公务员

第一篇：公务员

在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键。古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视，如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。申论万用句型、模板题目立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展„„问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时„„（现象，政策）。

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）。

第二段：原因分析

★检视。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内„„是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在„„

★现阶段我国的„„形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为„„

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。

4、评剧起源于：(中级题)北京农村流行的“对口莲花落”

8、电子计算机发明于哪一年？(中级题)1: 1946年

13、欧洲最大的半岛在：(低级题)2: 北欧

15、袈裟为什么也叫百纳衣？(低级题)1: 由许多块布补缀而成19、现在的世界杯足球赛的冠军奖杯定名为什么：(低级题)3: 国际足联世界杯

20、我国第一座地热发电站是：(低级题)2: 羊八井（西藏）

21、被称作“法国号”的乐器是：(高级题)A: 圆号

24、称“榨菜”为“榨”是否因腌制过程中榨去水分是一道重要工序？(低级题)1: 是

26、汇入大西洋最长的河流是亚马逊河吗？(低级题)2: 是

28、黄酒名品“加饭酒”的产地在哪？(高级题)1: 浙江

29、下面四种珍珠哪一种最珍贵？(中级题)B: 天然海水珠

30、我国宋代邢窑出白釉瓷、越窑出青釉瓷，所以有：(高级题)1)“南青北白”之称

31、普利策奖是什么方面的大奖？(低级题)新闻、文化

32、许多人都喜欢到低于海平面410公尺的死海去做日光浴是因为：(低级题)紫外线最弱

33、我国公安机关的性质是：(低级题)行政机关

34、成都的市花是：(低级题)2)芙蓉花

39、世界最重要的IT高科技产业基地硅谷位于美国的哪个州？(高级题)3: 加利弗尼亚州

40、眉毛的生长周期有多久？(中级题)3: 二个月

41、快攻型乒乓球运动员一般都选用什么胶皮结合海绵的球拍？(低级题)

正贴

42、下列影片中，以歌颂少数民族新生活为题材的是：(高级题)《达吉和她的父亲》

46、“泾渭分明”指的是：(低级题)1: 泾水清，渭水浊

49、目前人类已知的最软的石头是：(高级题)3: 滑石

50、《全唐诗》收录的是唐代：(低级题)2:

