新农村档案调研材料★

第一篇：新农村档案调研材料

规范管理 加强利用 为经济社会发展提供支持

——**镇档案工作调研

**镇党政办 2011年8月26日

近年来，镇档案管理工作在市档案局的正确指导下，在本镇领导的重视下，紧紧围绕为全镇发展服务的宗旨，开拓创新，扎实工作，档案工作顺利开展,为**经济建设和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。今年我镇档案室将积极争创省三星级档案室,新农村档案工作争取全部达到省级规范化标准。现就全镇的档案工作作了专题调研,汇报如下:

一、全镇档案工作情况

（一）领导重视，网络健全

始终将档案工作做为一项基础工作来抓，专门下发了《关于做好新农村建设档案工作的实施意见》，成立了新农村档案工作领导小组,由分管领导任组长,党政办主任具体抓,并纳入年终考核，在每年的一号文件,农村工作考核意见中有相应的考核分数体现。网络组织健全，成立了由镇、村、企、部门为一体的档案网络。明确了分管领导和兼职档案管理人员，镇档案室有兼职档案员12名。各个行政村和企业都配备兼职档案员。这些都为搞好档案工作提供了坚强有力的组织和人员保证。

（二）设施齐全，归档及时

1、基础设施齐备。镇档案室内安装防盗门窗、添臵资料柜、配备计算机、打印机、复印机、数码照相机、数码摄机相、空调、除湿机等，投入资金达20万元，每天坚持室内温湿度观测，定期检查档案，更换杀虫剂、干燥剂。镇档案室在2008年被评为省二星级。至2010年底，全镇企事业单位中，档案工作达到江苏省档案等级标准的有4家，省三星级1家，省二星级2家，省一星级1家。全镇10个行政村中，**村于2009年被评为镇江市档案示范村，**村于2010年被评为江苏省档案示范村。今年我镇在全市率先全面开展新农村档案工作，每个行政村专门成立了档案室，每个村投入近2万元，用于安装防盗门窗，配备计算机、档案管理软件、档案柜、打印机等设备。

2、归档全面及时。每年都按照规定由办公室整理、立卷，及时定期向档案室移接，集中管理。交接手续完备，归档材料齐全完整，保管期限划分准确，书写材料适宜长期保存，档案分类组卷符合质量要求，保持了文件材料之间的历史联系。档案室建立了全宗目录，全宗卷整理符合规范，档案的收进、移出、保管、利用等按要求进行了统计和报送。我镇档案室收集门类包括文书档案、会计档案、党员档案、纪委案件档案、设备档案、光盘档案、照片档案、实物档案等，现有文书档案344卷，党员档案2298件、光盘档案1卷，会计档案430卷，纪委案件档案65卷、照片档案5卷，实物档案42件，并进行了整理、编目、排架、输机。

（三）科学管理，加强利用

1、加强管理。对收进的档案资料及时进行了整理、消毒、编目；做好档案库房日常温湿度登记和调控；检修库房用电设备及“八防”设施；每年开展2次档案保护情况的定位检查。制定了档案馆安全工作预案，就发生火情、水情和被盗三种情 况拟定了紧急应对措施，加强档案室安全管理，进一步落实安全责任制，确保档案库房的绝对安全。

2、加强利用。档案室编有案卷目录、大事记、组织机构沿革、文件汇集等检索工具和编研资料。档案人员熟悉室藏档案内容，能快速、准确地进行检索，能及时、有效地提供档案利用服务。开发档案信息资源，为领导决策提供依据，为现实工作提供参考、借鉴。共接待利用者人500余人次，调阅档案资料600余卷，编写利用效果事例60余例，还为《**镇志》等编史修志和学术研究工作提供了大量的原始依据。同时大大方便了各部门的档案利用。这样不仅合理改善收藏资源结构，又为实现档案资源共享创造条件。

二、档案工作中存在的主要问题

目前而言，镇村两级档案工作主要存在以下几个问题：

（一）档案意识较淡薄，思想还未到位

镇级分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但是在基层档案工作中认识还不够。尽管在近几年我们把档案工作列入农村工作考核意见中，但基层村级干部对档案工作知之甚少，没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，档案工作在他们心目中地位不重要。

（二）档案收集不够齐全，室藏档案贫乏

镇档案室注重文书档案的收集，但其他如设备、照片、光盘、实物等档案需加强收集力度。

村形成的档案材料各自存放，特别是一些协议与会计凭证散落在各个办公室及生产队长手中，给档案的及时收集与整理造成一定的难度，造成档案完整率、归档率低。

（三）档案人员专业知识不强，队伍不稳定

一直以来，村级没有专职档案员，而由会计兼任，虽经市、镇两级的档案业务培训，但所掌握的档案知识还很肤浅，缺乏电脑知识，平时也无暇钻研业务，工作岗位也经常要变动，档案工作缺乏连续性，致使档案管理质量不高。

三、意见和建议

服务社会主义新农村建设是当前农村档案工作的主题，也是农村档案工作面临的新机遇，更是今后农村档案工作的长期任务。面对时代赋予我们的历史重任，我们认为应抓好以下工作：

