2017年上海市普陀区万里街道办事处

第一篇：2017年上海市普陀区万里街道办事处

2017年上海市普陀区万里街道办事处

政府信息公开工作年度报告

上海市普陀区万里街道办事处

2018年1月

2017年上海市普陀区万里街道办事处

政府信息公开工作年度报告

上海市普陀区万里街道办事处

2018年1月10日

引 言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市普陀区万里街道办事处编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计期限从2017年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版可以在“上海普陀”门户网站（http://www.xiexiebang.com/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：万里街道办事处党政办公室，联系电话51987666*5807。

专有名词解释

1.政府信息：指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。分为主动公开政府信息、依申请公开政府信息、不予公开政府信息三类。

2.主动公开政府信息：指涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，以及其他依照法律、法规和国家有关规定等应当公开的内容。

3.依申请公开政府信息：指只涉及部分人和事，不必让社会公众广泛知晓或参与，公众、法人和其它社会组织可根据自身需要向政府行政部门提出申请，政府行政部门根据有关法律、法规的规定，按程序向申请人公开的政府信息。

4.不予公开政府信息：指公开后会造成妨碍国家安全、损害企业或者个人合法权益、影响社会稳定和正常生活秩序等严重后果的政府信息。

5.党政混合信息：指含有党的工作和行政管理等相关内容并以同一载体记录、保存的信息，包括党委和政府及其相关部门联合制作的文件、行政机关接受党委部门的委托依职权制作的文件、党政合署办公单位制作的有关行政管理的文件、属于党委序列但具有具体行政管理职能单位制作的涉及行政管理的文件以及其他涉及行政管理事务的党政混合信息。

一、概 述

万里街道认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，稳步推进重点领域信息公开，不断增强政府信息公开实效。截至2017年底，万里街道办事处政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

一是，加强领导，健全完善工作机制。万里街道办事处成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人任成员的政府信息公开领导小组，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向党工委、办事处汇报政府信息公开工作情况，存在问题并提出解决方案。将信息公开工作经费列入年度经费预算。设立专门政府信息公开受理点，指定1名工作人员负责日常工作，明确岗位职责。

二是，规范程序，提高政务公开质量。根据《上海市政府信息公开规定》要求，万里街道办事处编制了《政府信息公开指南》和《万里街道办事处政府信息公开属性认定目录》，定期根据实际情况及时修改完善，并在“上海普陀”门户网站向社会进行公开。同时，结合实际情况制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进街道政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。

三是，拓展渠道，丰富政务公开形式。万里街道在所属各中心及各居委会设立政府公报取阅点，充分利用“上海普陀”门户网站、“万里社区晨报”、“普陀万里”微信公众号、“社区事务网上通”平台等渠道主动公开街道的政府信息、便民信息和

第二篇：上海市普陀区教育局

上海市普陀区教育局 文件上海市普陀区中小学幼儿园教师奖励基金会

普教„2009‟10号

关于做好2009年上海市园丁奖、普陀区园丁奖

评选奖励工作的通知

区教育系统各基层单位：

为庆祝新中国成立60周年，在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，吸引优秀人才投身教育事业，激励广大教师和教育工作者献身教育事业，建设一支高素质教师队伍和教育管理干部队伍，办好普陀人民满意的教育，根据上海市中小学幼儿园教师奖励基金会《关于2009年上海市园丁奖评选奖励工作的实施意见》（沪教奖基[2009]第005号）的精神，结合本区教育系统实际情况，现就本区做好2009年上海市园丁奖评选和普陀区园丁奖评选奖励工作通知如下：

一、评选项目、奖励名额及原则

㈠上海市园丁奖

2009年上海市园丁奖的全市奖励名额1000名，其中普陀区评选奖励名额48名（含市中小学优秀班主任6名、优秀德育课

教师3名、优秀德育工作者3名和学校人事人才管理工作先进个人3名）。评选工作按照《关于2009年上海市园丁奖评选奖励工作的实施意见》（见附件1）执行。

根据市教委的要求，本次奖励要体现在教育教学第一线的专任教师占绝大多数的原则，要注意奖励在培养学生创新精神和实践能力的教育教学工作中作出表率的教师和在学校德育工作和人事人才管理工作中做出突出成绩的教育工作者。教育行政部门、学校行政管理人员（包括学校的正副校长及其他教职工）的奖励名额控制在奖励总名额的15％以内。上海市园丁奖的名额不直接分配到各单位。

