济南海关2014年工作总结

第一篇：济南海关2014年工作总结

济南海关2014年工作总结

2014年，在海关总署党组的坚强领导和山东省委、省政府及各有关部门的关心指导下，我关深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“改革、创新、巩固、提升”工作基调，凝心聚力、攻坚克难，建关任务基本完成，各项改革务实推进，实际监管更趋严密，缉私战线捷报频传，服务举措成效明显，队伍面貌昂扬向上、和谐稳定，各项工作总体上保持了平稳发展态势。现将工作总结报告如下：

一、深化改革成效显著

落实海关总署党组部署要求，编制完成《济南海关改革与发展三年规划》。出台《济南海关全面深化改革实施方案》，成立10个专项小组，确定25类改革项目，以台账管理狠抓落实。全面完成《省有关部门贯彻实施〈中共山东省委关于深入学习贯彻党的十八届三会全会精神的意见〉重要举措分工方案》中济南海关承担的11项重点改革任务，夏耕副省长对我关改革落实情况做出批示给予充分肯定。

（一）关检合作全面推开。

与山东出入境检验检疫局密切协作，签署《合作备忘录》及相关实施细则，将“一次申报，一次查验，一次放行”工作模式推广至辖区9地市全部通关现场，在全国内陆直属海关率先实现辖区全覆盖。实施以来，关检重复申报项目和申报时间均减少约30%，查验时间和费用均节省约50%。相关工作被新华社《国内动态清样》报道，并获中央领导批示。

（二）复制推广上海自贸区创新制度。

— 1 — 以“需求导向、分步实施、协同推进”为原则，在省内特殊监管区域率先开展“统一备案清单”、“批次进出、集中申报”、“集中汇总纳税”、“简化通关作业随附单证”等7项制度的复制推广。仅“批次进出、集中申报”一项，即为试点企业每年节约成本480余万元，提高通关效率40%。

（三）简政放权释放市场活力。

梳理《济南海关权力清单》，取消4项、下放7项、转移1项行政审批，取消和下放事项占海关全部行政审批事项的57%。同步清理内部核批事项，取消和压缩层级44项，下放审批权限7项，以此为契机实行目录化管理。对确需保留的审批核批事项，在制度设计上尽量以隶属海关审批为主，以两级审批为主。累计取消和压缩层级44项，下放审批权限7项。将部分行政处罚案件审批权下放给隶属海关，下放审批案件约占全部案件的55%。

（四）积极推进智慧海关建设。

着眼于科技对海关工作的支撑引领，确立了建设智慧海关的战略目标。广泛调研学习，与山东省国土资源厅和浪潮集团签署战略合作协议，明确了内外两步走的建设布局。启动建设济南海关对外服务平台并于今年1月1日上线试运行，将海关服务送到“键盘”、“指尖”。

（五）深化济青区域通关一体化改革。

共同制定《济青业务一体化改革方案》，推进物流管理、风险防控、统一审单等“三大平台”建设，构建“一体两翼”的通关作业体系，为省内无障碍通关提供有力支撑。推进济

— 2 — 青转关无纸化系统建设，转关无纸化业务顺利实现，通关时长缩短为半小时，每集装箱降低成本500元左右。

（六）稳步推进跨境电商试点工作。

出台《济南海关关于推进跨境电子商务试点的实施意见》。完成邮件渠道一般进出口模式的通关服务平台、邮件通关系统和监管场所建设。帮助济南、潍坊综合保税区制定《跨境电子商务服务试点工作方案》，指导建设专用监管场地和计算机管理系统，协助搭建电子商务通关服务平台。

二、服务开放倾力有为

（一）全力支持山东中西部开放型经济发展。落实山东省“一圈一带”发展战略，出台《济南海关关于支持外贸稳增长的若干措施》。与青岛海关共同开展“海关支持西部经济隆起带发展”课题研究，夏耕副省长给予高度评价。首次承办的署级课题“支持特殊监管区域内企业开展研发业务研究”顺利通过评审。统计预警监测分析再创佳绩，全年共有55篇统计分析被省级以上载体采用，4篇获中央领导批示，6篇获省领导批示。

（二）积极培育外贸新增长点。

支持滨州鲁中运达保税物流中心通过国家4部局正式验收。指导保税仓库、出口监管仓库和监管场站科学发展，整合现有布点，集约有效投放监管资源。在全国率先上线保税货物流转管理系统区域端并通过总署验收。助力济南航空城建设，支持开通国际航班国内段业务，全年共监管进出境航空器4190架次，增长59.4%。支持济南邮政处理中心升格为

— 3 — 国际邮件交换站及邮政企业实施国际处理中心搬迁，上线运行新快件系统和新舱单系统，监管邮政快件35.3万件、商业快件2.9万件，分别增长41%、21.9%。

（三）务实推进现场办公和政策宣讲活动。

对2013年开展的5市现场办公和政策宣讲进行“回头看”，评估工作成效，及时向各市政府反馈，确保事事有回音、件件有落实。在此基础上，2014年完成了莱芜、济南、聊城等3市的现场办公，召开关、地、企三方恳谈会，现场答复解决62个问题，为各市量身定制专项扶助措施35项，对300余家企业开展了优惠政策培训。各隶属海关因地制宜，现场办公41次，落实惠企措施122项。夏耕副省长作出批示，高度评价我关现场办公工作。

（四）深入实施诚信管理。

深化国际间海关合作，落实中韩等国AEO互认安排，推进与美国海关的联合认证（C-TPAT），使辖区认证企业享受国际化通关便利。落实企业信用管理暂行办法，降低高信用企业申请门槛，上调企业类别468家。实施基于信用等级的全过程差别化管理，降低对高信用企业布控查验率。

（五）用足用好税收优惠政策。

完成集中汇总征税试点，3家试点企业合计缴纳税款2192万元，通关效率大幅提升。济青税收协调工作模式获得实质性进展，年内开展减免税数据互查5186票。深入开展税则调研，调整建议被国家税则委采用4项，预计每年可为辖区企业节省成本约5000万元。全年税收入库158.67亿元，— 4 — 下降18.01%，列全国海关第18位。

三、把好国门尽职尽责

（一）加强实际监管成效明显。

开展全面加强实际监管专项行动，对监管场所、查验工作和行邮监管等11个重点业务领域进行逐项排查，堵塞监管漏洞，夯实业务基础。批准设立、注册、变更监管场所10处，注销1处，规范1处。制定关区卡口建设标准。“双查”指标全面完成，口岸实质性查获率、特殊区域实质性查获率分别为4.27%和2.1%。全年监管进出口货物7190.5万吨，同比（下同）下降35.34%；进出口总值2157.29亿元，下降13%；审核报关单51.06万份，下降9.24%；监管运输工具5437架（艘）次、进出境人员54.62万人次，分别增长75.1%、70.22%；监管邮递物品157.68万件，增长60.53%；查发走私违规案件线索20起，涉税约1亿元。

