市(县)区三轮车非法营运问题与对策(实用)

第一篇：市(县)区三轮车非法营运问题与对策(实用)

市（县）区三轮车非法营运问题与对策

近来，市区三轮车非法营运现象出现反弹，存在的问题不容忽视，一是安全隐患较多。营运三轮车驾驶人员以老年人居多，驾驶技能不熟练，交通安全意识和交通法规观念淡薄，经常超速超载，随意掉头、拐弯、停车，让机动车和行人防不胜防。这些车辆均无牌照，一旦发生重大事故，车主或弃车逃逸或赔偿无力，乘客安全和利益得不到保障。二是加剧交通拥堵。一些三轮车从业人员常聚集在医院、车站、商贸中心等人流车流较为集中的场所揽客，使道路交通更加拥堵。三是影响市容市貌。非法营运三轮车身往往以各种各样、五颜六色的包装袋、广告布、塑料纸、张贴画等随意围扎，与卫生城市、文明城市的要求不相符。四是管理难度大。多数三轮车从业人员发现交警巡逻时，往往不顾个人和乘客安危，突然加速或调头躲避检查，易发生翻车、碰撞等事故，给交警执法造成一定心理压力。常出现“你查我躲，查到就缠”的现象。建议：一是发展公交事业。开通市区公交专线，扩大公交车覆盖面，加大公交运行密度，延长营运时间，压缩三轮车营运生存空间。二是加大宣传力度。通过广播、电视、微信等方式进行宣传，让从业者了解整治三轮车非法营运的初衷，自愿退出营运。让群众充分认清三轮车造成的危害，了解清理整顿的必要性，得到群众的理解和支持，形成共同抵制的氛围，使非法营运三轮车失去市场。三是建立长效机制。摸清底数，分类处理，对从业的残疾人或特困户，按照政策予以照顾解决。组织市公安、交通、城管、工商、质监、税务、民政等部门联合执法，形成合力，共同解决三轮车非法营运问题。

第二篇：简析非法三轮车营运的原因、危害与对策

简析非法三轮车营运的原因、危害与对策

时间:2011-03-24 10:43 来源:：赣州市公安局交警支队 作者:：易文琼

最近，赣州市开发区潭口镇冒出了一批装饰简陋、结构简单的电动、燃油三轮车，俗称“助力车”（以下统称“非法三轮车”），穿梭于乡村道路与大街小巷，成了乡镇交通一员，由于非法三轮车上道路行驶非法载客营运现象，给交通秩序管理带来了困难，造成了交通事故隐患，带来了许多社会问题，不得不让交通管理部门认真审视，谋求解决办法。下面笔者就非法三轮车现状、带来的问题、形成原因及治理对策进行一下简析。

一、非法三轮车营运现状及带来的问题。

（一）数量高速增长。目前，从事营运的非法三轮车有燃油三轮车、加装动力装置的人力三轮车、各类原装电瓶三轮车等车型，经调查，购置一台营运性汽车、机动三轮车，需花费数万至十万元，管理费用较高且技术标准要求严格。而购买一辆非法三轮车价格低者在2000元至3000元之间，高者在5000元至6000元之间，且无需办理机动车行驶证、驾驶证、营运证等方面的手续，当日购买当日就能上路运营，每月约收入800元一1500元不等，投资小，收益快，价格低廉且操作简单，颇受中低消费者人群欢迎，增长数量日趋加大。

（二）从业人员复杂。从年龄结构上分析，以此两类从事营运的人群大部分在35岁至65岁之间，年龄偏大，部分驾驶人体质欠佳，精力差，经常性带病或疲劳驾驶，交通安全难保障；从人员素质上分析，大部分从业者文化程度低，无一技之长，无固定收入，守法意识差，不遵守道路交通安全法律法规，给城市交通安全带来隐患；从人员成份上分析，一部分是年老在家不能从事其他劳动的人群，一部分是城中村、城乡结合部农民利用农闲时间出门挣收入人群，一部分是从下岗职工群体中转换而来，一部分是外来暂住人口无业人员，一部分是残疾人驾驶改装残疾车，这些人群中有相当一部分对社会不满，特别是部分外来人口蛮横无理，欺行霸市，欺侮学生或旅游者，易引发治安或刑事案件，带来不安定因素。