（一）加大宣传力度，增强档案意识

发放宣传材料，广泛宣传《档案法》、《江苏省档案管理条例》等法律法规，要使农村干部、群众了解档案法，提高档案法制意识，增强及时归档的自觉性和主动性。

（二）加大资金投入，完善硬件设施

随着时代的发展，社会信息化程度越来越高,而镇、村两级经济基础相对薄弱，硬件等设施难以跟上，不能有效发挥档案的信息功能。上级部门应加大对农村、民营企业的资金投入，建立专项基金进行扶持，以完善基础设施，提高档案管理的现代化水平，充分发挥档案的作用。

（三）建立专职档案员队伍，提升管理水平

我镇档案人员都是兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身档案工作。对此，建议在乡镇中要专门设立 档案员编制，确定专职档案员，同时在村级也要明确专职档案人员，要尽可能稳定和培养一批档案人员。多关心档案人员的实际困难，提高他们的待遇，培育档案人员的事业心和敬业精神。同时要经常举办档案培训班，以岗位培训和业务培训为重点，全面推行持证上岗制度，提升档案员的业务水平和工作能力。

扎实做好基层档案工作是经济和社会发展的现实需要，今后，我们将积极探索档案工作的新思路、新举措，不断开拓创新，扎实工作，不断转变服务观念，提高服务质量，使我镇的档案工作再上一个新台阶，为全镇的跨越发展提供服务。

第二篇：新农村档案工作调研对策

根据区委区政府关于学习实践科学发展观活动要求，积极参加局党支部组织的各项学习活动，认真书写读书笔记，通过学习进一步理解科学发展观的理论精髓。统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设是党和国家作出的重大战略部署，档案部门如何在工作中全面贯彻落实科学发展观，如何全面理解、准确把握统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，充分发挥档案在社

会主义新农村建设中的重要作用，成为当前和今后档案部门一个时期服务农村工作的一项重要任务。带着这样的问题，结合近两年开展新农村档案工作的情况，做了一下调查交流，现将有关情况报告如下：

一、村级建档工作现状

做好村级建档工作对于实施村务公开、民主管理、传播农科知识和技术、编史修志、招商引资、解决纠纷、维护农村的稳定和农民的合法权益都具有重要的意义，也是建设我国社会主义新农村的重要组成部分。2006年，我局通过联合区新农村建设办公室向全区下发《关于做好社会主义新农村建设示范村档案管理工作的通知》，拉开了社会主义新农村建档工作的帷幕。几年来，我局在新农办、各涉农办事处的配合下，利用召开办事处工作会议、新农村示范村建档现场会，大力宣传、积极发动，并在下村专门指导、重点帮扶的基础上，规范标准、以会代训、以点带面，有效地促进了全区新农村村级建档工作的有序开展。从新农村示范村建档情况看，农村档案工作的发展基本上是好的，是有成绩的，到目前为止，全区10个示范村、4个重点村已完成规范建档。但从全区来看，建档工作发展还很不平衡，还有很多村建档工作仍相当薄弱，还需档案部门和相关部门相互配合，认真研究予以解决。

二、我区农村档案工作存在的问题

1、档案意识淡薄，对档案的重要性缺乏足够的认识

在农村，普通村民由于受教育水平文化程度的影响，档案意识淡薄。同时由于档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，由此导致部分涉农办事处领导和村民对档案工作的经济效益和社会效益缺乏足够的认识，档案工作在他们心目中地位不重要，部分村干部思想认识上跟不上当前农村发展的潮流，认为经济不抓不行，档案不抓对村工作也影响不大，对档案资料的留存过问少，管理差，一些经济合同、土地转让等重要资料散落在经办人员手里，没有及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失，使一些社会矛盾、社会纠纷无据可查，无法办理，给今后的工作造成隐患。农村的档案意识和档案法制意识亟待提高。

2、档案管理体制、制度不健全

目前我国行政村编制一般为3-7人，村支书兼村委会主任，或村主任兼文书，致使部分行政村档案工作分管领导不明确，兼职档案人员不到位，自己负责的工作形成的文件材料自己保管，档案管理混乱，影响农村档案工作正常开展。大多数行政村没有建立档案工作规章制度，对村级组织在工作中形成的文件材料在归档、保管、利用方面缺乏制约机制，因而造成档案材料不齐全，丢失严重。

3、农村基层档案工作者素质较低

农村基层档案工作者队伍整体的业务素质、知识结构、人才结构还不能完全适应现代化档案管理的要求。档案现代化管理对档案工作者提出了更高的学历要求、专业要求、现代化管理技能要求，而农村现有档案专职人员匮乏，学历低，一般的行政村没有专职档案员，档案工作多由兼职人员担任，档案员往往又是统计员、出纳、会计或其他工作人员，兼职过多，使档案员不能专心从事档案工作，同时，由于时常变动，其专业理论和专业技能难以得到提高，工作中档案业务不熟，缺乏基本的文件材料整理归档知识，难以独立完成立卷归档工作任务，甚至有的就简单地用牛皮袋或档案盒将应归档的材料装好，放入柜子中保管，天长日久，档案乱堆、乱放、乱存现象严重，给规范化管理工作带来难度。

