流动人口服务与管理工作要点

第一篇：流动人口服务与管理工作要点

XX镇2011年流动人口服务与管理工作要点

1.制定以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我镇的流动人口服务和管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

2.大力加强基层流动人口协管员思想素质和业务素质的建设，建立一支过硬的流动人口协管员队伍，巩固和提高对流动人口的管理水平，并建立日常工作管理机制。

3.狠抓对出租房屋的管理，切实加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，明确对出租房屋的管理情况，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订治安责任保证书。

4.结合全镇普法建设的有利时机，加强对流动人口实行正面引导，加大法制宣传教育力度，评选一批外来人口法制宣传志愿者，分发法制宣传资料册，进入流动人口集居点进行讲解，开办法制讲座，利用黑板报、墙报等宣传法律知识等形式进行法制宣传活动。

5.发挥乡情优势，实行“以外管外”。针对流动人口地域观念强，乡情比较重的特点，采取由流动人口推选出为人热情，办事认真，有威信的流动人口代表来进行统一管理，实行“以外管外”，并建立一系列的管理制度，使“以外管外”规范化、制度化。

6.继续完善各村（社区）的流入及流出人口的档案登记。

第二篇：县流动人口计划生育服务管理工作要点

县流动人口计划生育服务管理工作要点

一是强化《条例》落实，构成统筹管理格局。加强《条例》宣传、贯彻和落实，依法行政，落实便民维权措施，促进工作思路、方法转变，提高流动人口计生服务管理水平。加强部门联系沟通，推进部门协调配合，完善流动人口综合治理机制。加强服务管理人员培训，提升基层流动人口服务管理能力。

二是强化权益保护，推进基本服务均等。促进流动人口在现居地享有与户籍地人口同等的计划生育服务，加强《流动人口婚育证明》办理，办证率必须达85%以上，确保流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率90%以上、流动人口避孕节育药具获得率和可及率达90%以上。建立便民维权工作制度，落实便民维权工作责任制。认真受理流动人口计划生育信访诉求，建立信访通报制度。在流动人口集中的社区、企业等地建立流动人口协会，增强流动人口自我服务、自我维权能力。

三是强化全员统计，提升信息互动率。开展全员流动人口清理及个案信息抽样调查工作，提升全员流动人口统计数据质量。实现全员流动人口信息入库率90%以上（尤其是陵江镇要加强流入人口信息的录入），流动人口育龄妇女入库率95%以上工作目标。确保流出地信息协查反馈率达90%以上，避孕节育、一孩生育服务登记信息通报、接收率达70%以上，提高网络化协作水平

四是强化考核导向，完善目标考核制度。加强流动人口计划生育服务管理工作的日常管理，随时抽查、定期检查、重点督查，及时通报情况、督促整改，确保目标责任、措施落实到位。将SCPIP流动人

口子系统工作记录及省际网络协作情况作为考核评估的重要量化指标，完善双向考核机制。开展流动人口计划生育服务管理先进县级部门、乡镇评选活动，带动全县流动人口服务管理工作持续健康发展。

第三篇：流动人口治安管理工作要点

年流动人口服务与管理工作以党的十七大和十七届三中全精神为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总要求，按照中央社会治安综合治理委员会及省关于做好流动人口服务与管理工作的要求，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，坚持党委统一领导、政府依法行政、各部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参与，推动流动人口服务与管理的各项工作协调发展，为我镇的经济发展与社会稳定创造良好的社会环境。

