积极推进创建农民群众满意的农业站所活动和廉政文化进农村工作的开展

第一篇：积极推进创建农民群众满意的农业站所活动和廉政文化进农村工作的开展

积极推进创建农民群众满意的农业站所活动和

廉政文化进农村工作的开展

洛南县农业局 作者：

董兴勤

近年来，特别是今年以来，按照省农业厅、市农业局和洛南县纪委的安排部署，我局坚持把创建农民群众满意的农业站所活动作为凝聚农业干部职工、改进工作作风、展示农业形象、推进农业各项工作的有效载体，把开展廉政文化进农村作为教育农村干部群众、优化农村发展环境、促进农村经济社会发展的有效载体，切实加强组织领导，认真落实有效措施，积极开展各项活动，努力建设各项任务完成好、社会公信力高、群众满意的洛南农业新行业，努力营造风清气正促和谐、干群齐心谋发展的农村发展环境。

一、加强组织领导，落实创建工作任务。农业局及时成立了局长任组长、总支书记和纪检组长为副组长、局其他班子成员为成员的开展创建农民群众满意的农业站所活动领导小组，在局纪检组下设了办公室，确定了一间房、一名具体负责的领导、两名工作人员专门组织开展创建工作。制定了农业局创建方案，将县属农业单位和乡镇农技站、经管站列为创建对象，明确了工作要求和申报办法，制定了创建规划，落实了创建示范单位，确定了包抓领导，保证了创建活动的顺利开展。

二、加强思想作风建设，创建群众满意的队伍。农业系统单位多，干部职工多，建设一支政治业务素质过硬的干部职工队伍，是开展农民群众满意的农业站所的基础和保证。今年在开展创建活动中，我们坚持把创建活动与学习实践科学发展观活动、与干部职工思想纪律作风整顿、与加强农业系统政风行风建设、与创佳评差和农业各项工作相结合，搭建活动载体，丰富活动内容，深入开展了干部职工思想纪律作风整顿活动，组织干部职工认真学习了省市关于开展创建活动的实施方案、安排意见和领导重要讲话等，分期分批对农业干部职工进行了以农业法规政策、管理制度、廉洁自律、勤奋工作为主要内容的行业教育，组织局班子成员到各人联系的下属单位和乡镇片上讲行业教育课，开展了“读书月”、干部进行多媒体讲课、农业法律法规知识竞赛、调查研究月、廉政文化进站所和丰富多彩的文体娱乐等系列活动，办起了农业干部职工图书室、文体活动室，进行了50多场次干部职工论坛，收集调研报告80多篇。设立了创建活动意见箱，专门组织召开了各界人士和服务对象参加的创建活动征求意见座谈会，并印制了150多份表，由局领导带领站所到县上有关部门、乡镇村、群众和服务对象中上门征求意见，所有创建单位都实行了面对面向行政管理和服务对象公开述职述廉、公开服务承诺、公开测评和征求意见的“面对面三公开”制度，对征求的意见和建议经过归纳整理及时制定了整改意见和整改措施，落实了责任领导、责任人员等。

三、加强制度建设，创造群众满意的环境。今年结合开展创建活动，我们进一步建立健全了党员干部警示训诫和首问责任制、限时办结制、服务承诺制、效能投诉制、重大事项报告制度、失职渎职责任追究制度、绩效考评制等作风纪律建设八项制度及严肃纪律加强项目管理工作的规定等监督管理制度，进一步完善了政务公开制度、惠农物资采购制度、公务接待制度、文明服务礼仪制度、公开承诺制度，接受社会监督。同时，我们积极开展创建商洛市政务公开示范点活动，通过局公开栏、县政府公众网、县党建网、洛南农业信息网对有关重大事项进行公开。通过这些，改善了农业机关单位的服务环境，使农民群众更多地了了解农业部门，支持了农业工作。负责全县沼气建设的食用菌指导站完善了沼气物资采购管理制度，县植保植检站建立了农产品安全检测检验制度，县农机管理站建立完善了农机具购置补贴办理程序，杜绝了徇私舞弊、弄虚作假问题的发生。县农村经营管理中心站建立了信访工作制度，所接访的农村财务、农民负担、土地承包等信访问题全部办结，没有一件积案。

