关于进一步加强流动人口服务管理工作的建议

第一篇：关于进一步加强流动人口服务管理工作的建议

关于进一步加强流动人口服务管理的工作建议

为深入贯彻落实工委管委《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》和全市社会管理创新工作会议精神，提高全区流动人口服务管理工作能力和水平，促进我区经济社会全面协调发展，提出以下工作建议。

一、成立流动人口服务管理工作领导小组

为加强对流动人口服务管理工作的统一领导、统筹协调和监督检查，督促各职能部门积极履行职责，及时解决我区流动人口和出租房屋服务管理工作有关问题，切实形成齐抓共管的合力，建议成立由分管领导任组长，综治、群工、公安、建设房管、财政、人事劳动、社管、教育、城管、工商、地税相关职能单位以及各街道、社区分管领导为成员的流动人口服务管理工作领导小组。通过建立领导小组成员单位联席会议和联络员工作制度，及时协调解决流动人口服务管理工作中遇到的有关问题，共同推进工作开展。

二、建立领导小组成员联席会议制度

为加强领导小组各成员单位之间的协调，建立规范、高效的工作运行机制，建议建立领导小组成员联席会议制度。领导小组组长、副组长是联席会议的召集人，也可委托下设的流管办负责日常联席会议的运行。联席会议可采取定期或不定期两种形式。定期召开的会议主要是交流工作开展情况，对存在的问题进行商讨并提出解决办法。不定期召开的会议是根据工作

1需要，有紧急情况或是亟待解决的问题视情况择时召开。会议召开的时间和议题，由领导小组或者流管办拟定，成员单位也可以直接向领导小组或流管办提出会议建议。出席会议人员为成员单位的主要负责人或分管流动人口和出租房屋服务管理工作的负责人，根据会议议题的需要，也可邀请非成员单位列席会议。参加联席会议的单位必须认真贯彻执行会议通过的各项决定或决议。

三、建立联络员工作制度

为充分发挥领导小组议事、协调职能作用，加强对我区流管工作的综合协调，建议建立领导小组成员单位联络员工作制度，进一步强化成员单位工作协调和信息沟通。成员单位至少确定1名联络员（群工、社管等部门因多个处室涉及流动人口服务管理工作，应分别确定联络员），负责本单位与区流管办联系，协调有关流动人口和出租房屋服务管理工作具体事宜。联络员的主要职责是向本单位领导及时汇报领导小组工作部署要求，提出本单位贯彻落实的具体建议和工作措施，汇报本单位开展流动人口和出租房屋服务管理工作进展情况，积极争取本单位领导对流管工作的支持，积极推动本单位相关工作的顺利开展。联络员工作例会由区流管办具体组织，每季度召开一次，通报流动人口和出租房屋工作情况，重要动态的转递、办理、办结情况，协商解决存在的突出问题。

四、建立动态信息协查制度

为形成对流管工作齐抓共管、综合治理的工作局面，建议

建立健全联动协查机制，切实解决存在的突出问题。流动人口协管员要注意发现、收集出租屋存在的各类治安、安全隐患信息，督促房主和承租人落实安全责任制，注意发现有违法怀孕和生育的人员，同时还要搜集诸如拖欠工资、子女辍学、儿童免疫、育龄妇女孕检、卫生防疫等涉及流动人口合法权益问题，并做好动态信息报送工作。区流管办对协管员上报的动态信息，做好登记、转递工作，并跟踪办理、办结情况。相关部门接到《流管办信息转递阅办单》后，及时做好查处工作，查处结果填写反馈单一周内反馈至区流管办，情况复杂的，可以适当延长办理期限，但不得超过30日。流管办将定期向区流动人口服务管理领导小组及成员单位通报反馈情况。对转递信息处置不当，造成工作被动或引发严重后果的部门和单位，由流管办向综治办提出给予黄牌警告、一票否决建议。

