政治工作

第一篇：政治工作

解放军报：提高军队政治工作法治化水平

我要评论

2015年03月06日 16:06:20 来源： 解放军报

我有话要说(0人参与).提高军队政治工作法治化水平

■李升泉

习主席从实现中国梦强军梦的战略高度，鲜明地提出依法治军、从严治军是强军之基这一重要思想，深刻揭示了法治在建设强大人民军队中的基础地位和基石作用。在全军政治工作会议上，习主席就军队政治工作法治化问题再次予以强调。这些重要论述，为我们运用法治思维和法治方式推动军队政治工作创新发展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形势下，提高军队政治工作法治化水平，用法规制度规范和开展政治工作，既是依法治军的必然要求，也是依法治军的题中应有之义。

提高军队政治工作法治化水平，是对我军优良传统的继承与发展

“军出以律”。80多年来，我军政治工作不论是在法规的创制方面，还是在法纪意识的教育和培养方面，都为今天提高军队政治工作法治化水平，提供了宝贵的经验。

红军初创时期，我军政治工作法规制度建设开始起步。我党在红军初创时期就十分重视以纪律性为核心的法规建设，为起义部队制定了“服从命令，听从指挥；不准鸣枪抓夫，骚扰百姓；不准摘食田里的瓜果，损坏庄稼”等一些简明扼要的纪律法规。秋收起义后，毛泽东同志制定的“三大纪律，六项注意”，为我军早期建设提供了重要的纪律保障。1929年，毛泽东同志在古田会议决议中，又明确提出“编制红军法规，明白地规定红军的任务”。红军的法规制度由此奠基。《中国工农红军政治工作暂行条例》等军事法规应运而生，为红军的组织和纪律建设提供了有力的保障。

抗日战争和解放战争时期，政治工作法规制度建设内容丰富。这期间，我军根据形势的发展变化和部队建设的客观需要，先后制定了《新四军奖惩暂行条例》《中国人民解放军约法八章》等一批法规、条令，这些法规制度，不仅继承了红军时期法规制度的鲜明特点，而且有着比较丰富的内容，为我军政治工作法规建设摸索、积累了宝贵经验，提供了许多有益的启示。

新中国成立初期，政治工作法规制度建设全面推进。新中国成立后，社会主义法制建设为我军法制建设的全面发展提供了良好的环境。1954年，中共中央人民革命军事委员会颁布了《政治工作条例(草案)》。1961年10月召开的全军政治工作会议，讨论通过了连队政治工作的四个条例：《连队政治指导员工作条例》《连队支部工作条例》《团支部工作条例》《连队革命军人委员会工作条例》。1963年正式颁布了《政治工作条例》。这些法规的问世，标志着军队政治工作法制建设跃上了一个新台阶。文革10年，我军政治工作法制建设遭受了严重的破坏，致使军队政治工作许多法规制度被废弃或流于形式。

改革开放以来，政治工作法规制度建设长足发展。进入改革开放新时期，我军于1978年7月和1983年12月，两次修订《政工条例》，1987年1月，中共中央专门颁布了《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》，之后《现役军官法》《军官军衔条例》等政治工作基本法律陆续出台，军队政治工作重新步入法治化轨道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分别对《政工条例》进行三次修订颁布，大大加快了军队政治工作法治化进程。2004年以后，再次修订颁布了《政工条例》，出台了《关于军队党员领导干部述职述廉的暂行规定》等法规，使军队政治工作更好地有法可依。

习主席提出提高军队政治工作法治化水平，是对我军建军治军宝贵经验的科学总结，是对我军政治工作优良传统的继承与发展。

提高军队政治工作法治化水平，是一个重大而紧迫的时代课题

问题是时代的声音，问题是工作的导向。在全军政治工作会议上，习主席严肃指出了军队政治工作领域存在的突出问题。反思出现这些问题的一个重要原因，就是军队政治工作法治化程度不高，个别领导干部甚至破坏法治，不依法办事。因此，面对新的形势和任务，要围绕军队政治工作时代主题，更好发挥政治工作对强军兴军生命线作用，就必须在推进依法治军进程中，不断提高军队政治工作法治化水平。

提高军队政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。长期以来，军队政治工作法治建设取得了长足进步，但必须看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易掺进人治色彩。当前，一些领导干部人治理念仍未根除，崇尚权力本位；加之制度规定不细不严，给予领导干部自由裁量权过大，导致在现实政治工作中，“言重于法、权高于法、情大于法”“黑头不如红头，红头不如口头”的现象较严重存在。徐才厚在选人用人上以言代法、以权压法、徇私枉法，肆无忌惮地“唯亲、唯钱”，就是典型的例子。这种在重大决策上凭人治思维、按领导人意志办事而非按法规制度办事的工作方法，随意性较强，盲目性大；在选人用人问题上，常常偏离科学、民主和公正要求。因此，必须通过不断提高政治工作法治化水平，编密扎牢法规制度的笼子，从根本上纠治杜绝政治工作“人治化”倾向。

