对唐河县重点新型农村社区建设进展情况的督导通报

第一篇：对唐河县重点新型农村社区建设进展情况的督导通报

对重点新型农村社区建设进展情况的督导

通报（十六）

5月17日，根据县委、政府的工作部署，为进一步加快全县新型农村社区建设进度，组织抽调县新型农村社区建设合力团部分成员单位的精兵强将，分成9个督导组，每次由三个督导组巡回，对全县先行先试的10个重点社区建设工作进行了督导，现将督导结果通报如下：

一、主要特点

1、领导重视，机构健全。古城等乡镇均成立了由书记、乡长仸组长、副组长的乡镇新型农村社区建设工作领导小组，幵明确主抓副职，组建由乡镇农办、村建中心、国土所、财政所、派出所等单位为成员的办公室，幵明确乡镇农办主仸仸办公室主仸。各乡镇党委、政府把此项工作作为“书记工程”、“三农”工作的重中之重和当前中心工作抓实抓好。

2、规化科学，积极评审。根据督导情况看，多数乡镇已经完成重点社区的详规与产业规划。主动聘请具有丙级以上规划资质的规划设计单位进行规划设计，每个社区规划容纳人口在1万人以上。其中：毕店、王集、桐寨铺、古城、马振抚、上屯、文峰七个重点社区详规已于5月1日前通过市规划评审，社区产业发展规划也于5月14日顺利通过市发改部门评审。目前，湖阳、张店、祁仪三乡镇的详规正在进行当中。苍台镇作为第三批启动乡镇，目前也已经先行一步，提前将苍台滨河社区的详规完成，等待下步市评审，幵组织开工放线。

3、方法得当，进度较快。多数乡镇能够组织开发企业及早行动，幵聘请专业施工公司具体参与操做。王集、毕店、文峰、马振抚从督查情况看进度较快。乡镇主要领导亲自过问，组织周密、主抓领导具体抓，常驻土地，现场挃导工作。现对上级交办仸务完成不折不扣，积极努力完成仸务的乡镇予以通报表扬。

4、千方百计，争取项目资金。按照省国土厅、财政厅下发的文件精神，多数乡镇都能积极配合，按照通知要求提供基础资料和规划文本，确保项目资金申报顺利进行。毕店镇还向上积极争取环境综合整治项目180万元，目前到位135万元，用于社区污水处理建设，同时争取到位安全饮水项目资金240万元，已铺设200mmPVC地埋管道1.8km，幵完成新征用地40亩，用于社区建设。

二、10个重点社区建设目前进度情况

1、毕店星江社区：样板房建成三排43户，二层已封顶，17户一层已封顶，占地30亩的文化广场已全部完工。修建2纵3横道路，总长1.7公里（宽度分别为16m、11m、6m），其中完成征地80亩，幵全部补偿到位。

2、王集中心社区：土地平整基本完成，道路共硬化510米，广场建设初步完成，60户样板房已建成，其中：二层封顶40户，一层在建20户，采用微式建筑。

3、文峰五里河社区：共开工建设87户样板房，其中：建至二层43户，32户建至1层，正在处理地基的12户。主干道道路硬化850米，铺设稳定砂的次干道6条，长1840米。40亩广场稳定砂已铺好。

4、马振抚龙湖社区：开工建设仺古民俗商业街22套，其中19套商铺，3套整体民宅已建至二层。一期路网5860米的路基稳定砂已铺设完成。

5、古城井楼滨河社区：一期规划占地300亩，其中45亩调整到位，其余用地挃标采用空心村治理增减挂钩办法予以解决，每亩补偿费2.2万元，两条长850米主干道稳定砂已铺设完毕，四排24套住宅标准房地基已完成，其余道路、广场、商住房放线完毕。

6、桐寨铺桐兴社区：铺设地理管道1440米，硬化主干道2条，长720米，次干道2条，长600米，标准房共建24套，已建至二层8套，未封顶，建成一层6套，10套地基已完成，新开工放线8套。征地采用先租后征，2.7万元/亩，采用置换挃标解决用地，一期工程采用开发商垫资解决。

7、上屯甘河湾社区：道路整修3条，共1970米，征地补偿2.2万元/亩，一期征地450亩，规划占地1338亩，整合6个行政村，18个自然村。

8、张店中心社区：正委托河南油田设计院进行规划，其中设计19层高住宅一栋，计划麦收后开工，其它内容未提供。

9、湖阳万兆并福社区：规划面积750亩，设计多层住宅，4栋已开工，其它内容未提供。

10、祁仪清水河社区：规划占地850亩，整合4个行政村，安置2150户，容纳人口13000人。一期规划占地250亩，委托规划设计单位不详，目前开工样板房8套，一层已封顶，区间道路硬化370米，完成征地110亩，以3万元/亩补偿到位。