４万８千多首诗

52、迫击炮的弹道是否弯曲？(低级题)B: 是

57、摄影中用得最多的是：(低级题)2: 可见光

60、古语说“良贾不为折阅不市”说的是：(低级题)C: 商人不因折本不买卖

61、人体中最先衰老的器官是：(高级题)D: 胸腺

62、最耐日晒的织品是哪一种？(低级题)A: 腈纶

63、欧元什么时候正式诞生？(中级题)2)1999年1月1日

64、“心比天高，身为下贱”是《红楼梦》中对谁的判词？(高级题)1)睛雯

65、“冬天到了，春天还会远吗”语出：(高级题)4)雪莱

66、下面干果中脂肪含量最高的是：(高级题)5: 核桃仁

68、以下哪些果实是核果？(中级题)2)樱桃

69、生铁又硬又脆是因为它含碳：(低级题)多

71、玛瑙上的一圈圈花纹形成于：(低级题)1)不同时期

72、“圆舞曲之王”约翰.施特劳斯与“圆舞曲之父”老约翰.施特劳斯是什么关系？(高级题)5)父子

73、每一个少数民族都有自己喜爱的颜色，生长在大草原的蒙古族喜爱：(中级题)2: 白色

74、舞蛇者表演时,蛇随舞蛇者舞动是因为：(低级题)A: 舞蛇者动作的影响

75、骨折时伴随休克发生，应先治：(低级题)A: 休克

76、为了便于让望远镜观测天体，天文台的房子屋顶被设计成：(中级题)1: 圆顶

77、传说中的斑竹是怎样形成的？(低级题)舜的妃子的眼泪染成80、白炽灯用久了会发黑是因为：(高级题)钨丝升华

81、花茶的种类是根据什么命名的？(低级题)加入的鲜花

82、国际马拉松跑的赛程是：(低级题)42，195米

85、为什么说“运动不宜饮酒”？(中级题)2: 饮酒会降低运动员的运动能力

88、八佰拜WAP网站将提供什么服务功能？(低级题)1: 价位提醒

90、最早的血压计用于测量谁的血压？(高级题)马

92、美国历史上第一所高等学府是：(高级题)哈佛大学

93、“桂林山水甲天下”，什么山水“甲桂林”(低级题)1)阳朔

94、西印度群岛位于：(中级题)4)大西洋西部

97、“印象派”一词源于：(中级题)A: 莫奈《日出？印象》

98、最早的校园歌曲出现在：(高级题)A: 日本

100、真丝衣服能不能与樟脑丸放在一起？(低级题)2: 不能

102、看见闪电后3秒钟听到雷声，表明闪电离你有：(低级题)3: 1公里左右

104、学习绘画时，由浅入深，循序渐进的学习次序应是：(低级题)2: 静物、风景、人物

105、“欧？亨利式的结尾”是指美国作家欧？亨利的短篇小说结局：(低级题)2: 出乎意料、耐人寻味

106、引起人体休克的原因很多，但都具有一个共同点，就是：(低级题)2: 有效循环血量减少

107、《奥赛罗》出自谁手？(高级题)4: 莎士比亚

108、较早使用的活字是：(高级题)2: 陶活字

109、金庸的籍贯是：(中级题)2: 浙江海宁

110、蕨类植物比苔藓类植物进化的根据是：(低级题)2)有维管组织

111、企鹅一般在几月份产卵？(高级题)5月

112、户枢不蠹“的”不蠹“是什么意思？(低级题)1: 不生虫

113、月亮老是一面朝着地球的原因是：(中级题)2: 月亮自转与公转的周期相同

116、地球的年龄约有：(中级题)４６亿年

117、玉米受潮后产生的致癌物质是：(低级题)2: 黄曲霉毒素

118、中岳嵩山分为太室山和少室山。少林寺在：(低级题)1: 少室山

121、乌鱼蛋是什么？(高级题)雌墨鱼卵巢干制品

124、在亚洲反法西斯战争中，盟军中牺牲的最高级别将领是：(高级题)2)张自忠（注：时任国民党军上将集团军司令）

125、哈雷彗星绕太阳运行的周期约为：(低级题)B: 76年

129、辽宁曾被称为：(中级题)A: 奉天

130、黄山分为前海，天海，北海，东海，西海等五大景区，所谓的”海“指的是什么？(低级题)C: 云海

131、黄金与其它金属混合可以制成五颜六色的色金首饰，当黄金与铜按比例混合，能制成：(低级题)3: 红色金

134、六弦琴是什么乐器的别称：(低级题)吉他

135、古代著名的水利工程都江堰是谁设计的？(高级题)2)李冰父子

137、七大洲中面积最小的是：(高级题)2: 南极洲

138、围棋的产生与什么有关？(低级题)3: 与古代战争有关

140、哪一类茶属于发酵茶？(低级题)2: 红茶

141、云南的”普洱茶“缘于什麽？(低级题)B: 地名

142、《奥德赛》的主人公是：(低级题)A: 俄底修斯

143、铁锅通常用哪种铁制成？(低级题)1)生铁

144、在狗的眼睛里世界是什么颜色的？(低级题)2)只有黑白灰色

145、下列地点与电影奖搭配不正确的是：(低级题)A: 柏林-圣马克金狮

146、请问在相等分量下，下面哪种食物胆固醇含量最低？(高级题)4: 兔肉

151、世界第一枚邮票出现在：(低级题)3: 英国

152、在什么条件下柿子才可以结冰？(低级题)3: 低于零摄氏度

153、”蜃楼疑海上，鸟道没云中“赞美的是：(中级题)1: 悬空寺

158、阿尔卑斯山脉的最高峰是：(高级题)2)勃朗峰

160、古筝和古琴哪一个的弦更多？(低级题)古琴

161、蒲松龄的故居在：(高级题)C: 山东淄博

162、小说《包法利夫人》的作者是：(中级题)A: 福楼拜

164、有记录的世界上飞翔距离最远的是什么鸟？(低级题)2: 北极燕鸥

165、一个杯子里装有水，水上有一块冰，此时水已满杯，当冰溶后：(低级题)水会溢出杯子

166、蔬菜、水果、鸡蛋等商品在不同的时间里价格不同，这差别叫做什么差价？(低级题)季节差价

168、牛奶是否会增加血液内胆固醇含量?(低级题)A: 不会

170、安徒生的童话《海的女儿》中的”美人鱼“现座落在：(低级题)1: 丹麦首都哥本哈根

172、玻璃幕墙的光反射能否造成光污染？(低级题)A: 能

173、为什么会发生月食？(中级题)3)月亮转到了地球阴影里

176、日光灯是一种高压水银灯吗？(低级题)2: 不是

177、科西嘉人属于：(低级题)1)西欧民族

179、下半旗是把旗子下降到：(高级题)4)距离杆顶的１／３处

181、古书中男子手里常握有”三尺“，请问它指什么？(高级题)A: 剑

183、大气中起吸收紫外线、保护地球生命作用的是哪种成分？(中级题)D: 臭氧

184、用齿轮传动不能改变运动的方向，对吗？(低级题)不对

185、”世界三大男高音“中的多明戈和卡雷拉斯都是(中级题)西班牙人

187、人民英雄纪念碑上的雕塑作品《五四运动》是:(低级题)浮雕

188、京剧《群英会》中”周瑜“的行当是(高级题)1: 小生

189、”安哥拉兔“由何得名？(低级题)3: 原产地

191、茶叶的含水量高于8%会导致什么后果？(低级题)2)发生霉变

192、目前在世界范围内仍使用的历法又叫：(低级题)1)格里高利历

194、”芫爆“这种烹饪方法以什么而得名？(低级题)B: 以香菜为配料

195、人体中胃的上口称为：(高级题)B: 贲门

197、《掀起你的盖头来》是哪个民族的民歌？(中级题)1: 维吾尔族

198、人体最大的器官是：(高级题)1)皮肤

199、口的形状反映了鱼的摄食习惯,喜欢吃水面食物的鱼的口形应该：(低级题)2)向上翘

201、我国生长的孔雀种类是：(低级题)1: 绿孔雀

203、我们看到的月光是：(中级题)月亮反射太阳光

206、古人常用松鹤延年图祝寿，鹤是生长在：(低级题)沼泽地

208、《四世同堂》主题曲《重整河山待后生》属于哪一种曲艺形式？(高级题)鼓词

209、月亮金字塔坐落在哪里？高级题)墨西哥

210、”江苏“这个地名，取义于哪两个名称的连称？(低级题)2: 南京－苏州

216、吃太多手摇爆米花机爆出的米花会导致：(低级题)1: 铅中毒

219、吴道子的作品是：(中级题)3: 天王送子图

221、”宪法“一词最早来源于：(低级题)2: 拉丁文

222、有”无烟城市“之称的是：(低级题)B: 雷克雅末克

225、飞鱼跃出水面后可在空中飞行，下面哪一种是飞鱼的飞行动作？(低级题)3: 两翅不动，滑翔

228、”海的女儿“是哪个城市的城徽？(高级题)3: 哥本哈根（美人鱼）

230、不等腰直角三角形中对着直角的边叫做：(低级题)2: 弦

231、《第九交响曲》(即《合唱交响曲》)的作者是:(高级题)2: 贝多芬

232、下列那种文字出现在人民币上？(中级题)B: 蒙文

233、自元朝以后，年代愈近建筑斗拱愈：(高级题)B: 细而密

234、其他条件相同，下列哪种茶壶装水更多？(低级题)壶嘴与壶身等高

235、中国最热的地方在哪里？(低级题)1)吐鲁番盆地

（火焰山）

236、以下节气中哪几个反映了自然界生物的物候现象？(高级题)D: 惊蛰

237、七大洲中面积第二的是：(高级题)3)非洲

238、斯芬克斯之谜中的”斯芬克斯“是指：(低级题)2)希腊神话中的女妖

239、黄褐斑和雀斑都多见于：(低级题)1)女性

240、”司空见惯“是说司空见惯了：(中级题)3: 美女

241、《嘎达梅林》是哪个民族的叙事歌曲？(高级题)4: 蒙古族

246、围棋棋盘共有几个交叉点？(低级题)C: 361

248、被称为我国最最大的古典艺术宝库的石窟是哪一个？(中级题)甘肃敦煌莫高窟

249、下面哪座山是中国佛教四大名山之一？(高级题)峨嵋山

五台山，普陀山，九华山，峨嵋山

250、”泗水文章昭日月，杏坛礼乐冠华夷“中的”杏坛“指的是：(中级题)C: 孔子讲学的地方

252、人体最坚硬的部分是：(中级题)1: 牙齿

254、”海市蜃楼“现象在不同时间内出现的影像不同，有时候是影像呈正象，有时候是影像呈倒象，请问呈倒象的是什么时段(低级题)1: 下午时段

256、被称为”国际会议之都“的城市是：(低级题)日内瓦

257、我国最大的淡水湖是：(高级题)2)鄱阳湖

259、哪个国家是钻石的最大产出国？（吗）(中级题)扎伊尔

260、好莱坞位于美国什么州：(低级题)加利福尼亚州

261、中国象棋盘上”米“字形的方框称什么？(低级题)B: 九宫

262、闪电的传播路径是：(低级题)A: 距离最短的路线

263、”席梦思“三个字源于什么？(低级题)B: 人名

266、参加第一届古代奥运会的国家有：(中级题)3: 三个

267、下面两种扫描仪的感光器件中谁的清晰度和色彩还原度好？(低级题)1: CCD268、光学玻璃的”光学“是指：(中级题)2)专门为制造光学仪器而制

269、股票市场中指数大幅上升又称：(低级题)1)牛市

270、<<义勇军进行曲>>是哪部电影的主题歌？(高级题)2)<<风云儿女>>

274、UNESCO是什么国际组织的简称？(中级题)1: 联合国科教文组织

278、企鹅是否可以生活在赤道附近？(低级题)1: 可以

279、下面哪一个是电视剧《笑傲江湖》中梅庄守门人丁坚的绰号？(高级题)一字电剑

280、《卡萨布兰卡》由谁主演？(低级题)1: 英格丽？褒曼

282、下列哪个作家不是法国人？(高级题)5)海涅

（德国人）

285、自称”白蒙古“的民族是哪一民族？(中级题)D: 土族

288、”吹箫吴市“中的”吹箫“是用来婉指：(低级题)3: 乞丐

289、中国民间的”冬九九“是从哪一天开始的？(中级题)2)冬291、”瘦金体“由谁所创？(低级题)2)宋徽宗

292、马头琴是我国哪一民族的拉弦乐器？(低级题)1)蒙古族

293、码头一般建在河流的：(高级题)1)凹岸

294、下列哪部著名歌剧不是根据法国作家的作品改编的？(高级题)2)《图兰朵》（普契尼）

295、我国最著名的热水湖是哪一个？(中级题)2)西藏羊八井

296、经常食用以下哪种食物容易引起铅中毒？(高级题)5)松花蛋

297、”藕“是莲的：(低级题)1: 茎

299、最原始的哺乳动物-鸭嘴兽是：(低级题)卵生的301、中央台的文艺频道是第几套节目?(低级题)三套

303、中国无声影片的最高峰《神女》是谁的代表作？(低级题)阮玲玉

304、鲜啤酒就是通常所说的：(低级题)生啤酒

305、给折枝山茶花保鲜应该用什么？(中级题)淡盐水

306、”打蛇打七寸“的七寸是指：(低级题)2)心脏

307、死海的最低海拔为：(低级题)2: －３９２米

308、在远古跳远是为了：(中级题)4: 逃避猛兽

309、天津成立的第一家八佰拜电子商务e站位于(低级题)1)大沽路

311、甘肃酒泉因何得名？(高级题)2: 汉代大将军霍去病将御赐美酒倒入泉中，与士兵共饮

312、”百日咳“的百日是指：(中级题)3: 病程长度

313、世界上第一条地铁在1863年建于：(高级题)3: 伦敦

315、人体含水量百分比最高的器官是：(低级题)3: 眼球

316、谷类食品含量最高的是：(高级题)5: 碳水化合物

318、反映波兰作曲家肖邦生平的美国影片是：(高级题)1: 《一曲难忘》

320、”山药蛋派“的代表作家是：(中级题)1: 赵树理

321、”花儿“是属于哪一个少数民族的民歌？(高级题)3: 回族

322、我国第一部电视连续剧是：(中级题)《敌营十八年》

323、不以一-----掩大德(低级题)眚

325、血液占成人体重的：(高级题)1: 7-8%

326、内蒙古人所说的”风季“是哪个季节？(低级题)1: 春季

327、下列名称不属于二十四节气的是：(高级题)2: 大伏

328、黑啤酒的突出香气是什么香？(高级题)1)麦芽香329、2000年10月16日，八拜佰网站又推出了哪种时尚的购物方式？(低级题)3)集体竞价

330、人的面部与手一样有左右偏性，那么哪种偏性的人更多？(低级题)2)右偏

331、美国微软公司的总部设在：(低级题)2: 美国西部

332、一听可口可乐的净含量是：(中级题)3)355ml333、蟋蟀发出的声音无法表达的行为有：(高级题)4: 聊天

334、你知道上银幕最多的历史人物是谁吗?(高级题)3: 拿破仑-波拿巴

335、可以全面确切地反映全社会经济活动的最终成果，是国民经济统计核心的指标是：(低级题)A: 国内生产总值

336、五岳中的中岳是(中级题)C: 嵩山

东岳泰山之雄,西岳华山之险,北岳恒山之幽,中岳嵩山之峻,南岳衡山之秀

337、我国海洋气温最高值出现在：(高级题)B: 八月

338、《在那遥远的地方》是哪里的民歌？(高级题)4: 青海民歌

340、著名的卢浮宫博物馆在：(低级题)巴黎

342、石竹的同属麝香石竹称：(高级题)康乃馨

344、”锅庄“是下面哪一个少数民族的舞蹈？(中级题)B: 羌族

345、飞机总是如何起飞的？(低级题)1)迎风

346、黄河在潼关折向东流，又穿行在峡谷中，其中什么景观最有名？(低级题)A: 三门峡

347、”来龙去脉“的成语产生于：(低级题)2: 风水勘探

348、世界上最好的咖啡产于：(高级题)E: 牙买加

349、”东北三宝“中的乌拉草的优点是：(低级题)B: 纤维坚韧

350、下列哪一种维生素经太阳照射后可转化为钙？(中级题)4: VD351、我国古迹龙门石窟位于哪个城市？(高级题)河南洛阳

352、鲫鱼的内耳除了听觉以外，还有什么作用？(中级题)平衡身体

358、在正常情况下，除婴儿外，骨髓中哪种物质一般无造血功能？(低级题)1: 黄骨

360、最早能制造工具的人类被称为：(低级题)1)能人

363、首届国际大专辩论会是在下列哪个国家或地区举行的？(高级题)4: 新加坡

364、八佰拜在2001年何时推出半价场?(低级题)3: 2月5日

365、海獭睡觉时，(低级题)1: 浮在水面上

366、我国的哪一鸡种，被列入”世界优良鸡图谱“？(低级题)1: 狼山鸡

368、”喇叭“是对什么乐器的俗称？(低级题)2: 唢呐

375、一周年店庆日，八佰拜电子商务e站在哪几个城市同时开业？(低级题)1: 北京、天津、上海、广州

376、感光胶片中的全色片得名于：(低级题)2: 对光的感受力强

377、手绢是由什么演变而来的？(低级题)3: 头巾

378、斯皮尔伯格执导的影片是：(低级题)2: 《辛德勒名单》

379、关于阴阳下面说法正确的是：(低级题)山南为阳，水北为阳

380、电影界”百花奖“的主办单位是：(低级题)B: 《大众电影》杂志社

381、哪个火山的爆发毁灭了古罗马帝国的庞贝城？(中级题)2)维苏威火山

382、新石器与旧石器的差别是：(低级题)材料的区别

383、泥娃娃”大阿福“的老家是：(中级题)D: 江苏无锡

384、古时，指南针为什么不叫”指北针“？(低级题)A: 面南为尊，面北为卑

385、欧洲最大的岛屿是：(中级题)3)大不列颠岛

386、八佰拜崇尚什么的经营理念？(低级题)C: 优惠购物、用户之上

387、”春风不度玉门关“是谁的诗句？(高级题)A: 王之涣

388、五谷中的菽是指什么？(高级题)D: 大豆

392、小熊猫属于哪个科？(中级题)3: 浣熊科

393、琥珀属于哪种宝石？(中级题)1: 有机

394、普通小轿车大多数是采用那种驱动方式？(低级题)前轮驱动

396、”黄梅戏“是哪个省的地方戏？(低级题)4: 安徽

397、欧洲最长的河流是：(中级题)伏尔加河

398、以刘志丹命名的志丹县在(低级题)陕西省

399、茶叶依发酵程度不同分为三种，是：(低级题)绿茶、乌龙茶和红茶

400、歌剧《图兰朵》中采用了我国哪首民歌的曲调？(高级题)茉莉花

401、最早发明的缝纫机没有投入生产是因为：(低级题)不愿使女裁缝失业

402、唐高祖武德四年的开元通宝，开元所代表的意思为：(低级题)1)开辟新纪元

403、古代的死刑在什么季节行刑？(低级题)2)秋季

404、”贝丘“是一种什么遗迹？(低级题)2)人类生活遗迹

407、油画之所以在干燥后牢固、色彩稳定是因为它的颜料里添加了：(中级题)植物油

409、人类最古老的绘画形式是：(中级题)壁画

410、在汽车前面供驾驶员看左右和后面车辆的是：(低级题)A: 凸镜

112、按风俗，”腊八粥“应在阴历哪一天喝？(低级题)A: 十二月初八

414、海河是扇形水系吗？(低级题)是

418、”有板有眼“的”板“是我国传统音乐节奏中的：(低级题)1: 强拍

419、以下哪种人，不属于古代日耳曼民族？(高级题)B: 希洛人

420、河南出土的商代文物”司母戊鼎“是用什么材料制作的？(低级题)B: 青铜

421、北极的气温比南极的气温：(低级题)2: 高

422、最早的圆规是什么样子的？(低级题)2)绳套两端各一木棍

423、我国第一大河长江有多长:(高级题)3)6300公里

427、婚礼上放鞭炮最初是为了：(低级题)A: 震妖除邪

432、用齿轮传动不能改变运动的方向，对吗？(低级题)A: 不对

439、非洲象的耳朵比亚洲象：(低级题)2: 大

440、茶叶的含水量高于8%会导致什么后果？(低级题)1: 发生霉变

441、欧洲最大的岛屿是：(中级题)3)大不列颠岛

443、世界名画《和平鸽》的创作者是：(低级题)B: 毕加索

445、李白笔下的”飞流直下三千尺，疑是银河落九天“指的是哪个风景区？(高级题)D: 庐山

447、”龟纹“在哪种工艺品中出现？(低级题)1: 蜡染

450、毕加索在1950年前后曾发表一幅画作获国际和平奖，这幅画作是：(低级题)C: 和平鸽

451、发烧时不宜喝什么饮料？(中级题)3: 浓茶

452、”蒙太奇“一词源于哪国语言？(低级题)1)法国

453、人的心脏共有几个心房和心室？(中级题)C: 4个

454、欧洲最大的半岛在：(低级题)B: 北欧

455、水能资源主要分布在我国哪一区域？(低级题)B: 西南

456、易卜生曾写过：(低级题)《玩偶之家》

457、先秦时，龙的形象和图案被普遍地比喻为：(高级题)君子

458、许多动物都拥有带电或发光的器官，对这些器官用途说法不正确的是：(中级题)4: 可以用来照明

459、婴儿需要的必需氨基酸比成人多一种，是吗？(低级题)1: 是

460、下列音乐作品中，由柴可夫斯基作曲的是：(高级题)2: 悲怆交响曲

461、普洱茶的产地在哪？(高级题)3: 云南

462、奥林匹克运动会的口号是：(高级题)1: 更快、更高、更强

465、北京圆明园由哪三园构成？(低级题)圆明、长春和万春

468、设计位于纽约赫德森河口”自由岛“上的自由女神像内的铁架的工程师还设计过：(低级题)B: 埃菲尔铁塔

469、世界最深的洼地是：(高级题)3: 死海

473、”执牛耳“ 最初是指：(低级题)结盟仪式

474、贮存土豆时应放在：(低级题)1: 避光处

475、生态危机与人类的哪个习惯关系最密切？(高级题)1: 浪费

476、水泥标号指标准水泥砂浆试块在什么条件下养护28天时达到的抗压强度?(高级题)1: 标准条件

477、打开汽水瓶时，瓶内会有气泡翻腾是因为：(低级题)瓶内汽体散出

478、”支数“是用来表示纺织纤维粗细程度的单位，支数越高表示纤维越。(高级题)细

481、”三月街“是我国哪个民族的传统节日？(低级题)1: 白族

482、月球上的”海“是：(高级题)4: 洼地

483、砌砖墙时，码砖的规则是：(低级题)1: 错缝

486、世界最重要的IT高科技产业基地硅谷位于美国的哪个州？(高级题)2: 加利弗尼亚州

487、八佰拜先期开通的WAP服务内容主要包括(低级题)3: 网上拍买及网上竞买

488、一周年店庆日，同时开业的八佰拜电子商务e站有多少家？(低级题)2: 5

北京，天津，上海，广州

489、软饮料中香料等配制溶剂的酒精含量是多少？(中级题)2: 0.5%以下

490、骆驼有双层眼睫毛。(低级题)1: 对

491、天文台屋顶的裂缝是：(中级题)B: 天窗

495、观测气象用的百叶箱为什么漆成白色？(低级题)3: 反射太阳光

498、市场体系中的商品市场有哪两类市场构成？(低级题)B: 消费品与生产资料

499、我国是什么时候采用公历的？(低级题)A: 辛亥革命以后