（三）影响交通秩序。为争客源，因其体积小，停放易，招手即停，见缝插针，有顾客招手便截头猛拐、抢道占道，经常带来大面积拥堵。受多拉快跑利益驱动，长时间在道路通行，有客时不按车道无序行驶，无客时四处徘徊，挤占有限道路资源的同时，超速超员现象严重。因其灵活性高，遇到交警查处便绕道躲避，使交通违法查处难度大，其他驾驶人易产生错误认识，效仿电动三轮车违反交通法规，使交通管理难度进一步增大。

（四）诱发交通事故。大部非法三轮车合格证不标准，多为卡片式，技术标准不严格，安全系数低，特别是在超速超员情况下，制动距离延长，极易造成交通事故。驾乘人员安全意识差。驾驶人不遵守交通法规，不带安全头盔、闯信号、肆意掉头、停车，使其他车辆防不胜防，造成交通事故频发。很大一部分乘客不知道此两类车是非法运营，也不知道机动车与非机车的概念，有车就坐，安全防范意识薄弱。目前国家没有对电动、燃油三轮（助力）车实行强制保险制度，发生事故后赔偿能力不足，会诱使部分驾驶人选择逃逸，因其无牌无证，侦破难度大，执法成本高，在无法破获和无能力赔偿的情况下，受害方极易投诉上访，降低政府公信力。

（五）冲击客运市场。其他客运群体都是明码标价，电动（燃油）助力三轮多为议价方式，但道路有限，客员亦有限，其载客属“无照经营”，通过非法营运获取支配社会财富的机会，会使公交车、出租车驾驶人心理失衡，易诱发冲突或制造事端。客运市场不规范后，同样会给社会治安埋下隐患。

(六)影响市容市貌。此两类车无牌无证、从业人员良莠不齐，违法行驶，违法载客，严重影响城市形象，降低城市品味，直接影响到我市经济建设。

二、非法三轮车非法营运形成原因。

（一）法律存在盲区。此两类车概念模糊，目前尚没有明确的法律依据。严格按照GB7258-2004《机动车运行安全技术技术条件》来比对，确属摩托车范畴，但没有其他效率较高的法律、法规来界定，成了既难确定是机动车，又难确定是非机动车的“二不像”，不能实行规范上牌管理和定期检验，给路面执勤执法和事故处理制造了很大麻烦，在交通事故处理中，如认定是机动车，驾驶人会拿出所谓的合格证辩解，特别是在认定机动车后担责的当事人经常会复核、投诉、上访。而在路面执法中，如认定是非机动车，只能对其不按车道行驶、闯信号、违法载人等处罚，力度非常小，起不到震慑作用，所以被很多车主有了钻法律空子的机会。

（二）有关部门监管乏力。一些利益熏心的商家借法律存在盲区的机会，大量生产，大量销售，在销售中欺诈消费者，生产和销售商会欺骗消费者说这类车辆属助力车（非机动车）无需上牌办证，给消费者造成误区，在计算购车及后续成本后会趋之若骛。技术监督、质检部门对生产销售环节失于监管，一是导致此两类车辆大肆流通，二是车辆质量难以保证，为了降低成本，生产厂家会以次充好，改装加蓬，滥竽充数，车辆安全技术标准差，但低价销售成为卖点后，又成了低消费群体的购买首选。

（三）城市公交能力不足。市区虽然也新开辟了一些公交线路，但随着我市经济的发展，外来人口和旅游季节大量游客涌入，客运能力明显不足，旺季时公交车乘坐难现象非常普遍，出租车费用较高且数量尚未饱和，给市民带来出行难问题，给非法三轮车载客提供了广阔的市场，且城区“城中村”中低收入人群多，图省钱，在购置家具和家装材料和电器时，价格低廉又做为“弥补”城市公交能力不足的非法三轮车就成了理想的交通工具。

（四）交警警力有限。正式民警不足三百人的情况下要承担市区道路交通秩序管理，警力非常紧张，人员少、任务重，不可能全天候地进行非法营运三轮车整治工作。再由于非法三轮车机动灵活性强，电子监控设施对无牌车辆有心无力，交通违法查处难，也是其存在原因之一。

（五）深层历史原因。国家处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，一是企业改革造成了大量下岗职工存在，二是“僧多肉少”的就业形式使很大一部分群体无法找到合适工作，三是社会保障机制的不健全问题。从事非法营运的大多属于低收入人群，经济来源不稳定且生活困难，这一职业可以说是其家庭主要、重要的经济来源，亦属无奈之举。但如果继续任其发展，到时就会造成“存在即是合理”的现实，再进行取缔易引发群体性事件。

