第一篇：村民自治章程(范本)
XX市XX区XX乡(镇)XX村
民 自 治 章
仇 庄 村 民 委 员 会 二 0 0 七 年 七 月
程村
第一章 总则....................................................................................3 第二章 组织机构和工作职责........................................................3 第一节 党支部工作职责..........................................................3 第二节 村委会工作职责..........................................................4 第三节 村民会议制度和职责..................................................6 第四节 村民代表会议制度和职责..........................................7 第三章 村民代表和享有的权利....................................................8 第四章 村政事务管理....................................................................9 第一节 安全用电管理..............................................................9 第二节 环境卫生管理..............................................................9 第三节 社会治安管理..............................................................9 第四节 个体经营管理............................................................10 第五章 婚姻家庭 计划生育 兵役工作..................................10 第一节 婚姻家庭....................................................................10 第二节 邻里关系....................................................................11 第三节 计划生育....................................................................12 第四节 积极服兵役和拥军优属............................................12 第六章 民主理财............................................................................13 第七章 村务公开和民主监督........................................................13 第八章 精神文明建设..................................................................15 第九章 附则..................................................................................15
第一章 总则
第一条 为了健全村民自治组织和实施民主管理制度，完善公开办事制度，保证村民依法行使民主权力，对干部实行民主监督，促进村内物质文明和精神文明建设，根据《宪法》、《村民委员会组织法》和《XX区村级组织规范化管理工作实施细则》等法律、法规，结合本村实际情况制定本章程。
第二条 本村村民应当自觉学习和遵守本章程规定，维护自身合法权利，实施自我管理、自我教育、自我服务。
第三条 本章程由村党支部、村委会负责组织实施，村务公开监督小组负责监督检查。
第二章 组织机构和工作职责
第一节 党支部工作职责
第四条 村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和开展各项工作的领导核心。村党支部与村级其他组织的关系是领导与被领导的关系。
村党支部书记主持村里的全面工作，对村内各项工作负总责。
第五条 党支部的工作职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和村内经济、社会发展中的重要问题。
3、领导和推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
4、搞好党支部自身建设，开展经常性的党员教育、管理和监督。培养入党积极分子，做好党员发展工作。
5、抓好党员联系户工作，使党员真正起到党支部与群众的桥梁和纽带作用，每个党员根据能力联系10～20户，使全村村民团结在党支部周围。
6、抓好精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
7、抓好经济发展，增强农民收入，维护村内稳定。
第二节 村委会工作职责
第六条 村民委员会使村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在村党支部领导下开展各项经济和社会工作。
第七条 村委会的工作职责任务
（一）管理本村经济事务
1、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作。
2、依照法律法规，管理本村属于村民集体所有的土地和其它财产。