500、纺织用的纱线粗细是用”支“来表示的，请问下面两种纱哪个细？(低级题)1)32支

支数越高表示越细

603、在0摄式度时，水会：(低级题)A: 热缩冷胀

605、没有注册的商标能使用吗？(低级题)1)可以

606、《十面埋伏》是：(中级题)1: 琵琶曲

608、墨鱼在水中游动时，其方向是：(中级题)2)倒退着游

609、黎族人放牛时为什么给牛脖子上带个木铃？(中级题)4: 便于寻找

614、下列几个词语哪个更贴近”箴言“的意思？(低级题)2)规劝告诫的话

615、中国四大名砚中哪一种不是石砚？(中级题)1)澄泥砚

从唐代起，广东端溪的端砚、安徽歙县的歙（xi）砚、甘肃南部的洮砚和河南洛阳的澄泥砚被并称为“四大名砚”，其中尤以端砚和歙砚为佳。澄泥砚属陶，其余四砚皆为石砚。

617、为了表演的需要，芭蕾鞋的鞋尖内塞有一小块：(高级题)1: 木头

618、国际女子羽毛球团体比赛的奖杯叫：(中级题)B: 尤伯杯

622、”我是你闲坐窗前的那棵橡树“出自(低级题)高晓松《模范情书》

624、下列人物中，哪一个是罗马神话中的神？(高级题)朱庇特

628、”智者千虑，必有一失“语出：(低级题)2)《晏子春秋》

631、100支纱针织品的纱线比24支纱的：(低级题)A: 细

632、”红娘“是哪部作品中的人物？(高级题)B: 《西厢记》

633、鼠标灵敏度常用dpi表示，它指每移动1英寸的距离，(低级题)A: 鼠标产生的脉冲信号次数

634、《雪绒花》是哪部影片的插曲？(中级题)4: 《音乐之声》

635、太阳金字塔坐落在哪里？(中级题)4)墨西哥

636、人体肌肉由三种类型，胃肠蠕动、呼吸、循环等活动都依靠：(低级题)1)平滑肌

637、”太史公牛马走再拜言“中的”牛马走“是什么意思？(低级题)自谦之辞

638、国际象棋共有多少颗棋子？(低级题)32颗

641、英国绅士为什么总要手提一把雨伞，为什么？(低级题)2)气候原因

643、阿姆斯特朗是乘哪个飞船成功登月的？(高级题)1: 阿波罗11号

645、感光胶片中的全色片得名于：(低级题)C: 对光的感受力强

646、最早假牙牙床是什么材料制成的？(中级题)1: 黄金

647、”飞天奖“是：(低级题)A: 电视剧奖

648、西欧农奴没有以下哪种权利义务？(高级题)3: 定期服兵役

649、干葡萄酒的特点是什么？(低级题)2: 品尝不到甜味

650、西服后面中间的开气，是左片压右片，还是右片压左片？(低级题)2: 左片压右片

652、下列农产品最早由我国栽培的是：(低级题)1: 大白菜

653、IMF国际组织的简称：(低级题)1: 国际货币基金组织

654、国际上用”K“表示含金量，18K表示含金量为：(中级题)4: 75%

655、”课牙“原是用来指：(低级题)A: 吵架

656、我国地名中包含的”阴“"阳”二字具有什么意义？(低级题)2: 方位指示

659、东汉时，谁既是杰出的科学家又是著名的文学家？(低级题)1: 张衡

661、我国最大的诗歌集是：(高级题)1: 全唐诗

663、下列酒中最宜在吃海鲜时饮用的是：(低级题)B: 干白葡萄酒 664、2001年北京主办的世界大运会是第几届？(高级题)21

666、世界上的哪个国家有“黄金海岸”之称？(中级题)加纳

669、著名的哈雷彗星命名源于：(低级题)1: 人名

670、“亢龙有悔”本为 ：(中级题)3: 《易经》爻（音“摇”）辞

671、法国干邑白兰地酒的“X.O”标志表示什么意思？(中级题)2: 贮藏期

672、世界上最早种植棉花的国家是：(低级题)A: 印度

674、地球上出现的四季更替是由于：(低级题)2: 地球公转

675、我国高校收费完全并轨开始于哪一年？(中级题)3: 2000年

677、太平天国中的西王是谁?(高级题)3: 萧朝贵

678、下面不属于棉织品的是哪一种？(中级题)2: 驼绒

680、从何时起，对最高统治者称“王”？(中级题)A: 商

681、歌剧诞生于哪个国家？(中级题)2)意大利

682、据《不列颠百科全书》所载，迄今为止世界上最大的百科全书是？(高级题)C: 《永乐大典》

683、茅盾小说的代表作是：(高级题)1: 《子夜 》

684、下列哪一项不是火山爆发所产生的后果？(高级题)1: 使气候温暖

685、在戏曲舞台上，有的角色手执马鞭行而不舞，是象征：(低级题)2)牵马而行

687、最早拉链的发明是为了代替：(中级题)4: 系鞋带

688、被人们称作“梦幻工厂”的是：(低级题)2: 好莱坞

689、谚语“人要长交”的下句是：(高级题)1: 帐要短结

691、表现成年人体胸部以上的物体局部的电影画面叫：(高级题)4:近景

692、被称为杏月的月份是：(低级题)1: 二月

694、《洛神赋图》是谁的作品？(高级题)2: 顾恺之

695、“长江三峡”不包括下面那一个峡：(中级题)虎跳峡

696、“冰激凌”是从哪国传进的外来语？(高级题)英国

697、圆舞曲是华尔兹吗？(低级题)是

699、紫砂壶的产地是：(高级题)A: 江苏宜兴

700、我国最早提出创建监狱的人是：(低级题)B: 皋陶

701、美国１７８７年宪法规定，解释宪法的权力在：(高级题)3)最高法院702、80年发行的人民币二角背面的图案是：(低级题)1: 国徽

703、为什么笛卡儿指着一筐兔子说，那是他的书？(高级题)1: 提倡观察

707、下面哪种鱼翅是能直接运用的半成品？(低级题)C: 堆翅

708、西印度群岛位于：(中级题)2: 大西洋西部

710、法国资产阶级革命爆发的时间是：(高级题)2: 1789年7月14日

711、被称为“命运交响曲”的是贝多芬的：(高级题)3: 第五交响曲（命运）

712、中国第一部彩色故事片是：(低级题)B: 《祝福》

713、使用液化石油气必须：(低级题)A: 先点火后给气

714、纯羊毛标志是国际公认的，用在以什么为原料制成的产品上？(低级题)纯新羊毛

715、角抵戏为什么要头戴野兽面具？(高级题)3)源自对狩猎活动的模仿

719、许多人都喜欢到低于海平面410公尺的死海去做日光浴是因为：(低级题)3)紫外线最弱

720、中国象棋的双方各有几种棋子？(中级题)1: 七种

722、汽车横向翻车的原因是：(中级题)转弯时速度过快

723、租出去的房应该由谁来维修？(低级题)1: 由出租人维修

724、《第五交响曲》(即《命运交响曲》)的作者是:(高级题)A: 贝多芬

725、我国被称为“不夜城”的城市是哪一座城市？(中级题)C: 漠河

727、下列战役中，被陈毅元帅称作“人民群众用小车推出来的”是：(低级题)3: 淮海战役

728、巴金的作品有：(低级题)1)《家》

729、商业银行的工作人员不得：(中级题)2)在其他经济组织兼职

730、土豆不宜存放在什么地方？(中级题)3)日光照射处

731、就目前观察，宇宙空间含量最多的元素是：(中级题)2)氢元素

732、土耳其的首都在：(高级题)3)安卡拉

734、感光胶片中的全色片是一种：(低级题)黑白感光片

735、“图匮于丰，防俭于逸”是告诫人们：(低级题)1: 居丰思欠

736、广州成立的第一家八佰拜电子商务e站位于(低级题)2)天河区恒福路

737、被蜜蜂蜇伤后局部可用5%~20%的什么湿敷？(低级题)2: 小苏打水

738、景泰蓝是什么地方的特种工艺？(高级题)B: 北京

739、我国草原候鸟冬天的栖息地在：(中级题)3)印度洋北岸

740、中国最早的叙事诗是：(高级题)3)《孔雀东南飞》

741、南岳衡山的最高峰是：(中级题)3)祝融峰

743、“华表”又叫做(低级题)2: 表木

744、现代汉语有几大方言？(低级题)1)7种

745、依法不能抵押的财产有：(中级题)C: 宅基地、自留地的使用权

746、昭君墓为什么又叫做“青冢”？(低级题)A: 墓上草色常青

747、内蒙古草原上的芨芨草最高可达：(低级题)1: ２米 749、“一狐之腋”比喻：(低级题)1: 珍贵的事物

751、祖冲之的《缀术》在什么时候被定为学校的课本？(中级题)唐朝

752、人类古代的“掠夺婚”产生于哪个时期？(高级题)1: 父权制初期

753、人脑中控制人平衡力的是：(中级题)小脑

755、通过土地使用权出让方式取得有限期的土地使用权，应支付：(高级题)4: 土地使用权出让金

756、印度作家、诗人泰戈尔的主要诗集不包括：(高级题)2: 《红夹竹桃》

757、刮大风的时候，在北半球纸屑：(低级题)沿逆时针打旋

759、被称为“纸黄金”的是：(低级题)1: 特别提款权

761、“马拉松赛跑”是为了纪念公元前490年希腊战士菲迪皮跑步报捷累死的故事，请问他报捷跑步的路线是？(低级题)

从马拉松到雅典

762、窗的种类按开启方式分类而命名的是：(中级题)2: 中悬窗

763、拔河是否曾是奥运会正式比赛项目？(低级题)1)是

764、戊戌变法运动期间，维新派创办的第一份报纸是：(中级题)中外纪闻

766、夏威夷在地理位置上属于哪个洲？(高级题)3)大洋洲

767、今年8月以前，先后登陆美国NASDAQ的三家中国网络公司中没有(中级题)1)首都在线

770、“西出阳关无故人”中的“阳关”在现在的哪个省（区）？(高级题)B: 甘肃

773、山西洪洞县的明代监狱，因谁的故事而著名？(中级题)C: 苏三

776、“藕”是莲的：(低级题)B: 茎

777、被称为“乐圣”的外国音乐家为：(高级题)C: 贝多芬

778、中国海岸线的北起端点是：(低级题)丹东

781、在INTERNET中，域名有很多种类，下面那个属于商业公司的域名的后缀？(高级题)A:.COM

782、爵 是一种典礼时用的酒器，那么爵有几只脚？(低级题)三只脚

784、山东山西的“山”是指：(高级题)1: 太行山

785、素有“当代关汉卿”之称的是：(低级题)2: 田汉

786、科西嘉人属于：(低级题)2: 西欧民族

787、“和平鸽”的形象由谁所创？(高级题)1: 毕加索

791、以下哪一项不属于种子植物？(中级题)3: 孢子植物

795、世界上最早的装甲车是：(低级题)1)轮式

796、蚊子发出的“嗡嗡”的声音是由于：(低级题)2: 翅膀震动

公务员申论热点素材：关于医疗改革

资料十四： 抑制药价虚高需系统性医疗改革

要从根本上抑制药价虚高、解决“看病贵”难题，有待于进行系统性的医疗体制改革，而药 品降价硬被看做是这一改革的肇始。为什么说取消医院对药品加价的做法是更重要的改革举 措?因为药价虚高的主因不在于药品的出厂价奇高，而在于医院长期以来实行“以药养医” 的体制。在患者购买的药品价格中，出厂价约占30%，另有70%则是由中间流通环节和医院 加价赚取。由于国家政策允许药品加价(一般加价幅度为15%)，作为医院的收入，致使医 生倾向于给患者多开药、开贵药，在一些医院的收入构成中，卖药收入占到了45%～70%不 等，无怪乎老百姓惊呼“看病贵”了。

由于发改委拟降低的是药品的最终零售价，此类降价行为若能配套出台取消药品加价的举措，价格降低的效应可能会被取消加价部分地冲掉，药品的出厂价格不致受到太大影响。然而，政策常常不够配套。中央及鞯匚锛鄄棵殴芾硪┢返募鄹瘢郎肯低彻芾硪皆憾砸┢返?销售与使用，国家食品药品监督管理部门管理药品的生产标准和市场流通。而解决老百姓“ 看病难”、“看病贵”的难题只有求助于系统性的改革措施，这需要国家设立综合性的医疗 改革领导机构。

单项改革难收实效。例如，单纯降低药品价格，难免不影响药厂的赢利甚至生存。我国现有 制药企业近7000家，规模普遍偏小，技术研发能力低，大多靠仿制药品来压缩成本。药品批 发企业约有1.6万家，竞争激烈，主要靠折扣等不正当竞争手段获取赢利。再如单纯取消药 品加价，则医院收入势必大幅降低，如若财政拨款不予增加，医院必将提高医疗服务价格，“看病贵”仍是难题。

希望已经显现。据韩启德副委员长透露，国家在拿出200多亿元建立疾病预控和医疗救助等 公 共卫生体系之后，已将医疗资源投入的重点转向建设城镇社区医院和农村合作医疗系统。的 确，公民享受基本医疗的药品和服务的价格应该得到控制，这在西方发达国家如此，在不够 富裕的印度亦复如此。控制公民的基本医保费用支出，有待于国家的财政扶持和医院的非赢 利定位，有待于良性的医药流通秩序的重构，有待于对《医保目录》药品的价格规制，即有 待于系统性的医疗改革。

此外，这种系统性医疗改革也需要进一步完善公共政策的形成机制，如药品价格的形成机制。

曾有制药企业以“侵犯企业财产权”为由，质疑物价部门限制药价的合法性。此次行业协会 上书也提出“按照市场经济规律，药价应主要由市场决定”。然而，医药行业不但具有信息 严重不对称的特性，而且涉及公民的医保福利，政府干预难以避免。关键是政府的公共决策 需要充分沟通与协调的机制，才能避免对相关利益者如药厂、医院或患者任何一方造成重大 利益损失。正是基于政府定价涉及复杂的成本和流通差价率调查，我国《价格法》要求建立 “听证会”等制度，而行业协会的活跃为这种意见沟通与利益表达提供了组织条件。

资料十二： 关注“起点公平”

毫无疑问,“教育公平”正日渐成为社会上使用频率很高的一个词汇

今年年初,教育部部长周济表示,教育公平是非常重要的问题,教育部门要把怎样处理好教育 快速发展和教育公平间的统筹和协调,作为一个非常重要的任务来抓。之后不久,“教育公平”四个字便频繁出现在各种媒体上,使用频率一路攀升。

近年来,在教育快速发展的同时,国民占有教育资源在城乡地区和不同人群之间的公平日渐呈 现失衡状态。据相关资料统计显示,占全国总人口60%以上的农村却只获得全社会5800多亿元 教育投资中的23%,而最为大多数人所关注的高考录取地区化差异问题则将教育不公平表现得 最为明显：在湖南湖北四川等只能上当地一般学校的高考成绩,拿到北京可以上清华、北大。人们还可以从“择校费”、“借读费”等众多名目繁多的收费问题上感受公平失衡

教育公平问题绝不可等闲视之。人们接受教育的差距对应着收入的差距,教育不公平的发展 又会反过来使收入不公平加剧,如果任由这样的“马太效应”循环不

断下去,和谐社会的构建 将受到严重影响。

因此,创造一个公平的受教育环境,就成为构建和谐社会进程中一项非常重要的任务。我们不 仅应该牢记“百年大计,教育为本”的真谛和实现科教兴国战略、人才强国战略重在振兴教 育这一道理,更应关注在现有情况下如何缓解教育不公平问题。

针对教育公平问题,教育部今年将采取两方面措施,一是在义务教育阶段对农村家庭贫困学生 实施“两免一补”；二是加大对高校贫困学生的扶持力度。2005年将会对全国3000万学生提 供免费教科书,同时对592个贫困县的家庭贫困学生免除杂费,并提供部分生活费。

教育公平是“起点公平”,是社会公平的基础,更是构建和谐社会的重要基石。如果作为社会 个体的人在人生的起跑线上就得不到公平的对待,整个社会的和谐与发展也就无从谈起

受教育权是宪法赋予每个公民的权利,我们应通过各种途径努力促进教育公平的实现,应将教 育公平问题置于教育事业发展的首要地位。在教育投资、规划、政策、管理体制等方面,不 仅需要教育主管部门为教育公平做出决定和行动,更需要全社会的共同关注和努力。

公务员申论热点素材：关于食品安全

资料十： 我们不能等待--由食品安全看老百姓的生存状态

受“苏丹红事件”影响，人们不禁会有这种疑问：到底我们能放心吃什么？还有哪些产品存 在安 全问题？不只是食品安全，住房问题、交通安全等困扰一直挥之不去，我们不只是要一个说 法，更需要一个健全的保障制度来保障我们的安全。

从2月份英国食品标准署向消费者发出了相关警告，到3月29日国家质检总局和国家标 准委联合发布食品中苏丹红染料的检测方法，只要使用普通的高效液相色谱仪就能够准确完 成检测，其中间一个多月时间内发生了什么？肯德基门庭冷落，其供应商百胜餐饮集团也成 为众矢之的，在掀起的食品安全风暴中也披露了“乐之”的生产厂商在中国和世界其他地区 的市场采用双重标准，侵犯了中国消费者的知情权和选择权。

我们被告知必须具备以下两个条件才可以向法院提起诉讼：一是具有食用过含有“苏丹红一 号”的两款产品的证据，这个需要持有肯德基的发票或收据；二是有经过医学鉴定的损害事 实，证明损害可能是由“苏丹红一号”造成的。但是，由于国内目前大多数消费者都没有索 要 和保留消费凭证的习惯，肯德基餐厅也不主动将小票给顾客，同时因为“苏丹红一号”对人 体的损害是有一 定潜伏期的，不可能今天吃了，明天去医院就能检查出来。虽然我们还可以请求法院判决肯 德基承担违约责任，因为消费者购买肯德基的产品之时，就和肯德基形成了服务合同的关系，如果产品中含有对人体健康有损害的“苏丹红一号”，那就应该承担违约责任。相对于“ 侵 权损害赔偿之诉”，“违约责任之诉”的举证容易一些，只需提供肯德基的发票或收据就行 了。但是，即使是这样，对于我们消费者也还是很难的。

消费者作为弱势群体，其生存状态时刻都有受到威胁的可能，那我们究竟该如何要求 得到安全方面的相关保障？如何保护自己？今天是“苏丹红一号”，那明天呢？

一直以来，人们对蔬菜水果农药残留、动物检疫及兽药残留的警惕性总是很高的。可是 据查，我国1995年施行的《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食 品中规定了允许的残留量，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药 残留标准。这又说明什么呢？在商家眼里利益为先，作为弱势群体的消费者的利益又该由谁 或者由怎样的制度或措施来提供保障呢？如果民间利益和商家既得利益没有得到很好的协调，前景将是不容乐观的“苏丹红一号”事件中暴露出来的问题还有一个就是食品安全标准交叉问题和检测漏洞。国家标准化委员会有关负责人表示，其实我国很早就具备了检测“苏丹红”的设备和技术能 力，但由于缺乏专门检测标准，相关机构在食品检测中没有对是否含有“苏丹红一号”项目 进行检测。没有相应的安全标准和检测方面的漏洞这就滋生了非法生产经营的温床。

老百姓的衣食住行等各个方面，都不是仅仅靠个人愿望就能够达到正常的满意状态的。食品 安全问题如此，其他方面的问题，如住房问题、物业管理问题、交通问题、超速 标准等等案例也 是比比皆是。作为生存的个人，我们的愿望是美好的，我们的力量也是渺小的，作为生存着 的群体，我们仍然不够强大，我们不能一直为自己对食品安全的关注和重视而庆幸，因为仍 然没有人或机构来承担责任。世上没有后悔药，我们也不愿意自己的安全受到一而再、再而 三的威胁，所以，我们不能等待，所以，我们呼吁有关部门的足够重视，呼吁老百姓都站出 来，呼吁商家考虑到理应更有前景的未来

资料十一： 寻求食品安全的长效机制

十届全国人大三次会议议案组介绍，到3月5日晚议案组收到代表联名提交的95件议案中，食 品安全的议案数量排在首位。食品安全令人大代表心焦！为了对付这一顽疾，让老百姓吃得 安全吃得放心，多个政府部门连续多年英勇战斗，立下汗马之功，却至今无法抵御“不安全 食物”的进攻。以至于近日有报道称：十个“婆婆”管不好老百姓一顿饭，人大代表掰着 手指头点了“农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫„„”近十个 部门的不是。想想不由得悲从中来。好在，温家宝总理在政府工作报告中说：“重点继续抓 好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治。”温总理此番言语，让老百姓心头一热。解决食品安全问题，其实就是规范市场秩序问题。这方面一要责之于政 府，二是有赖于市场的力量。先说政府之责，在过往的多头管理体制中，最为人所诟病的莫 过于部门之间争利和扯皮，换句话说，就是各部门之间职能界定不清造成效率低下。如何解 决，钟南山有一建议可供参考：扩大食品药品管理局(FDA)的职权，让政府部门在食品安 全上发挥更大作用。美国人是这样做了，而且做得出色，我们为什么就不能好好学习呢？之 所以强调解决职能交叉问题，原因还在于行政问责的需要。职能界定不清，表面上大家都在 管，实际上谁都没管好。追求最大的私益和最小的责任，成为某些执法人员心照不宣的“定 律”，这极大地伤害了政府监管能力。而一旦启动官员问责，却难以厘清问谁之责。结果必 是一笔“糊涂账”，给无良奸商可乘之机，损害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以为 单靠政府加强打击就万事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的旧式思维。因此，在 政府监管之外，还必须寻求市场力量配合，让政府与市场有效协调。这个市场力量既包括由 厂商组成的行业协会，也包括消费者权益保护协会在内。在现代市场经济中，行业协会可起 自律作用，将不法厂家清出“江湖”，让政府事半功倍。然而，在过往的经验中，当食品安 全出现问题时，行业协会的呼吁和谴责之声总是付诸阙如。相反，收钱评比满天飞，给市场 秩序添 乱。因此，对行业协会的发育和改造成为必要。至于消费者权益保护协会，它一方面保护消 费者权益，另一方面也在制约厂家的侵权行为。在香港，消费者协会点到哪个商家无良，这 个商家就注定要倒霉。但在我们周围，由于维权机构的不到位，消费者经常要做“沉默的羔 羊”，这自然无助于食品市场的净化。从短期看，政府大力打击不法行为，可望迅速净化食 品市场；但从长效机制看，还需要行会协会和消费者维权组织的配合，否则，胜利的成果又 将很快被摧毁，食品市场秩序又将陷入治乱的反复之中

公务员考试申论热点素材：关于就业和社会保障问题

资料八： 完善社会保障制度的路径

近年来，我国在改革传统社会保障制度、建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方 面进行了积极的探索，社会保障制度也逐步向成熟迈进。但是，我国社会保障制度也有许多 问题和困难亟待解决，必须进一步完善。

扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖面广、多层次的社会保障体系。一方面必须突破体制 障碍，拓展社会保障覆盖面，逐步建立全社会统一的社会保障制度，为保障各类劳动者享受 社会保障的权力，迅速扩大社会保险基金规模，尽快扩大社会保险的覆盖范围，真正建立起 一个“安全网”。另一方面，建立多层次的社会保障体系。考虑到人们的现实需要，社会保 障在改革过程中要按照待遇水平划分出不同层次：基本保险，由国家立法强制实施，政府统 一组织；补充保险，在国家政策规范下由企业(单位)具体组织实施，鼓励有条件的企业和单 位为职工建立补充保险；个人储蓄性保险，由劳动者个人自愿参加；商业保险应成为社会保 险的补充，以满足经济条件较好的单位和人群的高层次保障需蟆＊

统一考虑劳动就业和社会保障问题。就业和社会保障是现代社会的两个基本问题，二者之间 相互联系、相互影响、相互制约。从劳动经济学和福利经济学的角度来看，促进就业的积极 劳动政策与向保障对象提供收入补偿的社会保障政策，是一个问题的两个方面。扩大就业不 仅可以缓解失业压力，也可以增强社会保障的物质力量，不断建设和完善社会保障体系，又 可以在促进经济增长的同时，实现更宽泛的社会目标与人的全面发展。

进一步完善社会保障管理和监督体系。一方面，加强对社会保障制度改革的统一领导和组织 实施，建立起各部门之间分工协作的行政管理体系。另一方面，建立健全社会监督和行政监 督制度。

推动社会保障社会化，建立独立于企事业单位之外的社会保障支付体系。

建立多样化的社会保障模式。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家 强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体 系构成。

推进农村基本保障体系建设。充分发挥家庭保障在农村社会保障中的主体地位。要采取政 府积极引导和农民自愿相结合的原则，在一定范围内推行养老保险和养老储蓄。要鼓励有条 件的农民积极参加各种商业保险。

建立、健全政府对弱势群体的保护与保障机制。由政府依据国家或地方权力机构颁布的法 律法规，制定具体的制度、机制，由政府定期定

额发放基本生存与发展费用。

扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。即实行以部分积累制为主体，现收现付制和 完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结 合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。

资料九： 就业状况

2005年1～3月，全国共有110万下岗失业人员实现了再就业，完成全年500万目标任务的22%，其中4050人员29万人，完成全年100万目标任务的29%。全国共有城镇登记失业人员832万 人，比上年末增加5万人，城镇登记失业率为4.2%，与去年底持平。

我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，特别是中西部地区和老工 业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体的就业问题仍比较突出。下一 步将全面贯彻落实中央已经制定的促进就业再就业的各项政策，全力以赴完成今年的就业再 就业工作目标。主要做好以下六方面工作：

一是进一步抓好就业和再就业计划的落实，强化目标责任制和监督机制。

二是进一步抓好再就业扶持政策的落实。将于二季度开展“政策实效行动”，督促各地 采取整改措施，对政策落实难度大，工作进展较慢的城市进行重点督导

三是充分发挥联席会议作用，不断完善有关政策操作办法，同时及早下拨中央财政补助 资金。

四是进一步强化就业服务。加快建立和完善公共就业服务体系，全面推进制度化、专业 化和社会化建设，将于二季度在全国开展“技能岗位对接专项服务活动”。

五是组织好高技能人才工作会议，进一步完善政策，加强高技能人才队伍建设，继续做 好对大学毕业生的就业服务工作，组织好再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业的培 训。

六是积极探索促进就业的长效机制

公务员考试申论热点素材：关于科学发展观

资料四 落实科学发展观的途径

科学的发展观，是我们提出发展战略，编制发展规划，制定发展政策的思想基础。我们要学习科学的发展观，树立科学的发展观，贯彻科学的发展观，自觉地把促进经济社会 发展和推进改革开放的各项工作统一到科学发展观的要求上来。从当前经济社会发展的实际 情况看，贯彻落实科学发展观要做好以下几项工作。

(一)转变政府职能，加强社会管理、公共服务，做好宏观调控和市场监管

贯彻落实科学的发展观，要加快政府职能的转变，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能。在社会主义市场经济体制初步建立，市场开始对资源配置 发挥基础作用的条件下，政府的工作重点要转向市场机制存在缺陷或失灵的领域，把社会管 理工作放到政府工作的重要位置，突出加强公共服务，包括扩大劳动就业，改善教育和公共 卫生条件，加强公共设施建设，健全公共服务系统，增强社会安全感，加强防灾减灾能力，建立健全突发事件应急处理机制等。正确履行政府经济调节和市场监管的职能，合理划分政 府和市场各自作用的范围，对于市场能够合理发挥调节作用的领域，政府不要过多干预。把 宏观调控的重点从直接调控为主转到间接调控为主上来，把经济调节的重点从具体管理项目 和资金转到为投资和发展创造良好的环境上来。减少对市场直接干预，加强对市场行为、市 场秩序的监督管理。统筹协调当前与长远的关系，注重解决关系长期发展的根本性问题，减 少对具体项目和事务的审批，把更多精力放到规划、政策和法规管理上来，认真做好规划编 制、政策制定、综合协调、监管服务等工作，严格依法行政。

(二)建立健全机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力

贯彻落实科学的发展观，要建立健全有利于统筹兼顾，全面、协调、可持续发展的机制、体制和制度。加快推进财税体制改革，按照财权和事权互相对称，公平、公正分享税源的 原则，科学划分中央政府与各级地方政府的主要职责，逐步完善国家公共财政体系和转移支 付体系。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障制度，充实社会保障基金，扩大社会保 障的覆盖面，逐步实行基本养老保险在更大范围内的统筹。深化教育、卫生、文化、体育等 公共事业管理体制和城乡管理体制改革，提高社会管理和公共服务的能力和水平。建立科学 合理的政绩考核机制，引导树立正确的政绩观，鼓励按客观规律办事，制止各种“形象工程 ”、“政绩工程”。完善政府决策科学化、民主化的机制和程序，加强对重大经济社会问题的研 究，提高重要决策的公开性和透明度，避免决策的随意性，保障人民了解和参与决策的权利，使政府决策能够更好地反映民情、顺应民意，保护人民群众的积极性和实际利益。

(三)改变增长方式，继续推进经济结构的战略性调整

贯彻落实科学发展观，要坚持把结构调整作为经济工作的主线，大力推进经济增长方式 由粗放

型向集约型的根本性转变，切实把工作的重点转到主要依靠科技进步和提高劳动者素 质的轨道上来，转到注重提高经济增长质量和效益上来。进一步实施科教兴国战略、可持续 发展战略和人才强国战略，推进国民经济和社会信息化，努力走出一条科技含量高、经济效 益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。根据市场需求 变化引导生产，采取有力措施，使供给和需求做到大体平衡，遏制一些行业盲目投资和低水平重复建设的现象，改善能源结构，推动服务业加快发展，促进产业结构优化升级。继续加 强农业基础地位，进一步加大投资和政策向农村倾斜的力度，不断改善农村生产生活条件，切实加强农村公共服务，努力增加农民收入，大力促进农村经济社会发展。加快推进城镇化，促进城市健康发展。采取增加建设资金投入、加大财政转移支付力度和给予优惠政策支持 等措施，积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，发挥中部地区的综合优势，加 快中西部地区改革和发展的步伐，鼓励沿海有条件的地方率先基本实现现代化，促进地区经 济协调发展。

(四)突出工作重点，切实解决关系群众切身利益的实际问题 要牢固树立全心全意为人民服务的思想和对人民群众高度负责的精神，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的原则落实到经济社会发展和城乡建设的各项任务中去。千方百 计地帮助人民群众解决生产生活中的困难问题，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实施积极的促进就业的政策，加强人力资本投资和人才开发，使我国人口多的压力转变为创 造财富的能力。努力增加居民收入，进一步鼓励居民扩大消费，扩大消费在国内生产总值中 的比重，促进消费结构升级，提高生活水平和质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化 需求，提高人民健康水平。加强对广大干部群众特别是领导干部的国情、国策、国法的教育，切实采取经济、法律和行政手段相结合的措施，加强生态环境保护和建设，鼓励和扶持循 环经济、生态产业、绿色产品的发展，建设工业生态系统，节约使用水土地、能源和各种原材料，全面建设节约型和环保型社会。进一步治理整顿土地市场秩序，坚决清理整顿各类 名 目繁多的开发区，落实最严格的土地保护制度，严格保护耕地，特别是严格保护基本农田。坚决制止城镇房屋拆迁和农村土地征用中的各种违法、违规行为，继续清理建设领域拖欠工 程款和农民工工资，切实维护城乡居民的合法权益

务员考试申论热点素材：关于政绩观

资料三： 以“三个代表”为指导树立正确政绩观

胡锦涛同志指出，追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组 织、正确对待自己的试金石。各级领导干部一定要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实 地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实 际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把党和国家的各 项工作和政策落到实处。这一重要指示寓意深刻，语重心长，对于领导干部树立正确的政绩 观，正确看待政绩、科学衡量政绩，有很强的现实指导意义。

所谓政绩，就是领导干部在本职工作岗位上做出的成绩。所谓政绩观，则是对政绩所持 的态度，如为谁创政绩，怎样创政绩，如何评价政绩等等

以“三个代表”重要思想为指导树立正确的政绩观，核心是解决好怎样正确认识政绩、如何对待政绩的问题。

树立正确的政绩观，当前要特别注意处理好以下几个问题：

不折不扣地实践党的宗旨，把立党为公、执政为民作为干工作的根本出发点。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，是各级领导干部思考问题、开展工作的出发点 和落脚点，也是树立正确政绩观的根本指导思想。

弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把政绩建立在实事求是的基础上。

以“人民群众满意不满意”为标准，努力实现好、维护好群众的根本利益。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。领导干部是人民群众的“公仆”，他们的政绩是大是小、是实是虚，群众自有公正的评价。领导干部树立正确的政绩观，首先要增强服务意识，树立群 众观念。要虚心听取群众意见，充分吸纳群众智慧，自觉地接受群众的监督

公务员考试申论热点素材：关于加强党的执政能力

资料一： 加强执政能力建设，现在之所以如此重要而紧迫，从根本上说，就在于我们党面临 着来 自三个方面的严峻考验和挑战。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命;二是党面对的国际环 境和时代要求;三是党的自身状况和存在的问题。

这些执政党的失败，原因究竟在哪里呢?我看，主要有下面这五个方面的原因：

第一，党的理论、纲领僵化，使党失去了赖以存在的思想基础。苏共执政长达74年，开 始时生机勃勃，后来长期固步自封，思想理论僵化保守，严重脱离变化了的现实。再后来又 从僵化跳到另一个极端，搞所谓“人道的民主的社会主义”，其后果，人所共知。一个执政 党不以

经济建设为中心，不致力于发展社会生产力，纲领和路线不以提高人民的生活水平为 根本出发点，不可能受到人民的拥护。

第二，重大发展战略失误，执政基础发生动摇。有一个国家的执政党曾经紧密结合本国 国情制定发展战略，在长达70多年的执政中创造了经济发展的“奇迹”。但上世纪80年代以 后，面对经济全球化迅猛发展，发展战略失误，结果激化了社会矛盾，引起人民的强烈不满 和失望，最终在大选中败北。

第三，党逐步国家化、行政化、官僚化，严重脱离群众，失去了人民的支持。前苏联国 家在体制上高度集权，执政党的组织参与到政府和社会的具体事务中，不但相互扯皮，效率 低下，而且腐败严重，党成为社会矛盾的焦点，党的权威急剧下降

第四，党没有活力和凝聚力。一些曾经长期执政的党，要么党内缺乏民主，要么党内民 主蜕变成派系活动，蜕变成严重的人身依附关系，党内形成众多的既得利益集团，互相争斗，普通党员对党的前途和命运不关心，对党没有信心，老百姓对党失去信任

第五，党不能掌握和正确引导舆论。如前苏联国家的执政党，改革前长期对意识形态和 新闻媒体实行僵化的管理，使党的意识形态和舆论工具在群众心目中威信扫地。后来又搞所 谓“公开性”和“多元化”，在意识形态上放任自流，结果导致思想和政治上的混乱，舆论 工具成了自己垮台的催化剂

中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，能 够与时俱进，这是巨大的政治优势。我们一定要汲取一些大党老党衰亡、垮台的历史的经验 教训，加强党的执政能力建设，把我们党建设成为思想上政治上组织上完全巩固、能够经受 住各种风险的考验、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义 政党2012国家公务员申论热点:降低物流成本

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一、时政背景

受国家“十二五”大力发展物流产业，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业等政策影响，我国物流业进入快速增长时期。据中国物流与采购联合会、中国物流信息中心4月22日公布的最新统计数据显示，今年一季度全国社会物流总额33.6万亿元，同比增长14.2%，社会经济发展对现代物流业的需求继续增大。但随着物流业的快速发展，却隐匿了许多现实问题，其中，比较突出的问题之一就是物流成本过高。据央视《经济半小时》披露的数据，中国物流成本比发达国家高出一倍，占国内生产总值的比重约18%

2011年6月8日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进物流业健康发展工作。会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。会议从税收优惠、土地政策支持、经营环境改善、鼓励资源整合、推进技术创新和应用、加大政府投资和银行信贷支持、以及促进农产品物流业发展8个方面提出了政策措施和要求。

二、当前物流行业存在的问题

1．物流管理分散，整体效益较差。长期以来，我国物流行业管理一直沿袭计划经济体制的模式，使原本一个系统资源的物流业的管理权限被分别划归若干个部门。比如铁路、公路、水运、航空等运输资源、分别直属铁道部、交通部、航空总局等管理。物流管理和资源的分散化，物流企业的低效运作，使物流应具有的整体功能被大大削弱，阻碍物流业发展，难以形成社会性的物流配送体系。这种条块管理体制，形成自上而下的纵向隶属和管理格局，严重制约着物流的整体统筹和规划，妨碍着物流的社会化进程，阻碍着电子商务的进一步推广应用，发挥不了物流的整体效益。

2．物流企业基础设施不配套，自动化网络化程度低。我国传统物流企业在基础设施建设上投入不足，自动化信息程度低，在仓储、运输、配送各个环节仍然以手工作业为主，没有自动化信息网络，缺乏优化调度、有效配置，对客户不能提供查询、跟踪等服务。在物流过程中，多数企业难以做到在预定时间送货，并经常出现断货、对客户的响应不及时等问题。从而造成物流组织效率低下，管理水平低，配送成本高，客户满意度差，盈利能力低，严重影响了物流行业的整体发展。

3．物流企业规模小，整体物流规划不够理想。目前，我国物流企业规模较小，物流管理又比较分散，物流部门条块分割的现象比较严重，每个部门都自成体系，缺乏整体物流规划，加上大多数物流企业运营方式单一，综合性物流公司很少，使货物仓储、货物运输、货物配送无效作业环节的增加，物流速度的降低和物流成本的上升，造成物流环节上的浪费，管理成本加大，因而导致各种物流功能、要素之间不能有效衔接和协调发展。

4．物流发展的专业化程度不高。当前我国物流运输、仓储的现代化水平还不高，物流中心和配送中心的建设以及集装箱运输的发展还比较缓慢，物流企业“大而全”、“小而全”的现象比较普遍，产、供、销一体化，专业化操作程度较低，直接导致了物流作业过程的效率低下、成本过高，从而很难为合资企业或外资企业提供综合性的物流服务，也很难使社会物流与企业物流一体化。

5．物流专业人才缺乏。当前我国在物流人才的教育和培养上比较缓慢，市场上符合要求的物流人才较少，并且层次较低，物流专业人才缺乏。由于物流教育和培训的缺乏，能够切实为企业提供有效方案的中高级物流人才较少，制约了物流业的发展

6．过路费、过桥费过高。据相关数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%。对于物流业而言，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一，路桥费的提高势必会造成物流成本的增加，从而影响物流企业的发展。

2012国家公务员申论冲刺热点:建设社会诚信体系

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一、时政背景

一个名叫郭美美的20岁女孩微博炫富，将中国最重要公益机构之一的中国红十字会推向舆论漩涡的中心，使其面临前所未有的信任危机。近年来，“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件、学历“造假门”各个领域诚信危机现象愈演愈烈，已演化为当前中国迫切需要解决的社会问题。

由此引出的社会诚信缺失问题，引发了高层强烈关注。在“染色馒头”事件发生两天后，温家宝总理即对此发表看法，称这些恶性食品安全事件足以表明，“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”

有效、可靠的社会信用体系是现代市场经济的重要基础制度之一。建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策