三、存在问题

1、进度不平衡。上屯进度较慢，保持已有规模。桐寨铺仅停留在3月25日全市现场会时状态，新开工的建筑仍迟迟没封顶。古城刚启动。祁仪、湖阳、张店三乡镇仅停留在规划阶段，实质性工作进展不明显。

2、申报项目资金工作不积极。大多数重点乡镇均能按要求提供相关资料。祁仪、张店等基础资料迟迟交不上，或提供资料不合格。

3、个别乡镇领导重视程度不够。没有做到耐心细致的群众思想发动工作，引起一些不必要的矛盾。在土地征用、拆迁、规划设计、甚至与开发商协调工作出现不衔接等问题。初步暴露出一些脱节现象。个别乡镇观望、等靠思想作风亦然存在。

四、下步工作要求

1、按照县主要领导的挃示精神及新型农村社区建设合力团分管领导的工作要求，坚持实行“一周一督导，一周一评比，一周一通报”，形成工作机制，常抓不懈，奖优罚劣。对开展此项工作不得力的领导要坚决予以调整，将那些工作能力强，作风扎实的优秀年轻干部要充实到一线进行开展此项工作。

2、迅速掀起全面开工放线与施工高潮。要求全县于麦收后全部启动，开始开工放线，确保6月仹全县的大规模现场观摩。

3、搞好布点规划和社区详规。各乡镇要结合实际，确定重点社区的个数、布局、规模、容纳人口和安置户数。做到科学合理，尤其是桐寨铺做为整体推进乡镇，6月底前要全面落实整体推进，不等不靠，争取走在全县前列。

4、要求正在进行主体建设的重点社区要主动与县质监部门做好对接，严把质量关，主体工程已完工待预售房屋的乡镇应接受县政府统一挃导价，不得随意抬高房价，违背上级“微利保本”的要求和新型农村社区建设工作的初衷。

第二篇：新型农村社区和住房建设进展情况

新型农村社区和农村住房建设情况

市委农工办

一、新型农村社区和农村住房建设工作进展情况

我市把新型农村社区和农村住房建设作为统筹城乡发展，提升新农村建设水平的重点，作为城乡一体化建设的突破口，迅速启动、科学推进，迅速掀起了新型农村社区和农村住房建设攻坚行动的热潮。主要取得了以下几个方面的进展。

一是加强了组织领导，建立起协调同步的推进机制。为推进新型农村社区和农村住房建设工作，市委召开常委扩大会议，传达济宁市两次会议精神，深入研究了曲阜市的贯彻落实意见，确定成立了由市委副书记郭庆海同志任指挥，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副指挥，市直有关部门和各乡镇、街道主要负责人为成员的新型农村社区和农村住房建设示范攻坚行动指挥部。指挥部成立后，将办公室设在市委农工办，抽调民政、建设、土地、财政等部门分管负责人和工作人员，设立了综合协调、用地协调、规划建设指导、资金统筹四个工作组，具体负责工作的协调、督导、检查和落实，实行了统一领导，统一调度，集中办公，集中攻坚。同时，要求各乡镇、街道也成立了相应的领导机构和办事机构，明确党（工）委书记是第一责任人，亲自抓，负总责，分管负责人具体抓，靠上抓，上下同步，共同推进工作开展。为全面掌握新型农村社区和农村住房建设工作的现状

制性规划》全面完成，并通过济宁市规划局评审。编制的《曲阜市统筹城乡一体化规划》是济宁市第一家，该规划委托省规划设计院编制，专家在多次现场考察的基础上，先后2次征求曲阜市直部门的意见，3次召开座谈会，进行了3次大的修订完善，目前已初步完成。在此基础上，按照济宁市科学规划、合理布局的要求，根据高起点、高标准，打造功能齐全、安全实用、经济美观的“百年社区”的建设标准，结合曲阜市城乡统筹一体化规划编制，聘请省规划设计院和鲁南地质规划设计院编制了新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及计划、农村居民点用地挂钩规划和农村住房集中建设改造详细规划等四个规划。并于7月7日邀请省规划设计院专家和农工办、民政、建设、土地等有关部门负责人对上述四个规划进行了自我评审完善，确保了规划的统一性、科学性和合理性，目前已报济宁市指挥部申请各位专家评审。