提高军队政治工作法治化水平，有利于把整风整改纳入法治轨道。“天下之事，难于法之必行”。作风改到深处，反腐推向深层，最管用的是制度，最有效的是法治。制度约束不硬，就会“牛栏关猫”形同虚设。当前，全党全军作风建设都处在爬坡过坎的关键时刻，“不敢”的问题得到局部纠治，但“不想”与“不能”尚未解决。因此，必须通过提高政治工作法治化水平，把作风建设和反腐败斗争纳入法治化轨道。在巩固作风建设成果上，要通过把前期一些好的经验与做法制度化，实现改进作风规范化常态化长效化。在深入推进反腐败斗争上，要尽快实现纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强巡视制度、巡视力量和巡视工作力度建设，加大对重点领域、重大项目、重要资金和领导干部的审计监督力度，编织起纪检、巡视、审计、司法等相关部门密切协同、彼此衔接的制度网络，使腐败分子在军队无可遁形。

提高军队政治工作法治化水平，有利于推进政治工作创新发展。法治和创新并不矛盾，创新的工作需要法规制度来定向，法规制度的落实也需要创新来推动。提高军队政治工作法治化水平，不仅不会束缚开展政治工作的手脚、制约政治工作的创新，而且对政治工作的与时俱进具有保证和促进作用。推进政治工作创新发展，不仅仅是政治工作领域单一方面的推陈出新，更不是对细枝末节的修修补补，而是需要坚持体系化设计、工程化推进，对政治工作领域的重大理论和现实问题，认真梳理、细化分解，分领域分专题深化研究，拿出高质量和切实管用的措施办法，在实践中被证明行之有效后，关键要用法治的思路，将这些措施办法及时充实进《政治工作条例》《纲要》和各领域法规性文件，引领政治工作随实践推进不断创新发展。

提高军队政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同样要讲效率。战争时期，检验政治工作效率就是战场上的军心士气，就是战斗能否最终取得胜利。因为战机稍纵即逝，战场人命关天，战局关系大局，我军政治工作效率极高。但在长期和平环境下，我军政治工作存在不重视效率现象。目前，我军政治干部队伍不小，安排在政治工作上的时间与资源也不少，但政治工作效率有待提高。出现这一现象很重要的原因，就在于长期无实战检验背景下，政治工作制度规定操作性不强，检验标准不实，衡量尺度不严。因此，必须通过提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作标准、运行机制和检验手段，切实提高政治工作的效果和效率。

提高军队政治工作法治化水平，需要着重把握的几个问题

当前，提高军队政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根据全军政治工作会议精神，尽快统筹抓好政治工作基础法规的修订和完善，构建系统完备、严密高效的法治实施体系和法治监督体系等。在抓好政治工作法治化建设各项重点工作中，在指导思想层面，需要着重把握以下几个问题。

提高政治工作法治化水平的核心，是进一步夯实党对军队绝对领导的制度基础。我们党在长期实践中，形成了一整套保证党对军队绝对领导的制度。但在现实生活中，影响党对军队绝对领导的，既有来自外部敌对势力的破坏，也有来自我们自身不良风气的影响。比如说，在选人用人上，如果搞个人说了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附关系，这些东西，在关键时刻就可能危害党对军队的绝对领导。因此，党对军队绝对领导的基本制度，就是法律制度，就要以法的严肃性来看待。同时要进一步用法的形式加以固化。当前，最为重要的是坚决维护军委主席负责制，坚决执行围绕落实军委主席负责制重申和新确立的一系列规定，确保部队的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

提高政治工作法治化水平的重点，是要把政治工作优良传统上升到“法”的高度。我军的政治工作在几十年的实践中形成了一整套行之有效的工作方法和经验，成为我军政治工作的优良传统。如坚持党指挥枪的根本原则和制度；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持实事求是的思想路线；坚持群众路线的根本作风；坚持用科学的理论武装官兵；坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用；坚持公道正派选拔使用干部；坚持官兵一致、发扬民主；坚持实行自觉的严格的纪律；坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神；坚持党员干部带头、以身作则，等等。有的同志在新形势下把握不准继承与创新之间的关系，把一些优良传统当作过时的东西丢掉了。当前，提高我军政治工作法治化水平的一个重要方面，就是要把政治工作优良传统上升到制度的高度加以确认，并用强制力保证实施，使其列入到各级政治工作绩效考核要求，真正进入政治工作的常态，确保先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。

同时，要根据新形势下政治工作遇到的新情况、新问题，适时出台新的法律法规和制度，推进政治工作法治建设的创新发展。

提高政治工作法治化水平的关键，是提高政治干部的法治信仰和法治思维。法律必须被遵守，法治必须被信仰，否则就形同虚设了。一段时间以来，政治工作总有一种倾向，就是一些政治机关和政治干部在开展工作、处理问题，尤其是选人用人上，总是习惯于从领导那里找答案、寻依据、等指示，而不是首先与法规制度进行对表。因此，提高我军政治工作法治化水平，关键是要提高政治干部的法治信仰和法治思维，让其内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。政治干部要带头尊法学法守法用法，自觉做依法开展政治工作的带头人，遇事必先问计于法，处理问题必遵循于法。要把学习掌握习主席关于依法治军、提高军队政治工作法治化水平重要论述，作为培塑法治信仰和法治思维的基本遵循，不断强化依法开展政治工作的自觉；不断增强依法开展政治工作的能力素质，真正使政治工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法，不断提高政治工作法治化水平。