五、成立房产管理执法队伍

当前我区房屋租赁市场管理还比较混乱，特别是一些老旧小区内违规分割出租、群租以及不办理登记备案等现象十分突出，一些出租行为严重的扰乱了居民的正常生活，而且存在着极大的消防、安全隐患。区流管办成立之后，根据建设部门的委托，对不主动办理登记备案、违规分割出租的当事人，通过进行说服教育，责成其纠正违规行为；对不接受说服教育的，流管办下达了《限期整改通知书》，责成当事人在规定时间内进行整改；对当事人在规定时间内仍不进行改正的，应由建设房管局对当事人进行行政处罚，但是由于建设房管部门没有专门的执法队伍，加上此类违规分割出租行为在我区面广量大，一直未得到根本解决。建议建设房管部门建立专门的房产执法队伍，对辖区内房地产市场、中介机构、物业服务、房屋安全等方面进行行政执法监督，对我区房屋市场进行更有效地监管。

六、建立协税奖励制度

借鉴天津、广州等地流管工作经验，采取“以奖代补”的形式，由财政从收缴的租赁税总额中拿出5-10%作为劳务费返还给协税单位（包括公安、工商、各街道社区），以增强协税单位的工作积极性。

七、设立流动人口服务大厅

建议在建成区设立流动人口服务大厅，推行“一站式”服务，为租赁当事人提供信息咨询，现场受理居住证（暂住证）办理、租赁合同登记备案、法律援助、就业咨询、租赁纠纷调解和税费征收等业务。

第二篇：关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的实施方案

洞阳镇人民政府

关于进一步加强流动人口计划生育管理服务工作的实施方案

为切实加强流动人口计划生育的服务和管理，保护流动人口的合法权益，维护社会大局稳定，促进我镇人口与经济、社会、环境的协调发展，根据有关法律法规和规定，结合我镇实际，特制定流动人口服务管理实施方案。

一、指导思想

坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，树立以人为本的流动人口服务管理理念，积极探索流动人口服务管理的有效途径，切实保障流动人口的合法权益，创新服务管理机制，强化服务管理措施，在我镇形成“党委政府领导、村（居）组织主导、职能部门参与、保障有力、综合治理”的流动人口服务管理工作格局，从而实现全镇社会经济与人口和计划生育的统一协调发展。

二、目标任务

适应我镇流动人口服务管理工作需要，相应的组织网络、工作机制和保障机制基本形成，流动人口服务管理工作规范化、信息化、社会化建设不断深化，整体工作水平不断提高；惠及流动人口的公共服务体系和维权机制不断健全，流动人口合法权益得到切实保障；预防、控制和打击流动人口违反计生政策的能力不断增强，流动人口违反计生政策的现象得到有效遏制，努力实现流动人口从静态到动态管理的工作目标。

三、领导机构

镇党委政府成立流动人口计划生育服务管理工作领导小组，由党委书记吴世平任组长，镇长黎伟民、党委委员谭景祥任副组长，李元波、欧建光、赵舒、王仙桃和相关村（居）1

党总支书记任小组成员，下设办公室（设镇计生办内），由谭景祥兼任办公室主任，计生办工作人员和相关村（居）主任及村专干为成员。

四、方法步骤

我镇加强和改进流动人口计划生育服务管理工作共分五个阶段进行。

（一）安排部署阶段。各村要认真组织学习省、市、县关于加强和改进流动人口计划生育服务管理工作的有关精神，及时研究提出贯彻意见；各村要成立以支部书记任组长、村委会主任任副组长、村两委成员任组员的流动人口领导小组，制定符合本村实际的具体工作方案，切实解决制约工作开展的重点、难点问题；及时召开动员部署会议，做好宣传发动工作。

（二）展开工作阶段。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，抽调村组工作人员深入辖区，做好流动人口调查登记和建档立卡工作，全面开展服务管理工作；推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”、“以网管人”等有效办法，及时排查整治计划生育隐患等突出问题，严厉打击违反计生政策的现象。

（三）推广经验阶段。各村要认真对专项工作进行全面检查，查找不足，总结经验，进一步规范各项工作制度，发现和培养典型，推广先进典型和工作经验，全面落实流动人口计划生育服务管理工作措施。

（四）巩固完善阶段。由镇计生办牵头，对照上级有关要求，以“底子清、情况明、管理严、服务好”为目标，对重点村、重点场所、重点区域流动人口计划生育服务管理工作进行全面检查，通过查漏补缺、完善工作，建立流动人口计划生育服务管理长效机制。