㈡普陀区园丁奖

2009年普陀区园丁奖的全区奖励名额约为260名，其中含区中小学优秀班主任约32名、优秀德育课教师约16名、优秀德育工作者16名和学校人事人才管理工作先进个人16名。各单位申报总名额按照各事业单位在编在岗人数的3％下达，各民办学校及其他单位按照定额值下达。在编在岗人数少于14人的单位，按照2007年区园丁评选名额下达规定，每两届下达一个名额。

二、评选范围、对象与条件

㈠2009年市、区园丁奖评选范围与对象

中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校（含工读学校）、校外教育机构、经市教委备案的民办学校、教师进修学院及其他教育单位的教职工。

㈡上海市园丁奖评选条件

上海市园丁奖评选要根据教育部颁发的《教师和教育工作者奖励规定》和上海市优秀教师评选奖励工作的有关规定精神进

行。凡市园丁奖获得者，必须能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观，拥护党的基本路线，自觉遵守国家法律法规和规章制度，具有良好的职业道德，为人师表，教书育人，能模范地履行教师职责，努力展现新时期人民教师和教育工作者的光荣形象，从事教育工作6年以上，并且具备下列条件之一：

1、全面贯彻教育方针，教育思想端正，敬业爱生，学为人师，行为示范，在加强和改进学生德育方面有显著成绩。

2、认真实施以培养学生的创新精神和实践能力为核心的素质教育，积极投身课程教材改革，严谨治学，与时俱进，不断提升实施新课程的能力，努力提高课堂教学水平，高质量地完成教育教学工作任务，在教育教学工作中起骨干带头作用，并作出显著成绩。

3、有一定的教科研能力，能结合教育教学工作的实践开展教育教学科研，并积极推广和运用科研成果，在提高教育教学质量和办学效益方面作出显著成绩。

4、具有开拓创新精神，在教育教学管理、教材建设、实验室建设和教学手段现代化建设、后勤服务和学校管理体制改革、学校人事人才工作及开发教育资源方面，积极进行改革实践，并在工作中取得显著成绩。

㈢普陀区园丁奖评选条件参照执行

三、评选原则及办法

㈠园丁奖评选必须按照坚持标准、严格把关、确保质量、宁缺不滥的原则，坚持公开、公平、公正，健全以重贡献、重能力、重实绩为主的组织推荐和群众互荐相结合的评优机制。

㈡各单位要向全体教职工公布评选奖励工作通知，公开奖励名额和评选范围、条件、程序及评选结果，增强透明度，确保评选工作顺利进行。

㈢各单位根据评选条件，可采取组织推荐或群众互荐的方法推出候选人。候选人所在单位核实情况后，公布候选人事迹并听取意见，然后确定人选上报，经区教育系统评选奖励领导小组评选确定人选，并在“普陀区教育网”公示一周后，报市评选办。

㈣参评人员一般逐级升层，原则上不跳级。即市园丁奖获得者应从区园丁奖或市教委的单项奖及相应的称号获得者中产生。对在全面实施素质教育中确有突出表现和贡献，特别是在师德和职业道德方面起到表率和楷模的人员也可破格参评。破格获奖人员总数不得超过区奖励名额的10％。

㈤各单位的区园丁奖评选工作依照上述原则和办法进行。

四、评选工作组织领导

市园丁奖评选工作是在区教育局统一领导下，组成由区教育局、区中小学幼儿教师奖励基金会、区教育工会参加的评选工作领导小组。各基层单位要成立相应的组织机构，做好评选奖励的各项具体工作。

