西华县林业局工作总结暨09年工作思路

第一篇：西华县林业局工作总结暨09年工作思路

西华县林业局工作总结暨2009年工

作思路

西华县林业局2008年工作总结暨2009年工作思路

2008年，是省政府对我县创建林业生态县工作检查验收关键的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，局党组带领全局干部职工，以科学发展观统领林业工作全局，以实现林业生态县为目标，以深化林权制度改革为动力，以昂扬向上的精神状态，以勤恳务实的工作作风，团结一致，开拓创新，拼搏进取，务实苦干。通过全县上下共同艰辛的努力，较好地完成了各项目标任务。目前，已顺利通过了省政府组织的林业生态县

验收。在全省工程造林实绩核查中我县排全省第10位。

一、以开展主题教育为契机，不断提高干部职工的整体素质

局党组始终坚持把加强干部职工的政治思想教育，提高干部职工队伍素质，加强干部职工队伍建设，作为一项重要工作来抓。今年以来，按照省市县的部署，广泛开展了“解放思想，改革创新，开放开明，加快发展”主题教育。在活动中，通过认真精心组织，形成了浓厚的学习氛围，全局干部职工的参学率达到了100％。通过认真查找干部职工思想观念、作风纪律、宗旨意识、服务意识、大局意识、廉洁从政等方面存在的突出问题，进行认真研讨，剖析了思想根源，落实了整改措施，认真进行了整改，取得了良好的效果，干部职工的思想意识，工作作风有了新转变，观念有了新的飞跃，形象有了新提高，宗旨意识、大局意识、服务意识明显增强，廉洁自律、勤政廉政的自觉性进一步提

高，思想信念进一步坚定。通过活动的开展，使全局干部职工树立了勇创一流的业绩意识和执政为民的责任意识，恪尽职守，钻研业务，勤奋工作，提高了整体素质。在向“5·12”文川大地震捐款中，我局共捐款万多元，在县直机关中是较高的。在缴纳特殊党费活动中，全县缴纳千元以上的30多人，我局就占了4人。

二、以“创建林业生态县”为目标，整体推进全县的造林绿化工作

2008年，按照省市“创建林业生态县”的总体部署，全县上下高度重视，县委、县政府强化领导，及早动手，精心组织，科学规划，多措并举，狠抓落实，整体促进了农田林网建设，生态廊道网络体系建设，城镇绿化和林木种苗等造林绿化工作的开展，高标准高质量超额完成了市政府下达的植树造林任务。据调查，全县完成植树万株，占市政府下达我县任务322万株的％，其中农田林网新植和补植林带2359条，植树万株，高速公路绿化完成植树万株，环城防护林建设完成植树万株，骨干沟河完成植树26万株，省道绿化植树5万株，成片造林完成万亩（含经济林万亩），植树万株，完成零星植树万株，完成林业育苗万亩，占市政府下达我县任务万亩的360％。全县新植树木的平均成活率达到％，其中环城防护林成活率％，高速公路绿化成活率81％，农田林网成活率％，成片造林及四旁零星植树成活率达98％。

总结今年的植树造林暨创建林业生态县工作，领导重视程度之高，投资之大，植树数量之多，成活率保存率之好，这是多年来所没有的，实现了我县林业建设的历史性突破。具体地讲主要有以下特点。一是领导重视程度高。县委、县政府成立了植树造林暨争创林业生态县指挥部，具体负责林业生态县创建工作的指导、协调和工作任务落实，各乡镇也都成立了相应的组织。县四大班子领导全部分包到乡镇，县委、县政

府每周两次听取分包乡镇的四大班子领导汇报所分包乡镇的植树造林工作的进展情况，对后三名进行通报批评。县委、县政府先后印发了《西华县2008年林业生态县建设实施意见》等6个文件，把3月份定为植树造林决战月，4月份定为成活率验收月，7月份定为保存率验收月。县政府决定拿出100万元，对林业生态县创建工作先进单位分类予以重奖，对达不到林业生态县创建标准的乡镇，除给予经济处罚外，严格责任追究。县委书记、县长经常深入乡镇，对工作难度大的现场办公，直接解决工作中存在的问题。二是督查力度大。在3月份植树造林决战月，县委书记赵新安，县长曹丙寅带领县四大班子领导和各乡镇党委书记，每10天逐乡镇进行一次督促检查，后三名公开检讨。由一连续三次督查，强力推动了植树造林工作，县委、县政府督导组认真落实“一天一汇报，一天一排名，两天一简报，两天一电视通报”的督查工作制度，巡回督查，连续督查，指导和推进工作。三是技术指导有力。林业局技术人员全部分包到乡镇，克服交通工具差等诸多困难，深入植树造林第一线，深入到造林现场，切实加强技术指导与技术服务，逐路、逐沟、逐渠、逐地块地核查，严把质量关和进度关，一棵一棵地数，实事求是地掌握进度，反馈情况对达不到规划栽植质量标准的，坚决不予核查统计。四是政策扶持力度大。县委、县政府明确规定，林网建设，沟河绿化、省道和县道两侧绿化，按标准栽

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第二篇：乡镇林业局工作总结及工作思路

乡镇林业局工作总结及工作思路

今年以来，在上级林业主管部门的大力支持XX县委、县政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，围绕全年各项林业生态建设任务目标，牢抓“森林休闲养生建设试点县”契机，狠抓森林资源管理，努力推进林业产业发展，圆满地完成了各项林业工作任务。现将我局2015年工作总结汇报如下：

一、2015年工作总结

（一）营林产业稳步发展

1.一般造林工作超额完成。今年以来，我县共调运及发放省调控的珍贵树种等容器苗172万余株，对全县镇、街道进行迹地更新造林，抢时间、抓进度，共完成造林面积823亩，超额完成省厅610亩的造林更新任务，完成率达134.9%。同时，共抽查造林苗木17个批次5个品种25万余株，合格率达95%以上，名列“省级抽查苗木质量检查和检测项目合格单位”第五；并建成桥下镇麻岙村、岩坦镇北山、巽宅镇雷付等13处示范林，面积达690余亩。

2.重点防护林工作提前完成。到3月底，我县已全面完成省厅下达的6600亩重点防护林造林任务，实际完成山地造林3620亩，基干林带造林213亩、基岩补植3000亩，合计造林面积6833亩，全额拨付造林款205万元。3、2014年造林抚育及2015年中央和省级森林抚育补贴工作全面完成。今年我县启动新造林的当年次年抚育，共抚育2.5万亩；并积极调动各造林队及时抚育，共完成森林抚育3万亩，拨付抚育经费590.5万元；全面完成2015年中央和省森林抚育补试点3万亩的任务。

4.公益林扩面工作全面落实。2015年以来，我县紧扣“森林浙江”、“美丽浙江”主题，积极献计献策，出台鼓励和考核措施，实现重点公益林扩面32万亩以上，成为XX市本次扩面最多的县，现有公益林面积达131.0419亩，其中国家级公益林3.9324万亩，省级公益林127.1095万亩。同时，主动提升全县护林员待遇并提供保险资金保障，及时足额发放管护资金2904.8万元。

5.森林休闲养生试点县建设推进迅速。我县被省厅确定为森林休闲养生建设试点县后，迅速展开行动，邀请了专业团队对我县的森林休闲养生资源、旅游接待设施、重点项目推进情况进行了充分考察调研，获取了最丰富的第一手资料，为省内调查工作最详尽、最充分的县；同时，加大宣传力度，提升社会各界、企业对森林休闲养生业的认识和支持，将森林休闲养生建设与招商引资相结合，约有超过20亿的永商资金准备投向森林休闲产业，百丈瀑，文化书院，珍溪长生谷都在开建或续建森林公园或森林休闲养生区。通过考察调研及规划，基本摸清了我县森林休闲养生产业的发展路径。截止目前，我县《森林休闲养生产业发展规划》已初步完成，获得了省市领导的高度好评。6.木本油料产业发展平稳。我县结合土地整理和低产林改造，规划建设木本油料（油茶）产业基地。由于我县土地整理和低产林改造项目的停滞，部分规划建设木本油料（油茶）产业基地不能按时完成，省厅针对我县的实际同意延后继续实施。目前，2013年安排的5120亩建设任务，经各实施主体的努力，一期1120亩、二期3809亩已完成；2014年木本油料任务4130亩，地块和任务已基本落实，项目还在进行之中。7.林下经济发展迅猛。截止目前，全县铁皮石斛基地面积达1600亩，杨桐基地面积达2700亩；其中四海山建设铁皮石斛基地300亩，抚育杨桐项目1700亩，投资总额达1700万余元。此外我县还积极探索新的林下经济模式，扶持林下种植大青50亩，林中种植覆盆子200亩，该两处基地均被省林业厅列为重点扶持基地，并有四海山铁皮石斛原生态仿野生示范园、东皋红柿专业合作社等2家单位通过“森林食品安全基地”认定。

（二）林业改革持续深入

1.林权流转快速推进。截止目前，全县共办理林权流转手续16件，面积15087.3亩。落实发放2014林权流转政府奖励（补助）资金14件，累计金额达175.41万元。

2.林权抵押贷款加快落实。共办理林权抵押贷款2件，贷款额220万元，落实发放2014林权抵押贷款省财政贴息1笔，贴息资金合计6500元，向省厅上报2014林权抵押贷款省财政贴息2笔，贴息资金合计45000元。并根据全国林权证抵押贷款电视电话会议精神，积极与县财政、银监会及县农商银行和中国银行衔接，结合我县实际情况，准备拿出切实可行方案，落实该项工作任务。

3.涉林矛盾纠纷积极化解。今年以来，共接收群众信访97起，已处理回复77起；登记和受理案件调处山林纠纷案件9起,已解决7起,落实山场面积1000多亩；受理林权证错误登记发证自纠10件,其中依申请注销更正林权证3件,依职权已发文撤销林权证5件,依职权已告知、听证将撤销2件;共应行政诉讼8件，行政复议2件。

4.国有林场改革全面完成。截止目前，我县两个国有林场已全部完成改革工作，由以生产经营为主转型定性为以生态公益林管理为主的公益一类事业单位，经费来源形式由财政差额补助调整为财政全额拨款，主要承担林场内生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育、林业科技示范推广发展、林业产业开发和森林旅游等工作，在管理体制改革上实现了实质性的跨越，确保了我县森林资源安全和林业产业长效发展。

