a---村民自治工作总结

第一篇：a---村民自治工作总结

向阳乡计划生育村民自治示范试点

工作总结

向阳乡计划生育村民自治示范试点工作，在县计生委的精心指导下，针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求，认真贯彻落实科学发展观，以人为本政策推动促进人口与社会、经济、文化、环境和谐发展。紧紧围绕生育、节育和生殖保健服务，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断拓宽计生服务领域,改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。我们的基本做法是：

一、重在认识，强化领导，推动村民自治扎实开展 实施计划生育村民自治是基层计划生育管理机制重大改革，是实现计生工作重心下移，提高计生工作水平的重要途径。如何才能搞好这项工作成为当前计生工作的新课题，为此，我们本着“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作方针，着重做好以下三方面的工作：

﹙一）、提高认识，统一思想。针对有些同志思想上存在着自满心态、畏难消极和等待观望等情绪，我们先后召开了各种类别的动员会，多次举办村民自治业务知识培训班以及广泛深入地宣传，使干部、群众充分认识实施村民自治工

作的重要性、必要性和目的意义，坚定了搞好村民自治工作的信心和决心，积极主动参与村民自治工作。

﹙二﹚、加强领导。把实现村民自治作为计生工作的重中之重，切实加强领导。为此成立了计划生育村民自治指导小组，各村也成立了领导小组，制定了计划生育村民自治实施方案，精心组织实施，做到乡村两级主要领导达成共识，及时协调解决工作中的实际问题。

﹙三﹚、强化责任。乡党委书记和村党总支书记为村民自治的第一责任人，负总责，分管领导为直接责任人，各部门按照各自工作职能，认真做好具体的工作指导；同时，还把村民自治工作纳入为年底计生工作目标责任考核的一项重要内容，定期检查，督促落实，做到奖优罚劣，促进村民自治工作扎实有效地开展。

二、把握三个关键环节，突出重点，把村民自治工作落到实处

﹙一﹚认真制定计划生育村规民约。村规民约是实行计划生育村民自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。为此，我们指导村级在制定村规民约时，坚持五个原则：即内容合法性原则、权利与义务平等原则、制约措施与优惠奖励相结合原则、因地制宜原则、程序合法性原则。在坚持原则的基础上，各村召开党支部、村、组干部会，村计生协会理事会，村民代表会，组织学习相关的法

律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合各村的实情，由村、组干部走访群众，积极发动村计生协会理事、会员进行宣传，通过会员联系户的活动网络，广泛收集群众的意见和建议，召开各类座谈会，依照《村民委员会组织法》等法律法规，研究制定草案，由乡计划生育村民自治领导小组审核把关后，经村民大会或村民代表大会通过《计划生育村民自治章程草案》和《计划生育村民自治公约草案》，并报乡政府备案。建立和完善计划生育村民自治工作制度、奖励制度、民主监督制度、民主评议制度，规范村民“十要十不要”行为准则。对村级计划生育委员会、计生服务室、人口学校、协会活动室进行了合理安排，并完善规范上墙内容。使各村制定的村规民约实体和程序合法，切合实际，文字简明扼要，通俗易懂、操作性强，深受群众欢迎。

﹙二﹚认真落实计划生育协议管理。把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利和义务，通过协议的形式具体落实到负有管理及义务的村委会和每位育龄群众。在乡与村、村与组签订人口与计划生育目标管理责任书的基础上，委托村民小组长与广大育龄群众签订遵守计划生育村规民约协议书。协议还根据育龄群众育龄期的不同特点，在内容有所区别。同时在发扬民主，广泛征求意见的基础上，让群众自觉自愿地与村委会签订协议。通过签订协议书，实行协

议管理，使村干部、计生管理员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处，自觉地实行计划生育，为村民自治铺平了道路。按照计划生育村民自治的要求，计划生育参与率、生殖健康科普知识知晓率、避孕节育方法知情选择率、对计划生育工作满意率、现居住地流动人口计划生育验证发证率及房屋出租合同签订率均达到100%，对违法生育、大月份引产、早婚早育、溺婴弃婴、非法收养、违法管理行为、计划生育重大突发事件和恶性案件现象发生得到有效控制。