（二）打击走私成绩斐然。

发挥情报主导作用，重拳出击，主动作为，侦破涉税过千万的大要案9起，其中被总署缉私局列为一级挂牌督办案件3起，案件数和涉税额均列全国内陆海关第1位。刑事立案25起，案值13.65亿元，分别增长8.7%、3.8%；行政立案129起，罚没入库1510万元，分别增长14.2%和28.6%。成功查获内贸油轮走私柴油进境大案，总案值8.1亿元，涉税2.05亿元，有力遏制了“南油北上”的走私趋势，获得胡伟副署长批示肯定。央视《新闻联播》、《人民日报》、新华社对此案广泛报道。深入开展打击农产品走私“绿风”行

— 5 — 动等，侦办走私棉花案件11起，案值4.12亿元，涉税1.39亿元。运用控制下交付破获走私弹药进境案，查扣军用子弹1100发。

（三）着力规范加工贸易行业秩序。

搭建关区加贸风险防控体系，针对棉纺、橡胶、塑料三大行业发布商品调研和业务运行报告4期。组织开展了棉纺行业、“国货复进口”等领域重点整治专项行动，注销3家长期未开展业务的保税仓库，清退联网监管企业22家，占原有企业总数的43.1%；核查棉纺企业160余家，查发走私违规线索12起，案值1.45亿元，涉税3400万元。以专项整治为契机，建立棉纺行业加工贸易监管长效机制。

（四）稽查风险管理效能显著提升。

整合关区稽查力量，创新稽查作业模式，组建稽查行动队，全年开展稽查作业152起，稽查查发违法企业11家，追补税款1145万元。开展保税核查作业 404 起，发现问题60起。建立关区两级业务风险联合研判机制，查发涉嫌化整为零骗取出口退税的坐便器零件2.2万吨，涉税3327.6万元。强化HZ2011实战应用和技能操练，全年报署风险信息226条，完成进度的150.67%。在直属海关率先应用“进出口企业综合资信平台”。全年关区新增注册企业3704家，调整企业类别524家，实地巡查企业1898家，实地巡查率11.7%。知识产权海关保护工作取得突破，通过风险布控方式在货运渠道首次查发涉嫌侵权案件，案值80余万元。在旅检渠道查扣侵权物品300余件。

— 6 — 2015年我关将紧紧依靠海关总署党组的坚强领导，紧紧围绕山东省委省政府的重大战略部署，奋发进取，脚踏实地，在新常态下努力提升海关把关服务水平。重点抓好以下几个方面的工作：

一是加快法治海关建设。继续做好行政审批事项的取消和下放，全面清理非行政许可审批。完善行政决策合法性审查机制，加强重大决策跟踪反馈。改进执法程序和方式，继续推进执法统一性建设。建立案例指导和行政执法公示制度。探索建立执法全过程记录制度。推行法律顾问制度。健全信息公开机制。建立收费项目清单制度。

二是继续深入推进各项改革。继续抓好上海自贸区创新制度的复制推广，依企业需求和实施条件，成熟一项、实施一项，加快研究部署。继续深入关检“三个一”合作，全面推进“一站式作业”。创新多式联运监管模式，助推国际物流大通道建设。继续深化济青一体化建设，优化无障碍通关的机制模式。通关无纸化改革覆盖所有业务现场和领域，优化随附单证递交方式。深化行邮监管改革。

三是在服务扩大开放上精准发力。主动服务“两区一圈一带”等区域开放战略，在打好服务“组合拳”的同时，提供更多“一地一策”甚至“一企一策”式服务。积极探索促进跨境电子商务等新业态、新商业模式发展的新举措。加强细分研究，针对小微企业、外贸综合服务企业、电商企业、特色农产品出口企业等不同类别，分门别类调研剖析，定制更加精细、更具针对性的服务，提高服务实效和公众的满意

— 7 — 度。

四是以作风建设提升工作成效。持之以恒抓好作风建设，继续巩固教育实践活动成果，防止作风问题复发和反弹。继续稳、准、狠打击走私，为改革发展营造良好的环境。进一步加强监管，突出安全把关和政治把关，合理调配使用监管资源，挖掘监管装备设备潜力。落实从严治党责任制，着力铲除不良作风滋生蔓延的土壤。坚定不移推进反腐败斗争，持续保持高压态势。

特此报告。

第二篇：济南海关2013年工作总结

济南海关2013年工作总结

2013年是济南海关建关的“基础建设年”，面对严峻复杂的对外经贸形势和海关工作的繁重任务，我关在海关总署党组的坚强领导和山东省委、省政府及各有关部门的关心指导下，认真学习宣传贯彻党的十八大和三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，准确领会中央和总署党组调整山东海关布局的重要意义，坚决贯彻落实于广洲署长“开启践行‘四好’新征程、服务山东开放新气象、打造济南海关新风貌”的建关要求，主动跟进山东省委省政府“两区一圈一带”战略部署，基本完成了各项建关任务。

一、全面夯实建关基础

（一）狠抓党建基础，牢固把握建关政治方向。始终把“政治建关”放在突出位置，坚持以十八大精神指导建关，形成了稳中求进、稳中求好、稳中求快建设“四个满意”直属海关的工作思路，开展了《高起点高标准谋划济南海关强关之路》的课题研究。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强整改落实和建章立制，领导带头引领作风改进。顺利完成党组织关系转接，成立了直属机关党委，健全了基层党组织。加强党组班子建设，出台《党组工作规则》和《关于加强和改进领导班子和领导干部作风建设的意见》，健全完善议事规则和决策程序。

（二）狠抓干部人事工作顶层设计，营造环保友好的政治生态。遵照署领导“精简效能、做大底层”要求，坚持“高点定位、选优配强”的原则，将机构搭建和干部选配作为建关核心工作来抓。根据预留发展空间、倾斜基层一线的思路，按最简标准制定了内设机构“三定”方案。组织由各隶属海关主要负责人带队开展关区干部队伍交叉调研，最大限度地倾听民意、集中民智，打牢建关之初干部选任工作基础，着力提高人、岗适配度，在此基础上提任15名正处级领导干部。拓宽选人视野，面向全关区开展职能部门择岗，职能机构初步搭建。

（三）狠抓通关系统建设，业务切换圆满完成。坚持以信息化建设为依托，以统筹安排、稳妥实施为推进方式，确立“双轨并行、分步实施”的基本原则，制定《业务切换工作总体方案》，在总署科技司、数据中心、信息中心和青岛海关的大力支持下，分四个阶段顺利推进。去年6月23日首票模拟报关单通过测试；8月1日开出首份43代码报关单和加工贸易手册；10月30日完成关区全部加工贸易系统切换；11月15日实现了H2010 参数设置及运行维护的常态化，系统运行的信息化环境基本搭建完毕。制定整体应急预案，周密制定工作方案，于今年1月1日顺利完成业务切换任务，实现全部业务的独立运行，标志着济南海关“业务”建关的完成。