4、对档案载体、内容认识不清、分类不准、材料形成量少不规范，科技档案含量低

改革开放的深入和农村经济社会的发展，形成了多种多样的档案，档案的内容反映着各项工作的历史面貌和发展历程。改革开放前，村级档案内容多是反映农业生产的，比较单一，往往不需要怎样分类就可以装订立卷保存。改革开放以来，特别是开展新农村建设以来，村级档案的内容除农业生产外，还有党建、精神文明建设、纪检监察、换届选举、民主管理、村规民约、农村经济发展、新技术推广、土地管理、公路维修、交通运输、电线架设、村办企业、村级建设、税收、社保、计生、农民医疗、社会治安、婚姻登记等方面的内容。载体形式上除纸质档案外，还有照片、录音、录像、实物档案等，分类较细，这些文件材料，是农村政权建设，科学文化进步，农业农村发展和农民生产生活情况的真实记录，是党和国家制订农业、农村工作方针、政策的基本依据，是农民维护自身利益的重要凭证，是农业、农村工作和农民情况的重要信息资源。而大多数

村在归档时，收集的大多数是办镇下发的文件，而涉及本村自身工作中形成的文件相当少，特别是科技档案存量更少，除与办镇或村民签订的一些合同外，几乎没有形成其它文件材料。从档案中反映不出村“两委”、村级组织工作职能以及行政村的历史面貌，难以满足农民增收需要。

三、改进措施及对策

1、加强档案法律法规宣传，进一步提高涉农办事处干部及村干部，特别是“两委”一班人的档案意识。采取切实有力措施，利用办事处、村干部会、专题会、现场会广泛宣传档案工作及其法律法规，学习党和国家关于农业农村档案工作会议精神，不断增强涉农办事处和村干部的档案意识，提高对开展村级建档的重要性、必要性的认识，更加深刻地认识档案、理解档案、主动利用档案维护合法权益，让档案融入农业农村生产、生活的方方面面，成为社会主义新农村建设的坚强后盾。

2、健全机构，完善体制，制定档案工作制度。要建立健全涉农办事处、村级档案管理网络，将村级档案工作纳入办事处办公室综合档案室，实施统一领导，分级负责的管理模式。成立以办事处分管领导、党政办综合档案室专兼职档案人员、村书记或村主任等为成员的档案工作领导小组。进一步重视农村档案工作，真正把档案工作列入工作日程，强化管理职能，定期召开会议，研究部署工作，定期对农业农村档案工作进行检查指导，帮助协调解决工作中的实际问题。统筹安排，精心组织，配备政治可靠、文化素质好、责任心强的村干部或其他专业干部为兼职档案员，建立村级档案工作整理归档、档案保管、保密、利用等制度，制定村级文件材料归档范围、分类大纲及保管期限表等档案工作业务规范，不断促进和完善行政村的档案工作。

3、加强对办事处、村档案干部的档案工作基础业务知识培训，进一步提高档案人员的业务水平。一方面可采取以会代训的方法，将村档案人员集中到办事处，由区档案局的指导人员到现场进行指导授课，示范操作规范；另一方面也可由办事处经常组织他们到档案建档规范化程度高的村进行观摩交流学习，增长见识，开阔视野，提高业务工作水平，尽快胜任本职工作。

4、强化收集，努力做好档案基础建档。农村档案是农业和农村各项工作的真实记录，是村党组织、村委会工作历史面貌、村行政管理、村级建设和发展的真实反映。在日常工作活动中，要重视材料的收集，把工作中形成的具有保存价值的文件资料和上级机关有关政策性、指导性、业务性的文件，本村需要贯彻执行和今后工作具有查找利用价值的文件资料，特别是办事处、村自己制发的文件资料，如村换届选举材料、村干部花名册、农村社保、合作医疗、农田区划界定协议书、扶贫开发项目、土地承包、财务管理等材料，进行立卷归档。为确保资料完整，村档案工作人员还要认真做好文件收发登记工作，每年及时将处理完毕的材料按时保质完成归档，确保村级档案工作健康有序的开展。

5、建章立制，形成齐抓共管的良好局面。由于农业农村档案工作涉及面较广，包括乡镇农科、畜牧、林业、水利等方面，因此档案部门在抓好村级建档的同时，还应积极与涉农主管部门搞好沟通，相互协调，相互配合，通力合作，加强对农业和农村档案工作的领导。根据本区农村档案工作实际，及时配套建立和健全行之有效的规章制度，并通过文明乡镇、示范村争创，档案管理升级达标等目标管理办法，使建章立制真正落到实处，使农业、农村档案工作有章可循、依法开展。工作中善于抓住重点和薄弱环节。在村级建档上，要采取先易后难的作法，以示范村、重点村、先进村为重点，先建档，树立典型，以他们为示范，引导、带动其它村建档，争取先把架子搭起来，后充实完善，再实现逐步规范提高。

6、根据农业和农村档案工作的特点，合理开发档案资源，注重实效，为农业和农村经济的持续发展和全面建设小康社会服务

农业、农村和农民问题在我们全面建设小康社会中有着极其重要的战略地位。所以农业和农村的档案工作要紧紧围绕“三农”问题，以全面建设小康社会为宗旨，在完成基础建档的同时，应充分考虑农民当前增收的需求。结合一些地方已经取得的成绩，可以重点建立以下需求档案：建立无业劳动力档案，为农民就业服务；建立农民就业档案，为提高劳动力素质服务；建立种植、养殖档案，为农民增收服务；同时还要立足实际，因地制宜,建立农村特色档案，结合不同村、不同涉农办事处经济发展程度、社会结构状况、自然资源优势等，利用档案挖掘资源，发展特色经济，创造农村经济发展中新的增长点。比如建立山林土地档案；建立古迹特色档案；建立经济发展支柱产业档案。通过合理开发档案资源，突出实效，切实为农村科学发展服务。