四、加强产业服务，创立群众满意的业绩。创建农民群众满意的农业站所活动开展以来，我们以转变工作作风、服务农业发展、促进农民增收为主题，我们积极开展粮食高产创建活动，使夏粮总产增长4。8%，秋粮丰收有望。围绕建设陕南农业强县战略和“畜、烟、桑、果、薯、药”六大农业产业体系加快农业产业化发展，加强农民专业合作社建设，认真落实支农惠农政策，竭诚搞好服务，帮助农民解决突出问题。选派8名干部进驻龙头企业帮助搞好生产经营带动产业发展，组织8个单位联乡包村抓基地，组织了80名党员开展了党员帮扶困难群众记实卡活动，投入50多万元帮助群众发展产业、增收致富。全县一村一品示范村达到32个。省市级龙头企业累计达到16个；新认证无公害农产品9个。全县绿色无公害农产品基地开发面积达到40 万亩。落实种粮补贴和农资综合补贴项目资金2000多万元，实施农机具构置补贴100万元，指导帮助群众购买补贴农机具1000多台件，实施沼气建设项目3000口，完成全年实施配方施肥项目100万元，全县推广配方施肥20多万亩，实施农民创业培训“阳光工程”1000人，就业率达到98%。组织开展技术培训62000多人次，协调金融部门解决农民发展产业资金1000多万元，处理农村土地流转等突出问题50多个，检查清理农村财务53个村，清理整顿农资供应网点200多个，有效地维护了群众利益，促进了农业发展。面对建设现代农业的要求，积极争取和实施全省农民专业合作社示范县，大力培育建设农民专业合作社，提高农民的组织化程度，科学组织农民增收。全县今年新注册农民专业合作社24个，累计达到48个，涌现出了像麻坪东方红中药材农民专业合作社那样的省级示范合作社，被省农业厅誉为洛南模式。县农技站创立了围绕产业抓示范、抓好示范促发展的服务模式，组织县乡镇农技站抓产业示范点50多个，其中马铃薯地膜间套示范带动全县马铃薯种植面积发展到7万亩，被渭南市等5 个县市区参观考察。县植保植检站免费为产业发展重点区域配备了5个机防大队，免费为群众防治病虫，群众送锦旗上门致谢。麻坪镇农技站积极探索农技站与合作社相结合、农技干部与合作社相结合、农技干部与群众相结合、“农户+合作社+基地+产业+市场”、产供销一条龙的农民专业合作社建设模式和服务机制，以农技站组建的东方红中药材种植合作社为龙头，组织带动全镇建立种养业农民专业合作社5个，会员2500多人，健全了镇村组技术服务网络，为群众脱贫致富架起了一道桥梁。城关农技站积极服务群众发展蔬菜产业，带动全镇设施蔬菜大棚发展到1200多个。

通过开展创建农民群众满意的农业站所活动，使农业干部职工的素质明显提高，工作作风明显转变，服务意识明显增强，初步形成了奋发向上、干事创业、勤奋工作、争创一流和亲民、爱民、为民的良好风气。涌现出了不少社会公认、群众满意的站所和个人。先后有30多名同志受到市县和农业局表彰。麻坪农技站站长何斌被评为首届商洛市道德模范，城关农技站干部杨月芳被表彰为首届洛南县道德模范和商洛市优秀共产党员，挂职到基层担任村支部书记的干部雷学民被表彰为商洛市优秀村党支部书记。各单位积极向省农业新风网发送信息和“谁是农民最亲近的人”征文，发送稿件10多篇，推荐群众最亲近的人3名。

五、大力开展廉政文化进农村活动，努力营造群众满意的农村发展环境。

廉政文化进农村是党风廉政建设责任制落实农业部门的一项重要任务，县农业局不推不托，积极发挥牵头职责，千方百计推进这项工作的开展。

一是成立组织机构，制定实施方案。县农业局成立了局长任组长、纪检组长任副组长、纪检组成员和局属单位主要负责同志为成员的农业局廉政文化进农村领导小组，在纪检组设立了办公室。向局属单位和乡镇印发了《关于在全县开展廉政文化进农村活动的实施方案》，提出了开展廉政文化进农村的方式、任务和要求，坚持把廉政文化进农村与农村基层组织建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，与农村基层党风廉政建设宣传教育相结合，与农村民主管理制度建设相结合，与加强农村基层党风廉政建设、维护好农民群众的切身利益相结合，深化活动效果。

二是充分认识加强廉政文化进农村的重要性和必要性，切实解决好深层次的思想认识问题。针对基层组织和基层干部认为农村廉政文化建设是虚事情，抓不抓无所谓等思想认识问题，我们通过动员会、工作会、联席会、协调会、文件、方案等途径大力宣传开展廉政文化进农村是加强农村基层党风廉政建设的需要，是推进社会主义新农村建设的需要，是维护农村改革发展稳定的需要，提高各方面的思想认识问题：

三是千方百计解决资金保障问题。我县在农村廉政文化建设工作中，以村为单位，分类排队、筛选，分类解决农村廉政文化建设所需资金。凡乡村企业壮大、集体经济实力强的村，由乡村组织协调乡村企业或村组集体把所需资金落实到位；凡省市县有关部门包抓联系的村，由乡（镇）根据各村情况积极搞好协调，争取包抓联系部门的支持，解决好农村廉政文化建设所需资金问题；扶贫、移民搬迁、新农村建设、村级活动场所建设、一村一品、产业发展等项目村、示范村，应当做好统一规划，把农村廉政文化建设融入一起，解决好资金问题；其余有关村应由乡（镇）拨付一定的经费保证农村廉政文化建设的开展。近几年以来，我县通过上述这些途径累计落实农村廉政文化建设资金130多万元。

四是丰富活动形式，创新活动渠道。全县通过采取建立大型廉政广告牌、固定标语、制作廉政警示牌、廉政书画、廉政征文、演讲、廉政培训会、座谈会、文艺演出等多种方式开展廉政文化宣传教育活动。建立廉政文化公益广告牌300多块，固定标语1000多条，编写发放《农村基层党风廉政建设读本》2000本，制作建立廉政制度牌号3000多块，培训农村基层干部3000多人（次），放映廉政警示教育片300多场（次），召开廉政座谈会30多场（次），2000多人参加，举办廉政书画展出10场（次），演讲20多场（次），开展廉政文艺巡回演出50多场（次），形成了深浓厚的廉政文化氛围。