一、进一步做好流动人口服务工作

流入地要将流动人口纳入当地的公共服务体系要，把流动人口子女义务教育纳入流入地普及九年制义务教育总体规划统筹安排，挖掘现有公办学校潜力，确保符合条件的流动人口子女才都能在当地公办中小学及时入学。按照义务教育阶段公办中小学实际在校学生人数拨付各项经费，支持接受流动人口子女较多的学校改善办学条件。加强农村寄宿学校的建设，按照中央统一部署和各地的实际，组织开展农村初中校舍改造工程，进一步解决农村留守儿童寄宿问题。坚决纠正学校违规向符合条件的农民工子女回收借读费和其他任何费用的做法。逐步为流动人口集中居住地的食品卫生安全监督和疾病预防控制工作，落实流动人口子女扩大规划免疫疫苗免费接种和重大传染病控制措施，完善流动人口计划生育以流入地为主、流出地和流入地协调配合的服务与管理体制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，落实流动人口、农民工便民维权十项措施，保障流动人口计划生育奖励优惠政策和免费技术服务措施的落实。积极解决流动人口居住问题，鼓励由政府出台优惠政策，用工单位或社会机构投资建设面各流动人口的居住用房，在流动人口相对集中、条件允许的单位，推广集中住宿、集中管理的模式。进一步做好流动人口集中外出、返乡期间运输工作，加强安全管理，提高服务质量，继续深化户籍改革，探索制定长期在城市生活的流动人口落户政策。

二、创造良好的流动人口平等就业环境

组织流动人口参加多层次、多形式的职业培训，提高他们的就业能力。继续加强劳务输出地和输入地的协作配合，提高劳务输出的组织化、有序化程度。要进一步完善并落实农民工培训补贴政策，在为他们免费提供求职登记、就业信息、政策咨询、职业介绍等服务的同时，在农民工中普及城市生活方式和文化，为农民工适应城市生活创造良好的外部环境。研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定，获取国家职业资格证书的政策。加强劳动保障监察的日常巡查，进一步畅通举报投诉渠道，认真受理举报投诉。开展劳动力市场秩序的清理整顿，取缔非法职业中介组织，严厉打击职业中介领域的违法违规行为，加大对诚信、优质民佃职业中介机构的推介力度。对以农民为主的建筑企业，要加快成建制劳务队伍建设，杜绝使用“包工头”。加强对用人单位签订簆合同的监督管理工作，提高劳动合同签订率。要以农民工集中的行业为重点，指导并督促用人单位与农民工签订劳动合同，规范用工管理。加大对用人单位特别是高危行业职业安全、卫生环境的监督、检查力度，适时开展专项治理，严肃查处强迫流动人口超时、超强度劳动以及使用童工的违法行为。

三、积极开展流动人口维权工作

进一步建立健全人民调解组织，及时排查、化解矛盾纠纷，建立沟通交流制度，积极预防、公正调处涉及流动人口的矛盾纠纷，大力开展对流动人口的法制宣传教育工作，积极引导他们依法表达利益诉求。要依托基层司法所，组织引导法律服务机构和人员开展法律服务和法律援助活动，推动建立流动人口维权服务站（点），方便流动人口就近申请法律援助和咨询。组织“青少年维权岗”和青年志愿者积极开展维权活动。继续开展关爱农村留守儿童活动，维护留守儿童的各项权益，为留守儿童的健康成长提供有利条件。以农民工家庭为重点，加快建设妇女法律帮助机构、“流动妇女平安之家”等基层工作阵地，不断深化“平安家庭”创建活动。进一步清理整顿人力资源市场秩序，规范职业中介和企业招工行为。要以农民工工资支付情况为重点，组织开展经常性的工资支付情况专项检查活动，坚决依法查处拖欠、克扣流动人口工资的行为，建立健全工资支付监控、工资保证金和最低工资制度。继续推进农民工参加工伤保险和基本医疗保险，完善农民工工伤认定、劳动能力鉴定、待遇补偿、医疗保险、生育保险等政策，努力解决好农民工的社会保障问题。以进一步巩固和完善农村基本经营制度、认真执行土地承包制度为重点，加强监督检查和纠纷调处，切实依法维护农民工土地承包权利。进一步改进和创新城市生活无着落的流浪乞讨人员主动求助管理模式，落实和完善对流浪儿童、精神病人的保护性救助有基层社会监护服务工作方法。坚决打击组织、教唆、强迫流浪未成年人乞讨的操纵者、组织者。及时发现、严厉打击侵害流动人员合法权益的各类违法犯罪活动。

