拜城县卫生局2011年工作总结及2012计划

第一篇：拜城县卫生局2011年工作总结及2012计划

拜城县卫生局2011年全年工作总结及2012年

工作计划

2011年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，贯彻落实“预防为主”的工作方针，进一步完善体系，认真履行卫生工作职能，切实加强党组织建设和队伍建设，全体干部职工齐心合力，各项工作取得明显成效，为保障全县人民群众身体健康、构建和谐社会做出了积极贡献。

一、2011年主要工作目标和任务完成情况

（一）医改工作任务：

目标任务一：加快推进基本医疗保障制度建设，巩固扩大基本医疗保障覆盖面。

一是2011年新农合参合率达98.8%以上，高于地区97%以上要求。二是已完成新农合基本药物报销比例高于非基本药物5个百分点。三是提高新农合筹资标准，2011年新农合筹资标准为235元。四是已完成新农合最高支付限额达到5万元要求，且新农合政策范围内住院费用支付比例达72%，超过地区70%要求。

目标任务二：国家基本药物制度

我县15个乡、镇（场）卫生院和150家村卫生室，落实国家基本药物制度，执行国家基本药物目录和自治区网上药品集中招标采购，政府办基层医疗卫生机构全面实行药品零差率销售，所有药品全部按进价销售；100%完成地区下达指标任务。

目标任务三：健全卫生服务体系方面

1、我县作为自治区指定全科医师转岗实习基地，共接受我县乡镇卫生院6名医师参加全科医师转岗工作，5名社区护士培训。安排专人进行授课、管理，严格筛查带教老师，按照实习大纲要求安排轮转，按下达的培训计划，100%完成培训工作。

2、为提高拜城县农村卫生人员专业技术水平和整体素质，推动我县农村卫生事业健康持续发展，我县对各乡镇卫生院15名妇产科医师或执业助理医生和14个乡镇卫生院的28名卫生技术分别为期130天和5.5天的理论培训。并按计划对全县150名村医进行了为期5天的培训。按下达的培训计划，完成培训工作。

3、为推动我县卫生事业跨越式发展，我县中青年学科带头人赴浙江省级进修13人，卫生管理干部赴浙江培训2人，浙江省对口支援阿克苏地区卫生人才队伍建设暨“杏林卫生”培训工程乡镇卫生院卫生技术人员基础知识专题培训79人，通过对我县卫生事业的智力援助，收到了很好的成效，服务能力快速提升。

4、继续开展村医弹性教育活动，对81名村医加大了培训力度，从根本上提高了服务质量和服务水平。

目标任务四：基本公共卫生服务均等化

（一）基本公共卫生服务项目执行情况

1、农牧区居民家庭健康档案规范化建档。截至目前城镇建档23806人，农牧区建档87017人，建档率率分别超过60%和40%以上，对每个居民进行健康体检，对重点人群均建立台账，档案中对重点人群进行颜色标识。各单位已开展电子录入，共录入城镇15849人，农村36288人，录入率22.76%。

2、健康教育。截止目前，各乡镇场针对健康素养基本知识和技能、慢性病防治及辖区重点健康问题等内容，能通过上街宣传，集中

培训和健康讲座为当地居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设臵健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。2011年，开展主题日宣传活动12期，制作并更新宣传栏城市72期，农村204期，发放健康教育宣传资料18种，城市76560份，农村109704份，发放宣传碟片8种，140份。

3、妇幼保健工作。一是孕产妇系统管理工作，截止到目前，我县孕产妇系统管理率为84.73%，目标任务已完成；二是儿童系统管理工作，我县3岁以下儿童系统管理率为83.67%，目标任务已完成；三是降低孕产妇死亡率，我县孕产妇死亡人数为1人，孕产妇死亡率为25.66/10万，控制在年初目标要求范围内；四是降低婴儿死亡率，我县婴儿死亡数为41人，婴儿死亡率为10.52‰，控制在年初目标要求范围内。

4、老年健康管理服务。在居民健康建档的一开始，我们就辖区65岁及以上老年人作为了重点人群健康管理，对进行登记管理，截止目前，为65岁以上老年人城市建立档案2122人，进行规范管理1272人，规范管理率59.94%；农村建立档案8224人，规范管理6639人，规范管理率80.72%。

5、预防接种工作。免疫规划常规免疫单苗接种情况分别是：卡介苗应种人数2223人，实种人数2183人，接种率98.20%，小儿麻痹糖丸应种人数2681人，实种人数2629人，接种率98.06%、百白破疫苗共四针应种人数2881次，实种人数2820人，接种率97.80%，乙肝疫苗3065，实种人数2992人，接种率97.62%。甲肝疫苗对象3656人，实种人数3587人，接种率98.11%。麻风疫苗接种对象3418人，实种人数3314人，接种率96.96%，麻腮疫苗3211人，实种人数3124人，接种率97.29%，A+C流脑疫苗接种对象是3752人，实种人数3670

人，接种率97.81%，A群流脑疫苗接种对象是3527人，实种人数3444人，接种率97.65%。达到以乡为单位常规免疫单苗接种率95%以上的目标。与教育局共同认真做好入托、入学儿童的预防接种查验工作，全年查验学生数2658人，有预防接种证人数2579人，对无接种证和未完成全程接种儿童进行了补种，避免了入托、入学儿童漏种现象的发生。

6、传染病报告与管理。一是建立健全了传染病报告和突发公共卫生事件报告制度网络直报系统运行良好。截止到目前全县传染病总报告数812例，未报告甲类传染病，乙丙类传染病报告15种共计812例，发病率为354.50/10万，死亡5例，死亡率2.18/10万；无甲类传染病报告；其中细菌性痢疾59例，发病率为25.76/10万。肝炎病例241例，发病率为105.22/10万。肺结核251例，发病率为109.58/10万。流行性腮腺炎4例，发病率为1.75万。麻疹1例，发病率为0.44/10万。淋病5例，发病率为2.18/10万。梅毒66例，发病率为28.81/10万。其他非法定传染病92例，发病率为40.17/10万；均按规范要求调查处理，避免了疫情蔓延形成暴发疫情或突发性公共卫生事件。

艾滋病防治工作。截至目前，干预工作覆盖80%以上的场所和人群，共干预663人。全县大小酒店、宾馆在总台和客房摆放安全套6630枚。全县设立了18个艾滋病自愿咨询点和2个艾滋病初筛实验室。共检测523人，可疑19例，上报地区疾控中心复查确认19例，病人随访率100%。对监管场所被监管人员开展了艾滋病病毒抗体检测工作，每周一对新入看守所（拘留所）在押人员进行采血监测，全年共检测295份血，可疑3例，上报地区疾控中心复查确认3例。对吸毒人群进行干预共191人次，没有发现可疑病例。

7、慢性病管理。截止目前，已登记管理高血压患者城市1487人，规范管理1363人，规范管理率91.66%农村2751人，规范管理2062人，规范管理率74.95%.登记管理2型糖尿病患者城市583人，规范管理579人，规范管理率99.31%，农村459人，规范管理359人，规范管理率78.21%。

8、重性精神病管理。对辖区重性精神疾病患者进行登记管理，在专业机构的指导下对辖区内发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围，截止到目前，登记管理精神病患者城市52人，规范管理52人，规范管理率100%.农村457人，规范管理236人，规范管理率51.64%。

（二）重大公共卫生服务项目执行情况 1、2011年计划农村孕产妇住院分娩补助人数为3286人，截至目前我县共有农村户籍产妇数为2587人，对2745名农村户籍孕产妇给予了补助，补助资金达110.94万元，距年初指定的目标还有541人未给予补助；其中，我县自2011年9月份开始对既往已分娩的农村户籍产妇而未享受补助或享受补助但是补助资金为达到上级要求的范围的实施了回补，到目前为止回补人数达200余人，回补资金为9万元。（说明：此项目是从每年的1月1日-12月31日为完成时限，距完成时限还有2个月，预计在12月底将剩余的541人完成补助）。

2、增补叶酸预防神经管缺陷项目工作。2011年上级下达增补叶酸人数为2654人,服用率达到90%，依从率达到70%，目前，叶酸应服人数为5439人，服用人数为4974人，服用率为91.5%；服用依从人数为3443人，服用依从率达到69.2%。（说明：：叶酸服用依从率未达到70%，此项目完成时限为每年的1月1日-12月31日，距离12月31日还有2个月时间，预计到12月底将完成上级下达的任务，达到70%以上）。

3、预防艾滋病 母婴传播项目。2011年上级下达计划实施预防艾

滋病母婴传播项目检测孕产妇数为3310人，咨询率为85%,检测率为80%，目前我县共有产妇2851人，检测人数为2717人，检测率为95.29%。2729人接受了HIV咨询，咨询率为95.72%，高于地区咨询率85%，检测率为80%的要求。

4、农村改厕任务。今年我县全国重大公共卫生农村改厕项目是1800座,项目在全县16个乡镇50余个村组织实施,并把改厕项目和富民安居工程统一规划、统一设计、统一施工,在坚持统一质量标准下,改厕项目目前开工1800座。现完成目标任务的100%。

（三）医政管理工作

一是深入开展了县级综合医院“医疗质量万里行”及中医、维吾尔医医院“管理年”和“以预防为主，提高医疗质量、保障医疗安全”为主题的乡镇卫生院管理年活动。不断提升医院管理水平和质量。继续组织医疗机构医疗质量万里行活动评分率达到83%以上，达到地区80%以上的目标。通过管理年活动的开展，医疗机构管理不断加强，医疗服务质量水平不断提高，医院管理年活动取得明显成效。加强了管理监督力度，群众反映强烈的滥检查、重复检查等问题有所缓解，医疗执业行为得到进一步规范，基础医疗质量进一步提高，医疗安全意识得到强化。加大了对国家新修订《医疗广告管理办法》的执行力度。认真组织实施《处方管理办法》，加强医疗机构药事管理工作，提高了处方质量，促进了合理用药。

二是认真落实卫生技术对口支农、巡回医疗活动。实施了县直医疗卫生单位对口支援乡（镇）卫生院的卫生技术对口扶贫工作。同时制定了我县卫生下乡对口支援方案，签订了相关责任书，由专业骨干组成的4支医疗队深入对口援助单位。1—10月县直各医疗卫生单位下派支医人员12人，开展专题讲座48期，查房1100人次，门诊诊治

病人852人次，制定规章制度26条。同时支援单位接受进修人员40人次。对受援卫生院起到了传、帮、带、教的作用，进一步提高了农村卫生服务能力。

三是做好医疗事故防范，及时处臵医疗纠纷工作。强化信访工作，妥善处理医疗纠纷。通过强化各级各类医疗机构医德医风教育，加强对《执业医师法》、《处方管理办法》等法律法规的学习，并落实到实际业务工作中，将发生医疗纠纷、医疗事故率的发生降低到最低点。截止目前，没有发生一起医疗事故。指导协调处理的医疗纠纷案件2起，避免出现越级上访事件的发生。

四是开展电子病历及临床路径管理试点工作，电子病历及临床路径管理试点工作主要在我县县医院开展，目前县医院贯彻落实《电子病历基本规范》，规范电子病历系统建设和电子病历的临床应用。我县 新增“阑尾炎”“子宫肌瘤”“急性乳腺炎”“脑出血”“Ⅱ型糖尿病”“小儿支气管肺炎”“慢性阻塞性肺疾病”“单纯性锁骨骨折”临床路径工作；

五是开展优质护理示范工程，在创新工作的基础上，进一步完善各项工作流程，把原有工作做精做细，使优质护理服务向纵深发展，逐步解决护理人力资源不足的问题，在人力资源增加的基础上，所有护理单元将全部实行分组责任包干制，做到包床到护，逐步开展全部的基础护理服务项目，最终做到病人从入院到出院由一个护士负责。加强患者的健康教育、康复训练、心理疏导等工作，通过全方位、连续、无缝隙的护理让患者得到真正的实惠和优质护理服务，真正达到护理模式的转变。

六是贯彻落实《关于进一步改进医疗服务管理方便群众看病就医的意见》。近一年来，我县把方便群众看病就医、减轻群众经济负担纳

入医院改革发展的重要内容，作为当前的一项重要工作。努力完善政策制度，对我县的各项卫生工作制度进行清理，做好废、改、立工作；教育医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，加强医德医风建设；加强信息化建设，完善技术标准，搭建统一平台，为做好各项工作打好基础。通过全县医务人员的共同努力，目前管理更加规范，便民利民举措不断实行，赢得了广大患者的好评和认可。截止10月31日，我县门诊149779人次，出院病人20481人次。

七是完成了“百万贫困白内障患者复明工程”工作。我县分别于3月、5月分两次共完成了“百万贫困白内障患者复明工程”筛查摸底300人次，查出白内障患者180人，为87人做了超声乳化白内障现代囊外摘除＋人工晶体植入术，完成率174%。患者术后反映轻，术后视力恢复良好。

八是认真开展了环境保护工作。我县各级各类医疗机构新建、改扩建项目均有环境影响报告书及登记表；2011年县医院投资54.8万元件污水处理站解决多年医院污水排污不达标的实际问题。县直医疗机构医疗污水经送地区监测，县医院、维吾尔医医院结果均为合格。

（四）加强卫生法制建设，强化卫生执法监督

1、开展打击非法行医，进一步规范医疗机构的诊疗行为。今年县卫生局卫生监督所组织监督员对13家门诊部、诊所进行了2次评分并予以公示，已全部落实了执业行为公示和评分制度。同时，对4起擅自使用非卫生技术人员、超出医疗范围内开展诊疗活动诊所、门诊的非法行为予以停止违法经营活动，并处罚款5000元的行政处罚。

2、进一步规范学校传染病防治监督工作，有效预防控制各种呼吸道传染病疫情的扩散和传播，保护人民群众身体健康。

3、积极做好公共场所量化分级管理工作。重点对90家住宿业、游泳场所及美容美发场所进行三次量化分级评定，并各公共场所经营户要求，建立公共场所卫生管理与信息公示制度，此次专项监督检查共出动执法人员280人次，共量化分级单位90家，量化率达到100%。