3、办理村民会议（村民代表会议）决定的村集体经济项目的立项、承包方案，村集体经济所得收益的使用，村民的承包经营方案等经济事务。
4、村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织和村民、承包经营户的合法财产权和其它合法的权益。
（二）依法管理村务
1、负责办理村的公共事务和公益事业。
2、调解村民、家庭、邻里之间纠纷，维护社会治安。
3、负责召集村民会议、村民代表会议及村民小组长会议，向村民会议、村民代表会议报告工作，执行村民会议（村民代表会议）的决议。
4、召集村民会议（村民代表会议）讨论制定和修改村民自治章程、村规民约。
5、教育村民合理利用自然资源、保护和改善生态环境。
6、落实村务公开、民主管理各项制度。
7、负责日常村政村务管理。
8、完成村党支部交给的其它工作。
（三）协助乡人民政府开展工作
1、贯彻落实党和国家的方针政策、教育村民遵守国家的法律法规。
2、教育村民依法履行应尽的义务。
3、负责向村党支部、乡人民政府反映村民的意见、要求和建议。
4、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
5、完成乡人民政府依法委托的行政工作。
第三节 村民会议制度和职责
第八条 村民会议是村级事务的最高决策权利机构，是村民行使自治权利的最高形式。
第九条 村民会议得主要职责
1、选举村民委员会，罢免和补选村民委员会成员；
2、听取和审议村民委员会的年度工作报告，提出意见和建议；
3、审议和通过全村的经济和社会事业发展三年规划和年度计划，并做出相应的决议；
4、制定修改通过本村的《村民自治章程》和村规民约；
5、讨论决定村集体经济所得收益的管理、使用办法；
6、讨论决定村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资筹劳方案；
7、讨论决定集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事业建设的承包方案；
8、讨论决定村庄规划、宅基地划分使用方案；
9、讨论决定应当由村民会议决定的涉及村民利益的其他事项。
第十条 村民会议由本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加。所作决议应当经到会人员的过半数同意才能通过。
第四节 村民代表会议制度和职责
第十一条 村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，由村民推选的村民代表组成，代行村民会议的部分职权，讨论决定村民会议授权的事项。
第十二条 村民代表会议讨论、决定村民会议授权的事项，必须坚持少数服从多数的原则，不得违背国家有关法律、法规及其他相关规定。村民代表会议由村民委员会召集和主持，对村民负责。
第十三条 村民代表会议的职责。
1、讨论决定本村涉及村民利益的有关事项，向村民代表报告工作；
2、听取村民委员会工作报告，监督村民委员会的工作；
3、广泛听取村民意见，及时向村民委员会提出工作建议；
4、必要时提请召开村民会议。第十四条 村民代表会议议事规则
1、村民代表会议每年至少召开两次。三分之一以上的村民代表联名提出议题，村民委员会应当在15日内召开村民代表会议。
2、村民代表会议得议题，应先由村党支部、村民委员会讨论，形成统一的意见后，在村民代表会议召开前3日，通知村民代表，村民代表应广泛征求村民意见。
第三章 村民代表和享有的权利
第十五条 村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生，代表人数由上届村民会议讨论决定。
第十六条 村民代表应具备的条件
1、本村年满18周岁，具有选举权和被选举权的村民。
2、拥护党的基本路线，遵守国家的各项法律法规。
3、作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，有较高的群众威信。
4、身体健康，具有一定议事能力，能正确行驶村民代表的权利，积极履行应尽的义务。
第十七条 村民代表享有的权利
1、单独或与其他村民代表联名向村民委员会提出议题。
2、对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论和决策时享有表决权。
3、在村民代表会议上发表意见和提出建议，评议村民委员会及其成员工作，提出批评和建议。
4、受村民代表会议的委托，村民代表五人以上有权对村民委员会的某项工作进行调查。
第四章 村政事务管理 第一节 安全用电管理
第十八条 本村村民应严格遵守安全用电操作规程，不得私自挂接临时用电线路，凡发生偷窃电者，有村民委员会按照相关处罚规定给予罚款处理。
第十九条 村民对村集体的电力和电力设施有保护和按规定使用的权利。凡违章造成损失和伤害的由当事人承担责任。
第二节 环境卫生管理
第二十条 村民应自觉遵守环境卫生管理制度，做到垃圾人池不乱倒，在临街道路两侧不堆放杂物，主动清扫房前屋后垃圾。
第二十一条 村民要爱护公益设施，对村内建设器材正确使用，自觉维护文化活动场所秩序。
第三节 社会治安管理 第二十二条 本村村民要学法、懂法、守法，积极同各种违法行业作斗争，打击和预防犯罪，保障村内稳定。
第二十三条 村民要积极参加治安防范工作，主动协助村内治保人员开展治安巡逻，及时发现和报告违法行为。
第二十四条 主动做好刑满释放和安置帮教人员本人和家庭成员的思想教育工作，多关心，不歧视。
第二十五条 崇尚科学、反对迷信、禁止修练“法轮功”。第二十六条 严禁酗酒闹事，严禁赌博。
第二十七条 严格按流动人口和出租房屋管理规定，加强村内流动人口管理服务工作。认真做好流动人口的卫生防疫和预防火灾，预防煤气中毒。
第四节 个体经营管理
第二十八条 本村村民在村内开办各类商业服务业要求照章纳税，依法经营，不准出售假冒伪劣商品。
第二十九条 要文明经商、公平交易，方便村民生活需要。
第五章 婚姻家庭 计划生育 兵役工作