我区新农村建档工作在各有关部门和办事处，村的大力支持下，取得了一定的成绩。但是，还存在有的村领导重视不够，人员素质不高，经费欠缺、档案信息资源开发不充分、保管保护条件差等问题，建档面也不够理想，建档工作还面临相当大的难度和问题，还需要各级领导的重视和支持，还需要档案部门花大气力不断将农村档案工作推向深入。总之，为社会主义新农村建设服务，是档案工作面临的历史机遇，也是农业和农村档案工作的长期任务，我们档案工作者应跟上时代步伐，实事求是，因地制宜，认真落实科学发展观，抓住机遇，研究探索新农村建设档案管理的各种模式，注重实效，全面推动农村档案工作健康发展，使村级档案工作更好地为农业农村工作服务，为建设社会主义新农村和小康社会发挥更大的作用。

第三篇：新农村调研[定稿]

石家庄学院马列教学部

《毛泽东思想和中国特色

社会主义理论体系概论》

社会主义新农村建设调研

社会实践报告

院系数学与信息科学系

专业 班级10级数学与应用数学专业

学号、姓名 20100501042 谭庆云实践教学方式（集中或分散）分散

指导教师巩志娟

2012年01月01日

社会主义新农村建设调研

摘要：党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。本次调研，我通过组织座谈、发放征求意见表、入户等方式征求了200余人的建议和意见，对曲寨村新农村建设提出如下思考。

一、基本情况

曲寨村，石家庄市经济实力最强的村之一，也是该市新农村建设典型之一。曲寨村位于石家庄西北15公里，有 530户，2300人。曲寨致力于发展成以工业为主的新型农村，现在村内有股份制企业16家，主要产业有水泥、造纸、精密铸钢、建筑、服务业等。现在曲寨村的集体企业都实行股份制，由全体村民入股，年终分红。2005年曲寨完成产值15.2亿元，实现利税1.4亿元，人均收入达1.2万元，人均住房面积60多平方米，户均电视1.7台、摩托1.3辆、冰箱1.3台、空调1.1台。一半户中有电脑，一般多村民有手机，百分之十的家庭有汽车。多数村民在村里的企业上班，几乎告别了农业生活。曲寨的从业人员有5000多人，不仅解决本村就业，还为邻村及外省市劳动力提供了3000多个就业岗位。

从1997年开始，到2005年，曲寨村大规模改善村内住房，共建设别墅4栋，多层住宅楼9栋，全村人都搬进了现代化的住宅中。截止到2004年，全村村民已全部搬进新居。在旧村改造过程中，曲寨村还建了设施一流的全封闭式幼儿园，设施一流的中小学。同时，还建设了曲寨宾馆、活动中心、集贸市场、村医院、托老所等。

据了解到，曲寨村从1994年就建立了“养老保险制度”，连续11年对65岁以上的老人发放“养老保障金”。2004年实行股份制后，65岁以上的老人每年平均可领到股金红利6000多元。

“十一五”期间，曲寨村工业产值达到50亿元到70亿元。村民人均收入达到1.5万元到2万元。这是曲寨人给自己定下的发展目标，曲寨负责人对记者说，曲寨现有产业中有不少高能耗和污染企业，但村里已注意到这个问题，他们将在“十一五”期间对现有产业进行升级，实现可持续发展。

石家庄市始终把“三农”工作作为全局工作的重中之中。根据石家庄市新农村建设的发展目标，到2010年，该市县域的人均生产总值要达到2.8万元以上，单位能耗降低20%;农民人均纯收入达到5510元以上，年均增长6％；城市化率达到50％以上。为此，石家庄市将加快农村经济发展，以夯实新农村建设基础，改善农村生产生活条件，使农民享受到新农村建设的成果。同时，该市将深化农村改革，为新农村建设提供机制保障。目前，石家庄正在探索建立农村集体财富积累机制和化解乡村债务的有效途径，以提高农村自我保障能力。按照先市区、后城镇的原则，到2010年，石家庄市城镇农村将全部推行集体资产股份制。

二、新农村建设存在的问题

（一）农业生产力水平低下

农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，规模效应和集约效应尚未形成。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力不强。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率偏低，农村合作经济组织功能作用有待增强。胶西镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，胶西镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。各级下拨的转移支付勉强能维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。2005年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（四）农村社会事业建设滞后

胶西镇农村总体上医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件较差，医疗水平较低，医疗卫生状况令人担忧；科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变；绝大多数的村没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动；社会保障投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群

众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、解决问题的办法

（一）抓宣传教育，营造良好氛围。

一是利用宣传栏、标语、宣传单及广播等有效宣传媒体，广泛深入地进行宣传，使全体村民对建设社会主义新农村有一个深刻的认识；二是组织召开党员大会、村民代表会议和全体村民大会，组织学习有关文件精神，提高群众认识，使广大村民了解新农村建设的重大意义，增强村民建设新农村的积极性，使村民成为新农村建设的主要角色、主体作用。通过这些方式，调动广大村民参与新农村建设的积极性和主动性。