五、审批程序与奖励形式

㈠市园丁奖人选名单由区教育行政部门按照差额评选的原则负责审核，并将评审结果报市评选办，经市评选办综合平衡、复审同意后，送市评选工作领导小组审定。

区园丁奖由区教育行政部门与区中小学幼儿园教师奖励基金会负责审定。

㈡坚持精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原

则，市园丁奖获奖者由市中小学幼奖励基金会颁发荣誉证书和奖牌，并给予奖励。普陀区教育系统所属各教育单位的区园丁奖获得者由区教育奖励基金会给予奖励，其他单位区园丁奖获得者的奖励经费由所属单位解决。

六、评选工作中要把握的工作要求

㈠要坚持广泛性与代表性相结合，更要注重先进性，发挥评选奖励发扬先进、激励广大教师的作用，提高教师综合素质，促进全区师资队伍建设，推进区教育事业发展。

㈡要创新评选方法，注重评选过程。可通过论坛、演讲、展示等形式，把评选过程作为学习先进、弘扬先进的过程，进一步提高评选质量和效果。充分利用电视、报刊、网络等传媒，加强对获奖教师先进思想和事迹的宣传，进一步增强优秀教师的荣誉感和社会知晓度。

㈢要重视对作出优异成绩的优秀中青年教师的奖励，市区园丁奖的人选应确保小学30岁以下、中学35岁以下的优秀青年教师名额原则上不低于奖励总名额的15%。特别要注重表彰在落实课程教材改革任务、实施素质教育中，勇于探索，敢于创新，教育教学取得明显成效的优秀青年教师。

㈣曾荣获市区园丁奖的人员若再参加同级评选申报，必须在教育教学工作中有新的突出的成绩。

㈤市、区园丁奖评选是一项严肃的工作，各单位要做到领导亲自负责，精心安排，认真做好推荐、核实、申报等工作，切忌草率从事和弄虚作假。

七、评选工作日程安排

6月5日

6月19日前 布置评选奖励工作 各基层单位完成评审和材料上报工作(材料报送

地点：区教育局人事科,联系人:傅浩捷,电

话:52564588-7652)

6月30日前

7月1日

7月20日前

9月初完成区评审工作 公示评选结果并迎接市评选办检查 完成市园丁奖材料上报工作 市区召开表彰大会

附件：

1、关于2009年上海市园丁奖评选奖励工作的实施意见

2、上海市中小学德育工作先进个人评选标准

3、上海市2009年园丁奖申报表4、2009年上海市园丁奖推荐名册

5、普陀区2009年园丁奖申报表6、2009年普陀区园丁奖推荐名册

7、填表说明

普陀区教育局

二○○九年六月八日

主题词：教育教师评选奖励通知

普陀区教育局办公室2009年6月8日印发 普陀区中小学幼儿园教师奖励基金会

第三篇：上海市普陀区教育局文件

上海市普陀区教育局文件

普教义„2005‟4号

二ＯＯ五学第一学期 普陀区中小学卫生工作计划

指导思想

学校卫生工作认真贯彻教育部和卫生部《学校卫生工作条例》、《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》，树立和落实科学发展观，以“办普陀人民满意的教育”为目标，推进学校卫生工作水平，积极实施“健康第一、预防为主”的战略，确保师生身体健康，促进学校和谐发展。工作重点

一、以建设“健康校园”为基础，以普陀区创建“国家卫生区”为契机，进一步推进学校卫生工作。

1、围绕《上海市健康校园三年行动计划》与《普陀区教育局关于建设健康校园活动实施方案》，进一步推进我区健康校园的建设，（1）进一步加强健康校园建设工作的领导。在前阶段开展创建健康校园评审的基础上，对照标准，针对薄弱环节，突出重点，巩固建设健康校园活动的成果。进一步落实创建工作，以建设“健康校园”工作为基础，进一步推进学校卫生工作。（2）围绕《普陀区创建国家卫生区》工作，结合创建工作《指标任务下达书》的工作要求，积极落实各项工作，以此为契机，提升学校卫生工作水平。