﹙三﹚认真抓好计划生育村务公开。建立和完善村党总支、村民委员会、计生协会联席会议制度；村民代表、协会理事、中心户长民主管理议事制度；村务公开制度和民主监督制度。让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，从而调动了村民参与计划生育的积极性，促进了村计划生育委员会执行计划生育政策法律法规的公开、公平、公正性。

三、落实队伍，健全网络，为实现村民自治提供组织保证

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。

﹙一﹚成立领导小组。由村党总支书记任组长，村委会

主任任副组长，副主任、村两委委员、计生宣传员为成员，共计11人组成的村民自治领导小组。

﹙二﹚配强计生管理队伍。对村级计生管理员进行考核，把有文化、年纪轻、有工作能力、责任心强的优秀青年充实到管理员岗位上来，全乡8个村委计生管理员全都竞争上岗，按照县计生委规定，我乡每人每月按时发放500元工资。以“双创”活动为载体，加强计生协会建设，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献，群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用。

﹙三﹚成立了计划生育评议监督小组，确定15名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了村两委负总责，协会当骨干，村民搞自治的管理新格局。

四、优质服务，利益导向，使村民在村民自治中得到更多的实惠

﹙一﹚从实际出发，制定切实可行的优惠政策和措施。乡、村两级都制定对计生户优惠奖励规定。﹙二﹚深入开展婚育新风进万家活动。我们运用乡、村

人口学校阵地，在坚持对已婚育妇和未婚青年“双基”知识培训的同时，不断改进教学方式，邀请有关专家及县司法局法律授助中心专家、律师，深入到村委开展《婚姻法》、《公民道德实施纲要》和优生优育巡回教育讲座。发放宣传材料，使计生宣传品入户率达到100%。完善各村的宣传广播网络，新增设广播喇叭10个，定时进行宣传。通过普及法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识以及农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的宣传，引导育龄群众树立新型的婚育观念。全乡已有100多对可生育第二孩的夫妇，自愿放弃生育指标，终身只要一个孩子，绝大多数育龄夫妇，自觉自愿地选择落实长效节育措施。

﹙三﹚搞好计生“三结合”，推动小康工程建设，为计生户排忧解难。乡、村两级坚决落实各项优惠政策。为全乡计生贫困、特困户送去救济金2万佘元。乡政府筹措资金，保证独生子女领证户奖励费足额发放；并适当减免独生子女户和政策内双女绝育户义务教育期间的学杂费；为他们发放农村计划生育家庭奖励优惠证。符合二胎生育条件放弃二胎指标自愿只生一个子女的户给予一次性奖励。对有一技之长的计生户，在养殖、果蔬种植等优先照顾经营，并定期举办科学技术培训班，帮助他们掌握技能，提高科技含量，增加收益。由协会带动，积极引导广大妇女走出家门，投身于经济建设，在创造社会财富的同时实现自身价值的飞跃。通过

利益导向的全方位的优质服务，让村民感受到实行村民自治的好处。

五、通过推行计划生育村民自治示范试点的实践，初步取得了一些成效

﹙一﹚增强了干部群众对计生政策法律法规的认识，激发了依法实行计划生育的自觉性；保障了群众在实行计划生育中的主人翁地位，调动了参与计生工作的积极性；更重要的是调动了村级抓计生工作的积极性，促进计生工作重心下移；树立了计划生育工作者良好形象，密切了党群干群关系。

﹙二﹚计划生育村民自治，干部在工作思路上增强了依法办事、依法治村意识，把群众从管理对象转向服务对象，寓管理于服务之中，把群众的满意程度作为衡量工作优劣的唯一标准。

﹙三﹚在工作方法上，把想民、富民、安民、乐民与计划生育工作有机地结合起来，进一步落实计生优惠奖励政策，提高服务水平，改变了过去群众尽义务多、享受权利少的弊端，使群众自身的合法权益和计划生育主人翁的地位得到维护，从而建立起一种崭新的人际关系，为农村社会稳定创造了一个宽松和谐的环境，有利于实现人口控制和经济发展的双赢。

