煤矿2011年下半年工作总结暨2012年安全工作安排5篇

第一篇：煤矿2011年下半年工作总结暨2012年安全工作安排

2011年下半年行政工作总结

今年以来，在集团公司的正确领导下，我们按照集团公司2011年的总体工作思路，紧紧围绕年初制定的预算和工作目标责任书，以确保安全生产为前提，以提高经济效益为中心，以强化内部管理为手段，广大干部职工团结进取，迎难而上，克服了生产经营过程中诸多困难和矛盾，企业继续保持了安全、平稳、健康发展态势。

第一部分 下半年主要工作回顾

一、主要经济指标完成情况

1、原煤产量：1—10月份实际完成55.38万吨，比进度预算56.25万吨降低1.54%，同比降低2.16%；下半年预计完成67.93万吨，比进度预算67.5万吨增长0.66%,同比降低8.2%。

其中：1—5月份15回采煤完成21.57万吨，同比降低11.94%；12回采煤12.6万吨，同比降低3.69%；掘进煤21.21万吨，同比增长15.64%。

2、掘进进尺：1—10月份实际完成2329.3米，比进度预算2500米降低6.83%，同比降低36.42%；下半年预计完成3008米，比进度预算3000米增长0.27%，同比降低30.19%。

3、整巷：1—10月份实际完成2423.2米，比进度预算1895.83米增长27.82%，同比增长25.23%；下半年预计完成2673.2米，比进度预算2275米增长17.5%，同比降低19.98%。

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4、洗（选）煤产量：1—10月份实际完成20.66万吨，比进度预算34.17万吨降低39.52%，同比降低19.26%；下半年预计完成 25.61万吨，比进度预算41万吨降低37.54%，同比降低22.32%。

5、商品煤销量：1—10月份实际完成50.58万吨，比进度预算54.17万吨降低6.70 %，同比降低11.26%；下半年预计完成66.92万吨，比进度预算65万吨增长2.95%，同比降低7.73%。

6、商品煤平均售价：1—10月份实际为372.68元/吨，比预算的447.53元/吨减少74.85元/吨，同比减少25.60元/吨；下半年预计为382.88元/吨，比预算减少64.65元/吨，同比降低5.23%。

7、实现利润:1—10月份实际实现464.93万元，比进度预算5138.65万元减少4673.72万元，同比降低6271.16万元；下半年预计实现2602.1万元，比进度预算6166.38万元降低57.8%，同比降低64.77%。

8、商品煤销售收入： 1—10月份实际完成18851.49万元，比进度预算24240.96万元降低22.23%，同比增长15.78 %；下半年预计完成25621.88万元，比进度预算29089.15万元降低11.92%，同比降低12.56%。

9、实现利税：1—10月份实际完成3321.40万元，同比降低68.49%；下半年预计完成6458.56万元，同比降低47.82%。

10、原煤制造成本： 1—5月份实际为225.08元/吨，比预算的195.57元/吨增加29.51元/吨，同比增长12.03%；下半年预计

为219.03元/吨，比预算增加23.46元/吨 增长11.99 %，同比增长15.47%。

11、洗选煤成本：1—5月份实际为327.91元/吨，比预算的235.10元/吨增加92.81元/吨，同比增加14.55%；下半年预计为314.19元/吨，比预算增加79.09元/吨增长33.64%，同比增长17.83%。

12、商品煤销售成本： 1—5月份实际为281.42元/吨，比预算的元220.50/吨增加60.92元/吨，同比增长25.69%；下半年预计为266.55元/吨，比预算增加46.05元/吨增长20.88%，同比增长33.69%。

13、职工工资： 1—10月份实际累计发放3895.13万元，同比增长12.47%；下半年预计发放5765.04万元，同比增长14.62%；预计下半年职工人均收入18650元（不含副科级以上领导干部），同比增长18.158%。

其中：

（1）一线职工下半年预计人均收入26161元，同比增长18.44%。

（2）二线井下职工下半年预计人均收入22129元，同比增长20.48%。

（3）二线井上职工下半年预计人均收入17192元，同比增长19.99%。

（4）三线职工下半年预计人均收入13519元，同比增长16.36%。工资兑现率100%。

从公司1—10月份各项经济指标实际完成情况看，较预算和同期相比都有较大差距。主要是今年以来，受8124和2120工作面地质条件的影响，以及8124工作面综采支架安装、工作面搬家等因素，致使原煤产量和结构变化较大，15#、12#回采煤较同期有所减少，且15煤所占比例明显降低，原煤产量及15#煤产量的减少直接影响了洗选产品的产量、质量和销售收入。从销售看，由于洗选产品的减少，造成价格较高的洗块及精煤的销售比例较同期及预算有所降低，且原煤销售所占比例提高，铁路外运销量比例降低，这就导致商品煤平均售价明显降低，商品煤 1—5月份平均售价为372.68元/吨，比预算降低74.85元/吨，同比降低25.6元/吨。同时，今年1—10月份整巷2423米，比进度预算增加527米，同比增加488米，而且为了确保安全施工，我们通过多方调研学习引进了确实可行的锚注技术，采用波雷因和水玻璃对巷道顶帮疏软煤岩层进行注浆凝固，待稳定后再进行刷大并全锚索和喷浆支护，仅注浆一项每米材料费用就高达1.2万元，加之随后支护的投入，每米巷道维修费用预计在2万元左右，使成本费用明显增加。以上诸多因素，致使公司1—40月份及下半年的整体经营情况不是很理想,给完成全年的各项生产经营指标带来了一定的困难。

二、下半年主要工作回顾

（一）合理有序组织生产，确保了生产经营的平稳发展 在原煤生产上，1月20日完成8136工作面回撤后，由于综采支架没有及时到位，直接影响了8124工作面的安装，综采支架到

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位后已临近春节，为了不影响工作面的正常投产，公司综采一队、机运队全体干部职工放弃春节放假，在人员少、任务重的情况下，克服恶劣天气和井巷变形严重等困难，精心组织，昼夜奋战完成了综采支架的装运和安装，并于2月24日实现了工作面试采，随后工作面又先后出现了断层和无炭柱，无炭柱最大时达到了41.5×44米，断层断距达到了6米，而且从机头一直往机尾延伸，至今还在继续，再加上回风巷道变形严重，这给生产带来前所未有的困难。而另一个回采工作面2120同样也遇到了瓦斯、断层和无炭柱等各种困难，在回采进度受到严重影响的前提下，我们积极制定解决办法和措施，广大干部职工同心同德、齐心协力战胜各种困难，1—5月份原煤产量55.38万吨，下半年预计可完成67.93万吨，较好地完成了下半年的生产任务。

在掘进、巷修工程方面，我们继续抓好了工程质量和质量标准化建设，完成了2121运输顺槽过空巷、2123抽采巷过断层、480水仓、15#轨道巷锚注段维修等工程。同时，由于矿井的采区大巷都布臵在煤层中，并且为前进式开采，随着开采强度的加大和开采深度的延伸，多数采区大巷变形严重，直接影响到了矿井的通风和提升运输，很多地段风速超限，提升运输已受到限制，为此，今年下半年我们积极对2011年采掘衔接计划进行了调整，在不影响正常生产衔接的前提下，对井下主要变形严重的巷道按照标准化建设的要求进行彻底修护。仅1—10月份整巷2423 米，比进度预算 1896 米增加527米，同比增加488米。

在机电运输上，我们更新了主通风机高压正反向切换柜；完成了12#区4号配电室的标准化建设工程；统一了井下运输轨道规格型号，将所有轨道更换为24kg的标准轨道；安装完善了副井运输巷、15#轨道巷、12—15#运输联巷的“一坡三挡”防跑车装臵；完成了主风机房的围墙和地面硬化、井下12#—15#运输联巷的台阶及硬化和15#轨道巷部分路面的硬化工作；完成了12#轨道巷和15#轨道下山大部分地段的管路标准化吊挂工作；完成了井下部分定型巷道的电缆标准化吊挂工作等。

在洗选加工方面，洗煤厂一方面加大了对主井皮带三班的日常的检查和维修力度，延长开机时间，确保了主井皮带的正常提升拉运工作。另一方面受井下地质、原煤源头煤质、15#煤数量减少等的影响，厂领导跟班作业，加大了中、夜班的巡查次数和煤质的跟踪化验，但1—5月份洗（选）煤产量仅为20.66万吨，同比降低19.26%。同时，与唐山设计院共同完成了提高洗选能力的技术改造方案，分别对原煤、主洗、水循环、浮选等系统进行能力提升技术改造设计，现已完成全部图纸的设计工作，主洗末煤脱水车间、15#筛分楼、储煤厂15#皮带廊、配电室等土建工程已全面铺开施工。

在销售方面，由于综采搬家、井下条件等的影响，15煤煤质较差，洗煤厂处理能力不足，导致储煤场库存较大，影响井下生产的正常组织，为此，公司组织班子成员、集团销售公司相关领导以及公司相关部门负责人，对煤炭销售工作进行专题研究，对少量15#煤进行原煤销售，并在价格、销量等方面制定了相关措施，#

预计这种局面将在2个月后会得到明显的改善。

（二）全方位推进安全工作，保持了矿井安全的持续稳定 今年下半年，我们紧紧围绕集团公司和公司全年安全工作的总体思路，以“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针统领安全工作全局，围绕隐患排查和安全质量标准化建设，推进精细管理；围绕“珍爱生命，安全发展”的核心理念，大力推进安全文化建设；围绕强化“双基”建设，促进管理规范和行为规范；继续保持了矿井的安全平稳发展。今年1-10月份共发生两起轻伤事故，杜绝了重伤及其以上事故，实现了安全生产。