（三）资源保护力度有效加强

1.行政执法力度加强。今年共接出警58起，立刑事案件10起，其中滥伐案件4起、火灾案件5起，盗伐1起;破7起，取保候审7人，刑拘1人，监视居住1人；共查处行政案件108起，罚款62.2144万元；其中查处木材违法运输案件29例，没收违法运输木材132.983立方米，罚没款6.7889万元。2.有害生物防控超额完成。今年，我县林业有害生物防控力度显著加强，其中成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等四率分别为0、100%、94%、100%，超额完成防治目标管理“四率”指标0.9‰以下、86%以上、88%以上、98%以上的任务要求；截止目前，我县共悬挂松褐天牛诱捕器230只，防治面积约9200亩；开展松褐天牛防治工作2次，喷施噻虫啉2500公斤，防治面积3400亩；超额完成噻虫啉防治面积任务3000亩的考核指标，完成率达113.3%；共清理山场面积23425亩、枯死松木11931株，超额完成松枯死木清理面积（含预防）12000亩的考核指标，完成率达195.2%。

3.森林火灾得到有效控制。2015年，全县共发生森林火灾4起，火灾发生率2次/10万公顷，森林火灾受害率0.06‰，上年同期相比，过火面积下降了46%，受害率下降了33%，发生率持平；全面完成森林火灾发生率不超25次/10万公顷，森林受害率控制在1‰（含）以下的省控指标。

4.野生动物保护管理加强。一是野生动物疫情监控加强。针对我市h7n9流感防控严峻形势，加强对乌牛杨家山、龙湾潭森林公园等野生鸟类集群活动较多区域的巡查监测，并对我县3家野生禽类养殖场所进行全面检查，提前发现和解决问题，及时消除隐患。二是组织开展爱鸟周活动。联合市林业局、报喜鸟集团，邀请市动植物保护协会、温州动物园在县大会堂广场举办主题为“关注候鸟保护，守护绿色家园”的2015年野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”活动。期间共开展活动3次，制作、摆放宣传展板70多块，分发野生动物宣传资料8000余份，参与人员达1300人次。三是开展野生动物驯养繁殖清理整顿活动。对全县野生动物驯养繁殖和经营利用情况进行全面的摸底、统计和清查，并将涉及国家ⅰ级、ⅱ级重点保护野生动物驯养繁殖情况登记成册，上报省厅野保总站。四是加强野生动物保护。共救护野生动物36头（只），其中国家二级保护野生动物23头（只），省重点保护野生动物7头（只），省一般保护野生动物5头（只），外来物种1只。

（四）林政管理科学实施

1.完成第二次野生植物调查工作。本次共调查野生植物11种，面积21.99公顷，数量4506株；人工栽培面积520公顷，数量3235276株。新发现野生植物3种，分别为浙江楠、蛛网萼、刺叶栎。同时协助省厅、浙师大开展浙江省第二次陆生野生动物兽类资源专项调查工作，xx县布点15台红外相机，分布岩坦镇深龙村暨家寨和龙湾潭森林公园。2.加强垦造耕地工作监管。一是召开垦造耕地项目选址及垦后造林培训会。召集岩坦镇、碧莲镇、巽宅镇、鹤盛镇分管领导，局相关科室、站所负责人及28个垦造耕地项目具体实施业主进行一次垦造耕地项目选址及垦后造林培训，明确垦造耕地的政策措施和具体实施要求。二是完成垦造耕地项目垦后种植养护资金拨付工作。根据2014年全县已经国土部门验收的32个垦造耕地项目的林木种植管护情况验收结果，签注垦后种植养护资金拨付意见。三是开展2015年垦造耕地项目林木种植管护情况验收。经当地镇（街道）自查，分4组对已经国土部门竣工验收的33个垦造耕地项目林木种植管护情况进行验收，确保垦造耕地项目全部完成林木种植并进行有效的抚育管理，尽快恢复和提高林地的生态效益和经济效益。

3.上报县“十三五”年森林采伐限额编制成果。根据我县森林资源现状和《浙江省“十三五”期间年森林采伐限额编制实施方案》要求，结合我县各项建设需要，经县政府同意，核定我县“十三五”期间年森林采伐限额建议指标为：总量指标为117700立方米。其中公益林采伐限额18640立方米，商品林采伐限额99060立方米。按采伐类型分，主伐61060立方米，抚育采伐36600立方米，更新采伐8540立方米，低产低效林改造3200立方米，其它采伐8300立方米。

4.严格林业审核审批。截止目前，我县共受理林业行政许可2199件，办结2199件，其中即办件1715件，承诺件484件。承诺件按时办结率100%，提前办结率也达100%，群众满意率保持100%。牵头组织完成行政权力事项信息梳理工作，按要求共梳理行政权力事项98个，对每个事项的基本信息、收费项目、申报材料、办理岗位、业务系统办理流程、常见问题解答、岗位文书、申报所需表格、内部流程图、外部流程图等进行了整理。规范了审批流程，简化了手续，提高了效率。5.依法办理林地审核审批。2015年省厅下达我县林地定额70公顷，至11月份共办理征收占用林地50件，占用林地面积74.6396公顷，预收森林植被恢复费50.2106万元。其中长期占用林地面积10.2213公顷（使用省重点项目林地定额4.0641公顷，县定额6.1572公顷），占县定额的8.80%，林业生产服务设施占用林地面积64.4183公顷。

6.积极完成其他林政管理。一是积极开展林区道路建设，今年以来，我县共立项林区道路45条、共149.8公里。二是公布全县古树名木名录，公布了我县1522株古树名木（1119株散生古树名木和403株古树群）名录，其中国家一级古树97株，国家二级古树288株，国家三级古树1137株。三是编制完成湿地保护规划，委托国家林业局华东调查规划设计院编制了《xx县湿地保护规划﹙2015-2020年﹚》。该规划目前已完成专家评审工作，并经县政府常务会议同意，正处于报批阶段。四是继续开展林木火灾保险，2015年我县继续开展政策性林木火灾保险，续保后，我县政策性公益林和商品林林木火灾保险面积285.0911万亩，其中公益林107.3028万亩，商品林177.7883万亩，保费261.50万元，总保额达17.44亿元。政策性公益林火灾保险参保率和商品林林木火灾参保率均达100%。

二、2016年工作思路

2016年是十三五规划的开局之年，也是我县林业各项改革工作进入转型攻坚的关键之年，我们将全面把握生态建设新常态对林业工作发展提出的新任务、新要求，以森林休闲养生旅游为突破点，狠抓造林绿化及森林资源保护，引导林业产业发展，攻坚集体林权制度改革，全力打造休闲、养生、绿色、和谐的生态xx。

1.发展森林休闲养生，推进森林旅游。高起点高标准建设森林休闲养生产业，充分利用旅游业态从观光转为休闲，从旅游变为旅行的新变化，宣传生态文化，突出休闲养生特色，弱化景点景区功能，转变门票经济观念，倡导休闲养生游，发展森林旅游、生态旅游；依托我县山地森林、沿溪滩林、森林公园（村落）三类森林休闲养生资源对森林休闲养生试点进行空间布局，建设30处森林公园和森林休闲养生区、31处森林人家和森林家园、8条森林步道；重点打造珍溪养生农业产业带、楠溪江嘉纳庄园、芸枫农业观光园、泰景蓝生态农业体验观光休闲园等9个重点招商项目；形成以温州北郊森林公园、大若岩景区、龙湾潭国家森林公园为核心，以景观绿道为纽带的“一心三片十二组团”，建成宜游宜养宜学的中国一流、世界著名的森林休闲养生福地。2.统筹城乡造林绿化，推进森林xx。大力实施绿化造林，以“今冬明春”为依托，结合“美丽乡村”“四边三化”等行动，积极采取工程造林、镇街责任造林、全民义务植树等多种造林形式，推动沿海防护林工程、碳汇林业工程、平原城乡绿化三大工程的实施，加快全县造林绿化步伐。进一步优化林分结构，做好重点区域的造林彩化工作，围绕楠溪江两岸、41省道沿线、诸永高速沿线造林彩化工程，栽植观叶、观花、观果树种，提升绿化美化档次和水平。加强森林抚育工作，坚持把森林抚育经营作为发展现代林业的永恒主题，把科学抚育经营的理念贯穿到林业建设的全过程，通过森林抚育经营，增加森林面积与蓄积，提高单位面积生态与经济效益，进一步提升森林抚育经营质量。3.健全森林防护体系，加强资源保护。一是健全森林防火体系，继续在全县范围布设远程数字视频监测点，建设具有林火通讯联络、林火监测、地理信息系统、林火指挥决策、预测预报等功能的森林防火指挥室，实现林火监测的现代化；继续建设生物防火林带，逐步完善覆盖全县范围的林火阻隔网系统；进一步建立和完善护林员巡逻体系，积极建设森林消防物资储备库，努力提升森林消防队伍的专业化程度。二是健全森林有害生物防控体系，加大森林病虫害监测点建设资金投入，完善各镇街测报员配备，逐步实现覆盖全县的森林病虫害预警体系；加紧建设枯死木清理基地、药剂药械处理库，持续增加对检疫预灾、应急防灾体系的资金投入，逐步形成高效、防治一体的森林病虫害防控体系，全力维护我县的生态资源安全。三是健全林政资源保护与管理体系，加强林地保护管理，坚持依法保护、积极发展、科学经营、持续利用林地的方针，整顿和规范征占用林地秩序，严厉打击擅自改变林地用途违法犯罪行为，坚决遏制林地流失和逆转；加强湿地保护管理，统一协调湿地管理机制，加大对湿地保护宣传的力度；加强生态公益林保护，探索和完善生态公益林管护模式，提高林农参与生态公益林建设的积极性；加强林木采伐审批与管理，进一步规范林木采伐审批程序，简化办事流程；加大依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为的力度，开展经常性的各种森林资源管理检查活动，强化源头管理，取保我县森林资源安全。

4.促进林业产业升级，增加林农收入。进一步发展林业产业，切实按照“加快林业信息化，带动林业现代化”的总体思路，将发展林业电子商务作为贯彻实施“电商换市”的重要举措，作为推进林业产业转型升级的重要抓手。深挖我县油茶、红柿、板栗、竹笋等特色林产品的优势，通过在产销对接、交流合作和人才资源等方面的大力扶持，培育一批示范带动能力强、辐射面广的林业电子商务示范性龙头企业，增加林农收入。