五是抓点示范，带动全面。我县在东西北三路共选择了10个乡镇作为示范乡镇，每个乡镇抓4 个村，其他每个乡镇抓两个村，优先进行示范，在公路沿线建立了一批大型廉政广告牌、廉政文化长廊、廉政墙、廉政文化广场等，带动了其他乡镇积极仿效，全县很快投入50多万元建立了60多个大型廉政广告牌、廉政文化长廊、廉政墙、廉政文化广场等，并带动村级组织积极响应，使全县此种类型的廉政文化宣传设施一下了发展到300多个，起到了很好的示范带动作用。

廉政文化进农村工作的开展，焕发了广大基层干部心系群众、求真务实、团结奋进、谋求发展的工作作风，促进了各项强农惠民政策和农村法律法规的落实，农村财务管理、政务村务公开、民主政治建设得到进一步规范和完善，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，农村的热点、难点问题明显减少，农民信访案件明显减少，农村社会秩序良好，文明乡内开始形成，农民群众安居乐业，农村廉政文化宣传氛围更加浓厚，为推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

回顾我们开展创建农民群众满意的农业站所和廉政文化进农村活动的情况，与省市农业行政部门和县纪委的要求还有一定差距，与兄弟市县相比还有明显的不足。今后，我们将以这次会议为契机，认真学习先进市县的经验，进一步增加动力，进一步增添措施，进一步查漏补缺，不断完善落实好有关工作，以认真的态度、扎实的工作促进我县创建活动和廉政文化进农村取得良好的成效。

第二篇：积极推进廉政文化进

摘要:高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要基地,担负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任。因此,高校积极推进廉政文化进校园,是贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,是落实面向全党全社会开展反腐倡廉教育的必然要求,尤其是结合高校的特点,试图努力探索新的途径和方法,不断创新廉政文化活动形式,进一步优化办学环境,切实保障高校各项事业又好又快的科学发展。

关键词:廉政文化;探索;高校

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步强调,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。高校反腐倡廉政建设是全党反腐倡廉政建设的重要组成部分,也是以改革创新精神全面推进高校党的建设新的伟大工程极其重要的组成部分,更是高校当前和今后一个时期的重要任务,因此,高校要真正把反腐倡廉建设融入高校党的建设各项工作中去,真正把反腐倡廉建设深入推进下去。尤其是根据教育部教思政[2007]4号《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》部署,进一步贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,落实面向全党全社会开展反腐倡廉教育的要求,全面提高青少年学生的思想道德素质。结合高校的特点,不断创新廉政文化进校园的形式,引导广大师生员工树立正确的社会主义荣辱观,不断增强廉洁意识,促进广大学生健康成长。逐步形成风清气正、和谐向上的校园风尚。

一、切实提高推进校园廉政文化建设的认识

党中央16号文件提出,“学校管理工作要体现育人导向,把严格日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来”。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调,“要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。因此,推进廉政文化进校园是面向全党全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分和基础性工程,是落实党中央关于构建社会主义和谐社会战略任务,建设和谐校园的必然要求。对于高校来说,廉政文化进校园也是一个重大的课题和崭新的实践。特别是在大学生中开展廉洁教育,能够帮助大学生了解和掌握廉洁思想和廉政文化知识,培养健全的法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,有助于从根本上夯实大学生防腐拒变的思想基础,树立正确的人生观、价值观和世界观,最终成为具有良好社会公德和高尚道德情操的有用人才。在高等学校中开展廉政文化建设,有利于营造良好的育人环境,高校要引起高度重视,持之以恒地对广大党员干部和师生员工开展廉政文化教育。密切联系学校实际,制定并部署校园廉政文化方案,以丰富的文化活动为载体,以健全的制度为保障,体现反腐倡廉要求的发展方向,具

有鲜明时代特色和高等学校特点的校园廉政文化体系。

二、不断增强校园廉政文化建设的针对性

(一)突出重点。大力加强对领导干部进行党风廉政教育,将党风廉政教育贯穿于工作的各个环节,纳入党委中心组和各级党组织学习计划。坚持利用干部学习班等形式,举办党风廉政专题报告会,开展主题教育。邀请上级领导同志来校作廉政文化建设专题报告,组织干部进行理论学习、知识测试、革命圣地考察、撰写心得体会等,校领导要为党员干部讲作风建设的廉政党课。组织党员干部深入学习党内条规和廉政法律法规。交流经验,表彰先进。运用典型案例进行警示教育,特别是运用发生在教育系统和本校的违法违纪案件,进行更有说服力的教育。加强对处级以上干部的廉政谈话教育,建立领导干部廉政谈话制度。

(二)增强师风。把“依法治教、廉洁从教”贯穿师德教育始终,为广大教师营造良好的师德师风氛围,促进教师主动学习和接受先进的教育思想。开展五好文明家庭创建活动,将“廉洁诚信”纳入五好文明家庭创建活动内容,增强家庭成员的自我约束、自我教育、自觉反腐倡廉意识,争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的家庭。使廉政文化进校园教育活动增强教育的广泛性、针对性和有效性,从而树立“廉洁从教”的良好风尚。通过举办教师先进事迹展、党风廉政建设大会、调研、座谈等活动多种渠道有效地对教师进行教育,使广大教师明确职责,提高自身的师德修养和思想政治觉悟,以身作则,为人师表,以自己日常生活中的言传身教,让学生在潜移默化中树立廉洁的意识。以良好的思想道德风范去影响和培养学生。三)关注学生。促进廉政文化建设与改善学校德育工作相结合。廉政文化进校园,学生是主体。在加强廉政文化建设工作中,树立廉政文化教育从学生入手的理念,把廉政文化融入学校活动中,把诚信立人、廉洁奉公的有关内容纳入学校德育教育体系,从学生思想实际和心理需求出发,把廉政文化教育与校园文化活动、加强大学生思想政治教育有机结合起来。课堂教学是廉政教育的主渠道,学校将党纪廉政教育纳入学生党课教育的内容,《形势与政策》和“两课”等政治理论课教学中不断融入廉政教育内容,逐步把廉政文化教育列入计划。通过党校对积极要求进步的同学进行党的理论知识和党史、党情、党纪教育。通过校园网、橱窗展览、演讲比赛等形式,把廉洁为人思想寓于德育活动中,让德育工作、廉政文化更贴近学生生活实际。

