关于2011年乌海市工业经济和信息化工作指导意见[精选多篇]

第一篇：关于2011年乌海市工业经济和信息化工作指导意见

关于2011年乌海市工业经济和信息化工作指导意见

2011-3-22 18:32:18 文章来源：中国乌海

【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】

乌海市人民政府关于2011年全市工业经济和信息化工作指导意见

(乌海政发〔2011〕6号)

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

“十一五”以来，我市按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，坚持总量扩张与结构优化并重、加快发展与提高质量并重，工业经济进入了快速发展的新阶段。2010年，按照“保增长、调结构、重节能、强服务”的工作方针，狠抓两大基地、重大项目、园区设施建设，大力推进产业转型升级和企业整体素质提升，全面完成了“十一五”确定的各项目标任务。2010年全部工业增加值完成258亿元，是2005年的近4倍，占地区生产总值的比重为66%，全市规模以上工业增加值同比增长25.1%，列全区第4位；规模以上工业利润总额23亿元左右，是2005年的3.8倍；工业固定资产投资超过135亿元，“十一五”重点项目完成投资345亿元，是“十五”期间的2.9倍。

一、面临形势

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我市工业经济转变发展方式、提升综合实力的关键之年，做好今年和今后一个时期工业经济的各项工作，对于确保实现“十二五”各项发展目标和加快“两个转型”、打造“一个中心”的战略目标意义重大。

当前，我市工业经济运行尽管面临着一些困难，如投资增幅回落、工业总量较小、非资源型产业处于起步阶段、节能减排任务重、资金和铁路运力紧张等，但也有很多有利因素。

一是政策环境方面，国家实施新一轮西部大开发战略，将出台促进自治区经济又好又快发展的意见，呼包银经济带上升为国家战略和自治区出台沿黄河沿交通干线经济带产业规划等，有利于我们加快结构调整、基础设施和工业重点项目建设，有利于承接发达地区产业转移、促进产业协作配套、培育和延伸装备制造业产业链条、做大做强特色优势产业。

二是近几年实施的一批重点项目陆续建成投产，投产项目也将陆续达产。神华乌海能源和京海电厂的煤矸石发电，京海、黄河工贸和赛马的水泥，一批百万吨焦化和PVC等项目逐步达产。数量众多的新增长点将一定程度抵消国内外经济波动带来的不利影响。

三是结构调整效果将进一步显现。优势产品产能快速增加，在自治区的份额明显提高，新产品、特别是深加工产品、精细化工产品和非资源型产品品种增加多、产能增长加快。行业布局得到明显优化，循环经济模式得到推广，资源利用水平明显提高，通过大力淘汰落后产能，产业档次和装备水平明显提升。

四是煤电油运保障情况不断提升。煤炭稳产确保了用煤企业的煤炭供应；多个电厂的建成，电力供应充足；规划建设的海公等铁路扩能改造工程、如意俊安等物流园陆续建成，极大改善和提高了我市的铁路运输能力。

五是科技创新能力增强，产品升级换代加速。乌海开发区已列为国家产学研创新示范基地。通过促进产业发展与自主创新结合，发挥科技助推力量，应用推广科技成果，产业层次得到明显提升。建立了一批产学研结合成果转化平台，包括天大氯化工中试平台、中矿大煤基碳高附加值项目中试基地、利康生物医药精细化工中试基地等，为产业研发、产业升级、产业循环、人才培养提供了有力保证。

二、工作安排

（一）总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，按照加快“两个转型”、打造“一个中心”的战略目标，围绕 “一城两基地” 建设，全面改造提升能源、化工、建材、冶金等传统产业，非资源产业重点打造六大支柱和十大集群，加快发展煤焦化工、氯碱化工、精细化工、机械装备制造业，积极培育非资源型产业和新能源、新材料、新医药等新兴战略产业，继续扩大工业总量，大力实施结构调整和转型工程、企业素质提升工程、企业发展环境优化工程，推进信息化与工业化的深度融合，努力实现“十二五”开局之年的新突破。

（二）发展目标。

力争全部工业增加值完成320亿元，增长约25%，其中：规模以上工业增加值310亿元，增长约25%，增速保持自治区各盟市前列，进一步缩小工业总量与发达盟市间的差距；计划实施工业重点项目58个（其中自治区级10项续建、10项新建、10项前期，市级8项续建、19项新建、1项前期），总投资650亿元，当年计划投资150亿元；节能、节水目标按国家和自治区下达目标确定。

（三）产业发展重点。

1、煤炭工业。

实现从以煤为主向以煤炭为基础、以煤产业为主向煤产业、非煤产业并重的转变。控制开发总量，使原煤生产与煤炭资源支撑经济发展要求和煤炭供求变化相适应，重点是提高单个矿井的生产管理水平，限制煤炭外运，增加外购煤炭量，确保地方用煤企业煤炭供应水平。

采煤：继续开展煤炭资源整合，年内全部完成技改并通过验收，提升煤炭生产的整体水平。地方煤矿总数控制在38处以内，全市生产能力保持在年产3000万吨。要求煤矿机械化水平达到90%以上，露天煤矿资源回收率达到92%以上，煤炭资源回收率达到65%以上。力争到2013年底，全市煤炭企业生产规模达到120万吨以上，地方煤炭企业数量控制在30户左右。加快煤田灭火进度，确保2012年底完成火区治理任务。

洗煤：要求按照“开采—洗煤—炼焦—深加工”循环产业链建设，洗煤规模要与炼焦相匹配，不再建单独洗煤厂。鼓励高效、循环、重介、环保洗煤厂建设，洗选封闭运行，鼓励兼并重组和技术改造，进一步淘汰落后产能。全市年生产能力控制在8000万吨。

2、电力工业。

加快以煤为主的能源结构调整，向多元化、清洁化、高效化、市场化方向发展，提高能源效率、降低能源成本，有序发展煤炭、电力，大力扶持新能源发展。

鼓励多元、高效、循环发电，在发展火电的同时，加快发展大型煤矸石资源综合利用电厂、超临界超超临界机组、热电联产、水力发电及垃圾发电、煤层气发电等新能源发电。力争发电装机容量达到350万千瓦，在充分保证全市工业用电的同时，争取多向外输送电量。重点配合水利枢纽工程做好120万千瓦抽水蓄能电站、9万千瓦水电站发电的前期工作；进一步支持海勃湾电厂、乌海热电厂、华电乌达热电厂、宜化自备电厂争取立项的前期工作；扶持新能源示范项目。对具备条件的火电机组实施节能技改。

3、化学工业。

围绕煤焦化、氯碱化工两个基地建设，推进氯碱化工、煤焦化工、精细化工以及硅化工产业发展，重点是提升原有传统产业、延长补链产业、消化工业固废、附属产品深加工四个层面。

氯碱化工：PVC生产要严格执行国家产业政策，新建、改扩建电石法PVC装置起始规模必须达到30万吨/年以上，同时配套电石渣综合利用装置，PVC产能争取达到200万吨；电石生产要严格按照国家产业政策做好行业准入，严格执行自治区节能目标要求，按照指标额度安排生产。进一步推进上下游一体化建设，电石产能要与PVC和乙炔化工、精细化工产能配套，电石产品不再外售，并按照《准入条件》要求，加快内燃炉的改造，推广大型密闭式电石炉；加大产氯不产碱装置的应用和耗氯产品的开发，提高有机氯产品的比例，重点发展附加值高市场需求大的氯化聚合物、含氯中间体、新型制冷剂等氯碱深加工产品、氯碱平衡产品。

煤化工：充分利用现有的产业基础，一方面发展煤化工基础产品，另一方面进一步延伸产品链，发展高附加值的化工原料和精细化工产品，重点发展煤焦化产业链（煤—焦—煤气及加工利用、煤—电石—醋酸—醋酸乙烯—PVC）、乙炔精细化工产业链、化肥产业链等四大产业链。以煤焦化、煤气化为龙头，鼓励发展二甲醚、煤焦油制燃料油、苯加氢、多孔硝铵等产品；以“碳—化工”为主线，鼓励发展醋酸、醋酐、醋酸纤维素、乙酸乙酯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、甲醛、多聚甲醛、甲酸、合成氨及尿素等产品。重点支持神华乌海能源公司年产22万吨多孔硝铵，乌海华油天然气公司年产23万吨液化天然气、6.12万吨轻质燃油、1.28万吨石脑油、2.5万吨煤沥青，华清公司年产天然气2.3亿标立方、氢气1.2亿标立方、4万吨双氧水等项目建设。

精细化工：充分利用乌海地区的资源优势，围绕现有化工产品开发生产精细化工产品，如气相法白炭黑、纳米级碳酸钙、1，4—丁二醇、己二酸等。重点支持东方锆业公司年产氯氧化锆10万吨、东信精细化工三氯乙酰氯系列产品、禾业化工2,4-d二氯苯氧乙酸系列化工产品、东源公司年产6万吨1,4—丁二醇项目、腾龙公司1万吨甘氨酸6000吨氯乙酸5000吨伯酰胺项目、良峰公司3000吨吐氏酸系列化工项目、利康公司消毒剂系列化工项目等项目建设。

硅化工：以工业硅为基础，着力培育以多晶硅、单晶硅为重点，制造光伏产品所需的多种化工产品、硅橡胶、硅树脂、硅烷、硅油等为发展方向的硅化工产业。重点支持乌海恒业成公司30万吨有机硅、8万吨工业硅项目，蓝星玻璃15兆瓦非晶硅薄膜电池，鑫宇公司2×1500吨/年多晶硅及400兆瓦/切片，新世纪年产19000万片太阳能电池用直拉硅棒切片配套3000吨多晶硅等项目建设。

4、建材工业。

按照国家“限制、淘汰、改造、提高”的方针，积极利用高新技术和先进适用技术改造现有企业，努力提高企业技术装备水平和产品质量，节能降耗，减轻环境污染，实现规模经济。同时，通过构建循环经济产业链，使多种资源实现循环再利用。

水泥：全面提升水泥工业整体水平，在保证水泥产品质量的前提下，开发工业废弃物在水泥生产中应用的新技术、新工艺和新设备，使水泥生产向节能、利废、环保方向发展。继续提高新型干法水泥的比例，能耗、环保、资源利用效率等达到国内先进水平，并围绕城市建设和重点工程，大力推广应用散装水泥，发展商品混凝土。全市水泥生产能力达到1000万吨/年左右、水泥熟料1400万吨/年左右，同时加大散装水泥推广力度，逐年提高推散率。重点支持黄河工贸二期水泥熟料、赛马公司二期水泥、乌海化工水泥等项目建设。

玻璃制造：加大技术改造力度，使现有玻璃生产线的工艺、技术、装备水平达到国内一流水平，进一步提高平板玻璃原片的产品质量，加快特种玻璃制品和高档玻璃制品等玻璃深加工产品的研发。重点支持蓝星集团扩能改造项目，使玻璃生产能力达到1000万重箱/年。

建筑陶瓷：依托我市发展建筑陶瓷的基础条件，坚持走高起点、高档次、高质量、高技术路线，提高产品品质，增加产品品种。争取再建设一条或几条100万平方米以上的高档墙地砖生产线，引进免烧粉煤灰陶粒、粉煤灰彩色屋面砖等项目，使产品配套成龙。