（二）抓制度建设，完善民主管理机制。

建设新农村为了群众，新农村建设要依靠群众，新农村建设的成果由群众共享。建设新农村，就是要从群众最需要解决，最关注的问题入手，充分听取、采纳群众的建议和意见，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“上急下冷”的尴尬局面，才能调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，才能使干部群众拧成一股绳，加快新农村建设步伐。要严格按照《渭南市村级组织规范化管理暂行办法》的总体要求行事，一是从加强两委会班子建设入手，对村两委会成员的职责进行细化分解，逐项落实；二是落实村民自治，不但要进一步完善村民代表议事、村民议事和公示公开制度，重在落实好，让村民广泛享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权。通过这些举措，使全体干部群众积极行动起来，共同投入到民主管理和新农村建设之中。

（三）抓产业结构调整，做大做强“一村一品”工程。

一是按照《武赵村五年规划》的发展思路，做好对村民的培训、引导，扩大冬枣设施大棚的规模，推广透光、高产新技术，实施标准化作务，打响“渭乐天”品牌。2008年底，投资约28万元建成具有现代设施的冬枣试验棚10亩，目前效果十分显著，要以此为契机，大力推进冬枣设施大棚的规模；二是成立秦东冬枣合作社武赵分社，在以前合作社运营的基础上，查找问题和不足，进一步完善制度，真正实现农村合作社是保障农户利益，实现经营管理的目的。

（四）抓村容村貌整治，建立长效机制。

一是制定村庄规划方案，落实道路红线和庄基高程红线，实现村庄建设科学管理；二是成立村级环境卫生管理机构，制定卫生管理办法，落实清扫人员及其工资待遇，使此项工作有章可依，事有人管、事有人干；三是经常性组织村民开展房前屋后卫生大清理、大扫除活动，改善村民的人居环境；四是把好报建关，对有问题的不予报建；五是积极与相关部门联系，免费为农民群众提供一些建设

项目的设计图纸，保证乡村建设的设计规范；六是把村建设管理同开展创建“文明村”、“文明家庭”等活动有机结合起来。

（五）抓精神文明建设，构建和谐村民关系。

一是要村、组干部带好头，节俭办理农村红白喜事，努力减少铺张浪费；二是要加强农村文化娱乐氛围，成立武赵村锣鼓队、篮球队和群众自乐班，不定期的开展活动，不断繁荣群众的精神文化生活；三是认真组织开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等的评选活动，在村里树立榜样，在广播里对她们的先进实际进行宣传，号召全体村民向她们学习，树文明新风，构建和谐村民关系。

（六）加强基层组织建设。

一是要加强基层组织建设。增强基层组织的凝聚力和战斗力是建设社会主义新农村的组织保证。二是要切实加强民主管理和民主监督，不断完善议事制度和民主生活会制度，实行村务公开，建立村规民约。三是要以开展学习实践科学发展观活动为契机，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，建立党员帮扶制度。

新农村建设的主体是农民，农民的主体地位在新农村建设中应逐步得到巩固，要充分调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性，坚持20字方针不动摇，全力推进武赵村社会主义新农村建设又快又好的发展。

第四篇：档案调研

XXXX公司

关于档案工作的调研报告

XXXX公司建于1956年9月，前身为XXX局。1983年12月改为XXX公司至今。

一、档案管理的基本情况：

我公司的档案工作开展比较早，但是由于缺乏标准化、规范化、科学化，不仅难以保证各种文件材料归档的齐全完整，还给档案的利用工作带来不便，使其作用得不到充分的发挥。而且档案管理人员业务水平不高，学历低（高中），并由兼职人员担任，没有专职档案员。

自1990年开始，我公司在县档案局的帮助和指导下，通过对档案法的学习，提高了对档案工作的认识，增强了档案意识，提高了搞好档案管理工作的自觉性。着手抓档案标准化管理，成立综合档案室，组成了以公司副书记为首、办公室主任为直接负责的领导小组，设专职档案员2名，兼职档案员12名。1990年公司综合档案室被评为县档案工作先进单位；1991年6月通过了考评达到市二级先进。1992年，地方工业公司档案管理工作达到市一级标准。

成绩的取得，离不开公司领导对档案工作的重视。在领导亲自督导及指示下，克服资金紧张等诸多问题，为档案室配置了60多平方米的库房及办公用房，并投入2万多元，购置档案柜、装 1

订机、灭火器、温度计、防虫剂、防鼠药等，并在库房安装了空调等。为了提高业务水平，我们每年都组织档案管理培训班，参加人员有各科室兼职档案员以及下属企业的档案管理人员，并积极参加市、区档案局举办的培训班，培养档案管理方面的专业人才。目前，公司的专、兼档案员都具有大专以上学历，其中持证上岗人员6名，并有一名档案员具有助理馆员职称。

随着时代的进步、科技的发展，我公司不断完善对档案管理制度的修订工作，先后出台了地方工业公司档案管理办法、文书档案管理制度、电子档案管理制度、科技档案管理制度、设备档案管理制度、会计档案管理制度、保密制度等。目前，电子计算机的使用已广泛应用到企业各个部门,电子文件日益增多，面对新的问题，我们要深入研究电子档案保管特点，加强了对电子照片、电子影像的保管，完善公司档案载体形式。