4、继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。对341家餐饮单位拉网式检查，查处无证经营单位6家。加大了对滥用食品添加剂等违法行为的查处力度。对全县范围内34家托幼机构及学校食堂进行了监督检查，采取宣传餐饮安全、履行安全承诺的方式，进一步规范经营行为，减少食物中毒的发生。

5、进一步加强职业卫生、放射卫生监督检查。2011年3月份与地区卫生监督所联合，10月份与安监局联合，对职业危害重的煤炭、非煤矿山、建材、冶金、化工、医疗机构等行业开展职业卫生、放射卫生监督检查工作。共出动执法人员32人次，出动车辆8辆次，共对13家企业和3家医疗机构进行了监督检查。

6、餐饮业专项整治。严格按照《食品安全法》和《餐饮量化分级管理》的规定，对无卫生许可证经营单位的查处率达100%；今年新发、延续或变更《食品卫生许可证》252个；食品卫生监督量化分级管理制度实施率达98%以上；建立实施食品原料进货索证制度单位达100%；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%”的整治目标。

7、加强生活饮用水监督检查。出动执法人员24人次，车辆10辆次，执法人员分两次共采集出厂水13份、生活饮用水末梢水采样36份、（5家食堂及2各农村自建井水的水质）。被监管单位的末梢水所检项目均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）,出厂水合格率100%。

8、开展对各种大型活动的餐饮安全进行监督检查。共监督检查大

型活动11次，出动执法人员84人次，监督检查餐饮单位和公共场所51户次。通过严格的监督检查保障了各项活动的顺利进行。

（五）平安建设工作。

能坚持以人为本，紧密结合“三好一满意”活动，完善医院内部安全防范体系，定期组织重点安全岗位工作人员进修学习和培训，落实各项内部安全保卫措施，建立健全民兵分队、应急救援分队，义务消防队等群防群控组织，加强医院内部技防设施建设，复检率100%。

（六）财务收支两条线管理工作

为进一步建立科学合理的乡镇卫生院财务运行制度，完善乡镇卫生院管理机制，保持乡镇卫生院的公益性质，所有乡镇卫生院财务收支两条线管理在拜城县展开试点。拜城县卫生局成立了乡镇卫生院会计核算中心和监管考核办公室，对乡镇卫生院施行了统一预算管理、统一帐户设臵、统一资金结算、统一会计核算、统一票据管理和统一档案管理的“五统一”措施。

（七）公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资办法有序开展 根据《转发自治区人力资源和社会保障厅财政厅卫生厅自治区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（新政办发„2010‟222号）要求，结合我县工作实际，22个医疗卫生事业单位正式工作人员，按国家规定2011年1月1日执行事业单位岗位绩效工资制度。公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员的绩效工资分为基础性和奖励性两部分。城区单位基础性绩效工资按70%发放，农村单位基础性绩效工资按80%发放。城区单位30%奖励性绩效工资纳入绩效考核，农村单位20%奖励性绩效工资纳入绩效考核。在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。

（八）地方病防治工作

目前，农牧民碘盐食用率达到97%；学生和家庭主妇碘缺乏病防治知识知晓率分别达到96%、98%。完成地区下达指标任务。

（九）爱国卫生工作

一是以巩固“自治区最佳卫生县城”为载体，继续把创建国家卫生县城工作与创建国家园林城市、创建自治区环保模范县等有机的结合起来，按照第一年打基础，第二年巩固提高，第三年迎检验收的工作步骤，已全面提高全县环境卫生质量。二是坚持重心下移，继续升入开展三级卫生红旗单位（示范村）创建活动，通过创建活动的开展全县城乡环境卫生水平全面提升。

（十）项目建设工作

1、拜城县34个村卫生室建设。

34个村卫生室总建筑面积2040平方米，业务用房面积均为60平方米，总投资204万元。截止目前，大桥乡阔纳买里村、乡央都马村等8个村卫生室已全面开工建设。

2、拜城县妇幼计生综合服务楼、维吾尔医医院标准化建设项目 截止目前，该楼主体已完工，进入内部装修阶段，由于资金短缺，工程进度缓慢,预计年底投入使用。

3、拜城县42套周转房建设项目

卫生周转房系地区2011年下达我县卫生系统的新建项目，共计42套，每套周转房40平方米，建筑总面积为1666.48平方米，总投资199.98万元。截至目前，已进行施工中。

4、年初争取项目资金600万元任务完成情况

截止目前,已完成617万元，其中包括察尔齐镇10个村卫生室的到位资金、卫生局卫生监督所建设项目、拜城县人民医院医疗设备，信息化建设项目、拜城县老虎台乡卫生院扩建项目、妇幼保健站争取医疗设备项目、疾病预防控制中心争取医疗设备项目、抗震加固项目。

（十一）卫生援建工作

我县已于援建地温州市完成对接项目2个：

1、县医院购买PET型1.5T超导核磁共振设备（1300万）；

2、县医院1辆负压救护车（75万元）及4个中心卫生院配备医疗救护用车（118万，每辆29.5万元）。

（十二）政治文明、精神文明建设取得较好成绩

1、进一步加大了反腐纠风工作力度，加强对广大干部职工的教育，勇于开展自查与监督工作。民族团结教育、公民道德教育、“六五”普法、平安医院等活动的扎实有效开展，提高了干部职工的维稳意识。将第29个民族团结教育月活动与“建党90周年”系列活动结合起来，以阿不力孜〃阿布都外力同志的生动典型和文化节目形式向广大职工宣扬文明、团结的良好氛围。5月7日在百日文化广场举办了一场“庆祝国际护士节暨民族团结情”专场活动。把扶贫周活动与科技文化卫生“三下乡”活动结合起来，动员全局干部为贫困户捐款550元、免费为扶贫点托克逊乡二大队及县敬老院、孤儿院送去有关科技书籍、深入开展免费义诊、送药、健康宣教等活动，有效提高了当地农牧民及孤寡老人科技文化素质。大力营造了加强民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂的浓厚舆论氛围。

2、认真开展“三好一满意”、“创自治区旅游强县”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“一普三提高”学习等活动，推动卫生事业发展。通过开展活动，进一步提高了各族干部的思想水平，提升了服务质量，改善了就医环境，为进一步推动卫生事业的发展打下了基础。

二、亮点及优惠政策

（一）新农合工作

1、参合农牧民在县内就诊实行医疗机构先行垫付制，农牧民在门诊或出院后结算就可享受到新农合补偿费用。

2、对参合农牧民最低50元的保底补偿。参合农牧民在乡镇卫生院住院不足50元医疗费用的，最低按50元给予享受保底补偿。

3、实行中医民族医药补偿。参合农牧民在各级定点医疗机构就诊使用新农合目录内的中医民族医药、中医民族医适宜技术服务的费用，可在同等补偿基础上提高10个百分点列入补偿。

4、实行基本药物补偿。参合农牧民在乡镇及县级定点医疗机构就诊使用新农合目录内的国家基本药物（基层部分）的费用，可在同等补偿基础上提高5个百分点；在地区级和自治区级定点医疗机构就诊使用新农合目录内的国家基本药物（基层部分）的费用，可在同等补偿基础上提高10个百分点列入补偿。

5、对65岁以上老人（含65岁）和领取计划生育“两证”的夫妇，参合后所发生的住院医疗费用补偿，可在同级定点医疗机构同等补偿比例基础上提高5个百分点。对农牧区65岁以上老人（含65岁）又属于五保户、低保户、重点优抚对象或领取计划生育“两证”的夫妇，可同时享受县级及县级以下定点医疗机构零起付和补偿比例提高5个百分点的优惠政策。已享受补偿2420人次，多享受5个百分点补偿费用为31.59万元。民政救助零起付1634人次。补偿费用205.35万元。领取计划生育“两证”的夫妇，补偿197人次，多享受5个百分点补偿费用为2.88万元

6、正常分娩补偿。对符合计划生育规定的参合孕产妇正常分娩（顺产、正常剖宫产、阴道助产），实行免费住院。（因为参合孕产妇如在乡级住院分娩限价800元，其中：农村孕产妇住院补助400元，新农

合定额补偿200元；如在县级住院分娩是限价800元，其中：农村孕产妇住院补助400元，新农合定额补偿400元）。新农合对正常分娩定额补助由300元提高到400元。正常分娩补偿968人次，补偿费用为31.79万元。人均补偿328元。

7、病理性分娩。符合计划生育规定的参合孕产妇病理性分娩（如发生产前、产时、产后并发症等）所发生的住院医疗费用，享受农村孕产妇住院分娩补助政策后，可报费用中剩余部分按同级定点医疗机构疾病住院补偿标准执行，如参照住院医疗费用补偿标准补偿后不足400元的，按照400元予以保底补偿。享受人次为135人次，补偿费用19.58万元。

8、凡在合作医疗运行年度内，符合计划生育规定的参合孕产妇在定点医疗机构住院分娩后，其新生儿在产后10日（含10日）内因新生儿疾病入院所发生的住院医疗费用可用母亲姓名登记住院并按相应的比例给予补偿。享受新生儿补偿的有382人次，补偿费用18.53万元。

（二）在全地区首家开展乡镇卫生院收支两条线试点工作。通过规范医院财务和业务管理，全面提升乡镇卫生院综合服务能力。

三、存在的问题

（一）卫生建设项目进展缓慢。

其主要原因物价上涨，原材料涨价，特别是水泥、钢材、红砖及施工人员工资涨价，县配套资金不到位影响施工进度。

（二）基层人才队伍建设亟待加强，人员素质有待提高。其主要原因：农村卫生技术人员缺乏，相当一部分卫生院工作人员集预防、医疗等多项职能于一身，社区医疗卫生服务未全面建立，面对公共卫生服务、突发公共卫生事件等方面工作处臵能力较弱。虽

然对基层医疗机构和社区服务机构全体员工进行全员培训，但部分人员业务水平低，对业务理解不透，服务不规范。

（三）医疗服务水平和质量有待提高。

其主要原因：乡、村两级卫生机构功能不完善、服务能力不强。随着新农合的推行，农民在基层卫生医疗机构看病的越来越多，这两年来乡镇卫生院就医条件虽然得到了明显的改善，但由于专业医务人员缺乏、素质偏低，致使有些设备闲臵，还难以满足广大农民群众对医疗服务的需求，从而一定程度上影响到了新农合的发展。

（四）电子健康档案建档率达低，目前电子录入率仅为16.07%。其主要原因是乡镇卫生院普遍存在健康档案软件安装较晚、人员不足、业务水平低、电脑不够、计算机网速慢，卫生局领导多次研究制定措施，于10月底电子录入率可达40%以上。

三、措施：

（一）加大宣传力度。依托县乡村三级公共卫生网络和借助各种载体广泛宣传公共卫生工作的目的、意义、让老百姓知晓公共卫生服务是政府为百姓健康服务的工作，调动广大群众主动参与的积极性

（二）加强队伍建设。一是抓好基层卫生人员思想建设，转变服务观念，增强服务意识，提高综合综合服务素质。二是抓好岗位培训，重点加强全科医学培训、社区护理、公共卫生服务规范的培训，不断提高基层卫生人员综合素质，夯实公共卫生服务的基础。

（三）强化监督考核。加大职能履行情况的监督检查力度，将公共卫生服务体系建设中职能履行情况作为目考的重要内容。奖优罚劣，确保各项工作落到实处。

（四）抓好资金落实，积极主动争取各项县项目资金，力争完成卫生系统各项建设项目。

五、2012年工作计划

1、继续推进医药卫生体制改革，深入开展基本药物制度建设和自治区网上药品集中采购工作。

2、加强基层医疗卫生服务体系建设,利用国家和自治区专项资金，加快实施基层医疗卫生服务体系建设项目。

3、加快实施基本公共卫生服务和国家重大公共卫生服务项目。

4、积极开展贫困白内障患者复明工程。

5、巩固自治区最佳卫生县城成果，启动创建国家卫生县城工作。加快推进农村改厕项目，完成自治区下达的农村卫生厕所建设任务。

6、稳妥推进公立医院改革工作，着力加强医疗质量安全。

7、突出抓好重大疾病防治和卫生应急处臵工作。

8、加快推进卫生人才队伍建设。

9、加大力度狠抓食品监督、打击非法行医和非法采供血及非法医疗广告专项整治工作，做好公共场所卫生量化分级管理，确保人民身体健康。

10、狠抓为民办实事、办好事力度。

11、深入开展党风廉政建设、纠风和治理商业贿赂各专项整治工作、社会治安综合治理及人口与计划生育等各项工作。

12、不断完善可持续消除碘缺乏病工作机制，共同做好消除碘缺乏病的各项工作,完成可持续消除碘缺乏病的阶段性目标。

拜城县卫生局

二○一一年十一月九日

第二篇：拜城材料

一、拜城县基本概况

“拜城”为突厥语“巴依”一词音译而来，意为美丽富庶之地，地处天山山脉中段南麓，东与库车县毗邻，西与温宿县接壤，南隔却勒塔格山与新和县相望，北靠天山与伊犁哈萨克自治州相连，四周群山环抱，呈一带状盆地，地势西高东低，平均海拔1250米，面积1.91万平方公里，辖4镇10乡2个国有农牧场、1个良种场和1个农业试验站，总人口22.91万人，其中：维吾尔族19.75万人，占总人口的86.24%；汉族2.94万人，占总人口的12.82%；柯尔克孜族1045人，占总人口的0.46%，是以维吾尔族为主体、15个民族共同生活的聚居县。

全县土地总面积2865万亩，耕地、林地、草场、水域面积分别为105.32万亩、212.8万亩、1394.8万亩、148万亩。森林资源总面积178.5万亩，覆盖率5.68%。境内野生动物资源丰富，分布有81种国家级重点保护野生动物，属国家一级保护动物的有雪豹、北山羊、金雕、白鹳及新疆大头鱼、河狸等。气候类型属于温带大陆性干旱荒漠气候，年平均气温7.8℃，无霜期185天，全年日照时数2858.4小时，年均降水量120.6毫米。境内5大河流年径流量27.45亿立方米，地下水资源总量13.8亿立方米。县域内物产种类繁多、独具特色，是全国粮食生产先进县，自治区重要的粮食基地、油料生产基地、玉米制种基地“中国细毛羊之乡”和美利奴细羊毛生产基地，享有“中国黄油菜之乡”、的美誉。

