包干”和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，主动抓好本系统、本部门、本单位流动人口的法制宣传教育工作。

2、各村（社区）、机关、企事业单位要把流动人口普法教育和单位内部管理、职工职业道德教育结合起来，认真找准企业管理和流动人口道德方面存在的问题，依法完善企管各项制度，积极开展法制宣传教育活动，切实加强职工道德建设。

3、镇“五五”普法领导小组办公室和流动人口管理办公室要加强对流动人口法制宣传教育工作的领导，定期派员前往各单位开展指导和督查活动，各单位必须要引起高度重视，明确专人负责，落实工作责任，确保全镇流动人口法制宣传教育工作开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，为建设“平安送桥”、“法治送桥”作出应有的贡献。

中共广兴镇委员会

2011年1月15日

第五篇：文山市流动人口服务管理实施意见

各乡（镇）人民政府，市人民政府各部门：

《文山市流动人口服务管理实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月二十三日

文山市流动人口服务管理实施意见

为切实加强流动人口服务管理工作，提高我市流动人口服务管理整体工作水平，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，有效服务经济社会发展，建立完善流动人口服务管理组织体系，根据《云南省流动人口服务和管理暂行办法》（以下简称《办法》）有关规定，结合市情实际制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的工作方针，坚持党委统一领导、政府依法行政、各职能部门齐抓共管的工作格局，改善和加强流动人口服务管理工作，维护流动人口合法权益，推进社会主义和谐社会建设。

二、工作目标

围绕构建和谐社会的要求，建立和完善流动人口服务管理长效机制，建立健全流动人口服务管理工作机构，充分发挥各部门职能作用，遵循“以人为本、保障民生、服务在先、管在其中”的理念，强化“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理措施。

三、流动人口界定

本意见所指的流动人口，是指离开常住户口所在地跨县（市）进入文山市异地居住的人员，下列人员除外：

（一）在居住地出差、旅游、就医、探亲、访友的；

（二）在市内大中专院校学习或参加学习培训的。

四、组建工作机构

（一）成立文山市流动人口服务管理工作协调领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任常务副组长，市政府办公室联系副主任、市公安局分管副局长任副组长，市公安局、教育局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、卫生局、人口和计划生育局、工商局等部门有关负责人为成员。领导小组下设办公室在市公安局，由市公安局分管副局长兼任办公室主任，抽调市公安局相关人员为成员负责日常工作。

建立流动人口专职协管员招聘、培训、教育、管理和考核等工作机制，开化镇按500:1的比例招聘录用流动人口专职协管员，其余乡镇招聘录用流动人口专职协管员不少于2人。流动人口服务管理所需工作经费、流动人口居住登记证有关证照资料费、流动人口专职协管员报酬纳入财政预算予以保障。市财政按领导小组办公室年均3万元、服务管理中心（站）年均1万元的标准安排办公经费，一次性安排1.5万元给予解决流动人口服务管理中心（站）电脑、第二代居民身份证读卡仪、数码相机、桌椅等办公设备问题。

（二）各乡镇（街道办事处）对应设立相关的流动人口服务管理中心。流动人口达500人（含流出人口）以上的村委会（社区）设立流动人口服务管理站，由村委会（社区）主任任站长，社区（驻村）民警任副站长，计生、社保专干等人员和专职协管员负责日常工作。各乡镇（街道办事处）、村委会（社区）要提供与流动人口服务管理工作相适应的办公场所和办公设备。

（三）各流动人口服务管理站或流动人口少于500人（含流出人口）未设立流动人口服务管理站的乡镇流动人口服务管理中心，按照流动人口500:1的比例或根据工作需要组建流动人口、出租房屋专职协管员队伍。专职协管员由市领导小组办公室负责审核、培训、发证，由各辖区派出所管理使用；个体出租房主、单位和小区的门卫、保安、物管人员等应纳入兼职协管员，与派出所签订责任书，协助派出所做好流动人口服务管理工作。

五、流动人口登记管理

流动人口管理是一项复杂系统的工程，工作任务重，涉及范围广，各乡镇各有关部门要密切配合，认真开展流动人口登记管理工作。

（一）流动人口离开户口所在地到达居住地，应当申报居住登记；拟居住30日以上的，还应当申领居住证。未满16周岁或者已满60周岁的，以及已经办理旅馆业住宿登记的流动人口，可以不申领居住证。

居住证由市公安局根据省公安厅的统一式样印制。

（二）申报居住登记由本人凭居民身份证到居住地流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室登记（已办理旅馆业住宿登记的除外）。申领居住证由申领人持居民身份证、2张近期正面免冠1寸照片以及《房屋租赁合同》等入住证明到居住地流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室办理。

（三）用工单位或者雇主招聘流动人口的，应当进行登记，并在7个工作日内将用工信息报送行政区流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室；对应当申领居住证的，有义务及时督促其办理。

（四）居住证为一人一证，视申请人居住及务工情况有效期分为1年、3年、5年。有效期满的，应当在期满前30日内办理换证手续。居住证遗失、损毁以及登记内容需要变更的，持证人应当到原发证流动人口服务管理站或流动人口服务管理中心办公室办理补领、变更手续。