为适应信息化的到来，在公司主管领导的支持下，购置了计算机等设备，将公司的档案管理工作纳入信息化管理。目前，公司各的卷内目录及案卷目录全部录入到计算机，实现了计算机检索。今后，公司档案管理目标将实现网络化，具体目标是，建立计算机房，组建机关内部局域网，采用优秀的档案管理软件，实现各科室网上文件材料的归档、立卷、档案查询等，同时对各兼职档案员进行计算机网络培训，加强计算机网络管理，做好档案保密工作等。

二、档案的开发利用情况

为了充分发挥档案的作用，使档案为企业的经济效益服务，为机关工作服务，我们认真编制了检索工具和参考资料，如《大事记》、《全宗介绍》、《产品介绍》、《组织机构沿革》。自公司档案室成立以来，我公司档案室多次为史志办写好地方志、大事记提供了大批有参考价值的资料，在办理工转干、农转非等工作中发挥了重要的依据作用，自2007年开始每年还为《XX年鉴》撰稿,提供工业方面的信息材料。

当前，人们的档案意识越来越强，档案利用的人次、卷次逐年提高，如1990年全借阅档案79人次，计145卷，1995年为306人次，计1009卷，2006年为570人次，计1856卷。

在公司的经济建设中，档案发挥着越来越重要的作用。如，公司所属的XX公司，在XX过程中，急需融资，公司档案室及时提供了公司闲置的房屋、土地证等资料，为XX作出了应有的贡献。

另外，为公司的破产工作提供有力支持。自2000年始，公司逐步将一些老、微、亏的企业进行破产，甩掉包袱，轻装上阵。破产清算组借助公司档案资料，提高了工作效率，使破产工作顺利完成，此次共破产14家企业，甩掉近XX多元的债务。

档案在为职工办实事，解决实际困难中，也发挥着不可替代的作用。XX公司所属企业毛纺厂，有一名退休工人叫XX，1999年准备办理退休，各种退休手续齐全，但只因工龄的时间本人和单位所掌握的不相符合，不能办理退休，因此，必须查阅当时的原始材料。档案室通过调阅工人介绍信存根，终于找到了XX报到 3 的时间，复印了一份，送到了区劳动局，为XX办理了退休。这些年，象XX同志这样的情况很多，有些是原始资料不齐，有些是原始资料丢失等，这些都关系到职工切身利益，公司档案室本着为机关及下属企业服好务的宗旨，不断为广大干部职工解决实际问题，取得了较好的成绩，档案工作也因此受到领导肯定及职工的好评，档案工作者也多次被评为区档案先进工作者。

总之，我公司的档案工作要不断创新，向科学化、规范化、网络化方向发展。要以服务为中心，为公司的各项事业的发展提供强有力的支持，不断开创XX公司档案工作新局面。

XX 公司 年 月 日

第五篇：档案工作服务社会主义新农村建设调研报告

发挥档案部门优势 推进新农村建设

为全面贯彻落实中央、省、市委关于全面推进社会主义新农村建设的意见精神，找准档案工作为社会主义新农村建设服务的切入点，5月中下旬，市档案局组成调研小组，深入农村第一线，就新形势下档案工作如何服务X社会主义新农村建设进行调研。

调研组走访了农村社会养老保险部门、乡镇卫生院和卫生站、农村信用合作社、劳务中介所、农业园区、农民专业合作经济组织、小康示范村等基层单位，采取实地察看、召开座谈会了解情况等多种形式，分析问题、总结规律，就“新农村建设中档案工作如何发挥作用”、“新农村建设需要档案部门提供什么样的服务”、“新农村建设对档案工作有什么新要求”等主题展开了重点调研。我们认为，为社会主义新农村建设服务是档案工作自身发展的必然，是农业和农村档案工作的主题和长期任务，是档案工作者肩负的历史使命。

一、农业农村档案工作是新农村建设进程中的重要基础性工作

我市农业和农村档案工作起步于上个世纪60年代，伴随着全市农村工作的发展而发展，形成了一个富有生机活力的农村档案工作体系。完整丰富的农业农村档案，不仅真实记录了农村历史的发展演变过程，而且是农村各项建设中的重要基础性工作。

（一）建立健全农业科技档案，是提升农业生产力水平的需要。

坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展农村生产力是建设社会主义新农村各项工作的中心任务。在当今的信息社会中，信息资源已成为一种特别重要的战略资源，成为生产力发展的基本要素之一。农业科技档案中保留和记载了非常丰富详实的农业科技信息，开发利用好农业科技档案信息，能极大地促进科技创新和推广。同时，积极引导和重点培育农村新生的各种专业合作经济组织、龙头企业和金融企业做好档案工作，有利于推进农业产业化经营和农村组织化管理水平的提高。