拜城县资源禀赋优越，矿产资源富集，现已探明各类矿产达58种，是阿克苏地区乃至全疆重要的能源基地和天山南坡工业经济带的重要支点。境内石油天然气储量极为丰富，现已探明天然气储量3847亿立方米，其中“克拉2”气田储量2840亿立方米，是目前全国最大的陆地整装气田和“西气东输”的主力气源地，年供气能力120亿立方米。原煤远景储量55亿吨，且煤种全、品质优，素有“南疆煤都”之美誉。铌、同比增长14.9%。城镇居民可支配收入达到1.5万元，增长14%；农民人均纯收入达到6063元，同比增加975元。

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和指导原则

今后五年是全面实施“十二五”规划、实现拜城赶超进位、科学跨越的关键时期。纵观全局，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。从大势看，世界经济有望恢复性增长，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化；科学发展成为我国时代最强音，加快转变经济发展方式，在发展中促转变、在转变中谋发展成为主旋律；新疆的发展已站在新起点、步入新阶段。从拜城的现实情况看，经过多年来特别是近几年的建设，经济和社会已经步入了较快发展的轨道，良好的资源禀赋为我县跨越发展奠定了坚实的基础，积蓄了强大的发展后劲，特别是随着优势资源转换战略的深入实施，必将为我县发展带来勃勃生机和巨大活力，多年积累的能量正在释放，高速增长的态势业已形成。更为有利的是，中央新疆工作座谈会确定的惠疆政策通过一年来的实践，逐步深入实施、落实到位，显示出强大的带动效应，浙江温州人民的援助力度日益加大，我们面临着千载难逢的历史性重大机遇。更为重要的是，目前全县发展的思路更加清晰，跨越发展的认识更加统一，合力兴县的氛围更加浓厚。我们一定要抢抓机遇，应对挑战，乘势而进，迎难而上，只争朝夕，坚定不移地推进跨越式发展和长治久安。

基于对形势任务的分析思考，集思广益，确定未来五年的奋斗目标和主要任务。

今后五年的总体思路是：统筹兼顾、以科学发展为主题，优化结构、以转型升级为主线，科教支撑、以现代文化为引领，解放思想、以改革创新为动力，抢抓机遇、以增加投资为重点，扩大开放、以工业发展为突破，关注民生、以发展社会事业为基础，转变作风、以加强党的建设为保障，强力实施工业撬动、投资拉动、项目带动、产业驱动、开放促动、城乡联动六大战略，加速新型工业化、农牧业现代

——城镇居民人均可支配收入2.83万元，年均增长16%。农牧民人均纯收入突破1万元，年均增长16%以上。

上述目标和任务，是在全面分析现阶段的外部环境和自身条件基础上提出的，是符合“十二五”阶段发展要求的。完成这一目标任务，必须牢牢把握以下几点：

1、创新创造、激发活力。创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力，是拜城的希望所在。在加快转变发展方式、推进“两个率先”的攻坚时期，我们必须牢牢抓住“创新创造”这个助推器，始终坚持解放思想、更新观念、深化改革，用创新思维指导“三化”建设，始终坚信“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的理念，不能因循守旧、刻舟求剑；抱着老黄历，对付新问题；跳不出旧思维、想不出新办法、拿不出新举措、走不出新路子，总想用老办法、老经验、老套路推进工作。要不断推动体制机制和科技创新，增强发展活力。要通过创新创造，形成宽广的视野、超前的战略思维，使我们的思想不断适应发展变化的实际情况。要在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一着，在机制创新上高人一筹，在科技创新上快人一拍，各方面的工作都要开拓创新、奋勇争先。只要我们抢先发之机，激后发之势，我们的奋斗目标就一定能够实现

2、攻坚克难、敢打必胜。今后五年，招商引资、项目推进、园区建设、农民增收、产业结构转型升级都是难打的硬仗，难啃的硬骨头，我们必须要攻坚克难，负重奋进，力争每年干成几件大事、实事，攻克几个难关，破解几个难题，创出几个亮点，打造几个特色。各级各部门务必要保持过硬的工作作风，树立敢打必胜的斗志，始终保持时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和一抓到底的韧劲，咬紧目标，鼓足干劲，做到指标一个一个落实、项目一个一个推进、难题一个一个破解，全力以赴打好每一场战役。

3、振奋精神、履职尽责。拜城的困难是发展中的困难，必须靠发展来解决，必须靠我们自己来解决。怨天尤人，只能丧失斗志；观望徘徊，只会贻误时机。只有振作精神，坚定信心，埋头苦干，一步一

现代管理科学和金融知识，善于运作项目和资金，提高工作的执行力，快速推进项目建设。通过努力，使拜城真正成为科学发展的示范区、阿克苏“两个率先”的核心区。

三、加速经济跨越发展

（一）加快新型工业化进程，构建现代产业体系。

按照资源开发、生态环境“两个可持续”的要求，充分利用在资源、环境、区位等方面的优势和已奠定的良好基础条件，坚定不移实施优势资源转换战略，全力打好三个主动仗，实现三个新突破。经过5到10年的努力，建成自治区重要的煤焦化、煤盐化工、电力能源、钢铁和天然气化工基地。

1、打好项目攻坚主动仗。坚持把项目带动作为经济工作的“生命线”，加快建设一批项目、努力争取一批项目、认真谋划一批项目，推进经济社会跨越式发展。精心做好项目前期工作。牢固树立“前期就是投资”的理念，加大项目的前期策划和包装储备。要积极从战略规划中谋划项目，从产业链中寻找项目，从国家和自治区、地区政策信息中争取项目。立足于“批得了、上得去、有效益”，认真做好一批重大项目前期研究工作，为促进项目建设打下坚实基础。加快建设一批重大项目。主要是着眼于全县协调发展，抓好“六大系列”建设，即以构筑快速高效安全的公路网为目标，建设一批带动全局的交通项目；以深入实施优势资源转换战略为目标，建设一批工业生产性项目；以提升旅游产业为目标，建设一批旅游开发和配套设施项目；以改善能源供给和生态环境为目标，建设一批煤电、水利电力和环保项目；以加快城镇化为目标，建设一批城镇开发和房地产项目；以改善人民的生活条件为目标，建设一批社会公共设施项目。重点是全力加快煤矿技改、续建煤矿矿井建设；扎实推进众泰煤焦化二期60万吨焦化、新兴铸管120万吨焦化、山西金晖一期90万吨焦化项目建设。全力以赴抓好八钢拜城300万吨钢铁基地项目建设，深度开发铁矿、锰矿等矿产资源。抓好浙江能源热电厂、山西金晖聚氯乙烯、拜城峻新化工、瑞诺机械制造等项目建设。

鼓励焦化企业延伸以煤焦油、焦炉煤气为龙头的煤化工产业链，提高焦化产业综合效益，“十二五”末，力争焦炭生产能力达到450万吨。加快山西金晖聚氯乙烯、烧碱、电石、水泥等项目建设，形成以PVC为主，烧碱、电石、水泥、金属钠等为配套的盐化工产业发展格局。加快油气化工产业发展。以天然气、煤、盐资源综合利用为重点，积极发展油气化工产业，加快推进1,4-丁二醇、天然气制炭黑等重大项目建设，拉长产业链，全面提高石油天然气资源的综合利用效率，争取到“十二五”末，建设具有区域特色的天然气化工产业群。加快钢铁及有色金属冶炼和矿业开发产业发展。力促八钢300万吨钢铁基地项目快速建成达产，加大稀有金属铌钽矿勘探开发力度，推动霞石正长岩、花岗岩勘探开发，积极扶持滴水铜矿做大做强。加快电力能源产业发展。抓好浙江能源热电厂、山西金晖聚氯乙烯自备动力发电厂、煤矸石发电等项目建设；依托丰富的水能资源，加快木扎提河、喀普斯浪河、卡拉苏河等流域水能开发项目建设，力争到“十二五”末总装机容量达345万千瓦，总发电量237亿度。加快绿色农副产品生产及精深加工产业发展。扶持天玉种业、万帮淀粉、疆达薯业、海盛农业、裕润酒业、富康猪业、日新禽业等农业产业化龙头企业做大做强做精；着力引进一批有实力的林果、畜禽及其它农副产品精深加工项目，加快形成绿色农副产品生产及精深加工产业集群。加快旅游业发展。加大旅游业投资力度，不断提升旅游接待、商贸、服务功能，“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设配套，形成完整的产业体系。积极培育发展与六大支柱产业关联配套产业，积极引导和组织中小企业实行分工协作，参与产业配套，走产业延伸、合作共赢、集群发展的路子，使各类企业竞相争辉、千帆竞发，加快经济发展方式转变。

5、在非公经济发展上实现新突破。非公有制经济和中小企业是拜城实现跨越式发展的重要组成。要认真落实支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施，大力实施“中小企业成长工程”，坚持在战略层面激活、推动、提升非公有制经济和中小企业发展。按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济

效品种，逐步形成温室以高中档果蔬、花卉、食用菌生产为主的环县城设施农业生产结构布局。亩均效益5000元以上设施农业达到1.45万亩。“十二五”末，人均种植业纯收入3684元。

2、做大做强畜牧业。按照绿色、有机畜产品标准化生产和管理的要求，用足、用好、用活畜牧业扶持政策，从加强防疫、确保安全、保护生态、增加供给、促进增收五个方面，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，将畜牧业打造成农民持续快速增收的支柱产业。推动落实为期三年的1亿元畜牧业贴息贷款，扶持农牧民做大做强畜牧业。以建设优质牛羊肉、绵羊毛、生猪和禽蛋四大产品产业带为抓手，加快以农区为重点的标准化、规模化、无害化养殖小区和“一村一品”专业养殖村建设，逐步建成一批集中连片、规模饲养、效益突出的养殖示范小区和专业村，基本消除有圈无畜户和贫困无畜户，形成千家万户发展畜牧业的良好格局。整合畜禽改良技术力量，推进品种改良冷链体系建设，提高优质生产母畜比例。牲畜良种率提高到85%。加强动物疫病防控体系建设，提升重大动物疫病防控水平。“十二五”末，全县户均养畜增加6头（只），牲畜出栏81.73万头（只），肉、奶、蛋产量分别达到2.8万吨、0.39万吨、0.16万吨，农民人均畜牧业纯收入占到总收入比重的30%。

3、做优特色林果业。稳定现有核桃、杏子种植面积，积极推广山区设施延晚葡萄栽植技术，有序扩大葡萄种植规模，加快推进以鲜食和酿酒葡萄为主的特色林果产业基地建设，拓宽农民增收渠道。牢固树立“重服务、严管理、早见效”理念，全面落实“春促、夏管、秋控、冬护”综合管理措施，做到专业人员到户、科技成果到园、技术要领到位。以县、乡、村、户四级林果示范园建设管理为抓手，引导广大果农加大投入、科学施肥、精细管理、标准生产，提高果品产量和品质。大力推广无公害、绿色、有机果品生产技术，健全有效应对有害生物、低温冻害、大风沙尘的综合防控体系，确保林果业生产安全。“十二五”末，全县葡萄种植面积达到7万亩，实现果品总产11.8万吨，农民人均林果纯收入1388元。

大良种培育、饲草料调制和果品精深加工等领域的科技创新，力争在制约产业发展的关键技术上取得重大突破。推广多熟制高效种植10万亩。提升农业机械化水平。发挥农机购臵补贴资金导向作用，优化农机装备结构，拓展农机服务领域，推动农机作业向林果业、畜牧业、设施农业和特色农业扩展，作业范围由“产前、产中”向“产后”延伸，引领现代农业发展。农业综合机械化程度达到92%。

6、全力实施“两大工程”。坚持按照政府引导、农民主体、企业援助、援疆支持、社会参与的原则，全面推行县级抓点、部门包点、企业扶点、乡镇出示范点工作思路，扎实推进以“安居富民”和“定居兴牧”工程为主要内容的新农村建设，努力改善农村生产生活条件。新建或改扩建农村安居房1.3万户，其中游牧民定居房780户。大力发展庭院经济，按照“一村一品”或“几村一品”规划布局，引导农民发展庭院养殖和特色林果高密度种植，鼓励发展庭院葡萄种植，多渠道增加农民收入。统筹城乡一体化建设，积极推进城乡一体化试点，全面完成第二轮2个示范乡镇、32个社会主义新农村试点示范村建设任务。以整村推进“七通”、“十有”和“十能”建设为重点，大力支持贫困村农户发展“五业”，提高贫困人群生活水平，到2015年，基本解决低收入人口1.1万户、6.5万人的脱贫问题，贫困群众生活水平得到显著改善。全面落实各项强农惠农政策。深化农村金融体制改革，解决农民“贷款难”问题。加强农村收费监管，严防农民负担反弹。完善农业灾害预警和防雹减灾网络体系建设，加快推进农业政策性保险，健全自然灾害风险分散机制，增强农业抵御各种自然灾害的能力。

(三)加快推进新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展。

按照“科学规划、合理布局、城乡统筹、突出特色”的要求，以体制创新为先导，走可持续发展的城镇化道路,积极争创国家级园林县城。到2015年，城区面积达到15平方公里，园林绿化面积367.5公顷，城区人口达到10万人。

1、突出城市定位。严格执行《拜城县城市总体规划（2011-2030）》，坚持以规划引领城市建设。坚持“低碳、生态、园林、宜居、幸福”的

融、物流、保险等现代服务业，改造提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务业，规范发展房地产业，进一步繁荣城市。牢固树立“大旅游、大市场、大产业”理念，加强旅游资源的整合，充分挖掘民族历史文化的丰富内涵，深度开发旅游资源和产品，使旅游业成为调结构、促就业、惠民生的支柱产业。坚持建设精品旅游景区、景点，深度开发丝路文化、龟兹文化、漂流狩猎、古道探险、民族风情、“农家乐”等旅游特色产品。加强旅游基础设施、配套服务功能建设，不断延长旅游产业链，招商建设星级酒店，增强旅游业整体服务能力。加大旅游市场促销力度，抓好旅游市场规范管理，积极培养旅游高素质专业人才，提高服务质量。到2015年，拜城各景区接待游客达到50万人次，实现旅游收入突破2亿元。