三、治理非法三轮车的几点对策

（一）综合治理，多管齐下。仅靠公安一家之力，显然难以达到预期效果。交警部门要积极向党委、政府汇报，建立政府牵头，集安监、公安、城管、交通、工商、税务、新闻媒体等单位组成的综合治理领导机制。各职能部门相互配合，改变目前生产、销售、管理相互脱节、各自为政的状况，真正把电动车管理纳入交通管理大系统中。

1、在交警部门设立“非机动车管理所”，负责注册、转移登记、审验工作，为非机动车办理牌号和行驶证；辖区交警大队要为合法车辆划定行驶区域、路线，办理通行证，设置禁行路段，安排路面警力加大巡查力度，发现非法三轮车违法行为及时查处；设施部门要在城市主要道路规划好交通标志标牌设置，设置禁停标志。科技部门要加大对非法三轮车交通违法的抓拍力度，对违法未处理的由车管部门责令消除违法。

2、交通局运管处要进行认真细致的调研，如非法三轮车或者是“合法“的出租三轮有继续存在的必要性，要加大管理力度。可以为符合条件的三轮车办理营运手续，统一车辆外观标识，统一编号，对从业人员进行资质审批，同时严格控制数量，对不合法营运车辆及时查处取缔。

3、行政执法部门要加大对商家占道经营、三轮车聚集、乱停乱放等影响城市形象行为的管理力度。

4、工商、税务部门要严格审批三轮车销售厂家的审批与税务管理力度，必要时对商家进行停业整顿。

5、安监、技术监督部门要加大监管力度，加强源头管理，对生产拼装、以次充好的车辆不予公告，停止生产与销售。

6、保险行业应肩负起社会责任，为所有的三轮车、两轮电动自行车等易发生交通事故的其他车辆低价投放交强险，保障与机动车交强险相同。

（二）宣传教育，营造氛围。结合实施“文明交通行动计划”，广泛进行宣传教育。一是要做好非法营运三轮车从业者的宣传教育工作，让其了解非法营运的危害，自愿接受政府监管。二要做好群众的宣传教育，让群众普遍了解其危害性和严重交通安全隐患，使不乘坐非法三轮车成为自觉的习惯，让其失去生存空间。三是充分利用新闻媒体，对非法三轮车驾驶人交通违法、欺行霸市、行政刑事案例及时报道，做到家喻户晓。

（三）发展公交，便民利民。政府要加大公交客运的投入，对现有公共交通体制进行改革，调整优化公交线网，提高线网覆盖率。科学合理地配置公共交通资源，对流量较大的线路，增加车次，缩短乘客等车时间；对流量较小的线路，延长运行时间；对重复线路合理区划，提高运营效率。切实满足城区居民对出行交通的需求，使市民出行更加安全、高效、舒适、便捷，从源头上切断三轮车非法营运的生存空间，有效杜绝非法载客问题。

（四）关注民生，强化保障。重视弱势群体，为广大下岗、无业人员创造就业机会，有劳动能力的由劳动保障部门优先安排再就业。对家庭生活困难的，由民政部门纳入低保进行管理；对残疾人员，由残联负责按照有关规定予以安置。进一步完善社会保障机制，调整现行医疗保险、住房、失业保障等制度，使人人看得起病、住得起房，吃饱饭，充分体现社会主义优越性，减少社会不安定因素，是从根源上解决“非法”的办法。

第三篇：拒乘非法营运机动三轮车倡议书

拒乘非法营运机动三轮车倡议书

全体市民朋友们：

你们好!