（四）狠抓业务执法检查，确保守住底线。建关之初就将开展覆盖全关区的业务执法检查作为启动基础建设年的切入点，组织关区业务骨干成立检查组，历时4个多月，调取分析数据112万条，抽核纸面单证3384份，稽查缉私案卷421宗，发放调查问卷147份，总结提炼经验45条，发现问题117个，提示风险78项，提出建议41条，为强化内控机制建设、防范各类风险奠定了坚实基础。

二、着力推进业务建设

以确保完成重大任务为抓手，关区上下凝心聚力、攻坚克难，全面推进各项业务改革和建设，在紧张有序、平稳有力中圆满完成了各项工作任务。

（一）监管效能明显提升。深入开展“绿篱”行动，查获走私固体废物进境案件3起，案值近6000万元；查获进口废物中夹杂物超标4批，共计1102吨，全部退运；对超标夹杂物进行无害化处理1宗；稽核查固废加工利用企业63家，共查发违法违规情事10起，涉及货物总量77104吨、货值4.08亿元。开展打击进出境携带超量货币现钞和其他禁限物品的专项行动，共查获携带超量货币现钞情事19起，案值260万元，同比（下同）增长3.1倍。推进双查达标，查验率达到5.5%，查获率达到20.43%。深入开展电子账册专项核查，实地核查手册52本。完善风险信息采集、加工和处置机制，关区布控实体有效率达9.17%，加工二级风险参数700余条，关区参数集中度达73.8%。提高常规稽查覆盖面，全年开展常规稽查106起。加强报关单规范申报监控预警和批量复审，规范申报率达98.48%，纠正归类差错和审价补税194票。

2013年，关区监管进出口货物11119.9万吨，增长46.2%；监管货值405.3亿美元，增长7.3%；税收入库193.5亿元，增长9.4%；审核报关单56.3万份，增长11.7%；监管进出境航班2628架次、进出境人员32.1万人次，分别增长14.6%、19.4%；监管邮递物品98.2万件，增长78.9%；备案加工贸易手册9690份，增长10.5%；备案企业3792家，增长28.4%。

（二）超额完成税收征管目标。在税收形势严峻的情况下，关区上下牢固树立大局意识，坚决落实总署要求，采取果断措施，深挖税收潜力。2013年，完成税收入库193.52亿元，增长9.39%，其中关税15.96亿元，进口环节税177.56亿元。完成审价补税1.97亿元。减免税款8.4亿元。超额完成总署下发的192.2亿元的力争目标任务，列全国海关税收入库第16位。

（三）打私联合行动取得预期成果。加强对关区反走私工作形势的调研和分析，与省打私办联合对辖区9地市打私工作进行调研，搭建了反走私综合治理平台。改变坐等办案的传统模式，树立主动出击意识，着力提高案件发现能力和经营能力。针对济南私货集散地的特点，采取逆向侦查经营的方法，成功打掉2个专业化重大走私团伙。侦办的淄博兰雁集团倒卖保税棉花走私案系山东省内立案侦办的涉税额最高的走私案件；开展打击冻水产品走私的“蓝色行动”，刑事立案6起，案值1亿元，抓获犯罪嫌疑人14名，查扣冻水产品600余吨，斩断了一条由捕捞地-越南-广西-山东的走私链条，此案作为维护食品安全的典型案例在山东省食品安全工作会议上进行了通报，取得良好社会反响；打击“洋垃圾”走私的“绿篱”行动中，刑事立案3宗，案值6500万元。

2013年，共刑事立案23起，案值13.14亿元，涉税4.37亿元，分别增长1.5、4.9、30倍；抓获犯罪嫌疑54人；移送起诉9起、17人；行政立案113起，案值2.83亿元，涉税3995万元；实现罚没收入1174万元。其中2起刑事案件被总署挂牌督办。

（四）深化业务改革取得新成效。在业务切换过程中，与青岛海关创造性的实现了区域通关的“属地申报、授权放行”模式，即借助口岸海关的授权，在属地完成对区域通关货物的口岸放行作业，并形成了相关业务操作流程和指引。积极推进关区通关无纸化改革，将试点企业扩大至B类及以上企业，通关无纸化比例达到70%。开通省内管道燃料油的转关运输业务模式，办理燃料油转关11.5万吨，运输周期缩短为原汽车运输的十分之一，为企业节省资金800万元，得到省领导批示肯定。协调恢复东营废铜进口转关业务，为企业直接减轻资金占用近17亿元。启动特殊监管区域“两单一审”改革，节约企业报关成本和通关时间；在特殊监管区域和济南机场空港之间试点开展监管袋业务，提高关区小件货物监管效能。启动电子封志和集中汇总征税业务改革，企业通关持续“提速”。

（五）服务地方经济发展带动海关业务创新。着力打造一流营商环境。指导海关特殊监管区域科学布局，配合地方政府推动济南、潍坊综合保税区顺利通过国家十部委验收。高效服务展会经济，推出展前一次性备案、展出地集中验放等通关便利举措，快速验放 “韩博会”、“十艺节”参展物资。加大支持口岸建设力度，助力潍坊、东营等海港开拓集装箱业务，灵活实施海关监管，为潍坊联兴碳素等企业节约疏港成本近亿元。积极开展建言献策和现场办公。出台并落实《济南海关支持全省外贸稳增长、调结构19条措施》和《济南海关党组关于改善营商环境的实施意见》。全面启动现场办公及海关优惠政策宣讲活动，召开5场关、地、企三方恳谈会，现场答复解决68个问题；提出开放型经济发展建议33条；采取“一市一策”模式为各市量身定制专项扶助措施96项。服务经济发展科学决策，围绕“拓展跨境电子商务”、“创建济南航空城”等提出18项支持措施和15条规划意见。累计向总署、省政府报送统计分析文章近240篇，报送量和采用量分居全国海关第14位和第11位。拓展内外合作提高服务能力和水平。稳步推进区域通关业务，与上海、广州、厦门等13个海关网签了区域通关协议。已与15个海关完成口岸参数互认。2013年，关区共办理区域通关业务758票，货物125.91万吨，货值1.69亿美元，征税1.29亿元。

三、着力提升队伍建设水平

（一）党的群众路线教育实践活动深入开展。按照中央和总署党组要求，主动接受总署海群办和第11督导组指导，全面认真剖析党组班子和成员存在的“四风”问题。通过关长署名向辖区9市党政一把手发出征求意见信，与省商务厅联合发文征求辖区9地市政府和企业对打造最好营商环境等方面的需求和意见，各隶属海关向辖区企业发出征求意见函，邀请特邀监督员和人大代表、政协委员座谈，关党组成员分别到联系点组织干部队伍调研和现场办公，开发征求意见“在线平台”等方式，共征集原汁原味的意见建议146条。围绕政府企业的意见建议，在辖区各地市开展政策宣讲和现场办公，得到夏耕副省长的批示肯定，树立了“人民海关为人民”的良好形象。认真组织召开党组专题民主生活会，查摆出关党组“四风”问题突出表现13种，班子成员自己查摆问题55条，相互批评意见17条。“整改落实、建章立制”阶段已完成214项制度起草工作，初步建立起覆盖全部岗位和执法、管理行为的内控制度体系。