5.推进林权制度改革，激发林业活力。积极推进林权流转机制改革，创新林地流转形式，支持林农在依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式的基础上，鼓励和引导股份合作社、家庭林场、企业+合作社+农户、村集体代理、托管、承租倒包等多种形式流转林地。积极适应形势发展，调整转变管理方法，规范操作程序，创新林地流转管理手段，建立健全林地流转平台，引导林地健康有序流转。积极推动林业金融发展，协助有意向贷款的林业经营大户与金融部门衔接，激发林业发展活力。

6.加强林业基础建设，充实发展后劲。深化国有林场改革，依托资源富集、环境优美的优势，积极引进民营资金投入国有林场建设，重点发展森林旅游，发展循环经济，推进林产品开发，延长了产业链条；加快林区道路建设，多渠道筹集建设资金，逐步建成1000公里林区道路主干道，形成覆盖全县的林区道路网。完善基层站所办公场所，积极主动筹措改造建设资金，力争明年底完成好森林公安、岩头所、岩坦所办公场所改造建设，彻底改善干部职工的办公条件，提高干部职工的工作积极性，更好地做好我县林业工作，为林业的发展夯实基础。

第三篇：市林业局工作总结和工作思路

市林业局工作总结和工作思路

2015年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市林业工作坚持以十八大精神为指导，结合“三严三实”专题教育活动开展，紧扣“山水诗乡，多彩”绿色发展理念，牢牢把握森林增长工程和创建国家森林城市工作主线，积极推进生态文明建设，切实加强森林资源保护管理，不断加快林业产业发展，林业建设保持了良好发展态势。全市成功创成国家森林城市，林业总产值预计达430亿元，较2014年增长13.2%。

一、坚定方向抓造林，生态家园建设不断加快

1、森林增长工程造林任务超额完成。根据秋季自查验收统计，2015年全市完成森林增长工程新造林11.1万亩，任务完成率122%；建成森林长廊示范段37.1公里，任务完成率123.7%；全市完成义务植树665万株，人均义务植树3.8株。

2、成功创建国家森林城市。40项创森指标已全部达到或超过创建标准，全市森林覆盖率达58.03%，森林和湿地资源的生态服务价值达到909亿元，市民人均3.2万元。主城区绿化覆盖率达41.28%，人均公园绿地面积13.23平方米，乔木种植面积占绿地面积的77.91%，街道树冠覆盖率达33%。全市建成3个省级森林城市，园林式单位、小区157个，创建省级森林城镇35个、森林村庄93个。2015年11月24日，在我市召开的2015森林城市建设座谈会上，国家林业局已正式授予我市“国家森林城市”称号。

3、森林生态修复不断推进。全市完成森林经营46395亩，任务完成率100%，其中长防林封山育林25000亩，农发项目1000亩，退耕还林专项规划现有林培育20395亩；巩固退耕还林成果补植补造8628亩，任务完成率100％。全面推进“三线四边”绿化提升建设，全市共完成重点防护林建设8113亩，公路铁路绿化740亩，江河渠堤绿化210亩。

二、深化改革促转型，林业经济活力不断迸发

1、大力推进全国集体林业综合改革试验示范区建设。制订了试验示范区总体工作方案和试点县重点工作方案，着力在集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”和构建林业社会化服务体系、完善金融支持制度、健全林权流转机制等方面进行试验示范，探索破解集体林业体制机制等深层次问题，推进林业治理体系和治理能力现代化，增强生态林业、民生林业发展内生动力。

2、林特产业实现新增长。组织各县市区开展木本粮油产业调查、退耕还林发展特色林业典型调查，编制了《市特色林业产业三年发展规划》。召开了全市特色林业经济发展现场会，切实加以推进。目前，全市山核桃种植面积达50万亩、油茶种植面积达10万亩、香榧种植面积近2万亩。

3、不断推进产业组织化程度。组织推荐162家企业参加省级林业林业产业化龙头企业申报、认定工作，着力培育新型林业经营主体，引导发展家庭林场。

三、防控并举筑“三防”，生态建设成果不断巩固

1、林政管理规范有序。严格执行“十二五”森林采伐限额，控制森林资源消耗，对各县市区进行监督检查，确保森林覆盖率、森林蓄积量双增长。组织完成全市“十三五”采伐限额编制工作，并顺利通过省林业厅的审核、评审及验收工作。重点抓好市本级征占用林地的申报工作，配合国家林业局驻安徽森林资源监督专员办对近来来林地使用情况进行检查并督促整改。指导各县市区征占用林地审核报批工作，全年上报林地50起，计140公顷。

2、森林防火稳扎稳打。去年11月初到今年4月底整个森林防火期内，全市未发生一起较大森林火灾，各项指标都在控制范围内。2015年以来，全市共投入森林防火经费1289万元，森林消防车11辆，瞭望台6座，风力灭火机234台，其他扑火机具5000多（台、把、套），森林防火力量得到进一步充实。

3、林业有害生物防治措施得力。林业有害生物防治目标管理“四率”指标全面达标。全市累计防治林业有害生物40万亩，防治率达82.3%；其中无公害防治面积40万亩，无公害防治率100%；测报准确率86.4%；全市种苗产地检疫率100%。均完成了省下达的“四率”指标，刚竹毒蛾、松毛虫、松材线虫病、竹林和经济林病虫害等得到了有效控制，未造成大面积灾害。

四、群众路线树形象，干部队伍建设不断加强

扎实开展“三严三实”专题学习教育活动，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立林业队伍为民务实清廉形象。持之以恒纠正“四风”，坚决防止作风问题反弹。认真开展“三政两不为”问题专项整治自查整改和“三个专项行动”自查自纠活动，有效整治了“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题。深入贯彻落实中央“八项规定”、省市委“三十条”等规定，严控“三公经费”支出管理，健全完善财务管理、项目管理、公务招待等规章制度，牢固构筑防腐拒变的思想防线，进一步强化了纪律作风建设和队伍组织建设。

此外，其他工作也取得一定的成绩：成功承办了2015森林城市建设座谈会、全省油茶产业发展现场会和造林整地现场会，总投资1825万元的安徽省市森林重点火险区综合治理三期工程建设项目已正式开工建设，成功争取敬亭山国家森林公园林相改造项目省级补助资金450万元。全市林业生态建设成果、产业发展势头和森林资源保护基础设施建设均取得新进展。

五、2016年工作思路

2016年是实施千万亩森林增长工程的收官之年，也是我市林业“十三五”规划的开局之年。我局将紧紧围绕市委、市政府的各项中心工作和上级林业部门的工作部署，坚持推进现代林业建设主线，咬定“双增”目标，注重三项提升，抓实五项工作，以改革的精神大力发展生态林业、民生林业，为推进“山水诗乡，秀美”建设提供更加有力的生态保障。

（一）总体目标

完成新造林7.29万亩；建设森林示范长廊15公里；创建省级森林城市1个、省级森林城镇3个、森林村庄16个。扎实做好森林防火工作和林业有害生物防治工作，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，林业有害生物“四率”指标全部达标。全市林业总产值力争达到460亿元。

（二）工作重点

1、注重提升产业辐射带动。大力培育现代家庭林场和合作经济组织等现代林业经营主体，扶大扶强一批与农民利益关系紧密的林业龙头企业，增强产业带动力。大力发展竹木加工、木本油料、林下经济等林业产业，注重产业转型升级增效。

2、注重提升林业改革水平。以全国集体林业综合改革试验示范区建设为重点，统筹推进全市集体林权制度配套改革、国有林场改革以及林业综合行政执法改革工作，提升全市林业改革水平，不断挖掘全市林业发展潜力。

3、注重提升森林文化内涵。引导城乡绿化向“彩化”、“美化”转型升级，切实加强古树名木和濒危保护动植物的保护力度，开展“关注森林”系列活动，发挥森林生态文化的引领作用，促进人与自然和谐相处，不断丰富森林城市创建内涵。

（三）工作举措

1、创森引领，绿化升级，进一步美化人居环境。继续深入推进“国家森林城市”创建，进一步提升城乡绿化一体化水平，确保圆满收官“千万亩森林增长工程”建设，努力营造天蓝、地绿、水净的生态宜居新家园。坚持面上推进和重点突破相结合，着力提升森林质量和景观水平。

2、加强引导，优化结构，进一步扩大产业发展优势。大力发展现代林业经济，带动林业产业链向集约型、现代型、科技型转变。一是加快调林业产业结构。大力推进木本油料产业发展，重点扶持发展香榧、油茶、油用牡丹等经济林，新增特色经济林不少于20000亩。深入挖掘我市森林旅游资源，打造“进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景”的森林休闲养生福地，为林业产业发展提供新的经济增长点。二是提升林业企业现代化水平。引导龙头企业以工业化的理念建设现代林业园区，推动林业一二三产业高度融合，实现集基地生产、加工和营销于一体的全产业链发展。三是加快发展林下经济。引导鼓励农户充分利用林下土地和空间资源，采取林茶、林药、林禽等多种林下经济发展模式，重点发展黄精、竹荪等林下经济，努力打造“一亩山，万元钱”的精品示范点。四是积极探索碳汇交易试点工作，真正让“绿水青山”变成“金山银山”。

3、规范管理，依法治林，进一步巩固生态保护防线。坚持法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使职权，严守林业生态保护红线，确保实现森林面积、森林蓄积量持续稳定双增长。一是执行最严格的林地管理制度。严格执行占用征收林地定额管理，督促各责任单位做好林地专项检查整改落实工作，并切实规范涉林土地整理项目，确保合理合法有序开发。二是夯实森林消防工作。加快推进安徽省市森林重点火险区综合治理三期工程建设进度，进一步提升全市森林防火基础基础建设水平，全面提高扑火作战能力，确保各项指标在考核指标下保持低位运行。三是加强松材线虫病防治工作。以完成省指挥部下达的松材线虫病防治任务为重点，加大枯死松树清理和松褐天牛综合防治工作力度，积极开展美国白蛾防控工作，全力做好全市松材线虫病和美国白蛾普查工作，确保完成我市重大林业有害生物防控目标。

4、深化改革，创新机制，进一步挖掘林业发展潜力。一是推动林业创业创新。积极引导林农采取股份合作、转包、出租、互换、转让等形式进行林权流转，推进林业合作化、规模化经营。推动林业规划设计、资产评估等中介机构发展壮大，加强对中介机构的监督管理，提高林业服务能力和质量。二是健全林权管理制度。研究制定适合我市的林地流转管理制度，出台林地股份制改革的相关政策文件，推动建立林地入股的股份制合作机制。三是全面推进林地变更调查。重点调查核实林地和森林的转入转出情况，修正并完善全市林地“一张图”，切实提高林地监管能力，加强林地保护利用管理工作。