(四)加大宣传。在开展校园廉政文化宣传教育过程中,充分利用高校的独特优势,大力宣传反腐倡廉工作,把廉政文化建设作为推进高校政治文明和精神文明建设的重要内容,纳入学校宣传教育的总体部署。明确组织协调机制,形成大宣教格局,在党委的统一领导下,党、政、工、团,齐抓共管,纪委积极主动协调,宣传、组织、党校等部门发挥优势,各展所长,广大教职工积极热情参与。将廉政文化进校园作为校园文化建设活动的重要内容,来净化校园、端正校风、振奋学风的有效举措。在校园内主干道设宣传栏、党风廉政标语,以及名人名言及节约、修身、勤俭、励志的横幅标语,营造和谐文明的校园文化氛围。

(五)创新形式。每年围绕高校的中心工作,开展廉政文化活动,要突出一项工作重点。通过开展一系列主题鲜明的活动,从而推进学校廉政文化建设的不断深入。尤其是要重点加强对基建工程和大宗物资采购招投标、预算外资金管理等工作的规范管理。对各单位的政风建设提出明确要求,规范办事程序,建立院(处)务公开制度,建立党风廉政宣传教育网,同时运用校报、简报、宣传栏等多种形式。从加强和改进工作作风、增强服务意识着手,不断提高管理水平和服务质量,改善服务环境。

三、完善促进校园廉政文化的制度机制

加强校园廉政文化建设,落实党风廉政建设责任制是关键。高校党委书记和校长是廉政文化教育的直接领导者和第一责任人,领导班子是廉政文化进校园的具体实践者和组织者。党委书记和校长同各单位负责人要签定“党风廉政建设责任书”,把廉政文化建设以责任书的形式明确,层层抓好落实,把党风廉政宣传教育的工作要求、责任分解、量化考核纳(下转173页)(上接172页)入到责任书中,要求各级干部深刻领会并在日常教育教学工作中细化落实。通过建设完善的管理制度和反腐倡廉制度,进一步深化坚持依靠制度管事和依靠制度管人的廉政文化机制。结合构建惩治和预防腐败体系建设工作,让严格的管理制度覆盖到学校的组织人事、教学科研、财务管理、招生分配、物资采购和招投标等各个工作领域和环节,使严格管理、依法治校、规范办学具有坚实的制度基础。在认真落实上级已下发的《关于加强廉政文化建设的意见》的同时,高校也要根据本校的实际情况,制订《关于加强廉政文化建设的实施办法》,进一步通过强有力的制度来保证高校廉政文化建设工作落到实处。

四、强化推进校园廉政文化的督促检查

高校在推进校园廉政文化建设工作中,要始终坚持强化党风廉政建设工作的督促检查。在每年年终单位负责人进行述职述廉,对推进校园廉政文化建设工作和执行责任制情况进行考核测评。并及时反馈测评结果,对存在问题限期整改,从而进一步推进高校廉政文化建设的深入、扎实、有效地开展。根据高校的实际,要制定周密的督促检查方案,坚持量化内容、创新方法、突出特色,奖惩分明,确保督查效果。在督促检查过程中,对发现典型的人和事,要加大宣传力度,认真总结好的做法和新成效,营造良好的廉政文化进校园氛围。

第三篇：贴近实际寓教于乐狠抓落实 积极推进廉政文化进农村工作

贴近实际寓教于乐狠抓落实 积极推进廉政文化进农村工作

延安市农业局

廉政文化进农村是廉政文化“六进”活动的一个重要组成部分。近年来，按照省纪委和省农业厅关于廉政文化“六进”的总体要求，我局在抓廉政文化进农村工作的过程中，坚持“贴近实际、正面引导、讲求实效、寓教于乐”的原则，通过精心组织，狠抓落实，形成了比较深厚的农村廉政文化氛围，有力地促进了农村党风、政风、民风进一步好转。我们的具体做法是：

一、加强组织领导，夯实工作责任

市委、市政府高度重视，成立了由市纪委书记任组长，监察局、农业局主要领导任副组长，各县区监察局、农业局主要负责同志为成员的廉政文化进农村领导小组，在我局设立了办公室。制定并印发了《关于在全市开展廉政文化进农村活动的实施方案》，提出了开展廉政文化进农村的方式、任务和要求。各县区都相应成立了组织机构，研究落实了实施办法，夯实了工作任务，形成了齐抓共管的工作格局。

二、强化宣传教育，统一思想认识

针对基层组织和基层干部认为农村廉政文化建设是虚事，抓不抓无所谓，有关部门和单位认为农村廉政文化建设是纪检监察组织和农业部门的事与己无关的认识，我们通过动员会、工作会、联席会、协调会、文件、方案等大力开展宣传教育，不断提高各方面的思想认识。