（二）加强文化建设凝聚队伍正能量。参与“口岸共建”、“巾帼文明岗”等创建活动，顺利通过2013省级文明单位复核。打造关区志愿服务品牌，3人分别被评为全国“海关好人”、山东省“道德标兵”、“济南市道德模范”。组织关区文化人才、文化资源普查，在总关机关完成了10个文体协会的组建，组织引领文化建设的各项活动。积极参加华北协作区比赛、省直机关运动会，组织关区首届羽毛球比赛和“马林巴乐团”艺术实践活动，依托十艺节接受高雅文化熏陶；建设图书流动站、娱乐室等场所。成立济南海关慈善工作站，组织“慈心一日捐”和金秋助学活动，落实对重疾职工的救助。

（三）人事管理基础得到强化。完成人事管理系统和平台建设，移植445名关警员信息数据2万余条，新接收人事档案94卷。探索远近结合、不拘形式、选贤任能的干部选任机制，组织完成18个岗位的机关部门择岗工作。着眼班子建设的优化提升和解决两地分居人员实际困难，完成42名跨关区干部交流调配工作。搭建济南海关HJ2006系统，与青岛海关联合做好建关初期专项业务培训，年内参加署级培训26期共76人次。顺利完成首次公务员考录工作，2013年新录用公务员48名。加强退休干部支部工作，落实退休干部组织生活、健康查体等服务举措。学习借鉴兄弟海关经验，本着“简化指标，简化程序，分类考核”的原则，建立符合关区实际的绩效考评机制。

（四）防控风险筑牢廉政基础。

加强党风、行风建设。制定《济南海关党风廉政建设责任制实施办法》，组织签订《党风廉政建设责任书》。开展会员卡专项清退，关区426名关警员作出零持有报告。登记公示领导干部配偶子女从业情况。督导检查中央“八项规定”和总署党组“25+10”条措施贯彻落实情况。开展立行立改项目工作态度作风集中整治活动。完成15名特邀监督员的聘任工作。组织参加地方“社情民意调查”、“政务监督热线”等行风评议活动，在济南市51个被评议政府部门中位列第5；关区廉政文化建设资料编入省纪委《山东省廉政文化建设》系列丛书，隶属潍坊海关提名为全省“廉政文化示范点”。

积极推进“一案双查”和效能监察。制定具体实施意见，与缉私部门签订联系配合办法，着力推进反走私、反腐败、反渎职侵权工作。推动内控节点体系应用，积极开展内控前置审核，加强对关区重大科技应用项目、业务改革和制度制定中内部控制健全性、有效性的前置审核，努力实现“同步设计、同步优化”内控要求，并制定内控节点分级试点方案。完成淄博兰雁集团有限责任公司擅自销售保税棉花走私案问责工作。今年共受理信访举报3件，立案并办结案件1起。

启动经济责任审计工作。完成对3个隶属海关单位干部离任审计，加强对被审计单位内控健全性、有效性的审计核查；开展采购和工程项目审计，通过行业协会推荐和约谈等方式，选定专业工程咨询公司参与我关大项采购开支和工程项目的预决算审计。围绕罚没财物管理、“绿篱”专项行动、固体废物进口等重大决策部署贯彻落实情况进行了审计督察。

四、综合保障能力有效增强

紧密围绕中心工作，进一步优化保障机制，提高保障效能，为推进建关进程提供强助力。

法制保障规范有力。成立普法依法行政工作领导小组和案件审理委员会；制定法制宣传教育计划；组建关区兼职律师和法律骨干专家队伍；与省法院、司法厅等单位建立对口业务联系。以“4.26”、“8.8”、“12.4”法制宣传日（周）活动为契机，集中开展法制宣传教育活动；按程序承办法律事务接待13起；起草多份专题报告报送省领导，妥善协调处理淄博兰雁倒卖保税料件案件。

政务保障平稳对接。完成济南海关门户网站建设及上线工作。部署管理网电子公文传输系统；“12360”服务热线对外初步试运行；上线运行签报、领导干部请假、重要接待信息呈报等系统。信息外宣导向作用明显，共编发政务信息379期，总署办公厅、省政府采用110余条次；在各类媒体刊发新闻稿件147篇，其中中央级媒体21篇。接待工作热情节约，严格贯彻“八项规定”，共接待各界来宾50余批、400余人次。机要档案基础更加扎实，成立保密委员会和密码工作领导小组；完成保密普查、机要室改造、机要保密硬件设施建设、更换新型加密机、印章更新等工作。

科技保障高效有力。坚持科技先导、统筹推进，信息化基础建设取得突破。建成了关区独立的网络通信系统，完成语音专网接入，红机网建设方案通过验收；搭建了基础服务器环境，完成108台服务器安装、5台存储阵列和服务器虚拟化环境部署工作；信息安全体系初步建成；政务办公系统、三统一平台、综合业务管理平台等应用系统部署到位；积极推进电子口岸实体平台建设，完成外网系统切换；全面完成H2010通关管理系统建设任务，有力保障了关区全面切换工作。

提升效能，后勤保障全面坚实。以“保障有力、管理规范”为目标，狠抓基础工作，确保各项保障到位。严格落实“八项规定”和总署25＋10项措施，严控“三公经费”开支；成立预算管理委员会，落实重大支出集体研究讨论制度；狠抓预算执行，目前预算执行率在全国海关系统列第4名；平稳完成税费财务系统业务切换，加强罚没财物管理，规范政府采购，政府采购工作管理受到总署财务司的通报表扬。完成关区固定资产和服装系统切换、海关单位及领导干部办公用房清理、超编车辆压缩和海关车辆标志喷涂等工作。完成现场业务处东迁、机关办公楼办公室调整搬迁等工作；规范合同制职工工资管理，稳定工勤队伍；合理调配车辆保障公务出行，提升食堂餐饮质量并进行食堂扩建改造工程，电梯、消防、供水、污水排放等系统顺利通过年检，全年实现安全零事故。

回顾一年来的建关工作，还存在一些不足，主要是：建关基础仍需进一步夯实，基层执法不够规范统一、基础建设相对薄弱、部门之间发展不平衡等问题依然存在，三大风险始终不容忽视；在全面改革、创新发展方面还需加强统筹协调，以形成整体攻坚合力；作风建设距离总署党组的新要求和群众的新期望尚存在一定差距。对这些问题，我关将高度重视，进一步认真加以解决。

2014年是全面深化改革的关键一年。济南海关将在海关总署党组的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风，深入践行“四好”总体要求，以更强大的信心和决心，在高起点、高标准建设一流直属海关的征程上取得更大的成绩。

特此报告。

第三篇：济南海关信息公开报告

济南海关信息公开报告

（2011）

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 492 号）、《中华人民共和国海关关务公开办法》（海关总署令第165号）等有关规定编制。本报告由概述、主动公开海关信息情况、依申请公开海关信息和不予公开海关信息情况、海关信息公开收费及减免情况、因海关信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、海关信息公开工作目标六部分组成。本报告的电子版可在济南海关门户网站（http:///Default.aspx?alias=/jinan）下载。如对本报告有任何疑问，请与济南海关办公室联系（地址：济南市英雄山路288号 济南海关办公大楼，邮政编码：250002，联系电话：0531-85053010，传真：0531-82770588，电子信箱：jnhg_gwgk@customs.gov.cn）。