2、加强健康教育，努力提高教学质量，促进学生生理、心理健康成长。

（1）学校领导要重视健康教育，制定健康教育教学计划，确保健康教育师资和每周20分钟健康教育课正常开课。中小学开设健康教育课达到100%，有教材、有教案，做到四落实、一反馈。

（2）结合季节变化，学生的年龄特点，以及突发性公共卫生事件加强健康教育宣传，注重血液知识，艾滋病预防知识的宣传普及。

（3）加强健康教育课课题研究，积极探索新形势下健康教育课的授课形式，运用多媒体教学手段，提高健康教育课堂教学质量。学校利用校园网，建立健康教育资源网站，开展生理、心理卫生网上咨询，以现代信息技术提高健康教育教学的实效性。

（4）除课堂教学主渠道外，以形式多样、寓教于乐的健康教育讲座、黑板报、主题班队会、电子小报展评等活动不断提高学生卫生知识知晓率及卫生行为的形成率。

二、加强学校饮食饮水卫生安全及传染病防控工作，明确职责，有效落实，加强监督。

（一）进一步加强学校传染病防控工作。

1、建立和完善学校预防传染病监测、预警机制；传染病的信息报告制度;预防和控制传染病预案制度。

2、学校卫生设施完善。如洗手区设施，每1个班级至少有1个水龙头，满足学生洗手需要。厕所卫生按要求达标。校园内按标准配备一定的废物箱。

3、学校应配备预防和控制传染病工作的基础设施。配置2台红外线体温计，二个固定紫外线消毒灯，若干台移动式紫外线消毒灯，1—2个消毒器具。原则上按0.03平方米/学生标准设置学校卫生室。

4、有条件的学校开设晨检室，并逐步建立观察隔离室。配备紫外线灭菌灯、口腔体温表、消毒器具等，还必须有观察床、桌椅、非接触式水龙头洗手池。

5、根据《2005年上海市规范教育收费工作的意见》，落实卫生保健经费及公共卫生专项经费。学校应每年拨发一定比例的专项经费用于学校预防传染病公共卫生标准化建设，以及学生预防保健及健康服务工作。

（二）进一步加强学校饮食饮水卫生安全工作。

1、继续认真贯彻教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严格执行《上海市学校食堂卫生管理办法》、《上海市盒饭卫生管理办法》、《生活饮用水卫生标准（GB5749-85）》等法规，加强对学校饮食饮水卫生安全工作的督查，运用长效管理机制，推进学校饮食饮水卫生安全工作。

2、学校应建立主管校长负责制的食品卫生安全领导小组，配备好专、兼职食品卫生管理人员，建立健全食品卫生安全管理制度。建立和完善学校预防食物中毒、食源性疾患的监测、预警机制。建立和完善学校疑似食物中毒或食源性疾患等突发事故的上报制度及应急处理措施。

3、学校应加强食品卫生管理人员的队伍建设，定期对食堂从业人员开展食品卫生相关法律、法规的学习以及食品卫生知识培训。

4、结合学校实际情况，进一步加强落实学校食堂建筑、设备与环境卫生要求。

5、学校要为学生提供符合卫生标准的饮用水和饮水设备,确保在校学生喝到足量的饮用水，并做好必要的器具检查、消毒工作。每4个班级配备1只大保暖桶，沙滤水、“三化水”必须化验合格方可向学生供应。电加热饮水机应定期开展检查维护，确保供水质量。

6、非住宿学校校内不提倡开设小卖部。小卖部必须取得相关资质方能经营，符合有关卫生要求。

三、贯彻“预防为主”的方针，开展卫生专题宣传活动，增强学生卫生保健意识，控制学生常见病的发病率，优化卫生常规管理。

（一）结合第十七届“9.20”全国爱牙日活动，开展口腔卫生宣传教育活动。

1、全区中小学、职业学校利用20分钟健康教育课，上一堂以“有效刷牙，预防牙周疾病”为内容的健康教育课。学校要在9月20日前出一期以“随时护齿，从我做起”为内容的黑板报，并张贴宣传挂图。