四、全面提升流动人口管理水平

要充分发挥社区在流动人口服务与管理中的作用，构建以社区为依托的服务管理平台，建立健全社区流动人口服务管理中心（站），组建总人数为20人以上的协管员队伍，参与流动人口管理工作。结合平安创建活动，积极发挥基层组织和城乡治保金、单位保卫组织、调委会、治安联防队等群防群治队伍的作用。坚持“谁用工、谁负责”的原则，指导、督促企事业单位落实对本单位外地员工管理的主体责任，建立完善管理制度。指导、督促雇用外地员工较多的企事业单位配备一定数量的协管员，按照“完整、准确、鲜活”的要求，做好流动人口相关信息采集、更新工作，按照一家采用，大家共享的原则，探索流动人口信息系统的网络建设，在流动人口集中的社区、企业、集贸市场要依法成立治保、调解组织，依法成立计生协会和其他各种服务协会，发挥其在提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾和扶危帮困方面的积极作用。

积极组织开展流动人口治安管理工作攻坚行动，以底数清、情况明、管控严为目标，对流动人口和出租房屋全面摸底排查，规范登记制度，强化对流动人口中可能危害社会治安的高危人员的管理控制，完善管理长效机制。按照“以税管房、以房管人、以业控人”的工作思路，落实聘用房屋治安管理措施。以“谁出租、谁负责”的原则，全面实行出租房屋登记备案制度和治安责任保证制度。认真落实中央六部委《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》精神，健全完善房屋租赁相关部门协作管理机制，加强信息沟通，形成管理合力。积极推行“旅店式”、“公寓式”、“委托式”、“分类式”和“星级”管理等多种出租房屋管理模式。探索建立出租屋业主协会，中介组织协会，增强业主和中介组织的自律意识。加大对中小旅馆、建筑工地、废品回收站点、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的日常检查力度，坚决取缔非法经营场所，严肃查处违法经营行为，规范经营活动。结合公安机关开展打击专项行动和禁毒人民战争，严厉打击流动人口中涉黑恶犯罪以及带有明显区域特点和职业特点的团伙犯罪。

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第四篇：木耳镇2012年流动人口服务管理工作要点

木耳镇2012年流动人口服务管理工作要点

2012年镇流动人口服务管理工作将围绕区委、区政府中心工作，进一步提高社会管理科学化水平，完善“党委领导、政府负责、公安牵头、社会协同、公众参与”的社会管理格局，充分发挥流动人口服务管理工作在社会管理中基础性和纲举目张的作用，着力抓好“四项推进、两项巩固，做到三个实现”，推进常态管理工作的深入开展，推进基础信息的实际应用，推进服务管理的不断深化，推进管理体制机制的完善创新；巩固集中推进工作成果，巩固常态管理机制；努力实现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”工作格局的形成，实现流动人口基础信息的高效应用，实现服务管理水平的全面提升。

一、全面深入推进常态化服务管理工作

（一）进一步规范基础信息的采集更新维护工作 根据流动人口常态管理的实际，落实基层流动人口服务管理工作细则，规范常态管理，巩固成果。落实村（社区）常态管理的责任，强化督导检查，严格日常信息的更新维护，努力提高信息采集率，实现基础信息的“完整、准确、鲜活”的目标，为服务管理工作奠定基础。从即日起至6月底，将组织开展流动人口常态化管理专项行动，结合各自实际务必完成工作任务。

（二）建立完善流动人口服务管理工作的责任体系 明确开展服务管理工作的组织领导工作责任和相关职能部门的服务管理工作责任，形成上下整体联动，部门互动协作的工作格局。

（三）深化基础信息的分析应用

依托流动人口信息系统及时开展分级、定期、定性的综合分析研判，落实基础信息研判报送、传递分发的责任，按照流动人口综合信息系统反馈的信息，采取有效措施开展信息核对，落实日常监管，根据各自工作实际强化应用工作，充分发挥流动人口基础信息在城市管理、经济发展、服务民生等方面的作用。基础信息应用合格率应达85%以上。