（五）总结验收阶段。以上级制定的流动人口服务管理

工作考核办法为依据，每年年底采取自查、交叉检查等多种方式，每年年终对本镇流动人口计划生育服务管理工作进行检查验收，年底进行总结表彰评比。

五、工作措施

（一）划分区域和责任，统一工作方法

1、划分区域，实行网格化管理。镇政府将根据生物医药园区流动人口分布情况及发展趋势划分管辖区域，各村（居）按照镇政府统一划分的区域，明确本村（居）应管辖的范围，并对辖区内流动人口的计划生育情况（含流动人口异动、婚姻、孕情、生育、措施、隐患）统一管理，各村党总支书记负总责，由村专干每月将流动人口报表上报镇计生办流管员。

2、明确责任，分片负责到人。各村（居）根据所管辖区的分布情况将任务分解到组指导员，再分别委派一名村支两委人员负责各片流动人口工作，分片包干，责任到人。

3、统一方法，确保措施到位。各村（居）组指导员必须确保每月清查本组的流动人口，填写好组指导员工作报表并交给村专干汇总，发现流动人口孕妇或生育情况，必须立即上报村专干或镇计生办。

4、资金保障，奖惩与实绩挂钩。

镇政府将根据组指导员的人数每月定时发放补助，标准为元/月，补助的发放将根据工作实绩按时配发。每少报表一次或报表不齐全、不准确的，扣发当月应发放的补助；若发现流动人口有异常情况而故意瞒报，扣除该片组指导两个月的补助；若在省、市、县计划生育抽样调查中，哪一个片的流动人口出现问题，扣除该片组指导两个月的补助，未出现问题的片，则给予适当奖励。

（二）健全工作机制，加大工作力度

1、健全工作制度。镇流动人口计划生育管理领导小组

及其办公室负责制定流动人口计划生育服务管理各项规章制度，对各村的流动人口小组工作指导和协调，及时了解掌握各村流动人口计划生育服务管理工作进展情况，加大工作整改力度，促进流动人口计划生育服务管理措施落到实处。

2、健全工作考评制度。镇与村签订责任书，将流动人口计划生育服务管理工作纳入镇村、各站所职责任务，实施严格考评，兑现奖惩，确保流动人口服务管理工作责任落实到人，详细规定流动人口服务管理工作考核内容，把考核结果纳入考评指标，进一步增强各村、各站所做好流动人口服务管理工作的责任感和紧迫感。

（三）严格分类管理，实现精确管控

1、流动人口信息采集。各村（居）计生专干负责流动人口信息采集工作。各村（居）计生专干与组指导员要及时做好所管辖区流入（流出）人口、企事业单位、集贸市场以及三厅（餐饮厅、洗浴厅、歌舞厅）等流入人口的相关情况的信息采集、登记工作，全面、动态、准确地掌握流动人口的基本情况，并将其纳入流动人口日常管理与服务工作，每月上报镇计生办。镇计生办要对各村（居）提供的流入（流出）人口信息及时做好《流动人口婚育证明》查验（办理）和相关的服务管理工作，同时要整合公安、工商、文教、卫生和社会保障等部门的人口信息资源，实行信息采集合作与共享机制。

2、“以房管人”。以出租房屋管理为出发点，强化“谁出租、谁负责”意识，明确房屋出租人职责。各村（居）与出租房主要签订责任状，建立每月定期上门检查核对制度，及时对出租房居住人员登记情况进行检查，发现暂住人口、出租房变动的，及时向镇流动人口管理办公室反馈，做到“人来登记，人走注销”。对要求租借住房或包住客房15天以上的流入育龄妇女，应核查其《流动人口婚育证明》，并及时

了解、掌握和报告流入人口育龄妇女的孕情、生育、节育等情况，发现其无《流动人口婚育证明》或是政策外怀孕的，应及时报告镇计生办。

3、“以业管人”。根据建筑工地、企业、餐饮服务、娱乐场所等用工单位雇用大量外来务工人员的实际，强化“谁用工、谁负责”意识，推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保险、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务管理业主责任制，把流动人口服务管理责任落实到用工单位、经营业主。每个用工单位要指定一名流动暂住人口管理员，负责本单位内部流动人口登记办证工作，做到“一月一统计，一月一上报，人来登记，人走注销”，确保责任区负责人能够及时掌握用工单位流动暂住人口动态情况。