第二篇：政治工作

第一篇

边防部队基层政治工作效益评估的调研报告

政治工作是公安边防部队的生命线,政治工作效益是政治工作生命力之所在。公安边防部队基层政治工作的效益如何,直接关系到公安边防部队战斗力的提高和各项任务的完成,直接影响到公安边防部队政治工作自身的威信和形象,直接涉及到基层政治干部的选拔培养和使用。因此,加强公安边防部队基层政治工作效益评估相关研究,帮助人们走出实践工作中存在的种种误区,具有现实的重要性和紧迫性。然而,调查表明:在公安边防部队基层政治工作效益评估过程中,存在着一些不容忽视的误区,这些误区对政治工作的开展和实际效果的发挥起着极大的阻碍作用,必须加以解决。

一、当前公安边防部队基层政治工作效益评估存在的误区

(一)在评估标准上存在误区

一是以考核成绩为标准。即单纯用政治工作考核成绩的高低来判定一个单位政治工作的优与差。二是以自身的工作量为标准。把政治工作搞了多少次活动、谈了多少次心、编写了多少简报,被上级转发了多少篇、写了多少篇心得体会、记了多少读书笔记等作为判定政治工作质量和效果的标准。把政治工作的过程当做政治工作的效益。三是以完成任务为标准。即简单地以军事训练、执勤执法等任务完成的好坏作为政治工作搞得“好不好”、“有没有效果”的标准。若是任务完成得好,全归功于政治工作,若是任务完成得不好,就判定政治工作没做好。四是以领导人的言行为标准。即把某个领导人对该单位的政治工作的主观认识作为政治工作效益的衡量标准。于是,出现“楚王好细腰,宫中多饿死”的现象。当然以上这些标准,从一定的角度反映了一个方面或一个单位政治工作的某些侧面,但它不全面,都存在一定的片面性。

(二)在认知评估对象上存在误区

一是晕轮效应。即是指负责评估的工作人员仅仅凭借对评估对象以往形成的感觉而做出评判。在对基层进行考核时,习惯于带“有色眼镜”,凭自己的主观印象,“一好百好,一坏百坏”。二是第一印象。考核者往往凭借自己对考核对象的第一感觉做出判断,“跟着感觉走”。这种情况容易造成结果失真。三是线索偏差。通俗地讲线索偏差是指一些人或单位,往往伪装出某种假象以掩盖其真实情况。笔者在调研中就遇到过此类现象。如某支队在对一个中队开展一项专题教育情况进行考核前,对这个单位进行了暗访,发现该单位领导对教育活动不够重视,行动较慢。不几天,支队又组织考核组进行考察,却发现包括指导员的教案、官兵的笔记等所有记录一应俱全,各种登记台账“造”得完整无缺。对于这些情况若不是及时掌握,很容易被假象迷惑。四是刻板印象。就是指用老眼光看人,凭老经验办事,不能实事求是进行评价。如某支队对基层单位的政治工作进行年终考核时,在上级出名挂号的一个先进单位没有像预想的那样名列榜首,但在报请先进单位时,还是把这个“成绩不是很好的先进单位”作为先进典型上报并获批准。结果造成了严重不良影响,诸如“干好干坏一个样、干与不干一个样”,“累死了当牛作马的,表扬了弄虚作假的,提拔了指鹿为马的”等一些牢骚话、顺口溜在整个部队蔓延开来,对部队的思想作风建设等都造成了巨大的负面影响。

(三)在坚持评估原则上存在误区

主要表现为“四轻四重”倾向。一是重有形效益,轻无形效益。实际工作中考核人员对那些看得见、摸得着的东西,如各类登记台账等比较感兴趣,对官兵的思想反映、精神状态等不易觉察的无形的产品却基本忽视不计。如对官兵思想上受到的启迪、心灵上受到的震撼、精神上受到的洗礼却没有认真考查。二是重直接效益,轻间接效益。如组织官兵参加义务植树,只注重一共栽了多少棵树,却忽略了通过组织开展植树活动对官兵精神文明的培养这个间接效益。三是重短期效益,轻长期效益。如派出所开展一次作风整顿教育活动,考核时仅仅只是看到了当前部队的实际变化,但对今后的影响却未计算在内。四是重局部效益,轻整体效益。实际工作中最常见的是领导者只看重对某个先进单位或在自己心目中挂了号的单位的考评成绩,对部队整体效果考虑不多,只求过得去,不求过得硬。

(四)在评估结果反馈上存在误区

一是不敢向主管领导或部门反馈情况,怕受批评,特别是评估对象工作中出现问题或纰漏,反馈情况担心领导让其担负指导不力的责任,存在报喜藏忧倾向。二是不愿向被评估单位群众反馈评估结果,认为主动反馈情况有失领导机关身份,宁愿让评估结果在档案柜里睡大觉,也不主动向被评估单位群众反馈。三是反馈的方式方法简单粗暴,态度不够端正,居高临下,以训斥口气说话。

二、矫正公安边防部队基层政治工作效益评估误区的主要对策

评估边防部队基层政治工作效益,必须要弄清基层政治工作效益的特点。这些特点突出表现在四个方面:一是内隐性与外显性相统一,二是即时性与渐进性相统一,三是局部性与整体性相统一,四是直接性与间接性相统一。这决定了在评估一个单位的政治工作效益时要充分根据四个方面的特点,有的放矢地开展评估工作,即必须确立科学的评估标准,坚持正确的评估原则,采取正确的评估方法,建立稳定的评估制度。只有这样,才能有效矫正工作中存在的误区和偏差。