（二）建立健全农村村务档案，是加强基层政权建设的需要。

“管理民主”是新农村建设的重要内容之一。党和国家提出，“为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好三农问题，必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作”。而要实现村务公开和民主管理，许多方面都涉及到档案工作，如“村级组织健全、工作有力”要求有选举原始记录；“村务公开全面真实”明确村务公开的档案必须齐全并按规定管理；“民主决策科学规范”则必须保证表决和会议记录等档案的完整性；“民主管理扎实有序”要求必须制订集体财务管理制度，财务管理档案台帐管理规范，并有统一规范的帐簿和案卷；“民主监督切实有效”则要求财务审计和民主评议档案记录必须清楚、整洁。形成于我市农村自治组织和基层政权中的村镇及农户档案，直接记录和服务百姓活动，关系到人民群众的根本利益，对农村基层政权和自治组织建设、农村社会管理、化解农村基层矛盾和维护农村稳定等方面发挥了重要的基础作用，为营造和谐社会环境打下了良好基础。

（三）建立健全农民（户）档案，是保障农民合法权益的需要。

为解除农民后顾之忧，促进农村经济发展和社会稳定，就要抓好农民保障，而构建农民医疗档案、养老保险档案是保障农民权益的基础环节。在推进我市农村社会养老保险、农村合作医疗等工作中，通过建立农村社会养老保险档案、农民家庭健康档案，使投保农民老有所养，生了病能及时就医。加快转移农村劳动力，是不断增加农民收入的重要途径。随着社会经济的日益发展，农村大批富余劳动力纷纷涌向城市甚至国外，中介劳务机构也相继产生。中介劳务机构工作的开展，离不开档案工作。通过建立档案，外出务工农民的个人信息、就业市场信息得到交流，为农民拓宽就业渠道打开了新途径。

新农村建设要求培养新型农民，提高农民素质，就要发展社会事业、丰富人民群众精神文化生活。一个完备的公共文化服务体系中，少不了档案文化建设，档案文化是农村文化建设的重要组成部分。优秀的档案编研成果如书籍和展览等，作为精神文化产品，它能够记录和传播地方的历史文化，宣传地方经济社会建设成就，成为人们获取知识和信息的重要渠道。

二、农业农村档案工作目前已取得显著成效

我们在调研中发现，长期以来，全市各级档案部门主动围绕“三农”，服务“三农”，扎实有效地开展了农业农村档案工作，并取得了显著成效。各地在开展农业农村档案工作中，领导思想重视，态度积极主动，方法灵活多样，思路开拓创新，形成了一些独特的做法，为社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。

1.农业农村档案工作有力地推进了农业生产力建设。我市拥有健全完善的农业科技体系，农业科技进步贡献率高于全国平均水平17个百分点。1990年X成立了全国第一家农业科技档案馆，多年来，通过编纂农业科技参考资料、送科技下乡等活动，为科教兴农作出了很大贡献。通州市植保站高度重视科技档案资料的积累和利用，近年来，利用保存的档案资料，编辑了30多种参考资料，其中建国以来各种专业期刊上登载的所有病虫测报信息汇编，在改进测报技术、提高防治水平和促进科技成果转化、夺取农业丰产丰收等发挥了积极作用，取得了显著的经济效益。

我市是国家农业部授予的6个国家级农民专业合作经济组织试点市之一。近年来，我市20家农民专业合作经济组织试点单位全部开展了建档工作，为推进农业产业化发挥了积极作用。国家级试点单位如皋草莓协会将档案工作列入协会规章，通过建立富有特色的田间管理档案，给草莓一张特殊的身份证；海门京海集团十分重视档案工作，其档案工作由原来指导农业生产为主的产中服务向提供信息、开展技术培训的产前服务和向产品的加工、贮藏、运销、贸易的产后服务延伸，由此成为国家级农业产业化经营龙头企业。

2.农村金融档案工作有效地帮助农民获得便捷的金融服务、发家致富。农村信用社通过建立健全农户经济档案，为信贷人员做好信贷支农服务提供了第一手综合资料，从而为农民提供了方便、快捷的金融服务，解决了农民“贷款难、贷款繁”的问题。目前，我市有100多万农户建立了信用档案，并获得了不同形式和额度的贷款，帮助了农民发家致富。据不完全统计，全市农村金融档案工作达省以上标准的有84家，其中，海安县农村信用社档案管理工作取得的成绩尤其令人瞩目，1997年古贲信用社档案管理达国家二级标准，2001年海安县农村信用社系统43个单位先后通过了上级档案管理达标升级验收，实现全系统档案管理工作“满堂红”，开创了全国农村信用社档案目标管理之先河，海安县农村信用社的经营业绩位居江北第一。

3.村务档案工作扎实推进了基层民主建设。我市行政村建档率达100％,全市1935个行政村全部开展了以财务公开为主的村务公开活动,公开率达100％, 村务公开的内容都来自村、镇档案室。

4.农民保障档案工作有力支撑起农村保障体系。我市农村社会养老保险档案管理工作于1995年在全省率先开展了试点工作，并很快在全市全面展开，得到国家民政部和省民政厅、省档案局的充分肯定，并在全国、全省推广。截止2003年底，全市已为105万农民建立了农保档案，部分县（市）已经启动了农村社会养老保险档案计算机数据库建设。农村合作医疗管委会通过及时建立农民家庭健康档案，密切跟踪农民健康情况，使参保人员在意外得病时及时得到补偿。目前，已建成了新型农村合作医疗信息管理系统，实现了参合群众凭参保卡在区域内各级定点医疗机构就诊通过网络即看即报。