4、“以证管人”。采取有效措施，方便流动人口办理《流动人口婚育证明》，加强暂住户口登记、婚育证办理和查验等基础工作，真正做到流入时间、从业单位、有无子女、孕检情况和节育措施“五个清楚”。对有固定居所和职业的一般外来流动人口，实行日常化管理；对居所临时、工作不稳定的临时性务工人员，实行跟踪管理；对男女同居的流动人口实行重点管理。

5、“以网管人”。充分利用流动人口信息平台，加强流动人口信息库、全员人口信息库等系统的比对，实现网上人口在线跟踪管理。镇流管员要及时、准确的录入村级上报的流动人口信息并进行网络反馈，发现隐患对象，要及时向领导小组汇报，以便研究与制定处理方案。

（四）发挥职能作用，提高服务管理水平

1、规范日常管理。各村（居）协助镇计生办做好国家规定免费提供的计划生育技术服务基本项目,动员和指导流动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施,组织参加孕情、环情检

查,做好药具发放和随访服务工作。依法落实流动人口计划生育奖励和优惠政策,帮助流动人口解决生产、生活、生育等方面的实际困难。

2、加强宣传教育。依托网络,整合社区资源,为流动人口送政策、送知识和送服务上门,向流动人口大力普及计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等多方面知识，开展“关怀关爱”等便民利民系列活动。

3、维护保障权益。通过推行阳光计生行动，公开服务单位和服务项目、公开计划生育办事程序与维权举报电话，实现维护流动人口在计划生育方面的合法权益。

4、加强打击处罚。房屋出租户和流动人口必须遵守有关规定，承担相应责任。如果不认真履行责任和义务，将给违法生育对象以可乘之机，损害房屋出租人及广大群众的合法权益。公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚。

二0一一年七月十五日

附表一：洞阳镇流动人口网格化管理责任示意图

附表二：村干部及组指导员职责

附表三：洞阳镇流动人口工作组指导员报表

附表四：洞阳镇流动人口工作组指导员隐患排查报表 附表五：致流动人口和房屋出租户的一封信

第三篇：流动人口服务管理工作规范

流动人口工作规范

为进一步规范阳光服务，提高流动人口服务管理水平，特制定重庆市流动人口计划生育服务管理工作规范。

一、区县

1．宣传和贯彻落实流动人口计划生育政策法规，制定工作规划和相关制度，将流动人口计生服务管理纳入人口计生目标管理责任制，明确部门职责，共同做好服务管理工作；建立联席会议制度，每年召集1－2次综合治理工作会或联席会，定期通报情况。

2．制定关心关爱流动人口计划生育困难家庭和留守儿童、空巢老人的政策措施，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同待遇。

3．落实信息平台专机专人负责制度，做到每日上网上传下载交换信息，督促基层及时办理，提高信息交换的质量和水平。每月底分析1次流动人口计划生育服务管理工作情况；每季度通报1次流动人口信息交换平台运行情况。

－1－ 4．采用以会代训或专项培训的方式，对基层流动人口人员进行业务技能培训，每年培训时间不少于2天，使其能熟悉流动人口业务和熟练操作PIS流动人口相关功能。

二、乡镇、街道

1．协调和督促辖区内村（社区）、用工单位利用村（厂）务公开栏、人口计生宣传栏、咨询服务活动等载体，多形式、多渠道的宣传流动人口实行计划生育的权利和义务、办事程序，用工单位的职责，出租房屋业主和流动人口的法律责任等。

2．公开《流动人口婚育证明》、《一孩生育服务证》等办证条件和程序。按相关规定办理《流动人口婚育证明》、《一孩生育服务证》。流动人口在居住地办理《一孩生育服务证》的信息，由居住地人口计生办通过电子网络或邮政信件向其户籍地人口计生办通报。现居住地在收到流动人口户籍地办理再生育手续通报后，应及时变更信息。

3．在流动人口聚集区设置避孕药具发放点，免费发放避孕药具。为流动人口育龄人员提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健、避孕节育、宣传咨询等服务，对当年生育、落实避孕节育措施的育龄妇女，按技术服务的规范提供随访服务。为在本辖区内居住一个月以上的流动人口已婚育龄妇女提供与户籍地已婚育龄妇女同等待遇的妇科病普查普治服务，监督用工单位按规