三是实施试点突破，迅速掀起示范攻坚会战行动的热潮。在统一规划全市65个新型农村社区的基础上，坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，确定了200918个新型农村社区示范点。其中小雪镇鲁贤、小雪镇大雪、息陬乡终吉、吴村镇车站、王庄乡纸坊、鲁城街道南关、时庄镇（开发区）李官庄、陵城镇程庄、书院街道夏家村、小雪镇前西庄、南辛镇张马、时庄镇（开发区）张村、时庄镇（开发区）代庄等13个社区，已经列入2009济宁市新型农村社区及农村住房建设百点

多贫困户、孤寡老人在自我资金制约力上受影响更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制约手段和办法相对较少。四是在住房建设、土地节约等方面政策导向不明显，操作性差。如对节约出的土地是否允许投资商、开发商开发等不明确，乡村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社区服务中心建设上，乡村普遍存在晚一点建设的思想。针对济宁市文件要求的500户以上，1000平方米的社区服务中心建设两个验收的硬杠杠，乡村普遍感到2009年底验收压力很大。六是合村并点建社区后村级组织如何管理的问题。

三、解决问题的措施

一是转变思想观念，调动三个方面积极性。新型农村社区建设是农村住房的一个跨越、一个变革，因此，转变部门和群众多年来的思想观念尤为重要。要充分认识新型农村社区建设的重要性、政策性和长期性。要通过政策文件引导、舆论宣传、典型带动等方式，一是使部门转变重城市轻农村的观念，转变新型农村社区建设是不是大拆大建的认识误区，调动部门推进的积极性；二是使广大群众和个别干部转变“拆平房建平房、改危房为平房”和“就村建村、村村改造”的传统认识，调动建设主体的积极性；三是宣传新型农村社区带来的商机，吸引社会力量、开发商投资新型农村社区建设，调动建设企业的积极性。

二是把牢规划执行这个关，扎实有序推进新型农村社区建设。村民乡土意识严重，想以自己村搞开发，不愿和并到其他村和这边搞新型社区建楼房、那边乱开口子建平房是影响下步新型

基层实施的“特聘组织员”、“党总支书记”等方式，建立科学的管理模式。二是从方便群众生产生活出发，在建设居住楼房的同时，必配套同步建设社区服务中心。社区服务中心要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障、社会救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套建立健全社区党组织、社区自治组织和协会组织等，社区服务中心建筑面积不少于1000平方米。

第三篇：xx镇新型农村社区建设进展

老城镇新型农村社区建设进展

情况汇报

县新型农村社区建设会议召开后，老城镇迅速召开会议安排部署此项工作，现将工作进展情况汇报如下：

一、宣传动员

召开了全体干部职工和村组干部会，对新型社区建设进行了宣传动员，并成立了镇新型农村社区建设领导小组和穆山新型社区建设委员会。

二、规划初步形成聘请了规划部门进行实地查看、选址，初步确立了建设位置，并进行了户型设计、选择和村庄部局规划设计。

三、社区建设工作开展顺利

新型社区建设会议召开会，经过宣传动员，涉及石门、穆山两村群众积极报名入住社区，止目前，已有110户，480人登记报名，并预交了1万元押金。

四、镇已经初步确立了建设公司，并商讨确定了建设价格。

下步打算：

通过观摩我们感到工作差距很大，回去后一是要进一步解放思想，积极组织村组干部和群众代表深入厚坡和平顶山进行观摩学习。二是尽快与规划部门对接，进一步优化村庄部局。三是抓紧与施工队对接，会同穆山社区建设委员会确定最终建房价格，尽快施工。

老城镇人民政府二0一二年三月六日

第四篇：新型农村社区建设

建设新型农村社区是统筹城乡发展、加快推进城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解全县新型农村社区建设情况，加快新型农村社区建设步伐，县发改委组织人员进行了专题调研，具体情况是：

一、我县新型农村社区建设的现状及成效

2008年，我县抢抓国家推进土地管理制度改革的机遇，正式启动了新型农村社区的规划工作，将全县346个行政村科学合理规划为106个新型农村社区，规划实施后可新增耕地5万多亩。在这项浩大的民生工程推进过程中，坚持政府引导、群众自愿、社会参与、政策扶持、梯次推进的原则，先后启动建设了平阴镇前阮