总的看，我市农村农业档案工作呈现出起步早、发展快、亮点多、覆盖面广的显著特点，但是发展还不平衡，尚有不少与新农村建设不相适应之处。一是少数地方档案意识还比较薄弱。档案工作是说起来重要，做起来次要，忙起来不要；上面来检查就突击一下，不来检查就放任自流；个别地方档案工作曾经搞得轰轰烈烈，是宣传的典型，但开了个好头却没有了下文，不但没有持续推进，甚至还在倒退。二是硬件建设还比较落后。限于财力和物力，不少涉农部门还没有专门的档案室，尤其是个别的乡镇和村，档案就捆捆扎扎存放在有关人员的家里，档案库房的建筑规范、档案保管设施设备更无从谈起。三是软件建设也十分不平衡。还有相当多的地方没有制定档案工作制度、没有专职人员负责档案工作，档案管理处于分散、自发状态，还很不规范，档案也没有很好地利用起来，甚至同一个系统的不同单位之间，差别也很大，严重制约了档案工作整体水平的提高。四是信息化程度还比较低下。目前,档案工作普遍停留在纸质的档案管理上，实行计算机网络管理的单位不多，档案工作的现代化水平还很低，离信息社会的要求还有相当距离。

三、对档案工作如何更好地服务社会主义新农村建设的思考

新农村建设为农业和农村档案工作的开展提供了新的机遇，我们在感悟农业和农村档案工作为新农村建设服务大有可为的同时，更多的是觉得肩负的责任重大。推进新农村建设档案工作，最终的目标是建立起档案资源丰富、档案设施齐全、档案管理规范、档案利用高效，与社会主义新农村建设要求相适应的农业和农村档案事业发展体系。在服务新农村建设的过程中，档案部门要明确“抓什么”和“怎么抓”的问题。我们认为，要在过去农业和农村档案工作已有的基础上，一方面拓宽农业和农村档案工作的广度，即提高农村建档率并扩大建档范围；另一方面要提高农业和农村档案工作的深度，即提高档案的归档率、合格率、利用率及扩大利用效果、加强信息化建设等。

通过调研，我们有以下几点思考：

思考之一：搞好新农村建设档案工作，必须努力营造农业和农村档案工作健康发展的良好环境。农业和农村档案工作面广量大，靠档案部门孤军作战，难免势单力薄，因此必须营造好的外部发展环境。一是加大宣传力度，提高社会档案意识。二是要加强协作，形成合力。各级档案部门要加强与农办和其他涉农部门的联系、沟通与协调，齐抓共管，尤其是对条线单位，要争取上级主管单位的重视和支持，内外协同，上下联动，通过出台规范性文件，切实加强对农业和农村档案工作的宏观管理和业务指导，形成强势推进新农村建设档案工作的良好氛围。三是要建立县、镇、村三级档案工作网络,提高组织化程度。

思考之二：搞好新农村建设档案工作，必须建立创新的工作机制。一是树立典型，以点带面。典型是旗帜，是感召力和说服力。我们重点培植村务公开、农村科技、农村社会养老保险、农村信用社等领域的建档典型，用典型来发挥示范和引导作用，努力扩大宣传效果，并逐步推广。同时根据各县在新农村建设中形成的档案资料情况，加强重点特色档案的管理，如服务农村经济发展的“富民档案”、反映农村面貌变化的“环境档案”、保障农民切身利益的“保障档案”、服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等。二是加强行政推动作用，把档案工作纳入总体考核。在深入调研的基础上，主动与市（县）推进社会主义新农村建设小组综合办公室联系，争取将档案工作纳入本市（县）社会主义新农村建设总体规划和实施方案及考核验收体系之中。三是坚持依法治档,加强农业和农村档案的规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案工作条例》以及农业和农村档案工作的各项规定，建立完善有效的农业和农村档案工作的执法监督机制和保障措施，依法搞好农业和农村档案工作。尤其要加强村级档案的规范化管理，制定实施村级档案规范化标准和目标考核体系，以点带面推进村级档案管理的规范化、制度化和现代化，切实提高村级档案管理水平。

思考之三：搞好新农村建设档案工作，必须进一步加大农业和农村档案信息资源的开发利用力度和信息化建设。建立县、乡、村三级农业科技档案信息服务网络，积极开展涉农档案下乡进村活动，充分发挥档案资源优势，探索并逐步建立农业科技成果转化和推广信息平台、城乡一体的劳动力供求信息平台和涉农市场需求信息平台，有效满足农民群众日益增长的档案利用需要。加大信息化建设力度，逐步推进农业和农村档案信息数字化，实现网上检索和利用，最终达到信息共享。

此外，还要探索并制定农业和农村档案工作的政策扶持办法，以保障这项工作的深入发展。档案行政管理部门及财政部门要为新农村档案工作提供人力、财力、物力上政策扶持。通过定期举办培训，强化岗位能力培养，提高农业和农村档案管理人员队伍素质；要从档案工作的需要出发，配备专兼职乡（镇）、村档案人员，并保持相对稳定；对一些比较困难的乡镇、村，适当给予经费和设施设备的扶持，使这些乡镇和村从无到有地建立起档案工作。

总之，社会主义新农村建设为档案事业提供了广阔的发展空间，各级档案部门要以服务社会主义新农村建设为契机，增强服务意识，准确、全面地记录建设社会主义新农村的发展历程，为建设社会主义新农村做好各项服务，真正成为社会主义新农村建设的助推器。