一是，完善制度强安全。为确保全年工作有序开展，重点抓了安全责任落实，年初从公司领导到各科队、班组、每个职工都层层签定了《安全生产目标责任状》，每个职工都签订了安全生产保证书；出台了《关于安全质量标准化验收的规定》、《关于加强队组“两长两员”管理的规定》和《现场交接班制度补充规定》等制度，并对《安全质量标准化实施细则》和《隐患排查治理实施细则》进行了重新修订。同时，重点突出了特殊时期的安全管理工作，出台了《关于确保5、6月份安全生产的措施》、《关于做好雨季“三防”工作的安排》、《关于开展“安全生产月”活动的实施方案》等，并着重抓了重点环节的安全管理，如：工作面初采、末采、回收、安装、过断层和过特殊地质构造带、零星作业等的安全管理工作，进一步提升了公司安全生产的基础管理水平。

二是，多措并举抓安全。继续执行了公司领导包片、职能科室包队、队干包班组、班组长包个人的责任落实机制，以及公司

领导带班、职能部门巡查、队干跟班、班长过程跟踪落实的现场监督、指导和落实机制。加大了对安全质量标准化的奖罚力度，重点抓好了现场操作人员对标准化的认识，抓好了操作程序和行为的规范，抓好了巷道成形、支护质量、锚杆拉力、排间距等的工程质量。同时，我们认真贯彻国投煤炭公司《关于印发<创建“安全和谐型”班组的实施方案>的通知》和南煤集团《关于创建和谐型班组的工作安排》精神，加强了班组安全教育和规范化管理，班组整体综合素质有了很大的提高。每月继续开展了标准化班组的评比活动，1-10月份公司评出标准化班组共59个，奖励23.55万元；集团公司安全和谐型班组9个，奖励4.6万元；优秀专业组1个，奖励3万元。

三是，文化推进保安全。今年以来我们继续抓好了“两日一题、一日一问、半年一考”、“周五活动”、事故案例教育等培训和班前会宣誓等活动。同时，每月将安全文化建设考核纳入质量标准化考核范围，5月份结合公司《五型团队建设》考核又进一步向职工灌输了公司的安全文化核心理念、安全价值观、安全目标、安全愿景、安全管理理论和原理等安全文化理念和理论，进一步推进了公司安全文化建设。

（三）抓好瓦斯综合治理，提高了“一通三防”的管理水平今年下半年，我们将瓦斯治理作为工作的重中之重来抓，严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，采取有效措施，确保了正常生产。一是，在管理方面，对照新《煤矿安全规程》修改条款，制定了回采通风瓦斯管

理补充规定、尾巷管理规定及瓦斯涌出区域切断金属连接等管理制度，进一步规范了矿井瓦斯管理工作，为矿井安全奠定了坚实的基础。二是，在通风方面，组织进行了进风暗立井筒整修工程；完成了2121进风掘进、探放水、贯通期间的通风瓦斯管理及有害气体的检查；完成了8136工作面回撤、密闭期间的通风系统调整工作，完成了采空区密闭工作；完成了8124工作面初采通风系统调整和瓦斯管理工作等。三是，在瓦斯治理方面，重点做好了2120和8124工作面的瓦斯治理工作，组织进行了回风和尾巷的整扩巷、注浆、补强维护工作，保证了回风和尾巷断面满足工作面通风要求。同时，完善了矿井负压、风量、瓦斯涌出量、抽采量、抽采率等各种参数的统计工作，为瓦斯治理工作提供了可靠依据。四是，在监测监控方面，完成了8136工作面瓦斯监控系统回收和8124监控系统及核子秤的安装工作；完成了地面火药库远程终端安装工程等。同时，定期对系统进行了维护、测试、保养、校验和管理，保证了三大系统的正常使用，做到了在线运行率100%，覆盖率100%，迅速处臵率100%，杜绝了矿井瓦斯监测监控系统的无计划中断，确保矿井的安全生产。

（四）逐步完善内部管理，提升了企业经济运行质量 一是，加强了月度考核。年初，公司主要领导与分管领导、分管领导与分管责任部门领导统一进行了目标责任状的签订。同时每月7号进行严格考核，今年，针对服务部门的服务项目不能量化的基础上，在月度考核中新增了服务项目民主评议表，由被服务单位人员在月度考核时现场根据服务质量进行民主评议打

分，客观真实反映了服务部门每月的工作效率及质量，考核组根据民主评议的结果在考核服务部门时，有针对性地进行检查、督促和整改，有力地促进了服务部门的工作，提高了服务质量。

二是，加强了物料装运管理。为进一步加强公司井上、下物料装运管理，协调好物料使用部门、物料运输部门及收发料部门之间的关系，避免相互推委扯皮，杜绝运送环节丢失浪费现象，保证矿井安全生产需要，公司启用了各科队物料装运专用章，物料专用印章启用后，一方面下井物料四联单除按原规定各自履行签字手续外，须由物料接受部门加盖物料专用章后方可生效，上井物料四联单须经经营调度租赁站加盖物料专用印章后方可生效。另一方面为每月机运队工资的结算提供了真实可靠的依据。

三是，强化了材料回收复用。为了加强生产材料的管理和控制，抽调人员成立了材料组，重点加强对井下各种材料使用情况的跟踪、井上材料的回收及发放管理等工作。今年下半年，重点抓了各种材料的回收复用的管理，1—5月份回收复用各种电缆、皮带、轻轨、钢管、风筒、单体液压柱、工字钢托板、旧瓦斯管、刮板链、皮带机配件等各种材料配件，累计400多万元。

（五）为职工办实事，改善了职工生产生活环境

今年以来，我们继续加大了生产区、生活区的治理和改善。井下在主要巷道、运输设备各转载点完善自控或触控的防尘喷雾设施，给职工按月配发了防尘用具，保证了职工的身心健康，继续有计划的推进住宅小区的绿化美化工程；同时，按照阳泉市《关于开展“三城同创做贡献、鲜花扮靓我门前”活动的通知》的要

求，在公司内摆放了盆花，加强了公司内各种树木、花卉的日常管护，保持了矿区的干净和整洁，使企业和职工的生产生活环境得到了明显的改善。

以上是公司2011年下半年的主要工作，总的来讲，公司整体工作保持了健康向上的发展态势。但在充分肯定成绩的同时，我们必须看到工作中存在的问题，一是井下失修巷道多，需要加大维修力度。二是安全管理方面还需要进一步加强，矿井瓦斯抽采率须进一步提高，质量标准化工作时好时坏，需下大力气提升矿井安全质量标准化建设水平。三是，重点工程完成进度缓慢。主要表现在：井下主要大巷的修护、洗煤厂和主井皮带的技术改造、瓦斯泵站的改造、矿井水复用工程等。四是，质量标准化工作存在时紧时松的现象，个别领导干部存在着重生产、轻安全的思想，作风不踏实，对质量标准化工作认识程度不高。五是，由于一线人员的短缺，“四六”工作制难以执行。六是，材料管理漏洞较大，回收复用力度不够。

第二部分 2012年工作安排

按照集团公司和公司2012年的工作思路，为确保全年生产经营目标的圆满完成，具体做好以下五个方面的工作：

一、加大生产组织力度，确保全年生产经营目标的实现 在生产组织方面：要组织协调好各部门之间的工作，提高工效，按进度完成各项任务。重点抓好8124工作面过构造、2120 11

工作面末采、搬家和2121工作面安装、初采工作；完成进风暗立井、15煤轨道巷锚注段、8124、2120回风顺槽、尾巷和主回风系统等巷道的维修工程；掘进工作面重点盯住探放水、临时支护和锚杆、锚索预紧力，严格坚持“有掘必探，先探后掘”。

在机电运输方面：完成主提升皮带机的能力提升改造工程（电控和机械传动部分）；完成12煤采区皮带两部合并及机械电气部分改造，积极推进高低压设备的节能减排项目，努力完成矿井水循环利用工程，完成井下主运输巷道气动道岔的改造工程，完成新人车巷运人猴车的设备选型、招标和购臵工作，要进一步整合井下供电资源，解决长距离供电带来电压损失较大的问题，保证供电质量。同时，要严格按照机电运输质量标准化要求对全公司机电设备入矿、安装、使用、维护、保养、检查进行管理，建立、健全各种大型固定设备管理台帐、记录、报表、制度及跟踪服务管理制度。

在生产技术管理方面：要研究井下工作面受动压侧巷道的支护和维修方式，加强支护质量的监督检查，定期到现场对支护操作工艺进行指导，对支护设备进行经常性检查，对不符合要求的及时进行更换，确保支护质量。积极开展技术创新，推广使用新技术、新工艺和新设备，对井下巷道变形严重的锚注段进行扩巷整修，在工作面设计上探讨研究沿空留巷和沿空掘巷的技术，优化系统，提高矿井的回采率和服务年限。同时，要定期对周边小煤窑进行采空区范围积水情况调查，对明山裂缝实地考察，对井下的出水点定期进行观察；检查和督促所有掘进工作面严格执行

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“有掘必探、先探后掘”的措施，并做好各种台账记录。重点做好2128工作面的设计优化和临近采空区的探防水工作。

在洗选加工方面：一要，加快洗煤厂技改项目的推进，力争10月底完成主提升皮带机、主洗精煤筛分系统、浮选系统、煤泥水处理系统和12原煤筛的改造工程，真正实现主提升能力和洗选能力大幅度提升。同时，通过优化劳动组合，出台工资奖励措施，确保2011年洗选任务的顺利完成。二要，加强与销售公司的配合，保证正点装运，最大限度地发挥好快装系统的优势。三要，加强对化验室的管理，制样化验要做到规范、科学、及时、真实、准确，不断提高洗出产品的质量，达到客户的满意。