二、当今社会诚信建设存在的差距及其原因

目前，我国社会信用体系建设虽然取得了一定成绩，但与社会发展的需要和党中央、国务院对社会信用体系建设工作的要求相比，还有很大差距，还存在许多亟待解决的问题

1、社会信用体系建设还严重滞后于经济社会发展的需要。当前，我国信用缺失依然比较普遍。“以诚实守信为荣”的风气还没有蔚然成风；合同违约、偷税漏税、债务拖欠、商业欺诈、假冒伪劣等失信行为时有发生；“守信受益、失信惩戒”的激励约束机制还没有充分建立，失信的社会成本依然很低。由于信用体系建设滞后，这些消极现象，增加了市场经济的交易成本，降低了经济运行效率，干扰了正常的市场经济秩序，损害了企业甚至国家的形象，已经严重影响了社会主义市场经济的健康发展。

2、社会信用体系建设相关法律法规亟待完善。目前，与社会信用体系建设相关的法律法规滞后，严重制约了社会信用体系建设进程。一是征信体系建设法律制度不成体系，层次不高，以规章为主，各地区信用规章的内容差异较大，全国缺乏统一性。二是关于个人信息保护等一些与信用建设密切相关的重要法律缺失。三是中国人民银行履行“管理征信业”的职能缺乏法律支撑

3、社会信用体系建设缺乏统筹规划。社会信用体系建设整体规划尚未出台。由于缺乏统筹规划，社会信用体系建设的指导原则、目标、任务和要求尚未明确；各部门、各地方信用体系建设工作缺乏有力的指导；行业信用建设和地方信用体系建设的关系、政府和市场在信用体系建设中的作用和分工、信用信息数据库的建设与应用等问题尚未得到有效解决。总体投入不足与地方重复建设、信息封锁与信息滥用等问题同时并存，社会信用体系建设缺乏标准规范

4、行业内与行业间信用信息共享机制尚未形成。一些行业缺乏集中统一的信息管理系统，信息分散，没有形成行业内的信息共享机制，对行业内的违法违规行为的处罚也缺乏有效的信息支持，违法违规行为屡禁不绝，严重影响了行业信用建设。跨行业的信用共享和信息交换更是缺乏，行业间难以形成齐抓共管的信用体系建设机制，在某一行业有违法违规记录的企业和个人在另一行业享受优惠待遇甚至被“评优”的现象时有发生。同时，也有一些部门和地方政府，以本部门、本地区掌握的信息为基础，自建地方的信息系统，形成地区间的信息孤岛，不利于数据集中统一和信息共享，也造成了重复建设和资源浪费。

2012国家公务员申论冲刺热点:深化文化体制改革

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一、时政背景

胡锦涛总书记在深圳出席第26届世界大学生夏季运动会开幕式前后，来到广州、深圳等地考察指导工作，他在考察时专门了解了公益性文化事业和经营性文化产业发展的情况。8月11日下午，他来到深圳华强文化科技集团股份有限公司考察，这家企业通过高新科技手段提升文化产品吸引力、竞争力，去年实现销售收入11.2亿元，利润5.1亿元，动漫产量位居全国第二，环幕4D电影出口美国、意大利、加拿大等40多个国家和地区。胡锦涛总书记饶有兴致地观看了环幕4D电影、数字动漫等文化产品，考察特种电影生产线、数字电影特效实验室。他们坚持文化与科技相融合的经营思路，给总书记留下了深刻印象，他希望企业坚持以市场需求为导向，以创新创意为动力，进一步打造具有更高知名度和更强竞争力的自主品牌，争当文化产业发展的领头羊，向广大群众提供更多更好的文化产品，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。面对围拢上来的企业年轻员工，总书记对他们说：“文化产业是大有希望的产业，希望就在你们身上！”

“十二五”规划提出推动文化产业成为我国的支柱性产业，文化部拟定了《“十二五”时期文化产业倍增计划》，提出在今后5年内实现文化部门管理的文化产业增加值比2010年翻一番的发展目标。为此，将着力打造服务平台，完善文化产业政策体系。10月份即将召开的十七届六中全会主要议题是研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。

国际经验表明，人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期；超过5000美元时，居民消费将进入精神文化需求的旺盛时期。现在，我国人均国内生产总值已经达到4200美元，居民消费正由生存型、温饱型，向小康型、享受型转变，人民群众精神文化需求呈“井喷”之势。市场经济条件下，文化产业是满足人民群众多样化多层次多方面精神文化需求的主要途径，是改善文化民生、提高人们生活质量和幸福指数的重要手段。相比之下，我国文化产业发展水平还不高，总体上还不能很好地适应人民群众精神文化需求快速增长的新形势和人们繁荣文化市场的新期待。可以说，文化产业是少数几个总供给还不能满足总需求的朝阳产业之一，为加快文化产业发展提供了广阔的市场空间，也对加快转变发展方式、提高发展质量和水平提出了更高要求

为深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展，中央专门成立了由中宣部等17个部门组成的中央文化体制改革工作领导小组，负责协调指导和推动文化体制改革和文化事业文化产业发展工作。各地也建立了指导和推动文化改革发展的领导体制和工作机构。截至今年6月底，中央各部门各单位出版社体制改革任务如期完成，全国出版发行、电影电视剧制作等领域基本完成全行业转制，国有文艺院团完成转制590家，非时政类报刊完成转制595家，人民网等10家重点新闻网站完成转制任务，22个省区市实现省内广电传输网络整合。全国共注销经营性文化事业单位4千多家，核销事业编制18万个以上。北京市儿童艺术剧院转企后，推出《红领巾》、《安徒生》、《迷宫》等一系列“叫好又叫座”的精品儿童剧，演出场次从转企前的100场增加到600多场，总收入从77万元增加到7000万元，人均年收入从2.9万元增长到5.4万元

二、文化产业发展面临的问题

当前我国文化产业总量还不够大、水平还不够高,对经济结构的调整作用发挥不够,对国民经济的贡献及影响远远低于美国、日本等发达国家。问题突出体现在文化企业“软小散滥”、政策法规体系不健全、盲目发展的苗头一定程度存在等方面

1、“软小散滥”问题突出。当前我国文化产业集中度不高,缺乏骨干企业和知名品牌。由于起步较晚和条块分割、市场壁垒等原因,我国的文化企业“软小散滥”问题比较突出,规模普遍偏小,缺少战略投资者和骨干企业。以演艺产品为例,我国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元,还不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。

2、政策法规尚不健全。金融危机下,文化产业受到了政府以及社会各界高度关注。2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,这是新中国成立以来发布实施的第一个国家文化发展规划。2009年7月,国务院又公布了《文化产业振兴规划》,标志着文化产业上升为国家战略性产业。在财政支持上,中央财政设立了“扶持文化产业发展专项资金”;在税收优惠上,国家对出版业给予了降低增值税税率、出版物增值税先征后退等税收优惠政策;在金融支持上,中国人民银行等部门联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,为文化企业融资创造了便利条件。一系列政策措施吹响了文化产业发展的“集结号”。但从总体上看,有关文化产业的政策、法规还不完善。一方面文化立法比较薄弱,文化产业发展缺乏强有力的法制保障;另一方面对文化产业的行政管理仍然存在一些体制性、政策性障碍,产业政策还需进一步增强针对性和可操作性。

2012国家公务员申论冲刺热点:珍惜和合理利用土地

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一、时政背景

民以食为天，食以地为本。土地是人类赖以生存发展的重要物质基础。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，耕地保护也初见成效，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。

但我国土地管理仍面临着不少新情况新问题，一些地方依然出现乱征地、滥用地、非法使用土地等突出问题，群众反响强烈。土地问题上的官员腐败以及因土地而引发的干群矛盾和冲突时有发生。去年9月江西宜黄因为强拆而发生的自焚事件，成为社会焦点。4月19日,国家土地督察公告显示,2010年开展的土地

卫片执法检查发现违法违规用地3.42万宗，涉及土地面积73.35万亩，其中耕地27.45万亩，有13个省(区)违法占用耕地超过1万亩。以推进“新农村建设”、农业产业结构调整为名违法建设等类型的农村违法用地量大面广

随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。据第一次农业用地普查公布的结果，1996年，我国的耕地面积是19.51亿亩，2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。而目前下降到18.26亿亩，过去十几年减少了1.25亿亩。我国人均耕地面积不到1.4亩，相当于世界平均水平的40%。如果这个势头不能得到有效遏制，粮食安全就存在问题。坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。我们的发展既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间，节约用地、规范用地、科学合理用地刻不容缓。

中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。土地管理制度问题是首次进入政治局集体学习的课程表，这与国家近期加强土地管理有关。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。

中国人历来钟情于土地。在古老的自然崇拜中，土地据有重要位置，曾经是广泛的民俗宗教。几千年前，社稷（社为土地神，稷为谷神）就是国家的代称。中国漫长的农业立国史，使土地崇拜情结成为深厚、凝重的历史文化底蕴。尊崇土地、热爱土地、珍惜土地的文化，其实几千年绵绵延延，从来就没有中断过--从“社日”到“土地日”，一以贯之。珍惜土地是中国人民传承千古的美德。

2011年的“土地日”宣传主题是：“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”。这个主题，深刻地揭示了珍惜土地与科学发展相依相从、相辅相成的辩证关系，显示出鲜明的时代性和强烈的现实意文，内涵是极其丰富的。现在许多地方的工业化、城市化，实际上还在沿袭平面扩张的道路，无节制地使用土地、蚕食耕地，这就使中国人多地少的国情雪上加霜。更令人无法忍受的是，一些地方以“发展”的名义、成百上千亩地占用良田，结果推平了土地“晒太阳”，或者上了一大堆盲目投资、低水平重复建设的“垃圾项目”。拿珍稀的耕地换这种“垃圾项目”，不仅浪费土地，而且浪费资金、浪费劳动力，这更是焚琴煮鹤的愚蠢行为

用地对发展是紧约束，国情对用地是紧约束。这一切，要求我们承认用地约束(这是客观的)，自觉约束用地(这是主观的)，也就是要珍惜土地，合理用地，集约用地。在中国的国情下，只有寸土必惜其贵，寸土必尽其用，科学发展才能真正得到体现和保证。

二、我国当前土地管理利用存在哪些问题

1、过度消耗低效用地的粗放型发展。我国人多地少，后备耕地资源不多，特别是耕地资源不足，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%左右。与此同时，我国用地总体上依然粗放浪费，许多地方新城、新区快速扩张，城镇低密度、分散化扩张态势明显，工业用地容积率仅为0.3－0.6，农村地区空心村、闲置废弃地普遍存在，空闲用地占村庄用地比重达10%－15%„„随着工业化、城镇化和农业现代化加快推进，建设用地需求刚性上升，土地资源刚性约束进一步显现，基本国情和发展阶段决定了我国未来用地形势更加严峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投资拉动、资源投入、规模扩张”的发展模式不可持续，过度消耗和低效利用土地资源的粗放型发展方式已难以为继

2、大规模开发后备土地资源存在依赖。由于多年高强度的土地开发，我国耕地后备资源已经十分有限，扣除生态环境建设重点区域，可开发的耕地后备资源已由2000年的700多万公顷锐减至不足500万公顷，且分布不均衡，依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已难以为继。加之，依赖出让土地促进经济增长和城市发展的模式，刺激了新增建设用地需求，客观上加剧了供需矛盾，一些地区已经出现“发展缺规划空间、用地缺计划指标、补充缺后备资源”困局

3.一些地方政府存在忽视城乡土地权利主体平等的现象。在城市化、工业化快速发展过程中，城乡人地格局和社会结构发生重大变化，地方政府、企业、集体、个人等多元利益主体之间的土地利益格局深刻调整，利益关系日趋复杂，土地利益调整引发的社会矛盾和问题凸显。一些地方政府对被征

地农民的权益保护不够。

2012国家公务员申论冲刺热点:构建和谐劳动关系

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一、时政背景

2011年5月17日，本田汽车零部件制造有限公司数百名员工因对工资和福利不满，一度停工抗议。6月25日，广东省创先争优党工共建暨南海本田工资集体协商会在佛山举行，政府、工会、厂商及工人代表进行了最后一次协商，南海本田资方“一锤定音”：为一线工人每月增加611元工资收入，比原先工资1921元增加了32%。

南海本田停工事件历时19天，是新中国成立以来影响最大的一次停工事件，但却是由“防卫性停工”向“争取性停工”的变身，造就了工资集体协商成功的第一例。

对于停工事件，广东省副省长肖志恒总结说，这是传统发展模式“重物轻人”的必然结果。究其原因，主要体现在“四个不相适应”：一是收入分配机制与职工共享发展成果诉求不相适应，二是企业管理模式与新生代农民工群体特点不相适应，三是资本的强势地位与劳动者合法权益维护要求不相适应，四是现行法律法规与调处新型劳资纠纷要求不相适应。预防和调处停工事件，归根结底要靠经济发展方式的转变，必须更加突出以人为本。要坚持加强人文关怀，夯实建设和谐劳动关系的根基。

二、为什么要提出构建和谐劳动关系

1、由于历史与现实、认识与实践等多方面原因，我国劳动关系领域还存在一些突出问题。特别是有些企业用工不规范、劳动条件差、工资收入分配不合理、对职工群众缺乏了解和关心，已经影响到职工队伍稳定和企业持续健康发展

2、劳动关系中三方地位不平等现象比较突出。随着我国市场经济的发展，劳动关系博弈中三方利益主体的身份基本形成，但各方地位不平等的问题也逐渐显现。这种地位不平等问题最为突出地表现在劳资双方的力量对比中

3、工会的作用还有待提高。现实中我国工会的作用还十分有限，博弈中的行动和战略有待规范。针对工会集中化、制度化、单一化等特点，要让我国市场经济中的劳动关系趋于稳定和谐，就必须积极转换总工会和区域工会的地位，使工会真正成为政府和企业必不可少的助手、伙伴。

4、法制体系尚待健全和完善。实践中，劳动关系存在的问题是多方面的，包括劳动合同签订率低、期限短、内容不规范；最低工资保障制度没有得到全面执行，拖欠工资现象时有发生，工资正常增长机制尚未形成；超时加班现象比较普遍，劳动条件差；社会保险覆盖面窄、统筹层次低，欠缴保险费现象严重；劳动保障监察力度不足，劳动争议处理周期长、效率低，等等

。2012国家公务员申论冲刺热点:政府信息公开

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一、时政背景

2008年5月1日，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨、被称为“阳光法案”的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一举措显示了中国打造“阳光政府”的勇气，被媒体称为是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。从1998年立项，到2007年公布，再到2008年实施，条例走过了“十年破冰”的漫长历程。它见证了中国政府的变革与成长，见证了建设服务型政府的决策与转身，也见证了中国政治体制改革的不断探索。

2008年汶川特大地震发生时，面对巨灾，中国政府在第一时间全面公开信息，凝聚抗灾力量。有关地震的海量信息通过互联网、电视、广播、平面媒体、手机短信等途径，以最快的速度传到全国人民的身边。有了及时准确的信息公开，民众始终跑在“谣言”之前，最大限度减少了怀疑和恐慌，凝聚起力量和信心，成为政府信息公开的范本。

今年以来，“政务微博”发展迅猛。根据腾讯微博官方统计，目前共有万余个政务机构以及公务员开通微博，遍布34个省级行政区划。其中，副厅及以上级别的机构和官员微博达266个。而在8月25日论坛上发布的“2011年腾讯政务微博地图”显示，浙江省就有3000多个政府官员拥有微博，形成了微博上的“浙江军团”。政务机构和官员利用微博这一新兴媒体手段，在倾听民意、推动政府信息公开、进行舆论监督方面发挥了重要作用。

从汶川特大地震到玉树强烈地震等一系列重大突发事件中的有效信息公开，从新闻发布会、听证会频繁举办到网络发言人制度出台，从中央财政预算公开到中央部委公开预算，从地方政府 “晒账本”到地方官员的财产公示，无论是理念还是实践层面，信息公开都已成大势所趋，构成了中国发展进程中一股新兴而蓬勃的推动力。从“躲猫猫”事件中当地有关部门主动邀请网友参与调查，再到行政机关不断加强对社会舆情的关注与回应，各级政府已将公开透明作为获得公众理解、支持、合作，维护政府公信力的重要举措。《条例》实施三年来，政府信息公开的制度配套、平台建设、人员

配备、评估考核等方面日益完善，信息公开已成为各级政府的一项常态化工作，取得了重大进展。而公众在信息公开方面也有自己的作为，上下联动的趋势正在形成，反映出在当代中国，一种公开文化正在孕育和确立。