居住登记以及居住证办理、补领、变更等免收费用。

（五）流动人口申请领取、补领居住证，办理变更手续的，流动人口服务管理站和流动人口服务管理中心办公室应当自受理之日起7个工作日内进行审验发证。

（六）流动人口申领居住证后，在居住地享有下列权益和公共服务：

1.按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；

2.按照规定参加社会保险，享受有关待遇；

3.符合条件人员依法享有法律援助；

4.实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；

5.传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

6.参加居住地专业技术职务任职资格评定或者考试，职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；

7.在居住地参加驾驶培训并申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

8.参加居住地区组织和有关社会事务管理；

9.居住地政府提供的其他公共服务。

（七）居住证持证人在居住地有合法的固定住所、有稳定生活来源的，可以申请常住户口，由公安机关按有关规定给予办理落户手续。

（八）公安机关依法执行公务、查验居住证时，被查验的单位或者个人必须予以配合。任何单位和个人不得擅自扣押流动人口的居住证。

（九）流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

（十）市内跨乡镇流动人员应当进行登记备案，纳入人户分离人口管理。

（十一）履行流动人口服务和管理职能部门和工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；二是对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申请办理居住证不依法办理的；三是违规向流动人口收取费用的；四是超越职权或者违法对流动人口或有关单位、个人实施处罚的；五是将有关流动人员信息用于法定职责以外用途的；六是其他应当追究责任的行为。

（十二）对房屋出租人向流动人口出租房屋时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，依法予以治安管理处罚。

（十三）对流动人口服务和管理工作中违反《流动人口计划生育工作条例》有关规定的，依法追究法律责任。

六、工作职责

（一）乡镇机构职责

1.流动人口服务管理中心职责：制定本乡镇流动人口服务管理工作计划并组织实施；负责本乡（镇）流动人口服务管理工作，完善机制建立台帐，做到辖区内流动人口底数清、情况明；组织和指导本乡镇流动人口服务管理站开展好日常工作。

2.流动人口服务管理站的工作职责：结合实际制定服务管理站工作计划并组织实施；督促、检查、指导流动人口专职协管员完成流动人口的各项登记、办理、查验居住证、统计汇总等服务管理工作；定期对流动人口专职协管员工作情况进行检查和考评；受职能部门委托，做好流动人口居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理等工作；做好房屋租赁管理，向流动人口提供当地房屋租赁信息服务；做好用工单位流动人口信息申报；协助开展流动人口普法宣传、法律服务、计划生育宣传教育；协助为流动人口提供就业服务，维护流动人口的合法劳动权益。

（二）职能部门职责

1.公安部门职责：负责流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理；运用信息化手段，实施流动人口信息服务和管理；建立健全流动人口治安管理责任制；对出租房屋实施治安管理；其他应当依法履行的职责。

2.教育行政部门职责：将以工作、生活为目的的流动人口随行适龄子女的学前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理。

3.民政部门职责：对城市生活无着的流浪乞讨人员开展救助管理工作；对流浪未成年人开展救助保护工作；其他应当依法履行的职责。

4.司法行政部门职责：对流动人口开展法制宣传教育；为流动人口提供人民调解帮助和法律服务；为符合条件的流动人口提供法律援助；其他应当依法履行的职责。

5.人力资源和社会保障行政部门职责：按照有关政策和规定为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的劳动权益。

6.住房和城乡建设局职责：加强房屋租赁管理，对流动人口租用房屋进行登记备案管理。

7.卫生行政部门职责：为流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务和管理，对其从事医疗服务实施卫生监督管理。

8.人口和计生行政部门职责：为流动人口中的成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，查验流动人口中成年育龄妇女持有的《流动人口婚育证明》，为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育、避孕节育等服务，为符合条件的流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》，做好其他应当依法履行的职责。

9.工商行政管理部门职责：为流动人口从事生产、经营活动办理注册登记；保护流动人口的合法生产、经营活动；对流动人口生产、经营活动进行监督管理，及时查处违法行为；其他应当依法履行的职责。

10.机关团体、企事业单位、驻文部队以及村（社区）组织等的职责：协助当地政府及有关行政管理部门做好对本单位流动人口的服务和管理工作。

七、有关要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇、各有关部门要站在维护社会稳定，构建和谐社会的高度，充分认识加强流动人员服务管理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、政府的安排部署上来，形成工作合力。全市流动人口管理工作将于2011年7月1日正式规范开展，各乡镇各有关部门要提前做好有关准备工作，制定工作方案，组建机构，落实办公地点，明确人员职责，确保7月1日各项工作能正常开展。

（二）加强领导，精心安排。各流动人口服务管理中心（站）要按照“党委领导、政府主导、条块结合、以块为主、部门参与、互联互动”的工作要求，在市流动人口服务管理工作协调领导小组的统一领导下，强化工作措施，认真抓好辖区流动人口服务管理的具体工作。

（三）明确目标，落实责任。各乡镇要将流动人口服务管理工作纳入目标管理，明确责任，层层落实目标责任制。乡镇长为流动人口服务管理工作乡镇第一责任人，分管领导和派出所所长为具体责任人，要按照各自工作职责切实履行好职责。

（四）加强宣传，营造氛围。要通过发放宣传单、告辖区居民书，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅等形式，加强宣传发动，营造良好氛围，促进流动人口服务管理工作群众积极参与。

（五）完善档案，总结经验。建立健全长效管理制度，加强流动人口服务管理工作资料的收集、整理和归档，认真总结提炼典型做法，及时收集发现工作中的好经验和工作办法，进一步建立和完善长效管理机制，提高管理水平。

本实施意见由市流动人口服务管理工作协调领导小组办公室负责解释。