二、加大安全管理力度，保持安全生产的大好局面 一要，继续深入开展各种形式的安全隐患排查，完善安全检查制度，全面开展公司督查、专业组检查，队组自查活动，做到安全检查和隐患排查治理不断线，对于新排查出的隐患，要做到分类整理、明确负责人、制定整改措施、落实资金、确定整改时间、明确复查验收人和信息反馈的隐患排查治理的安全闭环管理，及时消除事故隐患，确保隐患排查率达100%，治理率达100%。

二要，强化现场管理，突出重管理、重现场、重班组，继续实行领导干部下井带班、职能科室下井巡查、队组跟班作业制度，着力提高下井质量；坚持队干跟班作业、与工人同下同上，充分发挥“两长两员”的作用；加强安监人员培训，提高人员素质，提升监管质量；加大安全投入，不断采用新工艺、新技术改善作业现场的安全环境。

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三要，继续抓好工程质量和质量标准化建设，要坚持不懈的狠抓下去，要强有力的抓下去，确保工程质量、质量标准化建设做实做细，要重点盯住：掘进头的探放水，8124、2120两回采面的回风维护和上隅角的瓦斯管理，南大巷进风立井的维护和大巷锚注段的整修，洗煤厂主井皮带改造；重点做好：掘进头的锚杆（索）预紧力、临时支护和探放水，整扩巷点的顶帮和生产组织管理，回采面的回风和上下端头支护，运输设备的安全和主井皮带接头的日常检查等。

四要，加快质量标准化品牌工程的建设步伐，各分管领导要通过组织召开专题会、协调会，制定任务表和进度计划，明确责任人，严格按照集团公司的时间要求，保质保量完成。

五要，突出安全重点，狠抓基层管理。班组是企业最基层的生产组织，是安全管理的源头、重点，是现场的实际控制者，班组安全管理不能疏忽，在班组中要继续全面推广“白国周班组管理法”，营造“关爱生命、安全发展”的舆论氛围，切实增强全体员工的自主保安意识，树立“安全就是效益，安全就是政绩”的观念，层层传递压力，教育职工自保、互保、联保，确保安全平稳发展。

六要，强化安全培训教育，推进安全文化建设。通过加强培训教育，渗透安全文化理念，推进安全文化建设，打造一支优秀团队。要继续抓好“两日一题，一日一问，半年一考”和“周五活动”，要举办思想政治教育培训、安全技术培训、作业规程培训、班组长培训，采用实物、音像、讲解、事故分析、现身说法等生

动形象和直观的教育方法，来强化员工的安全意识，提高其安全技能和操作技能，增强其安全综合素质。全力推进“三大要素、九个体系”的安全文化体系建立，并按《安全文化建设实施方案》进行严格的督查和考核，同时积极开展各种行之有效的载体活动，促进安全文化建设取得实效。

三、加大瓦斯综合治理，重点抓好“一通三防”管理工作 一要，严格按《防止无计划停电停风的管理制度》、《有计划停电停风的管理办法》和《瓦斯治理“一面一策”方案》的制度执行，建立健全瓦斯管理制度和瓦检员、放炮员操作规程，规范瓦斯检查员的标准作业，规范矿井瓦斯管理工作，为矿井安全奠定了坚实的基础。

二要，加大抽放系统抽放能力，采取应抽尽抽、多措并举的瓦斯治理措施，提高瓦斯抽放率。通过延伸瓦斯抽放管路、增加抽放钻孔和抽放设备、优化抽放系统等手段进一步完善12#、15#区煤层瓦斯抽放系统。同时，要定期对井下主要通风巷道进行测风和测阻，检查通风设施，对影响通风的巷道和设施及时进行整修和处理，确保通风系统安全可靠。

三要，加强防尘管理，创造良好的工作环境。新铺设矿井水复用防尘管路14800米，用于井下锚杆、锚索钻机和抽放钻机、煤层注水、巷道洒水等用水；在回采工作面继续进行煤层注水，用于提前释放瓦斯和减尘。

四、加大内部管理力度，切实提升企业内部管理水平一要，加强对成本构成的过程分析，从技术上、生产系统上、环节上，寻求降低成本的突破口，要加强计划控制，强化事前调研、事中监督、事后考核，严禁发生计划外、超计划、超标准的工程和设备投入。要切实抓好修旧利废工作，严格执行交旧领新和回收复用制度，提高设备周转利用率。同时，要出台《综采工作面材料回收奖罚制度》、《生产队组零星工程开工汇报及定额跟踪管理》等制度，下大力降低成本费用。

二要，出台《工资分配结算办法》、《工资分配结算流程》、《工资分配结算办法流程图》，以此，进一步规范工资分配结算行为，明确各级、各部门和有关人员在工资分配结算中的权限和责任，确保工资的分配结算公正合理，同时，要全面将工资表纳入ERP管理系统，实现工资计算与财务管理的一体化。

三要，在公司逐步开展完全定额管理，减少人为工资分配，真正起到多劳多得。加强经营指标的计划管理，严格执行预算审批制度，做到事前预算、事中控制、事后考核。实行收入与消耗全额、全员、全面考核管理办法，在预算指标内合理、科学各种消耗，取得总体收入的稳步提高。

四要，本着“责、权、利”相结合的原则，坚持“区别对待、分类考核、层次管理、流程运作、客观公正、准确及时”的考核原则，强化刚性考核制度，进一步落实经营管理人员的责任，推行包队包片分级管理，切实履行好管理职能、服务生产职能和现场管理职能。

五、加大环境、综合治理力度，维护企业的和谐发展 坚持企业发展职工受益的指导思想，根据企业资金状况，在

保证安全生产的前提下，我们将继续下大力气做好生产、生活环境的改造和进一步完善，改善职工生产和居住环境。在井下继续开展煤层注水工作和测试粉尘浓度工作，完善井下防尘洒水系统；井上加快与市政府及相关部门的沟通，做好进矿公路的改造；继续做好矸石山的治理，加快职工生活区绿化和配套设施的建设，循序渐进地改善地面环境，让职工在舒适、安全的生产环境中工作，让职工在美丽、适宜的生活环境中生活。在综合治理方面，加强矿区治安管理，突出开展打击盗窃专项斗争，维护内部治安稳定，全力维护正常的生产和生活秩序，营造一个和谐安定的矿区。

第二篇：县畜牧局工作总结暨明年作安排

2013年工作总结暨明年作安排

2013年我县畜牧业经济受生猪市场上半年价格持续低迷、H7N9禽流感疫情双重不利形势的影响，虽然生猪、肉鸡发展较去年相比有所下降，但在县委、县政府的正确领导下，在省市业务部门的指导下，通过各级政府出台的扶持畜牧业发展政策的扶持，认真贯彻落实省政府现代牧业四年提升计划，紧紧围绕猪、鸡、兔龙头企业，在扩大总量、改良品种、提高产业化水平上下功夫，加强牧业执法，加大畜产品安全的监管力度，促进了我县牧业经济的全面发展。

一、畜禽饲养量略有下降

2013年全县畜禽饲养总量发展到2.36亿头只，较去年下降1.7%。其中：

生猪发展到679.8万头，出栏454.1万头，分别较去年下降2.4%和1.8%；

肉鸡发展到18930万只，出栏15098万只，分别较去年下降3.4%和3.9%；

牛发展到125万头，出栏56.4万头，较去年分别增长4.8%和3.1%。

兔发展到749.8万只，出栏520.6万只，分别较去年同期增长10.4%和8.4%。

羊发展到111.4万只，出栏46万只，分别较去年增长9.2%

和5.9%。

畜牧总产值达到81亿元，较去年下降2.4%。牧业人均收入3500元，较去年同期下降5.4%。肉类总产量75万吨，较去年下降2.6%。

（二）、标准化牧业小区建设扎实推进

2013年，县委、县政府继续对符合标准的新建肉鸡、肉兔小区分别给予3万和5万元的补贴，重点扶持我县优势产业的发展，省政府对今年新建的牧业小区继续给予每个10万元的政策扶持。在政策的扶持和龙头企业的带动下，今年我县牧业小区建设扎实推进。全县各乡镇建设牧业小区46个，全县已累计建设牧业小区1379个，绝大多数牧业小区基础建设已基本完成，将陆续购进畜禽，预计年末可完成今年牧业小区的建设任务。

（三）、牧业龙头企业屠宰加工数量进一步提升

预计到年末全县各类牧业屠宰加工企业可屠宰畜禽7185万头只，较去年增长13%，其中华正集团日屠宰量2000—3000头，全年屠宰生猪可达到105万头，较去年增长5%；众品日屠宰生猪1500-2000头，全年可屠宰生猪70万头；比去年增长16.7%。曙光集团日屠宰肉鸡5万只左右，全年可屠宰肉鸡2700万只，比去年增长8%；成达、天歌、耘垦、紫燕、金阳光可屠宰肉鸡3800万只，较去年增长了11.7%；康大集团全年可屠宰肉兔310万只，较去年增长3.3%。华家一汽副食等小型屠宰企业全年可屠宰200万头只。

（四）、畜禽防疫工作扎实有效开展

1、加强防疫队伍建设

按每100个农户1名防疫员组建村防疫队，每村设1名防疫队长，全县县乡村三级保持2048人的防疫队伍，常年抓防疫工作。继续从县疫控中心、县畜牧总站、乡镇畜牧站等部门抽调专业技术人员下乡包村搞防疫，每村1人。其中县下派包村人员135人，乡站下派包村人员266人。