(一)必须确立科学的评估标准

部队政治工作是实现党对部队绝对领导和部队履行职能的根本保证。公安边防部队政治工作效益必须以提高战斗力和保证完成任务为最根本标准。这就是战斗力标准。由于战斗力标准是一个综合指标,以战斗力标准衡量政治工作效益主要是政治思想素质状况、组织整合程度和工作任务实绩三个方面指标的有机结合。因此,考察基层政治工作效益,必须坚持以下标准:

1.基层官兵政治思想素质优良。(1)坚定的政治信念。就是检验评估官兵是否坚信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,对党的路线、方针、政策的认识程度,对国家政治制度的认同程度,对新世纪新阶段公安边防部队建设发展方向的掌握情况,对国际国内形势的认识情况,自觉遵守国家的法律法规和党的政策情况,对待错误思想和行为的态度等。(2)过硬的思想素质。要把考察官兵个人的理想目标和人生追求是否符合社会需要,服役态度是否端正,能否正确处理好个人利益与集体利益之间的矛盾,对待荣誉和先进人物的态度,服从命令、听从指挥和自觉遵守部队纪律的情况等,作为评估基层政治工作效益的内容。而不是仅仅看能不能背诵政治理论条文、搞了多少活动、写了多少体会等表面的东西。(3)高尚的道德情操。将官兵的人际关系,遵守社会公德,生活和精神追求,个人价值选择,苦乐观、荣辱观、美丑观、婚恋观,团结互助和助人为乐等情况囊括其中看官兵的情操是否高尚。这一方面往往容易在评估时被忽视。

2.基层组织整合程度良好。(1)党委支部建设坚强。组织健全,党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制执行和党的民主生活制度坚持良好,领导班子内部团结,党委(支部)成员廉洁自律,作风端正,民主集中制坚持以及党员队伍的建设情况良好等。(2)干部队伍素质较高。干部队伍的政治思想素质情况,干部队伍的知识化、专业化、年轻化程度,干部工作制度的落实情况,干部队伍服役和工作责任心程度,干部以身作则、廉洁自律情况,部队官兵关系状况等均呈现良好状态。

(3)群众组织充满活力。共青团组织和军人代表会议及军人委员会组织健全并经常开展活动,各项制度得到有效落实,两个群众组织的作用发挥得好。

3.基层工作任务实绩显著。基层部队的训练、执勤、作战的成绩突出,官兵的战术技术水平优良,参加抢险救灾、国家经济建设和社会公益建设活动的表现与成就显著等。要全面考察基层的工作实绩,那种简单地仅凭某次考核的成绩、某位领导的评价以及以训练执勤等任务完成的好坏作为评价政治工作的标准都是片面而不可取的。

总之,边防部队基层政治工作效果的三个方面基本指标是一个统一的整体,它们相互联系、相互制约。衡量任何一个单位、一个阶段的政治工作效果,一般都要从这三个方面着手,忽视某一个方面或者片面强调某一个方面,都会使政治工作的效果测评不准确。

(二)必须采取科学的评估方法

准确地评估基层政治工作的效益,应采取“定性”与“定量”相结合的方法。具体说来主要有以下几种方法:

1.系统分析法。公安边防部队政治工作是一个系统工程,其中包括五个基本要素,即政治工作主体、客体、内容、方法和环境。政治工作的效益正是由系统内各种要素相互作用的结果。系统的整体性和相关性原理告诉我们,在评价基层政治工作效益时,既要将政治工作作为一个有机整体,进行整体分析,又要把政治工作的各种因素联系起来进行分析,不能孤立地关注一个或某几个因素。要把政治工作主体、客体、内容、方法、环境联系起来进行分析,以找出它们在促成政治工作效益时各自的独特作用和它们之间的相互制约作用。只有把政治工作的五个基本要素都联系起来,全面分析,全面考察,从各个角度去评估效益,才能全面认识和把握政治工作效益,做出客观评价。实际工作中必须走出只关注某一方面而忽略或割裂其他方面之间的联系的误区。

2.纵横比较法。运用比较法评估基层政治工作效益有三种基本形式。一是纵向比较法。即对一个基层单位的政治工作作历史的比较,分析一定时期内政治工作效益的发展变化情况。这种比较的目的在于从历史的角度和时间的顺序上衡量一个单位政治工作效益提高的过程和程度。二是横向比较法。即单位与单位之间进行效益比较,而且是同一时间内或同一问题的比较。这种比较的目的在于从横断面上衡量各基层单位提高政治工作效益的程度。三是纵横比较法。即把纵向比较和横向比较有机结合起来,对某一单位同时作纵向比较和横向比较,在纵向和横向的比较中,综合判断出政治工作的效益。三种形式各有所长,采取何种形式取决于政治工作效益评估的实际需要。这一方法,有助于消除评估的工作人员对评估对象存在的“晕轮效应”、“第一印象”、“刻板印象”以及线索偏差等认知上的误区。