近年来,随着我市经济的快速发展和城市化进程的不断加快，各类从事客运的电动三轮车日渐增多，这些三轮车未列入国家发改委公布的机动车产品目录，没有相应的国家技术标准，不符合国家相关安全规范，按照《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的有关规定，不能办理注册登记和上牌，不能办理相关保险，不能用以客运经营。无证照非法营运电动三轮车的载客行为，不仅严重扰乱了城区正常的交通秩序，而且给广大市民出行带来极大的交通安全隐患。为切实维护城区正常的交通秩序，营造安全出行环境，我市从即日起开展城区交通秩序综合整治活动，从大力发展公共交通、优化公交线路、延长运营时间，提高城市公共交通服务能力，方便群众出行需求入手，重点惩治非法营运行为，规范城市客运市场，树立安全出行、文明出行的良好城市形象，特向大家发出如下倡议：

一、请广大市民朋友们遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输条例》和《xx市关于整治城区电动三轮车非法上路载客营运的通告》的相关规定，自觉宣传和遵守交通法规，从确保自身安全、建设文明城市、构建和谐社会的角度出发，自觉抵制乘坐非法载客三轮车，维护良好的城市运营秩序，树立xx良好形象。

二、请各位无证非法经营的三轮车主朋友们，从大局和自身利益出发，自觉放弃载客营运，积极寻找新的就业门路。市委市政府出台了就业培训、职业介绍、社会保障、医疗救助、贷款扶持等一系列措施。政府有关部门将免费提供就业培训，提供就业信息，推荐就业岗位。对具有就业能力、符合就业条件的三轮车主提供免费技能培训，并进行就业岗位引导;对符合条件的残疾人车主提供一定的生活补贴;对不能就业和生活困难的车主予以社会救助，最大限度地帮助三轮车主解决实际困难。

三、请广大市民争当文明交通的义务监督员，积极为营造良好的城区交通秩序，优化城区客运市场，建言献策，对好的意见和建议，市城区交通秩序综合整治领导小组将予以采纳吸收;对发现的非法营运电动三轮车和其它非法营运车辆，要积极举报，举报电话xxxxxxx，联系方式：xx市牡丹路639号市城区交通秩序综合整治领导小组办公室。

四、请广大市民争当文明交通的实践者，自觉遵守交通法规，遵守政府号令，积极维护良好的城市形象，维护和谐稳定，做遵纪守法的好公民、好市民，坚持从我做起，从自身做起，自觉抵制非法客运，坚决不乘坐无牌无证非法营运三轮车。同时，请广大市民朋友以主人翁的姿态和实际行动，积极支持配合这次城区交通秩序综合整治活动，做好宣传工作，以自己的模范行动带动影响身边的亲属和朋友，共同抵制违法营运和载客行为。让我们携起手来，共同建设美丽、和谐、幸福的新xx。

xx城区交通秩序综合整治工作领导小组

二〇一四年八月

2014拒乘非法营运机动三轮车倡议书

广大居民朋友：

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，为保障道路交通安全，规范道路运输市场秩序，切实维护人民群众的合法权益，近期，xx县将开展机动三轮车全面整治活动，对存在无牌、无证、非法改装、违反禁行规定、乱停乱放等违章违法行为的三轮车，一律依法查处。自2014年8月20日起全县范围内禁止三轮车载客。

目前在路面上行使的三轮摩托车，性质上均为轻便型载货正三轮摩托车。其设计使用范围是方便农村搭载货物或农作物，禁止载人载客营运。这类车辆安全系数比较低，加上普遍存在严重超员载客载物现象，近年来交通事故数量和伤亡指标大幅上升，号称农村“马路杀手”，已经成为危害人民群众交通安全的一大隐患。此外，由于三轮摩托车有一部分仍无驾驶证、无牌照、无营运手续。这些车辆不能定期接受检验，又不接受交管部门的管理，冒险上路拉客，安全隐患多参保率低，一旦发生车毁、伤人亡人交通事故，赔偿无保障，容易造成矛盾纠纷。

为了您和家人的安全，倡议您拒乘非法营运三轮摩托车，并积极配合相关部门严厉打击非法营运行为，为自身的出行安全和维护xx县交通安全秩序做出贡献。

举报监督电话：

xx县运管所

xx县公安交通管理大队

2014年8月

第四篇：镇三轮车非法营运专项整治工作方案

镇三轮车非法营运专项整治工作方案

为加强四屏镇道路交通安全管理工作，保障人民群众出行安全，防止因三轮车非法营运引发道路交通事故，有效维护道路交通安全形势持续稳定，经镇党委、镇政府研究决定，自2021年1月19起在全镇域范围内开展机动三轮车（含属于机动车管理范围内的电动三轮车、残疾人机动三轮车）专项整治（以下简称“专项整治”）行动。现结合四屏镇实际，特制订本方案。