（四）深化体制改革，激发跨越发展活力。

坚持着眼于创新体制，激活机制，扎实推进各项改革。稳步落实农村综合改革，巩固农村税费改革成果，推进土地承包经营权流转、集体林区和国有林区林权制度及水利、粮食流通体制改革。创新融资方式，推进项目融资，积极采取BOT、BT等融资方式，鼓励社会资本参与经济建设。强化预算管理，加大公共服务领域投入。加快国有集体企业改革步伐，推进市场主体民营化，进一步激活生产力要素。全面推进县、乡两级政府机构改革、事业单位分类改革、干部人事制度改革。不断推进行政管理体制改革，进一步强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力革除体制机制弊端，推动经济社会健康协调发展。

（五）加强基础设施建设，增强跨越发展后劲。

按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，提前谋划、抓紧建成一批事关经济社会发展全局的重大基础设施项目，为推进跨越式发展奠定坚实基础。加快农田水利工程建设。积极争取、抓紧建设“五小”水利工程，全面推进可持续农业灌溉支撑体系建设。完成木扎提河、红旗北干渠等大型灌区续建配套与节水改造和中小流

解仲裁。加大劳动保护和人力资源市场监管力度，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。“十二五”期间，全县实现新增就业11000人，转移农村富余劳动力15000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

推进科教事业发展。深入实施“科技兴县”战略。认真落实党政领导干部科技进步目标责任制，依靠科技进步提升发展的层次和水平，以现代农业、资源矿产、民生工程、信息化建设、防震减灾等为重点，强化科技支撑和服务作用。积极开展科学普及，传播科学知识，推广科学方法，提高群众的科学文化素质。实现创建“全国科普示范县”目标。认真贯彻自治区教育工作会议精神，把教育提升到立县之本的战略高度全力推进。加快编制教育强县规划。积极发展学前教育，扩大“双语”教育覆盖面，“十二五”末，全县中小学基本普及“双语”。围绕新型工业化进程，加快职业技能培训基地建设，推进职业教育发展。巩固九年义务教育普及成果，全面提高教育教学质量和水平。优化整合现有高中教育资源，集中力量推进第四中学暨温州大学实验高中建设，努力打造闻名全疆的示范性高中。推进教育信息化建设，增强学生计算机应用本领。加强教师师德师风建设，提高教师专业化水平。力争到2020年，公平教育更多惠及各族人民，教育发展水平达到全国平均水平，教育支撑跨越式发展和长治久安能力全面增强，全面实现教育强县的目标。

发展繁荣公共文化。进一步完善公共文化服务体系、基础网络设施及基本运行保障机制，着力提高公共文化服务和文化产品的供给能力。扎实推进“春雨工程”，加快公共文化基础设施建设，确保体育馆、文化馆、博物馆等重大文化项目建成使用。精心组织创作反映本地特色、群众喜闻乐见的文化精品，鼓励文艺团体开展送文艺下乡活动。加强文化队伍建设，发展壮大群众性文化社团，培养一批德艺双馨的乡土文艺家。巩固和扩大西新工程、广播电视村村通等文化惠民工程成果，实现广播电视农牧民区全覆盖。重视互联网等新兴媒体建设。以村（社区）服务网点建设作为重点，加快实施文化信息资源共享工程。全面推进“农家书屋工程”，扩大新闻出版“东风工程”免费赠阅范

规范各类保险基金的征缴和使用管理。加强社会福利设施建设。继续提高城乡居民最低生活保障标准、孤儿和流浪儿童养育标准及农村五保户的供养标准。加大城乡低收入人口临时救助力度。支持残疾人事业发展，提升残疾人社会保障和服务水平。大力发展社会慈善事业，抓好社会福利、社会救济、优抚安臵、老龄等工作。

借力援疆改善民生。坚持把自力更生、艰苦奋斗与浙江温州在人才、技术、管理、资金等方面的大力援助结合起来，按照“统筹兼顾、突出重点、全面支持、民生优先、科学规划、有序推进、加强协作、促进互利”的原则，创新工作思路，积极主动做好援助方的配合工作，进一步建立健全与对口支援相适应的工作机制，及时帮助解决支援省市在对口援助工作中遇到的问题。以对口援疆工作规划为引导，集中力量办好各族群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事、实事，通过大幅度改善生产生活条件，提升造血功能，提高生活品质，增强长远自我发展能力。依托温州民营经济发达、民间资本雄厚、市场经验丰富等独特优势，致力把拜城打造成为温州产业优化和部分产能转移的承接地。立足温州智力比较密集的实际，着眼拜城人才队伍薄弱的状况，突出做好智力援疆工作，重点抓好温州大学实验高中建设，努力打造地区乃至全疆一流的高级中学。加强对援疆干部、人才的管理与培养，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、安全上保护，帮助他们解除后顾之忧。力争在5年内，形成特色鲜明的援疆工作“温拜模式”，实现援疆工作“五个明显”阶段性目标。

五、促进团结和谐

（一）加强宣传思想工作。坚持马克思主义意识形态领域的指导地位，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑。结合庆祝建党90周年、党的十八大召开等活动，掀起“六史”、马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”思想宣传热潮，筑牢群众的思想基础和跟党走的坚定信心。以现代文化为引领，利用传统与新兴媒体，多角度全方位进行宣传教育，牢牢把握正确舆论导向。有针对性地开展对外宣传和舆论斗争，大力弘扬爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进

参政议政的职能。主动发挥人大代表、政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、汇聚力量、鼓舞士气、团结鼓劲的工作，减少阻力、增加动力、激发活力、形成合力。加强基层民主，实行基层组织公共事业和公益事业民主自治，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，全面推进政务、厂务、村务公开。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强社区建设和社会组织建设，健全社区管理和服务体制。全面推进依法行政，加快建设法治政府。加强法制宣传教育，深入推进“六五”普法依法治理工作，筑牢基层司法行政工作基础。强化执法检查，维护司法公正。

（四）着力打造诚信拜城。广泛开展诚实守信教育和“共铸诚信”活动，着力培育信用文化，积极营造“守信者荣、失信者耻”的社会氛围。坚持诚信教育与公民道德教育相结合，与社会主义荣辱观教育相结合，与城乡精神文明创建活动相结合，积极探索加强诚信建设的方式方法，努力增强工作实效。按照“政府推动、市场运作，总体规划、分步推进，道德支撑、法律保障”的原则，以建立健全社会信用法规制度为核心，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建立包括政府、企业、个人三个层面的社会信用体系，健全信用监督和失信惩戒制度，努力构建诚信拜城。

六、全力维护社会稳定。

推进反恐严打斗争。坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”和“主动出击、先发制敌、标本兼治、重在治本”的方针，严厉打击和严密防范各类分裂势力的分裂破坏活动。切实加强情报信息工作，坚决把各种渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前、处臵在第一时间和第一现场。深入研究新形势下维稳工作新情况、新问题，切实加强对境内外“三股势力”新一轮分裂破坏活动的研判、应对，牢牢掌握对敌斗争主动权。充实完善工作预案，做好应对和处臵突发事件的各项准备。强化舆论应急引导，一旦发生敏感问题和突发事件，能够第一时间先声夺人，从容应对，形成正确的舆论导向。狠抓反恐处突合成演练，1

不断完善信访诉求表达方式，注重解决损害群众利益的突出问题。综合施策化解信访积案，积极妥善处理重信重访，及时就地解决初信初访。积极构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，严格落实“一案一补”财政补贴政策。全力做好突发性群体事件的预防和制止工作，一旦发生，既要妥善做好化解工作，防止矛盾扩大激化，又要因势利导，以效果为原则，及时果断、综合施策予以处臵，坚决避免酿为大事。

保障社会公共安全。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，扎实做好道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域安全生产工作，加强安全生产应急救援体系建设，有效防范和遏制重特大事故。加强安全生产知识和法规宣传，抓好安全生产培训，提高社会公众安全素质和安全意识。加强救灾救助应急体系建设。强化公共环境安全，坚决防止工程建设、环境污染等人为引发的环境灾害。加强地震安全基础工作，提高地震综合防御能力。加强农产品、食品、药品质量监管，保障人民群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急处臵体系建设，建立健全突发公共卫生事件监测预警制度，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强城乡公共消防基础设施建设。

七、加强党的建设

加快推进拜城跨越式发展和长治久安，关键在党，关键在各级干部。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，提供坚强组织政治保证。

加强思想政治建设。适应新形势新任务的需要，增强学习的紧迫感和自觉性，大力营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，持之以恒地用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。统筹整合优质培训资源，加强干部理论培训，广泛学习现代经济、文化、科技等方面知识，发扬理论联系实际的学风。认真落实党委（党组）中心组学习、定期务虚和领导干部述学、评学、考学制度，带动全县各级机关和全体党员的学习，推进学习型

部工资待遇。建立完善治保主任、联防队员、“十户长”、楼栋（巷道）长管理考核和岗位补贴机制。采取部门包村、财政扶助、扶贫资金支持等办法，增强村集体经济“造血”功能。加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管力度，力争5年内消除“空壳村”。

加强人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念，创新人才工作体制机制，多措并举育人才、海纳百川引人才、不拘一格用人才、营造环境励人才，努力把各方面的优秀人才凝聚到拜城各项事业发展中来。创新人才使用机制。制定和完善有利于人才健康成长、合理流动的政策措施，建立统一、开放、竞争、有序的人才流动机制，整合人才资源，加强人才市场和信息库建设，强化服务功能，千方百计用好各类人才，发挥人才资源效益最大化。抓好党政干部调训、村干部学历培训、农村党员轮训、乡土人才和社会工作人才培养等工作。以招商引资和重大项目为载体，搭建培养吸引人才的平台，做到引进一个项目聚集一批人才，建成一个项目培养一批人才。加快紧缺专业技术人才、企业管理人才和复合型人才的引进，努力营造人才集聚、竞相创业的良好局面。

加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的整体效能，努力从源头上预防和遏制腐败。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行党的纪律，加强对党员干部的教育、管理和监督。坚持用制度管权、管事、管人，不断完善有效规范干部人事、行政审批、行政执法及财务管理等制度措施，堵塞漏洞、把住关口、预防腐败。继续完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入开展反腐倡廉教育，大力加强廉政文化建设，建立和完善学习培训、典型示范、警示教育等长效机制，进一步强化领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，树立马克思主义人生观、世界观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，始终做到崇尚廉洁、清正廉洁，始终保持为民、务实、清廉的良好形象，以优良的党风促政风带民风，以和谐的党群干群关系促进社会的和谐。大力弘扬艰苦创业精神，坚持勤俭节

第三篇：卫生局工作总结和计划

卫生局工作总结和计划

上半年，我市卫生工作在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻科学发展观，全面落实中央、省、市关于医改工作的部署和任务，紧紧围绕年初省、市政府下达的目标责任考核指标，以及省卫生厅印发的卫生工作评价标准，分解任务，细化目标，明确责任，狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。现将各项工作任务进展情况汇报如下：

一、省考指标进展情况

新农合政府补助资金及时位率达到100%。新农合基金预计全年市县财政补助资金总额2.15亿元，截至5月底，市区（县）财政补助资金共2.15亿元（市级补助1.55亿、区县级补助0.76亿），到位率100%。

二、市考指标进展情况

（一）完成市级重点建设项目任务6个，投资6.3亿元。

6个市级重点建设项目总投资28.19亿元，总建筑面积54平方米。1-5月完成投资1.7亿元，占考核目标的27.06%。

1.市中医医院整体迁建项目：完成投资3336万元，占考核指标的41.7%。

2.市结核病医院整体迁建项目：完成投资3034万元，占考核指标的43.34%。

3.市精神卫生中心整体迁建项目：完成投资1800万元，占考核指标的25.43%。

4.市红会医院中国西部创伤急救中心项目：完成投资5500万元，占考核指标的68.75%。

5.市第三医院建设项目：完成投资2900万元，占考核指标的11.6%。

6.市人民医院建设项目：完成投资500万元，占考核指标的6.25%。

（二）深入开展公共场所量化分级管理，全市住宿场所和游泳场所卫生监督量化分级管理率达到100%，美容美发场所达到50%以上，集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到50%以上。

全市住宿业、游泳场所量化分级管理率达到100%，美容美发场所量化分级管理率为40%以上，集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到35%以上。

（三）提升社区卫生服务机构内涵建设，创建市级示范社区卫生服务中心19所以上，完成19所社区卫生服务中心“三室一科一房”规范化建设及达标任务。

完成全市拟创建市级示范社区卫生服务中心和“三室一科一房”达标的机构摸底调研，已有4所社区卫生服务中心初审达标。

（四）免疫规划疫苗以乡为单位达到90%以上；加强结核病、艾滋病等重大传染病的防治工作，开展高危人群HIV抗体主动监测4万人次，艾滋病感染者/病人随访率达90%以上。

截至5月，全市免疫规划疫苗接种率（以乡为单位）达90%以上。继续开展高危行为干预和HIV监测，认真落实“五扩大、六加强”防治措施，上半年累计检测2.0万人次，发现HIV阳性118例，随访率92.9%，美沙酮社区维持治疗累计11907人，维持率84.2%。全面落实现代结核病控制策略，共发现新涂阳肺结核病人1630例（全年任务量为3000例，完成54.3%），治愈率95.2%（省厅评价标准为85%）。在出血热高发区县普种出血热疫苗14.7万支，发放各类宣传材料1.2万份。

（五）配合有关部门，落实好十件惠民实事：开展城乡居民大病保险试点，对住院合规的自费医疗费用超过规定数额的参（保）合患者给予大病保险补偿，补偿比例不低于50%。

各区县新农合经办中心均与商业保险公司就服务窗口的建立、合署办公、服务流程等方面进行了多次沟通。其中，临潼区服务窗口已经建立，大病保险服务人员已经到位，正在进行网络设备调试和人员培训工作。

（六）提高参合农民医疗保障水平，人均年筹资标准提高到365元，新农合参合率稳定在95%以上。

2013年，全市人均筹资标准提高到每人365元，参合人数402.88万人，参合率达到99.15%。1——4月，共补偿参合患者397.37万人次，补偿总额4.92亿元。其中，住院补偿18万人次，补偿金额4.18亿元，人均补偿2598元；特殊慢病补偿2.30万人次，补偿金额970.66万元，人均补偿421.97元；门诊统筹补偿378.98万人次，补偿金额**万元，人均补偿16.84元。