3.知行统一法。政治工作中的“知”主要是指人们对马克思主义科学理论、党的路线方针政策等问题的认知。“行”,是指人们的行为、行动,也就是指人们认识世

界、改造世界的实际活动。“知”“行”统一法就是既要看其“知”又要观其“行”,把“知”和“行”统一起来加以考查的方法。把对“知”“行”的考查统一起来,可以有效地解决只看考试成绩、不看实际成绩的现象,走出评估标准简单化的误区。

4.效益分析法。在评估基层政治工作中运用效益分析法,就是要分析在政治工作中的投入与产出之间的关系。效益是效果加收益与耗费时间乘以投入力量的积之间的比值。政治工作收益的高低不仅与工作效果和收益的大小有关,也与投入的时间和力量有关。效益评定法的运用,对于矫正评估工作中存在的把投入当产出、以工作量为标准、以领导的言行为标准以及“只管耕耘,不管收获”的误区有着十分重要的现实意义。它是克服形式主义、弄虚作假的锐利武器,是消除政治工作效益“无法评价”阴霾的一剂清新剂。当然运用效益分析法时,要防止单纯为追求效益而故意不投入或减少投入的倾向。除此之外,还有接受程度分析法、总分相加法、加权平均法、模糊综合评估法等,在此不作赘述。

(三)必须坚持正确的评估原则

1.坚持精神成果与物质成果相结合的原则。这是由政治工作效益的直接性与间接性相统一的特点决定的。精神成果主要表现为官兵的政治思想素质、道德水平、公安边防部队的精神面貌、组织程度。物质成果表现为官兵的技术水平和各项工作任务完成情况。坚持“两个成果”的统一,就要既衡量精神方面的指标,又评定物质的指标。不能认为精神成果好物质成果一定就好。同样,也不能认为军事好就一定政治思想好。因此,实际工作中考核政治工作效益,要把考察官兵的思想素质状况与军事训练、监护执勤、执法办案、参加驻地“三个文明建设”等取得的成绩结合起来。

2.坚持近期效果与远期效果相结合的原则。这是由政治工作效益的即时性与渐进性相统一的特点决定的。既要衡量政治工作的当前收效,又要衡量政治工作的长远收获。如果只看到眼前的效果,忽视长远效果,就不能正确测定政治工作的实际收效。同时,还会助长急功近利、形式主义的作风。

3.坚持个体效果与集体效果相结合的原则。这是由政治工作效益的局部性与整体性相统一的特点决定的。评价和测定政治工作效益必须坚持个体效果与集体效果相统一的原则。坚持政治工作效益的局部性与整体性相统一,应当从集体效果着眼,从个体效果入手,两个效果有机结合起来全面考察,防止以偏概全,或者以全掩偏。一方面,不能用集体的有效来掩盖个体的无效性。另一方面,也不能用个体无效性来否定集体的有效性。

4.坚持定性分析与定量分析相结合的原则。这是由政治工作效益的内隐性与外显性相统一的特点决定的。在公安边防部队基层政治工作效益的定性定量分析中,要以定性分析为主,并在此基础上尽最大可能进行量化,如此才能保证政治工作效益衡量的准确性。

(四)必须建立稳定的评估制度

制度比觉悟更可靠。当前除了要建立健全评估的组织领导制度、评估情况总结制度外,主要应健全以下两项制度:

1.建立效益评估结果反馈制度。政治工作效益评估的目的在于改进和提高政治工作,调动政治工作主、客体的积极性。因此,政治工作效益评估的结果不能只作为资料保存在档案柜里或仅限于参加评估的几个人知道。要及时通过各种方式向有关人员和单位反馈,以使其了解评估情况。坚持效益评估结果反馈制度,最重

要的是反馈要及时。要制定具体的制度和规定,以保证及时向被评估单位反馈评估的具体情况和意见。

2.建立评估结果与奖惩挂钩制度。奖惩是政治工作效益评估的激励机制。责任清楚、奖罚分明是避免“投入多、产出少”低效工作的一个重要原则。

公安边防部队基层政治工作效益评估是否同奖惩挂钩,直接影响其导向和效益的发挥。实践证明,评估结果与奖惩挂不挂钩,大不一样。只有把评估同奖惩挂起钩来,才能强化工作人员的责任心,调动广大官兵参与的积极性,增强其权威性和约束性。否则,评估就可能走过场,失去其应有的动力性。实际工作中,要与评估单位的评选先进以及干部的选拔任用、晋职晋衔、立功受奖等个人息息相关的利益切实挂起钩来,切实发挥效益评估在边防部队基层政治工作中的杠杆作用。

第三篇：政治工作亮点

xx大队政治工作亮点

2011年，xx大队政治工作在支队政治处、大队党委的正确领导和关心下，坚决贯彻党的路线、方针、政策，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为指导思想，坚持以“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”作为班子建设目标，充分发挥了政治工作服务保障作用，为圆满完成各项工作任务提供可靠的政治保障和强大的精神动力，2011年上半年政治工作亮点纷呈、成绩显著。