（四）切实推进“7+5”服务管理规范的落实

按照城乡统筹科学发展的要求，进一步改进和加强流动人口服务管理，围绕劳动保障、子女教育、法律援助等7项服务和行业管理、治安防范等5项管理内容，落实工作职责，提升服务管理工作水平。

二、加强流动人口服务管理机制和制度建设

（一）加强组织机构建设

健全完善村（社区）工作机制，把流动人口服务管理工作列入社会管理工作的重要议事日程，实行目标管理，加强领导。充分运用基础信息，加强服务管理。流管办充分发挥组织、综合、分析、研判、协调作用，推动流动人口服务管理常态化工作规范化。

（二）规范流动人口“一站式”服务管理工作机制 按照《重庆市流动人口服务管理工作章程》的要求，完善三级管理网络建设，强化“站、点”建设，充分依托基层站点，由社区民警带领专兼职协管员开展基础信息维护工作。加强专兼职协管员队伍建设，调整充实力量，严格考核奖惩。

（三）强化目标考核

建立流动人口服务管理工作责任明晰的工作机制，强化目标考核，对基础信息的更新维护和依托基础信息实际应用情况建立责任评价体系，并纳入目标考核。加大日常工作指导、督促、检查力度，严格工作绩效考核，确保流动人口服务管理工作顺利实施。

三、全面推行居住证制度实施工作，提升服务水平

（一）明确目标任务和工作步骤，加大推进力度 为推行居住证制度，采取量化责任目标和行政推动相结合的方式，对符合申领条件的积极采取有效措施加快办证进度，努力提高领证率，确保预期工作目标任务的顺利完成。

（二）拓宽居住证应用功能

不断发掘居住证制度的“内涵”，持续拓展应用领域，增强服务功能，实现以服务促管理，确保居住证制度规定的各项公共服务落实到位，确保居住证制度规定的各项法律责任落实到位，确保通过居住证制度的实施提升部门服务管理水平，真正在实践中使居住证制度得到进一步发展完善。

（三）建立流动人口办证和租房办证制度

落实“谁用工、谁负责”制度，依据相关法规、规章的规定，强化用工单位管理工作，落实用人单位的协管责任，督促其使用的流动人口办理居住证。房屋出租人、中介机构及其委托代理人落实“谁出租、谁负责”的业主责任制，流动人口租房后，由出租人、中介机构及其委托代理人负责督促承租的流动人口办理居住证,对违反规定不履行协管责任的用人单位，房屋出租人，中介机构严格处罚。通过强化用人单位、出租房屋管理，实现“以证管人，以房管人，以业管人”。

四、全面深入推进流出人口服务管理工作

组织开展流出人口服务管理推进工作。按照市、区流管办工作部署，全面推开流出人口服务管理推进工作，时间定为今年4月至9月结束，其中4月—5月为调查摸底阶段，6月—9月为集中信息采集录入阶段（具体要求按照区流管办另行发文）。

木耳镇人民政府 2011年10月20日

第五篇：流动人口计划生育服务与管理工作职责

流动人口计划生育服务与管理工作职责

1、综治部门：协调和督促有关部门加强对流动人口的服务与管理，共同做好流动人口计划生育工作。

2、人口计生部门：负责查验《流动人口婚育证明》，围绕生育、节育、不育开展有关避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的宣传咨询和技术服务工作，为流动人口免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务，实行避孕方法的知情选择和节育措施随访服务，满足流动人口的生殖健康服务需求。

3、公安部门：将暂住人口管理与流动人口计划生育工作有机结合起来，在暂住人口登记、出租房屋治安管理登记备案、户籍登记等工作中，核查相关证明（《流动人口婚育证明》、《生育证》等），并将有关情况定期通报现居住地乡镇（街道）人口计生部门，做到流动人口信息资源共享。要督促房屋出租户落实流动人口计划生育的协管责任。