信息公开前进的步伐，也不乏艰难和困惑。比如，一些部门动辄以各种似是而非的名义拒绝公众的信息需求；一些公开的信息，人们要么不感兴趣，要么看不懂；有的地方在群体性事件中因为信息公开失当酿成严重后果；统计数据失真造成的“被增长”、“被就业”现象时有发生。如何在法治轨道内保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，不少工作还刚刚破题，任重道远。

二、政府信息公开中存在的几个突出问题

1、各级政府和领导重视程度不高。从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。

2、《条例》中不公开信息的范围还有待明确细化。《条例》规定涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项属于政府信息公开的例外，但是，如何认定这些信息，《条例》没有设定具有操作性的条款，《条例》要求公开政府信息不得危害社会稳定，则给了政府机关过大的裁量权。另外，《条例》关于谁可以申请政府机关公开信息的规定不够明确。现实中，很多政府机关要求公众说明获取政府信息的用途和目的，有的甚至要求只能是与特定政府信息有直接利害关系的人才能申请公开信息，给申请公开设置了过高门槛。

3、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。误区一，随意扩大政府文件保密范围。很多政府部门在制定和印印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。误区二，重形式轻内容。随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。对信息公开的内容，带有一定的选择性，很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。此外，在信息公开中，没有建立相应的信息分类和查询制度，缺少对信息的整理，在大量的信息中，公众想要找到自己需要的信息也很困难。一些网站所公布的文件和信息甚至是几个月都没有更新，还有一些政府网站成了内部网，公布的都是政府内部各处室之间的工作动态。误区三，重公开而轻参与。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布

2012国家公务员申论冲刺热点:加强和创新社会管理

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一、时政背景

“传统的社会管理对于人的管理是一种户籍管理，就好比‘一个萝卜一个坑’。但是，人口流动导致西边的‘萝卜’跑到东边去了，东边一个坑里就有几个乃至好几个‘萝卜’”。有人这么形容当前我国社会管理面临的严峻挑战

其实，上述的挑战还只是一个方面，改革开放以来，新的社会阶层不断成长，新的社会组织不断发展，新的社会需求不断提出，新的社会事务不断出现，新的社会心态不断形成，新的社会矛盾不断产生

2011年以来，“社会管理”频繁进入中央的议事日程，其在中国发展全局中的地位和作用正在受到各级领导干部和全社会的高度重视。年初，一年一度的省部级主要领导干部研讨班主题便锁定“社会管理及其创新”，在开班式上，中央九常委悉数出席，胡锦涛总书记连用多个“必然要求”阐述“加强和创新社会管理”的重要意义，提出要全面提高社会管理科学化水平。在国家“十二五”规划纲要中，社会管理内容首次单独成篇，显示其已成为决策者心目中事关中国发展的重大问题之一。5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。７月５日，党中央、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见。

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会管理面临着一系列新情况新问题，而社会管理理念、体制、机制、制度、方法、手段等方面存在许多不适应的地方。党中央、国务院正是在深刻分析、全面把握我国经济社会发展新的阶段性特征的基础上，从中国特色社会主义事业发展全局出发，作出了加强和创新社会管理的重大战略部署。

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。这些任务既各不相同、各有侧重，又相互联

系、相互制约，呈现交织互动、有机统一的辩证关系。只有在全面认识、统筹兼顾中抓住重点环节，加强和创新社会管理，才能解决好现实中的突出问题，有效提高社会管理科学化水平

二、我们当前社会管理存在哪些问题？

总的来看，当前我国的社会管理还没有完全摆脱传统计划经济体制下的社会管理模式。

1、在思想观念上，重经济建设、轻社会管理。一些地方领导干部仍然只是重视经济增长，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。

2、在管理主体上，重政府作用、轻多元参与。在很多地方政府仍然是社会管理的唯一主体，极端的时候出现两种情况：(1)政府包揽一切不堪重负。(2)社会管理领域出现空白

3、在管理方式上，重管制控制、轻协商协调。一些地方社会矛盾纠纷调处解决的手段单一，对传统社会管理资源和手段利用不足，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调。

4、在管理理念上，仍然十分陈旧，认识不够准确。比如管控思想严重、服务意识淡薄；重视强势群体权利、轻弱势群体权利保障的现象仍然存在。在社会管理中，不少人有意无意把服务和执法的天平倾向了强势群体一边。

5、在管理手段上，重行政手段、轻法制规范和道德自律。政府仍然管了很多不该管、管不好、管不了的社会事务，我国有关社会管理的法制建设还显得比较滞后，有些领域还存在着一些法律空白。在对社会组织的管理上，我国目前还没有一部专门的社会组织管理的基本法律

2012年国考申论热点:社长总编辑台长带头走基层

2011-11-19 14:57 作者：未知 来源：互联网

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一、背景材料

今年8月，新闻战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动，中央新闻单位积极响应。在编辑记者“走基层”的宏大队伍中，有一道亮丽的风景，引起了社会各界的广泛关注，这就是社长、总编辑、台长带头“走基层”。

二、相关观点

——人民日报社社长张研农9月13日赴山西大同煤矿集团，进园区、访职工、上矿山、下矿井，围绕能源企业如何转型发展、高危行业如何安全生产等主题进行了深入调研采访，总编辑吴恒权8月31日赴湖南湘西，深入群众生产活动第一线进行实地采访;——9月20日至23日，新华社社长李从军来到位于太行山腹地的河南省林州市，走企业、访农户、看工地，就传承发扬红旗渠精神进行调研，总编辑何平前往贵州农村调研采访;——中央电视台台长焦利9月7日赴黑龙江五常市安家镇，采访当地秋粮增产增收情况。

三、热点评述

这个走基层活动真不是走过场，这次真是走到了我们老百姓中间，走到了我们的心里。社长、总编辑、台长们带头深入群众生产生活第一线，调查研究，现场采访，受到了当地群众的热烈欢迎;他们撰写的新闻稿件，指挥的新闻报道，反映人民心声，回应基层关切，体现百姓情怀，语言朴实，新风扑面，受到了新闻界和广大读者的认可。当地老百姓高兴地说：“没想到平时拿笔杆子的大总编蹲下身就干起了农活，而且干得有板有眼。”

有价值的新闻作品，都是在人民群众火热的生活中写成的。这样的作品和节目才不会有那么多的脂粉气、庸人气，才不会那么干巴巴的，才会真正被历史记住，被人民赞扬。群众有这样的赞誉一点都不奇怪。想想邹韬奋、范长江、穆青这些新闻界的老前辈，哪一位不是深入群众，在实际生活中寻求新闻真谛，心系天下苍生，追随时代步伐的媒体领导带头，对“走转改”活动的示范推动作用自不待言。“人能弘道，非道弘人。”走群众路线，没有职位大小，没有时间先后，区别只有态度是否积极，感情是否真诚，作风是否扎实。然而在一家新闻单位，领导却是风向标。领导带头，“走基层”的队伍才会越来越宏大，越来越壮观;越来越多的编辑记者加入“走基层”的洪流，群众路线就会越走越宽，广大读者就会更多地感受到媒体的好作风、新风气，基层群众就会更多地感受到党和政府是全心全意为人民服务的。

四、点评

一个行动胜过一打纲领，新闻单位领导同志带头走基层，带头转作风、改文风，这是对本单位“走转改”活动最好的动员。

2012国家公务员申论热点:国企红利改革

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一、背景链接

财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过一倍。2008年、2009年国企上缴的红利分别为547.8亿元、873.6亿元，2010年约为440亿元，与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利只占利润的5%左右。而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平，比如英国盈利较好的国有企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。

二、问题解析

从国企红利使用情况看，国家收上来的这部分利润，目前主要是用在了国有企业的发展上。比如，国有经济和产业结构调整，中央企业灾后恢复生产重建，中央企业重大技术创新、节能减排，境外矿产资源权益投资以及改革重组补助支出等。也就是说，国企上缴的红利尚未纳入到公共财政收入当中，并以增加民生投入的方式为全民共享。

在国企利润分配上，为了企业的长远发展留一部分利润给企业本无可厚非;但企业应该留多少，国家应该收多少，收上来的钱应该用到什么地方，却关系到国家财政实力的壮大和国有企业的规范管理，涉及国家、企业和个人的切身利益。留在企业的利润过多，就可能导致企业的盲目投资及低水平重复建设，不利于国家调控和引导国有资本投资方向和领域，也不利于企业自身结构调整、实现经济发展方式的转变。大量国企投资还可能挤占民间资本的机会与空间，导致更多的利润向国企集中，不利于整个国民经济的协调发展。同时，国企利润过高，还会带来职工工资、福利的“水涨船高”，拉大收入差距，引发社会分配不公。

近年来，虽然我国财政收入增长较快，但我国人口多、底子薄，三农、民生等需要加大投入的领域很多，而可用于统筹安排的公共财政收入却明显偏低，财政收支矛盾仍很突出。当前，推进收入分配改革，提高居民消费能力，都需要国家真金白银的财力支持。因此，在不影响国有企业长远发展的前提下，适当提高国企红利收取比例，并将其纳入公共财政范畴来进一步加大民生投入，既解决了可用公共财力不足的问题，又实现了国企红利全民共享，可谓一举两得。

2012国家公务员申论热点:农民工高考求解＂上升焦虑＂

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在这个流动性加剧的时代，我们的社会更加需要为奋斗者提供公平的舞台，为梦想者提供抵达的路径，实现“人人皆有可能”的包容性发展“农民工也可以上北大了。”9月25日，由共青团广东省委联合有关部门推出的“圆梦计划”完成了今年秋季招生考试。按照这个计划，政府出资，与北京大学、中山大学、天津大学等10多所高校联手，推出物流管理、模具设计、机电一体化等专业，为1万名在粤的新生代农民工提供以网络授课为主的大学教育。

上大学，是多少农民工遥不可及的梦想。如今，象牙塔之门开始向年轻的农民工们敞开，知识力量成为他们人生新的“变量”。这个变化，为个体发展带来新希望，也将为整个社会的发展创造新契机

“培训很贵，不培训更贵”，这是日本企业家松下幸之助的经营之道。这样来看，对劳动者进行教育培训，实在是“一本多利”的“买卖”：可以让农民工提升能力素质，使企业获得优质人力资源，可以助力经济结构调整、产业优化升级„„从这个意义上说，我们需要重新审视教育特别是平民教育与社会发展的关系。在社会学家看来，学校是使人从社会底层向社会上层流动的“电梯”，教育是改变命运的重要途径;社会管理者也深刻认识到，没有教育机会均等，就谈不上社会公平。

当前，我国的农民工总数已达2.42亿，新生代农民工接近1亿。仅以广东论，在粤务工的“80后”、“90后”新生代农民工约2000万人。“拉着拉杆箱进城”的新生代农民工，与他们“扛着蛇皮袋进城”的父辈相比，放下了“乡土梦”，怀揣着“城市梦”，他们希望融入城市生活，成为“新市民”。因此，在参加过技能培训的新生代农民工仅占30%的现实面前，在他们面临的“回不了村、进不了城”的窘境面前，在报名网站“塞车”、报名电话打爆的需求面前，“圆梦计划”的推出，不仅为农民工个人提供了成长新平台，更是为整个农民工群体的全面发展、向上流动展现了新的可能

其实，在社会转型期，“上升”的焦虑和需求，一直激荡于变革进程。从30多年前“潘晓来信”中“人生的路呵，怎么越走越窄”的迷惘，到3年前“罗炼出走”发出的“终生役役而不见成功”的无奈;从今天徘徊于城市各个角落的“蚁族”、“北漂”，到“拼爹就业”、“萝卜招聘”引发的“阶层固化”忧思，不断提醒人们，在一个流动性加剧的时代，我们的社会更加需要为奋斗者提供公平的舞台，为梦想者提供抵达的路径，实现“人人皆有可能”的包容性发展。

尽管刚刚开始，但广东的“农民工高考”已引起教育部和各地的关注，更多的“圆梦计划”正在酝酿，给社会管理者带来启示：面对流动时代的“上升焦虑”，需要在社会管理中彰显“圆梦思维”，创新管理思路，整合社会资源，开辟更多上升通道，把人们的期盼、社会的需求变为一个又一个扎实的“圆梦行动”。

2012国家公务员申论热点:北大校门为何如此难敞开

2011-11-19 14:31 作者：未知 来源：互联网

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2011年7月17日上午10时许，北京大学东南门，数以百计游客排队登记等候进校参观，队伍长达十几米，很多游客已排至校外北侧的停车场内，致车辆难以进出停车场，惹来停车管理员的不满。该停车管理员随即带领几个旅行团的游客硬闯校门，与北大保安发生冲突，校门短暂关闭。

笔者可谓孤陋寡闻，看了这则新闻才明白我们“兼容并包”的北京大学，进去参观是需要登记的。推想，这么做或许是为了保证校园治安和秩序吧，从方便管理这一点上来说还是于情于理的。来北大参观的无疑是学生和家长居多，不可避免有部分小摊小贩趁机“活跃经济”。所以管理者们要设一点关卡，要抬高一点门槛。

不过大学又不是封建时代的衙门，也不是现代社会警备森严的政府机关，何须对慕名前来的游客如临大敌？

罢了，登记也不太难，那就排队吧。可是，游客一边在排队登记身份证件时，北大的学生却在另一边做起了不赔本的生意。只要你愿意出钱，就可以顺顺利利的和北大师生一起走“会员快捷通道”，享受“至尊VIP服务”。据悉，北大师生可以凭借证件带游客进校，教职工证件一次最多能带5人，学生证最多能带2人。在这个商品经济时代，他们的做法符合社会发展趋势，紧跟世纪经济潮流

这事说小很小，可是往深层次里看，就未免可以让人释怀。我们国家这所最著名的大学，我们首都这个出过无数大人物的名校，竟然不是如校训所标榜的那样，实实让人失望了一把。如果把进北大的校门当做一种权利的话，这种游客付钱的行为也可说是“钱权交易”；如果北大校方是权利机构，学生是投机商人，这种现象也能道做“官商勾结”；更严重点的说，更专业点的想，这实实在在构成了一种“权力寻租”

“权力寻租所带来的利益，成为权力****的原动力”这样一句话，任何人都不能质疑。笔者不敢往大处想，仅仅拿这个进北大校门的小事一思虑就不寒而栗。

不知何时，某些贵地能“大门常打开，开怀容纳天地”，我国的某些政府机关，能成为真正意义上的服务机构

2012国家公务员申论热点:地沟油重现问题

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一、背景链接

近日，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。这是公安机关首次全环节破获地沟油大案，这起案件也暴露了我国在地沟油监管机制方面存在的一些问题。

案件上报后，公安部高度重视，立即挂牌督办。国务委员、公安部部长孟建柱作出批示，要求以对人民群众高度负责的精神，坚决一查到底，彻底摧毁犯罪链条，确保人民群众餐桌安全和生命健康。

为牟取暴利，不法商贩把这些来路不正、自己不敢食用的油，批发给一些粮油店，或者经灌装零售给周边的宾馆、饭店、工地食堂、夜排档、油条摊。部分地沟油还被贴上某著名食用油品牌商标。北京市食品安全监控中心对油样出具了检测结论，指出地沟油生产的食用油含有多环芳烃等多种有毒有害物质，其中有相当部分具有高致癌性。

二、事件观点

为何难查：环节众多，销售隐蔽。在这起案件中，警方共查获用“地沟油”炼制的食用油成品100余吨、已灌装为假冒品牌食用油100余箱。地沟油案件看上去链条清晰，实际上，由于环节众多，而且不同环节在‘罪与非罪’上界限不太清晰，这给警方侦查带来了不少困难。比如，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪，对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的;把地沟油当作食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。这也是地沟油传闻很多却鲜闻案发的重要原因。

这起案件的侦办实践证明，食品安全案件环节多、链条长，隐蔽性强、跨区域广，行政违法和刑事犯罪相互交织等特点十分鲜明。用地沟油炼制食用油的工艺流程仅是简单的物理分离。所生产出来的油根本不符合食用油生产标准。许多指标严重超标，对人体的危害性极大

有何缺失：执法部门监管不力。本案背后更折射出我国在地沟油监管机制方面存在的三大问题。一是标准缺失。从外观、色泽上看，用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分。现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的认定标准，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。