（七）加大社区全科医生培养力度，完成“陕西省万名医生培训项目”第六期、第七期培训任务，合计140人。

完成“陕西省万名医生培训项目”第六期108人的选拔培训任务，正在进行第七期培训人员报名。

（八）深入推进县级公立医院综合改革，进一步深化医疗卫生管理县镇一体化工作，在市中心医院与阎良区区级医院探索开展医疗联合体试点工作；鼓励和支持民营医疗机构发展，力争社会办医机构床位数占比增加2-3个百分点；制定《市社会资本举办医疗机构审批与管理办法》，进一步规范非公立医疗机构审批、诊疗行为和经营活动。

1.县区级公立医疗机构综合改革取得初步成效。9个县区完成医疗机构设置规划；县区公立医院综合改革在全市7个县区20个医疗单位全面推开，医师多点执业试点工作继续推进。其中，阎良区作为县级公立医院综合改革试点区，改革措施已全面覆盖县级医院及乡镇卫生院，各项政策落实到位，已成为县区级医改工作的标杆。

2.县镇一体化改革试点继续扩大。在去年试点工作的基础上，长安区、临潼区、高陵县、周至县、蓝田县、户县结合本地实际，至少新增了1——2所一体化试点医院，真正让边远地区群众感受到快捷、优质的医疗服务。全省医疗服务县镇一体化改革推进现场会在阎良区召开。

3.医疗服务联合体组建工作稳步推进。我局制订了《市中心医院与阎良区组建医疗服务联合体实施方案》，初步确定了医疗服务联合体的对接形式和内容，拟定了联合意向，目前各项工作正在稳步推进。

4.依据医疗机构设置规划，我局认真贯彻落实国家关于鼓励支持社会资本举办医疗机构的政策，上半年共批准设置二级妇产专科医院1所，同意并报省卫生厅批准设置医院4所（其中，三级综合医院1所、三级康复医院1所、三级中医医院1所、医学美容专科医院1所），新增住院床位近4700张，各区县依据规划报我局备案新设置医疗机构51所。我局草拟的《市民办医疗机构促进与管理办法》，已报市政府审定。

（九）加强基层医疗卫生机构监管，完善市、区（县）医疗质量控制体系。

我局下设的8个质控中心充分发挥标准制定、技术培训、日常监督、专科准入作用，上半年共对64家单位医院感染管理和血液透析进行了专项检查。继续深入推进“三好一满意、医疗质量万里行、创建优质医院”等活动，全面加强医疗机构门急诊管理、10项基础质量达标、精麻药品管理等多项医疗质量安全检查。1——5月，共监测医疗广告230条，责令停止发布和撤销发布违法广告48条，停止6家医院医疗广告的审批。

（十）开展抗菌药物专项整治活动和临床路径管理工作，按照卫生部规定完成各项考核任务。

一是坚持医疗机构合理用药监测制度，按照上报监测信息，及时发现问题，进行质控纠偏。二是扎实推进临床路径管理工作，坚持临床路径试点信息月报和季度评估制度，全市71家二级以上医疗机构启动了临床路径管理工作，涉及50个专业、302个病种（去年为279种，增幅8.2%）。截至5月，全市共完成临床路径管理病例25325例，病例入组率80.00%（较去年提高1.23%），完成率90.14%。三是推进“癌痛规范化治疗示范病房”创建工作，制定了示范病房疼痛管理规范化评估流程，优化镇痛方案，加强相关知识的健康教育，保障癌症患者得到充分有效的镇痛治疗。四是全市所有三级医院的所有病区以及所有二级医院60%以上的病区均开展优质护理服务工作。五是对478名2011届、2012届规范化培训的住院医师统一进行了临床技能和操作方法考核。

（十一）依法行政、综治维稳、水资源管理、安全生产、节能减排、带薪休假等工作有序推进。

积极推进“三统一两集中三到位”改革，大力推进依法行政，对我局制定或起草的规范性文件进行清理，确保政令合法统一。完善政务、院务公开制度，严格按照要求，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展等重要事项。扎实推进质量强市战略。治安综合治理工作总体稳定，全市卫生系统未发生群体性上访事件，未发生社会反响强烈的安全生产事故。节水工作有序开展。节能减排任务稳步实施。局直各单位日常医疗废水处理工作做到了专人管理、专项登记和标准化操作，能定期进行设备检修维护，确保排放指标符合排放标准。严格执行带薪休假制度，至五月份局直各单位共安排职工带薪年休假9800多人次，已执行休假人数3500人左右。

（十二）完成建设国际一流旅游目的地城市《三年工作方案》相关工作任务。

完成“建设国际一流旅游目的城市”相关任务。制定了相关《工作方案》，开展急救人员规范化培训4期，组织航空医疗救援演练和院前院内多学科创伤救治一体化演练各1次，为提高游客创伤后黄金1小时利用率及急诊抢救和术前准备，做好各项技术支持。

三、其他卫生工作进展情况

（一）深入推进医药卫生体制改革工作

1.药品“三统一”工作巩固提高。截至4月，全市县区级公立医疗机构“三统一”药品采购金额为**万元，“三统一”药品配备率为97.8%，使用率为98.4%，基本药物配备率为60.2%，使用率为41.2%。医疗机构与配送企业在药品目录对接、申购配送衔接及一些具体问题的沟通都有了显着改进，配送率逐步提高。

2.基本和重大公共卫生服务工作扎实开展。全面实施社区家庭责任医生签约式服务，已完成签约7875户。城乡居民健康档案建档率达78%，规范化电子建档率达到68.5%，65岁老年人免费体检24871人，完成健康管理人数26572人。高血压、糖尿病规范管理率均达到80%以上。完成儿童口腔疾病综合防治项目和脑卒中项目。全市重性精神疾病服务网络覆盖14个区县的219个社区卫生服务中心和乡镇卫生院，卫生监督协管服务覆盖率100%。下达了2013年项目区县农村妇女“两癌”检查任务，叶酸服用率为91.99%，产妇HIV、梅毒、乙肝检测率分别为94.05%、**%、96%。为13405名农村孕产妇减免住院费**万元。

3.基层医疗卫生服务体系建设有序推进。5个县级医疗卫生机构、10个卫生监督所、6个急救中心等项目建设正按计划实施，已完成工作量40%以上。完成92名县级医疗机构学科带头人和技术骨干培训资格审核。

（二）疾病预防控制工作不断加强。

编制了H7N9禽流感应急预案，加强5家哨点医院流感监测的管理，截至5月底，累计上报流感样病例1万例，采集标本892份，阳性169例，检出率18.95%。手足口病发病率较去年同期下降了21.3%。实施的碘盐随机抽样监测和地方性甲状腺肿抽样调查和实验室检测已进入数据汇总阶段，举办碘缺乏病防治宣传活动。

（三）卫生监督执法工作有序开展。

学校卫生监督工作得到加强，制定下发了《**市学校卫生重点监督检查工作实施方案》，选取全市34所普通高校、12所民办高校和全市80%的中、小学校开展卫生监督检查工作，监督覆盖率已达到50%。严厉查处无证行医和非法采供血行为，上半年，共取缔非法行医黑诊所470家，没收药品315箱，没收器械603件，向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪的案件10起。

（四）科技教育和人才培养工作不断加强。

积极推动科技创新，局系统共申报国科金85项。积极实施人才培养引进“双百工程”，拟签274人（博士16人，硕士258人）。建立博士生信息库，推荐82人参加同等学力博士研究生选拔，推荐171人报名参加在职研究生培养选拔。下达2013年西安市级继续医学教育项目1260项，其中培训班8项、学术讲座273项、网络教育Ⅰ类514项、网络教育Ⅱ类465项，比去年增长了207项，增长幅度达20%。

（五）中医药工作有序推进。

出台了《市加强基层中药工作五年规划》，制定了《基层中医药服务能力提升工程实施方案》和市二级中医医院评审工作实施方案，启动了“中医治未病健康教育项目”，并对全市基层医疗机构中医药工作开展情况进行了摸底调查。截至5月份，完成3家中医医院等级评审工作，完成36名确有专长人员理论考试和临床实践技能考核。

（六）卫生信息化建设继续加快。

根据省卫生厅的统一部署，对我市区域卫生信息平台方案进行了调整，完成了接口设计，目前已进入招标环节。完成了新农合市级平台的软硬件设计，已上报采购。继续优化居民医疗一卡通方案，对不同流程进行了针对性分析，拟定了临时资金结算平台的设计。完成了市结核病院、市精卫中心、市中医医院弱电设计方案。完成了第一医院信息系统一期工程验收、市第八医院新建系统硬件方案的论证工作。

（七）党风廉政、精神文明建设和两联一包工作继续加强。

继续推进学习贯彻党的十八大精神活动。深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作，梳理存在问题554项（归纳为19个方面89类问题），已经整改解决了171项问题，正在整改267项问题。持续开展“文明单位”、“文明窗口”、“青年文明号”创建和“文明出行缓堵保畅”、“志愿服务活动”等活动。两联一包工作扎实推进，全局127名领导干部扎实开展一对一包户扶贫活动。建立局、院、科三级行风建设问责机制，对34名新提拔任用领导干部进行了任前廉政法规知识考试和廉政谈话。认真开展廉政风险防控工作，敦促市中心医院、市四院下大力气推进公立医院廉洁风险防控机制建设，为全面铺开打好基础。

（八）市级干部保健和局系统离退休干部工作顺利开展。

坚持干部保健“巡诊”，落实24小时服务，组成我市保健咨询专家组，编印了《市干部保健知识手册》，为保健对象提供更好的健康指导和疾病诊疗服务。圆满完成了市委全会、人大十五届三次会议、政协十三届二次会议医疗保障任务。组织完成今年市级机关事业单位3000多名干部的健康体检工作。上半年审核医疗费3640.60万元，核减272.40万元，对188个单位拨付医疗费3368.20万元。

四、存在问题

从总体上看，我市医疗卫生工作进展顺利，成效显着。但作为全市的民心工程、民生工程的重要组成部分，我们距市委、市政府的要求和广大群众的殷切期盼还有不小差距，表现在：一是卫生投入不足，医疗卫生机构长期以来形成的历史债务难以得到有效化解；二是全市卫生资源配置滞后于经济发展步伐，城市新建区域的医疗卫生资源无法满足辖区内人民群众的医疗需求；三是信息化建设滞后，影响着卫生事业的精细化管理；四是各级医疗机构次均诊疗费用上涨较快势头仍然没有得到有效遏制。五是部分市级重点工程在建项目资金缺口较大，未能完成形象进度计划，影响了建设工期。这些问题需要我们继续解放思想，狠抓工作落实，把握发展机遇，在下半年及今后工作中努力加以解决。

五、下半年工作打算

（一）加快推进县区级公立医院综合改革工作。督导各区县加快编制区域医疗机构设置规划，积极协调落实财政投入政策和人员编制核定工作，探索建立医院理事会形式的法人治理结构，改革人事分配制度，加大人才引进和培训力度，加快医院标准化和重点专科建设，积极探索单病种支付方式改革和住院总额预付制试点工作，稳步推进门诊统筹诊次总额预付制和重大疾病医疗保险试点工作，逐步提高参合农民重大疾病保障水平，切实减轻农民个人医药费用负担。

（二）继续巩固国家基本药物制度。落实加强宣传和培训工作要求，提高医务人员执行药品“三统一”相关政策的积极性和主动性。进一步加大“三统一”药品网络集中采购工作监管力度，从“三统一”药品配备、配送、使用、回款和零差率销售等关键环节加强对医疗机构监管考核，实行“县级公立医院配送和基层医疗机构配送捆绑式”考核，加强配送环节管理，提高统一配送效率，不断降低人民群众用药负担。

（三）继续加强基层医疗卫生服务体系建设。认真做好全市县及县以下医疗机构定向招聘医学本科毕业生工作，加快农村卫生人才的引进与补充。加快推进示范社区卫生服务机构达标工作，确保完成19所中心“三室一科一房”规范化建设和达标任务。县区妇幼保健机构年内全部达到卫生部相关建设标准。

（四）认真做好公共卫生服务和卫生应急工作。加大基层公共卫生服务考核力度，继续做好儿童免疫和高血压、糖尿病等慢性病的社区防治工作，加强重性精神疾病管理，做好艾滋病、结核病、出血热、手足口病、H7N9等疾病预防控制工作，开展卫生系统无吸烟单位创建活动，进一步完善突发公共卫生事件预案，做好学校传染病疫情、防洪救灾等突发事件的卫生救援处置工作。

（五）切实加强医疗质量管理。持续推进“抗菌药品临床应用专项整治、平安医院创建、优质护理服务示范工程、癌痛规范化治疗示范病房创建”等专项活动，组织医疗质量大检查，完善质控体系建设，不断完善医疗纠纷调处机制。促进医疗质量持续改进，确保医疗质量和安全。尽快出台《市民办医疗机构促进与管理办法》，进一步强化民办医疗机构质量监管工作。

（六）强化卫生监督执法工作。继续加强公共场所卫生监督量化分级管理工作，重点提升美容美发场所、集中空调通风系统卫生监督覆盖率，重点打击非法行医和非法采供血，加大公共场所“四小”行业整治力度，巩固创卫成果。

（七）进一步提升基层中医药服务能力和水平。加快中医院等级评审工作，加强综合医院中医科标准化建设，继续做好基本公共卫生服务中医药服务和中医预防保健服务能力建设试点工作，开展适宜技术推广基地建设工作，巩固和深化创建“全国基层中医药工作地市级先进单位”工作。

（八）切实加强科技教育工作。继续实施人才培训引进“双百工程”，加强协调指导，促进局系统国科金申报和SCI论文发表实现新突破。加强重点学科、优势专科建设督导，深入开展住院医师规范化培训，调动基层医疗单位积极性，完成县级医疗机构医技人员培训项目和全省万名医生培训项目。继续做好继续医学教育培训工作。

（九）加快市级医疗机构项目建设步伐。加强与相关职能部门的沟通，积极推动工程项目进度。市红会医院中国西部创伤急救中心年底前要投入使用，市精神卫生中心和市结核病医院整体搬迁项目要保证年内完工。