新型墙材：鼓励发展低能耗、高性能、高强度、多功能、系列化的新型墙体材料。大力发展PVC建材产业，重点支持维斯通管业公司年产6万吨塑料管材、亚通公司35万吨PVC异型材、蒙达公司15万条全钢子午线轮胎等新型建材项目建设；充分利用煤矸石、粉煤灰、电石渣等固废开发新型建材产品，主要包括各种轻质板材、加气混凝土、空心砖块、各类非粘土砖、空心砖、复合墙板、粉煤灰烧结空心砖、蒸压砖、煤矸石烧结砖、灰砂砖以及各种轻质料混凝土等。重点支持和顺公司1.3亿块双清公司3亿块粉煤灰砖等项目的达产达效；做好煤系高岭土的开发利用，以此带动铝矾土、耐火粘土、硫铁矿及尾矿生产建材产品的加工利用。重点支持天宇化工煤系高岭土20万吨高档填料等项目建设。

5、冶金工业。

钢铁：要求以国家产业政策为指导，继续完善钢铁生产的上下游产业链，逐步发展以优质高效钢材为主，专业化生产的产品结构体系，关小上大，清洁生产，优质高效，淘汰不符合国家产业政策的炼铁项目和不能为下游产业发展配套的项目。重点支持黄河工贸集团千里山钢铁公司200万吨钢、200万吨轧材节能环保技改项目争取年内建成。

炼焦：鼓励配套“采煤—洗煤—焦化”一体化建设，有条件的焦化企业配套建设干熄焦装置，焦炉煤气全部回收利用，焦油、粗苯、化产按照国家产业政策一体化建设。确保源通、广纳、华信、宏阳、远大等焦化项目开工建设达产达效，同时做好已投产焦化企业的行业准入工作。力争焦炭产能达到1800万吨。

特色合金：继续执行国家和自治区节能要求，淘汰落后产能，按照铁合金生产指标安排生产。按照控制总量、节能环保、增加品种、优质高效的要求，重点发展锰、铬、镍等附加值高的合金产品，延伸金属镁产品产业链，引进镁基合金、镁合金铸件、镁合金板材、管材、型材等生产项目，开发汽车零件等配套产品。重点支持中润镁业、家景公司金属镁等项目建设。

6、装备制造产业。

加快推进海勃湾等机械加工工业园区发展，积极引进高端技术和产品，增加门类和品种，努力培育我市的名牌产品和接续产业，到2015年汽车产能占到自治区的1/10。重点支持陕汽5万辆液化气重型卡车、唐山神州200台/年洗煤机、冀东3000辆汽车配件、神东乌海维修机加工、大连重工、海晨等制造项目和佰鸿照明LED灯、新统领电缆二期等非资源项目建设。

（四）具体措施。

1、推进工业经济转型，优化产业结构。

一是通过落实国家政策、产业政策及自治区和我市“十二五”规划总体部署，推进结构调整。编制《乌海市“十二五”工业产业结构调整鼓励类指导目录》和配套的指导意见，编制各行业的“十二五”规划，从产业的布局、定位、重点上引导转型、优化结构。对基础好的传统产业通过政策引导、嫁接引进、整合重组、支持鼓励等措施推动产业升级。

二是抓住中东部产业转移和中央出台支持内蒙古发展政策的机遇，制定《乌海市关于承接产业转移发展非资源型产业构建多元发展、多极支撑工业体系的实施意见》，以实现资源型产业和非资源型产业的协调发展。重点培育水电、氯碱化工、煤化工、硅化工、钢铁、建材、汽车装备制造、PVC型材异型材、葡萄酒、物流等10大非煤产业集群。突出抓好进入自治区60个重点的乌海精细化工、氯碱化工、汽车装备制造、物流园区4大产业集群，抓紧落实承接产业转移、重点企业及配套企业扶持和重点建设项目等相关工作，力争2015年分别实现销售收入470亿元、700亿元、155亿元、186亿元，带动新增就业3.45万人。设立非煤产业引导资金，促进我市非煤产业品牌培育。落实二三产业分离方案，促进生产服务业快速发展。

三是围绕现有的支柱产业，逐步由资源支撑向多元发展转变。继续扶持传统支柱产业加快改造升级、做大做强、做优做精，建成全国重要的煤焦化、氯碱化工基地。同时加快培育精细化工、装备制造等接续替代产业成为新的支柱产业，大力发展煤化工、氯碱化工下游产品，不断做长、做细、做精产业链条，逐步向非资源产业过渡，大力发展新材料、新能源等高新技术项目以及符合市场需要和产业发展方向的加工制造业和轻工业，促进我市产业发展多元推进循环经济发展。

四是强化资源的综合利用，着力促进煤焦化和氯碱化工产业融合互促、产业链相互衔接，推动煤焦化和氯碱化工向精细化工方向发展，实现由初级加工向精深加工转变。围绕建设新型综合重化工业基地，大力发展循环经济，完善产业链条，形成集原料供给、生产加工、废弃物综合利用、配套项目建设为一体的纵向产业一体化。同时，鼓励优势企业对煤炭开采洗选、电石、铁合金、石灰石等关联行业进行参股合作和兼并重组，加强上下游企业协作配套，增强发展能力。

五是通过淘汰落后产能和企业兼并重组促进结构调整。严格落实国家和自治区淘汰落后产能任务，坚决关停淘汰不符合产业政策、环保要求和安全标准的企业，为新上产业层次高的项目腾出环境容量和发展空间。继续鼓励有实力的大型企业开展上下游纵向一体化整合，鼓励煤矿、洗煤厂和焦化厂互相参股，提高资源、能源效率和综合利用。支持氯碱行业整合电石和白灰企业，促成“采煤—洗煤—焦化—精细化工”和“石灰石—白灰—电石—PVC—新材料”、“石灰石—白灰—电石—精细化工”的一体化发展，实现资源的充分发挥和循环利用。认真贯彻落实国家和自治区产业准入和产业认定相关政策，推动企业上规模、上档次。力争培育产值过百亿元的企业集团2个，产值过50亿的企业5个，过10亿元企业达到20个。

六是抓好国有及国有控股企业股权改革工作，促进水务集团、路桥投融资公司、泽惠园林绿化公司等企业的股权改革，进一步完善法人治理结构。积极为乌海化工等企业上市提供便利服务，推进上市前的准备工作。

2、全力推进工业重点项目建设，确保投资规模。

一是科学、合理的确定重点项目计划，使投资和项目结构、质量明显得到改善和提升。对年内已确定的项目排出进度流程表加强调度，实行分类管理。按月对项目的进展情况和经验做法、存在问题跟踪督查调研，编制简报上报并宣传报道，引导和协调做好对重点项目的指导、监督和服务工作。自治区级和市级重点项目开工率分别达到100%和75%。

二是进一步完善重点项目责任考核机制，研究制定我市工业重点项目的考核管理办法。强化对项目推进的责任制落实和对典型示范项目的支持鼓励机制，确保重点项目顺利实施，按期建成投产，尽早发挥效益；对于因施工季节限制不能开工或暂停施工的新建续建项目，抓紧时间做好明年开工复工准备条件；对当年投产、投资额大、见效快的项目给予奖励。

三是加大企业技术改造力度。改造存量、优化增量，引进先进技术、装备、采取先进工艺，制定适用技术线路图、行业标准，突出抓好30户重点企业技术改造示范项目，力争完成投资50亿元，集中力量促进一批投资大、增加品种、提高质量，并具有突破带动作用的节能技术改造项目，引导和推进能源消费大、转换集中的行业及企业搞好节能改造。

四是全力争取项目政策和资金上的支持。对列入自治区重点项目和一些优势特色项目，通过各种渠道，加大向上争取政策和资金支持的力度。对预期备选重点项目进行筛选把关，提供政策咨询、业务指导，在审批、报建等环节提供方便、快捷的服务。特别是对非煤产业、资源综合利用和延伸产业链条的项目，在配套条件方面给予差别化的支持和服务。

3、狠抓节能、节水工作，推进循环经济发展。

一是严把项目准入关。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，制定乌海市固定资产投资项目节能评估验收实施细则，进一步在工业企业开展年度能源审计和节能规划工作，从源头上有效控制我市能源消耗总量增长。

二是开展重点耗能企业能效水平对标工作。制定“十二五”节能工作实施方案，切实提高企业能源利用水平，突出抓好单位产品能耗、单位产品电耗、综合能耗、产值能耗等指标检测监控。按照自治区要求，做好耗能5000吨标煤以上的重点用能企业纳入节能监督体系的相关工作。做好节能监察，提高企业能源利用效率，确保对标取得实效。

三是积极抓好节能技术服务，加大推广节能新机制。根据《国家重点节能技术推广目录》内容，积极开展节能新技术、新设备、新产品的推广力度，推进合同能源管理、CDM项目建设，帮助企业寻找节能技改空间，推动企业技术升级，挖掘节能潜力。加大争取国家和自治区节能资金力度，用好我市节能以奖代补专项资金。

四是促进循环经济，全面开展清洁生产活动。继续在我市工业园区和企业中实施循环经济战略，培育1-2个国家循环经济示范单位，做好自治区循环经济示范企业（园区）的培育工作，争取2011使我市成为自治区级循环经济试点城市，三年内列入国家级循环经济试点城市。全面开展清洁生产，完成自治区下达的年度强制清洁生产计划，同时有计划有步骤的开展自愿清洁生产活动。做好各类企业和产品的资源综合利用认证工作，提高资源综合利用水平。全年固体废弃物利用率要达到60%，其中粉煤灰利用率达到40%，煤矸石利用率达到70%。

五是全面开展工业用水管理。按照自治区要求加快建立工业节水管理机制和监督制度，加强对高耗水行业的用水管理，大力采用先进、适用的节水技术，实施一批工业节水示范工程，培育一批工业节水示范企业，不断优化工业用水结构。

4、加强园区基础设施建设，继续提升企业综合素质。

一是强力推进开发区建设，增强园区承载能力，提升园区发展质量和发展效能。加快推进自治区西部精细化工城和西来峰南区建设。注重土地节约和集约利用，按照分工专业化、协作社会化、生产规模化、用地集约化的原则，引导同类产业和关联企业在工业园区内集中连片布局，促进资源梯级利用、循环利用，形成循环型工业园区。广泛推广“腾笼换鸟”的好做法，加大存量土地整理和闲置土地清理力度，为大项目和优势项目的进入腾出空间。

二是按照各园区产业发展定位和产业分工，形成合理的功能划分，实现三个“围绕”，即围绕重化工项目搞协作，围绕工业集中搞配套，围绕满足地方需求搞加工，实现区域协调发展的目的，促进工业集中集聚集约发展。扶持好生产性物流服务业，发挥战略装车点和三个生产性物流园区的配套作用。积极推进创建新型工业化产业示范基地，力争将我市列为西部地区承接产业转移示范园区，主动承接发达地区优质产业转移。积极争取自治区对创业基地和产业集群建设的资金、用地、税收等方面的优惠政策。

三是继续推进企业整体素质提升工程。进一步改善、提升工业园区和企业的综合素质，把素质提升工程和“四化”建设工程纳入各区年度实绩考核目标。深入开展园区工矿企业 “四化”工程建设，力争园区规上企业50%达到标准。通过多种渠道加强对企业经营管理者的现代企业知识培训，提高经营管理者自身素质，同时要结合“草原英才”项目加强职工技能培训。强化企业履行社会责任，采用现代管理理念、方法、技术和手段，加强和改善企业管理。扩大提升企业文化建设的拓面力度，选择15户企业进行企业文化建设试点。引导企业争创品牌，启动企业诚信等级评定工作，年内筛选3—5户在综合管理、产品质量、实现效益和履行社会责任等方面的优秀企业进行等级评定。