一、打造建党90周年宣传攻势

今年是中国共产党90周年，XX大队以此做契机，全面贯彻支队的要求，XX大队党委研究部署，积极推进部队党务公开工作，依照支队规定标准斥资1万余元聘请专业广告公司制作党务公开栏等宣传图板16幅，对部队党务工作进行固定、即时和随时公开，提高了党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动部队建设科学发展、有效履行新阶段历史使命提供有力保证。图片主要取材于中队官兵的组织生活等主项工作，历年来各级领导对XX大队的关心、火场战斗、抢险救援，以及中队官兵训练、生活中的点滴，以强烈的艺术性和纪实性，记录了XX大队的辉煌历程和广大官兵为人民群众赴汤蹈火的精神风貌，既美化、活跃了警营文化生活，又进一步凝聚了警心、激励了斗志，有力地推动了建党90周年工作的开展。

二、抓好党建工作

为筹备建党90周年工作，XX大队不断规范党务工作。按照《公安消防部队思想政治教育大纲》、《公安消防部队党的基层组织工作若干规定》等有关规定，定期对党员落实组织生活制度情况进行检查讲评。通过表扬先进、批评后进，不断强化党员党性修养，引导党员严格、规范、保质保量的落实党支部组织生活制度，提高党员参与组织生活的自觉性。结合剖析整改活动，组织党员官兵剖析个人思想作风和党组织生活存在不足，并提出整改意见和建议。对查摆出的问题明确整改措施和整改时限，并从中提炼好的工作措施，有针对性地建立完善各项制度，形成长效机制，确保剖析整改活动的任务和目标要求落实到位、取得实效。从提高党员的参与意识入手，发挥党员在组织建设中的主体作用，带动基层党支部建设。引导广大党员勇于揭露问题，敢于面对不足，带头开展批评与自我批评，积极开展帮扶活动，在坚持原则性基础上，营造了互评、互帮、互教的良好氛围。

三、深入开展思想政治教育

全面落实《公安消防部队思想政治教育大纲》，强化政治教员队伍，重视教育中的信息含量。以往的思想政治教育手段，主要形式仍是局限于念文件、读报刊、办板报等方式，由于技术手段比较落后，从而使有效信息传播缓慢，容量受限，达不到预期目的，教育效果也不尽人意。因此，大队在开展教育活动中，充分利用政工网上信息资源丰富的特点来开展政治教育，从而获取更多的教育资源，使思想政治教育从内容和形式上更加贴近官兵需要，不断提高思想政治教育效果。大队紧密联系官兵实际，在日常政治教育中注重发挥英模的引导示范作用，特别是全国消防部队涌现的众多英模，为官兵们树立了良好的榜样。通过学习英模的先进事迹，牢牢把握他们的深刻内涵和精神实质，教育引导官兵以他们为榜样，潜心钻研，勤学苦练，勇攀高峰，不断提高各项素质，进一步增强爱岗敬业意识，形成“学英雄、见行动、找差距、比贡献”的良好氛围，使其在本职岗位上奋发进取，争创佳绩，努力为消防事业多做贡献。

第四篇：政治工作生命线

“政治工作发挥生命线作用”大讨论发言稿

“中国人民解放军的政治工作，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能的根本保证，是中国人民解放军的生命线。”这一重要而精辟的论述，深化和发展了对政治工作本质、地位和作用的认识，既保留了原条例中的基本要素，又丰富和拓展了政治工作的内涵。当前，全省部队都在轰轰烈烈地开展“改革强警”和“两学一做”两项重大教育实践系列活动，旨在通过广泛开展形势多样的主题实践系列活动，充分发挥“政治工作生命线”强大作用，着力培养“四有”新一代军人和合格党员，打造一批有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。下面我谈一谈我对政治工作生命线作用的一些认识：

一、牢记“生命线”，政治工作是党的工作

做什么事情，研究任何问题，首先必须弄明白所做事情或所研究问题的“本质”，也就是事物的根本性质。政工条例明确规定，政治工作“是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作”。这是对军队政治工作本质、内涵、定义的最直接、最简明的概括和表述。

政治工作是党的工作。从目的上看，政治工作是中国共产党为了掌握和领导军队，为夺取政权，巩固政权，为实现广大人民群众的根本利益，为建设社会主义，实现共产主义而建立和开展的。从组织上看，政治工作主要是各级党组织及其负责人直接领导的，由各级党的工作机关即政治机关组织实施。从内容上看，政治工作主要是党在军队中的思想工作和组织工作，这就是用党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验武装官兵，教育官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，在军队建立健全党的各级组织，贯彻党的组织路线、干部政策，选拔任用优秀党员担任领导干部，确保枪杆子掌握在政治上可靠的人手中。

政治工作是党的工作，充分体现了政治工作鲜明的阶级性和党性。政治工作是社会主义国家上层建筑的重要内容，是国家政权的重要支柱。我军是中国共产党绝对领导的人民军队，这在政工条例第一章总则第二，三条都作了明确规定，政治工作要确保党对军队绝对领导的贯彻和实现，确保人民军队永不变质。政治工作的这种阶级性，党性是极其重要而鲜明的，这正是我军区别于任何剥削阶级军队的特殊规定性所在，如果没有这种特殊的质的规定性，这种根本标志，就丧失了这支军队的政治属性即阶级性、党性，就和其他军队没有什么区别了。无产阶级的政治工作就是为人民服务，为巩固和发展人民政权，巩固和发展人民的根本利益服务的。也就是为实现党的意志、要求和任务服务的。因此，政治工作本质上就是党在军队中的工作。