－2－ 定落实在职员工免费享受妇女常见病普查普治，开展孕情检查，及时掌握孕情。现居住地人口计生部门应主动通过流动人口信息交换平台向户籍地反馈服务管理信息，杜绝由本人寄回《避孕节育手术报告单》。

4．查验《流动人口婚育证明》。成年流动人口在到达现居住地后15天内，当地乡镇、街道人口计生办应查验其《流动人口婚育证明》，并将查验结果录入PIS系统。符合规定的，加盖查验专用章，并进行登记；对未持有效《流动人口婚育证明》的，发放《补办通知书》。

5．坚持定期和不定期对出租房屋、工地等地段进行巡查,准确掌握流动育龄妇女的登记、持证、验证、生育、节育、孕情和人员分布等情况，依托PIS信息系统和流动人口信息平台，做好信息采集录入和提交反馈工作，实现户籍地、现居住地信息交换与互补。

6．流动人口户籍地、现居住地在证件办理、信息交流、技术服务落实、违法生育查处等方面相互协作，一方对另一方提出的协作要求，应在规定的工作日内及时做出回应。流动人口户籍地、现居住地掌握流动人口违法怀孕、生育的信息后，应立即通知对方，双方应按各自职责即时协调和查处，不得相互推诿。通过流动人口信息平台进行协查的，要视协查信息紧急程度在规定

－3－ 的15天或30天内进行反馈。同时应主动提交本地流入的符合条件的成年育龄妇女，建立与户籍地联系通道。

7．每月召开一次流动人口计生服务管理工作例会，学习有关流动人口计生服务管理的规定，培训提高业务技能，交流、总结工作经验和做法，发现问题，及时整改。

8、搞好部门协调配合，依法对违反人口计生法律法规规定的出租屋主、雇主、用工单位和流动人口进行处理，并实现部门之间资源共享。

三、村（社区）

1．开展流动人口计生政策、法律法规和计划生育/生殖健康科普知识的宣传和服务工作。落实村（居）务公开，公开办事程序，告知其服务管理相关规定及实行计划生育应享有的权利和义务。

2．协助乡镇街道人口计生办查验流入本辖区内18─49周岁育龄妇女《婚育证明》，对未持有《婚育证明》或《婚育证明》过期、重要信息缺漏的，督促其在3个月内补办。为本辖区到本区县外从事务工经商或居住生活30天以上、18至49周岁的成年育龄妇女出具婚育情况证明，也可实行免费代办和送证上门服务。

－4－ 3．按照属地管理的要求，对新流入本地居住的流动人口实行全员登记，采集信息，发放集政策知识宣传、药具等在内的综合服务包，开展宣传服务工作。对流入和离开现居住地30日以上和发生结婚、怀孕、生育、节育等计划生育情况及时更新，有条件的自行录入PIS，没有条件的上报乡镇街道人口计生办，乡镇、街道人口计生办在PIS中予以记录。

4．发现流入育龄妇女怀孕的，及时通报其户籍地，协查是否符合法律法规和政策规定。户籍地在接到协查要求后,应在24小时内给予答复。对于政策外怀孕的，现居住地积极做好思想动员工作，就地落实补救措施。对拒不落实补救措施的，及时通报户籍地协助处理，户籍地应积极配合。

5．落实出租房屋计划生育管理责任制，配合乡镇、街道定期对辖区内流动人口集中的地方及出租屋等进行巡查登记，加强对出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，与房屋出租（借）户签订计划生育责任书。房屋出租户（房东）在发生或终止租赁行为后，应在7个工作日内，报告所在地社区居委会或村委会(发现怀孕的,应当日报告)。村（社区）计生工作人员应在3个工作日内上门进行登记、核实,并落实对已婚育龄妇女的首检责任。对不在本村（社区）居住，但在本村（社区）有固定经营店面经

－5－ 商或从业的流入人口，也要进行全员登记，是成年育龄妇女的，应及时向其居住地通报信息。

－6－

第四篇：关于加强流动人口服务管理工作实施方案

关于加强流动人口服务管理工作实施方案

根据成都市人民政府流动人口服务管理工作办公室《关于进一步建立完善基层流动人口服务管理常态化管理机制的指导意见》（成府流办〔2010〕83号）文件精神，为进一步加强和改进我辖区流动人口服务管理工作，结合我辖区实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，遵循城市发展与流动人口服务管理相适宜的原则，强化流动人口服务管理信息质量管控，提升基础信息的社会应用价值，为全面实现辖区流动人口服务管理工作的规范化、常态化打下坚实的基础。