（十）全面提升卫生信息化水平。加快推进全市区域卫生信息平台建设，协调指导临潼区、莲湖区、周至县等三个省级试点区县基层卫生机构管理信息系统项目，不断提高基层医疗卫生信息化水平。

（十一）扎实推进党的群众路线教育实践活动和两联一包工作。党的群众路线教育实践活动调研工作已圆满结束，各单位要按照省、市委的工作部署，按照注重解决实际问题的工作思路，紧扣群众反映的主要问题和征求到的意见建议，认真落实整改措施，确保活动取得实效。要将两联一包工作与群众路线教育实践活动结合起来，积极履行承诺，落实帮扶措施，确保帮扶对象增收脱贫。

第四篇：卫生局年终工作总结与计划

2013年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，按照“强势开局、跨越赶超”的总体要求，突出重点，统筹兼顾，较好完成了全年工作任务目标，现将有关情况总结如下：

一、2013年卫生工作完成情况

（一）医药卫生综合体制改革持续深入。按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，健全制度，强化措施，完善和加强公共卫生服务、医疗

服务、医疗保障和药品供应保障体系建设，努力构建基本医疗卫生制度。

1、积极推进县级公立医院改革，着力减轻群众就医负担。2013年，我市在景县县级公立医院改革试点基础上，又新增了安平、冀州、枣强、武邑、故城、阜城6个试点县。7月1日起，新增6个试点县全部实行了药品零差率销售，管理体制、补偿机制、人事分配机制建立健全等工作稳步推进。截至年底，试点医院药品让利2329.93万元，大型医疗设备检查减收144.12万元，共计向患者让利2474.05万元。试点医院门急诊人次、入院人次、出院人次和医疗收入分别比去年同期增长16.24%。、11.11%、11.26%和37.37%，药品收入比例与去年同期相比降低3.03%。

2、逐步完善新型农村合作医疗制度，努力提高医疗保障能力。2013年，全市参合农民332.98万人，参合率98.35%，比2012年提高1.7个百分点。人均筹资水平由去年的290元提升至340元，最高支付限额由去年的7万元提高到9万元，正常产住院分娩定额补助由去年的200元提高到300元。新农合筹资总额11.47亿元，统筹基金使用率97.26%，全市总受益人数459.47万人次，比2012年增加54.96万人次，次均补偿费用3090.03元，县、乡两级实际住院补偿比分别达到60.1%和78.8%，累计补偿达到封顶线者69人。在落实儿童先心病等6类重大疾病保障工作的基础上，又将肺癌等14个病种纳入重大疾病保障范围，大病保障病种增加到20种。

3、认真落实国家基本药物制度，进一步巩固基层医改成果。全市38家县级以上医疗机构和132家乡镇卫生院、社区卫生服务中心落实了国家基本药物制度和药品网上集中招标采购，执行了药品零差率销售；全市4534个村卫生室中，3306个村卫生室实施了药品零差率销售。全年网上采购药品总金额8.66亿，其中，乡村医疗机构网上采购总金额1.44亿元。三级医院基本药物销售额达到25%以上，二级以上医疗机构基本药物销售额达到40%以上，基层医疗机构使用比例达到80%以上。全市基本药物采购工作综合排名提升至全省第三。

4、实施国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。扎实推进城乡居民健康档案管理、高血压和Ⅱ型糖尿病患者健康管理等11项基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到30元。加大基本公共卫生服务项目培训和督导力度，确保任务目标高质高效完成。全市城乡居民纸质档案建档率81.5%，电子档案建档率76.1%，孕产妇管理率87.27%，0-6岁儿童管理率83.99%，65岁以老年人健康管理管理率73.42%，高血压管理人数33.7万人，Ⅱ型糖尿病管理人数8万人，均达到或超额完成了医改下达的任务目标。全年累计录入管理重性精神疾病患者11134人，全部进行了诊断复核和建档立卡。

5、全力推进基层医疗机构标准化建设，不断完善基层医疗卫生服务体系。一是完成标准化村卫生室建设项目2849个，总投资17111万元。其中，省级负担7144.5万元，市级配套3489.8万元，县级配套6459.7万元。二是争取中央投资乡镇卫生院建设项目11个、县级中医院和妇幼保健院建设项目3个，规划建筑面积30686平方米，总投资8099万元。其中，中央投资4575万元，地方配套3524万元。截至目前，中央资金已全部到位，各地正在积极筹措配套资金，办理前期手续。三是积极开展城市社区卫生服务机构标准化建设。社区卫生服务机构街道覆盖率达到100%，全部达到国家社区卫生服务机构建设标准。河西办平安社区卫生服务中心被确定为“全国示范社区卫生服务中心”。四是认真开展农村卫生人员培训。按照《衡水市2013年农村卫生人员培训计划》，完成了228人次乡镇卫生院管理、技术人员和5294人次乡村医生的培训任务。五是继续推进乡村卫生服务网络建设与规范化管理。开展乡镇卫生院“三化三规范”创建工作，探索乡村卫生服务一体化的“六统一”管理内容，确定冀州市为乡村医生签约服务试点。截止目前，共签约4769户，15217人，签约率达到95%。

（二）疾病预防控制工作科学有效。一是重大传染病防控成效显著。全年共报告传染病12611例，较去年同期下降10.7%。无甲类传染病发生，乙类传染病7004例，较去年同期下降1.3%；丙类传染病5607例，较去年同期下降20.2%。人感染H7N9禽

流感、手足口病等突发传染病防控工作及时有效。提前完成60%县建成结核病县级P2实验室的任务目标，以县为单位DOTS覆盖率达到100%，涂阳病人治愈率和初诊查痰率保持在90%以上，病人系统管理率保持在95%以上。针对艾滋病流行新趋势，加大高危行为干预和监测力度，规范抗病毒治疗，实施“四免一关怀”政策。传染病报告管理进一步加强，报告及

时率达到100%。二是免疫规划工作稳步开展。全年报告接种疫苗2076952人次，基础免疫报告接种率保持95%以上。开展麻疹疫苗查漏补种月活动，完成8月龄至3周岁儿童预防接种174773人；对全市23万满2月龄-3岁儿童进行两轮脊灰疫苗强化免疫，控制了麻疹蔓延势头，维持了无脊灰状态。持续推进预防接种门诊规范化建设，顺利通过国家卫计委免疫规划督导检查。三是慢性病和地方病防控工作有序推进。高血压、糖尿病、重型精神疾病等慢性病管理进一步规范。景县慢性病示范区创建工作全面开展，以哈励逊医院为基地医院的深州市脑卒中筛查干预项目和武强县居民营养与健康监测工作顺利完成。认真开展盐样监测和水氟、水碘、水砷分布调查工作，共监测盐样3900份，完成了水质监测点和市政供水7456个项次的检测任务，顺利通过了国家卫计委地方病防治“十二五”规划中期考核评估。

（三）医疗质量和服务水平稳步提升。一是加强医疗机构监督管理，开展基层医疗机构集中整治活动。依法严把医疗机构准入和校验关，规范审批事项和程序，增加社会监督透明度。启用《医疗机构注册联网管理系统》，市卫生局执业等级医疗机构完成信息核对和重新编码，对33家市管医疗机构进行了校验，对未达到《医疗机构基本标准》要求的两家门诊部予以降级转型。在全市范围内开展了为期一年的基层医疗机构集中整顿活动，启用“国家基层医疗机构电子信息档案系统”，对基层医疗机构注册、审批、校验管理进行复核清理。二是认真落实医疗质量和医疗安全核心制度。继续深入开展“三好一满意、优质护理服务、临床路径管理及抗菌药物临床应用专项整治”活动，对全市二级以上综合公立医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所等63家医疗卫生保健机构 “三好一满意”活动开展情况进行全面督导检查，努力促进卫生工作质量和服务水平提升。三是做好无偿献血和血液管理工作。全年无偿献血32155人次，献全血量12.26吨，献血小板1959人份，每周为57家医疗机构配送血液3次，保障医疗急救需要。为保证临床用血安全有效，提高临床输血整体水平，聘请国内输血专家开展临床安全有效输血知识培训。四是深化城乡医院对口支援工作。全市36所二级医院对口支援114所乡镇卫生院，支援、受援双方签订协议书，明确双方责任与义务，建立了双向转诊、学术讲座、免费接收受援医院医护人员进修培训等运行机制。

（四）卫生监督工作统筹推进。一是公共卫生安全保障有力。全市职业健康诊断与体检机构建设做到了全覆盖，饮用水监测范围扩展到市区、冀州、故城、景县、阜城、深州六个监测点，圆满完成了水样采集、现场快检和实验室检验工作。深入开展了以医疗废物清理整顿、放射卫生专项监督和医疗广告治理为重点的 “蓝盾行动”、打击无证行医的“暴风行动”和打击非法行医“雷霆行动”。共监督检查143个单位，立案查处117起医疗卫生违法案件，震慑了违法行为，净化了医疗环境。二是卫生监督协管项目在全省率先铺开，共建立协管站126家，确定协管人员344名，卫生监督范围延伸至基层。完成了监督稽查、放射卫生、公共场所、学校卫生四个学科的首席卫生监督员培训、考核、聘任、公开工作，推动卫生监督行业业务水平全面提升。三是完成了日常监督、行政审批与行政处罚三平台合一，全程接受社会监督，卫生监督和许可工作更加规范透明。全年共办理各类审批事项2088项，回复网上咨询17条。2013年，市卫生局窗口在市政务服务中心30个部门窗口综合考评中荣获第一名。

（五）中医药服务能力明显提升。一是实施基层中医药能力提升工程。与市发改委、市财政局等5部门联合制定下发了《衡水市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，签订了目标承诺书，全力推动提升工程开展。全市114所乡镇卫生院、4625所村卫生室、9所社区卫生服务中心、23所社区卫生服务站中，有58%的乡镇卫生院和38%的社区卫生服务中心设置了中医科室，35%的村卫生室和40%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。二是加强重点中医专科建设。组织申报了市中医医院肺病科等13个专科纳入河北省公立中医医院“十二五”重点中医专科建设项目库，遴选推荐了市中医医院治未病科等9个专科参加全省“十二五”重点中医专科协作组。三是完成二级中医医院等级评审。把二级中医医院等级评审作为提升中医医院医疗质量和内涵建设的有力抓手，多次召开会议进行专题部署，组织专家对各参评医院进行业务指导，配合省中医药管理局完成了市中医医院、饶阳县中医医院、故城县中医医院、深州市中医医院等4家中医医院的等级评审工作。四是加强中医药人才队伍建设。择优推荐27名中医药业务人员参加“杏林千人培养工程”，遴选中医药指导老师24人、中医药继承人41人加入“燕赵中医药薪火传承工程”，召开首届“衡水市中医药师承拜师大会”，做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作。

（六）卫生行风建设深入开展。一是全市二级以上公立医院实现了权力运行监控机制全覆盖，患者满意度评价系统门诊平均点击率达到87.5%，住院平均点击率达到95.4%，患者满意率达到90.7%。在全省卫生工作会议上，市卫生局就此项工作做了典型发言。全市17家二级以上公立医院、3家市直医疗卫生单位和11个县市区卫生局主要负责同志对人事、财务、基建和采购工作“四个不直接分管”全部落实。二是全市二级以上公立医疗机构全部建立患者回访中心，对患者就治疗效果、服务质量、医德医风和医院环境等内容进行回访，市四院还率先开展了院长回访日活动。医院回访中心的建立运行，促进了医患沟通，改善了医患关系。三是正风肃纪活动效果显著。全年减少和合并会议33个，节约会议支出3万余元，精简文件51个，“三公”消费同比减少7.8万元。走访乡镇和村庄50余个，处理投诉举报20余起。深入开展“减项、提速、达标”活动，各项行政审批事项审批时间压缩5—15个工作日。

（七）卫生科教工作扎实开展。全年审批通过了省级继续医学教育项目114项、市级继续医学教育项目175项。组织申报了2014年国家级继续教育项目9项、省级继续医学教育项目134项。申报省级科研项目8项，申报市级科研项目29项。组织哈院和市四院申报河北省医学适用技术跟踪项目计划，5个项目成功立项。积极开展人类辅助生殖技术管理专项活动，哈励逊医院和市卫校附属医院顺利通过省卫生计生委检查验收。完成了全市省级重点发展学科中期评审，选派8名中青年骨干医师参加了北大医学部组织的国家培训。扎实开展基层医务人员培训工作，培训人员1870余人次。

（八）卫生应急体系建设进一步加强。不断完善卫生应急预案体系，制订了《衡水市人感染H7N9禽流感应急预案（试行）》、《衡水市防震减灾卫生应急工作总体方案》、《衡水市卫生系统安全生产应急预案》、《衡水市重污染天气卫生应急预案》等系列预案。加强卫生应急队伍建设，举办人感染高致病性禽流感、防震减灾卫生应急、甲型H1N1流感、卫生应急管理等培训班，组织全市14支卫生应急队伍进行实战演练，积极推进省级卫生应急示范县创建工作，11月份，枣强县被授予“省级卫生应急综合示范县”称号。

（九）爱国卫生工作成果继续巩固。结合全市城乡环境卫生综合整治活动，进一步推进“门前四包”工作，积极开展“爱国卫生月”宣传活动和市级“卫生乡镇、卫生单位、卫生社区、卫生村”创建活动，经过考核验收，评选出16个 “卫生乡镇”，12个 “卫生社区”，41个 “卫生单位”，91个 “卫生村”，并予以命名表彰。阜城县顺利通过“省级卫生县城”验收。继续推进农村改厕行动，将3400户改厕项目任务合理分解，安排在深州、阜城、武邑、饶阳4个县市，加大培训督导力度，举办培训9次，开展市级督导16次，县级督导36次，有效保证了改厕项目的工程质量。

（十）红十字事业长足发展。加强农村红十字会组织建设，成立乡镇红十字会10个，村级红十字会员小组212个，初步形成了覆盖县、乡、村三级的红十字组织网络，阜城县古城镇红十字会获得中国红十字会总会颁发“优秀乡镇红十字会”奖。芦山地震发生后，及时向社会公布募捐账号，积极开展募捐活动，接收单位、个人捐款84086元，全部上缴省红十字会。救助特困先心病患儿43名，特困白血病患儿9名。招募造血干细胞志愿捐献者306人，采集血样306人份，其中45名志愿者进入高分辨配型，7名志愿者成功捐献造血干细胞。6人报名捐献遗体，4人报名捐献眼角膜。