一、工作目标

（一）依法行政，严厉打击。严厉打击无驾驶证、无号牌、无行驶证、未参加交强险上道路行驶及从事违法载人营运的三轮车辆；

对四屏镇域三轮车进行逐台清理，不符合国家安全标准的，不准上道路行驶；

依法强制报废非法拼装、改装的三轮车辆；

符合条件可以上道路行驶的三轮车，必须遵守限行、禁行路段、时段的相关规定。

（二）建章立制，长效管理。建立健全依法监管、综合治理的长效管理机制，使三轮车扰乱道路交通秩序的突出问题得到有效解决，切实消除道路交通安全隐患；

加强道路交通安全宣传教育，提升广大群众知法守法和安全防护意识，有效遏制各类交通事故和违法行为发生，实现全镇道路交通秩序明显好转、人民群众满意度明显提高。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

组 长：简 军   四屏镇党委书记

刘先全   四屏镇党委副书记、镇长

副组长：文 平   四屏镇党委委员、人大主席

彭 波   四屏镇党委副书记

刘 瑜   四屏镇纪委书记

陈芳义   四屏镇政法书记、副镇长

周 游   四屏镇副镇长

李玉维   四屏镇副镇长

胡代兰   四屏镇组织委员

陈显跃   四屏镇宣传统战委员

成员：四屏镇应急管理办、区城管支队四屏大队、区公安局四屏派出所、江津区四屏镇市场监管所、四屏镇文化服务中心、四屏镇民政和社会事务办、四屏镇平安建设办、四屏镇司法所、四屏镇旅游服务中心、四屏镇党群办、四屏镇财政办、各村（居）主要负责人。

领导小组下设办公室于四屏镇应急管理办，由副镇长李玉维兼任办公室主任，镇应急管理办张虎、陈科宏、喻明为成员，负责日常工作。

（二）职责分工

四屏镇应急管理办：牵头开展专项整治工作，制订整治方案，具体组织实施专项整治工作；

负责组织协调、督导检查专项整治日常工作，组织协调各方力量开展排查摸底，对重点区域、重点问题开展联合整治。

区城管支队四屏大队：加强专项整治期间的城市管理工作，强化人行道上的停车秩序管理和市容市貌整治，完善相应禁行标志标识。

区公安局四屏派出所：严厉打击超速超载、私自改装等行为，从严查处无牌无证三轮车上道路行驶。对于暴力抗法、阻扰公务、损伤劝导员等行为，依法从重从严从快打击惩处。制定因专项整治可能引发的突发性事件的处置预案。

江津区四屏镇市场监管所：负责清理全镇三轮车经销商及销售网点；

从严查处无照经营和销售未经国家生产许可生产的电动车、助力车和国家明令淘汰、不符合产品质量标准的摩托车产品的行为。

四屏镇文化服务中心：协调指导辖区学校对学生和家长的宣传引导，认识乘坐三轮车的风险，自觉不违规乘坐三轮车；

引导学校与学生及家长签订不乘坐非法运营三轮车安全承诺书。

四屏镇民政和社会事务办：负责对生活确有困难的三轮车车主按政策落实帮扶救助。

四屏镇平安建设办：参与维稳事件的处理，做好专项整治风险评估工作；

负责协调处理打击非法营运的有关信访问题，维护社会稳定。

四屏镇司法所：负责专项整治的法律保障；

加强对全镇的执法监督，确保严格执法、依法行政。

四屏镇旅游服务中心：制定专项整治工作宣传方案，营造整治氛围，积极做好宣传报道和事故教训案例报道，强化宣传教育。分阶段做好相应的舆论宣传发动工作，跟踪报道“专项整治”工作情况，加强舆情收集处置工作。

四屏镇党群办：督促相关部门落实安全责任，负责政府有关部门开展专项整治工作的行政效能监察，做好监督检查工作。

四屏镇财政办：负责落实专项整治各项经费的保障。

各村（居）：负责辖区范围内的宣传引导工作，及时排查化解矛盾；

排查各自辖区内三轮车数量及相关人员情况，充分发挥劝导站作用，劝导违法违规行为。召开院坝会对辖区所有三轮车主和其他群众开展宣传教育。

三、实施步骤

（一）宣传引导阶段（2021年1月19日至整治活动结束）

1．利用各类宣传载体广泛宣传报道专项整治工作及三轮车违法载人营运的严重危害后果、事故案例，引导人民群众理解支持整治行动，自觉抵制非法营运车辆、举报非法营运车辆，不乘坐非法营运车辆。