一是宣传开展廉政文化进农村是加强农村基层党风廉政建设的需要。使各级组织明确通过大力宣传法律法规、党纪政纪、规章制度、农村政策等，在广大农村形成浓厚的廉政氛围，有助于农村基层组织进一步完善和落实各项规章制度，有助于党在农村的各项路线方针政策的贯彻执行，有助于基层干部树立立党为公、执政为民的执政理念，大力改进工作作风，积极接受群众监督，密切各级干部同人民群众的联系。

二是宣传开展廉政文化进农村是推进社会主义新农村建设的需要。使各级组织和单位明确通过开展农村廉政文化建设，用健康向上的、先进的文化占领农村舆论宣传阵地，促进干部群众思想道德建设，弘扬真善美，抵制假丑恶，形成风清气正的环境；大力培养农民群众的爱国守法意识、勤俭自强精神、勤劳致富风范、健康文明的生活方式，营造文明高尚的乡风民风；通过健全制度、监督管理，促进政务村务公开，推进基层民主管理，为社会主义新农村建设创造乡风文明、管理民主的社会环境。

三是宣传开展廉政文化进农村是维护农村改革发展稳定的需要。近年来，一些地方由于农村廉政文化宣传不够，使干部群众对一些法规制度、政策规定、办事程序等了解不够，因而在日常工作中一些违反纪律、违反规定、违反政策和违反程序办事、损害群众利益的问题时有发生，甚至个别干部以权谋私，引发了不少不稳定的问题。通过思想宣传工作使干部群众明确开展农村廉政文化建设，是解决这些问题的治本之策，通过开展廉政、勤政教育，大力宣传农村党风廉政建设的一系列要求和政策规定，促进乡（镇）干部牢固树立廉洁奉公、遵纪守法、敬业奉献、诚实守信、公道正派、全心全意为人民服务的思想，提高农村干部的廉洁自律意识，认真执行法规、制度和政策，坚持依法依纪办事，凝聚民心，发挥民智，集中民力，推进农村产业发展，促进农村和谐稳定。

三、加大投入力度，提供经费保障

农村廉政文化建设工作，乡（镇）村工作是基础，经费是保障。如果没有足够的经费保障，就只能停留在口头上，难以落实到行动上。在农村廉政文化建设工作中，我们以村为单位，分类排队、筛选，分类解决农村廉政文化建设所需资金。凡乡村企业壮大、集体经济实力强的村，由乡村组织协调乡村企业或村组集体把所需资金落实到位；凡省市县有关部门包抓联系的村，由乡（镇）根据各村情况积极搞好协调，争取包抓联系部门的支持，解决好农村廉政文化建设所需资金问题；扶贫、新农村建设、村级活动场所建设、一村一品、产业发展等项目村、示范村，做好统一规划，把农村廉政文化建设融入一起，解决好资金问题；其余有关村应由乡（镇）拨付一定的经费保证农村廉政文化建设的开展。

四、创新方式方法，丰富活动载体

廉政文化进农村作为一项活动，必须面向农村、面向基层干部、面向农民群众，结合各地实际，不拘形式，采取群众喜闻乐见、丰富多彩、各具特色、便于落实的多种形式开展。我们在廉政文化进农村活动中，积极主动地发挥组织协调指导职责，组织乡村采取建立大型廉政公益广告牌、制作和刷写大方精美的固定标语、制作廉政警示牌、举办廉政书画展、在基层组织场所悬挂廉政书画、开展廉政征文、召开廉政培训会、座谈会、演讲、文艺演出等多种方式开展廉政文化宣传教育活动。全市建立了廉政文化公益广告牌200多块，固定标语1000多条，编写发放《农村基层党风廉政建设读本》2000本，制作建立廉政制度3000多块，培训农村基层干部3000多人（次），放映廉政警示教育片100多场（次），召开廉政座谈会30多场（次），2000多人参加，举办廉政书画展出5场（次），演讲10多场（次），开展廉政文艺巡回演出20多场（次），形成了深浓厚的廉政文化氛围，使全市200多万干部群众受到教育，取得了良好的社会效果，推进了廉政文化进农村活动的深入开展。

五、注重抓点带面，发挥示范引领

农村廉政文化建设工作开展困难多，线长面广，要使基层组织从思想重视、经费保障等方面来保证落实，就必须选择一些乡（镇）、村搞好抓点示范，利用一定的形式开展活动，形成浓厚的氛围，以带动周围乡（镇）、村。在推进廉政文化进农村工作中，我们确定了6个示范点，在示范点所的公路沿线建立了一批大型廉政广告牌、廉政文化长廊、廉政墙、廉政文化广场等，带动村级组织积极响应，起到了很好的示范带动作用。在抓点示范工作中，积极协调各乡镇充分发挥组织领导职能，把廉政文化进农村与乡镇党政领导班子成员包抓的农村基层党风廉政建设示范点结合起来，落实好班子成员和集镇单位的抓点示范工作，争取、协调市县包乡包村部门开展廉政文化建设抓点示范工作，克服困难，挤出一定的财力，内引外联争取一部分资金，利用建立大型廉政公益广告牌、廉政一条村道、廉政走廊、廉政墙、廉政广场、廉政文化大院、刷写大型廉政标语、歌唱廉政歌曲、演讲、举办廉政文化演出等方式掀起宣传热潮，形成浓厚的宣传气氛，带动和促进了农村廉政文化建设的全面开展。