2、高标准完成今年春秋季动物防疫工作。

在今年的春秋防工作中，层层签订了防疫目标责任书，在3月份和8月份举办了两次防疫员业务培训班，在春秋防期间全县村级防疫员严格按照县里“六不漏，两保证”，即县不漏乡，乡不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏畜，畜不漏针，保证免疫密度，保证免疫质量，扎实保质保量地完成了今年的春秋防工作。在春秋防工作期间，局主要领导和主管防疫工作的领导，经常带领疫控中心的工作人员深入到各个乡镇检查指导工作，经过各级领导和防疫人员的努力工作，实现了“三个确保100%”，即确保应免疫的动物100%免疫，确保应免疫项目100%开展，确保动物抗体合格率达100%。通过了省市的春秋防检查验收。并在春防工作中代表长春市迎接了吉林省的检查，排在全省第一位。2013年全县没发生重大动物疫情，保证了我县畜牧业的健康发展。

3、认真开展H7N9禽流感的防控工作

面对今年我国南方部分省市突如其来的H7N9禽流感疫情，为了确保我县不发生H7N9禽流感，做好H7N9禽流感防控工作，确保我县人畜安全，我县成立了H7N9禽流感防控工作领导小组，制定了我县H7N9禽流感防控应急预案，成立了H7N9禽流感防控工作应急预备队。建立了以动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、动物检疫站、草原管理站为主的四个禽鸟栖息地疫情排查、清查领导小组，波罗湖、太平池、松花江沿岸、两家水库、伊通河沿岸指定专组专人进行监测、排查，并按省、市要求，采集了30份野鸟新鲜粪便送检，要求各乡镇发现问题及时报告、送检。先后投入51万元，对全县7029万只鸡、鸭、鹅全部进行免疫注射，83000只鸽子90%进行了强制免疫注射。4月7日和4月26日对全县境内的饲养场户、牧业小区、畜禽圈舍、牲畜交易市场、屠宰场等进行了两次全面彻底消毒，共使用消毒药7.4吨。贮备了防护服、消毒药等防控物资。同时在5月份成功举办了防控重大动物疫情应急演练，为做好动物疫病防控工作奠定了坚实基础。印发了4万张“H7N9禽流感防控常识宣传单”发放到全县各个村屯，对禽流感防控工作做到家喻户晓，人人皆知，使广大群众知晓禽流感可防可控。

4、加强动物疫病监测和流调工作

按照省、市重大动物疫病监测方案的要求，认真组织做好日常监测、集中监测、应急监测等各项工作，按时完成检测方案规定的检测数量和采样送样任务。全年共进行流调监测畜禽33443头只，其中禽流感H510619只，H94300只，新城疫5978只，猪、牛、羊口蹄疫5295头只，猪瘟3778头，马传贫105匹，奶牛结核263头，牛羊布病3105头只。通过规范开展动物疫病监测和流调工作，及时掌握动物疫病免疫状况、流行规律和动态，增强重大动物疫情预警能力，为动物防疫工作提供科学依据，使动物防疫工作有的放失。

（五）、畜产品安全监管工作得到加强

为了确保我县畜产品质量安全，提高广大养户的经济效益，扩大我县畜产品的知名度，让人们吃上放心的畜禽产品。今年我们加大了对畜禽产品安全的监管力度。

1、加大了对全县私杀乱宰的打击力度

县肉管办和动物卫生监督所对全县的畜禽屠宰场进行了全面的排查和检查，共检查各类屠宰场130余次，县内市场、超市142次，各乡镇市场245次，累计出动车辆530台次。共取缔私杀乱宰业户8家，查处违纪人员8人，对无证的25个肉品经营摊床核发了肉品经营许可证，关闭了全县26家小的鸡屠宰点。加大对违法案件的查处力度，共查处违法案件8起，罚款人民币52000元，没收死因不明畜禽及产品8000斤。使百姓真正吃上了“放心肉”。

2、全面开展了肉鸡等畜禽的产地检疫工作

今年在全县14个乡镇全面开展了肉鸡产地检疫工作，凡是在我县出栏的肉鸡，必须经过产地检疫后方可进场和出境。加大了对屠宰场的检疫力度，对屠宰场实施产前和产后两次检疫，同

时实施了瘦肉精的检测卡制度，对入场的每一头猪都要实施瘦肉精检测，并登记，对检出的病害肉严格进行销毁，确保出场肉品的安全。全年可实现生猪产地检疫300万头，屠宰检疫190万头，毛鸡产地检疫2000万只，屠宰检疫5700万只。肉兔产地检疫200万只，屠宰检疫310万只。各种检疫率均达到100%，产地证明回收率达100%。

3、加强了对饲料的安全管理工作

年初召开了全县饲料工作会议，认真宣传贯彻饲料及添加剂管理条例，对全县生产和销售的饲料进行抽检，全年共抽检238批次，其中检测不合格的10批次，都已及时处理。对全县饲料生产企业按照农业部颁发的饲料厂建设标准进行全面整顿，取绨了3家套牌生产饲料厂，对合格的8家饲料厂由省饲料办颁发了饲料生产许可证。结合我县实际制定了“瘦肉精”等违禁添加物质专项治理“三深入两签订一严打”行动实施方案，对全县养殖场、饲料、兽药生产经营企业开展拉网式检查，并签订“瘦肉精”监管包保责任书、养殖场（小区）签订不使用“瘦肉精”承诺书。使我县畜牧投入品逐渐走上规范性管理的轨道，确保了我县畜产品的安全。

4、加大对兽药生产和使用的监管力度

年初召开了全县兽药工作会议，编制了农安县兽药经营行业规范、养殖户兽药使用规范、动物诊疗机构兽药使用规范，下发到全县兽药经营企业、规模饲养场和动物诊疗机构。对进入我县

销售的兽药实施登记备案制度，对没有登记备案的兽药生产厂家生产的兽药禁止进入我县销售。加大了对全县经营兽药网点的整顿力度，各经营网点都建立健全的各项规章制度，做到有购销记录，做到日清月累。开展了兽药专项整顿工作，严禁各销售和使用兽药的单位销售和使用含增重、增肥字样的添加剂，严格清理销售和使用国家明令禁用的兽药，净化了我县的兽药市场。

5、加强了畜牧相关企业的安全隐患排查和整改工作 自6月3日德惠市宝源丰禽业有限公司发生重大安全事故以后，我局对安全生产工作高度重视，成立了安全生产工作领导组织，制定了“关于集中开展安全生产隐患大检查、大整改工作实施方案”。对畜禽屠宰加工企业、畜禽养殖企业、饲料加工企业、兽药生产企业和乡镇畜牧站和局直机关办公场所下发了关于做好安全生产工作的通知，要求相关企业对企业的各种设施、设备、供电线路、操作人员资质以及库房车辆进行了彻底排查。我局分成四个工作组，每组由一名领导带队，利用为期半个月时间，对全县的畜牧相关企业安全生产隐患进行了全面的排查。经排查后针对存在的安全隐患问题，对企业下达了整改通知书，其中长春一汽实业、曙光、成达、长春耘垦、农安耘垦、紫燕6家企业停产整改，华正、众品、康大3家企业边生产边整改。整改后我们会同安监、质监、公安消防等部门共同进行了逐一的验收。对规模养殖场、饲料生产企业、兽药生产企业、乡镇畜牧站和局直机关办公场所的消防设施、电路老化、安全指示等方面存在安全隐患，也都进行了整改，保证了这些畜牧相关企业和单位的安全生产。

（六）、争取国家的畜牧业扶持资金有了新的突破 今年国家和省市加大了对畜牧业发展的政策扶持，我们积极争取国家国家的扶持资金，2013年我县共争取国家补贴资金3223.4万元，其中：

争取生猪调出大县奖励资金1455万元。（全省最多）组织申报了省以奖代补牧业小区10个，申请奖补资金100万元。（全省最多）

组织申报了“菜蓝子”畜产品生产项目3个，申请补助资金165万元。

组织申报了“草变肉”工程项目3个，申请补助资金13万元。

组织申报了肉种鸡补贴项目8户，申请补贴资金234万元。组织申报了标准化生猪建设项目8个，申请补贴项目资金160万元。（全省最多）

组织申报了良种繁育项目1个，争取项目资金55万元。组织实施了基层畜牧业技术推广体系改革与建设项目，申请资金45万元。（全省最多县（市）之一）

争取生猪良种补贴项目172万元。争取标准化畜牧站建设资金104.4万元。

争取万敏马场农安挽马冷冻精液设备专项资金200万元。落实能繁母猪保险工作，全县能繁母猪保险144459头，申请中央、省补贴资金520万元。（全省前列）

这些项目在实施过程中，我们在充分调研的基础上，按照上级有关部门的文件要求，会同财政、发改等部门一起，本着公正、公平、公开的原则，使国家和省市的扶持政策得到贯彻落实，由于这些扶持项目的实施，充分调动了广大养殖户的积极性，对我

县的畜牧业发展起到积极的推动作用。

二、存在的问题

2013年我县牧业经济工作，虽然取得了一定成绩，但还存在以下几方面问题。

一是今年受H7N9禽流感疫情和生猪市场价格持续低迷的影响，使我县生猪、肉鸡的饲养量较去年同期有所下降。

二是受H7N9禽流感疫情的影响，我县的曙光、成达等几家肉鸡屠宰场屠宰量较去年同期有下降。

三是畜牧业发展资金严重不足，今年上半年由于市场生猪价格持续低迷，养户饲养一头育肥猪亏200元左右。养鸡业受H7N9禽流感疫情的影响，使部分养户频临倒闭，使本来发展资金不足的养殖业更是雪上加霜。

四是受禽流感疫情和市场养殖效益下滑影响，极大地影响了牧业小区建设积极性。

五是畜产品安全形势严峻。

三、2014年牧业经济工作安排

主要工作目标

全县畜禽饲养总量要达到2.45亿头（只）以上。肉类总产量要达到81万吨以上。牧业总产值要达到85亿元。

全县畜禽屠宰加工总量要达到1亿头只以上。牧业人均收入要达到3700元以上。

新建各类牧业小区25个。主要工作措施

（一）、继续扩张饲养总量，增加农民收入

我县是全国的畜牧业大县，肉类总产量虽然位居全国前列，但是畜禽饲养仍有很大的发展潜力。要坚持多品种发展方向，大力发展生猪、肉牛、肉鸡、大鹅、肉兔，稳步发展肉羊、奶牛、蛋鸡及特种经济动物，促进总量不断扩张。