一、概述

推进海关政务公开工作是海关为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，增强海关工作透明度，促进依法行政，充分发挥海关信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用的一项重要工作。2011年，济南海关政务公开工作主动适应形势发展，坚持围绕中心、服务大局、及时准确、便民务实的工作思路，通过加强组织领导、完善公开制度、规范公开机制、丰富公开形式，切实提高执法透明度，提高工作效率，努力营造了和谐高效的通关环境，塑造了海关良好的执法形象。

（一）加强组织领导，确保扎实推进

关党组高度重视政务公开工作，始终坚持转变行政观 1

念，推行阳光执法，提高行政效能。形成由一把手任组长的政务公开领导小组，明确领导小组职责和分工，加强工作部署和检查落实：分管关长牵头、办公室组织实施、监审室监督检查、各部门各司其职，统一指挥、有机联动、上下协力抓好政务公开工作。同时将推进政务公开工作纳入全关重点和反腐倡廉工作计划，细化任务内容，明确完成时限和责任部门，并按月督办，狠抓工作落实。

（二）完善相关制度，夯实工作基础

健全政务公开制度，是确保政务公开工作规范运行的基础性工作。完善《济南海关依申请公开海关信息工作操作规程》和《济南海关门户网站管理办法》等工作制度，进一步明确各级领导干部对政务公开内容审核责任，确保政务公开真实性；明确政务公开内容重点反馈企业和群众所关心的问题，增强政务公开的针对性和实效性；明确关员、监审部门对政务公开情况的评议和监督，提高政务公开工作的主动性。

（三）规范工作机制，提升公开实效

严格公告发布机制，明确公告在接收后两个工作日内对外发布；落实关领导接待日机制，设立每周三为关长公开接待日；严格依申请公开海关信息工作机制，按照“一口对外、三级审批”的原则严格依申请公开信息工作规程，指定专人每日查看互联网政务公开邮箱并做好答复和备案；建立政务公开档案管理机制，对政务公开涉及档案资料及时立卷归档；建立政务公开宣传和培训机制，组织关内相关人员40人次开展政务公开专题培训。同时，进一步加强业务现场政务公开动态和静态显示设施建设工作，在各业务现场设置统一的公告栏、宣传栏、标志牌等设施，明确政务公开岗位负责统一控制动态政务公开显示内容，落实责任，确保实效。

（四）做好宣传沟通，提高政务公开社会认知度

1．积极唱响主旋律，突出反映我关支持地方经济社会发展取得成效。先后组织济南、山东电视台对我关支持辖区文化产业“走出去”、面向辖区外贸企业征集并解决问题的系列服务举措予以重点报道。

2．突出主题，创新方式，认真开展“4·26”、“8·8”、“12·4”、“送法进企业”等形式多样的法制宣传活动。通过悬挂主题宣传横幅、播放广告宣传光盘、张贴平面宣传广告、发放宣传手册、设置咨询台等方式，营造良好的宣传氛围，积极宣传我关法制建设的成果与法治文化。以预防渎职侵权犯罪为着力点，开展了廉政专题教育月活动，反腐倡廉工作更加扎实有效。

3.加大政务公开力度，着力加强服务型海关建设。优化门户网站，建设网上服务大厅，为社会提供“一站式”网上服务，宣传海关政策、解决企业难题。落实市委、市政府关于 “增创外贸竞争新优势”的要求，针对济南辖区重点进出口企业政治影响大、违规问题处理敏感的特点，建立并实行了 “服务性”约谈制度，主动邀约地方拟引入企业和政策潜在适用对象来关座谈，以约谈形式务实开展政策推介、信息交流和预警提示，搭建起了海关与企业之间协商沟通、合作共赢的互动平台。据不完全统计，组织政策宣讲和约谈活动30余次，协助引入的魏桥纺织、瀚瑞森等企业已成为济南外贸业务的生力军。与市商务局联合面向各区县商务局和外向型企业征集对海关工作的意见和问题，共征集到各类问题33项。经过认真研究答复意见后，我关以正式文件的形式逐一向企业反馈，体现了海关服务承诺的郑重和对企业的尊重。

二、主动公开海关信息情况

2011年，济南海关主动公开海关信息226条，其中：统计数据、企业管理、采购拍卖等131条；政务公开、海关公告、信息动态等其他信息28条。同时，对更新维护机构设置和职能、现场人员信息等50余条。全年受理互动业务咨询16547人次，其中，受理现场咨询5560人次，电话咨询10898人次，网上咨询89人次。主要渠道：1.通过济南海关门户网站发布主动公开的海关信息。2.在各业务现场配置公告栏、大屏幕电子显示屏、岗位标识牌、业务咨询台、业务咨询电话等基本设施，发布主动公开的海关信息。3.通过关领导带队现场办公、举办政策宣讲会、开展普法宣传、参加地方“行风在线”、“阳光政务”等活动，加大对社会和企业宣讲力度。

三、依申请公开海关信息和不予公开海关信息情况济南海关通过互联网海关信息公开专用邮箱、信函、电报、传真申请以及当面申请等方式受理海关信息公开申请。全年未收到任何方式的海关信息公开申请。

四、海关信息公开的收费及减免情况

根据规定，海关对依申请提供海关信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用收取标准按国家有关规定执行。济南海关全年无信息公开收费及减免情事。

五、因海关信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

济南海关依法、有序公开海关信息，具体工作中，高度重视公众咨询的受理和答复。全年未收到对本单位信息公开不满意投诉，也未出现因海关信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、海关信息公开工作目标

政务公开是政治性、政策性、实践性都很强的一项工作，需要加强领导、精心组织，深化改革、健全制度，严格责任、强化督查，才能推动政务公开工作不断取得实效。2012年济南海关将着力做好以下两项工作：一是进一步落实海关政务公开工作常态化。严格按照总署和地方政府对政务信息公开工作的各项制度、要求，全面推进政务公开工作开展，确保政务公开工作的常态化。二是加强政务公开队伍建设。组织政务公开具体经办人员培训，切实提高业务工作水平和实际操作能力三是完善和落实政务公开考核评议制度，在做好内部考评的基础上，通过网站调查、问卷调查、座谈交流等多种形式，组织开展社会评议，广泛收集社会各界对海关政务公开的意见和建议。

第四篇：济南海关2016年工作要点

济南海关2016年工作要点

一、筑牢履职尽责主阵地

不断强化实际监管。巩固监管场所清理整顿成果，实施动态监控评估，提升标准化水平。优化查验作业机制，严格落实总署查验绩效考核要求。加强行邮监管，严密查堵违禁品。强化旅客舱单系统和邮件网上通关系统应用。完善物流平台功能，推进监管场所视频联网，实现关区“三废”监管场所卡口自动验放、预警提示和无人值守。推动移动查验单兵系统应用。