第一节 婚姻家庭
第三十条 村民在处理婚姻问题上要遵循婚姻自主，男女平等、互敬互爱、建立团结和睦的家庭。
第三十一条 夫妻双方地位平等，在处理共同财产时权利平等。
第三十二条 男女双方根据法定结婚年龄领取结婚证明视为正式婚姻关系，受法律保护确立夫妻关系。
第三十三条 村民要依照妇女权益保护法和儿童保护法，维护妇女儿童的合法权益。
第三十四条 父母必须承担未成年人或无生活能力子女的抚养，不丢弃婴儿，不虐待儿童，保护子女享受全日制九年义务教育。
第三十五条 发扬尊老敬老的传统美德，认真履行赡养老人的义务，不准以任何理由虐待老人。
第三十六条 被赡养的老人要体谅子女，与子女多家流，多沟通，不向子女提出过分的要求。
第三十七条 凡不赡养老人或因赡养问题发生家庭纠纷的，村民委员会及时给予调解处理，调解无效且性质恶劣的报司法机关依法处理。
第二节 邻里关系
第三十八条 本村村民要遵守社会公德，和睦相处，互谅互让，互助互敬，建立良好的邻里关系。
第三十九条 不准背后议论他人、道听途说传闲话，造成邻里不团结或闹事斗殴，凡因此造成后果的由当事人承担责任。
第四十条 凡村民建房、铺设排水管到等影响邻里出行的，要事先向村委会和邻里告知，以免发生纠纷。
第三节 计划生育
第四十一条 本村村民要自觉严格遵守计划生育的各项政策法规，做到生育有指标，优生优育，提倡晚婚晚育。
第四十二条 提倡一对夫妇只生一个孩子，新婚夫妇必须签订计划生育合同书，做到生育一胎的夫妇必须采取节育措施，计划外二胎必须做人流和引产。符合二胎条件的，必须有上级发放的生育指标证明，违者按计划生育相关法规处理。
第四十三条 对刁难、打骂计划生育管理工作人员的要进行批评教育，造成严重后果的移交司法部门处理。
第四节 积极服兵役和拥军优属
第四十四条 凡符合应征入伍条件的村民要积极报名应征，遵守兵役法、履行应尽的义务。对积极应征入伍的村民，服役期满后，村委会积极协调上级主管部门和企业单位优先安排工作。
第四十五条 村委会要积极按国家优抚政策和规定，对军烈属、复员退伍军人给予照顾。
第四十六条 每个村民要争做拥军优属的模范，不发生有损军政、军民关系及军属家庭的行为。
第六章 民主理财
第四十七条 村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。
第四十八条 民主理财小组负责对村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。
第四十九条 村内重大投资、大额财产购置或拍卖、大额费用支要首先经“两委”联席会研究，再由村民会议或村民代表会议议论决定。日常财务开支数额较大的，须经领导小组集体研究后方可支出。
第五十条 村内财务管理，由党支部书记任组长，村委会主任、财务专管员、理财小组长参加的财务管理领导小组负责。
第七章 村务公开和民主监督
第五十一条 村务公开的主要内容
1、村干部工作分工，职责和任务。
2、财务收支情况、集体资产状况。
3、固定资产租赁和企业承包情况。
4、集体资产处置情况。
5、征用、占用土地补偿及使用情况。
6、土地确权情况。
7、村内工程、投资项目及大额开支情况。
8、村内“一事一议”的集体产生公益事业筹资筹劳的情况。
9、上级下拨的各类专项资金、物资的管理使用情况，帮扶、救灾救济款物的发放使用情况。
10、计划生育政策落实情况。
11、宅基地审批情况。
12、村干部联系困难户、社会治安和综合治理等情况。
13、集体机动地的发包情况。
14、新型农村合作医疗情况。
15、种粮直接补贴情况。
16、国家其它补贴农民、资助集体的政策落实情况。
17、村内十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出认为应当公开的事项。
第五十二条 村务公开的形式
1、在村民方便阅看的地方设置村务公开栏。
2、在村民会议或村民代表会议上公开，回答村民或村民代表提出的问题。
3、采用发公开信、广播和民主听证会等形式公开。第五十三条 村务公开的时间
1、一般的村务事项至少每季度公开一次。财务收支情况应在每月8日前公布一次。
2、村内重要事项如集体土地和企业租赁承包等要随时公开。第五十四条 村务公开和民主监督
村内设立村务公开监督小组，负责监督村务公开的落实。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉、也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内给予解释答复。
第八章 精神文明建设
第五十五条 每个村民要积极参加各种丰富多彩、形式多样、有益身心健康的文娱、体育、教育活动，提高自身文化、思想素质和健康水平。
第五十六条 村民要积极参加对军烈属、五保户、贫困户的救助及社会服务、环境保护、公益事业等社会活动。
第五十七条 开展“五好文明家庭”创建和拥军优属活动，提倡勤俭持家、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的文明新风。
第五十八条 要积极参加“精神文明十星户”的评选活动。
第九章 附则
第五十九条 凡居住在本村的流动人口，必须遵守本章程。第六十条 凡村民会议、村民代表会议及村委会讨论制定的其它相关制度和规定与本章程具有同等的效力。
第六十一条 本章程自2005年7月起试行。
第二篇：村民自治章程
村民自治章程
[日期：08月03日]
1、村民委员会的换届选举；依法罢免村民委员会成员。
2、制定和修改《村民自治章程》和《村规民约》。
3、听取村委会年终总结报告，审议下一年的工作计划。
4、监督评议村干部的工作作风、思想作风、廉政作风和工作业绩。
5、审议决定本村建设规划，经济和社会发展规划，涉及村民利益的重大事项。
小组；监督小组的职责、权利和义务必须有明确的规定；对本村的村务公开实行全程监督。设有比较规范的《村务公开栏》，旁边挂有“意见箱”，众人所见，便于群众监督。
第二十八条