按照市场规律生猪价格经过今年的低谷后，2014年将是养猪价格的高峰年，肉鸡市场经过今年禽流感疫情和市场价格的大洗礼后，明年市场价格和效益将会回升，我们要加大宣传力度，积极引导广大养殖户，加大饲养量，争取有一个好的收入。

要帮助养户与县内外龙头企业搞好对接，使其建立稳定的供求关系，形成产加销一体的产业链条。

要抓住国家、省、市出台政策的有利时机，积极争取国家、省市在牧业小区、优良品种、兽医基础设施、动物防疫等方面的政策支持，从多方面保证全年饲养总量的增加。

（二）、加快牧业小区建设，实现畜禽养殖标准化 坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，鼓励小规模养殖向标准化大规模养殖转变，为屠宰加工企业提供安全、优质、健康的原材料。计划全年新建牧业小区25个，新建肉鸡规模大户300个，使全县规模饲养大户达到10000户。同时积极帮助牧业小区协调发展资金，督促已建成的1300多个牧业小区加快入栏补栏速度，解决已建成的牧业小区闲置的问题。

通过政策引导，鼓励我县的牧业龙头企业通过自建、联建、租赁等多种方式建设自己的养殖基地，解决企业加工原料不足问题，提高加工原料的质量，为产品安全提供保证。

按照国家《畜禽养殖污染防治条例》的要求，加大养殖场环境污染的整治力度，每个养殖小区都要修建化粪池，减少环境污染。

积极向上级争取项目资金，做到上级有项目必争，扶持我县牧业规模化、标准化发展。2014年县里要继续执行对新建的牧业小区的奖补政策，对符合省以奖代补的新建生猪、肉鸡、肉兔等各类牧业小区在获得省奖补的情况下，县里再配套5万元。同时符合县建设标准的新建生猪、肉鸡、肉兔牧业小区继续给予5万元奖补，扶持牧业小区的建设，使我县的畜禽养殖业逐步向规模化、标准化方向发展。

（三）、抓好牧业龙头企业建设，提升屠宰加工能力 采取有效措施，下大力气抓好畜产品加工集中区建设，重点推进大连成达2亿只肉鸡、河南众品100万头生猪、鼎浩2000万只肉鸭和康大1000万只肉兔四个畜产品加工项目。突出抓好华正、众品、康大、曙光、成达五大牧业龙头企业建设。各屠宰企业要积极开拓市场，鼓励企业出台优惠政策，和养户建立长期稳定的合作关系，保证原料供应。

华正生猪屠宰量要继续保持在100万头以上；曙光肉鸡屠宰量要由2300万只达到3000万只;成达公司加快园区内基础设施的建设进度，争取明年年底建成投产；康大公司屠宰量要由300

万只提高到350万只以上；河南众品争取明年屠宰生猪争取达到90万头。2014年全县牧业龙头企业实际屠宰加工数量争取达到1亿头只。

在精深加工方面，华正公司熟食产品要扩大市场，提高加工量。众品3万吨熟食项目争取建成投产。康大公司要加快熟食生产线的建设，争取2014年建成投产，延长产业链条，增加产品附加值。逐步实现畜禽产品的深加工，提高产品的附加值，全面推进产业升级。

（四）、高度重视畜禽防疫工作，为畜牧业生产保驾护航

按照政府保密度，业务部门保质量的工作理念，认真做好畜禽防疫工作，把畜禽防疫工作作为畜牧业发展的第一要务来抓，确保我县不发生重大动物疫情。

加强基础设施建设： 2014年计划投资300万元购买并维修原松江兽药厂生产厂房，建设集大型冷库、县级中心化验室、应急物资储备库、培训中心等为一体的动物疫控中心，为做好全县的畜禽防疫工作提供保障。

加强冷链系统建设：县疫控中心配备温控疫苗冷藏运输车1辆，乡镇畜牧站每站建成1个疫苗贮藏窑，村级防疫队再配备冰箱200个，达到每村有1台冰箱。

加强防疫队伍建设： 继续实行县乡畜牧技术人员下乡包村机制，加强全县防疫人员的培训，提高防疫员的整体业务素质，做到县不漏乡镇，乡镇不漏村屯，村屯不漏农户，农户不漏动物，动物不漏防疫针，确保畜禽防疫达到三个100%，即确保应免疫的动物达到100％，确保应免疫的项目达到100％，确保免疫动物抗体达到100％的合格率。

加强防疫经费投入：全年防疫经费保持922万元以上，各级防疫员工资逐年有所提高，县乡两级下派包村技术员工资继续实行县财政补差机制，确保防疫经费全额纳入县财政预算。

（五）、加大牧业执法力度，确保畜禽产品安全

加强畜产品质量安全执法队伍建设，继续实行专业队伍分线作战机制，重点抓好饲料、兽药的监督、检查、抽检，加大监管力度，保证投入品安全，严禁使用和非法添加瘦肉精等违禁添加剂和药品，确保畜禽产品安全。

从强化畜禽免疫标识和建立畜禽养殖档案入手，逐步完善畜产品质量可追溯体系建设。大力推进无公害产品产地认定和产品认证工作，提高我县畜产品质量安全的信誉度，扩大市场的占有率。

加大对饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次，严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料的违法及套牌生产的企业。按照国家饲料生产企业的建设标准，加快饲料生产企业的治理整顿工作，到2014年6月，凡是达不到国家规定标准的饲料生产企业，吊销生产经营许可证，给予取缔。

加大兽药市场整治力度，严厉查处禁用药物，加强兽药监督

抽检，组织开展对非法生产经营假劣兽药、过期失效产品的清查行动。2014年3月1日《兽用处方药和非处方药管理办法》将实施，我们要加大兽药的执法力度，加强兽药管理，确保兽药使用安全。

全面加强动物检疫监督工作，从产地检疫、屠宰检疫到销售环节，实行全方位检疫、监督，做到应检必检。在今年14个乡镇肉鸡产地检疫试点的基础上，明年在全县铺开。

严厉打击违法经营病害肉的行为，加大力度打击私杀乱宰、出售、收购、运输、加工病死动物及其产品的违法行为。杜绝病害肉流入市场，保证肉食品安全，让人们吃上放心肉。

二0一三年十月十六日

第三篇：供销社工作总结暨工作安排

今年以来，我社在县委、政府的坚强领导和省、市供销社的指导下，以“聚焦改革发展、倡行群众路线”和“讲政德、爱**、干成事、出亮点”活动为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断改进工作作风，提高服务水平，增强服务功能，全力推进供销合作社综合改革。各项工作取得良好进展。现将**年工作总结及**年工作计划报告如下：

一、**年工作

（一）践行群众路线 扎实开展教育实践活动 从2月份开始，县社党组组织全体党员干部开展第二批党的群众路线教育实践活动，围绕“为民务实清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，制定活动方案，有序推进活动开展，结合“三严三实”，促进工作作风转变。通过召开会议、学习教育，听取意见、个别走访等形式，查摆梳理出单位和个人在“四风”等方面存在的七个类型的问题共35条，并认真加以整改。以此为契机，积极促进政德建设常态化、长效化，认真加强机关效能建设。一是大力加强素质教育和作风建设，努力建设一支肯干事、会干事、干成事的供销干部队伍；二是创建学习型机关与专业“实践”相结合，建设学习型机关。三是多措并举加强机关队伍建设，大力开展干部整训活动，切实改进机关作风，提高服务质量和服务水平。通过边整边改，“四风”突出问题和党群干群关系的突出问题得到切实解决，队伍建设成效显著，基层群众也切实得到实惠。

（二）推进综合改革 构建农业社会化服务体系

我们按照省政府《关于批转供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系的实施方案》的要求，扎实推进供销合作社综合改革，一是制定符合**实际情况的实施方案。二是开展摸底调研，摸清全县的各类专业合作社的数量、资产以及生产现状，做到情况清、底数明。三是重点突破，以组织创新和专业社建设为突破口，探索发展村级农民合作社和组建基层农民合作社联合社。以河北省新合作投资担保公司**办事处为依托，探索组建供销社为主导，农民合作经济组织为基础，农村金融、小额贷款、农信担保、农业保险、农村产权交易等为支撑的涉农金融服务体系，将逐步规范完善，见到成效。四是强化龙头项目建设，重点打造提升东关供销合作社特色养殖、种植、加工经营网络建设项目。上级给予经营网络建设项目扶持资金10万元。**年完成二期投资100万元。五是建设信息化网络经营体系，有序推进“冀盐连锁”信息平台、烟花爆竹安全经营网络和农资流通网络信息化建设，促进网络科技在传统经营领域发挥更大的作用。

(三)维护信访稳定，服务全县经济社会发展大局

我社所属企业下岗职工多，弱势群体多，不稳定人员多，维稳任务十分繁重，为此，我社始终把维稳工作当作头等大事来抓，加强了信访工作领导小组组织制度建设，对信访隐患实行领导班子成员包案制，每周都安排一名领导班子成员接待来访者，把每一件案件，每一个重点人员都落实到人头，对来访者的诉求，能当时解决的当时解决，需要协调解决的积极予以协调，不能解决的给予耐心解释疏导。对重点人员实行盯守、稳控，全年全系统未发生越级上访和集体上访事件。同时，积极协调相关领导和部门，解决上访职工生活中存在的实际问题，用实际行动感化。截止目前，共接待来信来访案件38起，排查化解矛盾纠纷31件。