﹙四﹚在推行计划生育村民自治示范试点的实践中，我们体会到，应做到“五个必须”。即：

一、必须加强领导，精心组织，这是实现村民自治的关键；

二、必须抓好计生队伍建设，让计生协会唱主角，这是村民自治的保证；

三、必须依靠和相信群众，尊重群众主人翁地位，这是搞好村民自治的基础；

四、必须注重宣传教育，增强依法自治意识，这是实行村民自治的重要途径；

五、必须搞好优质服务，让群众满意，这是实行村民自治的目的。

以上是我们在开展计划生育村民自治示范试点工作中，取得的一些经验、成效和体会，与上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们要以科学发展观为指导，以人为本，与争优创先相结合，按照“三个代表”重要思想的要求，常抓不懈，真抓实干，勇于实践，敢于创新，扎实推进，强化服务，完善协会，努力探索计划生育工作新路子，不断深化计生综合改革，开创我乡人口和计划生育工作的新局面。

向阳乡计划生育协会 2010年11月20日

第二篇：村民自治工作总结

五福玛村2011年村民自治工作总结

2011年，我村村民自治工作，在上级党委、上级政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观、党的“十七大”、“十七届三中全会”会议精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》，在建立健全基层自治组织和民主管理制度、完善公开办事制度、保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的基础上，依法大力推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，成立各种村民自治协会，充分发挥广大村民自我教育、自我管理、自我服务的作用，村民自治工作取得了一定成绩。现将近年来开展村民自治工作开展情况总结如下：

一、坚持抓好民主制度的落实

1、民主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。

2、民主管理。按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表议事制度、财务管理制度等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民主的家园。各村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出村。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。

3、民主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公开，同时设立意见箱，收集村民对公开事项的反映和意见，接受群众的民主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民主评议，发挥了很好的民主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。

二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果。结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会小组，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。

在全村所有村小组建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民主的原则。

三、在开展“村民自治”工作中妥善处理好几个关系

1、充分发挥党支部、党小组和党员的模范作用。首先，在贯彻执行《村委会组织法》的过程中，我村党总支、党支部、党小组在发扬基层民主，实行村民自治，开展依法中发挥核心作用，努力带领群众社会主义富裕，文明、民主的新农村。同时充分发挥党员在发展经济、科技示范、扶贫济困和农村各项工作中的先锋模范作用，在参与管理农村事务中取得群众的信任和支持。

2、妥善处理好村“两委”的关系。我村党支部、村委会这两个组织的全体成员，在村级重大事务决策和管理过程中，定期或不定期沟通情况、商量事情、安排工作，同时实行村两委联席会议制度，共同讨论研究村里的重大问题，保证了各项事务民主决策、集体决策。

全面建设小康社会，重点和难点都在农村。农村基层的民主建设和村民自治工作再一次促进了农村生产力的发展和农业经济结构的调整。为此，我们将继续开展好“村民自治”工作，并以此来推动我村经济不断向前发展。

第三篇：村民自治工作总结

××村村民自治工作总结

2011年，我村村民自治工作，在镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观、党的“十七大”、“十七届三中全会”会议精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》，在建立健全基层自治组织和民主管理制度、完善公开办事制度、保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的基础上，依法大力推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，成立各种村民自治协会，充分发挥广大村民自我教育、自我管理、自我服务的作用，村民自治工作取得了一定成绩。现将近年来开展村民自治工作开展情况总结如下：

一、坚持抓好民主制度的落实

1、民主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。

2、民主管理。按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表制度、财务管理制度、村监事会等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民主的家园。我村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出村。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。

3、民主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公开，同时设立意见箱，收集村民对公开事项的反映和意见，接受群众的民主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民主评议，发挥了很好的民主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。

二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果 结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会小组，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。在全村所有村小组建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民主的原则。

三、创新思路，探索支部加业主委员会工作路子

近年来，我村积极探索推行“支部+业主委员会”的农村社区化管理服务机制，焕发出前所未有的活力，发生着令人称奇的变化：集中小区幢幢民居拔地而起，数条沥青道路贯穿小区每个角落，花红柳绿，全村上下人心思齐、勤劳致富，成为全市远近闻名的环境优美示范新村。

（一）延伸了村级组织管理服务群众的链条，缓解了农村基层干部的工作压力。通过将小区具体日常事务，交由小区业主委员会管理实施，切实解决了村组干部人手少、具体事务可能处理不及时的矛盾问题，把村“两委”的工作计划和安排更加落到了实处。