5、思想不松，劲头不减，进一步提升林业队伍形象。坚持党要管党，全面从严治党，不断完善加强干部管理的各项规章制度，持之以恒地抓好林业队伍建设。严格执行中央“八项规定”、省市委“三十条”等有关规定，继续扎实开展“四风”整治，对工作推进中出现的不作为、乱作为现象严肃问责，对违纪违规行为坚决查处，不断提升整体工作状态和精神风貌。

第四篇：——德宏州林业局2008工作总结及2009年工作思路

围绕科学发展观 坚持改革创新

着力构建促进全州林业科学发展的新体制

——德宏州林业局2008工作总结及2009年工作思路

2008年是不平凡的一年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，又是我州改革开放30周年，在全州社会经济建设快速发展并取得辉煌成就的同时，迎来了我州林业改革进入转型发展的最关键时期。一年来，全州林业工作在各级党委、政府的正确领导下，在省林业厅的帮助指导下，在各级有关部门及广大人民群众的关心配合和大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入开展解放思想大讨论活动，认真分析和破解制约德宏林业发展的思想、机制性和体制性障碍，紧紧围绕州委、州政府中心工作，贯彻落实2008年全州农村工作会议精神，全面推进深化集体林权制度改革、退耕还林工程、森林资源保护和林产业规划发展等工作，全体干部职工统一了思想，始终坚持改革创新，努力完成各项工作并取得了新的成效，为全州“三农”工作和经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。现将一年来的工作情况和2009年的工作打算总结如下：

一、2008年主要工作成效

—1

（一）坚持理论联系实际，深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，着力解决影响和制约我州林业发展中的突出问题，促进工作取得明显实效。

按照州委的统一部署，德宏州林业局从5月20日开始在全州林业系统党员干部职工中深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，在解放思想中统一思想，在具体工作中凝心聚力，重在解决问题，切实推进德宏林业又好又快发展。四个多月以来，共组织中心理论组学习2次、召开动员会、党组会、报告会、讨论会等15场582人次、撰写心得体会和理论文章28篇、调研报告8份、考察报告5篇，广泛征求意见140条，制定整改措施19条，解决实际问题13件，为群众办实事23件。工作中严格按照州委“一学、二看、三思、四干、五考”的要求，围绕德宏林业产业发展优势和特点，通过积极请示汇报、宣传和协调，引起了党委、政府对林业工作的高度重视，加强了组织领导，广开言路，深入调研，克服了各种求稳怕乱、不思进取的思想观念，理清了发展思路，局机关工作作风明显转变，服务意识明显增强，办事效率明显提高，广泛调动了广大林业工作者的积极性，有力地促进了各项工作的开展。主要体现在以下几个方面：

1.各级党委、政府高度重视林改工作，形成了四级班子抓林改，强势推进农村集体林权制度改革的工作局面。主体 —2 改革进入攻坚阶段并预计明年3月底基本完成主体改革任务。目前，全州50个乡（镇）启动了林改工作，涉及340个村委会3441个村民小组，17.55万户83.32万人，759.48万亩集体林。州、县（市）、乡（镇）、村委会成立了以书记任组长、行政主要负责人任副组长的林改领导小组393个，抽调人员8398人，形成了州、县（市）、乡（镇）、村四级书记抓林改，党委、人大、政府、政协四套班子齐参与，相关部门齐配合的强势推进的工作局面。（潞西市的配套改革已按照试点县的工作要求稳步开展，已初步草拟了4个管理办法和2个实施意见，林权抵押贷款也即将开展）；制定县级方案5个、乡级方案50个、村级方案298个、村民小组方案3064个。州、县、乡、村已投入林改工作经费2657.8万元。截止2008年12月21日，全州确权面积604.22万亩，已发证面积292.49万亩，确权面积和发证面积分别占全州集体面积的79.56%和38.51%。全州累计排查林权纠纷7638起，已调结7147起，调处率93.6%。确权率、发证率和调处率分别居于全省的第13位、第9位和第13位。

2.充分发挥了我州特色绿色产业优势，大力开展造林绿化和特色林产业基地建设，培植特色经济林产业，人工造林13.36万亩（占计划任务的67.5%）、封山育林4.5万亩（完成计划任务的100%），义务植树128.74万株。其中：西南桦7.84万亩、核桃1.75万亩、澳洲坚果1.55万亩、膏桐0.5

—3 万亩、竹子0.24万亩、其它1.48万亩；完成造林预整地13.36万亩，中幼林抚育9.71万亩；有52.58万人参加义务植树。

3.加大生态建设投入力度，农村生态环境、卫生生活基础设施条件进一步得到改善，农民增收显著。一是抓好退耕还林计划任务和政策资金的兑现落实；截至2008年11月底，全州完成退耕还林荒山造林8.88万亩，完成率98.7%，封山育林2.5万亩，完成率100%。2008年全州已兑现省下达补助资金4462万元，兑现率98%，其中：种苗补助275万元；生活补助费321万元；粮食折现补助3383万元；粮食调运费483万元。到目前为止，全州已获得国家和省退耕还林补助资金2.27亿元，直接受益35521户160304人，人均获得收入1417元。每年退耕还林户户均获得收入约1280元，人均收入283元。二是落实“民心工程”10件实事之一农村沼气建设。截至2008年11月底，新建沼气5287户，占计划的176%,节柴改灶1544户，占计划任务的77.2%，资金投入544.14万元。每户沼气年创收800元、节柴改灶每户年创收220元。三是实施国家重点森林生态效益补偿239.08万亩，每年国家下达补偿管护资金1135.6万元，年人均增收约100元以上。

4.认真落实森林防火、林业有害生物、林木种苗目标管理工作措施，各项指标在省下达的控制范围之内。森林防火工作取得了无重大森林火灾和人员伤亡事故的好成绩，经省 —4 政府考核为优秀。开展利剑“2008”森林植物检疫执法专项行动，有效遏制以松材线虫病为主的危险性林业有害生物人为传播扩散，全州林业有害生物防治面积7.73万亩，防治率95%，实施种苗产地检疫1941.9亩，检疫率100%。

（二）积极应对复杂形势，采取措施，确保全年林业生产安全、经济运行良好和社会稳定。

1.切实加强森林资源林政管理。正确处理稳定和发展的关系，严格执行商品材木材生产计划，并按照将商品材采伐指标分配给林权所有者的要求，对造林大户优先给予保证，既调动广大林农造林、护林、用林的积极性，又确保木材生产稳定。实际完成商品木材采伐量54.26万立方米,出材量34.6万立方米，完成木材生产计划的55.4%，与去年同比增长0.5%。据林业统计，截止2008年11月底,林业总产值17.6亿元，与去年同比增长7.7亿元，其中：第一产业增长6.5亿元、第二产业增长1.1亿元、第三产业增长866万元。预计今年全年林业总产值将略有超过去年，但增幅不大。为规范木材经营加工单位的审批，明确准入条件，强化监督管理，州政府及时制定出台了《德宏州木材经营加工管理暂行规定》（德宏州人民政府公告第29号），我州组织开展加工剩余物的利用调研工作，鼓励企业精深加工提高木材产品附加值，提高资源的综合利用率，减少低价值消耗，开展木材运输证清理整顿和木材经营加工单位清理换证工作，—5 清理注销了木材加工单位63户、木材经营单位27户，进一步规范木材流通经营加工秩序，全州木材、竹材加工生产量和储存量保持平稳增长；积极支持地方经济建设，对工程征占用林地审核报批工作，做到提前介入，主动服务，认真审核转报，在征占用林地报批材料齐备的情况下，做到了1个工作日内办结转报，提高了行政审批工作效率。上报省林业厅审批的建设征占用林地项目44个,征占用林地总面积629.4公顷，预收森林植被恢复费3707万元。加大了林政案件查处和木材运输监督查验力度。查处林政案件1598起，与去年同比下降16%，查验运输木材65746车次，检查木材95.07万立方米，处罚1252车（次）3547立方米，没收木材2432立方米，为国家挽回经济损失337万元。落实资金和人员，积极开展全州森林资源二类调查工作，摸清家底，为决策提供科学有力的依据。

2．充分发挥森林公安的职能作用，开展了“飞鹰行动”、林区禁毒、打私、重大毁林案件专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。查处各类案件913起，比去年明显下降14.6%，为国家挽回经济损失1016万元。

3．加强野生动物保护和自然保护区管理工作。做好野生动物疫源疫病疫情监测和防控高致病性禽流感监测工作。上报省野生动物疫源疫病疫情快报344份；鼓励驯养繁殖和栽培经营，新增野生动物经营单位或个人18户、石斛种植 —6 42户；做好野生动物肇事补偿工作，认真履行勘验和兑现补偿工作。

4.严格育林基金和林业项目资金征收管理工作，全年收缴育林基金1201万元，事业性收费161万元。

5.禁毒和综治维稳工作，深入开展涉林纠纷排查调解，为创建平安和谐德宏做出新的贡献。一是结合林改和林业工作实际，认真开展林区突出治安问题和影响社会稳定矛盾纠纷排查工作，全州累计排查林权纠纷7582起，已调结7014起，调处率92.5%。二是认真接待各类来信来访，做到件件有着落、件件有交待。三是积极推进挂钩点禁毒防艾和林区禁种铲毒工作。先后投入挂钩点禁毒防艾、新农村建设资金6.76万元。四是积极开展“平安创建”活动和“十单位联防”工作，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。

（三）推进政务公开和林业信息平台建设，加强林业宣传和培训教育，规范执法行为，提高林业干部队伍执法水平和服务水平。

一是利用《中国绿色时报》、《云南林业》、《云南科技报》、《德宏团结报》、《德宏林业简报》、《德宏科普》以及德宏电视台等各种媒介报道宣传林业工作动态、先进科技人物、实用科普知识，组织开展形式多样、内容丰富的林业法律法规、政策宣传，发放宣传材料336458余份，印发《德宏林业简报》79期15万字，用汉、景颇、傣语等播出各种林业动态