（四）强化监督管理 确保生产生活安全有序

为确保安全生产、安全经营无事故，我社坚持“安全第一，预防为主，勤查隐患，综合治理”的安全工作方针，重点保障“三类安全”即“鞭炮储运安全”“食盐供用安全”“房屋租赁安全”。一是与所属企业签订安全责任书，针对鞭炮储运和基层社租赁房屋安全下功夫，每季度召开主任专项安全办公会，分工负责，每月开展2—3次安全生产检查；二是与职能部门密切配合，每季度组织一次打击储运、贩售私盐、不合格盐专项行动，上下联动，共同确保我县人民群众食盐安全，**年供应市场绿标盐500余吨。由于责任明确，措施得力，今年以来全社未发生一起安全生产责任事故。

（五）加强组织建设 充分发挥基层供销潜力

为了适应供销社综合改革和新时期基层供销社干部制度改革的需要，今年以来我们加强了基层社社有资产和人员管理，一是制度先行，制定了“**供销合作社联合社关于加强基层供销社资产的管理制度”和“**供销合作社联合社关于基层供销合作社领导班子管理暂行办法”。二是切实执行，党组一班人多次深入基层单位，摸底调研，对基层社的资产和人员情况进行清理整顿，打造一支听指挥、有正气、能成事、会管理、谋发展的干部队伍。保持社有资产的保值增值，使社有资产在供销社改革发展中充分发挥优势作用。

（六）存在的主要问题

体制，机制和各类不稳定因素和人员的存在仍是供销社当前面临的突出问题。一是供销社企业改制晚，遗留问题多；二是基层供销社仍没改制，房屋状况差，人员待遇得不到保障；三是不稳定上访群体多。

二、**年工作计划

总体思路：以学习贯彻十八届四中全会文件精神为指针，做到人人讲德，人人践德，人人干事，人人成事，统一干部职工思想，结合供销社实际，稳步推进供销社改革发展，取得新突破。

（一）巩固群众路线教育实践活动成果，以加强县供销社党组班子建设为组织保障，抓好党建工作，以“三严三实”精神为指导，促进供销社改革发展与稳定。

（二）推进供销社综合改革工作，积极构建农业社会化服务体系。

（三）指导农民专业合作社安全、健康、有序运作服务三农。

（四）做好全系统维稳和安全工作。

（五）完成县委县政府下达给我社的各项任务。

第四篇：2011年上半年安全工作总结暨下半年安全工作安排

2011年上半年安全工作总结 暨下半年安全工作安排

第一部分 2010年安全工作总结

今年是我公司 “强化安全基础年”，是“打基础、抓攻坚、促发展”之年，在山西焦煤集团公司党政的正确领导下，我们紧紧围绕集团公司工作思路和整体部署，严格执行焦煤各项安全生产管理规定及文件精神，以“四个按钮”为抓手，继续推进五级五级责任体系落实，强化精细化管理,深入开展七项安全整治和质量标准化建设，进一步推动安全避险“六大系统”和应急救援体系的建设，上半年杜绝了多人事故和二级以上非伤亡事故，累计生产原煤242.70万吨，掘进总进尺14632米，较好完成了各项指标，美中不足是3月份发生一起运输事故。

回顾总结上半年的工作，主要有以下几方面特点和做法：

1、深入开展“五个一”安全大行动暨警示教育活动 围绕焦煤集团 “五建设”、“五转型”、“五翻番”和十二五规划的总体目标任务，全公司上下深入开展了一学习、一落实、一会诊、一方法、一督导“五个一”安全大行动，通过学习省厅、焦煤及公司三个“安全1号文件”，把握方向，紧跟大局，明确目标。围绕今年“33599”工作目标逐级分解，层层签订安全目标责任书和安全承诺书，针对瓦斯治理、防突、供电、提升运输、地测防治水等各大系统重点“会诊”，形成高质量的“专家会诊报告”，列入安全专项整治计划。以“铭记教训、防 范事故”为主题，开展了“警示三月行”活动，进一步强化了坚持安全第一、严守安全法规、落实安全责任的意识。

2、引深“四个按钮”，提升现场安全管控水平

进一步强化领导干部带班质量，为强化此项工作的落实，公司除日常的检查外，还组织安监、组干、纪委部门采取突击抽查方式，重点检查四点班、零点班的矿领导带班下井情况，严格监督和考核矿领导带班下井，并将干部带班情况每月在总经理安全办公例会上进行通报，前半年累计抽查矿井数36次，没有发现违纪情况。

全面引深推广“手指口述”安全确认法，我们把准军事化管理作为深化“手指口述”安全确认和精细化管理的最有力的保障手段，在沙曲矿、明珠矿的井下管理和瓦斯电厂的地面管理，通过进行队列训练、手指口述，抓理念、抓认识、抓培训、抓要求，使职工养成习惯，自觉改变行为，增强了职工遵守纪律、服从命令的作风。由重点岗位延伸到一般岗位，实现由制度约束到自觉执行的转变。

抓好班组长素质准入，鼓励大中专毕业生竞聘班组长，实现班组长由重管人型、生产型、吃苦型向知识型、安全型、管理型转变。

强化应急演练工作，提高防范和处置事故能力。目前，所属矿厂均已按照年初既定计划进行了各种事故应急演练，共开展演练7次，并对演练情况进行了认真分析、总结，对完善和修订我公司应急救援总体预案和专项预案提供了实践资料。

3、狠抓重点工程建设及安全投入

今年以来，围绕各项重点工作，召开了重点工程、项目推进会，确定了十项重点工程、项目，成立了重点工程、项目推进领导组，落实责任，制定重点工程、项目推进考核办法。2011年基本建设及重点工程、项目计划投资123479万元。其中：沙曲矿通风系统改造（二期）工程计划1922万元，上半年完成912万元，完成计划的47%。沙曲瓦斯发电厂二期5386万元，上半年完成2717万元，完成计划的50%。王家岭煤矿项目118189万元。上半年累计完成投资32330万元。

根据山西焦煤集团规定和高瓦斯矿井安全费用提取标准及结合沙曲矿实际情况，沙曲矿是按照60元/吨足额提取；资源整合矿按照30元/吨标准足额提取的。今年共提取安全费用20100万元（沙曲矿14400万元，资源整合矿5700万元），全年共安排16475万元，上半年共完成6748万元，其中：沙曲矿瓦斯综合治理工程完成1075万元，分源抽采工程完成150万元，安技措工程完成1612万元，保护层开采完成1559万元，资源整合矿完成2152万元，其他完成200万元。各项费用做到了专款专用。

加快了“六大避险系统”建设工作，目前，各矿五大避险系统都已建立完善，并达到相关规定要求。紧急避险系统沙曲矿现正完善救生舱的配置工作，计划购置5台可移动式救生舱，目前已有三台救生舱到货，待南京设计院正式提交《沙曲矿井下紧急避险系统设计》后，将立即组织安装。两个整合矿井紧急避险系统也按照规划逐步实施。

4、狠抓“一通三防”、防治水等专项整治 “一通三防”整治：通过引入淮南的先进技术及管理理念。先后完成了《沙曲矿瓦斯治理三年规划》、《沙曲矿国家级煤矿瓦斯治理示范矿井建设实施方案》、《沙曲矿24202混凝土砌块偏Y型通风》。并组织开展技术会诊工作，加大瓦斯治理力度，瓦斯钻孔进尺1-6月份完成瓦斯钻孔进尺17.67万米，完成计划13.49万米的131%。瓦斯抽采纯量完成5235万立方米，完成计划4843万立方米的108.09%；上半年瓦斯超限次数明显下降，与去年同期相比下降67%。

防治水整治：进一步健全完善矿井防治水责任制度、水害防治技术管理制度，水情水害预测预报制度、水害隐患排查制度、专业探放水制度和水害隐患停产撤人制度，制定出台了公司《矿井水害防治技术管理制度》、《防治水示范矿井达标建设实施考核办法》、《矿区周边小煤矿监管工作绩效考核管理办法》、《生产矿井“四量”考核管理办法》，经过充分的调查研究，确定本地测防治水重点工程（工作）25项，其中：离柳指挥部3项、公司地测处3项、沙曲矿6项、明珠矿6项、吉宁矿7项，2011年上半年应完项目9项，实际完成7项，未按时完成2项（明珠矿强排系统已购置相关设备，正在组织安装；吉宁矿采空/古空综合物探及治理正在前期工作）。

按照公司防治水工作总体部署，严格执行“有掘必探，有采必探，有疑必钻”的方针，所有开掘工作面执行了“有掘必探”，采煤工作面实现“物探先行、钻探验证”；及时更新了矿井充水性图、水害预警图等防治水必要图件以及各类水文地质台帐，细 化了水情水害预报的内容，做到了心中有数；配备了隔爆瞬变电仪、直流电法仪、磁电流量仪、全方位探测仪及探放水专用钻机等专业探放水设备，1-6月份累计进行采掘工作面物探56次，共施工探放水钻孔1304个，钻探总进尺71825m，累计放水量60800m。

各矿井每旬进行一次防治水逐头逐面水害隐患排查，1-6月份所属矿井共排查21次，查出大小隐患97条，已按照“三定”全部整改完毕。

5、强抓基础，扎实推进安全质量标准化建设工作 2011年我公司的安全质量标准化工作紧跟集团公司的总体部署进行规划、部署、实施、管理，积极根据集团公司文件，及时出台了华晋焦煤发【2011】101号《华晋焦煤有限责任公司安全质量标准化管理办法》包括生产矿井、选煤、发电、基建项目、精品工程建设、示范工作面建设等严格执行。并从几方面入手，开展工作。