村干部的分工、职责向群众公开，有关规章制度和图表，要求制度规范并上墙公布，做到村民皆知。
第六章 附 则
第二十九条
本章程如与国家的法律、法规和政策相抵触的按国 家法律、法规和政策的规定执行。
第三十条
本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。第三十一条
本章程自村民会议通过之日起施行。
第三篇：村民自治章程
村民自治章程
（第六届村民委员会第一次村民会议通过）
第一章 总则
第一条 为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。
第二条本章程依据《村民委员会组织法》第二十条和《江苏省实施<村民委员会组织法>办法》第十二条规定，经村民反复讨论，由全体村民会议讨论通过。
第三条实行村民自治，要在村党支部领导下接受镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。
第四条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第五条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。
第二章村民组织
第一节 村民会议和村民代表会议
第六条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权。
人数较多或居住分散的村可以推选产生村民代表，组成村民代表会议，在村民会议闭会期间，讨论决定村民会议授权的事宜。
村民代表会议由全体村民代表组成，村民代表一般15至20户推选人，其中村民小组组长和村委会委员应推选为当然代表。
村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。
第七条村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年召开一至两次，必要时有十分之一以上的村民提议或三分之一以上的村民代表会议成员提议，村委会可随时召集村民代表会议。
第八条 村民代表会议的职权
村民代表会议经过村民会议委托授权后，可行使下列职权：
（一）听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议；
（二）讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议；
（三）制定和修改村民自治章程；
（四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题；
（五）监督和审查村财务收支情况；
（六）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定；
（七）对村民委员会成员及其下属委员会成员的撤换作出决定，再提交村民会议讨论通过。
第二节 村民委员会
第九条 村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。
村民委员会由主任、副主任和委员组成。每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十条 村民委员会职责
（一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规；
（二）向村民代表会议负责并报告工作；
（三）完成镇政府布置的行政、经济等方面工作；
（四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务；
（五）组织村民发展经济，做好本村农副工三业经济的服务协调工作；
（六）办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议；
（七）做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作；
（八）带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综治治理工作。
第十一条 村民委员会工作制度
（一）学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党支部统一组织，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件；
（二）会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可以随时召开；
（三）分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核；
（四）村务公开制度。依法需要向村民公开的村务都要以适当的形式公开。村务公开的内容包括：
（1）《村民委员会组织法》第19条规定的由村民会议讨论决定的事项；
（2）国家计划生育政策的落实方案；
（3）最低生活保障对象、保障标准的确定和救灾救济款物的发放情况；
（4）水电费等经费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项；
村委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。涉及财务的公布事项应及时公布。
第十二条 村民委员会议事原则：
（一）坚持依法议事；
（二）坚持局部利益服从整体利益；
（三）坚持完成上级任务；
（四）坚持村民自治；
（五）坚持少数服从多数。
第十三条 村民委员会下设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、文教卫生五个工作委员会。
经济建设委员会职责是积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强有关企业的管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农业产业化经营新路，管理和保护好本村土地。