2、积极配合区牙防所有序开展牙病普查普治工作。

3、继续有计划、有步骤地开展龋齿、牙龈炎的群防群治工作。

（二）加强秋冬季传染病的宣传教育工作，结合季节特点，有针对性的开展预防“急性结膜炎”、“急性肠道炎”“流感”的宣传，提高学生的自我保健意识，提高学生自我防病能力。

（三）认真做好各起始年级学生的贫血监测工作，监测点学校配合做好其他年级1-2个班级学生贫血监测工作。做好资料统计分析，对患病学生进行科学用膳用药指导，降低患病率。

（四）开展我区青少年眼保健防治工作。

四、重视学校“除四害”工作，加强四害控制管理，加强与所在街道、居委的联系沟通，落实防蝇、防鼠措施，降低各类虫害密度。落实专人负责，做到定责、定岗、定任务。加强学校环境卫生管理，落实门前责任制。加强对厕所、垃圾箱硬件设施的管理，做到垃圾袋装化。

五、认真做好新学年“少儿住院互助基金”的宣传、动员，收缴费用、登记造册、出具证明等工作，提高新学年学生的参与率。配合做好中国人寿学生平安综合险的宣传工作。

六、根据《疫苗流通和预防接种管理条例》（中华人民共和国国务院令第434号2005年6月1日起实施），认真做好在校学生计划免疫接种工作，计划免疫接种必须在校内卫生室进行，学校应积极配合区卫生部门做好宣传，组织工作，使计划免疫工作有序开展。严格执行凭“儿童预防接种证”办理入托、入园、入学工作。

七、继续开展“上海市无烟学校”、“上海市红十字达标学校”、“健康促进学校”的申报及争创工作。

八、依据普药监[2003]10号文，加强学校卫生室药品使用监督管理，规范药品采购、储存、保管、使用，切实保证学生用药安全有效。

附件：本学期学校卫生工作日程安排

普陀区教育局 二ＯＯ五年九月九日

主题词：教育 卫生 工作 计划

普陀区教育局办公室 2005年9月12日印发 附件

本学期学校卫生工作日程安排

九月份：

1、制订新学期学校卫生工作计划及卫生组工作计划。

2、制订预防秋季传染病的防治措施。

3、加强学校饮食、饮水、小卖部卫生的自查工作，开展全区性普查。

4、做好凭证入学工作，做好计划免疫接种卡的整理工作。

5、结合“9.20”全国爱牙日活动，开展以“随时护齿，从我做起”为主题的宣传活动。

6、开展“健康教育”师资集中培训，开展眼保健防治工作培训。

7、开展视力、沙眼普查工作，牙病普查普治工作。十月份：

1、第七周为全区预防近视眼宣传周。

2、开展上海市第九届精神卫生宣传周活动。

3、完成相关年级的贫血监测工作。

4、以卫生组为单位进行食品卫生台帐登录交流。

5、开展龋齿、牙龈炎的群防群治工作。

6、开展区级“健康促进学校”验收。十一月份：

1、做好肠道蠕虫感染防治工作。

2、规范学校卫生信息管理工作。

3、以卫生组为单位进行预防接种卡查漏工作交流。

4、开展学校卫生室基础资料自查。十二月份：

1、组织各卫生组工作经验交流。

2、开展学校卫生信息管理及卫生工作基础资料检查。一月份：

1、开展计划生育专题宣传教育活动。

2、组织开展“第十六届上海市健康教育宣传周”活动。

注：各卫生组小组活动两周一次，区级活动见通知。

普陀区教育局 二ＯＯ五年九月九日

第四篇：上海市街道办事处条例

上海市街道办事处条例

（1997年1月15日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过,1997年1月24日公布 自1997年3月1日起施行）

第一条 为了加强本市街道办事处的建设，发挥街道办事处的作用，密切政府与群众的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。

第三条 街道办事处的工作以社区管理和社区服务为重点，开展社会主义物质文明、精神文明建设，创建安定团结、环境整洁、方便生活的文明社区。

第四条 街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众和有效管理的要求。

街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民政府向市民政局提出，市民政局审核同意后报市人民政府批准。