5、抓好“两化”融合，促进企业自主创新。

继续推进“国家级两化融合试验区”建设，大力推进信息化和工业化的深度融合，促进企业管理、技术创新水平的提升。

一是推进重点企业信息化建设。以工业生产过程自动化、企业和行业管理信息化、产品流通和市场信息化，促进产业集群发展、培育新型产业为切入点，改造提升传统产业，做强支柱产业，发展新型产业，扶持绿色产业，促进工业由大变强。确定神华乌海能源、海化、君正、宜化、黄河工贸等企业，推动建立信息共享的集团财务管理、结算中心、集团控制、决策分析等信息系统。选择3-5户规模以上企业，推动企业运用信息技术提高产品设计和开发能力，提高生产控制水平。

二是发展信息服务业。大力发展研发设计、技术咨询、现代物流、融资信贷等工业信息服务业，广泛采用信息化技术，因地制宜地开展技术、业务和终端融合，提升企业智能化、自动化管理水平。重点是推进规模以上企业信息化技术支撑企业技术和管理工程，煤焦化、PVC等支柱产业交易电子商务市场，乌海市信息化便民服务一体化工程等。推动企业运用信息技术提高产品设计开发能力和生产过程控制水平，利用信息技术改造业务流程，实现企业业务统一集成；开展网上询价、采购和营销等非支付型电子商务，降低成本，提高效益；积极扶持传统物流企业的信息化应用，建立和完善信息化物流园区。

三是进一步优化政府工业管理体系。按照《乌海市加快信息化与工业化融合的实施意见》，提高政府信息化管理水平，理顺强化“两化”融合管理体制，集中开展“两化”融合宣传，有计划做好信息技术人才培训和“两化”融合技术推广工作，加快推进信息化和工业化融合。

四是提高自主创新能力，推进工业经济转型调整。引导企业与大学、科研院所合作，推进产学研合作创新，重点在精细化工、煤化工、氯碱化工等重点行业，建立以企业为主体、市场为导向、政府引导推动的研发平台和技术创新中心，争取在两年之内培育3—5个国家或自治区级工业自主知名品牌和名牌产品（驰名商标）。对获得国家或自治区级名牌产品的企业，市政府在项目审批、银行信贷、交通运输、资源匹配、社会资源冠名等方面给予优先考虑。鼓励有条件的优势骨干企业建立自己的科研机构或产品研发中心，无偿使用我市中试平台和项目孵化器进行产品研发、中试。

6、优化发展环境，加快中小企业发展。

一是着力实施“三大示范工程”。扶持发展微型企业300户，实施“以创业带就业工程”。围绕建设10大产业集群，重点培育50户成长型中小企业，用好中小企业技术改造专项资金，支持和引导企业加大技术创新和管理创新力度，为产业延伸、升级、配套提供支撑，实施中小企业成长工程。围绕大力发展现代生产性服务业，每年重点支持5-10户中小企业在技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域加快发展，实施生产性服务业领域中小企业发展工程。

二是努力优化中小企业的发展环境。全面落实自治区“自治区中小企业政策落实年”的工作部署。把中小企业发展纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，并把中小企业发展情况作为年终考核内容，鼓励中小企业主动参与整合、重组，健全完善重点企业联系点制度，畅通与中小企业的联系渠道，帮助解决制约发展的实际问题。认真贯彻执行国家自治区和我市对企业减负的各项政策，切实减轻中小企业负担。加强对中小企业科技创新、循环经济、节能减排、环境保护、品牌培育等重点领域和重点项目的财政专项扶持。积极争取国家、自治区扶持中小企业发展的各类专项基金或资金，支持成长性中小企业加快技术改造和技术进步。

三是大力推进中小企业技术进步。全面落实和实施自治区中小企业信息化推进工程的各项要求，积极培育在线支持维护、业务流程外包、面向中小企业的软件服务、行业解决方案等新业态。加强“产、学、研”联合，积极推动中小企业与高等院校、科研机构的协作联合，使中小企业成为科研成果和高新技术转化的重要基地，促使产品上档次。引导中小企业围绕重点企业、重点产业发展，通过技术革新和技术改造，不断开发上下游产品，为大企业生产提供协作配套，在产业链的形成中获取发展机会。

四是加快推进中小企业社会化服务体系建设。以建立政府主导的公益性综合服务平台为龙头，鼓励和引导社会力量创办专业性服务平台和社会性中介服务组织，积极协调各商业银行加大对中小企业的资金支持力度。鼓励、帮助、引导中小企业建立行业协会，充实完善中小企业项目库，按照自治区的要求，配合和建立三级中小企业信息网络，发挥好已成立的能源协会、氯碱协会的作用，及时为中小企业提供政策、技术、市场等方面的信息，推动企业间的信息沟通、互惠协作、整体联动，提高中小企业的抗风险能力。

7、加强经济运行调控和安全生产，促进工业经济平稳较快增长。

一是密切跟踪运行走势，预测应对经济运行中的新情况、新问题，强化重点企业和产业的监测与调度，对比分析毗邻省区和各盟市间的运行情况，建立分行业的工业经济基础数据资料库，为决策提供很好的支撑。针对性地做好扭亏增盈工作，规模以上工业企业亏损额和亏损面都要实现降低25%，对亏损千万元以上的亏损大户，实行一企一策。

二是建立覆盖小三角地区六个工业园区的经济运行例会制度，定期沟通经济运行情况，交流信息数据资料，研究存在的问题，形成稳定的协商机制，启动探索小三角区域一体化合作发展基础性工作。

三是围绕运输、电力、融资等方面存在的“瓶颈”问题，适时针对性地采取多种措施进行综合协调，不断完善并形成行之有效的协调机制，搭建政企、银企和企业之间沟通的平台，发挥铁路运输服务平台的信息共享作用。继续推进电力行政执法，完善电力市场建设。铁路外运总量争取增长15%，进一步减少煤炭外运量。

四是进一步落实安全生产责任制，完善安全生产目标管理考核，配合安全生产监督管理部门做好工业企业的安全生产工作，突出做好民爆、煤矿的安全生产，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势持续稳定发展。

第二篇：2011工业经济和信息化上半年工作总结

巫山县经济和信息化委员会

2011年上半年工作总结

今年以来，我委在县委、县政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以创先争优活动为统领，抢抓重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区、后三峡发展规划发力等有利机遇，举全委之力，聚全委之智，勤奋工作，开拓创新，积极推动县域经济发展，各项工作实现了半年目标。

一、经济运行情况

1－5月，预计全县工业实现总产值7.62亿元，同比增长34.3%。其中:规模以上工业企业实现总产值4.57亿元，同比增41.7%。预计生产水泥8.2万吨，同比增长28%;原煤172万吨，同比增长27％;发电3597万千瓦时，同比减少17%；供电12998万千瓦时，同比增长5.65%；供水150万吨，同比增长7.5%；供天然气263.4万立方，同比增长10%。

二、主要工作

（一）投资规划跃上新台阶

1.规划工作：提请专家审定了全县“十二五”工业和信息化发展等规划，启动江南工业走廊的调查和论证工作，完成调研报告，巫山纳入《重庆江南万亿工业走廊发展规划》（征求意见稿）。

2.重点项目：2011年工业投资项目统计标准调整后，我县建立58个“十二五双百项目”投资统计项目库，确定8个县级重点项目，1个市级重点项目，1个重点前期项目，预计完成投资2.59亿元，同比增长8%。

桃花铁矿采选项目。1-5月实现投资807万元，完成巫巫山桃花赤铁矿（首采区）采矿权，并正式签定《巫山桃花赤铁矿（首采区）采矿权挂牌出让确认书》，本次综合出让价款16765.65万元，其中采矿权价款8587.14万元，采矿权出让综合成本8178.51万元；林业、环保部门已完成江南自然保护区调规并通过专家评审待市政府批复；重庆港务物流集团同意与重庆巫峡矿业公司合资建设桃花铁矿外运专用码头，现已完成项目核准和用地调规。重庆大学环评专家组、安徽马鞍山冶金设计院及湖南中冶长天国际工程有限责任公司的专家分别于3月份深入桃花铁矿矿区现场踏勘，为项目环境评估报告的编制、尾矿库和采选矿场的设计收集资料和制定方案。

园区建设。完成投资1500万元，其中产业项目投资完成1100万元。进一步完善配套设施，解决农民工、产业工人住房问题，投资7580万元，建设兰领公寓和白领公寓，建筑面积60000平方米，实现投资500万元。移民生态工业园10个基本因子材料基本完成，因新区位置的调整面临选址的考量。

输配电工程。1-5月实现投资2460万元。江南110千伏变电站项目完成可研和地形图设计，国家电网公司已批复，目前已进入征地程序；220千伏变电站复线工程已完成基础

浇注，目前进入塔基架设程序；邓家35千伏变电站已完成可研;农网改造项目已全面启动，1-5月完成投资1700万元，完成全年计划的56%。

信息投资项目。1-5月实现投资1135 万元，建设38个基站，增加25个村的宽带网络覆盖。到四川考察，编制政务外网方案，确定由电信与政府合作，共同建设。启动云端城市五年建设建设工程，全面优化城区无线网络、提速城乡通讯水平、提高家庭信息化率等。制定方案，添置硬件，配套软件，积极申请信息安全建设试点区县。

项目资金。主动帮助并指导项目业主和各牵头责任单位加强与金融机构联系，围绕新型工业化国家专项补助资金和三峡库区产业发展专项资金，积极争取创意产业补助资金，2户企业的申报资料已完善并上报。

（二）招商引资形势良好

到位资金4673万元，2个指定招商引资项目神女峰船舶修造项目投资协议正在按计划推进，其中神女峰船舶修造项目投资业主多次到巫山考察，并邀请中国机电第三设计院到巫山选址，已编制平面布置初方案，整个项目还在论证中。邓家销石磨铸铁项目已在渝洽会上签定招商引资协议。

（三）节能降耗扎实推进

细化节能降耗目标，将全县节能目标分农业、工业、建筑业、商贸餐饮业、交通运输业、机关部门耗能、民用耗能等方面按总能耗量进行细化，并将日常工作细化到县级各个部门，要求将能耗目标逐级细化到乡镇和重点用能企业；对

2010年的节能降耗工作进行了认真总结，并按市上要求汇编成册上报市节能办和市经信委，五月中旬，顺利通过市上考核验收；开展2011年节能宣传周活动，根据上级文件要求，认真制定实施方案，在节能宣传周期间，我委组织县级14个部门在市政广场设立宣传咨询台，以展板、挂图、宣传单等形式，积极开展节能宣传活动，发放节能材料 2000 余份、展板15块、挂图1500幅。

（四）非公经济发展迅速

今年全县非公企业、个体工商户达到7225户，新增个

体工商户1876户，新增非公企业70户，累计实现总产值299999万元，同比增长22%；上缴利税15135万元，同比增长23.78%。非公有制从业人员占二三产业从业人员比重达到99%。全县国有集体企业大规模改制后有2/3以上的下岗失业人员在非公经济组织中实现了再就业。

（五）安全生产监管有力

印发了经信委关于切实做好2011年安全生产工作的意见，明确了全年工作目标和任务。与所属企业签订安全生产责任书；落实企业主体责任工作，完成民爆公司落实企业主体责任级别评定，同时启动安全文化示范企业创建活动，督促供电公司完成安全文化示范企业创建工作并写出验收申请上报；深入开展安全生产大排查。重点加强了对电力、民爆、天然气公司的隐患排查力度，对重点部位进行了重点检查，1-6月，开展安全检查7次，查出事故隐患10起。下发整改通知书10份，隐患整改率达100%。清理线路下违章建