一是提高认识，强化组织领导，保证安全质量标准工作的顺利开展。公司就质量标准化工作召开专题会议，反复学习标准，学习文件精神，制定措施，落实责任。成立了“安全质量标准化”工作领导小组，定期召开会议，对照标准，从制度建设、现场管理及各方面的工作都逐一安排落实，逐项分解到分管部门、分管人员。二是健全完善制度，狠抓责任落实。进一步从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，逐步建立完善了安全质量标准化工作体系，完善了各级领导安全生产责任制、职能部门业务保安 5 责任制、安全生产检查制度、职工安全培训制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全目标责任保证体系。三是改革创新，稳固基础，加大投入，不断提升矿井的安全质量标准化水平。坚持高起点，高标准，不搞突击，不摆花架子，长抓不懈。从装备、从质量、从面貌，大到一个工作面，一条巷道，一个迎头，小到一台开关、一个螺丝都按标准来施工。在学习、借鉴兄弟单位先进经验的基础上，搞会战，创建亮点、精品工程、示范标准化硐室等，通过各种办法逐步提高矿井安全质量标准化建设工作。

综采方面全部实施“精品工程”管理，沙曲矿24207综采工作面，是国内沿空留巷超过3.5米的第一个无煤柱开采工作面，是在双突矿井探索无煤柱开采瓦斯治理工作的试点工作面，今年以来，边开采边探索，边生产边研究，边治理边总结，取得了较好的效果；明珠矿在地质条件较为复杂，顶板压力较大情况下，实施锚网配合工字钢棚梁、u型棚联合支护，取得了较好的支护效果。

“一通三防”方面进一步加大瓦斯抽采治理力度，扩建抽放泵站，投入先进设备，改善布孔、封孔、连孔工艺，加大抽采能力。完善了安全监测监控系统和防灭火系统，如明珠矿按要求安装了束管监测系统和黄泥注浆装置，建立了灌浆系统。同时建立了井下消防材料库，各重要场所配备了相应的消防灭火器材。增加井下通风构筑设施。

机电运输方面：所有供电设施都进行了预防性试验，电气设备都挂牌编号；针对3.7运输事故，重新修订了运输管理办法，出台了运输管理“十严禁、十必须”。主要运输线路24 kg轨道 全部更换为30kg轨道，完善了皮带防跑偏、防撕裂、防滑、烟雾报警、超温洒水、堆煤、等保护系统。

同时公司每月组织安全质量标准化大检查，每季进行打分、排名考核。一季度，经过检查评比，华宁崖坪矿、沙曲矿、明珠矿坪矿分列安全质量标准化前三名，沙曲选煤厂列地面安全质量标准化第一名。

二季度，经过检查评比，沙曲矿、明珠矿、吉宁矿分获前三名，沙曲选煤厂获地面第一名。

6、狠抓隐患排查治理和联点包片、安全小分队活动 我们在隐患排查和治理工作上，严格要求，扎实管理，做了大量工作。在重大隐患排查方面，定期对七大系统进行认真的隐患排查，并进行会诊，对查出的重大安全生产隐患分别建立独立档案，并在每月总经理安全办公会上专门进行通报、分析，明确责任人和解决时间，重点督办，进行解决。对暂时未能解决的重大隐患且有可能危及安全生产的重大隐患，制定有针对性的安全措施和应急预案，确保矿井安全。

在解决重大隐患的同时，扎扎实实开展一般隐患排查工作。每旬由各矿、科、队级级以上干部进行安全检查，排查隐患；对检查出的隐患和问题筛查后并按“三定”到期日进行登记，安监部门每天复查到期隐患，及时清除各类事故隐患，对隐患到期未得到处理责任人进行严肃处理，隐患排查治理工作稳步推进。

组建安全小分队，不定单位、不定班次、不定时间,深入各二级单位进行督导检查,加大了对二班、夜班检查比例,堵塞了管 理上的漏洞,同时公司以联点包片督查组为单位,各组长亲自带队,每月不少于2次,对各二级单位进行督察检查, 1-6月共督查督导90次，查出隐患472条。

7、进一步落实五级安全责任，创建安全管理支撑体系 进一步完善 公司→矿（厂、指挥部）→区（科、车间）→队→班组 五级责任落实体系，对责任落实体系建设进行内涵扩展，创新管理内容，强化五级安全体系运行，评选红旗队、红旗班组；将五级安全责任落实体系做为安全管理的支撑体系，推进安全责任全面落实，确实做到，没有一个没有安全责任的人，没有一件没有安全责任的事。

强化准军事化管理，增强团队意识，做到令行禁止。一是统一思想，提高认识，引入军事管理的要素和理念，明确开展准军事化管理的必要性；二是基于矿井复杂生产条件和严峻安全生产形势，需要借鉴军事化管理理念，从严、从实、从细做好安全生产工作；三是硬件软件都要抓，硬件上与手指口述、岗位描述、生产操作工艺过程相结合，软件上就是党、团、工会进行规定动作设计，与创先争优活动相结合，真正形成党政工团齐抓共管安全的良好氛围；四是建立健全准军事化管理的组织领导机构和实施办法；五是培养大局、责任、服从、自信、进取和进步、忠于企业和严于律己等八种意识。4月份，在沙曲矿成功组织了由一线职工约300人参加准军事化现场演练。

8、狠抓资源整合矿井基础工作及证照合法手续办理 一是把工作重心放在现场安全管理和基层基础建设上，进一 步强化重大灾害治理，强化各项规章制度落实，强化建设单位安全管理责任，严格对建设项目安全管理全面负责；强化施工单位安全主体责任，严格对建设项目从源头上加强有效安全保障；强化监理单位安全监理责任，严格对建设项目实施日常安全监理。

二是扎实开展安全质量标准化达标建设工作。认真学习借鉴店坪、木瓜、晋北煤业等兄弟单位安全质量标准化建设的经验和做法，结合实际，制定各矿井“安全质量标准化工程”规划和标准，加强领导，严格考核。

三是加强基层班组建设。以落实岗位安全责任制为核心，以提升班组安全管理水平为重点，切实发挥班组长安全生产前沿阵地作用，真正做到安全生产责任落实到班组、各项安全管理措施落实到班组、安全防范技能落实到班组、安全文化建设落实到班组。

四是加强地质补勘工作，做实地测防治水重点工程，突出现场管理工作。认真围绕防治水“三个制度”（一是掘进工作面严格执行允许掘进（停掘）通知单制度。二是采掘开工作面严格执行水情水害检测、汇报制度。三是探放水作业地点执行牌板管理制度）开展工作。

五是开展素质提升教育培训，完善煤矿劳动用工管理。进一步理顺矿井用工管理职能，全面推行“五统一”的劳动用工管理制度。同时每月召开资源整合矿井安全检查推进会，研究解决资源整合矿井存在的重大隐患和挡手问题，促进了资源整合矿井各项工作的稳步推进。

目前证照手续办理为：明珠矿60—90万吨/年矿井项目复建 与竣工验收工作各专篇已全部验收完毕，90万吨/年新建项目的安全设施及条件通过了省煤监局的验收；正在申请复验。目前基建四证齐全，安全生产许可证、煤炭生产许可证正在办理中。

吉宁矿 六证齐全。资源储量核实工作已由国土厅对钻孔资料审核完毕，正在编写意见书；300万吨/年矿井可行性研究报告、矿井初步设计、矿井安全专篇已由南京设计院初步编制完成，安全预评价正在编制。

9、安全宣传教育氛围更加浓厚

我们紧紧抓住“安全生产月”有利时机，时刻围绕“安全责任，重在落实”这一主题，充分利用广播、电视、报刊、网站、标语、牌板等各类媒体阵地开展舆论宣传。从５月27日起，我们积极投入安全月前期准备，策划全月活动方案，召开了安全月活动动员会，紧紧围绕“安全责任，重在落实”的主题思想，积极开展安全月宣誓，千人签名活动，组织广大职工观看《安全在我心中》及《煤矿典型事故案例分析》光盘，为职工发放宣传图册共计1500本，组织女职工为出入井人员举行送温暖活动，表演了快板、小品等安全文艺节目，现场给井下职工缝衣钉扣，使职工确实感受到了温暖。特别是集团公司安全督导组亲临安全咨询日现场，就安全生产作了重要指示，奠定了我们安全生产的信心。在全公司范围内展开了全员参加的“六月安全月”考试，组织“实现三做到，我该怎么办”大讨论活动，大力开展职工技能比武活动，全面促进了各专业技术人员的技能水平。

全力组织各单位进行应急演练，沙曲矿6月13日、18日分别开展了防洪、顶板应急演练；吉宁矿开展了大面积停电停风、“雨季三防”应急演练，明珠矿、瓦斯电厂6月中旬开展了“雨季三防”应急演练。各演练单位均按照应急演练预案，有计划，有重点，有组织进行，达到了预期目标。针对在演练中发现选择避灾路线时存在紊乱现象，我们将全面系统地修改应急预案。

第二部分 下半年安全生产工作安排

一、扎实推进精细化管理

我们将认真贯彻落实白董事长“6.11”重要讲话精神，以精细化管理目标，强化高标准的质量标准化建设，将精细化管理的“精”、“准”、“细”、“严”贯穿于公司整个安全生产过程中，按照精细化的标准狠抓现场的基础工作，对于标准化低的井下作业场所和重要岗位提高标准，加大检查力度，使各项工作标准化、规范化、细致化。

二、继续强力推进“手指口述”工作

我们将进一步推进 “手指口述”开展进度，严格按照考核办法，加强对职工的手指口述熟练程度的督查，使职工养成习惯，自觉改变行为，包括地面和选煤厂，解决工人现场基础工作的操作要领，加大考核力度，与安全绩效奖挂钩，不定期的对二级单位进行现场随机检查、现场打分，最后综合评分，加权平均分既是该单位的安全考核分数。