第五条 街道办事处设主任一名，副主任若干名。

街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。

第六条 街道办事处按照精干、高效的原则，下设社会发展、市政管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济等机构。

街道办事处工作机构的设立、变更或者撤销，由街道办事处提出，报区人民政府批准。

第七条 街道办事处的行政事业经费和办公用房，由区人民政府按照国家和本市的有关规定负责解决。

第八条 街道办事处的职责：

（一）指导、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其他工作；

（二）开展便民利民的社区服务；

（三）兴办社会福利事业，做好社会救助和其他社会保障工作；

(四)负责街道监察队的建设和管理；

（五）开展计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科普、体育等工作；

（六）维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法权益；

（七）组织实施社会治安综合治理规划，开展治安保卫、人民调解工作；

（八）开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；

（九）参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政设施配套项目的落实、验收工作，协助有关部门对公共建筑、市政配套设施的使用进行管理监督；

（十）配合做好防灾救灾工作；

（十一）管理外来流动人员；

（十二）领导街道经济工作；

（十三）向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；

（十四）办理区人民政府交办的事项。

第九条 街道办事处实行主任负责制。主任主持街道办事处的全面工作，其主要职责是：

（一）组织实施本条例第八条规定的各项工作；

（二）召集和主持街道办事处办公会议；

（三）负责街道办事处工作人员的任免、培训、考核和奖惩工作；

（四）决定街道办事处的其他重大事项。

街道办事处副主任协助主任工作，主任因故缺位时，由一位副主任代行主任职责。

第十条 街道办事处设立街道监察队。街道监察队由街道办事处领导，并接受有关行政主管部门的业务指导和监督。

街道监察队在辖区内对违反市容、环境卫生、环境保护、市政设施、绿化等城市管理法律、法规规定，以及违法建筑、设摊、堆物、占路等行为，应当责令改正，并可以依法对单位处以警告、一千元以下的罚款，对个人处以警告、五十元以下的罚款；有权暂扣违法物品、违法所得，拆除违法建筑。对超越处罚权限的，街道监察队应当移送区的有关行政主管部门处理。

当事人对街道监察队的处罚决定或者管理措施不服的，可以依法向区的有关行政主管部门申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。

街道监察队员应当经过培训，持证上岗，依法管理，依照法定程序实施行政处罚。不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

街道监察队的组织办法、工作制度、实施方案、与其他行政执法部门之间的具体职责分工，以及对违反城市管理法律、法规规定的单位或者个人实施行政处罚的具体办法，由市人民政府另行规定。

第十一条 街道办事处有权组织、协调辖区内的公安、工商、税务等机构，依法支持、配合街道监察队的执法活动。

街道办事处可以召开由辖区内有关单位参加的社区联席会议，商讨、协调社区建设和社区服务事项。

第十二条 街道办事处有权对区人民政府有关部门派出机构主要行政负责人的任免、调动、考核和奖惩，提出意见和建议。区人民政府有关部门在决定上述事项前，应当听取街道办事处的意见和建议。

第十三条 街道办事处可以召开居民委员会主任会议或者居民委员会的有关委员会主任会议，研究、指导工作。

第十四条 街道办事处通过街道居民代表会议，对涉及地区性、社会性、群众性的重要事项进行沟通和协商，听取意见、建议，接受监督。街道居民代表会议由辖区内居民和单位推荐的代表组成。

第十五条 街道办事处应当组织辖区内的单位和居民，共同做好下列工作：

（一）建立、完善社区服务体系，开展社区服务，提高居民生活质量；

（二）举办文化、教育、体育和娱乐活动，普及科学、法律知识，提高居民的文明素质；

（三）开展绿化的保护和建设工作，维护社区整洁，优化生活环境；

（四）健全治安防范网络，创建安定的社会秩序；

（五）其他社区建设工作。

市、区人民政府应当将社区建设工作纳入经济建设和社会发展规划。市、区人民政府的有关部门应当支持社区建设工作。

第十六条 街道办事处应当遵守法律、法规，依法办事。区人民政府对街道办事处的错误决定和违法行为，应当及时纠正、处理，并视情节轻重，对主管人员和直接责任人员给予批评教育、行政处分。