筑 2 处，制止违章建房 2 起。

（六）信息化建设步伐加快

启动农村信息化建设，投入资金25万元，同福田、大昌、邓家、抱龙、两坪等14个乡镇签订农信通使用合作协议，已经在230余个村级组织中全面推广试点政务易农信通终端设备。村村通网络工程实施方案已报批重庆市电信公司，近期将有复函，材料设备均已入场，已完成25个村级网络通达工程基础设施配套。新增宽带1070户，新增移动用户8800户。预计实现产值9450万元。全县新建投运基站27个，建成调试运行11个，累计投入资金810万元。加强诚信体系建设，推进政务公开，按照县纪委要求，我委牵头组织开展了工程建设领域信息公开和诚信体系建设试点工作，会同县级相关部门，共同推进工程建设信息公开制度落实。

（七）结构调整凸现成绩

已实施企业破产关闭1户，安置职工人；实施建筑总公司、粮油总公司、国轻宾馆重组，解决就业人员380人，占年初计划的60%；已争取10户商贸企业改革补助资金1100万元，占年初计划的157.14﹪；破关企业历年欠缴的社保资金600万元，正在完善资料申报核销；已申报核销和挂帐处理银行及资产公司债务2800万元；收集破关企业个案问题196起，涉及职工2349人。已办理解决个案及遗留问题占总数的91.8%；涉及职工2197人，占总数的93.5%；接待来信来访2000余人次。

（八）党的建设成效显著

一是开展创先争优活动。根据县委统一部署，结合我委自身实际，开展了以“人民好公仆”为主题的创先争优活动，激发党员干部比学赶超的热情，进一步促进机关干部作风转变，牢固树立便捷高效的服务意识，提高工作效率，抓政治理论学习，共写有读书笔记20本、调研文章2篇；二是对全体干部职工进行了警示教育，要求职工遵守党风廉政建设的各项规定，严肃了财经纪律，从源头上预防腐败。三是培养入党积极分子13人，发展预备党员4人，转正3人；四是加强干部学习培训，选派3名同志参加县委党校青干班学习，组织职工先后到云阳、垫江等地学习，提高干部职工工作能力，开阔视野。五是组织全体干部职工参加干部任用政策法规及换届纪律规定网上答题活动。六是利用政务易平台向职工传箴言，共发200条。七是搞好企业服务。组织规上企业业务培训会，完成企业管理人员和职工各种培训200人次；领导班子分片联系规模以上企业，帮助协调解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题，切实把委机关打造成企业的“娘家”；努力做好企业与政府的沟通协调工作。六发布经贸信息37篇，其中在县委每周要情刊登31篇，县政府政务信息刊登12篇。

（九）信访工作有效落实

截止目前，共受理群众信访事项 11件 135人次，其中群众来信5 件次；群众来访 6批次 95人次，重复访 5批次75 人次，集体访2批次 45人次。县领导交办的3件信

访案件全部以书面形式给县领导作了汇报。与县委、政府签订责任书中的5件信访积案和重点矛盾化解已完成2件。全系统信访案件总量减少，突发情况处理能力增强，截至目前尚未出现大的集访和上京赴渝上访现象，切实维护了社会稳定。

（十）社会事业同步发展

扶贫：牵头落实帮扶机制，向三溪乡无偿捐资（含捐物折资）3万元。倡导和组织开展“关爱贫困大学生”募捐活动，共计筹得募捐资金2000元。国卫：统筹协调起云社区开展清洁活动5次,筹集资金2万元。文化：组织系统职工参加县上组织的外国精典歌曲演唱活动。精神文明建设：拟定《2011年创建县级文明单位规划》，努力创建县级文明单位。

（十一）交办任务圆满完成今年我委认真完成上级交办的各项任务。接待各类视察、考察6批，百余人次，未出现任何差错，做到了客人满意、领导满意；各类会议会前准备、会议记录和会后督办工作到位；认真落实县委、县政府交办的人大议案、政协提案办理工作，按照规定的时限回复代表、委员；认真落实县领导批示并及时反馈，完成市委督查室、市政府督办室下达的各项督办事项。

第三篇：党建工作指导意见

石化股份销政„2010‟85号

关于印发《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》的通知

各销售企业：

为贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和集团公司工作会议精神，销售公司党委在广泛征求各级党组织意见和建议的基础上，修改完善了《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月十日

关于进一步加强和改进销售企业党建

思想政治工作的指导意见

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、全国国有企业党建会议精神以及集团公司党组关于加强党建思想政治工作的要求，以改革创新精神推进党的建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，提升企业核心竞争力，现就进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作提出如下指导意见。

一、加强和改进党建思想政治工作的指导思想、基本原则和总体目标

指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以争创“四强四优”为着力点，按照集团公司党组提出的“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标要求，坚持以人为本、凝心聚力，坚持面向基层、服务一线，坚持继承创新、与时俱进，着眼于构建党建思想政治工作长效机制，坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，贯彻到经营管理和改革发展之中，为销售企业持续有效和谐发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

主题词：党建工作 通知

中国石油化工股份有限公司油品销售事业部办公室

2010年3月11日印发 基本原则：坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,确保党的路线方针政策和集团公司党组的工作部署在企业的贯彻落实；坚持围绕中心，服务大局，切实把党建思想政治工作融入企业改革发展稳定的全过程，提升区内控制力，扩大区外影响力，提高市场竞争力；坚持加强企业领导班子建设，注重领导干部的选拔、任用、培养、考核，推进班子结构调整，发挥班子整体功能；坚持狠抓基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持改革创新，努力建立一套适合企业实际的党建思想政治工作运行、监督、检查、考核一体化机制，使党建思想政治工作制度化、规范化、科学化。

总体目标：经过两至三年的努力，建立起与经营管理体制相适应、与改革发展相配套的党建思想政治工作体制和机制，使企业党组织建设水平得到全面提升，党员队伍以至整个员工队伍的凝聚力、战斗力不断增强，思想政治工作的服务保证作用得到充分发挥，企业和谐稳定有效发展,党建思想政治工作力争走在集团公司系统和所在地区的前列。

二、加强和改进党建思想政治工作的基本任务

（一）建班子，着力打造坚强有力的领导核心 以思想建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保证，把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的 “四好”班子，是销售企业各项事业进步和发展的关键，是认真贯彻集团公司党组关于加强企业领导班子建设的迫切需要，也是一项具有全局性、根本性、长远性的战略任务。

——切实加强思想政治建设。要按照集团公司党组要求，强化理论武装，加强党性修养，完善学习制度和考核机制，坚持党委中心组学习制度，采取集中培训、辅导讲座、个人自学、交流心得等形式，建立“述学、督学、评学”相结合的学习及考核机制，保证学习时间、内容、效果的落实。以创建学习型组织、学习型班子为载体，将理论学习与专题研讨、调查研究与解决实际问题有机结合，倡导领导干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，切实把科学理论转化为坚定的信念、科学的方法和生动的实践。要坚持理论联系实际的学风，省、地两级公司领导班子成员每年至少撰写一篇对实践有指导意义的调研报告或心得体会文章。要把学习能力、学习成果作为领导干部考核使用的依据之一。通过学习，不断提高思想理论素养、增强政治敏锐性和与党中央保持高度一致的自觉性，按照讲政治、顾大局、负责任的要求，切实承担起肩负的政治责任、经济责任和社会责任，圆满完成集团公司交给的各项工作任务。

——切实加强作风建设。要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，努力践行胡锦涛总书记倡导的八个方面优良作风，使这些优良作风转化为领导干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。注重求真务实，坚持实事求是，重实际，说实话，出实招，办实事，求实效，提高工作执行力。要坚持民主集中制原则，对企业重大决策、干部任免、大额资金调度使用等重大事项，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到民主决策、依法决策、科学决策。党政主要领导要带头增强党性观念和大局意识，自觉维护班子团结。班子成员之间要互相尊重、互相谅解、互相支持、互相促进，形成合力，更好地发挥班子的整体功能，增强凝聚力和战斗力。要采取有效措施，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，开好领导班子民主生活会。

——切实加强组织建设。按照《中国石化领导班子和领导人员管理暂行规定》等文件要求，加强销售企业领导班子建设。完善党组织设臵，健全党务干部配备。根据企业发展需要，把在市场竞争中历练成熟的干部及时提拔到领导岗位上。坚持竞聘上岗与考察任用相结合的干部选拔机制,建立健全任前公示、征询纪检监察部门意见等制度,特别要选准配好“一把手”。进一步优化领导班子年龄、知识和能力结构，注重领导成员配备的互补性。进一步完善干部交流机制，地市公司在同一单位同一正职岗位连续任职满两届的，应适时调整交流。进一步加强后备领导人员队伍建设，通过考核、滚动调整和甄选，加大对“70后”优秀年轻干部的发现、选拔和培养力度，选拔一批具有培养潜质的重点后备领导人员，有计划、有针对性地进行培训，形成不同年龄段的近中远期具有销售企业特色的后备领导人员队伍。

——切实加强能力建设。领导干部要在实际工作锻炼中不断提高科学决策、选人用人、组织协调、依法管理、开展群众工作的能力。在当前改革发展的关键时期，尤其要加强党政“一把手”的培养锻炼，提高其战略决策能力、把握市场能力、开拓创新能力、应对危机能力和抓班子带队伍能力。要从事业发展需要出发，按照德才兼备、以德为先的标准，不拘一格，大胆使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部选拔到各级领导岗位上来，努力把班子建设成为有凝聚力、有战斗力的坚强领导核心。

——切实加强党风廉政建设。要认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，健全党风廉政建设工作责任制，扎实开展效能监察，切实抓好党风党纪教育，大力弘扬廉洁文化，将廉洁文化建设推进至企业基层，覆盖到全体员工。认真执行中央以及集团公司党组关于党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，坚持“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”，巩固“抓源头、促清廉”主题活动成果，使监督约束贯穿于从严管理的全过程，把“人到岗、岗有责、责到人、防为先、治从严、奖有据、惩有实”作为纪检监察工作的基本任务，不断强化对各级领导干部的教育和监督，坚持用制度管人、按程序办事，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，规范领导干部廉洁从业行为，提高领导干部廉洁自律的自觉性，努力构建“不想贪、不能贪、不敢贪、不必贪”的反腐倡廉工作机制。

（二）育队伍，夯实企业持续有效发展的人才基础 ——从完善机制入手，加快“三支队伍”建设步伐。要从推进企业持续有效发展、不断提升市场竞争能力，培养高层次、复合型人才的战略高度，健全完善选才、育才、用才、聚才工作机制，进一步加大培育经营管理人才、专业技术人才和技能操作人才三支队伍建设的力度。一是把加强地市公司领导班子建设作为加强经营管理人才队伍建设的重点，采取有力措施抓好工作落实。二是加强岗位管理，按照控制总量、调整结构、提高层次、科学录用的原则，畅通专业技术人才发展通道。重视大学生的培养使用，引导大学生到基层一线岗位成才，努力培育一大批大学生加油站站长、客户经理、片区经理。三是加大一线技能操作人才队伍建设力度，力争近两年，高级技师和技师、高级工、中级工比例达到2：23：35左右。要从机制建设入手，紧紧抓住培养、选拔、评价、使用、激励等环节，建立健全激励约束机制、制度保障体系和考评体系，大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，在销售企业形成人尽其才、才尽其用、各得其所、人才辈出的生动局面。

——创建学习型企业，强化全员培训工作。按照一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训的原则，开展全员培训，提高全员素质。实施“千名重点人才培训工程”、“关键岗位人才轮训工程”和“全员素质提升工程”，培训各类重点和急需人才1000人，关键岗位人才实现定期轮训，各类人才参加规定时间和内容的培训，创新培训方法，完善培训体系，提高培训效益，使各类员工培训覆盖率达到100%。