人民调解委员会职责是抓好法治宣传教育，调解民间纠纷，协助政府和上级有关部门做好村民的思想稳定工作。
治安保卫委员会职责是发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治安保卫工作。
社会保障委员会职责是做好优抚安置，五保供养，最低生活保障落实，老人退养等工作。
文教卫生委员会职责是做好文教卫生、计划生育、群众体育工作。
第三节 村民小组
第十四条 村民小组是村委会领导下、村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。村民小组长必须民主推选产生。
第十五条 本村划分11个村民小组，选举村民代表48人，其中村民小组组长11人。
第十六条 村民小组长职责：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律、法规依法履行应尽的义务；
（二）认真贯彻村委会和上级政府的有关规定，按时完成村委会交给的各项任务；
（三）发动和组织村民发展农副工三业经济、勤劳致富；
（四）负责召集村民小组会议，组织村民学习，经常向村委会反应村民意见、建议和要求。
（五）模范遵守村民自治章程，在两个文明建设中起表率作用。
第四节村民
第十七条 村民的权利
（一）依照《宪法》的规定，享有公民应享有的权利；
（二）参加村务活动，对村干部和村务工作进行监督；
（三）年满18周岁以上的村民有选举权和被选举权，（依法被剥夺政治权利的人除外）。有参加村民会议、讨论决定村中重大村务的权利；
（四）享有本村举办的各项公共事务和公益事业的权利。
第十八条 村民的义务
（一）遵守村民自治章程，执行村民代表会议和村委会的决议和决定；
（二）按时完成村委会分配的各项任务；
（三）团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的行为作斗争；
（四）遵纪守法，移风易俗，计划生育，争创文明家庭。
第五节村干部
第十九条 村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福。村干部必须做到：
（一）认真执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持“三个代表”的重要思想，政治上同党中央保持一致；
（二）认真学习，不断提高政策水平和工作能力；
（三）坚持实事求是，讲求工作方法，发扬民主，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作；
（四）工作勤奋，履行职责，廉洁奉公，办事公道，以身作则，不谋私利，敢于同不良倾向作斗争；
（五）坚持原则，维护集体利益，自觉接受群众监督。
第三章集体经济组织
第一节集体经济组织
第二十条村委会要尊重集体经济组织依照法律规定进行的各项经济活动，维护集体经济利益。
第二十一条村集体经济组织由一名村委会成员兼任，具体负责村集体经济的建设和发展，承担村农副工三业生产服务和协调工作。
第二节一事一议筹资
第二十二条根据上级规定，村民实行一事一议筹资制度，一事一议筹资有以下几个方面：
（一）农田水利基本建设；
（二）农村改水；
（三）植树造林；
（四）修建村级道路；
（五）集体生产和公益发展项目。
第二十三条18周岁以下，55周岁以上的男性和18周岁以下，50周岁以上的女性农村居民、现役军人、复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年妇女、患有重病、残疾人员和丧失劳动能力以及收入水平在最低保障线以下的贫困户、特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过给予相应的减免一事一议酬劳。
第三节土地管理
第二十四条本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都归集体所有，由村委会统一管理，承包者只有使用权没有所有权。
第二十五条土地一经承包除国家需用和发展经济以及公共事业用地外，没有新的政策长期不变。
第二十六条土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加收入，保护耕地。
第二十七条对不精心经营，造成土地抛荒的要教育，对弃耕抛荒的应采取切实措施确保复耕。
第四节生产服务
第二十八条生产服务，主要是农业生产服务，村委会要充分发挥农业服务作用，服务要做好以下几项工作：
（一）建设好农业示范园区，安排好农业生产示范户，推广科学技术；
（二）健全农业生产“五有六统一”服务体系，搞好各项农业服务工作；
（三）及时组织和协调有关部门及时供应农药、化肥。
第五节财务管理
第二十九条全村的所有经济，由村委会统一管理，配齐主办会计和出纳员，建立由领导、财会人员组成的财务管理小组，每季度对财务工作进行一次检查并及时公开，发现问题及时解决，并提出改进意见。
第三十条村成立由党员、老干部、村民代表组成的财务监督小组。对村中财务活动进行监督。
第三十一条财务人员职责
（一）村主办会计要严格履行财务管理工作职责，认真审核填报、单据，健全账册，记好帐。
（二）出纳员要加强现金管理，及时记好现金帐和银行账，严格报销手续，做到收有凭、支有据，不挪用公款，不私自外借现金，库存现金不超过规定标准。
第六节村级经济
第三十二条发展村级经济是村级各项工作的中心。要认真贯彻国家法律、法规和上级有关政策，为村级经济的发展创造条件，努力提高经济效益。
第三十三条村级经济的集体收入属于集体所有，由村委会行使管理权，任何个人和组织不得侵犯。村集体经济收入的使用，由村民会议委托村民代表会议决定。
第四章社会秩序
第一节社会治安
第三十四条搞好普法工作，每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。