第十七条 本条例的具体应用问题，由市民政局负责解释。

第十八条 本条例自199７年３月１日起施行。

第五篇：共青团上海市普陀区委员会

构筑两个平台，健全一个机制

共青团普陀区委员会

“推优入党”是党赋予共青团组织的一项重要任务，普陀区委组织部和共青团普陀区委员会始终把这项工作作为非公经济团建的重点抓紧抓实。2001－2003年，我区各级团组织共推荐优秀团员入党445人，占同期全区入党人数（991人）的44.9％，为党组织输送了大批新生力量。其中，非公经济组织青年共有600余人先后递交了入党申请书，发展青年党员42人，占同期全区非公经济发展党员人数（82人）的51.2％。现将我区非公经济青年“推优入党”工作汇报如下。

一、搭建团建平台，为开展“推优入党”工作提供组织保证。组织建设是做好非公经济青年工作的基础，2000年7月，在区委“两新”组织党建工作领导小组指导下，团区委成立了非公经济团建工作协调小组，依靠党建抓优势、依靠创新抓覆盖、依靠活动抓发展、依靠服务抓未来，探索和总结了“服务先行，提升亲和力；活动保证，增强凝聚力；重点突破，扩大影响力；团建创新，提高战斗力”的非公经济团建工作法，形成了“团组织—青年社团—群团组织（工会、民兵、工商联等）—企业管理者”“四轮驱动”的大团建工作格局，共建非公经济重点团组织103家，团员2300余人，联系青年22000余人，实现了组织和工作上的全面覆盖。扎实的团建工作，把广大非公经济青年紧紧地团结、凝聚到党团组织 1 推进普陀非公经济青年“推优入党”工作

周围，实现了“党建带团建、团建服务党建”的良性互动。

二、构筑育优平台，增强党团组织在非公经济青年中的认同度和归属感。

我们从服务大局、服务企业、服务青年的角度出发，以党团组织特有的政治氛围、政治导向、政治要求来教育和引导他们爱祖国、爱党、爱社会主义，开展了分层分类的学习教育活动：一是区委组织部和团区委共同举办普陀“青年论坛”，对非公经济各类优秀青年人才进行经常性、专题性的学习教育。今年团市委和我区成功举办了“长三角物流论坛”，市区领导评价活动切实际、有创意、务实效，增强了团组织对青年企业家的吸引力。桃浦镇非公经济“青年论坛”，凝聚了50多名“高学历、高职称、高技能”的“三高”青年，开辟了稳固的青年政治思想工作阵地。二是定期举办非公经济青年入党积极分子培训班，有重点地开展党前教育。曹杨街道团工委在街道党组织的支持下，依托社区党员服务中心对申请入党的青年民营企业家进行培训，今年七一，陈良宇同志亲自参加了他们开展的“向党说句心里话”交流座谈活动。区科技党委专门成立区科技党校，先后举办了七期由420多名青年知识分子和青年企业家参加的民营科技企业入党积极分子培训班。三是在重点发展对象中开展“老青结对”活动，有针对性地进行传统教育和党性锻炼，如长征镇党团组织坚持开展工业园区入党积极分子与老干部结对共建忘年交活动。通过形式多样、务求实效的政治思想工作，加深了非公经济青年对党的信任和感情，为他们主

动向党组织靠拢提供了思想动力。

针对非公经济青年日益增长的政治诉求，我们努力提高他们的民主政治参与度，拓展参政议政、民主监督的渠道。在普陀区第四届青联委员中，有32名非公经济青年代表；区新一届人大代表和政协委员中，有38名（分别是16名和22名）是非公经济青年业主或从业青年；团代会代表中有15％是非公经济团员代表。广泛的政治参与极大地增强了非公经济青年对党团组织的政治归属感，对自身的政治追求和人生理想也有了更为清晰的认识。