——抓实竞赛比武，促进基本功训练。要将技能鉴定和竞赛比武活动作为加强基本功训练的基础工程来抓，坚持标准、严密组织、规范操作、确保质量。要认真总结经验，在技能鉴定和竞赛比武活动取得初步成效的基础上，继续调动各个专业线条的积极性，建立起一套基本覆盖主体专业（工种）和岗位的竞赛比武工作体系和长效机制，使竞赛比武活动常态化。

——树立先进典型，开展评优推先工作。紧紧围绕中心工作，大力选树坚持解放思想、推动科学发展的典型，大力选树加强管理、提高效益的典型，大力选树创新机制、开拓市场的典型，大力选树以改革创新精神加强党建思想政治工作、努力营造和谐稳定发展环境的典型，大力选树乐于奉献、业绩突出的各类典型。要采取多种形式加大宣传力度，强化示范引导作用，扩大先进典型影响，激励广大员工在推进企业发展中建功立业。积极开展销售系统营销标兵和销售能手评选表彰活动。继续开展“青年文明号”创建、“青年岗位能手”评比等活动，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

（三）促和谐，努力营造推进企业发展的良好环境 ——积极推进和谐企业建设。巩固和扩大“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”活动成果，并将其作为推进企业和谐发展的一项有效措施长期坚持下去。坚持以员工为本，把思想教育与严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把促进企业发展与关心员工生活结合起来，把待遇留人与感情留人、事业留人结合起来，大力营造心齐气顺、和谐发展的企业氛围。继续推进加油站“五小”建设，注重抓好基层班组管理工作，努力改善一线员工的工作和生活条件，关心爱护员工，增强广大员工对企业的认同感和归属感。完善职代会制度，推进企务公开。积极开展各种形式的精神文明创建活动，为构建和谐企业提供有力支撑。——积极推进企业文化建设。按照集团公司《企业文化建设纲要》要求，结合销售企业实际，加大宣传贯彻力度，着力推进企业文化建设，形成广大员工积极参与的良好氛围。企业文化建设重在铸魂，要注重企业精神、核心理念的塑造，在继承石油石化优秀传统文化的基础上，发展和完善具有时代特征、石化特色和销售企业特点的企业文化，并将其转化为广大员工的自觉行为，切实将中国石化的核心价值理念贯穿于塑造中国石化特色管理模式的全过程。

——积极推进温暖工程建设。深入开展“送温暖、献爱心”活动，建立健全以困难职工档案为基础的帮扶工作信息台帐，准确掌握困难职工家庭生活状况。进一步完善困难职工帮扶救助制度，广开渠道，多方筹措，管理好、使用好帮扶救助金，做到专款专用。按照“真困难，真帮助”的原则，在政策允许的前提下努力为困难职工排忧解难，不断增强凝聚力，使企业内部环境更加和谐。

——积极推进企业发展外部环境建设。要从谋发展、促和谐、求稳定、保安全、树品牌的战略出发，高度重视企业发展外部环境建设。党政一把手要亲自挂帅，各相关部门要通力合作，主动加强与地方政府主管部门及社会有关单位的沟通联系，取得他们的理解和支持，使企业发展的外部环境更加优化。认真做好媒体舆论工作，搞好舆情监控，树立和维护中国石化企业的良好形象。

（四）维稳定，保障企业改革发展的顺利推进 ——建立健全维稳工作机构。要进一步明确党政一把手共同负责，以党委为主，党委书记为第一责任人的维稳工作体制，切实把第一责任落实到完善制度和机制上来，落实到加强源头预防上来，落实到强化基层基础工作上来，落实到解决实际问题上来。各单位要成立维稳工作领导小组，建立和完善县—地—省三级信访维稳工作体系，党政工团齐抓共管形成合力，切实做到维稳工作机构、人员、责任、制度、成效“五落实”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任制，建立预警防范机制，强化排查调处工作，做到网络健全、责任明确、控制有力、成效明显。要注重从源头上抓好维稳工作，力求将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，防止赴省进京群体性上访事件发生，切实做到“初信不转为重信，初访不转为重访，来信不转为来访”。

——建立企地联动维稳工作机制。按照属地化管理原则，高度重视与地方党委政府的沟通联系，积极建立企地联动维稳工作机制和良好的工作关系。要建立信息收集联手、群访处臵联手、对重点人稳控联手、政策救助联手的维稳工作机制，明确分工，密切协作，采取措施，解决问题。要积极依靠地方政府的力量，依法规范信访秩序，依法处理缠访闹访、违法滋事行为，遏制进京非正常上访，防止发生个人极端事件，共同维护企业稳定和社会稳定。

——建立信息报送制度。要密切关注维护稳定工作中出现的新情况、新问题，认真分析各种不稳定因素，建立维稳工作台帐，畅通信息渠道，为领导决策、开展工作提供依据。要立足于“抓根、抓早、抓头、抓基层”，定期开展排查工作，对不稳定因素真正做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，特别是在敏感时期更要关注重点地区、重点群体的动向，力求做到心中有数，主动工作，有的放矢，注重实效。

——形成处臵群体性事件的快速反应机制。采取必要措施，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确。主要领导一定要深入一线，靠前指挥，面对面地做好群众工作，严格依照国家有关法律法规和政策规定，依法果断处臵群体性突发事件。

——建立和推行领导干部定期下访、接访制度。要进一步明确领导干部下访、接访的主要内容和工作方式方法，并将其作为考核领导干部的重要内容。通过领导干部深入群众，了解民意，掌握实情，化解矛盾，促进稳定。

（五）强自身，不断提升党组织战斗力

——以发挥党组织作用为重心，着力抓好“四强”党组织建设。扎实开展争创以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织活动，找准党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的切入点和着力点，切实把加强党组织建设作为一项长期而紧迫的战略任务和基础性工作常抓不懈、抓紧抓好。要大力加强学习型党组织建设,探索建立党建工作质量管理体系，不断提高党组织建设的制度化、规范化水平。要坚持与改革发展同步建立健全党组织，切实做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行，确保基层队伍建到哪里，党组织就设臵到哪里，党建工作就跟进到哪里。地市公司的零售中心、县经营片区和中心油库(配送中心)等都要建立党支部,并配齐配强党支部书记。在党支部书记配备上不搞“一刀切”，宜专则专，宜兼则兼。对于经营网点多、维稳任务重、经营规模大的县片区可配备专职党支部书记。要根据实际情况，采取必要措施保证党支部书记队伍稳定。

——以践行党员先进性标准为目标，着力加强“四优”共产党员队伍建设。要按照中央关于新时期保持共产党员先进性四个长效机制要求，扎实开展争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动，建立健全加强党建工作长效机制和相关制度，推进党员素质工程全面展开，巩固和扩大先进性教育成果。要围绕经营管理，坚持和完善“三会一课”等行之有效的党建工作制度，通过培训班、报告会、知识竞赛、自学等形式加强党员日常教育，不断丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果。党员参加党组织活动每年不得少于12次。要通过党内“创先争优”、党员责任区、党员示范岗等主题实践活动，不断强化党员责任目标管理，使党员的综合素质高于群众，业务技能强于群众，工作业绩优于群众，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。要按照集团公司党组关于双向培养的要求，做好发展党员工作，注意在一线员工中发展党员，积极吸收班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。通过组织发展和党员的合理调整，实现年销量在3000吨以上或员工在10人以上的加油站站站有党员的目标，并切实发挥作用。

——以培训交流为手段，着力提高党务政工干部素质。要进一步加大党务政工干部学习培训力度，在培训方式上要结合实际，灵活多样，务求实效。同时，采取岗位交流、轮岗锻炼等方法，推进党政干部之间的交流和培养锻炼。销售公司重点抓好地市公司党委书记、省公司政工处长的培训，省市公司重点抓好地市公司层面党务政工干部尤其是基层党支部书记的培训，解决“不愿干、不会干”等问题，切实提高其做好新形势下党建思想政治工作的能力和水平。

——以解决现实思想问题为重点，着力增强党建思想政治工作的针对性。紧紧围绕企业中心任务，结合企业改革发展稳定实际和阶段性重点工作，以销售公司编撰的《我们的企业》一书为主要教材，开展好以“知企情、达共识”为主题的形势任务教育，有针对性地做好思想政治工作，统一思想，凝聚人心。大区公司和省市公司要充分发挥思想政治工作研究会的作用，把企业党建思想政治工作的亮点、难点和员工关心的热点作为研究重点，加大政研成果交流和推广力度，努力将其转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和领导工作的本领。

（六）保中心，促进企业各项目标任务的圆满完成 保中心、促发展，是企业党建思想政治工作的根本任务和根本目的，是各项工作任务的重中之重。销售企业要按照集团公司党组提出的把销售工作作为中国石化持续发展的“生命工程”、把网络建设作为油品销售的“生命工程”的要求，不断加强和改进企业党建思想政治工作。企业党建思想政治工作的出发点和落脚点，归根结底，都是为了围绕经营工作中心，充分调动全体员工的工作积极性和创造性，确保各项经济指标完成，确保国有资产保值增值，确保改革发展稳定目标实现，确保企业又好又快发展。企业党建思想政治工作的成效，必须用是否保证了以经营为中心的各项目标任务完成、是否促进了企业持续有效和谐发展，作为根本标准来检验。

将“建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心”作为党组织工作的基本任务，既是对销售企业多年来党建思想政治工作的经验总结，又是对各级党组织工作提出的更高要求，也是对新形势下如何做好企业党建思想政治工作的积极探索。“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”，就是对保中心与落实其他五项任务辩证关系的最好概括。销售企业各级党组织都要坚定不移地按照这个指导思想，围绕中心，服务大局，扎实有效、创造性地开展党建思想政治工作，确保各项目标任务的圆满完成。

三、加强和改进党建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，规范程序，完善党委发挥政治核心作用的体制机制。进一步完善“双向进入、交叉任职”制度，维稳任务重、管理基础差的地市公司领导班子必须实行党政分设，党政主要领导双向进入、交叉任职。具备党政一肩挑条件的，配备一名以党务工作为主的副书记兼副经理。完善党组织参与重大问题决策的运行规则和程序，包括党政联席会议制度、党政主要负责人向党委报告工作制度、党委会议事规则等,为企业党组织发挥政治核心作用提供制度保证。

（二）积极探索，大胆实践，理顺基层党组织管理体制。结合经营管理体制改革后的新特点，逐步探索，创造条件，把原县公司的党组织关系，由归属县（市）委管理转为由地市公司党委管理，适应经营管理体制改革后企业党组织设臵出现的新情况，逐步建立健全与经营管理体制相匹配的党建工作新模式。

（三）细化目标，加强考核，探索建立地市公司班子建设目标体系和考核评价办法。扎实开展地市公司“四好”领导班子创建活动，制定实施意见，明确活动目标、措施和考评办法，做到定量与定性相结合，使考评结果能够客观反映领导班子建设的实际成效。为进一步加强对企业党政主要领导干部的考核与管理，建立地市公司党政正职备案制。省会公司、计划单列市公司和年销量过百万吨的地市公司，其领导班子正职的调整配备，应事先征得销售公司同意。

（四）结合实际，突出重点，切实转变领导作风。各级领导干部要大兴求真务实之风，力戒形式主义。要切实减轻基层负担，精简会议、文件和各种检查，努力转变领导作风，增强服务意识，提高工作效率,以强烈的事业心和责任感，把着力点放在关心基层、服务基层、建设基层上，切实帮助基层解决实际问题。要落实领导干部抓基层联系点、领导接待日和与困难员工“结对子”等制度，完善领导干部一线工作日志，大区、省市公司领导班子成员每年累计下基层调研和指导工作时间不少于1个月。各企业要结合自身实际，每年突出一个重点抓好作风建设，并将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。销售公司要加强对企业作风建设情况的检查，重点检查各单位在作风建设上是否有切实措施，是否把作风建设作为基础性工作常抓不懈，是否在作风建设方面取得了实效。