二是监管不力。在警方侦破的这起地沟油案件中，在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，我们都没有看到有关行政执法部门的身影„„结果，涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。此外，目前我国的食品安全按属地监管，跨地区监管在不少地方基本变成谁都不管。一旦“地沟油”产业链把不同环节放到不同区域，如从四川、浙江等地收购粗炼油，到山东等地进行深加工，销售到河南等地，“自扫门前雪”的监管就失去作用。三是出口不畅。只要有餐厨垃圾就会有地沟油，地沟油原本可以作为生产生物柴油等化工品的原料，但格林公司为什么要冒险生产食用地沟油呢

怎样杜绝：应出台地沟油检测标准。地沟油问题被揭露出来不是一天两天的事了，国务院办公厅专门为此出台《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，但通过破获的案件人们惊讶地发现，生产“地沟油”的黑窝点披着正规工厂的外衣，并实现机械化规模生产，销售渠道更具隐蔽性，足见地沟油黑色经济链正越来越猖獗。打击“地沟油”黑色产业链，杜绝“地沟油”毒害人民群众身体健康，是各级监管部门的职责。

建立一个各部门共管的网络，显得相当迫切。各职能部门如能资源共享，群策群力，对涉嫌制售“地沟油”的线索发现一起坚决查处一起;同时充分调动社会群众积极性，设立专门的举报投诉平台，方便群众提供线索，打击地沟油的行动必将取得更为突出的效果。国家应尽快出台针对地沟油炼制食用油检测标准，并对真正用地沟油生产生物柴油的企业给予政策支持

2012国家公务员申论热点:带着信心走基层

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基层对国家和社会意味着什么?对新闻

工作者又意味着什么?“走转改”活动中，广大新闻工作者用脚下的路、手中的笔做出了精彩回答。

对于国家社会，基层是基础、是基石，重视基层是推动改革发展的必由之路;对于新闻工作，基层是目的地、是风向标，关注基层是造就思想文化工作更大繁荣的必由之路;对于个人成长，基层是出发点、是落脚点，走进基层是放飞理想成长成材的必由之路。俯身向下、扎根大地，一定能在基层发现时代命题的答案、深化改革发展的思考、实现新闻工作的价值。带着这样的判断，有了这样的信心，“走转改”才能真正走到实处、转得实际、改出实效。

当前，在多元多变的社会思潮中，统一思想、凝聚共识的任务更加突出;在改革攻坚、矛盾凸显的社会转型期，引导舆论的难度大大提高;在新媒体异军突起的媒体格局中，主流舆论把握话语权的挑战日益增大。面对新情况新问题，只有深入基层，才能正确认识国情党情民情，帮助群众辩证全面地分析“怎么看”，科学求实地阐述“怎么办”，增强舆论引导能力。只有植根人民，才能准确把握群众所思所愿所盼，在新闻宣传中坚持主心骨，唱响主旋律，掌握主动权，更好地服务中心、服务大局。

实践是最好的课堂，群众是最好的老师。当年，小岗村民曾以鲜红的手印拉开农村改革的序幕;今天，大小企业正以自主创新推动着发展方式的转变。在最艰苦的改革实践中，基层也不乏闯关的勇气;在最纠结的矛盾问题中，人民依然充满前行的信心。这正是新闻工作者信心的来源。从这个角度认识“走转改”，就能从“要我走”变成“我要走”，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，在不断深化上下功夫、在拓展延伸上下功夫、在务求实效上下功夫，持之以恒、久久为功

中国仍在穿越前行的隘口，发展的问题世所罕见、面临的挑战前所未有。作为党联系群众的桥梁和纽带，作为党治国理政的重要资源和手段，新闻宣传工作责任重大。带着信心走向基层、收获信心引导大众，新闻工作者定会在不断深入的“走转改”活动中，忠诚践行新闻工作者的宗旨使命，忠实履行新闻工作者的神圣职责，以更优秀的业绩迎接党的十八大召

2012国家公务员申论热点:公务员的职业道德

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一、背景链接

2011年11月4日,中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》,《意见》要求,突出德在干部考核标准中的优先地位和主导作用,把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。《意见》强调,考核道德品行,主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

同时,国家公务员局也发布《公务员职业道德培训大纲》,宣称“十二五”期间,我国将对全体公务员进行职业道德轮训,并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。职业道德培训内容涵盖公务员的世界观、权力观、事业观等内容,且涉及中国古代如何加强“官德”修养,培训时间不少于6学时

二、事件观点

从历史上看,官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上,官德只是官员个人修养层面上的道德问题,实质上更为重要的是公共权力的监督问题,是法治缺位问题。事实上,当下官德不彰,权力失范,其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说,“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度,可以让无德官员不敢轻易作恶;而一个坏的制度,却能让天使变成魔鬼,将人性的恶无限放大

作为掌握公共权力的官员,理应是道德的楷模,官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标,官德影响民德,影响社会风气。官德水准提高了,群众的道德水准随之也会提高,社会风气因此得以净化,整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好,社会才能风清气正;反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整个社会风气。

官德问题直接关系党和政府的道德形象,官员的道德修养决非官员个人的私事、小事,与党和政府的道德形象密切相关,官员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。

“官德”需要内在的修炼和培养,更需要外在的刚性监督制约机制。良好“官德”的养成,除了各级官员自重、自省、自警、自励,切实加强自身修养外,更需要一个良好的外部机制。考核和培训固然重要,但都不是解决官德问题的治本之策。唯有法治和监督,才是解决官德不彰问题的根本之道。

三、总结措施

1、完善各项法律制度，依法治理

把权力关进笼子,关进法治的笼子,用法治来驯服容易恣意妄为的权力,用法治训诫官员群体恪守官德、遵纪守法,编织一张依法治权的法网。道德和法律从来都是相辅相成的关系,是刚柔相济的有机体,依法治国和以德治国要有机结合,依法治权和以德治官也要有机结合,不能把法律和道德两者割裂开来。实践证明,法治更能克服人性的弱点和道德的盲区,更具有稳定性、权威性和恒久性。法治兴,则官德兴;法治衰,则官德败。

2、完善各项监督制度，重视各项监督力量

编织一张权力监督的天网,发动全社会的力量,特别是高度重视媒体监督、舆论监督和群众监督,将官员的一举一动、一言一行曝光在阳光下,同时监督要见实效,对违法乱纪、胡作非为的官员要坚决问责。官员要有敬畏之心,没有监

督就很难培养官员的敬畏之心,没有敬畏之心,官员的道德水准就会滑坡,就容易恣意妄为和胡作非为。监督,唯有强有力的监督,才能守护住官德的防线。

官员不是生活在真空不食人间烟火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受监督的活生生的好人,是一种既弘扬道德又崇尚法治的好的制度造就的好人

2012国家公务员申论热点:自然灾害救助问题

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一、背景链接

2011年，南方持续大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麦主产区30年一遇的严重冬春连旱;2008年，南方冰冻雨雪灾害;2008年，举世震惊的四川汶川地震;2007年，淮河流域发生了仅次于1954年的大洪水;2006年，第8号台风“桑美”...中国是一个气象灾害和自然灾害频发的国家，其中气象灾害占自然灾害的71%，地震灾害占7%，海洋灾害占8%，农林牧生物灾害占6%，其他灾害占8%。而气象灾害中，旱灾排在首位占53%，洪涝灾害位列第二占28%，风雹8%，冷冻7%，台风4%。

自然灾害已经给中国的经济造成巨大损失，据中国气象局透露，1990年-2000年，造成人员伤亡4500人，经济损失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然灾害造成的损失占GDP的2.8%，已经严重影响了经济的发展。

面对种种自然灾害的发生，中国政府相关部门虽然也在努力地推进灾害救助工作，但在巨大的损失和公众质疑面前，灾害救助工作仍然面临着许多亟待解决的问题和困惑。

二、事件观点

1、灾害救助面临的问题

我国灾害社会救济制度经历了无数的考验，在灾害来临时发挥了巨大的作用，为灾区的救济和重建发挥了重要的作用。但是在由于各种因素，我国的灾害救济制度依然还是存在很多不足。

一是救灾法律制度不健全。现行的救灾工作指导规范中，多是以部长令或政府行政命令的形式出现的，这些命令和行政条例是没有较高的法律效力的。这些法规重视灾后救济，轻视灾前的预防和应急机制的建立，对灾害社会救济提供的帮助是有限的二是缺乏完善统一的国家救灾管理体系。中央政府目前尚没有对灾害统一管理的机构，财政部也没有设立专项的减灾基金，这极大的影响了我国减灾工作的深入发展。

三是缺乏完善的灾害社会救济志愿者制度。我国在灾害社会救济志愿的实践尚处于空白。设立灾害救援志愿者制度，可动员全社会的力量参与救灾，弥补救灾力量的不足。对救灾志愿者进行防灾救灾培训，也是全面安全教育的好途径，更有利于形成互爱的良好社会风尚。

四是救灾监督机制尚不完善。当前存在一些截留、挪用、挤占、侵吞、浪费、贪污救灾款物以及弄虚作假、营私舞弊等各种违法犯罪行为，说明尚未发挥有限救灾款物最大效益的重要保障。在一些受灾区域存在着挪用专款的现象，尽管这些情况的发生主要是由于个别干部利欲熏心，以身试法所致，但也反映出救灾款物的监督机制还有待于进一步完善。

三、事件对策措施

未来，自然灾害发生的概率和风险有进一步增大的趋势。这样的实际情况对我国的灾害救济提出了许多的要求，需要进一步的完善

一是各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。只有各级党委、政府在部署工作时充分考虑各种可能发生的情况，认真制订相应预案，一旦灾情发生，才能有序进行抗灾救灾，把受灾损失减少到最低限度。

二是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性

三是要尽快建立综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统。

四是要加强灾害救助的资金管理。各级政府要加强救灾款的使用管理，明确救灾资金的使用范围，制定救灾资金“专款专用、重点使用”的原则，规范救灾款物基层发放程序，做到发放救灾捐赠款物政策公开、数额公开、程序公开、结果公开。

五是要建立救助物资仓库网络。各地特别是经常发生自然灾害的地区都要积极落实救灾储备制度，建立了救灾物资仓储设施，开始储备救灾物资。救灾物资储备管理制度的建立，在紧急安排灾区群众生活方面发挥着不可替代的作用

国家公务员考试申论热点:让＂好心＂不再遭质疑

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对于即将到来的2012年国家公务员考试，广大考生现已进入最后冲刺阶段，对于时事热点应该要多关注，把握时代脉搏，在公务员申论写作时才能做到人无我有，人有我新。华图老师们特精选当下热点时评，供广大考生学习!

一、背景链接

日前，由南昌开往上海南的K288次列车乘务员捡到旅客遗失在车厢卧铺现金数千元，铁路部门通过多方查找并联系失主，竟被拒接电话数十次，原因是失主把列车长当成了电话骗子。

二、热点时评

看了这条“好心人都被当成骗子”的新闻，多少有些五味杂陈，既欣慰铁路的列车工作人员拾金不昧，又为他们在寻找失主过程中的遭遇感到

微微作“冷”。

列车是一个流动的社会，也是一个文明的窗口，作为列车工作人员那样做，是他们的应尽职责，也是铁路服务旅客的应有之义。

而之所以会出现那样的误解和周折，主要有两个原因：一是在当前，社会道德感和正义感存在某种缺失，让人既不敢做好人，也不相信别人是好人;二是一些违法犯罪团伙利用人们的善良心，干了不少坑蒙拐骗的事情，给老百姓的心灵蒙上了一层阴影。这样，就使得人与人之间本来正常和谐的关系变得异常敏感和防备，尤其对于陌生人的打扰更多了一层“防火墙”。

冰冻三尺，非一日之寒。要解决这个问题，应从以下几个方面着手：

第一、要努力构建健康向上的公民道德体系，弘扬人世间真情大义。通过类似各级媒体“走转改”等宣传活动，多发现一些身边真实感人、易学可做的亮点，哪怕很普通、很细微，却处处闪烁着人性的光芒，让善良与真诚在我们这个社会无处不在、蔚然成风。

第二、要从法规上构建保护见义勇为者、情操高尚者的良性机制，支持、保护和激励人们多做好事善事，带给全社会“好人有好报”的强烈信号。

第三，要从人际交往、行业约束和法律规范上，增强诚信度、公信力和威慑感，让那些坑蒙拐骗的行为无处遁形，让违法乱纪者得到应有惩处。这样，人与人之间就会多一份信任，社会就会多一分和谐。

最后，铁路部门这次寻访失主的“好事多磨”启示我们，作为交通服务部门和社会公共事业领域，在公民道德建设中起着十分重要的引领和示范作用，这就更需要铁路乃至社会各行各业携起手来，共同为我们这个社会的风清气正、人际关系的互信互助、人民生活的更加美好贡献各自的力量!

2012国家公务员考试申论热点:城镇化和新农村建设

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一、背景链接

2010年政府工作报告提出，要促进城镇化和新农村建设的良性互动，大力扶持小城镇建设。小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。

2010年2月22日，福建省政府日前出台《关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作意见》。统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，经省政府同意，省政府办公厅转发了省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见。

二、事件观点

（一）带动农村非农产业发展，激活农村经济。小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。

（二）新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，可以缓解过去的“过密化”为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。

（三）缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。

（四）促进农村劳动力当地就业，解除外出务工之忧。农民进镇门槛、就业风险和生活成本较低，小城镇已经成为我国目前吸纳农村富余劳动力的有效途径和重要载体。

三、对策措施

1、推进农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。

2、促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。

3、加大对农村公共基础设施资金资源投入。在建设中心村镇的过程中，对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入，可以一次投资，资源共享。

4、促进适度规模经营，促进农村第三产业发展。建议城镇化要转变发展方式，走集约化发展路子。

5、促进农民增收和农村经济社会协调发展。根据当地实际和发展优势，打破原有建制村区划界限，通过旧村改造、合村并点，推动居民及相关基础设施向小城镇聚集，促进小城镇发展。如，可建设小城镇中心学校、中心卫生院、中心电影院、中心俱乐部、中心文化站、中心集贸市场、中心养老院等，让村民共享，促进农村社会事业发展。

6、促进农村文化事业发展，提高农民生活质量，特别是要方便农村儿童就学

7、提高农村农民文明程度和农民素质，促进农民转为居民，变成工人或市民，享受城镇居民待遇。

8、促进乡村发展，提高农民生活质量，改善农民居住环境，这不仅是从瓦房、土坯房变成套房、商品房，更重要的是要让社会治安稳定、生活环境优美、交通便利等。

9、节约农村土地，保护农村环境，合理规划、开发土地资源，促进社会协调发展。

10、促进农村农民就地转移、就地就业，自主创业，发展农村经济，促进农村经济社会又好又快发展。

012国家公务员考试申论热点:武夷新区发展规划

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一、背景链接

2010年福建省政府工作报告明确提出，要加快谋划建设武夷新区，全面开展总体规划、启动区的控制性详规和修建性详规编制，统筹基础设施、产业发展和城市规划总体布局。

2010年1月，省委书记孙春兰到正在规划的武夷新区调研，强调要从现代城市建设理念出发，规划标准要高、建设标准要高，做到交通等基础设施

先行、环境保护措施同步、社会事业布局合理、片区功能定位明确，建设一个符合南平实际、面对未来需求、凸显地域特色的武夷新区，真正发挥中心城市的集聚带动作用。

2010年5月28日，省政府常务会议专题研究武夷新区建设，并原则通过了《武夷新区发展规划》。5月31日，省委常委会召开会议，听取武夷新区发展规划汇报，研究部署武夷新区建设。这是继平潭综合实验区之后，省委、省政府贯彻落实总书记在福建考察时的重要讲话和国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》精神，着力先行先试的又一重大举措、重大部署，是全面落实科学发展观的实际行动。武夷新区建设成为福建乃至海西区的一件大事。

2010年7月15日，福建省人民政府正式批复同意《武夷新区发展规划》，提出要把武夷新区打造成为闽浙赣交界区域重要的中心城市和国际性旅游休闲城市。提出要依法依规做好《规划》的组织实施，按照“全面规划、以点带面、分步实施、有序推进”的开发思路，把武夷新区打造成为“具有国际化水平的宜居新城”。

目前，武夷新区拥有武夷山机场，浦南高速公路、省道303线、峰福铁路贯穿境内。国家和省里在武夷新区布局了合福、浦建龙梅等高（快）速铁路，武邵、宁武两条高速公路等重大交通基础设施。未来几年，将形成一个立体化、大规模、放射性的重要交通枢纽，将有效地把行政半径转换为经济半径，在闽北形成1小时经济圈，在对接沿海中心城市和港口上形成2—3小时经济圈，其在海西的交通区位优势将更加凸显。武夷新区将成为海西的重要交通枢纽。