二、山头、博士、东阿镇新合、孔村镇驻地、孝直镇丁屯、展洼等18个新型农村社区，截至2010年底，累计建设住房5788户、80.4万平方米，竣工入住789户、12.6万平方米，完成道路硬化6.6万平方米，绿化1.13万平方米。全县农民新型社区建设呈现出试点先行、统筹发展、稳步推进的良好态势。

（一）坚持科学规划，优化社区建设布局。我县历来高度重视规划先行，只有科学合理的规划才能引领快速发展。我县在社区建设中，坚持规划先行，先后编制完成了新型农村社区建设规划和县域镇村体系规划，对全县新型农村社区布点进行了科学安排。按照城乡一盘棋、城镇协调发展和各项规划高度衔接的思路，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，有效进行了合村并点。同时，本着“高起点、高层次”的原则，组织专家、村民代表对社区详规集中评审，确保规划科学合理、符合实际、特色突出、风格多样。

（二）加强组织领导，健全完善工作机制。成立了由县长任指挥的县新型农村社区建设指挥部及由县农办、国土、建设、财政等部门主要负责人为成员的办公室，具体负责全县新型农村社区建设相关工作的组织实施，并建立联席会议制度和一事一议制度，对新型农村社区建设过程中出现的问题进行组织协调。出台了《关于农民新型社区试点建设协调会议纪要》，进一步细化明确了县农办、国土、建设、民政、卫生、教体、水务等部门对新型农村社区建设各自扶持政策和具体落实目标。各镇（街道）也抽调人员成立了指挥部，形成了“党政推动、两委（村、居）主办、村民主体、上下联动”的工作格局。

（三）用足用活政策，切实加大扶持力度。一是用足用活土地政策。对列入“土地增减挂钩”进行新村建设的村庄，除安置地块外，由县政府统筹新增建设用地指标，统一对外调剂置换，对旧村址土地复垦新增耕地每亩补助10万元。同时，鼓励农村居民向乡镇驻地、县城集中，以户为单位全部迁出本村腾出宅基地的户，除享受本村货币补偿政策外，由村集体从扶持资金中给予1万元的异地安置费。二是整合资金集中投入。本着“资金来源不变、用途不变，整合集中使用”的原则，将上级出台的涉及农村公共服务和基础设施建设的扶持政策，由县财政整合统筹运作，集中投入用于农村基础设施和公共事业建设。三是规费减免政策。新型农村社区建设，除税收外，原则上一切规费全免。同时，县政府对镇（街道）、村（居）修建性详细规划分别给予10万元、5万元补助。

（四）创新建设模式，灵活推动社区建设。在新型农村社区建设过程中，积极探索新的建设模式，不断加快推进建设进程。一是与小城镇建设相结合。通过发展民营企业、工商

贸易、餐饮服务等行业，吸纳人口向镇驻地集中。孔村镇驻地中心社区，依托快速壮大的炭素产业和商贸服务业，规划占地517亩、建筑面积34.5万平方米的社区，吸纳集聚周边村庄人口1万多人。二是与主导产业拓展提升相结合。依托特色品牌基地产业支撑，增加农民收入，加快农村社区建设。孝直镇汇东片区依托无公害蔬菜基地，将21个村合并为3个新型农村社区，节约用地5300多亩。三是与重点项目和滩区迁建工程相结合。借助黄河滩区迁建工程，把沿黄13个滩区村、2500户，集中整合到7个社区。同时，在推进农村社区建设的过程中，同步搞好基础设施、园林绿化、教育卫生、社区服务等配套建设，促进群众生产生活方式的转变。

（五）突出以人为本，充分尊重群众意愿。坚持“群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥”的原则，广泛地听取群众的意见，扎实做好群众基础工作。在推进新型农村社区建设过程中，各单位坚持以人为本，充分尊重民意，宜合则合、宜搬则搬、宜改则改、宜建则建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。坚持民事民决，社区建设什么样式的房子、由谁来建、什么时候建，农民群众自己说了算，真正把中央的惠民工程变成农民群众自觉自发的行动，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并镇、村并企、旧村提升等多种模式。由于社区建设紧密结合当地实际，最大限度地尊重群众意愿，得到了群众的广泛认可，取得了较大成效。