（五）明确标准，加强督导，建立健全党建思想政治工作考评体系。制定销售企业党建思想政治工作考评办法，对班子建设、党组织建设、党员队伍管理、思想政治工作、党群工作、维稳工作等进行细化考核。将基层党支部建设、创先争优结果、一线员工党员发展、主题活动情况、政研会成果、上访率和息访率等作为具体考核内容，使党建思想政治工作由“无形”变“有形”，由软指标变为硬任务。省市公司每季度要将党建思想政治工作情况报销售公司，每半年组织一次抽查，每年进行一次检查评比。大区公司要充分发挥组织协调优势，抓好大区范围内各单位党建思想政治工作的研讨、交流、检查和督导，并将相关情况及时报销售公司。要结合销售企业实际，修订和完善《基层党支部工作手册》，使企业党建工作制度化、规范化。各单位在考核经营工作时，要同步考核党建思想政治工作情况，并把综合考核结果作为评价该单位和党员工作业绩的重要内容，确保党建思想政治工作落到实处、见到实效。

（六）加强领导，落实责任，确保党建思想政治工作取得实效。一是要进一步健全企业党委负总责、党政工团各司其责、一级抓一级的企业党建工作责任制，党委书记要切实担负起第一责任人的职责。各级领导班子、领导干部都要认真落实“一岗双责”制，将管人、管事、管思想统一起来，带头做好党建思想政治工作。要把围绕企业中心任务抓党建思想政治工作的成效，作为考核党委工作业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要依据。二是要按照精干、高效原则和稳定队伍、优化结构、提高素质、发挥作用的要求，抓住吸引、培养、使用三个环节，努力建设一支梯次合理、善于围绕经营开展党建思想政治工作的复合型政工队伍。省市公司政工部门人员配备不少于4人，地市公司要设臵政工机构、配备专职党务政工人员2-4人。三是要确保党组织活动经费的落实。按照集团公司党组要求，党组织活动经费从企业管理费中列支，列入企业预算。四是要加强和改进对群众组织的领导。党组织要定期听取工会、共青团组织工作汇报，及时研究解决工作中的问题。企业工会、共青团组织要在党组织领导下，围绕中心任务，积极开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

加强和改进企业党建思想政治工作，是加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，推进销售企业持续有效和谐发展的必然要求，责任重大，使命光荣。各级党组织要认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，进一步探索新形势下企业党建思想政治工作的特点和规律，完善工作机制，创新工作方法，使企业党建思想政治工作在改进中加强，在创新中发展，为不断提升核心竞争力、圆满完成集团公司党组赋予的目标任务做出更大贡献。

销售企业党建思想政治工作考评办法

为认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，依据销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》，特制定本考评办法。

一、考评目的

通过建立和完善销售企业党建思想政治工作考评办法，进一步促进企业党组织贯彻“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，落实建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，增强执行力，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

二、考评原则

1．坚持客观公正、简便易行、注重实效的原则。2．坚持分级管理、逐级落实考评责任的原则。3．坚持定量考评与定性考评相结合、日常考评与集中考评相结合的原则。

4．坚持党建思想政治工作与经营管理工作同部署、同考评、同奖惩的原则。

三、考评对象

销售公司党委对各销售企业党委进行考评。各销售企业党委对下属企业党组织的考评参照此办法进行。

四、考评内容

各销售企业党委贯彻落实销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》的情况（考评指标见附表）。

五、考评组织

每年年初，销售公司党委对各销售企业上一党建思想政治工作进行考评。销售公司党委成立考评领导小组，大区公司党委参与对省市公司的考评。具体考评工作由销售公司政工处牵头，组成考评工作组负责组织实施。

六、考评方式

考评工作分日常考评和集中考评。采用百分制评分，日常考评占总分的60%，集中考评占总分的40％。日常考评以上报工作信息结合工作抽查的方式进行，集中考评采取实地检查、听取汇报、组织座谈、现场测评、查阅资料等方式进行。

根据日常考评和集中考评综合得分，经销售公司党委研究形成最终考评意见，对工作成绩突出的单位通报表扬，对工作开展差的单位通报批评；对连续两年工作开展差、问题突出的单位采取相应的组织措施。

本办法由销售公司政工处负责解释。

第四篇：班主任工作指导意见

学区教育督导组

班主任工作及考核指导意见（试行）

班主任是班级教育教学的主要组织者，是保障学校正常教育教学秩序，全面提高教育教学质量的中坚力量。为发挥班主任在学校教育教学、学生思想纪律管理中的作用，形成良好的学风、班风、校风，全面提升学生综合素质，按公平、公正、公开的原则，对班主任进行学工作绩效综合考核，结合学区实际，特制定本班主任工作指导及考核意见，各学校认真领会精神，根据学校实际情况具体调整。一．班主任工作指导 〈一〉班主任工作理念

1．依法执教的理念

在市场经济的条件下，由于社会的价值观念多元化，学生、家长和教师在价值观、人生观、世界观上出现了较大变化。作为在教育教学第一线的班主任，时刻处于矛盾的中心，如果对教育教学法律法规不能牢牢掌握，不能很好地把握尺度和方法，好心照样会做出错事，给教育造成不必要的损失，因此班主任必须遵循依法执教的理念。

2．身教重于言教的理念

学高为师，身正为范。班主任要在举手投足中体现出自己的人格魅力，从而达到“其身正不令而行”的境界。

3．培养师生感情的理念

师生感情是在构建班集体的共同奋斗中建立起来的。没有对学生的付出就不会赢得学生的爱戴。亲其师才能信其道，信其道则必成学业。

4．困难生可以转化的理念 困难生包括学习困难生、行为困难生和心理问题生，他们遇到的困难是相对的，是可以转化的。困难产生的原因极其复杂，各不相同，如果能对这些原因采取针对性的补救措施，坚持下去，就可以促进转变，甚至转优，关键在于班主任要尊重他们，有耐心，对每一个学生都充满希望，充满信心。

5．打“总体战”的理念

班主任是班集体的领导者。通过协调和沟通，调动起任课老师的积极性，共同参与到班级的管理中去。班主任要及时召开“班级会商会”，分析班情、学情，调整教学计划和教学方法，使各科均衡发展，齐头并进。打“总体战”也要重视学生家长的“参战”、“会诊”、“把脉”，这样可以提高教育的针对性和实效性。〈二〉班主任具体工作

1．上好“主题班会课”

主题班会课是对学生进行道德品质教育的基本形式，一堂好的主题班会课可以给学生留下难忘的印象，甚至可以改变学生的一生。主题班会课要有明确的教学目标，生动而鲜活的教育材料。为学生所喜闻乐见的教育形式，要注意每一个教育环节的完美，要让学生参与到教育活动的过程中来，让学生“活起来”，“动起来”，群言堂、群英会，以收到最佳的效果。主题班会的“主题”要来自学生实际、教育实际，能解决学生成长中的一系列问题，如法纪教育的问题、诚信教育的问题、习惯教育的问题、合作意识与团队精神教育的问题、心理教育的问题、安全教育的问题、珍爱生命教育的问题等，通过一系列主题教育班会以达到真正解决学生“养成教育”的问题。

2．创建“优秀班集体”

创建“优秀班集体”是衡量班主任管理水平和技能的一杆标尺，是班主任的基本功和最要做好的事情。一个优秀班集体形成的基本标准是：一有明确的奋斗目标；二有积极向上的舆论氛围；三有健全的班级组织机构；四有出色的学业成绩；五有养成教育好，文明素质高的学生群体，班风正，学风浓，人心齐，走在同类班级的前列。积极创建优秀班集体，班主任就要善于抓住教育契机，不断提出振奋学生精神，符合本班实际和学生年龄特征的奋斗目标；认真选拔和培养班干部，加强学生自我教育和自主管理；要在日常生活中以正确舆论引导学生，以民主的作风示范学生，以榜样的力量影响学生，形成团结向上的班风和积极进取的学风，在各级各类的考试中狠抓诚信教育，考试成绩始终处于年级前列。班级法纪教育经常化，无安全事故发生。

3．注意总结，撰写教育个案或随笔

班主任在教育实践中有许多真实的工作故事和生动的教育案例，有遇到的棘手问题，有取得的成功经验，有留下的失败教训，等等。若能将这些活生生的第一手材料进行改造、制作、去粗取精、去伪存真，就可以整理出一个个生动的个案来，这样既可以提高自己的思想水平和教育能力，也可以广泛交流，集思广益，成为它山之石。撰写教育个案的过程就是教育科研，而科研成果是具有理论价值和实践意义的。

4．认真贯彻学校的各项中心工作，根据德育大纲和学校工作计划以及学生年龄特点制定每学期班级工作计划，并负责实施。每学期结束前完成班级工作小结，参与班主任工作经验交流。

5．抓好常规教育，抓好学生行为规范训练，根据班级特点，每学期确认一项或几项班级行为规范训练的重点，努力形成优良班风，使班内学生集体具有良好的品德风貌。

6．关心学生的身心健康，组织学生参加有益的文体活动和课余活动。抓好班级环境卫生和学生个人卫生。教育学生爱护公物，并对学校公物负责。7．常与任课老师取得联系，了解和掌握学生的思想和学习状况。教育学生明确学习目的，端正学习态度，培养学生的学习兴趣，指导学生改进学习方法，努力学好各门功课。