六、坚持“五个结合”，深化活动效果

一是把农村廉政文化建设与农村基层组织建设相结合。在农村基层组织的活动场所规划、布置了党风廉政活动室、廉政宣传墙、廉政标语牌、廉政制度牌等内容。在农村廉政宣传教育活动中注意着眼于解决一些基层组织和基层干部软弱涣散、形式主义、脱离群众、违背科学发展观、管理不民主、以权谋私、缺乏先进性等问题，着眼于提高农村基层组织的战斗力、凝聚力、号召力和基层干部和党员的先进模范作用。

二是把农村廉政文化建设与社会主义新农村建设相结合。坚持把农村廉政文化建设的宣传规划、硬件设施等与村镇规划、村容村貌、扶贫开发、移民搬迁、农村基础设施建设、“一村一品”产业开发等新农村建设的有关工作相配套，宣传内容与新农村建设“二十字”方针相结合，坚持以新农村建设促进农村廉政文化建设，以廉政文化建设彰显新农村建设，使二者相互结合，相互促进，相得益彰。

三是把农村廉政文化建设与农村基层党风廉政建设宣传教育相结合。今年，在农村廉政文化建设工作中，我们结合建立村民监督委员会工作，通过举办培训班，学习座谈会等各种形式，大力开展党纪政纪教育，党在农村的路线方针政策教育、法律法规教育、党员干部作风教育、社会主义荣辱观教育等，营造“崇尚廉洁、反对腐败；崇尚文明、远离丑恶”的良好社会风尚。

四是把农村廉政文化建设与农村民主管理制度建设相结合。通过开展农村廉政文化建设，使促进基层组织进一步建立健全议事规则、重大事项决策、民主政治建设、基层干部廉洁自律规定、村级财务管理五项制度，规范了农村集体财务和资产资源管理，受到群众的欢迎。

五是把农村廉政文化建设与加强农村基层党风廉政建设、维护好农民群众的切身利益相结合。从维护农民群众根本利益、维护农村经济发展的良好秩序、促进农村社会和谐稳定的高度出发，认真解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展农民负担专项治理、强农、惠农政策落实情况的监督检查、涉农项目和资金管理使用情况的监督检查、农村财务和集体资产资源及土地突出问题的专项整治等，严肃查处各种坑农害农和基层干部的以权谋私等问题，认真做好群众来信来访工作，努力促进农村形成廉洁、稳定、和谐的发展环境。

近年来，我们通过坚持不懈地抓廉政文化进农村工作，焕发了广大基层干部心系群众、求真务实、团结奋进、谋求发展的工作作风，促进了各项强农惠民政策和农村法律法规的落实，农村财务管理、政务村务公开、民主政治建设得到进一步规范和完善，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，农村的热点、难点问题明显减少，农民信访案件明显减少，农村社会秩序良好，文明乡内开始形成，农民群众安居乐业，农村廉政文化宣传氛围更加浓厚，为推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

第四篇：借用乡规民约评议载体推进廉政文化进农村工作

借用乡规民约评议载体推进廉政文化进农村工作

西安市农业委员会纪委

乡规民约评议是我市一项用以化解农村矛盾纠纷，实现农民自我教育的制度。我们充分运用这一有效载体，推进农村廉政文化建设，取得了明显成效。

一、我市开展乡规民约活动的基本情况

1、扎实推广、示范增效。乡规民约评议会制度是我市雁塔区和户县破解乡村社会问题的生动实践和成功经验，通过解决群众关注的问题为切入点，引导群众成立评议会机构，发动群众开展讨论，形成大家彼此遵守的乡规民约，开展各种特色鲜明的评议、治理活动，化解了大量矛盾、弘扬了正气、推进了基层民主建设，成为农村廉政文化建设强有力的抓手。2008年初，我市在涉农区县选取20个村，作为推广乡规民约评议会制度的试点。各试点村把村民议事会、计划生育协会、红白理事会、禁赌协会和老年协会等其他各类农村群众组织进行资源整合，提升建立成为乡规民约评议会。按照“务实”的要求，对评议会组成结构不断完善；按照“管用”的要求，对评议会章程、内容、标准充实修订；按照“对路”的要求，选取群众普遍关注的随意乱倒垃圾、婚丧嫁娶攀比、不尊老养老、不按规定使用宅基地等问题作为切入点，坚持社会主义核心价值体系为导向，法律法规为标准，社会公共道德规范为尺度，解决了农村中许多法律管不上、行政管不好的社会问题，有力的维护了农村社会稳定，推进了基层民主和廉政文化建设，促进了经济社会发展，农民群众普遍感到满意。陕西电视台、电台、华商报、三秦都市报、西安日报、西安晚报、华商网、西部网等媒体进行了宣传报道，社会各界强烈反响。同时，总结形成了具有激励和约束作用的乡规民约、工作流程和利益协调机制，为在全市农村广泛推广乡规民约评议会制度，打下了良好的基础。2008年底，我市召开全市推广雁塔、户县乡规民约评议工作现场会，全面总结成功经验，在全市农村全面推广乡规民约评议会制度。