全面深化综合治税。2016年初定的税收目标为173亿元左右，务必多措并举、努力完成。要加大涉税风险信息收集力度，动态调整关税风险要素清单；探索纳税人属地管理实现方式，防范税收风险；扩大汇总征税适用商品范围，把公式定价商品纳入其中；开展价格、原产地认定核查，提高关区税收执法统一性。

有效防控重点领域执法风险。强化对企业生产经营的过程管理，实现对保税货物流转的有效追溯，破解棉纺等行业加工贸易监管难题，建立政府、行业协会和海关协同共管机制。加强对大企业和重点企业的风险研判，实施精准稽查、有效稽查；针对特许权使用费等开展关区性专项稽查和贸易调查，全面规范企业进出口行为；组织实施跨地区机动稽查和交叉稽查。协同国税、外管等部门，实时监控异常数据，实现对虚假贸易的源头管控。保持打击走私高压态势。开展“国门利剑2016”行动，坚持“专项+联合”，建立“打、防、管、控”的立体防控体系。围绕发现案源、提高办案质量和结案率等重点环节集中发力。扩大打击枪支走私战果，力争在重点涉税商品及毒品走私方面取得突破。构建多方位、多角度情报收集渠道，深化“网上缉私”工作模式。加强与军队、边防、海警等部门的协同，与检察机关对重大案件开展联合督办，深化反走私综合治理。

二、打好深化改革攻坚战

加快推进通关一体化。跟进“一次申报、分步处置”改革。推动二级风险防控中心建设。主动对接税收征管中心，建立验估跟踪反馈机制。实施隶属海关功能化改造。深化丝路海关执法联动，完善一体化通关应急协调机制。

推动“三互”大通关向纵深发展。优化关检合作“三个一”，加强全国海关统一版系统应用，强化执法信息资源和口岸监管设施共享共用，推进“一站式作业”。支持山东电子口岸建设，在空港口岸应用“货物进出口”等系统，推动建立合作共赢的电子口岸运维机制。

加快加工贸易保税监管创新升级。年内加工贸易与保税物流联网监管覆盖率达到80%，三年实现全覆盖。推进“先入区、后报关”，实现跨关区“区港”、“区区”、“区库”联动。探索实施加工贸易海关监管的一体化集中审核和自动核销核算。做好东营综合保税区和诸城保税物流中心（B型）验收，推进海关特殊监管区域整合优化。充分借鉴各地自贸区监管制度创新经验，开展对已复制制度的跟踪评估，做好新一轮复制推广。

持续提升“双随机”布控查验水平。实施随机布控精细化管理，建立分类分层随机布控查验模型，合理把握随机抽查的比例和频次，着力提高布控查验的精准度，7月1日前关区随机布控查验比例达到90%，其中预定式布控查验占比达到60%以上。探索推进“双随机”从货物查验向事后监管延伸，扩大在非执法领域的推广应用。

深化稽查和企管领域改革。适时启动“多查合一”，推进后续监管力量集约化、专业化；深化引入社会中介机构协助海关稽查。开展AEO企业认证和培育，探索新型关企合作伙伴关系；积极参与社会信用体系建设，争取省域信用信息交换平台建设试点。

三、围绕大局服务稳增长

找准服务供给侧改革的发力点。对接“一带一路”等国家发展战略和山东省“十三五”发展规划，提供富有竞争力的海关公共服务产品。积极参与申建中国（山东）自由贸易试验区。落实结构性减税政策，围绕用好自贸协定、扩大先进技术设备和关键零部件进口等加强税政调研。助力“齐鲁号”欧亚班列开行，推动铁路监管场所高标准建设。配合开展政府购买查验服务试点，对查验无问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。支持有关城市建设加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励纺织服装、轮胎加工等传统产业由生产型向生产服务型转变，向技术、品牌、营销型企业转型。积极帮扶有复苏可能的守法“僵尸企业”恢复经营、产业升级。

支持新兴业态健康发展。促进跨境电子商务提质增效，适时扩大一般进出口模式范围，实现对跨境业务的汇总贸易统计。升级跨境全域通系统，完善风险管理和统计查询等功能，做好与总署统一版对接的准备。扶持一达通等外贸综合服务企业发展。支持开设口岸进境免税店、实施离境退税政策。推动飞机租赁、保税维修和拆解等业务开展。

发挥海关统计服务职能。强化进出口贸易监测预警分析，发挥外贸出口先导指数作用，服务政府决策。加强数据质量管理，确保贸易数据真实性。开展执法评估，规范业务管理。拓展统计服务渠道和范围，优化数据发布机制。

四、推动智慧海关建设不断深入

总署党组“建设智慧海关”的部署，契合和坚定了我们三年来强关建设的路径选择。要在巩固和深化已有成果的基础上，继续完善工作机制，全员参与、全力攻坚、全局推动，努力完成智慧海关建设的全面架构。要以监控指挥中心为依托，打造电子海关队伍，通过智能化决策、智能化管理、智能化风险控制，实现优化两个责任落实、优化监管服务流程、优化人力资源配置的目标。

切实发挥监控指挥中心效能。借助视频监控、单兵系统、地理信息系统，对业务运行和现场执法实施全程跟踪、自动预警、实时干预和动态评估，及时发现、纠正执法偏差；推动分析研判由分散粗放向集中精确转变；扩大在“电子督察”领域的应用，强化“一案双查”和回溯问责。

要深入推进“大智移云”等新技术应用。建好数据资源池，打破“信息孤岛”，探索建立与工商、税务、银行的数据交换机制，推动数据、流程和机制整合，构建“用数据分析、用数据管理、用数据决策”的管理体系。做好对外服务平台二期规划和内部管理平台建设，提升工作落实、内控管理水平。

五、加快推进法治海关建设

全面夯实法治基础。建立制度“立改废释”长效机制，及时清理、修改、废止脱离执法实际及过时的规定。建成用好工作标准化手册，开发移动APP系统。落实海关权力清单、责任清单、负面清单，开展执法监督检查。

提升依法行政水平。推进行政审批事项网上办理，完善审批事项“一个窗口”。开展对核批事权下放执行情况评估，建立优化执法领域内部核批长效机制。建立案例指导制度，强化以案释法。发挥法律顾问在合法性审查、法治培训、决策咨询等方面的作用。强化海关知识产权边境保护，指导企业做好知识产权海关备案。

营造浓厚法治氛围。做好“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。探索法治文化示范基地建设，打造一批优质普法品牌。加强与公检法司等部门的联系配合。用好公职律师办公室，建立公职律师实习制度，加强公职律师的培养、管理和使用。

第五篇：海关年终工作总结

以下为海关关长曾俊华今日（一月十九日）回顾部门一年来工作内容：

回顾一来，本署在多项工作上续创佳绩，各项成果简报如下。

甲.执法

(１)缉私

(一)偷运非法入境者

2.香港海关致力防止本港成为偷运非法入境者

往其它国家的中转站。二***年十月，海关人员在葵涌货柜码头搜查一个运往美国的四十呎货柜，截获藏身其中的二十六名非法入境者，足证香港海关在遏止跨国非法活动方面的能力。