8.负责班级优秀干部、优秀学生以及各项学生积极分子的评选工作，负责培养有特长的学生，组织坚强的班集体核心。妥善处理偶发事件。

9.认真写学生评语，填写学生的学籍档案等。

10．认真参加市、区、学校组织的各种班主任工作经验交流，积极参加德育科研，努力提高班主任自身的思想素质、业务水平和集体管理水平。

11．认真完成德育处布置的其它工作。

另外，班主任还应该学会处事不惊、从容应对的本领，和学生进行沟通谈话的技巧，定期召开“班级会商会”、培养班干部、写好学生评语的能力等。

二、班主任学综合考核（各校可根据学校实际情况作相应调整）<一>内容及权重

（一）班主任个人能力素质（30分）

1、相关部门管理人员称心度

5分

2、班主任间同伴佩服度

5分

3、班级学科教师认可度

4分

4、家长满意度

7分

5、学生喜欢度

4分

6、自我认同度

5分

（二）班级管理及效果（70分）

〈一〉德育方面（37分）

1、班主任工作过程目标

15分

主要是指学校及部门对班主任过程资料的检查及交办任务的落实情况。

2、班级常规、礼仪考核积分

15分 班级在学年中的常规检查得分。

3、班级文化建设

2分

4、活动考核

5分 指组织学生参加学校及以上活动情况的考核。〈二〉教学方面（20分）

1、班级综合评估位次考核积分

20分

按班级在学区统一教学质量评估中的位次给分。（特殊情况学校自行研究确定）〈三〉后勤方面（8分）

1、班级财产管理

3分

2、清洁卫生和卫生防疫

5分 〈四〉安全方面（5分）

1、安全教育、管理

5分

（三）班主任奖励加分（5分）（此项加分满分以5分计算，原始加分按比例折算。）

1、班级学教学质量评估居学区同年级前1/3位次或上升位次班主任加分。（学校自行确定分值，但上升位次加分不可超过前1/3位次加分。）

2、学生学科竞赛班主任加分

市级：0.1分/人

市级：0.3/人

省级：0.5/人

国家级：0.7人

3、“五小科技”学生获奖班主任加分

校级：0.1分/人

学区级：

0.2分/人

市级：0.4分/人

市级：0.8分/人

省级：1分/人；国家级：2分

4、班主任班（团）队活动方案竞赛获奖加分

校级：0.2分

学区级：0.5分

市级:1分市级及以上：1.5分

5、班主任工作经验论文获奖加分

市级：0.5分

市级：0.7分

省级及以上：1分

6、先进班集体班主任加分

学区级：0.3分

市级：0.5分

市级及以上：0.8分

7、班队活动课班主任加分

校级：0.2分/次

学区级：0.5分/次市级：0.7分/次市级：1分/次。

8、学生参加艺术节活动班主任加分

校级：0.2分/次

学区级：0.5分/次

市级：0.7分/次

市级：1分/次。

<二>班主任学综合考核等次

班主任学绩效综合考核结果分：优秀、良好、合格、不合格四个等次。<三>班主任学综合考核等次的确定办法

1、班主任绩效综合考核“优秀”的条件：班主任学绩效综合考核积分达到90分及以上（积分四舍五入），且本学内，所任班级无任何安全责任事故发生；

2、班主任绩效综合考核“良好”的条件：班主任学绩效综合考核积分达到80-89分（积分四舍五入），且本学内，所任班级无任何安全责任事故发生；

3、班主任绩效综合考核“合格”的条件：班主任学绩效综合考核积分在70-79分（积分四舍五入），且本学内，所任班级无任何安全责任事故发生；

4、班主任学绩效综合考核积分达到70分以下（积分四舍五入），或是本学内所任班级有重大安全责任事故发生，则班主任学绩效综合考核直接确定为“不合格”。

5、在上级各项工作考核时，不能及时提供相关资料或资料不符合要求，受到点名批评，或影响学校评估等级的班主任，学绩效综合考核不能评为“优秀”，若连续两年出现类似情况，班主任学绩效综合考核直接确定为“不合格”。

<四>班主任学绩效综合考核纪律要求

1、班主任必须按照考核组要求按时填报和上交相关表册资料，否则，延误将不予以考核。

2、凡是班主任在学绩效综合考核过程中弄虚作假，或搞小团体，或有意见建议会上不说、会后乱说，或在考评过程中无理取闹，有事或无事生非者，班主任学绩效综合考核只能在“合格”或“不合格”中确定。

学区教育督导组

2010.3.24

第五篇：绩效考核工作指导意见(修订)

关于义务教育学校

绩效工资考核分配工作的指导意见(试行)

（讨论稿）

为深化教育人事制度改革,加强教师队伍建设,促进教育事业科学发展,根据《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》(教人〔2008〕15号)、《山东省教育厅关于印发<山东省义务教育学校教师考评指导意见（试行）>的通知》（鲁教人字〔2009〕4号）、《临沂市人民政府办公室转发市人事局等部门关于义务教育学校绩效工资实施办法的通知》（临政办发〔2009〕104号）精神,现就我区义务教育学校绩效工资考核分配工作提出如下意见。

一、考核分配的指导思想

以义务教育学校教职工绩效工资实施为契机，建立科学规范的中小学收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务，促进广大教师为全面实施素质教育、办好人民满意的教育贡献智慧和力量。

二、考核分配的范围

绩效考核分配的范围是按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员（含专业技术人员、管理人员、工人）。

义务教育学校教职工的绩效考核分配按四类人员分块进行：一是一线教师；二是学校校长；三是学校管理人员；四是学校执行专业技术岗位绩效工资制度的后勤和教辅人员、执行工勤技能岗位绩效工资制度的工人和执行管理岗位绩效工资制度的一般 人员（以下简称教辅和后勤人员）。

三、绩效考核

（一）绩效考核的基本原则

1.尊重规律、以人为本。遵循教育规律,尊重教师的主体地位,充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性和长期性特点。

2.以德为先、注重实绩。完善绩效考核内容,把师德放在首位,注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。

3.激励先进、促进发展。鼓励教师面向全体学生、全身心投入教书育人工作,引导教师不断提高自身素质和教育教学能力,促进教师专业发展。

4.客观公正、简便易行。坚持实事求是、民主公开,科学合理、程序规范,讲求实效、力戒繁琐。

（二）一线教师的绩效考核

一线教师绩效考核参照《山东省义务教育学校教师考评指导意见（试行）》和《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》执行，主要内容是教师履行教育法律法规规定的教师职责、完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩。具体包括职业道德、职业能力、工作量、工作表现和工作成效五个方面：

1、职业道德（10%）：职业道德包括遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、团结协作等四个方面。其中，遵纪守法主要考察教师遵守职业道德规范、遵守学校规章制度、教学行为规范等情况；爱岗敬业主要考察教师对职业的认同感、敬业精神和事业心等情况；关爱学生主要考察教师对学生的态度、方式和责任心等情况；团结协作主要考察教师的大局意识、与同事及家长的沟通、合作等情况。

2、职业能力（10%）：主要考评教师实施教育教学的各项专 业技能，包括教育能力、教学能力、教研能力和专业发展能力等方面内容。

（1）教育能力（3%）：主要考核教师了解学生思想状况、分析和解决学生问题的能力，组织德育活动的能力，与社区、家长和学生的沟通能力等。

（2）教学能力（3%）：主要考核教师把握和使用教材的能力，运用教学语言、教学方法、现代教育技术手段实施课堂教学和组织其他有关教学活动的能力，开发校本课程、综合实践等课程的能力等。

（3）教研能力（2%）：主要考核教师从事教育教学研究、改革和对教育教学实践进行自我反思、评价的能力等。

（4）专业发展能力（2%）：主要考核教师参加继续教育，全面掌握和拓展学科专业知识、提高自身综合素质的能力，了解和运用教育教学新理念的能力等。

3、工作量（35%）：主要考核教师的履职行为，包括出勤、课时工作量、管理工作量等方面内容。

（1）出勤率（5%）。主要考核教师的出勤情况。对于病假、事假、旷工根据学校实际制定扣分办法，本项得分扣完为止。婚丧嫁娶等假期按有关规定执行。

（2）课时工作量（20%）。首先要量化出学校所有一线教育教学岗位周课时工作量，在量化时要同时考虑同学科同教材同进度、不同年级同学科、不同学科、新开课、授课班数、班额等因素确定岗位周课时工作量。

全体一线教师周课时工作量相加，得出一线岗位周课时工作量总和，除以一线教师总数，得出学校一线人均周课时工作量，教师周实际课时工作量除以一线人均周课时工作量乘以本项分 值即为教师课时工作量得分。

（3）管理工作量（10%），包括教师担任班主任、学科组长、年级组长等管理工作的工作量。担任班主任工作的，按照《中小学班主任工作规定》“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量”规定执行，确定班主任工作量；承担其他教育教学工作任务的（如学科组长、年级组长等），学校根据实际计入工作量。

4、工作表现（20%）：包括教学工作、德育工作两个方面。

（1）教学工作（15%）：主要考核教师的教学准备和教学实施情况，包括教师备课、课堂教学、作业设计和批改、辅导学生以及组织课外实践活动和参与教学管理等，重点是完成规定的教学目标。

（2）德育工作（5%）：主要考核教师教师与家长和学生的沟通情况、结合所教学科特点在课堂教学中实施德育的情况，履行全员育人职责、关注学生差异的情况等，关爱每个学生特别是“学困生”和品德上有偏差的学生情况。

5、工作成效（25%）：主要考核教师完成岗位职责的效果，包括育人效果、教学效果等方面内容。

（1）育人效果（10%）：主要考核教师指导学生学习和道德行为习惯养成、身心健康发展，以及班风学风和学生进步情况等。要把防止学生辍学、提高巩固率作为一项重要的考核指标。

（2）教学效果（15%）：主要以完成国家规定的教学目标和任务、学生达到基本教育质量要求、学生学业水平考核合格率和优秀率为依据。

（三）其他人员绩效考核

1、义务教育学校校长的绩效考核，由学校主管部门根据年 度教育综合督导成绩（60%）、学校领导班子整体素质测评成绩（20%）、校长本人测评成绩（20%）并考虑学校办学基础确定，实行百分制考核，测评成绩按优秀100分、称职85分、基本称职70分、较差55分计分。

2、学校管理人员的绩效考核，主要考察德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考察工作实绩，主要包括：

(1)政治表现。主要考察管理人员的政治立场和思想品德，特别是贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党委决议的态度，全面贯彻执行党的教育方针的情况。

(2)思想政治素质。主要考察管理人员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和贯彻落实十七大精神的情况，以及运用理论分析解决实际问题的能力。

(3)工作能力和实绩。主要考察干部的决策能力，合作协作能力，分管工作完成情况等。

(4)事业心与工作态度。主要考察宗旨观念、群众观念、工作作风、工作的主动性、积极性，实干精神和进取精神。

(5)党性原则和廉洁情况。主要考察干部能否正确处理个人利益与集体利益的关系，执行民主集中制、维护班子团结、廉洁自律以及抵制消极腐败现象等方面的表现。

3、教辅和后勤人员的绩效考核，主要考核职业道德、工作量、工作态度及能力、工作实绩等方面的情况。

（1）职业道德，主要考核工作人员遵守教育法律法规和学校规章制度的情况，特别是为人师表、敬业奉献、遵纪守法方面的情况。能否按学校安排积极参加各类学习，能否秉公办事、吃苦耐劳，能否服从分配，能否出色完成学校安排的工作任务。有没有以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，以法律法规 禁止的方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序，损害学校及教育系统声誉现象的发生。

（2）工作量，主要考核工作人员出勤、承担工作任务的情况。

出勤，主要考核工作人员是否严格遵守学校各项规章制度。是否遵守劳动纪律，不迟到不早退，坚守工作岗位，是否积极参加各类集体活动，各种会议是否无故缺席。

工作任务，主要考核工作人员岗位工作量。学校首先要量化出所有教辅和后勤岗位周工作量，得出学校教辅和后勤岗位的周工作总量。根据教辅和后勤人数和周工作总量，计算出人均周工作量。工作人员的周实际工作量除以人均工作量乘以本项分值即为工作量得分。

（3）工作态度及能力，主要看工作人员能否按时保质保量完成本职工作，勇于承担责任，熟悉工作业务，工作效率较高、按章办事；能否做到工作态度好，热爱本职工作，工作积极主动等。

（4）工作实绩，主要看工作人员履行岗位职责情况，工作中能否团结协作，密切配合，工作是否成绩突出，工作是否存在失误等。

（四）绩效考核的方法

1、学校要根据主管部门制定的绩效考核分配指导意见,制订符合本校实际情况的教职工绩效考核分配实施方案，经学校领导班子集体研究、教职工代表大会讨论通过后，报主管部门审批，并在本校公布。

2、学校主管部门成立绩效考核分配领导小组,负责对所辖中小学校校长的绩效考核分配工作。学校要成立由学校领导、管理 干部和教师代表组成的绩效考核分配工作小组,具体负责本校教职工绩效考核分配工作，其中教师代表比例不低于60%。

3、绩效考核工作按学期进行。遵循平时与定期相结合、形成性评价与阶段性评价相结合、定性与定量相结合的原则,采用多个评价主体相结合的方法进行。

4、校长的绩效考核由学校主管部门负责实施。其他人员的绩效考核由学校负责实施，实行分类考核、分类分配。

（五）绩效考核等次的确定

1、义务学校校长和学校管理人员的绩效考核分优秀、良好、一般三个等次,按绩效考核得分按3：4：3的比例从高到低确定。有下列情形之一的，校长或直接责任人绩效考核定为不称职等次：