—7 新闻2000余条次，组织培训活动1248余场次，出动车辆350余辆次，受教育人数52万人次。通过电视、电影宣传林改534场次，广播2988次，发放资料48860册，报刊、简报、板报报道1449期，召开各类会议8509次，培训人员208419人次。二是开展森林资源林政管理和林业执法人员的培训教育。邀请检察院、纪委的领导和业务部门就林业渎职犯罪、党风廉政建设、工作纪律作风建设及业务知识等进行讲解，提高了全州林业干部职工队伍的业务素质和依法履职水平，增强拒腐防变能力，从源头上预防职务犯罪。三是订制《林业法律法规政策汇编》500本。四是开展《政务公开条例》、《四项制度》、《禁毒法》、《保密法》和“五五”普法等培训考试工作。五是加快了德宏林业信息网、林改信息网和森林防火网站建设，完成德宏州林业局信息公开门户网站和电子触摸屏软硬件建设，及时公开林业各类信息，严格执行政务公开制度。

（四）贯彻科技兴州战略，针对性开展林业科研和技术推广工作。

围绕全州林产业发展需要编制《德宏州林业科研计划项目》，重点支持开展核桃、竹子、石斛等林业科技研究开发活动，落实林业科技专项经费10万元；申请上报《麻竹笋用林丰产栽培技术推广应用》和《核桃嫁接芽苗砧嫁接技术推广应用》科研项目，获得省厅科技成果推广项目及经费25 —8 余万元支持。投入前期工作资金82万元重点支持梁河、陇川、盈江推进白花油茶繁育采穗苗圃基地建设，为今后发展白花油茶产业项目奠定了坚实基础。通过积极开展林业科研和技术成果的推广、成果总结和申报,《德宏州46万亩退耕还林工程建设》和《德宏边境地区涉案保护动物调查研究》等二项科研成果获州科学技术进步三等奖。

（五）深入调研，抢抓机遇，科学谋划德宏林业发展蓝图。

一年来，局领导班子认真贯彻科学发展观，十分注重工作调研，采取走下去、引进来、走出去的办法，先后组织或配合各级领导、专家学者深入到全州各县市调研考察30余次，准确把握全州州情和一线林情；大规模组织相关人员到大理、保山、文山、红河州，乃至远赴湖南等省内外地区考察学习核桃、白花油茶等产业种植发展80余人次，开拓眼界，吸汲借鉴他人有益的经验和先进技术，增强我州林业发展的动力和坚定林产业建设的信心。局领导班子成员及调研员、副调员等多次深入到各县市老百姓家中、林业基层站所、山头地块，与他们促膝座谈沟通，了解实际情况与困难，并召开各种会议，认真组织分析林业发展的对策，探讨林业发展之路，研究集体林权制度改革配套改革问题，积极推动和争取了全省商品林采伐管理改革试点工作。结合林产业的现状，专门聘请省林业规划设计院杨茂老专家指导我州林业产

—9 业规划。在州委、州政府领导的高度重视下，在深入分析德宏林业产业发展的州情、林情和比较优势后，组织精兵强将，组织编写完成了《德宏州林业产业发展规划》及木本油料、竹产业等6项专项规划并于2008年11月27日顺利通过省级专家的评审，为德宏林产业科学发展奠定了坚实的基础。

（六）深入开展党风廉政建设和纠风工作并取得成效。一年来，州局各级领导班子认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强组织领导，以强化机关内部管理、完善规章制度和办公室工作为抓手，加强政治业务学习和警示教育，狠抓班子队伍建设、作风建设、制度建设和政务公开，加强了党风廉政建设的监督、检查和考核工作，促进了机关工作作风的明显好转，工作效率显著提高，政务工作进一步透明化，群众满意度显著提升。同时，突出重点，会同州政府纠风办深入开展林业行风纠风工作。一是深入检查群众反映的林木采伐和运输、林权纠纷、林地林权流转、林业重点工程损害、克扣群众利益的问题；二是对木材检查站、森林植物检疫检查站、森林公安派出所的规范化建设和政务公开工作进行检查；三是与州检察院联合组织开展职务犯罪预防调研工作，进一步摸清了林业工作出现职务犯罪的根源。通过卓有成效的工作，努力构建风清气正的工作环境，着力树立全州林业行业的良好形象。

（七）采取紧急措施积极应对灾情

—10 盈江“8〃20”、“8〃21”灾情发生后，全州各级林业部门领导高度重视抗灾减灾工作。一是及时组织人员进行灾情统计和调查；二是盈江县林业局及时成立抗震救灾领导小组和办公室，并派出人员赶赴受灾地点进行救助和调查灾情；三是州林业局紧急召开班子会议研究具体工作措施。经班子研究，以局党组成员、州森林公安局局长董建川为组长带队进入抗灾一线了解灾情和抓紧抢险救灾工作；四是以德林电[2008]51号文件印发了有关上报灾情、开展抢险救工作的通知，指派专人负责组织协调林业灾情统计上报工作，统一口径，认真做好地震灾害经济损失评估工作，及时将受灾情况报州人民政府办公室并抄送州地震局；五是积极动员和组织广大林业党员干部职工捐款捐物16945元支援灾区；六是州林业局驻盈江支那村新农村建设、禁毒防艾工作队积极投入抗震救灾工作；七是坚持实事求是、及时准确的工作原则，严格按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作；八是认真研究制定了《德宏州林业局关于盈江“8.20”“8.21”地震灾后恢复重建规划工作方案》，成立了恢复重建领导小组，加强了对恢复重建的领导和对口协调工作，向省林业厅争取重建经费50万元。在“四川汶川”灾情发生后，积极组织全州广大林业党干部职工捐款56090元。

二、存在困难和问题

—11 2008年全州林业工作虽然取得了一定的成绩，但也存在许多困难和不足，突出表现在以下几个方面：

（一）全州山林权属纠纷多，调处工作压力不断增加。全州调处工作虽接近省上下达的目标，但目前没有调处的纠纷均属多年调解未果的，调处难度大，同时，旧的纠纷还未调结，新的矛盾和纠纷又随着工作推进进一步显现，争地、争权、争利的现象比较突出。各县市林改工作进展不平衡，与全省集体林权制度改革大局不相适应。到今年11月底，全州确权率79.56%、发证率38.51%，个别县市确权率低于40%，发证率低于3%，将直接影响到全州林改工作大局。明年的林改工作任务仍十分繁重。

（二）深入研究林权配套改革进展迟缓，与建立林业发展长效机制的要求不相适应。林改只是手段，是打基础，真正要建立适应现代林业发展的新机制、为林农生产力解放、林地潜能的释放创造条件、实现“兴林富民”，才是林业改革最终的目的。分山到户后，旧的林业管理体制已经打破，新的机制还没有完全形成，普遍存在着林权结构分散与林业规模经营不相适应，林业执法手段与林改后面向千家万户以及公路、交通基础设施建设加快的林业发展新形势不相适应，森林防火基础与严峻的森林防火形势不相适应，产权交易与林权管理不相适应，林木采伐管理、林业投融资体系建设与林农需求等不相适应等诸多问题，迫切需要加快研究配 —12 套改革步伐，尽快建设新的林业发展机制。

（三）全州林业人才队伍短缺、基础设施建设严重滞后、科技服务水平低，与现代林业发展要求不相适应。多年来，全州林业人才总量不足，结构不合理，人才引进困难，缺人少编，综合性人才少，高精专技术人员少，机构设臵不合理，人员混用，串编超编的情况普遍存在。林业科技投入严重不足，科研与推广结合不紧密，科技服务体系和奖励机制不健全，不能起到强有力的支持作用。林业产业经营周期长，管理比较粗放，各林业站所未配套电子办公设备，站房陈旧、车辆老化严重，工作手段落后，已严重不适应新形势下现代林业工作的需要。

（四）林业干部队伍素质偏低与现代林业发展需要极不适应。少数林业站所工作人员和执法人员素质参差不齐，条件差，培养跟不上，平时也不注意学习，业务能力、办案水平低，行政监督滞后，易引发行政违法、执法人员滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，与新形势下规范林业行政执法行为，依法行政，提高服务水平和工作效率的要求极不适应。

（五）山区综合开发见子打子和各自为政现象还比较突出，与新形势下发挥林业产业主体优势推进农村改革发展，破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求不相适应。德宏州情在山、希望在林、山区致富靠林。由于林业生产周期性长，资金投入大且严重不足，地方配套

—13 低，与农口资金投融资差距大，龙头企业竞争选择性不强，小老板多，不适应实现林业“大资源、大产业、大效率”的发展要求。

（六）明年防范全球复杂的经济形势影响形势严峻。今年下半年全州林业经济第二产业已经开始出现增中有降，主要是中小木材加工企业影响较大，缺乏高端产品，且低价值消耗过多，利用率有待提高，主要加工产品库存量增长但销售量明显减少，木材市场价格出现下滑。预计明年2—6月份全州林业经济受全球经济形势的影响将会达到高峰。

三、2009年工作计划

2009年是建国60周年，是贯彻落实科学发展观，推动科学发展，加快推进林业改革，构建林业发展新体制的重要时期，为建设和谐林业，实现“兴林富民”的目标，需要抓好以下几个方面的工作：

（一）按照省委、省政府、省林业厅和州委、州政府的统一安排部署，在今后的工作中，坚持改革创新，通过不懈的努力，将集体林权制度改革工作进行到底，并以此作为今后深入学习实践科学发展观的“生动实践”来抓。一是明年3月底前力争全州全面完成主体改革任务，并转入配套改革主要工作。二是抓紧建设林业产权流转服务中心及服务网络建设。建立州一级的森林资源资产评估机构1个，解决林权抵押业务和森林资源资产评估需求。三是积极探索搭建“三 —14 大平台”。即：搭建政策服务平台，认真贯彻落实中发10号和16号文件精神，尽快把林权证发放到林农手中，进一步建立健全地方性林业法律法规，让广大林农吃下“定心丸”。搭建科技服务平台，整合科研院所和林业部门的力量，加大对林农技术支持和服务推广工作。搭建融资服务平台，加快推进林权抵押贷款，实施政策性林业保险工作，满足林农对造林资金的需求。

（二）抓紧抓好森林防火、林产业项目建设、造林绿化、种苗培育、农村沼气、林业有害生物防治、退耕还林、自然保护区管理等各项工作，认真完成省、州下达的各项指标任务。

（三）开展商品林管理改革试点工作，深化林木采伐管理创新，为全省出台商品林管理、林地经营利用提供科学依据。

（四）按照省政府的要求，全面启动省级重点公益林生态效益补偿工作，并逐步建立和完善以地方各级政府投入为主，其他渠道为辅的森林生态效益补偿机制，落实管护责任，推进生态公益林管护机制改革。