2．疏堵结合，引导转岗就业。积极引导车主转岗，对符合低保、社保和社会救助条件的三轮车驾驶人，按政策协调落实相应帮扶救助。对外来驾驶三轮车人员，加强教育引导，协调户籍所在地镇街政府落实各项帮扶政策和措施。

3．摸清辖区三轮车的数量，对驾驶三轮车人员及家庭情况进行摸底调查，分类登记造册，建立台账。

4．摸清对“专项整治”工作有抵触情绪、有上访、串联闹事苗头人员，建立排查台账，为下一步工作开展打下基础。

5．加大宣传力度。在全镇形成专项整治的浓厚氛围，彰显整治决心。

6．保持高压态势。各单位各司其职、各尽其责，四屏镇应急管理办、区公安局四屏派出所划片开展工作，全员上岗，设立多个卡点，全时段开展无牌无证、擅自改变车辆技术参数、乱停乱放、超载、非法载人等行为的整治和教育，营造整治高压态势，使三轮车数量和载人现象大幅度减少。

（二）集中整治阶段（2021年2月5日至整治结束）

1．严查违规销售。江津区四屏镇市场监管所牵头，对全镇范围内的三轮车销售网点进行清理整顿，严格审查其经营资格和经营项目，严禁经销不符合国家规定标准的机动三轮车和电动三轮车。

2．开展联合执法。集中力量，对仍坚持或心存侥幸心理上路非法运营的三轮车开展集中攻坚，通过打击处理起到有效震慑和巩固效果。

联合执法组依法加大三轮车从事非法载人营运的查处打击力度，对违法上道路行驶的机动和电动三轮车、改建三轮以及不符合条件未取得操作证及编号的残疾人机动三轮车进行查处，打击利用机动、电动及残疾人三轮车违法载人营运。

（三）长效巩固阶段（长期）

江津区四屏镇市场监管所、区公安局四屏派出所、四屏镇应急管理办等相关部门按照各自职责开展日常巡查，四屏镇应急管理办要建立能及时查处打击三轮车各类违法行为的长效机制，防止反弹。

四、工作保障

（一）经费保障。整治期间加班伙食费、拖车费等处置费用由四屏镇财政按照相关规定据实报销。

（二）车辆保障。区公安局四屏派出所提供一辆执法车。

（三）场地保障。三轮车整治存放地点由四屏镇政府统一指定，集中处置。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各职能部门和村（社区）要充分认识到开展专项整治行动的重要性，必要性和紧迫性，切实增强责任感，以对人民群众高度负责的精神，把专项整治行动抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强联系，密切配合。建立紧密的联系协作机制，多部门联动，统一指挥、协调行动，既要严格执法，又要讲究方法策略，防止出现因工作不细致、解释不到位、执法不规范引发重大不稳定因素。

（三）落实责任，强化措施。各职能部门和村（社区）要密切配合，各司其职，把各项任务和目标分解细化到具体责任人。整治办将定期通报整治情况及上岗履职情况，对上岗和履职不到位的单位和个人将按规定严肃处理或报请区政府处理。

（四）长效管理，巩固成果。各职能部门要研究制定巩固专项整治成果的长效机制，经常性开展联合执法、整合力量、加强巡查，做到常抓不懈，为人民群众创造良好的交通安全环境和道路运输秩序。

第五篇：关于人力三轮车非法营运整治工作的汇报

关于人力三轮车非法营运整治工作的汇报禅城中心城区两轮摩托车、残疾人车、人力三轮车（下面简称“三车”）非法营运历来比较猖獗，近年来虽经多次整治但均未能根治。根据市领导指示，由市城市管理委员会办公室牵头组织，联合交通局、市巡警支队，开展以打击人力三轮车为重点的“三车”整治，至今已告一段落。现将整治主要情况汇报如下：

一、基本情况5月份以

来，市城市管理委员会办公室多次牵头组织相关部门联合执法，开展打击“三车”非法搭客营运行动。根据市政府的要求和市领导指示，于8月11日成立了人力三轮车非法营运专项整治小组。由于领导重视、组织严密、措施得力、方法得当，执法人员信心坚定、行动迅速、奋力拼搏、灵活变通，整治行动取得了明显成效。截至9月底，共出动执法人员420人次，没收非法搭客三轮车近500辆，使中心城区的人力三轮车已基本绝迹，维护了中心城区的市容和交通的正常秩序，社会反响极好。