2、点面结合、深化拓展。2009年，我市在全面推广乡规民约评议会制度的基础上，重点抓好300个示范村的深化拓展。各区县高度重视，及时分解目标任务，责任落实到人，并制定具体的奖惩措施。各村评议会注重建章立制、科学操作，解决了三个重点问题。一是评什么。村民们在法律和道德的基础上，自发制定、自愿执行的乡规民约，就是评议的依据。乡规民约相当于实体法，如农民经常为建房时地基高低发生纠纷，有的村子就统一规定地基的高度，并写进乡规民约，乡、村干部以此作为解决此类纠纷的“标尺”；二是怎么评。评议会在运行中有具体的议事章程，如评议会如何接受、处理、反馈村民的评议要求，都有相应的程序规定；三是谁来评。评议会相当于人民陪审团，会长一般由村支部书记担任，成员有党员、人大代表、政协委员、退休干部、教师、村中长老、驻村干部等各方代表，其中对评议会成员的任职资格、任期、调整都有相应的规定，解决了廉政建设中的角色对立问题。

3、形成模式、打造品牌。通过近两年的推广，截至2009年底，我市共有近2906个村子建立了乡规民约评议会制度，占全市3159个村的92%。据不完全统计，各区县先后召开乡规民约评议工作现场会10余次，各村化解大矛盾纠纷1000余起。实践证明，乡规民约评议会不仅能够解决道德问题，而且已经能介入乡村经济和政治领导，乡规民约评议会已经跳出道德说教、伦理教化的窠臼，上升为一种治理的模式，是乡村治理模式的重塑，是农村廉政建设制度化的根本保证，有着广泛的适应性和很强的实用性。

二、我市开展乡规民约评议主要做法

1、把乡规民约评议作为农村精神文明建设的主要抓手。一直以来，对廉政文化进农村工作从哪里抓、怎样抓，我们的思路经过了发展变化。从最早的宣传教育、张贴标语，群众认为空，不切实际，再到综合的抓，结合身边事、身边人进行教育，但还未解决农村工作中群众反映强烈的一些突出问题，没有从根本上、制度上形成一套方法。在农村社区，我们把城市和谐社区建设的思路和方法加以整合创新，运用乡规民约评议会处理农村事务。用道德、舆论，包括乡贤的力量、宗法的力量，对于解决农村社区矛盾有着很好的效果。

乡规民约实际上是产生于社会主义法律和道德准则基础上的，是一种群众性的自我教育、自我监督、自我约束的办法。《宪法》第二十四条对乡规民约的法律地位做了明确规定。由于时间、地域的限制，法制和制度在处理农村事务时有一定的局限，而乡规民约是在乡村群众自发制定、自愿执行的道德守则的公约，往往起到很好的作用。所以对一些属于道德范畴、法律未明确规定的问题，我们采取召开乡规民约评议会的办法，使一些矛盾和问题，在乡规民约的自我约束下得到很好解决，大大降低了解决问题的成本，农民群众更容易接受，乡、村干部工作也容易开展

2、把乡规民约评议作为新农村建设的重要方面。我们党从建设中国特色社会主义事业全局出嫁，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重要历史任务。一是要建设生活家园，“生产发展、生活宽裕、村容整洁”这12个字就是要求建设好农民的生活家园，从发展生产的角度出发，进行产业结构调整，发展乡镇企业，着眼于提高农民收入，把村容搞整洁，但要避免千家一面、千村一面，尽可能的保留一些记忆符号。二是要建设精神家园，实质就是文化建设。新农村建设离不开文化建设。农村的基本矛盾，主要是老人赡养、邻里之间的争执、利益纠纷、地畔纠纷等等。用乡规民约的办法不仅能很好地解决农村的矛盾，也对建设农民群众的精神家园起到重要作用。

3、把乡规民约评议作为村民自治的重要形式。乡规民约评议会是村民自治的一种形式，就是用道德的力量、舆论的力量、乡贤的力量、宗法的力量来解决农村的基本矛盾。实质也就是搭建文化平台，让大家讨论，然后达成共识，形成公约，最后解决问题，而且可以举一反三。乡规民约评议实际上运用的是案例法，通过解决一些矛盾纠纷，形成一些固定的案例，相当于某种乡村约定，以后类似的事情就按照案例来解决。

4、把乡规民约评议作为农村稳定的基础工程。现阶段，从中央到地方，抓农村上访力度比较大。但是为什么农村上访会越来越多，这其中的原因是多方面的。最根本的原因在于实行《村委会组织法》后，农村社会关系发生了变化，形势也发生了变化，但是我们的农民群众，包括我们的干部，特别是县、乡两级干部没有适应这个变化。《村委会组织法》的颁布实施，主要体现了法治精神。但出现一个问题，就是长期以来形成的以行政手段管农村的观念，包括村民，包括县、乡两级干部还没有扭转过来。同时我们又丢掉了用道德来管农村这个中国几千年延续下来的传统。

管理农村主要有三种手段：法治、行政、道德。在《村委会组织法》实施之前，主要是用行政手段管理农村事务。实施之后，乡、村两级之间的关系，由过去的上下级行政从属关系，变成了两个独立的法律主体之间的平等关系。《村委会组织法》第四条规定乡与村民委员会的关系是“指导、支持、帮助”与“协助”的关系。所以，《村委会组织法》实施以后，农村的基本关系发生变化，由过去的“行政崇拜”、“权力崇拜”，又走向了另外一个极端“法律崇拜”。干部总说一句话“依法解决”，把自己解脱了，但实际上没有给农民解决问题。农民通过法律解决问题是正确的，我们也应该鼓励，但是如果大小事情都通过法律渠道来解决，也是不现实的。一是成本太高，二是诉讼还有个时限，容易小事拖大，大事变炸，更加积累了社会矛盾。中国传统文化历来主张减少诉讼。《朱子治家格言》中有句名言：“居家戒争讼，讼则终凶。”意思是，用打官司的办法来解决邻里纠纷，最后的结果是“凶”，两败俱伤。解决农村矛盾的方式方法，需要成本低，要有效。我们教育群众不要搞“行政崇拜”，也要教育乡、村干部不要搞“法律崇拜”，不能什么事情都推到法律身上。我们县乡党委政府对于大量的事情应该选择道德的力量来解决，法治和德治相结合，用乡规民约的力量，用活血化瘀的办法来化解农村的基本矛盾，解决小事无人管、大事上法院的问题。乡规民约评议会就是村级的“道德卫生所”，小问题用土办法来解决，“赤脚医生”就可以解决，大问题才上法院，两者并行不悖。