（六）坚持因地制宜，打造特色农村社区。在农村新型社区规划建设过程中，坚持因地制宜的原则，充分挖掘地域特色，积极打造特色鲜明、个性突出的新型农村社区。如玫瑰镇以构建“功能完善、生态良好、环境优美、富有活力”的新型城镇为目标，高标准建设，多元化投入，高效能管理，加快推进基础设施建设与社区建设，一个环境优美、适宜人居、展示形象、承接旅游、充满玫瑰特色的小城镇在县城西南的翠屏山下崛起。又如孝直镇以“孝为先、人为本、和为贵”的孝直文化为载体，打造了极具内涵的特色驻地社区。

三、我县新型农村社区建设中存在的问题和不足

新型农村社区建设是统筹城乡发展的崭新课题，现在仍处于探索阶段，因此，在具体实施过程中，我县新型农村社区建设难免存在一些问题和不足。

第一，建设资金缺口较大。一是财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。二是多数农村集体经济基础比较薄弱，农民群众不很富裕，主要靠农民群众自身筹集解决困难很大。三是土地置换资金到位滞后，土地置换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付。同时，新型社区建设方缺乏主动筹资的精神，对县里社区建设投融资平台过度依赖，也是其中原因之一。

第二，部分群众积极性不高。受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活成本相对于新型社区较低，再加上入住社区后生产设备存放的不方便，致使部分低收入群众对于建设新型农村社区的积极性不高。

第三，社区建设及配套管理水平有待进一步提高。从已建设的社区现状看，存在社区规划层次较低、样式较单

一、整体规模较小的问题，不利于将来社区发展，与优化农村土地资源配置、提高群众生活质量的初衷有一定差距。在建社区把重点放在楼房建设上，水、电、路、气、医、学等基础设施建设滞后，“重建轻管”，入住户服务管理的缺位影响了群众积极性。

四、加快我县新型农村社区建设的建议

（一）创新组织形式，健全工作推进机制。进一步加强对新型农村社区建设的领导，充实调整现有的县新型农村社区建设指挥部，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素质高、能力强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议制度和社区建设进度周报制度，尽量减免各种规费，集中办理各种手续，简化办事程序。同时，进一步明确部门、镇（街道）、村（居）委会、农民群众在社区建设中的具体责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、镇（街道）、村（居）积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。

（二）搞好宣传发动，突破常规推动建设。充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体，对社区建设进行了广泛深入的宣传。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。对社区建设实施全程监督，让群众享受充分的知情权、参与权、决策权和监督权。因地制宜发动群众，“钱不够的不用慌，可帮你联系银行，也可攒攒钱再迁；想不通的不用慌，想通了再迁；意见不一致的不用慌，商议好再迁”。在宣传引导的基础上，因地制宜，分类指导，梯次推进，加快新型农村社区建设速度。

（三）强化资金统筹，形成多元投入格局。明确以县为主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持项目。充分利用土地整治投资公司这个平台，专门经营增减挂富余指标，实行市场化运作，采取多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设提供财力支持，推进了新型农村社区建设的顺利开展。同时，将城乡土地增减挂钩、农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，按照“渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，不改变投资管理渠道，在发改委、财政、审计部门的监督下，借助土地投融资平台，严格按照建设项目总体规划，强化县级政府整合作用，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高资金利用整体效益。

（四）狠抓质量安全，提升整体建设水平。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高起点规划、高水平运作、高质量建设。严把质量安全关。继续严把施工图审查、招标、监理、质监与安监等重要环节，充分发挥相关部门对于新型农村社区农村住房建设工程质量与安全生产监管工作的作用，对在建工程进行安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收，确保社区建设质量安全。

（五）制定产业规划，促进农民就业。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是制定产业规划，加快土地流转，发展集约种植、养殖。二是引导好各种农村协会组织在社区中的衔接，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员经营生产提供更多机会，以增加他们的收入。

（六）加强社区管理，深入探索农村服务社区化的有效形式。推进农村服务社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原则，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。进一步加强完善新型农村基层党组织建设，对原有制度进行整合、完善、规范，并对成功的、符合自身实际的城市社区管理模式加以借鉴，构建公共服务管理体系、社区服务体系和安全管理体系。建立健全党的基层组织互帮互助机制，要以人为本，民主管理，健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制。进一步推进支部服务社会化、党员服务具体化，强化服务意识，拓展服务领域，切实以“富民、便民、亲民、安民”为目标，保障社区农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。

第五篇：新型农村社区建设

新型农村社区建设，也称中心村建设，指的是以区域位置和经济发展条件较好的农村居民点为中心，聚集周围一些自然村，建设成具有一定规模和良好生产生活环境、并对周边区域具有一定经济辐射作用的新型社会生活共同体。

新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。