二、工作目标

按照流动人口服务管理工作要求，准确掌握我辖区流动人口、房屋等基本情况，及时完成流动人口、房屋及用工单位信息维护、更新工作，完成流动人口服务管理考核目标，实现个人出租房屋征收率较上年有显著提升，并逐步探索流动人口服务管理工作的长效机制。

三、组织领导

（一）街道流动人口服务管理工作办公室。街道成立流动人口服务管理工作办公室（下称街道流管办），街道办事处主任担任街道流管办主任，统一领导辖区流动人口服务管理工作；办公室工作人员由街道办事处分管领导、公安派出所所长及流动人口服务管理专职工作人员组成，负责安排

落实本辖区流动人口服务管理工作。

（二）社区流动人口服务管理工作站。社区设立流动人口服务管理工作站（下称流管站），由社区民警任站长、社区主任任副站长，流管站工作人员由社区流动人口服务管理专职工作人员和流动人口协管员组成，负责完成本辖区流动人口服务管理工作。

（三）流动人口信息采集点。在居民院落门卫室、用工单位等处设立流动人口信息采集点。人员由专职及兼职工作人员组成，负责做好住宅小区、居民院落、用工单位流动人口和房屋出租基础

信息的日常采集和维护工作。

四、工作职责

（一）综治办职责：负责安排落实辖区内流动人口服务管理基础信息的采集、维护、更新和个人出租房屋及家庭装修的税收征收工作；负责做好辖区流动人口基础信息和出租房屋及家庭装修税

源底册、税款征收等相关台账的登记工作；加强对流动人口协管员的管理工作；负责完成流动人口服务管理考核目标，实现个人出租房屋征收率较上年有显著提升。

（二）派出所职责：负责组织流动人口协管员开展流动人口服务管理工作，负责租赁房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的户籍管理工作；在办理流动人口居住证是，对生产、经营、居住场所为出租房屋的应查验房管部门出具的房屋租赁登记备案证明，对发现没有办理房屋租赁登记

备案的，应将有关情况定期通报给区房管局。

（三）办公室职责：负责对流动人口服务管理工作经费的预算安排及支出情况的监管；根据对社区流管站的考核情况，拨付流动人口服务管理工作经费，确保相关资金及时到位。

（四）社会事业科职责：负责做好进城务工农村劳动者子女接受义务教育的相关工作。

（五）社区服务中心职责：将流动人口纳入就业实名制动态管理，提供与常住居民同等的公共就业服务；开展《流动人口计划生育工作条例》的宣传，加强对流动人口计生服务管理工作。

五、工作要求

（一）明确职责齐抓共管。严格按照“政府领导、街道为主、各方参与、多管齐下”的工作方针，明确流动人口服务管理工作职责，把流动人口服务管理工作与自己的工作有效结合起来，从体制内部进行创新，寻找解决问题的办法，整合资源，理顺关系，加强协调配合力度。

（二）制定工作方案。制定本辖区流动人口服务管理工作实施方案。根据目标任务，在掌握本辖区基础信息数据基础上，定人、定岗、定区域对商铺、院落、楼栋、用工单位实行网络化属地管理，确保上面有人抓、中间有人管、下面有人落实。

（三）完善信息采集网络化平台管理工作。根据成都市流动人口信息管理网络平台的工作要求，建立本辖区出租房屋信息采集网络化管理体系，掌握最新动态，整合资源，发动院落门卫、物业管理公司、计生协管员、环卫工、治安值班员的积极性，在日常生活和工作中留意及报告周边出租房屋及流动人口的信息。对流动人口服务管理基础信息做到应采尽采，及时维护、更新管理平台数据，对个人出租房屋和家庭装修税收，要做到应收尽收。

（四）加强税法宣传。为进一步提高房屋出租人纳税意识，充分利用税法宣传月活动等进行广泛宣传，采取上门逐户发放宣传单，向纳税人宣传解释税收政策，积极营造良好的纳税环境，做到