3.为防不法之徒偷运人口，本署与本港其它执法机构进一步合作，并与外地海关当局加强交换情报，以阻遏这类不人道的犯罪活动。在十一宗于美国及加拿大破获的偷运人口案件中，有六宗是根据本署所提供的情报侦破。

4.本署亦加强与本港航运业合作。遇有可疑的货运（包括新客托运的「软顶」货柜、「迟来」货柜及「经修补」货柜），业界会转介本署，由本署考虑是否需要进行检查。为求航运业提高警觉，本署于二***年九月及十二月联同警务处及入境事务处，举办两个有关的研讨会。

5.除经常检查货柜外，海关人员亦加强在货柜码头巡逻，并加紧查验出口货柜。

(二)走私货物

6.在本港与内地之间走私一般商品的活动，仍然普遍。走私往内地的热门物品包括汽车、汽车零件、有标记柴油、电器及计算机配件，而香烟及肉类则是常见由内地偷运来港的物品。两地货价的差距，是这类走私活动的主要原因。

7.年内，本署大力打击走私货物活动，成绩令人鼓舞。在一月至十二月间，本署侦破四百一十三宗走私案件(三百六十六宗经海路、四十七宗经陆路)，检获货物总值超过二亿五千二百七十万元。

8.另一方面，内地海关亦根据本署提供的情报，在十宗走私案件中，检获价值三百三十五万元人民币的货物。

9.为进一步遏止走私活动，本署采取了下列步骤：

(i)二***年三月，与中华人民共和国海关总署签订《合作互助安排》，进一步加强双方的合作；

(ii)加强执法行动，打击走私集团；及

(iii)即将设立边境及口岸调查组，由三十四名调查人员组成，对付跨境走私活动。

10.本署更安排购置下列各项设备，以助缉查各类走私活动：

(i)二氧化碳探测器

11.本署斥资四万八千六百元，购置了五套二氧化碳探测器，以便前线人员能迅速有效地查验货柜，打击偷运人口活动。本署亦计划增购这类探测器，以加强执法行动。

(ii)流动X光车辆检查系统

12.本署已耗资六千七百九十三万元，订购两套流动X光车辆检查系统。当系统于二**一年六月在陆路边界管制站及葵涌货柜码头启用后，将有助提高海关人员的侦缉能力，对付未领牌照而出口战略物品的活动。

(iii)固定X光车辆检查系统

13.本署获拨款二亿八百三十万元，购置两套固定X光车辆检查系统，在落马洲管制站检查入境及出境车辆。每套系统每日可处理二百八十八辆车(每小时十二辆x二十四小时)，而处理一个载满货物的四十呎货柜平均需时仅十五分钟，而且毋须用人手卸下或拆开当中的货物。购置及安装系统工作仍在进行，预计将于二**三年一月完成。

14.本署购置了两艘一百八十吨的巡逻船，总值八千五百万元，已于二***年十月投入服务，标志本署在引进崭新科技及设备打击走私活动方面，又再向前迈进一大步。

(v)快艇

15.本署将于二**二年添置四艘快艇(每艘价值八百万元)，以扩展海关船队。这些快艇能高速行驶，在海上执行追截任务。添置这些快艇，将可加强海关在领海水域的管制能力。

(2)保障税收

16.在保障税收方面，本署在二***年内收得七十三亿四千八百六十万元税款，较一九九九年的七十四亿二千三百四十万元，下跌百分之一。除因超低含硫量的轻质柴油税率下降外，反吸烟运动行之有效，亦是导致税收减少的因素之一。

(一)打击非法燃油活动

17.年内，本署在四百四十四宗案件中，合共检获工三百二十万公升走私柴油，而在一九九九年则在五百二十七宗案件中检获六百七十万公升，减幅为百分之五十二点二。

18.至于境内的非法入油站，本署联同警务处及消防处合力频加扫荡，成效显着。不过，现时仍有不法分子经营流动入油站，并以不固定方式售卖非法燃油(即把非法燃油及电泵存放于货车上及在不同时段及地点经营)。本署在二***年内捣破了五百九十八个非法入油站，数目较一九九九年下跌百分之十七点九。

19.除加强执法行动外，当局亦于二***年修订有关法例，这亦是打击非法燃油成绩斐然的原因之一。有关的修订包括：

(i)把对有关有标记柴油的罪行所处以的刑罚，由罚款二万元及监禁两年提高至罚款一百万元及监禁两年；

(ii)对屡犯者施加一项取消驾驶资格的规定；

(iii)扩大有关在《危险品条例》特许的地点以外任何地方买卖柴油的推条文范围；以及

(iv)加入一项推定条文，即汽车油缸内的柴油含硫量如超出《空气污染管制（汽车燃料）规例》所订的法定限制，则推定作应课税论。

(二)打击私烟活动

20.为加强海关人员打击私烟活动的执法能力，本署于二***年四月，把当时的反走私香烟特遣部队并入新成立的反私烟特遣队，并把该特遣队人数增至八十四人，以对付走私及街头贩卖私烟的活动。在二***年内，本署共破获一万八千三百七十三宗案件、检获一亿三千四百四十一万枝香烟及拘捕二千零六十人。破获的案件数目较一九九九年增加百分之四十一点五（一万八千三百七十三宗相对于一万二千九百八十一宗），这主要有赖反私烟特遣队自二***年四月起采取的执法行动。本署在这方面加紧采取执法行动，屡创佳绩，其中贩卖私烟黑点由超过一百个大幅减至近月的三十个左右，尤其值得注意。流动式摆卖及在接获电话订购后送货，均为现时最普遍的非法售卖私烟方式。

(3)缉毒

21.二***年，本署拘捕八百一十五名毒犯（包括在陆路边界管制站拘捕二百二十人），较一九九九年增加百分之五点四。未满二十一岁毒犯数目亦增至八十四名，增幅为百分之二十九点二。青少年罪犯所犯罪行大部分与藏有精神科药物有关。年内，海关人员搜获四十五点八公斤海洛英、九万一千一百七十八片「禁药」、六十一点四公斤大麻、五十五点八公斤脱氧麻黄(冰)及十三万四千九百二十一片其它精神科药物。

22.海洛英在香港仍是最广为滥用的药物。近年，「禁药」已取代大麻，成为本港第二广为滥用的药物。另一种普遍为人滥用的药物是氯胺酮。本署注意到青少年滥用该等药物，近年有持续上升的趋势。年内，我们共搜获九万一千一百七十八片「禁药」(包括于二***年九月在一批空运货物内搜获历来最大批的「禁药」，合共六万一千片)及一千零六十三点七克氯胺酮。就搜获的精神科药物而言，与一九九九年的总数三万三千八百五十八片比较，二***年的总数锐增至十三万四千九百二十一片。