通过实施乡规民约评议会制度，促进了村级干部廉洁从政，明白执法，进一步密切了干群关系，将可能发生的农民群众反映强烈的突出问题，如征地拆迁、土地承包流转、农民补贴发放等得到了有效遏制，将农村矛盾化解在村里，大大减少了农民利益受损的上访，廉政文化建设在农村落到了实处，取得明显成效。

第五篇：关于开展创建群众满意的乡镇站所活动的意见

关于开展创建群众满意的乡镇站所活动的意见

关于开展创建群众满意的乡镇站所活动的意见

根据市委组织部《关于进一步深化农村党建“三级联创”活动的意见》精神，为进一步扩大党建“三级联创”工作覆盖面，提高我乡基层组织建设水平，加快农村小康社会建设步伐，经乡党委研究决定，在全乡开展创建群众满意的乡镇站所活动。现提

出以下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，以进一步增强党同人民群众的血肉联系为核心，以转变作风、服务“三农”为重点，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，全面加强乡镇站所的思想建设、组织建设和作风建设，努力把我乡基层组织建设提高到一个新水平，为我县三个文明建设提供坚强有力的组织保证。

二、创建对象

乡所有站所，含垂直管理站所。

三、创建标准

1、建设一个好的领导班子。站所负责同志政治、业务素质过硬，能够带领本站所干部职工坚决贯彻党的路线、政策与乡党委、政府的决定，严格依法办事，在民主评议中群众满意率达到90以上。中心意识强，服从工作大局，服从上级业务部门领导，认真抓站所业务工作；圆满完成乡党委、政府交办的各项任务。

2、带出一支好的党员干部队伍。重视抓好党的建设，结合本站所工作性质和特点，经常组织党员、干部、职工开展富有特色的活动，党员的先锋模范作用得到充分发挥。没有单独建立党组织的站所，能够组织党员按照所在支部的要求，积极参加各项活动。党员能够积极参加支部活动，带头执行党的方针政策，顾大局，讲原则，能充分发挥先锋模范作用；干部职工自觉遵守法律、法规和工作纪律，带头学法用法，依法行政，无违法违纪现象。业务知识培训做到常抓不懈，结合业务工作实际，对所有业务工作人员进行经常性培训，80以上的机关干部、职工达到大专以上学历。

3、培养一种好的作风。建立站所长负责制及岗位目标责任制、服务承诺制、办事限时制、首问负责制等基本制度，服务方式不断改进，服务手段不断完善，服务质量不断提高。经常深入基层、深入群众，解决热、难点问题。干部职工严格遵守工作纪律，服务态度好，办事效率高，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“吃、拿、卡、要”等不良现象。忠于职守，行业风气端正，职业道德良好，在社会上树立了本站所良好形象。

4、建立一套好的管理制度。从本站所实际出发，建立健全各项工作制度，特别是建立面向群众的政务公开制度、收费公示制度和社会服务承诺制度等。干部职工能够按制度办事，按原则办事，三年内没有违法违纪案件，在行风评议中群众满意率在90以上。

5、做出一番好的工作成绩。干部职工能够从部门实际出发为群众办实事、办好事，在乡镇和上级主管部门组织的业务考核中，连续3年被评为先进单位。积极参与并较好地完成乡党委、政府部署的各项中心工作任务，党委、政府满意。社会治安综合治理、计划生育等工作连续3年达到上级规定要求。

四、组织领导和实施办法

开展争创活动，作为转变职能、改进作风、推动业务工作和干部队伍建设的一项重要措施，是“三级联创”活动中的一项重要内容。各有关部门要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，确保这项活动取得实效。

（一）明确职责，加强领导。争创活动在乡党委统一领导下进行，各部门、站所要把这项活动列入重要议事日程，认真研究和安排部署，要制订出切实可行的实施方案和细则，分行业细化、量化创建标准，增强可操作性。各部门、站所负责人要切实负起第一责任人的领导责任，具体负责组织实施。

（二）统筹安排，分类指导。各争创对象要按照本文件要求，结合本部门实际，制定总体规划、创建目标和具体措施。要对照创建标准，找出差距和不足，采取目标管理的办法，建立责任制。要根据本行业特点和所属部门的不同情况，加强督促检查，搞好分类指导。乡党委每半年要对活动开展情况进行一次检查，及时发现问题，总结交流经验。

（三）认真考评，严格奖惩。要结合工作总结和目标管理，分别进行争创活动考评。在此基础上排出各单位的名次或类别，确定先进单位和末位单位。乡党委对先进单位进行表彰和宣传；对末位单位进行通报批评，限期整改，必要时建议主管部门给予组织调整。创建活动纳入农村“三级联创”活动，统一部署、检查、考评和表彰。