家喻户晓。

（五）加强督查工作。街道流管办要加强对流动人口服务管理工作的督查督办。每月对社区完成流动人口服务管理工作情况检查一次，每季通报一次，半年考核一次，检查及考核结果报请领导

签批，作为年终考评和拨付工作经费依据。

六、加强经费保障

合理安排辖区流动人口服务管理工作经费，并将经费纳入预算。

（一）对社区流管站按拨付工作经费。

（二）将个人出租房屋、家庭装修税收地方实得财力的80%，用于流动人口协管员绩效工资、医保社保、服装及国家规定的节日慰问金等（结余部分作为流动人口服务管理工作补助经费）。

（三）社区流动人口服务管理工作经费的使用，要确保专款专用。

月二十二日

二〇一一年四

第五篇：市综治委关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见

××市社会治安综合治理委员会 关于进一步加强流动人口服务管理工作的意 见

各镇街，市直有关部门：

为进一步加强我市流动人口服务管理工作，提高服务管理水平，根据中央、省、市文件精神，结合××市实际，经市委、市政府同意，现就当前和今后一个时期全市流动人口服务管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现流动人口基本公共服务均等化为目标，全面贯彻“重教、优待、善管、严治”的基本要求，创新体制机制，优化服务措施，深化管理模式，积极探索实践具有城市特色的流动人口服务管理新途径，为促进全市经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新的贡献。

二、工作目标

（一）进一步完善符合城市流动人口服务管理工作需要的组织网络、工作制度、保障体系、监督机制，全面提高服务管理工作水平；

（二）进一步健全惠及流动人口的公共服务体系和维权机制，切实保障流动人口合法权益；

（三）进一步提高法制化、规范化、信息化、社会化水

用房、有专职人员、有职责制度、有工作台账；站长由所在地的村委、社区居委会主要负责人兼任，村、社区治保主任统一兼本村、社区流动人口工作联络员。

企业、单位建立流动人口服务管理室或联络员制度。流动人口在50人以上的企业须建立流动人口服务管理室，由保卫（或人事）部门负责服务管理室工作。其他有流动人口的企业、单位要确定一名流动人口工作联络员，负责本单位流动人口服务管理日常工作。

（二）组建专业的流动人口服务管理工作队伍

全市按流动人口登记总数500：1的配备标准对现有的流动人口专职协管员（以下称“专管员”）队伍进行调整和充实：

1．村、社区流动人口专管员（以下称“村社区专管员”）的配备。原则上每个村、社区至少配备1名专管员，流动人口数量少的村、社区，可以由村、社区干部兼职，具体配备方案由镇、街道提出意见，报市流管局审核。村社区专管员按所在村、社区流动人口的实际居住数量每月给予固定补贴，并根据实际工作量每月发给绩效考核奖（具体考核奖励办法另行制订）。村社区专管员由村、社区干部兼职的，不发固定补贴，只发绩效考核奖。

2．镇、街道流动人口专管员（以下称“镇街专管员”）的配备。镇街专管员由市流管局从现有的专管员中择优录

3．加强子女就学服务。将流动人口子女义务教育工作纳入教育发展规划，确保符合条件的流动人口子女依法接受义务教育，并享受与本地学生同等的待遇。

4．加强流动人口计生服务。落实流动人口计划生育各项优惠政策和服务措施，将流动人口子女预防接种和孕产妇围产期保健管理纳入全市预防保健管理范围。

5．加强法律援助服务。开展普法教育，增强流动人口法律意识和依法维权观念。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织和村、社区等基层组织的作用，保障和维护流动人口的合法权益。

（五）深化高效的流动人口管理模式

遵循流动人口动态管理的特点，强化措施，不断提升管控能力：

1．深化“以证管人”管理模式。认真贯彻落实《浙江省流动人口居住登记条例》，加强流动人口基础信息采集和居住证、临时居住证发放工作，进一步提高登记率。

2．深化“以房管人”管理模式。全面实行房屋租赁登记备案和责任追究制度，督促房屋出租人、承租人落实相关管理责任，努力提升管理效率。

3．深化“以业管人”管理模式。企事业单位要全面推行流动人口服务管理业主责任制，有关部门要加强对流动人口用人单位的检查督促和行政执法，不断推进流动人口服务