（十一）哈励逊医院综合大楼顺利运行。哈院综合大楼2010年2月开工建设，2013年5月竣工，7月份投入运行使用。项目总投资3.04亿元，建筑面积57041平米。大楼设计理念先进，服务功能完善，“一卡通”、预约挂号、自助一体机、银行自助终端等现代化服务模式大大提高了就医效率，缓解了群众就医难问题。大楼投入使用后，医院开放床位增至1200张，增加了15个临床科室和病区，建立了中心实验室，购置了流式细胞仪、基因扩增实验室、蛋白电泳仪等国内高精尖设备，加强了院际联合、院企联合、院校合作，医疗服务水平迈上新台阶。

（十二）市妇幼保健院新院区建设不断推进。市妇幼保健院新院区位于开发区康泰街与南外环交叉口路西，占地面积30亩，总投资1.8亿元。该项目被列为衡水市政府2013年十件民生实事内容之一，市卫生局对此高度重视，多次召开专题会议进行研究部署，市妇幼保健院也成立了项目建设办公室等专门机构，具体负责新院区项目建设筹建工作。截至2013年底，该项目已经完成了项目立项、土地预审、环境监测、可行性研究报告编制与批复、招标方案批复核准、规划选址、节能设计审核、招标代理单位和设计单位招标选定等前期手续步骤。用地许可、勘探单位和监理单位招标等工作正在加紧进行。

（十三）马拉松赛事期间医疗卫生保障任务圆满完成。制定科学严谨的赛事保障方案，加大宣传、培训和监督监测工作力度，印制医疗保障手册2万册，召开培训会议6次，组织现场拉练3次，采集饮用水、公共用具样本1153份，下达整改意见书55份。指定6家二级以上综合医院为赛事医疗服务定点医院，建立就诊“绿色通道”，实行无节假日医疗服务和重点科室24小时高年资医师值班制度。沿赛道设置24个医疗救护站、点、组，配备284名医护人员和急救药品、医疗器械，指定2辆急救车单元负责全程巡回救护，救治肌肉痉挛、虚脱等伤员3807人次，圆满完成了赛事医疗和餐饮安全保障工作任务。市卫生局、哈励逊医院被市委、市政府授予“突出贡献单位”。

（十四）其他卫生工作。一是党建群团工作有声有色。扎实推进“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，完成局机关党支部换届选举，开展“寻找我身边的健康天使”活动，举办 “中国梦、卫生情”爱心献血杯演讲比赛，参加全省卫生系统“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动书画摄影作品展，取得一等奖2名、二等奖3名、三等奖3名的优异成绩。开展“巾帼建功”和“文明家庭”创建活动，完成省市医德标兵评选工作，授予曹俊湘等100名同志衡水市“医德标兵”荣誉称号。二是妇幼工作顺利开展。在全市实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷项目，饶阳县、故城县、景县、冀州市、深州市5县市实施了妇女乳腺癌和宫颈癌筛查项目，冀州市实施了预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。农村孕产妇住院分娩补助人数50591人，农村妇女补服叶酸完成人数57262人，5个实施“两癌”项目的县市超额完成任务。三是安全生产工作不断强化。全面开展安全生产承诺制建设，9个市直医疗卫生单位直接与市政府签订安全生产承诺书，承诺书签订后，召开职工代表大会，单位法定代表人现场宣读承诺书，并将承诺书在显要位置长期公示，接受广大职工监督。扎实开展“安全生产月”、安全生产大检查、火灾安全大排查大整治系列活动，消除了一批安全隐患。加强医疗质量、医院感染医疗、放射和医疗废物等医疗安全管理工作，强化平安医疗卫生机构建设。认真做好纠纷排查，建立医院回访中心，开展“蓝盾行动”、“暴风行动”、“雷霆行动”等专项活动，严厉打击各类违法违规行为。四是信息宣传和信息化建设工作成效明显。全年刊发卫生信息快报34期，采用各县市区卫生局、市直各医疗卫生单位、局机关各科室信息260条，上报信息市委市政府采用14条，《河北卫生》采用37条，《健康报》采用10条。深入开展卫生信息化建设项目，督导各县市区完成卫生信息化项目审计整改，探索实行新农合、健康档案、卫生应急等信息化应用，认真开展软件正版化、政务信息公开等工作。五是考试培训工作圆满完成。认真组织实施2013年护士执业资格、医师资格考试和医师资格实践技能考试，其中，护士执业资格考试报名参考考生1053名，执业医师资格考试报名参考考生2774人，医师资格实践技能考试报名参考考生3923人。在各类考试中，不断改进招考程序，规范招考工作，严肃考风考纪，充分体现了公开、公平、公正的原则。

二、2014年重点工作谋划

（一）继续深化医药卫生综合体制改革。一是全面推进县级公立医院综合改革。在景县等7个县级公立医院改革试点基础上，启动其余4个县的县级公立医院改革，实现县级公立医院改革全覆盖，逐步取消药品加成，破除“以药补医”机制。建立科学的医疗绩效评价机制和竞争性的用人机制，健全适应行业特点的人才培养制度，推动医院内部管理的科学化、规范化和精细化，提高县级公立医院基本药物使用比例，控制医药费用不合理增长，提高医务人员经费支出比例，充分调动医务人员的积极性。二是进一步完善新型农村合作医疗制度。继续提高新农合人均筹资标准，各级财政对新农合的补助标准提高到每人每年320元，人均筹资水平达到390元左右，其中参合农民个人缴费标准为70元,财政各级补助320元，参合率保持在95%以上。全面推行以总额预算、单病种付费、按单元付费的支付方式改革，有效控制医疗费用的不合理增长，提高参合农民受益水平。建立健全新农合基金监管机制，密切关注统筹资金使用率、次均费用增长、域外转诊率、住院实际补偿比和政策范围内补偿等重要指标运行情况，加强门诊统筹补偿的管理，不断提高管理水平，确保基金使用安全有效。三是巩固完善基层医改成果。实行乡村一体化管理，全力推动村卫生室实施药品零差率销售和基本药物制度，基本药物使用比例达到80%以上。落实村卫生室零差率销售专项补助，合理增加村卫生室基本公共卫生服务任务权重，制订科学合理、简便易行、充分体现村卫生室工作量的考核补偿方案，切实稳定和优化乡村医生队伍。采取定向培养、岗位培训、继续教育、对口支援等多种方式，不断提高基层医疗卫生服务水平。四是加强基层卫生服务体系建设。开展乡镇卫生院“三化三规范”和创建示范社区卫生服务中心（站）为抓手，在全市城乡基层医疗机构开展“标准化、规范化”样板单位创建工作，提升一体化管理水平，加强内涵质量建设,形成协调联动、优势互补、各负其责的基层卫生服务网络。积极探索主动服务、上门服务、契约式服务的新模式。不断促进基本公共卫生服务项目逐步均等化，提高服务质量，扩大覆盖面。五是提高公共卫生服务保障能力。扎实推进城乡居民健康档案管理、高血压和Ⅱ型糖尿病患者健康管理等11项基本公共卫生服务项目，加强流动人口等薄弱环节的基本公共卫生服务，进一步完善项目管理制度、工作标准、技术规范和服务流程，建立基层公共卫生工作长效机制。坚持公共卫生经费专项补助和专款专用，加强对公共卫生服务的绩效考核，建立考核结果与经费拨付、个人奖惩挂钩的工作机制，确保任务目标高质高效完成。

（二）全力推动卫生项目建设。一是积极筹划哈励逊国际和平医院南院区建设项目。全力推进哈励逊医院儿童专科楼、全科医生临床培养基地和综合楼三个建设项目落地，争取哈励逊医院南院区建设项目土地划拨到位，完成立项并开工建设。完善配套设施，更新医疗设备，整合科室设置，进一步改善就医环境。探索多渠道联合办医路子，拓展医疗服务范围，积极跑办国家扶持资金，努力完成外科病房楼和医技楼改扩建，提高医院医疗供应能力，满足群众就医需求。二是加快推进市妇幼保健院迁建工程。目前，市妇幼保健院新院区建设项目正在进行拆迁补偿、土地证办理等相关工作，力争2014年3月份开工建设，2014年底完成主体建设，2015年底竣工投入使用。届时，市妇幼住院床位将由220张增加至450张，业务用房面积由7500?增加到4万?，达到三级妇幼保健院建设标准，我市妇女儿童看病难、住院难的状况将得到有效缓解。三是努力推动健康产业项目落地。按照市委、市政府大力发展健康产业，打造健康服务聚集地的要求，积极争取国内一流医疗机构支持，推动医疗休闲养生产业园区、健康养生示范基地、生物细胞生命科技园、永兴医院迁建和工业新区新建医院等健康产业项目落地。

（三）不断夯实医疗卫生基础工作。一是加强重大传染病防控和慢性病管理工作。强化人感染H7N9禽流感等季节性呼吸道传染病的监测预警和风险评估工作，完善禽流感防控等相关预案，加大学校传染病防控工作力度，避免结核、麻疹等聚集性疫情造成突发公共卫生事件的情况发生。继续强化免疫规划工作，完成预防接种门诊规范化建设，推进免疫规划信息管理系统实施加大健康教育力度，提倡健康生活方式，推进慢性病示范区的创建工作。二是努力提升医疗服务能力。以提升医疗机构医疗技术服务能力为重点，认真推进临床路径管理，落实诊疗规范。深入开展优质护理服务，实施预约诊疗。建立健全城市医院对口支援县级医院的长期合作帮扶机制。充分利用质控中心的指导作用，加强医护人员技能培训。进一步推进“三好一满意”创建活动，完善医疗质量控制体系和医疗机构评审评价体系。不断优化就医流程，加强医疗服务的精细化管理。建立健全分级诊疗、双向转诊制度和机制，增强医疗服务连续性和协调性。三是扎实推进卫生监督执法工作。进一步整顿和规范医疗秩序，认真部署打击非法行医“雷霆”行动，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益。重点开展学校卫生综合评价和饮用水卫生监督监测工作。进一步规范学校卫生管理与监督工作，全市饮用水监测点扩展到80%的县市区，并逐步向农村地区延伸，提升饮用水监督监测水平。积极推进卫生行政审批简化便民，实现市、县同一审批事项审批流程、申请材料、前置条件、收费标准和承诺时限的四个一致。四是全力推动中医药事业快速发展。通过实施基层中医药服务能力提升工程，推动基层中医药服务能力进一步提高。争取到2014年底，全市90%以上社区卫生服务中心、80%以上乡镇卫生院、65%以上社区卫生服务站、62.5%以上村卫生室能够提供相应水平的中医药服务。继续推动我市中医医院等级评审工作，抓好“杏林千人培养工程”和“燕赵中医药薪火传承工程”，做好县、乡、村三级中医药人才培养工作。五是认真开展卫生信息化建设。加快市县两级信息平台和医疗服务应用信息系统建设，完善健康档案与电子病历数据库，不断增加居民健康卡覆盖率。全面推进以电子病历为核心的医院信息系统建设，开展临床路径管理、医护工作站、远程医疗等信息系统开发与应用，提高医疗服务质量和效率。进一步完善公共卫生信息系统，提升疫情报告和公共卫生突发事件应急处置能力，提高食品安全、职业病防治和卫生监督工作水平。六是做好2014年衡水湖国际马拉松赛医疗卫生保障工作。认真借鉴往年马拉松医疗卫生保障工作经验，结合2014赛事安排，制定科学严谨的赛事保障方案，加大宣传、培训和监督监测工作力度，抓好2014年衡水湖马拉松赛事医疗卫生保障各项工作落实。进一步做好突发公共卫生事件的应急处置工作，不断提升突发事件监测预警信息管理水平，以赛事为契机，进一步推动我市医疗救治、疾病预防控制、公共卫生应急与监督等工作再上新台阶。

第五篇：拜城工业园区(新区)监理工作总结

拜城县工业园区（新区）工程建设项目

监

理

工

作

总

结

新疆建工工程监理有限公司

拜城县工业园区（新区）道路工程监理组

一、工程概况

（一）工程基本情况

（1）工程名称；拜城县工业园区（新区）道路建设项目（2）工程地点：起点接S307省道K106+000处，与重工业园区经三路、经二路、经一路相交，终点位于规划中的经一路。

（3）建设单位：拜城县工业园区发展建设投资有限公司（4）设计单位：新疆浩成工程咨询有限公司（5）监理单位：新疆建工工程监理有限公司（6）施工总包单位：新疆通力建设集团股份有限公司

（二）工程设计概况

（1）道路等级：三级公路（加宽）

（2）计算行车速度：机动车道40 公里/小时（3）设计荷载：公路-1 级。

（4）抗震设防要求：按地震基本烈度为VII度。

（5）道路横断面划分如下：机动车道宽27.5米，两侧绿化带各宽20米。

（三）主要工程内容及工程量 工程包括道路工程、交通设施工程。

1、道路工程

A、道路起点桩号为K0+000，终点桩号为K5+315，全长5.315千米。路面结构为：4cm中粒式沥青砼+1cm碎石封层+20cm 4%水泥稳定砂砾+30cm天然砂砾。

道路工程共计完成：沥青混凝土路面总面积约141212.5平方米，路缘石约10630米（单幅）。

2、交通工程

交通标线按《道路交通标志和标线（GB5768-1999）标准，实地喷涂专用涂料绘画标线；

标志牌基础采用C25钢筋混凝土，标志牌立柱采用钢管立柱，标志牌面板采用铝合金面板，表面贴二级反光膜。

本交通工程，道路标线完成约6672m²。

3、投资情况

合同工程造价：3628.33879 万元，实际工程造价：3200万元。

4、工程进度情况

工程于2012 年6 月2日开工，2012 年9月30 日完工，总工期121天。

5、工程质量情况

工程施工过程中基本能按照设计图纸、施工验收规范及国家强制性标准进行施工，工程完工后由工程项目监理机构组织有关单位进行了竣工初验收，通过竣工初验收检查工程质量

符合设计文件及合同要求，符合国家有关法规、标准、规范的要求，工程质量优良。

6、施工过程中的几项大的设计变更

（1）应县建设局要求取消纬三路2966米路基、路面及相应的设计；

（2）除与S307线平交标志工程需施工外，其余的标志工程全部取消。

7、工程特点

工程地处县郊区，施工期间车流量较少，地下各种已知和未知管线及障碍物较少；但交叉施工相互影响较多，工程协调量大。

二、项目监理组织机构及监理人员

针对本项目的项目特征和工程特征，工程项目承发包模式，以及本监理公司自身情况，本公司组建如下适应本项目的监理班子，委派责任心强、作风硬，业务精，有较强组织管理能力和丰富监理经验的监理工程师担任总监，项目监理机构及监理人员与监理规划确定的基本一致，监理组织机构及人员如下：