二、强化“生命线”，政治工作只能加强不能削弱 政治工作是我军的生命线，这个非常生动、深刻、精辟的经典性表述，几十年来已经深入人心，不仅成为全军的共识，而且也在全党全国产生了深远的影响，党、国家和军队的领导人以及广大干部、群众都认为，政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。政治工作是我军的生命线的论断，以非常形象而贴切的比喻，阐明了非常深邃而科学的道理，深入浅出、官喻兵晓。人们既便于理解，又便于把握。

“生命线”的含义非常深刻而丰富。一是政治工作关系到军队的”政治”生命，即能否确保党对军队的绝对领导，能否坚持正确的政治方向，保持人民军队的性质和宗旨，能否不变质；二是政治工作关系到军队的“组织”生命，即军队能否保持高度的团结统一，不断增强凝聚力，防止思想作风涣散，能否不溃散；三是政治工作关系到军队的“职能”生命，即能否巩固、提高战斗力，履行职能，完成任务，能否打得赢。纵览古今中外军队的兴衰存亡，其解体灭亡的方式、原因大体有三种：一是政治方向、性质的质变，虽然组织还在，人马依旧，但是政治属性一变，即原来性质的军队倾刻易帜突变；二是由于内耗、内讧自我瓦解，虽然政治方向没变，但由于严重不团结，互相倾轧以至自相残杀而分崩离析，导致组织解体；三是由于战斗力差，严重丧失战斗职能，被敌军打垮因败而亡。总而言之，政治工作的有无、好差，影响甚至决定着军队的聚散、兴衰、胜负和存亡。

三、突出“生命线”的首位意识，充分发挥政治工作在改革强警实践中的服务和保证作用

《政工条例》在总则的第五条指出：政治工作是中国人民解放军的生命线。第九条指出：要坚持把思想政治建设摆在军队各项同首位。在这里，我们应对“生命线”有一个正确的把握。政治工作的有无、好差，决定着军队的聚散兴衰、胜负存亡。对人民军队而言，真可谓有之则存，无之则亡，兴之则盛。这是勿庸置疑，也正是“生命线”的真谛。切实把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，通过坚持不懈地搞好“两个武装”，抓好党的建设和人才战略这两大工程，认真抓好基层建设，扎实做好经常性思想教育等工作，为改革强警实践提供可靠的政治保证、强大的精神和充分的智力支持。

通过开展一系列的主题实践活动，我感到：要通过形式多样、主题鲜明的思想政治教育，引导官兵主动意识、紧迫意识和责任意识，从而以更加积极地态度面对竞争、应对挑战、共同发展，启发官兵的创新意识，以新的观点，新的视角分析解决改革强警实践中的难题。

第五篇：政治工作设想

长春市奋进劳教所 2012年政治工作设想

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是市局实施“五三一”工程的最后一年。劳教工作面临重大的机遇和挑战，赋予了政治工作特殊的地位和作用。我们要切实把思想和行动统一到省厅和市局党委对今年重点工作的安排部署上来，以服务展现政治工作魅力，以有为强化政治工作地位，充分发挥政治工作的服务和保障作用。政治工作的整体思路是：围绕“一条主线”，加强“四种建设”，达到“三个效果”。

围绕“一条主线”

围绕“一条主线”即围绕以警为本这条主线，我们认为，以警为本是政治工作的根本性、战略性问题，是提高队伍凝聚力和战斗力有效途径，是坚持以人为本管理理念的具体体现，是当今时代发展对劳教工作提出的客观要求。我们在2011年从工作实际出发，把民警呼声和需要作为第一考虑、第一选择，以“四心”（让民警安心、舒心、放心、顺心）为工作目标，扎扎实实把以警为本落到了实处。2012年，我们将继续围绕以警为本这条主线，尊重民警合法合理的利益需求，落实好从优待警各项措施，在政策许可、经济允许、有利于单位稳定的前提下，尽量解决民警工作、生活、学习等方面存在的困难，将民警的切身利益维护好、实现好、发展好。

加强“四种建设”

一、加强党建工作

1、强化理论指导，推进学习型党组织建设。积极开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动，紧贴形势任务、立足本职，拓展学习途径，建立长效机制，开展形势多样的读书活动，深入扎实推进学习型党组织建设，营造浓厚的学习氛围，全面提高党员干部队伍的创新能力、服务能力、协调能力和自律能力。深入学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，以解放思想大讨论为抓手，各党支部要认真制定学习计划，精心组织安排，充分利用“三会一课”，把思想认识统一到维护全所稳定、加快发展的目标任务上来。组织学习邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等重大战略重大思想，用党的最新理论成果武装干部队伍头脑，用先进的政治理论指导工作，切实提高党员干部队伍的政治理论素质。

2、深入开展创先争优活动，不断增强党组织的工作活力。一是认真开展基层组织建设年活动。按照市局党委下发的关于印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知要求，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，以加强基层组织建设为目标，科学的制定方案，精心设计载体，丰富活动内容，创新方式方法，务求活动取得实实在在的效果。二是继续开展好“创先争优”活动阶段性工作。围绕“工作创先、业绩争优”这个主题，扎实做好整体提升、总结阶段工作。充分发挥先进典型的示范带动作用，注意发现、培养先进，力争在全省、全市劳教系统中培树起自己先进典型，营造学先进，赶先进的良好氛 围。同时，大力加强表彰奖励工作，建立奖励制度，增强先进典型的激励作用、导向作用，更好地发挥榜样的标杆作用和辐射效应。