（五）认真分析全球金融危机带来的各种影响，深入研究全州林业系统防范国际金融风险、抵御外部冲击、刺激林业经济发展的各种途径和有效措施，把风险降到最低，确保林业经济的稳步发展。

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（六）进一步加大林业干部队伍建设力度，加大林业宣传培训，提高干部队伍素质和服务水平。开展党风廉政建设和反腐败工作，推进政务公开，加大执法检查和群众监督工作。

（七）加大森林资源保护工作，开展各类专项整治行动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行动，维护生态和保障国家财产和广大群众的利益。

（八）结合《全州林业产业发展规划》，积极上报审批林业产业项目，加快实施以200万亩白花油茶为主的木本油料基地建设项目。积极引进龙头企业、资金和技术，带动德宏广大林农增收致富。

德宏州林业局 二○○八年十二月二十六日

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第五篇：林业局2009年工作总结及2010年工作思路

今年是“十二五”开局之年，也是我市林业建设掀起第二轮建设高潮的第一年。年初在市委九届九次全会和十一届人民代表大会第四次会议上，市政府把打造“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”作为我市“十二五”期间的建设目标。一月底召开的全市林业工作会议，全面总结了我市“十二五”期间的林业工作，对“十二五”特别是2010年的林业发展作出了部

署，提出了全面实施“南造北封”发展战略。一年中，我市各级林业部门以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持统筹兼顾，突出重点，扎实创新，全市林业建设保持了持续快速健康发展的良好态势，实现了“十二五”起步扎实、开局良好。

一、各项任务指标完成情况

1、全市共完成人工造林9.25万亩，完成任务的102.8%，（其中：绿色××*建设完成造林5.65万亩，退耕还林工程完成2.5万亩，三北防护林工程完成3.2万亩）；完成飞播造林5万亩，封山育林新封面积1万亩，均完成全年任务的100%；完成义务植树520万株，完成全年任务的130％，参加义务植树人数118万人，义务植树尽责任率为 88%，新建义务植树基地80个，总面积18500亩；育苗面积17154亩，生产苗木1.02亿株，完成任务的114%。

2、完成果品总产量52.1万吨。新发展各种果树4.95万亩，高光效树体改造2.02万亩，实施果实套袋8.1亿个。完成了“卢龙石门核桃商标注册”以及50个重点果品生产基地村的果品质量抽样检测；标准化生产基地面积达70万亩。

3、美国白蛾、杨树病虫害等主要林业有害生物的防治作业面积达到50万亩次，监测覆盖面积达到503万亩，种苗产地检疫面积达到1.8万亩。主要林业有害生物的成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率分别是7.6‰、100%、62.9%、97.5%。

4、2006年全市审核征占用林地项目16 宗，占用林地2329.39亩，其中有林地577.065亩，征收森林植被恢复费 512.23万元；临时占用林地8起，占用林地130.26亩，收缴植被恢复费19.6万元。全市各级林业执法部门共查处涉林案件266起，收缴罚没款227.5万元。

5、全年争取林业建设专项资金6559.7万元，其中省级以上专项资金4739万元，市级财政专项资金1734万元，绿色××*建设责任单位自筹资金86.7万元。

二、工作中的主要做法

今年以来，我市各级林业部门积极服务于全市经济社会和社会主义新农村建设，努力实现改善城乡生态环境，促进农民增收的目标要求，工作中体现了“领导重视、强力推动；工程带动、规模造林；落实政策、创新机制；强化服务、产业富民；造管并举、依法管林；广泛动员、宣传促进；严管队伍、依法行政”等特点，全面促进了林业发展。

（一）领导重视、强力推动。今年以来，我市各级党委、政府和相关部门高度重视林业工作，使各项林业工作全面发展，各项指标全面完成。

一是高度重视造林绿化工作。为打造“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”，市委、市政府把绿色列为建设之首，把全面推进造林绿化，作为建设生态城市的切入点，列入工作的主要内容，专门成立了绿色秦皇岛建设指挥部，市委书记任政委、市长任总指挥，切实加强对绿色建设的领导。2月23日，市委、市政府召开了全市实施“绿色秦皇岛规划纲要”落实责任动员大会，市委、市政府主要领动员会，会上市长宣读了《关于加快建设绿色××*的实施意见》，市长与各县区及147家责任单位分别签订了造林绿化责任状，市委书记××*做了动员讲话。各县区主要领导、市直机关、企事业单位、驻秦单位的主要负责人200多人参加了会议。植树期间，市长××*先后5次召开协调会、调度会、通报会，亲自落实造林责任、协调解决问题。为破解造林和占用耕地的矛盾，市里明确提出：“占地栽树问题不争论，栽树绿化，改善环境才是硬道理”。春季造林结束后，市委、市政府于6月2日召开全市建设绿色秦皇岛阶段性总结表彰大会，市长××*同志在大会上作了总结讲话，有效激发了责任单位造林的积极性。

新任市委书记××*同志上任之初就听取全市绿化工作汇报，提出要在2007年争创全国绿化模范城市的要求，决心将秦皇岛良好的生态和优美环境这张王牌变成品牌。在王书记的关心和指导下，争创全国绿化模范城市的相关活动已拉开序幕。

二是对森林防火工作高度重视。今年是森林防火的特殊年份，黑龙江、内蒙古、云南、四川等省和省内的承德、保定等地多次发生森林火灾，中央和省委、省政府多位领导就森林防火做出批示，严峻的森林防火形势和中央领导的批示要求引起我市各级领导的对森林防火工作的高度重视。目前在我市，森林防火工作已上升到党政班子齐抓共管的层次。年初，市县两级领导签订了森林防火责任状，市委××*书

记就森林防火工作多次作出批示，市长××*在全市安全生产会上要求各级政府领导都要掌握扑火知识，适应扑火需要；防火期间，市政府先后三次组织召开全市森林防火工作会议，在春防动员会上，主管书记、主管市长主待会议并讲话；防火紧要期，市政府、市林业局领导先后5次带队深入防火一线组织防火检查；在历次扑火中，主管市长都亲自赶赴火场，直接指挥扑救火

灾。九月下旬，省局对我市森林防火工作进行督查后，市政府三位市长就省局督办事宜先后两次作出批示，对解决我市在森林防火中存在的问题起到了促进作用。目前，两县专业扑火队已基本落实，相关县区的扑火经费也将得到落实。

三是对美国白蛾防治高度重视。由于我市纯林面积迅速增加，加之气候等因素的影响，今年全市主要病虫害发生面积43.1万亩，其中美国白蛾33.1万亩，杨树病虫害6.4万亩，其它病虫3.6万亩。尤其是美国白蛾疫情发生严重，呈现点多、面广、扩散蔓延快的高发态势。针对美国白蛾高发的严峻形势，4月25日，市政府组织召开全市美国白蛾防控工作调度会，专题部署美国白蛾防治工作。同时由主管市长任指挥长，财政、林业、园林、交通、水利、旅游、农业、工商等11个部门为成员单位美国白蛾防控指挥部。随后，各县区政府也成立了相应的指挥机构，加强辖区内防控工作的组织领导。在防控高度会上，市政府与各县区政府签定了美国白蛾防控责任状，明确了防控目标和任务，提出考核与奖惩措施。县区政府也分别与乡镇、街道、有关部门签定了责任状，落实防控任务。××县政府根据疫点增多、发生面积增大的情况，自我加压，将根除疫点任务由36个增加至115个。××县政府针对市政府提出的全县灭疫的任务目标，通过层层签定责任状，将防治任务落实到林权户、责任人。林业、园林、交通、旅游等部门能够各负其责，做好辖区内美国白蛾防治工作。市财政安排了170万元资金用于防治，比去年增加了115万元。同时，县区财政投入资金60万元，也比过去有了大幅度增加，由于领导、资金、措施及时到位，有效遏制了森林病虫害发生态势。

（二）工程带动、规模造林。今年以来，我们紧紧依托城市森林建设工程、三北防护林工程、退耕还林工程、林果基地建设工程积极组织各项造林活动，工程造林、义务植树、社会造林蓬勃发展。为搞好工程造林，从年初开始，我们就组织人员深入到各乡镇，落实造林地块、制定规划、宣传优惠政策，帮助乡镇与农户签订造林及土地补偿协议，在此基础上，为市直机关、企事业单位、驻秦单位等147家责任单位划定责任造林地块15030亩，绘制了各责任单位造林地点分布图、表；并根据土壤条件为每个责任单位制作了“造林施工设计说明书”，“说明书”中详细标注了责任单位造林的具体位置、路线、地块形状、造林模式、树种要求、栽植技术以及林业局、乡镇有关人员联系电话等。各县区林业、水务部门和乡镇政府积极做好责任单位与当地农民的衔接、认领地块、协调解决苗木、工程承包等具体问题，同时分别拨付资金，为责任造林单位修路，打井，准备水源，使造林任务圆满完成。为解决造林中的苗木供应，3月1日，我局组织召开了绿色××*建设苗木采购洽谈会，邀请本地和外地的 50多家苗圃、企业和147家责任单位共300多人 参加了洽谈会，为购销双方搭建平台。进入植树季节后，市、县林业部门调集所有技术人员，随时为责任单位和农民提供技术服务，深入到造林现场，协助责任单位认领地块，指导定点、挖坑、栽植和管护，同时种苗、森防等部门对苗木规格及苗木购置、检疫、运输全程监督，以保证造林质量。

为搞好各项生态工程建设，我们严格执行工程建设的各项管理办法、细则，对退耕还林、三北防护林、沿海防护林、飞播造林、封山育林、绿色××*等工程的施工方案和施工设计分别进行现场勘察、核实把关，对存在的问题及时提出了修改意见，严格了工程施工方案和施工设计的审核、审批。同时，针对我市退耕还林工作中存在的问题，加以梳理、分类，提出解决问题的具体办法。为我市退耕还林工程纳入科学化、规范化管理的轨道奠定了基础。

在强化各项工程管理的同时，进一步加强了对国家重点生态工程、绿色秦皇岛建设工程的检查验收力度。今年9月至10月中旬，组织了三个验收小组对环城绿化“3318”、退耕还林、三北防护林、京秦林业带、绿色秦皇岛等重点绿化工程进行检查验收，共随机抽查了小班面积1.5万亩，按照检查验收结果，对各县区进行了排队。通过检查验收，一方面为兑现政策提供了依据，一方面也为逐步杜绝虚报造林面积打下一定基础。