第三十五条村民之间应团结友爱，和睦共处，严禁侮辱、诽谤他人、造谣
惑众、搬弄是非。
第三十六条自觉维护社会秩序，遵守社会公德，严禁偷盗、严禁赌博，不调戏妇女，不看黄色录像。
第三十七条严禁非法限制他人人身自由，严禁私拆他人邮件。
第三十八条严格用水用电管理，不经批准，不准私自安装用水用电设备，节约用水用电，严禁偷水偷电。
第三十九条对违反本节条款者，作如下处理：
（一）情节严重触犯法律的报政法机关处理；
（二）情节较轻的，进行批评教育，取消当年村级经济给予的各种补贴和福利待遇（如取消集体补贴的老人养老金、农业服务费减免等）
第二节村民风俗
第四十条提倡社会主义精神文明，移风易俗，不搞封建迷信。
第四十一条提倡勤俭节约，喜事新办，丧事简办，不铺张浪费。
第四十二条建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家庭主义。
第四十三条违反本规定的轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种补贴和福利待遇。
第三节婚姻家庭
第四十四条全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼，建立团结和睦的家庭。
第四十五条夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。
第四十六条对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人的口粮、零用钱和四季被服的供给。
第四十七条父母、继父母要承担未成年或无生活能力子女的抚养教育。不准虐待病残儿。
第四节计划生育
第四十八条符合婚姻法、计划生育条例对定，持有生育证的夫妻可以生育，生育后必须落实节育措施。
第四十九条计划生育是我国的基本国策，全体村民要认真执行，自觉控制人口增长，提高人口素质。
第五十条严禁弃婴、溺婴，违者报政法机关依法处理。
第五章附则
第五十一条本章程自通过之日起执行，由村委会负责解释。
第四篇：村民自治章程
村民自治章程
陆鸭村支部委员会 陆鸭村村民委员会
为依法建制、一制治村、民主管理，进一步开展村民自治工作，推动我村民主与法制建设，促进三个文明建设。现根据有关法律法规，结合村情民意，经村民代表议事会议讨论修订、村民会议通过，先公施行本章程：
第一章 经营与管理
第一条 积极种好责任田，杜绝土地明暗抛荒现象，努力发展多
种经营，依法经营勤劳致富。
第二条 村民在落实种植布局时，要顾全大局，杜绝水旱相包。
第三条 农忙期间必须服从村民小组长对农业机械的安排，如发
生争机现象，由村民小组长和分工干部调解，对造成纠纷者按第四章发生纠纷处理。
第四条 村民应主动履行国家交给的各项任务，完成应承担的一
事一议、筹资筹劳等任务，对陈欠款要积极偿还，若确有实际困难的，由村民代表会议评议，并定好还款计划，限期偿还。
第五条 依法承包集体水面、联圩、林业。荒滩地灯资源，不得
串标、霸包。
第二章 计划与生育
第六条 村民享有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方的生育的行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。符合法定婚龄的当事人，结婚必须履行结婚登记登记手续。符合法定婚龄不领取结婚证而同居并生育的、以及早婚（未达到法定婚龄同居）早孕生育者，按省《计划生育条例》（简称省《条例》，下同）规定处罚，由乡政府、市人口与计划生育委员会按规定收取计划外生育社会抚养费。
第七条 已婚生育的妇女必须及时落实节育措施。生养后90天应
落实长效节育措施，逾期造成计划外怀孕和因措施失败造成大月份引产者，处理费用自理；不肯终止妊娠的，按省《条例》规定处理；已生育的育龄夫妻须与村民委员会签订计划生育管理合同。
第八条 已生育的妇女，定期接受孕期检查。在外人员必须与村
签订“流动人员管理合同”，定期与村民委员会联系，参加孕情检查。外孕外躲空腹回归小孩带回的，按有关规定予以处理。弃婴、溺婴者有司法部门追究其责任。
第九条 符合省《条例》允许生育第二个孩子的夫妻，必须按上
级规定办理报批手续，经乡计生办办理、市人口与计划生育委员会批准后领取二代准生证，方可怀孕生育。未批先孕视同视同计划外怀孕处理，造成生育的按省《条例》规定进行处罚。无计划外生育一胎、二胎及二胎以上（含违法收养）由乡政府根据省《条例》规定进行处罚，社会抚养费的收取由市人口与计划生育委员会作出书面决定，并上缴国库纳入地方财政预算管理。是党员干部的除依法外，并按有关规定给予党纪、政纪处分。
第十条 村民委员会协助执行镇政府、市人口与计划生育委员会
对超生现象所作出的处罚规定。
第三章 村建土管
第十一条 全体村民必须珍惜、合理利用土地资源、严禁违法
乱占、滥用土地。
第十二条 村民一切建设项目必须个人申请，报村民委员会讨
论，严格执行村庄规划和宅基地限额标准。凡使用非耕地须经乡土管所审核，宝乡镇府批准；使用耕地的由乡镇府审核，报市政度有关部门批准。一切记住不需符合村庄规划并向乡村村镇建设服务站申请办理建设许可证后，方口施工。
第十三条村民建房之前，必须由国土资源所、村镇建设服务站
会同村民委员会派员按《准建证》批转内容进行放样，房屋竣工后进行验收，验收合格后发土地使用证书及房屋所有权证。对未按《准建证》建的房屋，一律视为违章建筑，由有关部门按规定进行处理。
第十四条对于房屋买卖、租赁、赠与、典当或交换活动的双方、均必须到真监管办办理登记签政手续，到土管所办理变更手续，并按规定交纳税费。
第四章 民事纠纷
第十五条 全体村民应遵守法律法规，讲究诚信，遵守社会公德，加强团结，和睦相处，如发生纠纷，应自觉接受调解，不得无理纠缠。
第十六条村民之间不得惹是生非，更不得打架斗殴，如发生斗
殴、毁坏他人财物者，轻者予以批评教育，重者报请施法机关依法处理。
第十七条 全体村民应讲究文明、礼貌，不得辱骂他人。对辱骂