4、民政部门：配合人口计生部门指导开展计划生育村（居）民自治，充分发挥城乡基层群众性自治组织在流动人口计划生育工作中的监督和管理作用。对实行计划生育的农村流动人口，因病或其他原因造成基本生活困难达到城乡低保和特困救助标准的，优先办理低保和给予特困救助。在为流动育龄人口办理婚姻登记、收养登记时，应积极协助人口计生部门做好婚前生殖保健咨询及领取《生育证》的程序说明，并定期以书面形式将流动育龄人口婚姻登记、收养登记情况通报当地县级人口计生部门。

5、财政部门：将流动人口计划生育服务与管理经费纳入同级

财政预算，保障流动人口计划生育服务与管理工作必要的经费。

6、卫生部门：充分发挥社区卫生服务组织的优势，积极向流动人口宣传计划生育、性病、艾滋病防治等生殖健康知识；禁止为流动人口作非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；对要求提供孕期保健或分娩服务的已婚育龄流动人口，要查验《生育证》和《流动人口婚育证明》，并将情况登记（本人身份证、丈夫身份证、《生育证》、《流动人口婚育证明》、现居住地址、孕产情况），并定期以书面形式通报给其现居住地乡镇（街道）人口计生部门；对无证怀孕、生育的对象在进行正常的医疗行为的同时，应在48小时内通知当地人口计生部门。依法加强对医疗保健机构计划生育技术服务的管理，积极配合人口计生部门，认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，使流动人口与常住人口同样免费享受国家规定基本项目的计划生育技术服务。在办理流动人口《健康证》和《卫生许可证》时，必须查验其《流动人口婚育证明》，定期以书面形式通报给其现居住地乡镇（街道）人口计生部门。

7、劳动保障部门：在组织农村劳动力有序流动过程中，要对农村计划生育户优先提供就业信息和职业介绍、就业培训等服务；要加大宣传力度，积极提供劳务输出信息，引导农村计划生育户开展劳务输出。在办理流动育龄人口劳动用工手续时，必须核查其《流动人口婚育证明》，并将情况登记，定期以书面形式将流动育龄人口劳动用工情况，向同级人口计生部门通报。

8、建设部门：配合人口计生部门加强对建筑施工企业的计划生育管理，在办理施工手续和许可证时，要查验中标单位提交的-2-

与施工所在地人口计生部门签订的责任书，并严格监督、检查计划生育管理责任履行情况，督促其做好建筑工地工人及其随同家属的计划生育工作；积极配合计划生育部门和有关部门对违反计生政策的情况进行查证核实和处理。对从事建筑活动的施工单位，按“谁用工谁负责”的原则，落实本单位已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，劳资双方签订的劳动合同书条款中必须有计划生育条文。并定期以书面形式将从事建筑活动的施工单位流动人口计划生育情况通报其现居住地乡镇（街道）人口计生部门。

9、房管部门：协助人口计生部门做好流动人口的计划生育服务与管理工作，督促物业管理单位配合社区做好人口计生工作，在办理房屋出租手续时，必须查验其《流动人口婚育证明》，并将情况登记，定期以书面形式将流动人口办理房屋出租手续等情况通报当地县级人口计生部门。

10、工商行政管理部门：积极配合人口计生部门做好流动人口个体工商户和私营企业主及专业市场的计划生育服务与管理工作，在为流动人口办理营业执照时，要查验《流动人口婚育证明》。每月以书面形式将流动育龄人口办理营业执照情况向同级人口计生部门通报；对支持、配合计划生育工作的个体工商户、私营企业主，在办理企业年检、个体工商户验照、申请变更等事项时提供优质优先服务；配合人口计生部门对违反有关人口和计生法规政策的个体工商户、私营企业主落实相应的处理措施。

11、城管部门：积极配合人口计生部门做好流动人口计划生育服务与管理工作。

12、教育部门：充分利用教育资源，配合相关部门在学校为

流动人口子女提供生理卫生、青春期、性健康及防治艾滋病等知识教育；对符合入学条件的流动人口子女在各类学校接受义务教育，均享受法律、政策赋予的合法权益，享受与城镇人口同等待遇。