总监理工程师：贾晓林

道路监理组：邢敏杰、谢守军、刘艳阳

三、监理设施

（一）质量检测设施：为了保证工程的质量，监理人员随时掌握工程质量的实际情况，在各个工序进行质量抽检，公司为本工程配备了必要的检测工具钢尺、红外线温度计等。同时借用施工单位的检测、试验设备进行检验及试验。

（二）交通设施：监理组配备两辆越野车，作为主要交通工具。

（三）通讯设施：通讯工具是工程监理必备的工具。为了保证信息传递的畅通，监理组给所有工程监理人员都配备手机作为通讯工具，随时与业主、设计和施工人员保持必要的通讯联系，及时地反映工程的进度、质量和安全施工的情况。

（四）办公设施：配备一台计算机、激光打印机等用于工程的管理。

四、监理合同履行情况

根据监理合同委托监理的范围和要求，监理方受业主的委托，对本工程施工阶段和保修阶段实行工程监理，本监理单位在与业主商签了本工程的监理合同后，根据工程项目实施建设监理的程序，成立项目监理组织，向业主提交了本工程的监理规划，按照监理规划实施本工程施工阶段的建设监理工作。

对在实施建设监理的过程中，本项目监理组织按照国家的有关规定，遵循公正、独立、自主的原则；权责一致的原则；严格监理、热情服务的原则；综合效益的原则；预防为主的原则和实事求是的原则，正确地处理了与业主、与被监理单位和与本工程的相关单位的关系。

按照建设监理的基本方法体系进行了目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理，保持了监理过程的服务性、独立性、公正性和科学性，完成了本工程建设监理的中心任务。

（一）质量控制

1、在进行质量控制的过程中，遵循坚持质量第一原则、坚持以人为控制核心的原则、坚持预防为主的原则、坚持质量标准的原则和科学、公正、守法的原则，根据相关的国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件，工程承包合同文件，施工规程、本工程有关的检验评定的标准和方法以及设计图纸，确定质量控制工作程序；采取事前、事、中、事后控制相结合的质量控制方法，对投入的物质资源的质量控制、施工过程的质量控制和工程产品质量的控制，以工序质量控制为重点、以保证分项工程质量和单位工程质量，进而确保工程项目质量。其中，事前控制：通过确定质量标准、建立质量监理体系、施工现场的验收、审查审批各分包单位资质，督促承建单位和完善质量保证体系、检查工程所用的原材料和半成品质量、施工机械质量控制、审查审批施工单位的施工组织设计、施工方案和开工报告，组织图纸会审和技术交底的工作，审查施工单位管理人员，特别是项目经理、质量检验员、施工员和特殊工种人员的资格，以确保工程投入环节的质量。

事中控制：通过对施工过程质量的工序控制、工序交接检查、隐蔽工程检查验收；中间

产品质量控制；分项工程质量评定验收；设计变更及技术洽商的处理；监理指令、支付的质量认证工作，以确保工程转换环节的质量。

事后控制：通过对单位工程的竣工初验收、项目工程的质量评定、审核竣工资料确保工程项目的质量。

2、在进行事前控制和事中控制时，始终通过对影响质量的人、材料、机械、方法和环境这五大质量影响因素的控制，确保工程投入物和产出品的质量。其中，对人的质量控制：主要是检查各类人员的上岗证和制止违章操作； 对材料的质量控制：主要是对通过书面检验进场材料的材料质量证书、对进场材料进行外观检验、对材料抽样的一般试验项目和部分的其它试验项目进行理化检验，把好原材料和半成品的质量关；

对施工方法的质量控制：主要是对施工采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段；

施工组织设计进行控制：重点是对施工组织设计的审批； 对混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、压路机等施工机械的质量控制：主要是对设备选型、主要性能参数和使用操作要求要满足工程的需要进行控制；

对环境因素的质量控制：主要是对工程技术环境，工程管理环境和劳动环境进行控制，重点是对工程的管理环境中的质量保证体系进行控制。

3、质量控制的主要方法（1）严格工序质量控制

根据工序的重要性设置质量控制点，对质量进行预控和重点控制，在施工过程中监理工程师进行质量监控，控制的重点包括：路床分层回填碾压，路床软基处理，路床与基层的密实度，沥青路面弯沉；排水沟槽地基承载力，沟槽回填分层夯实及密实度；基坑地基承载力，路灯接地电阻等，现场监理人员在施工现场实行旁站控制，随时监督施工单位在施工过程中可能出现的不合格工序，预测施工过程中可能影响工序质量的时监督施工单位在施工过程中可能出现的不合格工序，预测施工过程中可能影响工序质量的因素，对各工序进行质量预控。同时重点控制工序活动条件和工序活动效果，严格按照工序报检程序进行验收，坚持在施工单位报验的基础上进行工序质量验收检查，经验收检查合格后方可进行下道工序的施工，对不合格品严格要求返工处理，保证了工程质量目标的实现。

（2）根据路床碾压密实度试验结果，确定挖方地段预留碾压高度，杜绝超挖回填现象。

（3）采用平行检测的方法检测路床和基层密实度，平行检测结构物混凝土的抗折强度，平行检测路床、基层面层的高程。

（二）投资控制

1、本工程原承包合同造价为36283387.90元，减少纬三路工程造价428万元。

2、工程实际造价：

道路、交通工程完工时审核完成的工程量造价为3200万元。

3、投资控制主要方法：

（1）严把设计变更关。对工程变更、设计修改等事项，首先进行技术经济合理性预分析，确实必要时经施工、设计、监理三方同意并报送业主审批后方可实施，当发现与原投资控制计划有较大差异时，及时向业主报告，并与业主及设计人员协商处理。

（2）严格控制费用的签证，凡设及经济费用支出的签证认真进行审核，并要求附上原始依据，同时会同业主核签后才能生效。

（3）作好工程计量工作

本工程合同规定项目单价按合同单价不变，工程量按实计量。计量工作具体做法有： ①按照工程计量程序进行工程计量。

②要求监理人员熟悉每一份施工合同条款内容，掌握工程计量原则和条件，避免工程量的交叉重复计量。

③认真复核、审核各种计量原始资料及表据，必要时监理工程师要与承包商共同进行现场测完计量，确保计量的准确性。

④做好每月的进度完成工程量审核工作。

⑤严把没有进行工序验收合格的项目不予计量的原则，由于施工单位自身原因导致的工程技术处理措施工程量不予计量。

（4）按照施工合同条款要求进行设计变更新增项目内容单价审核。

（三）进度控制：本工程合同工期为121天，工程于2012 年6月2 日开工，2012年9 月25 日完工，总工期116天，满足合同工期的要求。

由于影响工程进度的因素很多，有工程建设相关单位的影响，设计变更的影响，施工条件的影响，承包商自身管理水平的影响和各种风险因素的影响等相当多的影响因素。

因此，本工程项目的监理机构进度控制的重点是对本工程的进度进行检查、评估和对局部具备施工条件的项目施工进度进行监督，消除承包商自身管理水平的影响。在消除承包单位自身管理水平的影响时主要采用技术措施和合同措施，通过及时处理工程所遇到的技术问题，尽可能地为施工单位创造施工条件；通过监理指令督促施工单位增加资源的投入，改进施工工艺，加快施工进度。

进度控制的主要工作有：

1、组织专业监理工程师审核施工单位提交的施工总进度计划，使总进度计划与合同总工期有一定的富余时间，使各分项工程的施工时间安排相互之间协调一致，同时符合工期总目标的要求。

2、协助督促承包商实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况。

3、检查和审核施工单位提交的、月度进度计划，同时按照月进度计划严格进行进度核查，随时进行进度调整。

4、根据工程特点设置节点重点进行控制，为了保证工程总工期目标的实现，把总进度分为两个阶段，2012 年7月底前要求施工单位必须完成道路路床，下基层的施工，按照此目标要求进行进度的控制；2012年9月底前完成路面及交通工程。

5、组织召开现场进度专题会、工地例会。对现场存在的影响进度的各种问题及时召开进度专题会、及时分析、通报工程施工进度情况，提出改进措施，协调承包商不能解决的工程内外关系问题。共召开2 次进度专题会议；每月由总监组织工地例会，工地例会主要解决如下问题：

①检查上次例会议完事项的落实情况，分析未完事项原因； ②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

③检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；

④解决需要协调的有关事项。会后由监理机构整理会议纪要并分发有关建设各方。本工程共召开4次工地例会。

6、协助施工单位完善和提高进度计划管理水平。定期及随时进行进度完成情况检查对比，同时把我们的看法和意见经常与施工负责人进行交换，共同解决存在的进度问题。

（四）合同管理

1、认真审查施工组织设计及施工方案。

2、严格审查分包单位的资质，使合格的分包商进场施工，确保工程的施工质量及合同的履行。

3、核定和会签设计变更和工地洽商变更方面的文件。

4、严格按照合同条款进行管理，合同双方均能认真履行合同约定的义务，没有发生合同变更、合同纠纷等现象。

5、严格按照监理合同条款进行工程监理，在监理活动中行使合同权利、履行合同义务和承担合同责任。

（五）组织协调

本工程的组织协调主要是协调业主、设计单位及承包商等各方的关系，以及与分包施工单位的协调关系。由于本工程施工工期要求严格，同时施工质量和投资必须严格控制等，将增加施工现场管理和文明施工的难度。我们通过会议或洽商等手段，对施工过程中出现的问题进行协商，及时解决处理施工中出现的各类问题，保证了施工的顺利完成。

1、本工程包括道路工程、交通工程、综合管线工程，工程牵涉到的单位还有供电、电信、有线、移动、铁通、联通、煤气等单位，协调工作面宽，协调工作量大。

2、充分发挥我们监理组熟悉各种协调关系的优势，随时保持与工程建设各方良好的工作关系，随时协调处理好工地存在的各种问题。

3、每月召开工地例会及时协调处理工程有关问题，不定期组织召开协调专题会，及时解决工程问题，共召开1次专题协调会和4 次工地例会。

（六）信息管理

本工程的信息管理就是项目监理组织对本工程的勘测资料设计文件、合同文本、会议纪要、各种报表和报告、施工记录、往来信函等文件进行收集整理、编码、归档，以用于本工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理和信息管理业务。在管理过程中，规定了信息管理流程，制定了各种管理制度，采取了经济措施、合同措施，促使承包单位及时地提交有关资料。并运用计算机等科技手段对各类信息进行管理，为工程的质量、进度、投资情况的评估和决策提供了可靠的依据。

（七）安全监督

“安全第一”，是施工生产过程中的一件大事，我们在工程监理过程中，督促承包商对施工人员进行安全教育，对施工单位施工作业的安全操作程序进行检查、监督，重点督促检查现场安全围栏、警示标志的完好，及时发现和纠正施工作业中的不安全因素，将安全隐患消灭在萌芽之中。督促施工单位采取在效措施，保证施工安全，项目监理机构共组织了3 次安全检查，每次检查结果均书面提出报告并对存在的安全隐患书面要求施工单位及 时整改，整改后进行检查验收。本工程无安全事故发生。

五、监理工作成效本工程的施工监理

由于有比较规范的监理规划，在监理规划中制定了比较详细的工作制度和工作程序，对监理工作的顺利进行起到了很大作用。

本项目监理组织能根据工程的实际情况和监理合同规定的监理业务范围，合理地确定了以组织协调为服务、信息管理为基础、合同管理为手段和质量控制为中心及以质量控制、进度控制、投资控制目标为目的“三控制、两管理、一协调”的控制方案，经过工程建设各方的共同努力，工程项目基本实现了质量、进度、投资三大控制的目标。

（一）监理工作文件

1、共发出“监理工程师通知单”，“监理工作联系单”5 份。

2、发出有关报告3 份。

3、组织召开，整理会议纪要4 次。

（二）平行检验结果

1、土样击实试验2 组。

2、土样液塑限试验1 组。

3、路床压实度抽测49 点，合格49 点，合格率100%。

4、路基填土压实度抽测165 点，合格165 点，合格率100%。

5、水稳基层压实度抽测27 点，合格27 点，合格率100%。

6、构造物混凝土抗折强度抽测24 组，合格率100%。

7、抽查水泥1 组、石油沥青1 组，结果均合格。

（三）在工程管理过程中，监理机构能认真履行监理合同约定的各项权利与义务，履行职责到位，无越权和违背职业道德的行为。

六、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议

（一）在施工过程中由于工程情况的变化，导致部份设计与实际情况不符，或存在不合理之处，项目监理人员及时与业主、设计及施工单位有关人员共同洽商，对图纸中末尽事宜进行补充完善，及时解决施工中出现的问题，使工程建设能顺利进行。

例如：桥涵台背回填原设计是天然砂砾分层回填，由于是下穿式桥涵，台背处工作面狭窄，大型碾压设备无法碾压，为了保证路基施工质量，经协商同意在台背处采用（添加1%水泥）流动态天然砂砾回填，并用振动棒振捣密实。

（二）施工过程中，因施工单位的疏忽及管理不善造成施工中出现一些质量问题，经监理人员及时检查发现和纠正，使工程质量得以保障。如：

1、水稳基层施工时，由于水稳拌和机故障，导致混合料含水率较低，混合料碾压后不能成型，现场监理立即要求临时停工，将不合格的水稳料清除作业面，确保了工程质量；

2、路缘石预制时，由于是塑料模具且预制场地不平整，导致路缘石预制块几何尺寸有变形现象，现场监理及时提出了建议，即用砼平整硬化预制场地后生产路缘石预制块，从而保证了预制块质量。