二、措施得力、效果显著。

（一）领导重视，明确目标。城管办和执法局领导深刻认识到整治人力三轮车非法营运问题，是市领导的殷切期望和市民的热切期盼，是推动“创卫”、“创模”等工作，维护、提升我市城市形象的内在要求，更是执法机关整治城市“脏、乱、差”工作目标之一，而且情势十分紧迫，务必要以“攻克碉堡”的决心，花大力气，整治出成效。因此，这次整治行动开展以来，均受到领导的关心和大力支持。行动前，办、局领导专门组织召开动员会，阐明整治行动的重要性和迫切性，并明确表示：“一定要不惜一切代价，坚决地、彻底地肃清每个角落的非法营运人力三轮车，确保整治无死角、无盲区，不获全胜，决不收兵”，进而使全体人员统一了思想，明确了目标，极大地鼓舞了士气，坚定了决心。整治过程中，主要领导多次过问行动进展情况，并及时作出指示，指导整治工作的开展，对整治过程中遇到的困难和问题，想方设法予以解决，为整治工作提供人力、物力、财力保障。

（二）灵活机动，依法整治。深入调查，掌握规律。为达到更好的整治效果，在整治行动前，小组成员预先上路摸底调查，通过现场查看有关路段，深入街道办事处、居委会调查了解，多次走访交警、群众，基本掌握了人力三轮车非法营运的主要时间和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他们较为集中地出现在流行前线、音乐喷泉、新一佳超市、华远村、简村等繁华路段或商场闹市。通过充分掌握人力三轮车的出没规律，为领导作出决策和制订行动方案提供了有力的客观依据。灵活变通，方法多样。根据已掌握的人力三轮车非法营运的规律和特点，执法人员为适应整治行动需要，首先调整正常的上下班时间，采取“三集中”行动，即集中兵力，在其营运时段内对人力三轮车出没较为集中的路段进行突然出击，对其作大规模、全方位搜索、围堵、暂扣或罚款。这一突然袭击，使三轮车非法营运者东逃被拦阻，西窜被截获，无处藏身，束手被罚；其次，严格进行路面监控，对在路面零散揽客的人力三轮车，采取成组分片，逐路、逐段巡查，布下天罗地网，一旦发现漏网者，立即进行查扣，不留盲点；再次，深挖细锄，把整治行动引伸到隐蔽的出租屋窝点。通过一段时间的整治，非法营运者与执法人员打起游击战，改变了非法营运的时间和地点（在深夜时段出没于出租屋较多的区域）。执法人员审时度势、随机应变，马上调整方案。在摸清非法营运者多在华远村、简村、教子村等地的出没情况后，邀请相关村委会、治安员共商良策、联合行动；同时组织一大货车跟随小组一起行动，务求做到查扣果断，撤离迅速。事实证明，此举有效避免了查扣时混乱局面的出现以及执法人员与非法营运者争吵等事件的发生，大大提高了执法效率。

（三）人性执法，树立形象。坚持宣传教育与依法查扣相结合，是贯彻于本次行动始终的原则，而在整治工作中则根据实际情况灵活处理。由于违法者的“利益受损”，无法避免谩骂、刁难甚至暴力抗法事件的发生，整治小组将此类可能出现的情况纳入应急方案，邀请治安员、治安警等全程参与，在确保安全的前提下，对无理取闹行为保持容忍态度，并对闹事者进行有理有节、有依有据的说服教育和依法处罚。在执行处罚时坚持以事实为依据，以法律为准绳，不分地点、对象，一视同仁，不偏不倚，保持统一的处罚尺度。鉴于从事搭客人员中有一部分是老年人、残疾人或下岗人员，生活确实有困难，在坚持严格执法、坚决暂扣三轮车，同时对其进行耐心规劝教育的前提下，执法人员对此类弱势群体一般都进行特殊处理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍残疾人的三轮车，考虑到当事人身有残疾，初到佛山对我市禁止人力三轮车搭客规定全不知情，经教育其认识态度好，并积极配合整治工作，举报人力搭客三轮车窝点有功，整治小组奖励其150元。上述做法体现了执法人员坚持原则，以人为本的高尚风范，实现了执法效果、执法形象、社会效应的有机统一。

（四）治理源头，防止反弹。从调查结果分析表明，被暂