23.为对付这个问题，本署已积极参与精神科药物滥用问题专责小组的工作。透过加强情报支持及执法行动，本署在遏止滥用药物和贩毒活动方面已取得丰硕成果。

24.在调查贩毒得益方面，本署已充公五十五万元，冻结八十五万元，并检控一名清洗黑钱疑犯。年内，一宗涉及跨境海洛英集团的重大案件审结，集团的理财人物因处理贩毒得益而被定罪，被判监禁七年。该名理财人物同时被裁定串谋贩运危险药物，判监十七年。

25.为确认香港在打击毒品和清洗黑钱活动方面的努力和成绩，二***年十一月一日，美国政府将香港从其「主要毒品转运国家和地区的名单」内剔除。

26.在打击盗版活动方面，香港海关于年内侦破了五千九百二十一宗侵犯版权案件，行动中拘捕二千七百七十九人，检获八百四十四万份盗版物品（光盘），总值逾一亿五千七百零六万元。

27.海关采取连串严厉执法行动后，本港的盗版活动日见敛。我们估计，现时有关的零售店铺不足一百间，而市面上营销的盗版光盘不足十万只，与一九九八年亦即盗版问题最严重的一年比较（零售店铺共一千间，营销的盗版光盘约五百万只），盗版光盘的数量大幅下降百分之九十。

28.为加强保护版权，本署在二***年一月十二日把盗版及伪冒商标罪行纳入《有组织及严重罪行条例》的范畴。此外，《知识产权（杂项修订）条例》于二***年七月七日宪，定于二**一年四月一日实施。除了将未经授权而携带摄录仪器进入电影院及其它公众表演场地定为刑事罪行之外，条例亦澄清了《版权条例》中的条款，清楚列明任何人在业务过程中，如明知故犯，使用侵犯版权的复制品，即属干犯刑事罪行。

29.为确保商界人士知悉修订内容，在二***年十一月，本署与知识产权署及商业软件联盟合办一系列讲座，讲解新例内容，以及根据这新条文，使用盗版软件的公司和机构将须承担的后果，逾三千名商界代表出席。

30.由七名人员组成的反互联网盗版活动特遣队，自二***年四月展开侦查以来，破获六宗互联网盗版案件，检获总值十七万九百零六元的盗版物品和设备。为更有效打击网上罪行，我们与美国海关先后于四月和十一月在香港合办「网上盗版调查」研讨会及「计算机鉴证」研讨会。

31.本署大举打遏侵犯版权活动，并以同样严厉的执法手段对付伪冒商标活动。二***年，香港海关执行《商品说明条例》，破案一千一百五十九宗，共检获四百七十四万件冒牌货品，总值一亿四千七百一十五万元。

(5)保障消费者

32.在保障消费者权益方面，本署的职员是确保市面上供应的玩具、儿童产品及消费品均达到合理的安全标准；珠宝首饰的黄金及白金成分获正确标记；以及出售的货品在重量和尺寸上，均符合消费者的期望。

33.年内，本署曾因不符合指定安全标准的玩具及儿童产品的交易检控八人及三十间公司，涉及的产品包括奶嘴、双层、婴儿、儿童乘坐车、水上玩具、附有细小零件的玩具、电池操作的灯笼及单车。八人及十二间公司曾因不安全消费品的交易而被检控，涉及的消费品包括金属折椅、木制扶手椅、婴儿睡袋、指甲油、保温器、瓷杯、家庭化学品及乳胶枕头。此外，本署亦曾检控十四人及九间公司未有遵守《黄金及白金标记令》，并检控一百一十三人及八间公司售卖重量不足的货物或使用有问题或不准确的秤量工具。

34.为了提高业界的产品安全意识，并令业界更加了解遵守《玩具及儿童产品安全条例》和《消费品安全条例》的责任，本署曾在各大百货公司及连锁店展开宣传和教育活动，年内共举办五次讲座，业界踊跃参加，今年会继续举办同类讲座。

(6)战略物品

35.为防不法之徒利用香港转运大规模杀伤武器，监察及管制战略物品进出口，仍属本署年内的重点工作。本署检查进出口货物十五万五千六百五十六件，查核牌照二千四百一十五次，进行调查二百三十一次。年内，共有一百零三人或公司被检控，法庭共判罚款二百二十三万元。本署人员亦在行动中检获价值一百二十六万元的战略物品，包括装甲车、头盔及防毒面具。

36.本署人员在一宗重大案件中，扣押了五部未领有效牌照而经香港过境的装甲车，并检控涉案疑犯，最后，法庭判处被告罚款二十五万元，并充公该等装甲车。

(7)打击非法转运纺织品活动

37.二***年，本署加强执法工作，藉以打击非法转运纺织品活动。本署检查付运货物二万八千三百七十二次，巡查付运货物兼工厂三千四百二十二次，查核工厂记录二百一十三次，并在陆路边界管制站及公众货物装卸区突击检查四百八十七次。结果，共有四百二十七个制造商及出口商被控以有关非法转运纺织品及成衣的罪名，检获货物总值一亿三千五百五十七万元。

38.本署于二***年四月成立一支由二十人组成的纺织品特遣队，负责打击非法转运纺织品活动，至今扣押成衣总值五千九百三十八万元。专责小组的人手将增至共六十名，以示本署矢志维系贸易伙伴对本港纺织品出口管制制度的信心。与去年比较，破案数目增加二百五十一宗（由二十四宗增至二百七十五宗），检获纺织品的价值增加四千六百七十七万元（由一千五百零五万元增至六千一百八十二万元）。

(1)货品清关规定及服务的顾问研究

39.在工商局工商服务业推广处的协助下，本署于年内委托顾问公司进行一项为期八个月的研究，以检讨货品清关规定及服务，旨在确保本署既可实施快捷有效的货品清关规定及服务，又能以开放透明的作风，利便营商。

40.顾问报告定稿在九月发表，就精简货物清关程序、引进信息科技和建议修订法例等方面，提出五十一项建议。本署已采纳所有建议，并成立六个落实小组，各由一名首长级人员领导，率先落实各项建议。

(2)葵涌海关大楼

41.葵涌海关大楼在二**一年一月十二日由政务司司长揭幕，楼高十层，已落成启用，集中海关设施及人力资源，提供方便的场地，为货柜货物办理清关手续，同时提升本署的能力，以应付不断增加的货柜货物吞吐量。

(3)陆路货物预先报关安排

42.为了加快处理陆路货物舱单、提高办理清关手续的效率，以准备日后透过电子数据联通办理清关手续，本署已在二***年三月开始试行「陆路货物预先报关安排」，旨在接纳预先提交的陆路货物舱单，办理清关手续，藉此加快跨境运输。

43.本署正分阶段落实该项安排。首阶段是于落马洲管制站推行试验计划，划定一条北行车线，专为参与试验计划的货车办理清关手续。在试验初期，本署平均每天收到两份预先提交的载货清单，但到二***年十二月，已增至平均每天收到约十七份载货清单。我们预期当电子数据联通系统发展成熟，便可应用到道路舱单，届时跨境