二、加强队伍建设

1、抓教育培训，坚持素质强警。一是重点开展岗位练兵。以促进民警更新知识、提高履职能力为重点，以岗位大练兵、执法大培训为契机，积极组织参加省厅、市局举办的执法、执业培训。促进民警队伍素质整体提升，工作全面发展。二是做好劳教人民警察警衔晋升（授予）工作。紧紧围绕抓好省厅《十二五培训教育规划》的落实，搞好警衔晋升培训，提高警衔管理工作质量，把教育培训作为提高民警队伍素质和执法能力的重要途径。三是积极开展业务竞赛活动。认真组织民警参加省局、市局举办的各种竞赛活动。营造比、学、帮的争先氛围，推动教育培训工作向纵深发展。

2、抓管理，坚持机制管警。围绕队伍管理工作，继续细化《长春市奋进劳教所人民警察工作量化考核实施办法》，修改完善《长春市奋进劳教所队伍建设管理考核暂行规定》。进一步强化制度落实的执行力，把制度与各种奖惩、个人绩效考核挂钩，坚持用制度管人，用制度办事，实施全员定岗、定员、定责管理机制。形成全方位的工作责任体系，促进各项工作落实和开展。

3、抓形象，坚持先进励警。一是做好“形象建设年”工作。按照市局党委下发关于印发《关于在全市司法行政系统深入开展政法核心价值观教育实践活动全面加强队伍形 象建设的实施方案》的通知要求，以“筑魂”活动为载体，积极推进社会主义核心价值体系建设。结合“形象建设年”活动、“三满意机关”建设和“一学两创”等重大主题实践活动，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。二是做好典型培树工作。我们一直把抓先进典型做为队伍建设的中心工作，平时坚持对各种先进典型进行发掘培养，及时总结、宣传，通过各种途径向上级推荐，2012年，在力争巩固已有典型的基础上，培树1-2名在全局、全省劳教系统叫的响、立的住、过的硬的先进典型，让民警干工作有比头、有标杆、有榜样。

4、抓学习，坚持政治建警。一是把握学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大这个重中之重，结合工作实际，及时组织广大民警学习领会。二是以学习领会党的十七届六中全会（中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣）精神为有利契机，通过个人自学、部门学习、集中学习的方式，教育引导广大民警牢记历史使命，坚定理想信念，增强责任意识，在实践活动中不断加强文化修养。通过坚持不懈的学习，提升广大民警执法理念，真正把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色融入到广大民警的思想和行动中，坚定不移的做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

三、加强文化建设

1、开展所内文化建设。根据劳教所自身的条件和特点，以基层基础建设年为有利契机，积极打造院区文化、室内文化、窗口部门文化，通过“三大文化板块”的打造，提升所内整体文化，创造良好的工作环境和氛围，努力做到让民警和人民群众满意。

2、开展形式多样的文体活动。以一是开展以实践“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观和树立提升队伍整体形象为主要内容的演讲比赛和征文评比活动，通过演讲比赛和征文评比活动，使民警思想认识得到交流，增强对主题实践活动的体会。成立评审小组，对优秀的文章给予适当的奖励。表现突出的，推荐给市委政法委参与评选。二是引导和组织成立各种健康有益的活动组织。如合唱队、篮球队协会、羽毛球队协会、乒乓球协会、踺球协会、徒步协会、象棋协会、读书协会等各种业余文体组织，定期组织比赛或开展活动，努力丰富民警的业余文化生活，使民警的身心在活动得到放松，达到缓解工作压力的目的。

3、开展交流个人感想体会活动。组织集中学习观看《人民的好儿女》电视系列片，以召开座谈会方式，同时，利用所内局域网和省内政法网等优势资源，结合学习领会十七届六中全会精神，围绕受到的教育、向优秀党员学习什么和怎样立足本职岗位创先争优，开展交流个人感想体会活动。上诉只是近阶段的一个实例，随着工作的纵向深入，以上级的指示精神为依据，开展多次个人感想体会，努力营造一种讨论、学习文化的良好氛围。

四、加强党风廉政建设

1、抓好反腐倡廉教育。深入开展反腐倡廉教育和《廉政准则》、《党风廉政建设责任制若干规定》学习活动，加强党风党纪教育、廉洁从政教育、法律法规教育、职业道德教育，不断增强全体民警拒腐防变的能力。坚持廉政制度建设与廉政文化建设相结合，积极开展以廉政文化为主题的学习教育活动，为党风廉政建设创造良好的文化氛围。

2、抓好政行风和软环境建设。以争创“四个一流”为目标，通过召开监督员座谈会、发放征求意见函等形式，广泛听取各界意见，及时找准存在问题，有针对性地制定整改措施，不断加强软环境和政行风建设。

达到“三种效果”

达到“三种效果”，即通过一年的政治工作，努力让全所民警达到工作好、身体好、心情好的效果。这既是我们2012年政治工作的期望，也是政治工作做得成功与否的内在检验，包涵了政治工作的方方面面，是衡量政治工作的重要指标，我们一定要以锲而不舍、一抓到底的决心和行动，立足本职、爱岗敬业、尽心尽力做好工作，让广大民警满意，随时接受同志们的监督和检验。