他人或发生不文明行为的，村干部应对其进行批评教育，并责令其公开道歉。
第五章 社会工作
第十八条 参军适龄青年应自觉服从祖国挑选，应征对象不服从
挑选着，按《兵役法》和上级有关规定处理。
第十九条严禁赌博，对屡教不改者，报公安机关按《治安管理
处罚条例》进行处罚。
第二十条提倡移风易俗、婚事新办、丧事简办。第二十一条 遵守社会公德尊老爱幼，赡养老人。
第二十二条 坚持殡葬改革方向，实行火化，严禁土葬，二次棺
木土葬、骨灰盒乱埋乱葬和遗体流入外县市火化。
不搞丧葬迷信活动，骨灰盒无数内部进入安息堂和
规范化公益性公墓。
第二十三条 安全用电，节约用水，按规定连接有线电视，做到
不偷电、不偷水、不私拉乱接有线电视。按期缴电
费、水费和有线电视费。拖欠电费、水费、有线视
费的，由有关部门按规定进行处理。
第二十四条本章程自公布之日起执行。
第五篇：村民自治章程
村民自治章程
第一章总则
第一条为认真贯彻党的十六届六中全会提出的“积极推进农村村建设”的有关要求和党的十七大提出的“积极推进和谐社会建设”的战略部署，适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主建设，规范村自治组织的工作，增强广大村成员的村服务意识、民主意识和参与意识，构建和谐村，推动社会主义新农村建设，根据县委办、政府办《关于印发<开展农村村建设试点工作的实施意见>的通知》（寿办发„2008‟3号）、堰口镇党委、政府《关于印发<堰口镇开展农村村建设试点工作实施方案>的通知》（堰发„2008‟13号）精神，结合本村实际，特制定本章程。
第二条本村是在国家宪法和法律的范围内，在镇党委、政府的指导和村党组织的领导下，在村居民代表大会的监督下，在村居委会的具体组织管理下，实行村民主自治。
第三条根据遵循地域性、认同感原则，村划分为刘圩小区、朱寺小区、新店小区、北店小区、政北小区、政南小区、路东小区7个管理小区。
第四条本村组织机构包括：村党总支，村居民代表大会，村居民委员会。
第五条本章程是村组织自治的行为规范，村有关组织和居民必须认真学习，严格遵守。
第二章村党组织
第六条村设立党总支委员会，下设6个党支部委员会（其中1个专业党支部委员会）。村党总支委员会依照党章规定选举产生或由上级党委任命。
第七条村党总支和党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本 1
村党员大会的决议。
2、领导和推进本村的“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），支持和保障村居民依法开展自治活动。
3、领导村居民代表大会、村居民委员会、村共建议事会及工、青、妇、老龄等各组织的工作，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各项条例充分行使职权。
4、领导制定本村经济和社会发展规划。
5、加强流动动员管理，完善无职党员设岗定责制度，发挥无职党员在村建设、服务居民中的作用。
6、健全村党员代表会议制度，完善村共创共建机制，努力发挥党建协调工作委员会在村党建中的作用。
7、指导开展村的精神文明建设和思想政治工作，动员组织村党员、团员积极参加村建设，协调整合村内各种力量和各方面的关系。
8、搞好党组织自身建设，实施党员温暖工程，加强党员服务中心的建设，发挥党员先锋模范作用。
第八条村党组织必须在宪法、法律规定的范围内活动，村居民代表大会依法按程序作出的决定决议，村居民委员会依法开展的工作，党组织和党员都应认真执行，加以落实。
第三章村居民代表大会
第九条村居民代表大会是村的权力机构，是全体村居民切身利益的忠实代表，是村居民依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治的基本形式。对村实行民主议事、民主管理、民主监督和民主决策。
第十条本村居民代表由200人组成。村居民代表必须户口属于本村且年满18周岁以上的常住居民。村居民代表由村居民民主推选产生。村居民代表任期与村居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。
第十一条村居民代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其
它正当理由提出请辞，根据工作需要，可从村居民中重新推选产生。
第十二条村居民代表拥有以下权利：
1、选举权和代表权。在村居民代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，赞同票超过全体代表二分之一，可视为此项议题形成决议。经上级有关部门批准后，也可通过村居民代表大会选举产生村居民委员会。
2、罢免权。村居民代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的村居委员会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开村居民代表大会，并有全体代表的过半数通过。
3、审议权。审议通过本村发展规划和村居委会的工作报告，提出建议或意见。审议(修改)和通过村自治组织章程。
4、监督权。村居民代表会议对村居委会的各项工作实行有效的民主监督，并有权提出进行测评、质询和批评意见，村居委会应自觉接受并认真给予说明和解答。
5、调查权。经代表会议的授权和委托，村居民代表有权对村居委会的某项工作进行调查，调查时无论是村居民还是村单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。
6、提出议题权。在村居民代表大会召开期间由不少于50名代表联名可以对居委会工作提出议题，村居委会应给予认真办理妥善处理和反馈，代表个人或数人有权对居委会工作提出建议批评意见，村居委会应当认真给予答复。
第十三条村居民代表的义务：
1、联系村居民的义务。村居民代表应经常联系村居民，征求意见，并及时向村居委会反映，维护村居民的正当利益和合法权益。