13、出租或出借房屋的单位房主（包括宾招单位）及个人房主：对要求租借住房或包住客房30天以上的流入育龄妇女，应核查其《流动人口婚育证明》，并及时了解、掌握和报告流入人口育龄妇女的生育、节育等情况，发现其无《流动人口婚育证明》或计划外怀孕的，应及时报告所在地乡镇（街道）人口计生部门。

14、用工单位：开展流动人口计划生育的宣传教育；登记流动人口育龄妇女的计划生育情况；落实流动人口的避孕节育措施；承担流入人口的节育手术费；定期向当地乡镇（街道）或计划生育行政管理部门提供流入人口的计划生育情况，接受并协助乡镇（街道）对流入人口计划生育的管理与监督检查。

15、机关、社会团体和企（事）业单位：在单位管理区域范围内的所有育龄人群都是本单位的管理对象，含本单位职工（不论其户籍、用工性质）、家庭、租房户、非本单位的居住户等。单位与开发商共同开发的商住楼住户，以单位管理为主，社区管理为辅。单位卖地给开发商，由开发商单独开发的商住楼住户或者是政府划拨土地、挂牌出售给开发商新建商住楼的住户由社区管理。各单位具体负责本单位计划生育的人口信息收集、核实、统计、宣传教育、药具发放以及生育指标申领的审核工作。

总人数超过100人的，必须由单位单独建立育龄妇女个案信息（WIS）系统，每月底报送单位计划生育呈报表和单位育龄妇-4-

女个案信息数据盘到乡镇（街道）人口计生办。

总人数少于100人的，单位要建立已婚育龄妇女信息卡，及时变更卡片信息，每月底报送单位计划生育呈报表到乡镇（街道）人口计生办。

环孕检由单位专（兼）职计生干部每半年组织本单位的育龄妇女检查一次，并将检查结果报乡镇（街道）人口计生办。生殖保健系列服务由县（市、区）人口计生服务站、乡镇（街道）人口计生办负责组织实施。

16、工业园区和集贸市场：每个工业园区（集贸市场）作为一个单位，园区（集贸市场）内人口和计划生育工作以所属工业园区管委会（工商所）管理为主，街道、社区管理为辅。街道办事处要与辖区内的工业园区管委会（工商所）签订人口和计划生育合同，实行责任合同管理。管委会（工商所）具体负责本园区（集贸市场）计划生育的人口信息收集、核实、统计、宣传教育、药具发放以及生育指标申领的审核工作，建立育龄妇女个案信息（WIS）系统，每月底报送单位计划生育呈报表和单位育龄妇女个案信息数据盘到乡镇（街道）人口计生办。

环孕检每半年实施一次，由乡镇（街道）组织计划生育技术人员上门服务，确保环孕检服务对象全部到位。

17、住宅小区：社区要积极协调，争取属地物业机构上级部门的支持，建立健全住宅小区法定代表人或负责人计划生育工作责任制，实行物业机构代管机制，健全人口信息档案。在商住楼的建前、建中、建后三个时段实施管理与服务，确保做到“四个清楚、三个到位”。“四个清楚”即：楼房出售、入住情况清楚，已住

户的家庭结构清楚，已入住户已婚育龄妇女的基本情况和计生个案信息清楚，承建单位、物业公司及小区店面流动人口计生情况清楚。“三个到位”即：宣传教育到位、生殖健康服务到位、日常管理到位。

社区要加强对物业机构或小区居民自治组织计划生育管理的监督和指导。对有条件的住宅小区可以由小区单独建立育龄妇女个案信息（WIS）系统，每月底报送小区计划生育呈报表和单位育龄妇女个案信息数据盘到乡镇（街道）人口计生办，并接受街道、社区的计生工作指导。尚不具备条件的小区要建立已婚育龄妇女信息卡，及时变更卡片信息，每月底报送小区计划生育呈报表到社区，育龄妇女个案信息数据由乡镇（街道）、社区负责管理。

环孕检由社区定期组织，每年两次。生殖保健系列服务由县（市、区）人口计生服务站、乡镇（街道）人口计生办负责组织实施。