三、党团联手，共建非公经济青年“推优入党”工作机制。早在1994年，区委组织部就与我们联合下发了《关于进一步加强推荐优秀团员入党、推荐优秀青年上岗的“双推优”工作意见》。在区委组织部的帮助和指导下，我们针对非公经济的实际情况，形成了“党团联合选苗—党团联合育苗—党团联合考察—团组织推优—党组织接收”的非公经济“推优入党”工作机制。工作中，我们注重抓好以下几个方面：一是确定对象重质量。按照区委组织部的有关要求，我们重点选择文化程度高、对党感情纯正、入党动机端正、社会形象好的青年企业主、“三高”青年、优秀进城务工青年和团建骨干作为发展对象。二是教育培训重创新。在教育方式上我们改以往单向灌输式教育为双向互动式教育、在教育内容上改单纯理论式教育为理论与实证相结合式教育、在教育时间上改集中式教育为集中与分散、脱产与业余相结合式教育，通过科学的理论、灵活的方式、生动的实例、切身的感受，使发展对象真正认识到企业的发展、个人的成长要依靠党、离不开党，真正解决了思想上入党的问题。三是评价标准重全面。在形成推荐意见过程中，我们针对不同的发展对象，实行不同的评价内容和标准。对于企业主，我们要到工商部门了解企业合法经营情况、到税务部门了解依法纳税情况、到工会组织了解维护职工权益情况；对于企业从业青年，我们要到企业了解其现实表现情况、到居住地了解其遵纪守法情况，是进城务工青年的我们还要通过其户籍所在地团组织了解以往表现情况。全方位的了解使我们能够给发展对象以全面、客观、准确的评价，确保了推荐的有效性。四是及时推荐重沟通。我们坚持“成熟一个、推荐一个”的原则，在向党组织正式推荐前，我们注重及时与企业、党组织、群团组织（工会、民兵、社团）进行书面、座谈、谈话等多方式的沟通，多方听取意见，确保推荐成功。五是典型示范重辐射。我们注重非公经济青年党员的示范群体建设，树立十大杰出青年、青年劳模、优秀进城务工青年、青年经济风云人物等先进典型，教育引导非公经济团员青年健康成长、和谐发展，形成“发展一个、示范一片、带动一批”的良好局面，推动非公经济“推优入党”工作的深入开展。上海市首批新社会阶层“推优入党”工作对象、上海金蝶软件科技有限公司总经理章勇，在党团组织的帮助下于2001年光荣入党后，事业再攀新高峰，2003年提任金蝶软件（中国）有限公司华东区总经理，并被评为“上海市十大青年IT新锐”。

四、今后工作打算

几年来我们在区委和团市委的领导下，在非公经济青年“推优入党”工作上取得了一定成效。今后，我们要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度出发，落实科学发展观，积极投身“全面建设新普陀、争先创优做贡献”主题活动，进一步加强和改进工作。

1、突出重点，务求实效，加强和改进非公经济青年思想政治工作。进一步抓好“青年论坛”品牌项目建设，突出抓好园区、科技和行业三个“青年论坛”分论坛的建设。深入开展“党旗辉映团旗红”系列教育活动，丰富教育手段和形式，把更多的非公经济青年团结到党团组织周围。

2、明确目标，整体推动，夯实非公经济团建基础工作。要不断研究“推优入党”工作的新任务、新情况，不断强化“党建带团建”工作机制。以创建全国团建先进县（市）为目标，开展争创团建创新示范点活动，健全组织、丰富活动、有效服务，增强团组织在非公经济青年中的影响力、凝聚力和号召力，巩固党执政的青年群众基础。

3、理顺关系、规范运作，推动非公经济青年“推优入党”工作的深入发展。进一步树立“以人为本”的思想，增强青年与党团组织之间的双向沟通与交流，实现党组织对团员青年的政治导航、事业导航、人生导航。狠抓各项制度的落实，规范选苗、培训、评价、推荐等各环节的工作，努力提高“推优”的数量和质量，为党组织输送大批合格的、忠诚于党的事业的社会主义建设者。