2、遵守国家法律、法规和政策的义务。要积极学习、宣传和遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的村成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。
3、带头执行村居民代表会议决定、决议和义务。宣传贯彻落实村居民代表大会的各项决定、决议，与各级驻区单位、团体沟通协调，自觉维护村居民代表会议的权威。
4、按时参加会议的义务。在村居民代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。在村或代表小组组织居民代表活动时，也应积极参加。
5、协助村居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期问，应积极协助村居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的村居民积极完成村居委会布臵的各项工作任务，在村建设的符项工作中起模范带头作用。
第十四条村居民代表大会至少每年召开1—2次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的1 8周岁以上居民、五分之一以上住户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。
第十五条村居民代表大会必须有村居民代表的过半数出席才能召开。决定问题，由全体居民代表的过半数通过才能生效，其依法作出的决议、决定在本村内具有最高效力，村各组织或成员都必须遵守执行。
第十六条村居民代表大会一般由村居委会主任主持召开。涉及村居委会成员罢免等事项，可由村党组织负责人主持。
第四章村居委会
第十七条村居委会是由村居民直接（或代表大会）依法选举产生的村居民自我管理、自我教育、自我服务和自我管理的村群众性自治组织。在村党组织的领导下，依照国家宪法、法律和政府的政策开展村民主自治活动。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。
第十八条 本村居民委员会成员由7人组成，其中主任1人，副主任1人委员5人，成员任期3年，可连选连任。村居委会根据工作需要，设村事务、便民服务、治安民调、文教卫生、妇女计生等工作委员会。
第十九条村居委会的主要职责：
l、贯彻执行宪法、法律、法规和国家的政策，维护村居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，美化、净化村环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。
2、在镇政府有关部门的指导下，组织居民进行自治管理，抓好小区建设，发挥小区管理员的作用，积极推行小区自治工作，规范集体资产的经营、收益、分配，搞好村的公共卫生、计划生育、优抚救济和流动人口管理。
3、向村居民代表会议负责并报告工作，认真听取村居民代表的意见和建议，动员村居民和村单位及社会各方面力量参与村建设，努力实现党委、政府有关村建设的工作目标。
4、组织引导村成员开展法制教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等。组织村居民开展各种健康向上的文体娱乐活动，教育居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有村特色的氛围，提高和增强村居民的文明程度和凝聚力。
5、办好村的公共事务和公益事业。组织村居民开展便民利民的村服务活动(包括志愿者服务队、网点服务、家政服务、居家养老服务、医疗服务、信息服务等)，开展各项村事业性服务，为村特殊群体提供社会福利性服务，为居民排忧解难。
6、配合做好“两劳”释放人员的安臵、帮教和常住，暂住人口的登记管理工作。调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进居民家庭和睦、邻里团结。
7、协助镇党委、政府做好与居民利益相关的文明创建、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。
8、积极向镇政府反映村居民的意见、建议和要求。第二十条村居委会工作制度：
1、定期报告制度。村居委会一般每半年向村居民代表大会
报告一次履行职责情况，征询情况，包括村发展规划，工作计划及工作任务完成情况，财务收支情况，计生指标发放及人口管理情况，各项公益事业的工作情况，需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个村居民利益的有关事项，接受村居民代表的审议。
2、居务公开制度。村居委会要把财务、政务、事务三方面的情况通过公开栏形式向村居民公开。并督促居民区经济服务社定期公开集体资产的运行情况，村居委会倡导成员在工作时间挂牌上岗，文明服务。
3、服务承诺制。村居委会为村居民提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受村居民的考评和监督。村居民对村居委会班子满意率低于60％时，应召开村居民代表大会进行重新选举调整。对不称职或工作有严重失误的居委会成员，应召开村居民代表大会按照法定程序进行罢免和撤换。
第五章村共建议事会
第二十一条村共建议事会是村共建的议事和协调组织，由村辖区中的各级人大代表、政协委员、驻村单位负责人、离退休干部和村居民代表20人组成。
第二十二条村共建议事会主要职责是：
负责对涉及村的重大事项进行协调、议事，对村居委会及村其他工作机构的工作进行监督，对环境治理、居民教育、文体活动开展共建。
第六章附则
第二十三条本章程由村委会负责解释。
第二十四条本章程经村居民代表大会修改审议通过，于2008年5月1日实行。
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