（1）发生重大安全责任事故，被追究刑事责任的；（2）本人有重大违反师德现象发生，在本单位和教育系统造成重大影响的；

（3）学校存在严重的不规范办学行为，被上级通报的；（4）因学校决策等方面的失误，给学校造成重大损失或发生群访越级上访事件，造成重大影响的；

（5）学校严重违反财经纪律，被追究刑事责任的；（6）一学期累计事假（不含规定的婚丧病产假）超过15天的。

2、学校一线教师的考核分为称职和不称职，称职等次的按3：4：3的比例确定一、二、三等。凡有下列情形之一的均确定为不称职：

（1）职业道德考核达不到基本要求的；（2）不能完成教育任务的；（3）以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益的；

（4）品行不良、侮辱学生，经查实给予党纪、政纪处分的；（5）从事有偿家教以及其他有碍完成教育教学任务等违规违纪行为的；

（6）一学期累计事假（不含规定的婚丧病产假）超过15天的。

3、教辅和后勤人员的考核分称职和不称职，称职等次的按3：4：3的比例确定一、二、三等。有下列情形之一的，绩效考核定为不称职等次：

（1）职业道德考核达不到基本要求的；（2）完不成工作任务的；

（3）以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序的；（4）因工作不到位，造成安全事故的；（5）工作不服从分配；

（6）一学期累计事假（不含规定的婚丧病产假）超过15天的。

四、绩效工资分配

（一）分配的原则

1、坚持“不劳不得、多劳多得、优绩优酬”的原则。绩效工资以绩效考核结果作为分配的主要依据。

2、坚持“公正、公平、公开”的原则。绩效工资考核分配的全过程公开，切实做到公平、公正。

3、坚持“科学合理”原则。各义务教育学校绩效考核工资分配方案力求科学合理，绩效工资差距不宜过大。

（二）绩效工资总量的核定

1、基础性绩效工资由区人事、财政、教育部门根据临政办发（2009）104号文件核定，占绩效工资总量的70%，设立岗位津贴和地方补贴两个项目。

2、奖励性绩效工资由区人事、财政、教育部门根据临政办发（2009）104号文件核定全区义务教育学校奖励性绩效工资总量，占绩效工资总量的30%。全区各义务教育学校奖励性绩效工资总量由学校主管部门根据实际情况分配。各学校按校长、管理人员、一线教师、教辅和后勤人员四类人员进行分类分配，分别核定各类人员奖励性绩效工资总量。

（1）义务教育学校校长的奖励性绩效工资总量暂定为全区义务教育学校奖励性绩效工资平均水平1.7-1.8倍的额度，单独切块划归区财政管理。由学校主管部门根据绩效考核成绩进行分配。

（2）义务教育学校管理人员的奖励性绩效工资总量暂定为本学校奖励性绩效工资平均水平1.3-1.4倍的额度，单独切块由学校根据绩效考核成绩进行分配。

（3）义务教育学校教辅和后勤人员的奖励性绩效工资总量暂定为本学校奖励性绩效工资平均水平0.8-0.9倍的额度，单独切块由学校根据绩效考核成绩进行分配。

（4）核定以上类别人员奖励性绩效工资总量后，其他部分为义务教育学校一线教师的奖励性绩效工资总量。

（三）绩效工资分配办法

1、基础性绩效工资的分配

根据教职工的岗位和人事、财政、教育部门制定的标准发放。对于绩效考核不合格的，下学期扣发基础性绩效工资。扣发的资金计入学校下学期奖励性绩效工资总量。

2、奖励性绩效工资的分配

（1）校长的奖励性绩效工资由学校主管部门根据绩效考核成绩分配，优秀等次的按校长奖励性绩效工资平均水平的1.2倍计发奖励性绩效工资；良好等次的按校长奖励性绩效工资平均水平的1倍计发奖励性绩效工资；一般等次的按校长奖励性绩效工资平均水平的0.8倍计发奖励性绩效工资；考核不称职的，不发绩效工资。

（2）学校管理人员的奖励性绩效工资由学校根据绩效考核成绩分配，优秀等次的按管理人员奖励性绩效工资平均水平的1.2倍计发奖励性绩效工资；良好等次的按管理人员奖励性绩效工资平均水平的1倍计发奖励性绩效工资；一般等次的按管理人员奖励性绩效工资平均水平的0.8倍计发奖励性绩效工资；考核不称职的，不发绩效工资。

（3）学校一线教师的奖励性绩效工资由学校根据绩效考核成绩分配，优秀等次的按一线教师奖励性绩效工资平均水平的1.2倍计发奖励性绩效工资；良好等次的按一线教师奖励性绩效工资平均水平的1倍计发奖励性绩效工资；一般等次的按一线教师奖励性绩效工资平均水平的0.8倍计发奖励性绩效工资；考核不称职的，不发绩效工资。

（4）教辅和后勤人员的奖励性绩效工资由学校根据绩效考核成绩分配，优秀等次的按教辅和后勤人员奖励性绩效工资平均水平的1.2倍计发奖励性绩效工资；良好等次的按教辅和后勤人员奖励性绩效工资平均水平的1倍计发奖励性绩效工资；一般等次的按教辅和后勤人员奖励性绩效工资平均水平的0.8倍计发奖励性绩效工资；考核不称职的，不发绩效工资。

（5）绩效考核合格的班主任，根据等次发放班主任津贴。班主任的考核和等次划分由学校根据实际情况制定。发放的班主任津贴总量不能突破按现行标准核定的总量。

（四）绩效工资发放办法

基础性绩效工资按月发放，按规定程序直接划入教职工个人工资银行账户；奖励性绩效工资按学期发放（校长绩效每年2月发放，其他教职工学期结束后第一个月份发放），奖励性绩效工资经学校主管部门审核后，由区财政部门划入个人工资银行账户。

（五）相关问题的处理

1、旷工及各种假期的绩效工资计发

（1）旷工（含因公外出或请病假、事假、婚假、丧假、探亲假后无正当理由逾期不归）的，从旷工之日起，按工作日扣发本人绩效工资60元/天；旷工达到解聘条件（连续旷工超过10个工作日或者一年内累计旷工超过20个工作日）的，依据有关规定办理解聘手续。

（2）病假期间的绩效工资计发。病假（重特大疾患不能工作者除外，以住院发生费用清单和诊断证明为依据）5天以上2个月之内的，从第6天起按工作日扣发本人奖励性绩效工资15元/天。病假超过2个月不满6个月的，除按工作日扣发本人奖励性绩效工资15元/天外，从第3个月起，工作年限不满10年的，按90%计发本人基础性绩效工资；工作年限满10年及以上的，全额计发本人基础性绩效工资。病假超过6个月的，除按工作日扣发本人奖励性绩效工资15元/天外，从第7个月起，工作年限不满10年的，按70%计发本人基础性绩效工资；工作年限满10年及以上的，按80%计发本人基础性绩效工资。

上述人员中，获得省人民政府和国务院各部门授予的劳动英 雄、劳动模范，仍保持荣誉的，病假时间不论长短，不扣发基础性绩效工资，按本人基础性绩效工资额度除以70%乘以30%的额度计发奖励性绩效工资。重特大疾患者的绩效工资同等处理。

（3）事假期间的绩效工资计发。全年累计事假在5个工作日以上，20个工作日以内的，从第6个工作日起，按工作日扣发绩效工资20元/天；全年累计事假超过20个工作日的，从第21个工作日起，按工作日扣发绩效工资40元/天。

（4）婚假、丧假期间的绩效工资计发。按规定享受婚假、丧假的教职工，其婚假、丧假期间的绩效工资全额发放。

（5）女职工产假期间的绩效工资计发。女职工按规定享受的正常产假期间绩效工资全额发给；经本人申请，单位批准，延长的产假按病假对待。

2、被采取刑事强制措施人员绩效工资处理意见

教职工在被采取刑事强制措施期间停发绩效工资，如构不成刑事犯罪或不被行政处罚的，且不给予任何党纪、行政处分的，补发其基础性绩效工资。

3、考核为不合格和给予告诫人员绩效工资处理意见

考核为不合格的人员，下一不参与绩效工资的分配；考核给予告诫的人员，告诫期内不参与奖励性绩效工资分配。

4、解除（终止）聘用合同人员的绩效工资处理意见 教职工因按照国家有关规定退休或退职终止聘用合同的，奖励性绩效工资根据实际情况分配；教职工因工作需要调到我区教育系统其他单位的，绩效工资根据考核成绩分配；教职工因死亡因素终止聘用合同的，绩效工资根据考核成绩分配。

教职工因辞职、辞退、考研、考公务员、调到其他县区、调 到其他系统等因素解除聘用合同的，奖励性绩效工资不再发给。

5、老教职工的绩效工资处理意见

考虑老教职工的历史贡献，年龄达到55周岁（女50周岁，以干部档案为准）的教职工和学校视导员，只要服从学校工作安排、工作态度端正，可以不参加绩效考核，根据现任职务按一定的标准计发奖励性绩效工资，仍坚持在教学一线的在此基础上学校给予适当奖励。

6、义务教育学校借调人员绩效工资处理意见

义务教育学校借出人员，借到其他义务教育学校的，基础性绩效工资全额发给，奖励性绩效工资按本人基础性绩效工资额度除以70%乘以30%的额度核拨到工作单位，由现工作单位根据绩效考核成绩另行分配；借到非义务教育学校和其他单位的，上考核合格的，基础性绩效工资全额发给，按本人基础性绩效工资额度除以70%乘以30%的额度计发奖励性绩效工资，考核不合格的不发基础性绩效工资和奖励性绩效工资。

义务教育学校借入人员，从其他义务教育学校借入的，基础性绩效工资由原单位发给，奖励性绩效工资由现单位在绩效考核的基础上分配；从非义务教育学校借入的，参加学校绩效考核，合格或以上等次的，由原单位全额发给工资。

7、联小主要负责人、教研员、报账员等特殊岗位人员的绩效考核分配办法，可由有关学校根据其工作量和实绩，参照本办法制定。

五、有关要求

1、绩效工资考核分配工作是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广,关系到广大教职工的切身利益。各学校要高度重视,加强领导,认真组织实施。充分发挥考核工作在学校发展和教师管 理中的作用,切实加强教师队伍建设。

2、各学校要建立健全教师绩效考核工作制度,充分发挥考核工作小组、学科组、年级组、相关职能部门、学生及家长在教师考核中的作用。要不断创新教师绩效考核的具体方法,通过多种途径和形式,全面反映教师教书育人的业绩和贡献。

3、义务教育学校的绩效考核分配方案要充分征求教职工的意见，学校领导班子研究和教职工代表大会讨论通过后，报主管部门批准并公布。通过学校领导班子提名，教职工代表大会讨论通过成立学校绩效考核分配领导小组、绩效考核工作小组、绩效分配工作小组，具体负责绩效考核分配工作。

4、绩效考核分配工作要坚持公平、公正,充分发扬民主,增强考核分配工作的透明度和考核结果的公信力。区教育局把义务教育学校教职工绩效工资考核分配工作纳入对各学校评估的重要内容，进一步加强对此项工作的监督和管理，将组织有关人员对学校绩效工资考核分配工作进行督查。

5、义务教育学校实施绩效工资后，一律不得另立名目以任何名义自行发放津贴补贴，不得挤占学校公用经费和项目资金发放津贴补贴，不得利用学校其他收入私自发放津贴补贴。凡违反有关纪律和规定的，一经查实，将严格按照有关程序严肃追究校长、分管校长和财务人员的党纪政纪责任。

二〇〇九年十二月三十日