今年以来，我们还将义务植树和工程造林相结合，社会责任造林、义务植树基地造林、组织营造纪念林、认种认养纪念树和绿地、以资代劳、社会捐款造林等几种造林形式日趋完善。2006年，全市147个市直机关、企事业单位和驻秦单位，以义务植树形式实施责任单位造林，按任务包栽、包活、包管，竖立标牌，一定20年不变。各责任单位或委托造林公司造林、或委托责任地所在的村委会组织农民造林、或自己组织人员造林，保质保量地完成了栽植任务；全市新建义务植树基地80个，总面积18500亩。其中，市绿委办、林业局在海港区岭前路西段、市海滨林场新建义务植树基地2个，面积300亩，在4月份、11月份三次组织市直、××区100多家单位职工、驻秦官兵、大中专院校师生及部分市民一万多人开展义务植树劳动，共栽植树木3万余株；市绿委办联合市文明办、林业局、团市委等单位，组织社会各界广泛开展营造各种纪念林，认种认养活动。组织青年团员栽植“青年林”、“志愿者林”“结婚纪念林”、“青年友谊林”等各种纪念林活动，与市委组织部联合组织党员、专家栽植“党员先锋林”、博士专家林”，同时联合市文明办继续发起认种认养纪念树和绿地活动，今年仅××区参加认种认养树木的市民和学生就达5000多人，认种认养树木6000多株。继续组织社会捐款、以资代劳尽义务形式，全市收缴义务植树以资代劳费13万多元，接受社会捐款近10万元。

（三）落实政策、创新机制。为了进一步调动广大群众造林绿化的积极性，我们以政府名义制订出台了一系列优惠政策。即在规划范围内，利用坡次耕地造林的，市、县（区）财政平均每年每亩给予土地补贴150元，生态林连补20年，经济林连补7年。在此期间，各县区政府也根据自身实际，按照不同树种、不同地类等分别制定具体补贴标准。

在出台补贴政策的同时，我们积极探索、采取了社会责任造林、市场开发造林、义务植树造林、农民自主造林、专业队伍造林等五种造林形式，活化了造林机制。

根据市委市政府的优惠政策，2006年仅城市建成区外36650的农村造林，总投资就达5000余万元。仅社会责任造林，投资达2000多万元。今年的造林绿化成为有史以来政策最优惠的造林绿化工程。

（四）强化服务、产业富民。今年以来，我市林果生产以“无公害、标准化果品基地建设”为重点，以“提质增效果农增收”为目标，紧紧围绕技术推广、市场销售、质量检测三大体系建设积极开展工作。

1、加强果品示范园建设，发挥辐射带动作用。市局分别于4月7日和5月26日，先后两次召开县（区）主管局长、果桑站长会议，重点研究部署示范园建设、量化分级管理、标准化生产等项任务的落实。将任务指标分解到县区、乡镇村，责任到人，措施到园，并建档建卡，强化督导。市县都把果品示范园建设作为果品生产的重要抓手，全市共建立落实市县（区）乡三级示范园30万亩。其中，市县两级示范园2万亩，培育出了吴家坨设施油桃、十里铺设施葡萄、山海关毛家沟大樱桃、狮子庄苹果、高丽铺村板栗等在全省有一定影响的高标准示范园。今年在省局的支持下，我市在卢龙程各庄新建一处1000亩省内最大双矮苹果示范园。

2、强化果品监管检测，加快无公害标准化果品基地建设。一是按照市食品安全工作会议要求，制定了2006全市实施果品安全工作方案，并将任务层层分解到县乡镇。二是为进一步掌握果品基地果品安全状况，制定了果品市场、基地抽检计划加强抽查监测和动态监管。对已通过环评认定的基地单位，组织人员进行定期和不定期的抽查，发现问题及时整改，对重点基地所产果品、城市区重点果品批发市场销售果品进行质量检测。全年分5批次对50个重点果品生产基地村抽取干鲜果品样品123个，检测合格率达97.6%，总体状况良好。三是在重点村、示范户、协会实施果园台帐、果品销售编码管理，逐步建立责任追溯机制。在10个市级示范园、10个量化分级管理的a级果品基地率先推广果园台帐管理；在一些果品协会推广销售编码管理，在一些重点村、农药经销部悬挂无公害果品生产行为规范，大力推广普及无公害果品生产技术，提高果农安全生产意识和安全生产技能。四是积极做好有机化栽培试点，以有机化栽培理念组织果品生产。积极组织果农参加由奥组委组织、北京市园林绿化局承办的奥运果品评选活动。在认真做好定向培育的基础上，分别于8月中旬、9月上旬先后两次组织昌黎、卢龙参与名优品种参评，所送9个品种全部取得参评资格。其中，“碣石”牌玫瑰香葡萄、“两山”牌京白梨、卢龙“鲍子沟”牌玫瑰香葡萄、红提葡萄4家产品获得奥运果品推荐用果的候选资格。

3、实施农民科技培训工程，提高果农整体素质。今年我们采取市、县、乡三级联动，整合系统内外技术力量，采取举办技术培训班、座谈会、现场会、外出考察流学等形式，培养了一批懂政策、会经营、有技术的新型林农和林业科技“明白人”。

一是组织重点村、专业户68人次分别参观了昌黎县吴家坨设施油桃、十里铺设施葡萄、北戴河设施樱桃、青龙石板沟村板栗等高效益示范园。

二是依托河北科技师范学院、省昌黎果树所的技术、人才优势，组成专家组，结合果品创优达标量化分级管理，对全市231个1000亩以上的果树重点村进行巡回培训。

三是通过电视、广播、送科技下乡、召开现场观摩会等形式促进无公害标准化生产技术的推广与普及。据不完全统计，全市已举办各类培训班164次。此外，为充分发挥我市毗邻北京的地理优势，实现技术接轨，促进合作，今年我们还聘请了中国农业大学、北京农学院、北京林果所的专家、教授就苹果、葡萄等有机化栽培技术进行了系统培训，制成授课光盘550套，发放到重点乡（镇）、村、专业户，受到了果农的广泛欢迎。

（五）造管并举、依法管林。

1、组织开展打击破坏森林资源的活动，净化林区治安环境。

在全市先后组织了“征占用林地清理整顿执法大检查”、“打击乱捕乱猎野外禽类的专项活动”、“破案攻坚活动”、“燕赵绿剑行动”和“燕赵绿盾活动”等五次专项整治活动。每次专项行动，能够做到从思想上高度重视、从行动上认真组织、在检查中注重实效。每次专项行动，都建有领导小组、明确专人负责，在具体的组织工作中，能够及时制定实施方案、及时安排部署、及时收集并向省局反馈情况。据统计，全市各级林业执法部门共查处涉林案件266起，查处省局督办的大案要案十起，收缴罚没款227.5万元，遏制了毁林开发、毁林开荒、毁林采沙、毁林开矿等违法犯罪行为，有效净化了林区治安环境。

2、坚持积极预防、积极扑救的防火方针，安全渡过森林防火期。森林防火是我市林业工作的首要任务。今年以来，我们先后5次召开了森林防火会议，对森林防火工作进行动员部署，做到了贯彻上级会议精神纵向到底，宣传防火工作横向到边，传达领导批示不能过夜。各级防火部门立足预防、强化管理，坚持责任落实到位、检查督导到位、宣传培训到位、火源管理到位、设施建设到位等五到位，真正将森林防火措施落到实处。为深化防火检查，我们比照省防火办的检查项目设定了表格，针对相关情况为各县区防火办评定了分数，排出了名次，针对存在问题及时下发整改通知书，并将检查结果报市政府。为提高防扑火人员的素质，我们狠抓防火培训，开展市、县、乡、村四级培训，同时组织人员先后两次深入防火应急分队，为武警官兵培训防扑火知识，将防火工作向基层延伸。通过系统培训，防火人员的防扑火能力得到极大提高。同时，我们还结合公安装备项目的实施，为防火办配备了先进的办公设备，组织人员修订了燕山山脉防火项目规划。全市各级防火人员在于防火期坚守值班岗位，做到了有警必接，有火必救，仅今春，市防火办参与扑救林火近二十次。

3、积极开展森林病虫害预防除治工作，有效地控制了美国白蛾的发生和蔓延。今年以来，我们重点围绕加强森林病虫害预测预报网络体系和防治体系建设，严格外来有害生物的检疫。协调街道、乡镇、造林大户、相关单位以及相邻的辽宁省统一行动，广泛动员城乡群众积极参与、联防联治，对以美国白蛾为重点的主要森林病虫害进行了治理，打了一场防治美国白蛾的“立体战争”。一是6月15日至24日，在三个沿海国有林场、三个城市区环城林带、京沈高速公路两侧林带组织开展飞防工作，共飞行66架次，完成飞防面积9.9万亩。二是组织开展有偿剪除美国白蛾网幕工作。6月19日至25日，在全市范围内发动群众开展有偿剪除美国白蛾网幕工作。参与群众近2万人次，剪除网幕150多万个，消灭美国白蛾幼虫12亿头。三是调动全市范围内机动喷药设备80多台，从6月上旬开始，集中时间开展地面喷药防治工作，完成喷药面积7万亩次。由于各级领导、相关部门、专业森防人员共同努力，有效遏制了美国白蛾的蔓延。

4、完善配套法规，强化森林资源管理工作。

一是组织有关人员起草了《××*市封山禁牧管理办法》、《××*市毁林赔偿标准》等配合我市森林资源保护管理和城市森林建设的规范文件，现已进入征求各方面意见阶段。

二是重点组织开展了集体林业产权制度改革试点工作，积极协调市政府成立了集体林产权制度改革领导小组，先后五次组织召开各县（区）林业局长、资源股长、技术骨干等参加的工作会议、培训班，研讨集体林权制度改革中可能出现的问题，组织进行编制集体林业产权制度改革实施方案和林地保护利用规划编报的技术培训。目前，各县区基本编制完成了集体林业产权制度改革实施方案和林地保护利用规划的编报工作，为下一步试点工作全面铺开奠定了坚实的基础。

三是加强了野生动物资源保护管理和疫病监测及野鸟高致病性禽流感防控工作。全市共10个国家、省和市级野生动物疫源没病监测点，从10月中旬开始起动野外监测和日报制，至目前，共监测到野生鸟类50多种，近3 万只，无异常现象发现。我局承担的gef鹤类迁徙监测项目，按合同要求，完成全年监测任务，监测结果达到国家项目办充分认可，在该项目全国18个项目点中，我局被评为2005-2006监测工作先进。