三、继续开展以一通三防为重点的各项专项整治工作 一是针对沙曲矿目前抽采能力不足现状，我们将在白家坡和高家山各建一座瓦斯抽采站，实现高低浓度的瓦斯抽采；吉宁矿新建地面抽采站，各安装两台高低浓瓦斯泵；借鉴先进经验，从封孔工艺和管路改造上下功夫，重新确定沿空留巷的参数，深入 研究底抽岩巷支护等设计工作，全面提高瓦斯抽采能力。

二是提高单进水平。目前在没有实现区域预抽和区域消突的前提下，我们将坚持现在的作业方式，严防死守，稳步推进，积极研究掘进工艺，改进装备。

三是加快推进底抽岩巷的进度。早日实现区域预抽；改善底抽岩巷内小绞车、矿车、接力运输方式，提高底抽岩巷的掘进水平。

四、加强领导干部作风建设，提高工作执行力

在“争树增提”活动的继续深入开展下，我们要求广大干部职工要振奋精神，做到工作有激情、克难要决心、万事要第一，坚持谋事就是人才、实干就是本事、负责就是能力、精细就是水平的做事作风，做到胸中有方向，行为有规范，高标准、严要求，以只争朝夕的精神对井上下各作业现场，分系统、分专业全面进行安全“会诊”，加大检查密度，树立执行深度的观念，以一个全新的面貌和高昂的士气顺利完成各项工作目标。

第五篇：2011年三农工作总结暨2012年工作安排

阿里地区民政局2011年三农工作总结

暨2012年工作安排

2011年，在地委行署的坚强领导和区民政厅的指导下，全地区民政工作以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。

一、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善

（一）进行社会救助工作调研。根据自治区民政厅《关

于认真做好社会救助工作联合调研的通知》要求，今年4月份，我局对日土、札达、普兰、革吉等县的城乡社会救助工作开展和惠民政策的落实情况进行了调研。在调研中我们采取了走村入户、听取汇报、召开座谈会、边走边看、边听边教、查看证书等方式，调研了**个县、**个乡（镇）、**个村（居）委会，走访慰问了**户（含敬老院）城乡困难群众、五保户，残疾人、重病户，查看了城乡低保和五保资金落实等情况，通过县、乡、村、组、干部代表、群众代表，政协委员听取对城乡社会救助工作的做法和政策落实情况，了解对城乡社会救助工作实施过程中还存在哪些突出问题和困难。

（二）城乡最低生活保障稳步开展。实现了动态管理下的应保尽保、分类施保。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区配套**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元；全地区农村低保对象共2688户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，2011兑现农村低保资金**万元，其中自治区配套**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年给特困群众发放农村一次性生活补助**万元总计**万元。

（三）城乡医疗救助全面开展。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，七个县都对农村医疗救助实施办

法进行了修改，降低救助门槛、提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。按照《西藏自治区城乡医疗救助实施意见》，2011年全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，2011年一、二、三季度救助资金**万元；今年到位资金**万元。救助城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，2011年一、二、三季度救助资金**万元，今年到位资金**万元。

（四）孤儿救助全面启动。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对120名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。

（五）救灾工作全面协调开展。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，根据《全国“防灾减灾日”有关工作的通知》（藏政办发电[2011]4号）和《关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知》（阿行办发[2011]41号文件精神，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法

规和知识宣传活动。五是按照民政厅通知要求，我局就《自然灾害救助应急预案》进行了修改和完善。针对我地区实际，制定了《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。

二、彰显民生民权，为民政事业快速发展搭建了新平台

（一）城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作平稳有序。2011年1月-8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；救助区外汉族到阿里打工、寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。

（二）为社会弱势群体发放生活补助资金。根据藏财社指„2011‟3号《关于下达2011年城乡困难群众生活补助资金预算指标的通知》，我地区为城市低保对象、农村低保对象、五保对象和优抚对象发放生活补助**万元，发放标准为：城市低保每人**元；农村低保每人**元；五保对象每人**元；优抚对象每人**元。

（三）对村务公开和民主管理“难点村”治理工作进行治理整顿工作。今年4月份我地区召开了阿里地区第七届村(居)两委换届选举工作动员大会，地委、行署对此项工作高度重视，地委李文革副书记亲自指导工作，我局抽出一名副县级干部和一名科级干部专项抓此工作，制定了实施方案，提出了各阶段的具体要求。我地区各县结合换届选举情况，在针对村情、尊重民意的原则下，帮助每个村近期制定切实

可行的规章制度，包括了村规民约、任期三年间本村发展规划内容、村民自治章程等内容。同时在各个行政村及居委会建立健全村民大会民主议事制度，促进村民大会在学习贯彻农牧区各项惠农政策、维护社会稳定、保障村民合法权益方面发挥应有作用。“难点村”治理、“财务清理”工作成效显著。

（六）城乡社区建设扎实推进。为了全面强化我地区社区功能，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，根据自治区城市社区建设相关规定，结合阿里地区社区建设的实际情况，制定了《阿里地区城市社区建设实施方案》，成立了城市社区建设工作领导小组，制定了《城市社区居民委员会各项工作》，并通过行署名义下发到各县执行。各县根据其实际情况，在县委、县人民政府高度重视下，积极组织相关部门，拟定开展农村社区建设试点村。分别成立了农村社区建设试点工作指导小组，各乡镇也成立农村社区管理委员会，切实加强了对农村社区建设工作的指导，为今后全面开展此项工作奠定坚实的基础。

三、推进创新争优，为民政事业良性发展厚积了新优势

（一）民政事业项目成果丰硕。2011我局争取到年拟（续）建民政事业项目**个，总投资达**万元。主要包括：**个易灾乡镇救灾储备库，投资**万元；**县县级救灾储备库，投资**万元；改则、日土、噶尔社会福利院，投资**万元；改

则镇、日土镇、措勤镇、日松乡、左左乡、普兰镇六个农村敬老院，投资**万元；地区儿童福利院，投资**万元；日土、改则、噶尔三县社会福利中心，投资**万元；措勤县社会福利院附属工程**万元；阿里地区儿童福利院缺口资金**万元；普兰县社会福利院改扩建**万元；**个村办经济实体**万元。

（二）彩票发行再创佳绩。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；即开型彩票**万元。

（三）双拥工作特色明显。一是组织“三大节日”慰问活动。在三大节日期间，地委行署主要领导同志亲自带队慰问边境一线的指战员、武警官兵，通过召开座谈会、联谊会，发放慰问信，赠送慰问金，慰问品，组织慰问演出等形式，开展内容丰富，形式多样的集中慰问和分散慰问活动，地县两级共安排慰问金**万元，其中慰问驻军部队、武警官兵**万元，优抚对象、低保对象及特困户、孤儿、三无人员、老年人**万元，慰问环保工人**万元，慰问节日值班人员**万元。二是开展双拥模范城（县）推荐工作。按照自治区民政厅《关于做好全区第十次双拥模范城（县）双拥模范单位和个人表彰会准备工作的通知》精神，我地区双拥领导小组根

据2010年各县推荐的情况，拟推荐阿里地区、普兰县、措勤县、革吉县、日土县为全区双拥模范城（县），拟推荐阿里地区文工团、札达县达巴乡乡长普布次仁为全区爱国拥军模范单位和爱国拥军模范。

（四）优抚政策全面落实。一是按照《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》精神，做好重点优抚对象生活补助和抚恤费的提标工作，确保他们的基本权益。今年下拨2010年抚恤补助资金**万元。二是做好退役士兵的接收安臵工作。今年我局共接收2011年退伍士兵**名，其中，城镇义务兵**名，士官**名。三是扎实做好军队离退休干部的管理服务工作，及时、足额发放退休费和调资补发等补发经费。今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元。

四、着力提效创优，为民政事业健康发展奠定了新基础 根据地委的统一部署和要求，我局学习实践活动于3月全面启动，局党组认真组织全体干部职工开展了创先争优和加强基层建设年活动。通过组织学习、讨论，撰写心得体会，召开民主生活会和组织生活会等，切实提高机关效能，促进了民族团结，营造了争当先进的良好氛围，推动了各项民政工作。紧紧围绕“保障和改善民生”这一主题，以领导班子

和党员干部为重点，以解决当前影响和制约民政事业发展的突出问题为突破口，加强领导、精心组织、扎实推进，全面完成了创先争优、基层建设年各个阶段的工作任务。

根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年3月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；立足基层实际，举办各类宣讲活动；多措并举，解决实际困难；协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。

五、2012年三农工作重点

2012年，我局农村工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

（一)继续完善社会救助体系，进一步保障和改善民生。一是继续完善城乡低保制度。重点抓好城乡低保的规范化管理，同时，抓好低保配套资金到位工作，保持城乡低保应保尽保，确保城乡低保对象的基本生活。二是继续完善五保供养制度。在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。三是推进城乡医疗救助工作。抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。四是抓好救灾救济工作。重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后恢复重建工作，切实提高农村困难群众的防灾、抗灾能力。五是继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。

（二）继续落实优抚安臵政策，进一步提高优抚安臵保障能力。继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。同时深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动，推动双拥工作的深入开展。

（三）继续加强农村基层民主政治建设，进一步巩固和谐社会的基础。一是推进社区建设工作。围绕建设和谐社区的目标，把解决农村社区建设试点工作作为社区建设工作切入点，推进城乡社区建设。二是加强村务公开民主管理工作。进一步建立和完善村务公开民主管理各项制度。三是加强婚

姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。四是做好地名普查工作，建立我地区地名资料数据库，并及时将资料整理归案

（四）继续加强社会福利和社会事务管理，进一步提高社会福利服务水平。一是加强社会养老服务工作。二是进一步加强孤儿救助工作。落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。三是加强福利彩票发行管理。积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。四是加强流浪乞讨人员救助管理,重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。