（二）强化了农村群众自我管理、自我服务的观念，促进了农村社会和谐稳定。环境卫生整治、社会治安管理、道路绿化建设等涉及面宽的事，在以前，不少村民总认为，是上头安排的，是干部管的事，跟自己无关。同时，由于没有充分调动村民的积极性，有的村民总觉得干部办这些事，多半会有什么“猫腻”，即便村组干部下了很大决心，百般解释，也会因为推行难度大，而半途而废。通过实行“支部+业主委员会”工作机制，充分发挥民意暗访员作用，直接把小区具体事务，与群众面对面商量，具体怎么办都在小区群众大会上沟通落实，而且说好就办，办起来特别顺利。比如，现在我村实行的农户门前“三包”规定和小区安全巡逻队员工资由村民自筹等事项，都是经过干部、党员、群众共同商定。对此，村党支部书记××深有感触：“我们通过推行这

种工作模式，把以前村上想办好又不好办、群众参与积极性不高的事办好了”！

（三）增强了农村群众主动发展、加快发展的意识，促进了特色新村的建设。围绕打造“扬船城风帆、建经济大县”，“兴建宜居宜游生态重龙”，村小区业主委员会根据村党支部决定，积极组织动员村民配合实施“六进村”基础工程，实现了“经济实用、风貌统一、居住设施基本城市化水平”，成为全县公共服务向农村延伸的成功典范。带领群众走发展水果、干果、蔬菜等高效特色农业路子，实现了农民增收致富。

第四篇：村民自治推荐材料

龙角镇村民自治推荐材料

“为群众提供最优质的服务，让群众满意，才是我们工作的宗旨和根本。”龙角镇龙堰村计划生育协会会长蒲东培这样说。

2011年龙角镇龙堰村成为重庆市首批“计划生育村民自治示范村”之一，代表着该村计划生育村民自治工作得到上级计生部门的肯定。计划生育村民自治一直是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。龙堰村计生协会成立以来，坚持以“为群众服务”为宗旨，做到了事事为群众着想。

“多亏了我们村里的计生协会，我今年才可以纳入农村计划生育家庭部分奖励扶助对象呀”，龙堰村5组的村民谢长中这样说到。原来谢长中在2010年按照龙角镇移民政策后靠移民，户口由原来的农业户口转成了非农业户口，但是一直却没有办理城镇居民养老保险，按照最新的重庆市农村计划生育家庭部分奖励扶助政策，由于政策原因户口转非，并一直没有享受城镇居民社保的独生子女户或双女户家庭，可以界定为农业户口，继续享受农村计划生育奖励扶助政策。龙堰村计生协会了解到这件事情后，及时向镇计生办说明此事，并提交了申请，跑前跑后为谢长中完善了申报材料，并在截止日期之前通过了审批，成为2012年龙角镇农村计划生育家庭部分奖励扶助对象之一。

为群众服务的同时也严格按照制度办事。根据龙堰村村民自治规范，凡村内涉及违法生育的家庭一律必须先到相关部门接受处理，主动缴纳违法生育社会抚养费。龙堰村自成立计生协会以来一直坚持

宣传国家计划生育政策，并对出现的违法生育现象严格如实上报。龙堰村1组村民余洋，2006高中毕业以后就随家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的时候，已经生育小孩，但二人还没有达到结婚年龄，属于非婚生育，按照相关规定应该缴纳一定的社会抚养费。余洋却以不打算给小孩上户口为由一直不到镇计生办接受处理。村计生协会知道这件事情以后，派出协会会员对他们进行了半个月的宣传教育，终于说服这家人办理了相关手续。龙堰村一直都是龙角镇违法生育案例较少的村居，村民主动缴纳违法生育社会抚养费的比例也居全镇之首。

龙角镇龙堰村人口与计划生育工作一直以关注民生、维护民利，让群众满意为宗旨，以共享阳光、共建和谐为主题，经过镇、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“阳光计生”管理服务新机制，使广大群众充分享有知情权，参与权和监督权，大大提高了群众对人口计划生育工作的满意程度。2012年龙堰村计划生育村民自治目标任务就是，组织和带领村民制定并落实本村的人口与计划生育发展规划、工作计划，完成镇下达的人口与计划生育责任目标。不断地促进村民婚育观念的转变，教育推动群众自觉履行计划生育的义务。

第五篇：计划生育村民自治工作总结

计划生育村民自治工作总结

双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。

配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。

一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。

二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。

三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。

一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。

二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。

三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。

四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。

三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。

我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。

四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。

推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。

一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2004年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2005年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。

二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。

通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协

我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。

一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台

一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的