（六）广泛动员、宣传促进。集中力量，有针对性、有重点地组织实施了造林绿化、森林防火、重点工程、林果产业、资源保护等一系列宣传活动，开展宣传攻势。一是集中力量搞好春节植树造林活动的宣传活动。将三月二十日到四月二十日作为造林绿化宣传月，加大宣传密度。充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，组织新闻记者，林业干部撰写稿件，制作林业专题节目，制作各县区领导专访节目，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体集中宣传造林绿化相关政策，介绍领导活动情况和造林进度、宣传造林典型。据不完全统计，造林期间，全市各级新闻媒体刊播林业工作的新闻、稿件达150余篇，电视台播打造林绿化电视字幕100余条次，制作介绍城市森林建设专题片2部，播出专访各县区领导的专题片7次。通过一段时期集中的宣传活动，在全市营造了领导重视林业、社会各界关注支持林业、全民广泛参与造林的浓厚氛围。二是全面开展森林防火宣传。认真组织森林防火宣传月活动，在全市出现了上下齐动、多形式并用的森林防火宣传局面。据统计，防火期市、县两级电视台，在每晚的黄金时段播出森林防火宣传公益广告268条；全市共出动宣传车96台次，发放森林防火明白纸2万余张，全市新设防火宣传标志32处，在林区张贴防火标语2000余条，刷新广告宣传牌1055块，书写墙报102处。森林防火老法新法一起用，土法洋法一起使，有效提高了全社会的森林防火意识。三是充分发挥信息的宣传领导作用，加大对美国白蛾的宣传力度。积极向省、国家有关部门反映，建议国家有关部门在制定实施防控美国白蛾总体规划和建设2008年绿色奥运过程中，将××*市纳入绿色奥运体系中统筹考虑，确保200(年绿色奥运目标的实现。引起了市委、市政府领导的关注，对今年美国白蛾防治起到了极大的促进作用。

（七）严管队伍、依法行政。突出抓好林业执法机构队伍建设。市森林公安局和××*林业综合行政综合执法大队于年初正式挂牌成立。各县区所改局及执法大队建设工作也都相继完成。以机构更名为契机，狠抓了森林公安队伍建设，在全市森林公安民警中组织开展了以“五条禁令”、“社会主义法制理念教育”、“三项排查、三个专项治理”、“深化大练兵、苦练基础功”等为重点的学习教育活动，同时选派部分干警到南京警校参加学习培训，有效提高了干警的政治业务素质。

同时，在全系统认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展了林业系统行风建设和机关效能建设活动，在党员干部中开展“八荣八耻”教育活动，全市林业系统“干事、创业、为民”的意识逾加强烈。

三、存在的主要问题

（一）“南造北封”发展战略还不平衡，南部造林效果显著，北部封山禁牧仍属弱项，其主要问题是“禁牧”不力；“南造”中有四个薄弱部位，一是作为城市中心区的海港区城内外严重缺绿量，大树，绿树。绿化体量不足。二是农村的村庄绿化水平低，距离“绿树村边绕，庭院果飘香”还有相当的差距，农村很大一部分村庄除缺少标志性大树、古树外，环村庄，环河流、环道路的绿化还有很大潜力可以挖掘；三是县城及周围绿化，作为展示一个县的窗口形象，体现一个县的文明文化的主要内容，没有提升到应有的高度。四是交通道路绿化及可视范围内的绿化。如沿途荒山荒坡，弃土场地，绿化断带现象严重。

（二）毁林开荒、毁林开矿、私采滥挖等破坏森林资源的违法行为没有从根本上得到治理。

（三）在森林防火中仍然存在防火宣传不到位、火源管理不到位、责任追究不到位和防火投入不适应、队伍建设不适应等方面的问题。

（四）林业产业化程度低，龙头企业发展慢，农民组织化程度不高。

（五）在集体林产权制度改革中，林改资金缺乏。

四、2007年工作思路和举措

指导思想：围绕构建和谐社会和推进农村建设的大局，以科学发展观为指导，以建设实力、魅力、活力秦皇岛为目标，在现在工作基础上，抓落实、促深化、提质量，上台阶，奋力拼搏，扎实工作，加速特色森林城市的建设步伐。具体地要突出抓好“三件大事”、突出“三条主线”、实现“三个突破”。

（一）抓好“三件”大事

1、抓好创建全国绿化模范城申办工作。

按创建全国绿化模范城要求，组织完成以下六项具体工作：一是组织人员编撰出版《秦皇岛市古树名木》画册。在全市开展古树名木普查，摸清古树名木资源总量、种类、分布状况、历史文化背景及相关信息，编撰出版一本具有代表性、图文并茂的《秦皇岛市古树名木》画册。安排2007年2月底前，初步完成外业调查、拍照和资料搜集工作；3-5月，完成外业补充拍照、走访、资料整理、编辑、归档等，2007年6月前完成。

二是组织人员制作反映我市绿化成就的专题片。从全局抽调得力人员，成立专门工作小组，分工负责。工作中分三个步骤，第一是收集其它城市（如廊坊、沈阳）创建的资料、第二是依据我市实际编写脚本、第三反复推敲审视，专题片于2007年6月底之前完成制作。

三是组织人员编写出版《绿色××*》画册，要求图文并茂，于2007年6月底前完成。

四是组织人员起草《××*市退耕还林意见》，以市委、市政府名义出台。

五是组织人员起草《××*市封山禁牧意见》，以市政府名义出台。

六是组织人员起草《××*市绿化评比表彰活动实施办法》，以市委、市政府或市绿化委员会名义出台。

2、抓好第二届河北省城市森林（市长）论坛的组织筹备工作。积极申请将资金列入财政预算，组织好相关的大量的筹备组织事宜。

3、抓好林权制度改革。

林改工作涉及全市农村工作大局，要高站位组织实施。

一是组织人员赴江西、内蒙等地考察，将《考察报告》呈市委、市政府和有关书记、市长。切实引起各级领导高度重视，将林改工作列为市委、市政府2007年工作的主要内容，在我市形成三级书记抓林改的局面。

二是组织人员依据林改政策，起草具可操作性的《××*市林权制度改革实施意见》，以市委、市政府名义出台。

三是组织开好各种层次、各种类型的林改座谈会，听民意、集民智，稳妥推进林改工作，力争不留后患。

（二）突出三条主线。

1、突出抓好造林绿化工作。2007年我市造林绿化工作要以创建全国绿化模范城为契机，抓好城市区周围内环绿化、沿海防护林建设、绿色通道建设、绿美××*设和林业重点工程建设等工作。全市完成人工造林5.7万亩，其中：城市建成区外内环绿化2万亩，沿海防护林建设0.7万亩，林业重点工程建设3万亩。飞播造林5万亩。

一是要全力抓好工程造林。认真组织实施退耕还林工程、沿海防护林工程、城市森林建设工程等。在工程建设中，要严格造林设计审批，做好重点生态工程实施方案的编制、申报和审批工作，严把造林作业设计的编制和审批关，严格按工程造林作业设计进行施工，造林中积极推广先进造林技术，大力推广使用容器苗造林技术，使用良种壮苗。要组织技术人员做好技术指导和检查验收工作，把好种苗关、挖坑关、栽植关、浇水关和管护关，施用生根粉和抗旱保水剂，进行地膜覆盖，及时进行除草和病虫害防治，提高造林成活率和保存率，提高工程造林的成效。

二是要强力推进社会造林。一是继续采取社会责任造林、市场开发造林、义务植树造林、专业队伍造林、农民自主造林等五种造林形式，鼓励全社会参与造林绿化。鼓励各种经济实体以承包、股份制开发等造林形式，营造内环森林和沿海防护林，经林业部门验收合格，可享受政府相应的政策补贴，不断扩大非公有制造林的数量和规模。

三是要大力抓好全民义务植树和部门绿化。以提高义务植树尽责率和成效为核心，组织开展各种义务植树活动，建设增加义务植树基地，完成义务植树400万株，尽责率达到85％以上。努力搞好部门绿化，按照分工负责制的要求，明确部门、单位造林绿化任务和责任。同时建立部门绿化定期检查和奖惩制度。组织开展我市第一届绿化评比表彰活动，表彰一批在全市造林绿化中作出突出贡献的先进集体和先进个人，促进全民义务植树活动的开展。

2、突出抓好森林资源保护工作

一是结合贯彻公安机关组织管理条例和落实森林公安政法编制，进一步加强队伍管理和制度建设，真正实现制度化管理、规范化工作。要进一步加强队伍培训，在森林公安民警中开展大练兵活动，提高森林公安机关的整体素质和办案水平。认真组织各类专项活动，及时查处涉林案件，保护好森林资源安全。二是加强对基层派出所的管理。加强对县（区）和林区森林公安机关的管理，健全内设机构，落实执法职能，抓好案件督办。三是集中力量抓好森林防火工作。要全面落实森林防火责任目标，重点落实森林防火经费足额列入预算和县级专业扑火队建设等重点工作，落实森林防扑火各项措施，使森林火灾受害率控制在0.3‰以内。四是抓好以美国白蛾为主的森林病虫害防治工作。健全预测预报体系，强化森防基础设施建设，加大执法力度，防范林业危险性生物入侵，同时大力推广无公害防治措施，提高生物防治比例。

3、突出抓好林果产业建设

一是深化林果结构调整，大力发展名优果品；二是强化示范园建设，促进新技术推广；三是实施标准化生产，确保果农增收；四是加快质检体系建设，强化市场监管。五是做好无公害基地检验发证，开展果品质量认证，为农民服好务。

（三）实现三个突破。

1、局属单位改制工作实现实质性突破。服从政府工作大局，维护职工切身利益，2007年底全面稳妥完成改制任务。

2、林业宣传工作实现新的突破。以创建全国绿化模范城、举办第二届河北省城市森林论坛为契机，借助多方媒体，采取各种宣传形式，展示林业形象，张扬林业典型，扩大林业影响，提升林业地位。

3、林业队伍建设实现新的突破。以组织“三件大事”为契机，锻炼林业队伍的组织、协调、交往能力以及处理各种复杂问题的能力，开拓视野，施展才能，切实提高林业部门干部职工的整体素质，实现队伍建设的新突破，在2010年，书写出××*林业更加辉煌的篇章。

林业局2009年工作总结及2010年工作思路