二、事件观点

武夷新区建设，对南平进一步拓展发展空间，发挥武夷山“双世遗”品牌优势，发挥闽浙赣边联接沿海、拓展腹地的新兴中心城市的集聚、辐射、带动作用，把海西建设成为全国重要的自然和文化旅游中心，具有重要意义。

建设武夷新区是突破延平区的空间局限，寻求产业提升，实现经济半径转换，培育新的经济增长极的重要平台。建设武夷新区使延平区拓展、延伸，腾出发展空间，调整产业布局，优化产业结构，继续提升城市功能，使之成为城市发展新的集聚中心。

三、对策措施

第一，要结合南平实际和未来发展需要，突出区域特色，组织编制新区中心城市总体规划，兴田、将口、童游等片区规划、控制性详细规划，以及土地利用、产业发展、交通基础设施建设等相关专项规划，科学定位各片区功能和发展格局。

第二，要抓紧组织开展规划环评、区域环评和项目环评，坚持保护优先、开发有序的原则，推进资源综合利用，控制不合理的资源开发活动，保护青山绿水，发挥生态优势，打造具有国际化水平的宜居新城。

第三，要统筹新区与启动区建设，要加快推进兴田、将口、童游三个重点发展片区建设，启动新区行政中心、闽北经济开发区以及合福高铁南平段、宁武和武邵高速公路、芹口通枢纽综合服务区等项目建设

2012国家公务员考试申论热点:生态移民政策

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一、事件背景

（1）国务院西部开发办公室综合司司长杜平，在2010年4月21日说，目前我国已经从贫困地区迁移出的生态移民达到70万人

杜平在于银川召开的第二届中国西部开发研究联合体年会上说，我国西部有很多偏远地区，自然环境恶劣，不具备“就地扶贫”的条件且扶贫的成本太高，只有通过移民才能解决他们的脱贫问题

我国于2000年开始实施生态移民，计划将西部地区700万农民通过移民来促其脱贫。我国的生态移民坚持自愿的原则。在充分尊重民意、尊重民族风俗习惯基础上进行移民。此外，移民新村的建设不但生活条件要齐全，而且教育、卫生等都统筹考虑。国家还提出，一定要注意让移民有一个稳定的经济收入，要建立新的产业。各种政策要配套，比如土地的使用证、新的户口证，都让移民拿到手。真正让移民“迁得出、稳得下、富得起来”。

杜平说，目前我国政府组织的移民包括工程移民和生态移民。生态移民是为了保护一个地区特殊的生态或者让一个地区的生态得到修复而进行的移民。但生态移民目前遇到了一些困难，随着经济的发展，靠政府解决移民接受地的难度越来越大，生态移民的安置问题仍需要进一步解决。

（2）2010年7月16日，据相关消息，位于云贵高原东南边缘的贵州黔东南苗族侗族自治州，将启动大规模生态移民，以加快治理石漠化步伐，巩固提高生态环境质量。

黔东南州地处长江和珠江上游，森林覆盖率达62%，是国家28个重点林区之一，拥有自然保护区23个，是两江上游重要生态屏障。但同时，黔东南也面临着开发与保护的矛盾，近年来，采取将兴林与富民结合，在石漠化生态困境地区重建以森林植被为主体的国土生态安全体系的方式，建立绿色银行，让荒山重披绿装。

从黔东南州政府了解到，为了保护绿色银行不被破坏，黔东南正在争取被纳入科技部、中国科协、国务院扶贫办的国家科技扶

贫示范区，希望能够安排专项资金，加大科技扶贫力度，帮助黔东南实施易地扶贫和生态移民工程，对不具备生存条件的山区贫困人口实施易地扶贫搬迁；对财政困难的地区，免除生态移民工程的地方匹配资金。

另外，黔东南正在探索建立健全生态补偿机制，即按照森林生态保护者的投入成本、为保护森林生态功能而限制开发的机会成本，以及森林生态系统的服务价值等核定补偿标准，明确补偿主体、对象和范围，实施生态建设补偿，并争取从国家层面建立协调机制，建立跨地区流域生态补偿机制，尽快启动长江和珠江流域生态补偿。

（3）森林过度砍伐、山体千疮百孔，仅仅2平方公里的县城竟然挤下近5万居民并且还在增加„„说到底，都是一种人与人争地、人与自然争利的不和谐画面。许多看过甘肃舟曲特大山洪泥石流现场的地质专家都担心，在类似地形地貌很多的西部，下一个舟曲会在哪里

2012国家公务员考试申论热点:农民土地换社保

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一、事件背景

（1）从2010年8月15日开始，重庆市统筹城乡户籍制度改革在全市范围内正式施行。重庆此次大手笔推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，将成为几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。

重庆市市长黄奇帆形象地比喻：在这次户籍改革中，进城农民将穿上城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，同时脱掉农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。脱掉的这三件衣服核心是“土地”，土地也成为各方关注的焦点

（2）据了解，从2010年8月1日开始，重庆市公安局807个派出所就已经设置专门窗口或平台，开始受理转户口的申请。目前已经有一万多人拿到了城镇户口。重庆市户籍制度改革的最大亮点是简化了“农转非”的条件，务工经商3年以上，可以转户口；在城里买了房子，可以转户口；投资兴办实业，年纳税达到一定数额，也可以转户口；对于乡镇户籍准入条件则全面放开，在自愿的基础上，鼓励农村居民到乡镇聚居区居住。看上去，重庆市已经完全打开了城镇之门。那么哪些农民将选择离开土地，成为城里人呢？调查发现，重庆远近郊农民存在很大差异。

对近郊农民而言，一纸城市户口对近郊农民而言，诱惑实在有限。从重庆主城区开车不到半小时，就到了九龙坡区陶家镇，这里是重庆市第一个户籍改革试点。镇政府一位负责人向记者介绍，早在2007年就有700名农民转为城镇户口。按照当时的政策，农民之前享有的承包地、宅基地、林地的各项权利不变。可即使这样，户籍改革仍没能在这个有着1万7千名农民的镇推行下去。

这位负责人算了一笔账，镇里50%的农民参与了土地流转，每户分到了2到3套120平米的楼房，一亩地一年能拿到一千元的租金，还可以在家门口的工业园区里上班，平均每户的年收入能达到2万；一旦土地被征用，可以享受每户三十万的赔偿。而这次重庆户籍改革明文要求，最多3年内，农民要退出承包地和宅基地，由政府有偿收回。

（3）按照《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》，农民转户进城后，允许转户农民最多3年继续保留宅基地、承包的使用权及收益权。按照字面意思理解，3年后，转户农民将不再拥有宅基地、承包的使用权及收益权。所以无论是近郊还是远郊，满足转户条件的重庆农民都在算一笔账，城镇户口能带来的养老、医疗、教育、住房、就业等诸多福利，能否值得自己放弃农村户口附带承包地、宅基地等财产。

（4）作为全国城乡统筹的试点城市之一，成都已率先在全国实现了城乡基本医疗保险的全覆盖。按照规定，被征地农民都可以办养老保险，政府给予20%左右的补贴。男性到60岁、女性到50岁，就可以每月领到近300元的养老金。此外，为解决农民就业问题，成都市还定期搞各种免费就业培训，以充分保证农转居居民的就业。

按照成都市政府的战略，农民向城镇集中主要分3种类型：在5个中心城区建设完全与城市接轨的农民新居工程；在郊区以重点镇为主推动农民向城镇集中，城镇新型社区工程构成重点镇建设的重要组成部分；在边远山区，根据区情适度引导农民向新型农村社区集中居住

2012国家公务员考试申论热点:小龙虾洗虾粉事件

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一、背景链接

2010年7月起，南京市鼓楼医院急诊科就开始收治食用龙虾后身体不适的病人。8月，江苏省南京市多家医院陆续收了因食用小龙虾而入院的病人总计人数超过30例。龙虾中毒患者感到全身肌肉酸痛，甚至直不起腰来。更有甚者尿液呈红棕色，也就是老百姓俗称的“酱油尿”。经诊断，患者是因为体内肌红蛋白超标导致肌肉溶解，病情严重者会导致肾功能受损。经调查发现，这次的龙虾中毒是化学物质、有机中毒的嫌疑更大，也就是说，龙虾中毒可能与洗虾粉的使用有关。事件发生后，政府相关部门将用一个月的时间，对小龙虾进行专项整治工作。

“洗虾粉”是工业领域普遍使用的一种除锈剂——草酸，其酸性为醋酸的10000倍，对人体的危害极大。同时，含有蛋白酶，能分解蛋白质。它一般是无色透明结晶，对人体有害，会使人

体内的酸碱度失去平衡。儿童生长发育需要大量的钙和锌。如果体内缺乏钙和锌，不仅可导致骨骼、牙齿发育不良，而且还会影响智力发育。过量摄入草酸还会造成结石。人体摄入过量的草酸，会导致恶心、呕吐，严重会致命。

二、原因分析

第一，安全管理不规范所致。毒奶粉、毒筷子、毒餐盒、洗虾粉等等一系列的食品安全事件，最终所有的原因都指向了公共监管体系的缺失。实际上，公共监管体系一直存在，只是在各层级、各部门的监管力度上打了折扣，如果按照相关法律条例及职责赋予加以日常监管，各尽其责，而非等待其事态大规模扩散并爆发后才匆忙行动，将会有效遏制危害人民健康的事件发生。

第二，利益驱动所致及庞大的市场诱导所致。不法商人往往为了一已经济私利，不惜昧着良心去伤害广大食客的身体，因为即使这样，只要不是客观原因导致的“东窗事发”，商人们就不愁巨大的获利空间。

第三，部分商人缺乏公德心所致。“无商不奸”在中国已经有了上千年的传承，而且在当今市场经济和社会形态下，大有进一步发扬光大的趋，总有部分商人群体严重缺乏公德心。

三、对策措施

针对中国食品市场的现状和国情，中国的食品安全问题必须用重典、下猛药整治方可，否则各类“食品安全”事件难以堵截。

第一，落实企业和政府责任。根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。

第二，要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死角”。

第三，建立完善的食品安全应急体系。整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。

2012国家公务员申论热点:＂最牛公函＂后的行政干预

（1）据《新京报》2010年6月28日的报道，重庆农民付强的蛙场被当地政府划入李渡工业园区，在补偿条件没有谈判定局的情况下，遭遇到强行爆破。他的大批美蛙死亡，造成了损失。付强于是将爆破公司告上了法庭，收案的重庆市涪陵区人民法院经过数次开庭审理之后，最终作出了一审驳回起诉的裁决。付强的代理律师在今年6月代理其二审上诉，去中级法院查阅案卷材料时，却意外地发现了案件一审期间当地李渡工业园区管委会发给法院的一份《公函》，该函明确要求法院驳回原告起诉，并“警告”法院“不得一意孤行”，否则“将会造成原告缠访或者上访，并且不利于处理另外三户养殖户的诉讼。”还称：“我们想，这也是一、二审法院都不希望发生的后果！”这就是被称作“史上最牛公函”中已经各类媒体广为援引并受到舆论普遍质疑的“片段”内容

（2）媒体后来引述的审案法官的一番直言，才真正道破了“天机”。这位法官说，“对于蛙场损失案，法院先后五次开庭，一直未能判决”，这是因为“园区和区政府干涉，不能下判”。

（3）有一处值得关注的细节是，这份李渡工业园区管委会向法院发出的“最牛公函”及分管院长的“批示”，不知怎么被装入了案卷“正卷”之中，结果被一审原告的代理律师在上诉审阅卷时发现了。如果一审法院按常规将它们统统装进此案的“副卷”另册（不公开的案卷材料册）中，那就可以瞒天过海，什么事情都不会发生了。

（4）李渡新区管委会副主任邓中亚承认：“政府之所以介入付强与爆破公司间的纠纷，是因爆破公司放炮是政府允许的，如果爆破公司要赔偿，最终还是政府埋单。” 邓中亚说付强，“他在法律上钻了空子，我们政府只能打掉牙齿往肚子里吞。”付强的道德有问题。“要是还有点做人的基本良知，对人民政府就不会这样！”但对于保护所有主体权益的法律，邓中亚却用到了一个“玩”字，他认为付强在利用法律规则上“玩得滴水不漏”。

（5）付某的诉讼请求最终被驳回，对此管委会回应称系“表达意见而已”，称听不听是法院的事。但《宪法》第一百二十六条规定：“人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”然而，李渡新区管委会不仅以公函的形式正式向法院提出交涉，而且直接要求法院“作出驳回原告诉讼请求的判决”。

二、事件相关观点

（1）审判机关裁决的公信力来源于审判的公正性，而审判公正的基本要求，就是赋予诉讼双方当事人以平等的对抗权和影响力。因此，戴斌老师认为要排除行政干扰，不让类似“最牛公函”的力量踩踏法院独立审判的底线，确保整个诉讼过程在公开、透明的状态下进行，应当成为我国司法改革的一个方向和最终目标。

（2）当前最紧要的，还是应该从治国理念上解决民众的权利贫困问题，从制度上、人文环境上，保障公民的告官行为，遏制政府的违法行政。中宜教育戴老师认为只有真正“让人民监督和批评政府”成为没有风险、可操作性强的社会常态，只有逐步推进司法独立，行政官司在正常司法程序下被有效审理，围绕于此的申诉

上访才能真正降下来，社会稳定才能真正实现

（3）首先，我们要防止把“大局”地方化，以“大局”“稳定”为借口排斥司法监督的倾向。其次，摒弃“让行政机关胜诉是支持，让行政机关败诉是添乱”的错误认识，不姑息迁就违法行政，不迎合屈服于各种非法干预。最后我们还要克服“纠错不利于维护司法裁判的权威性、稳定性”的错误认识，坚持有错必纠，避免付出更为沉重的代价。

（4）我们应当警惕一些看得见或看不见的权力干预。行政权力对司法公正的干预，不仅表现为赤裸裸的“警告函”等公开干预，有时会表现为隐晦的心领神会。管委会的胆量，已到了警告法院“不得一意孤行”的地步，这其中的惯性与狂妄固然让人浮想联翩——更重要的是，司法如何在权力干预中挺直腰杆、扞卫社会正义的防线，还需要彰显看得见的尊荣与力量。

2012国家公务员考试申论热点:消毒企业带＂毒＂生产

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一、事件背景

（1）据广东省餐饮具消毒协会介绍，目前我省已有超过500家餐具消毒企业，但国内该行业尚没有统一的行业标准与操作规范，2009年4月，广东省餐饮具消毒协会发布了《广东省公共餐饮具消毒服务行业标准及管理细则》。然而，不少无牌无证的“黑作坊”，凭借价低优势抢占市场，“它们不仅没有基本的消毒卫生设备，甚至只是用清水冲洗餐具，用抹布擦擦就将餐具运往市场”。

（2）据一份资料显示，目前国内手工清洗消毒餐具杀菌合格率只有20.5%;用化学洗涤剂清洗消毒餐具杀菌合格率也只有72.8%，同时残留在餐具上的化学物质对人体健康还会造成危害；而集中式物理清洗餐具消毒杀菌合格率高达98.5%以上。

（3）2010年8月，央视《每周质量报告》对消毒餐具黑作坊进行了曝光，看到电视里那污水横流、苍蝇乱飞的场景，使得很多消费者“绝对不敢再用”消毒餐具。而一家不愿透露姓名的大众餐馆负责人透露，自从媒体曝光消毒餐具之后，店里的消毒餐具消耗量差不多减少两成。

（4）据业内透露，正规的餐具消毒费时费力，因此一些饭馆便把本属于自己的“分内事”交给消毒餐具公司，但又不严格把关，造成消毒质量打了折扣。另外，以1元出售消毒餐具给消费者的餐厅，都可以获取5毛钱左右的利润，所以很多餐厅都热衷于使用消毒餐具，而消毒餐具生产企业也是在利益驱使下不断降低生产成本，以次充好。

（5）“目前北京的消毒餐具企业，近9成连工商营业执照都没有，还有大量的‘黑作坊’，大多藏身通州、密云、怀柔等郊区县”，国际食品包装协会副会长兼秘书长董金狮向记者透露。董金狮表示，目前餐饮企业对于餐具的清洗方式，包括普通手工清洗、化学消毒和集中式物理清洗3种；其中集中式物理清洗的正规流程应采用超声波、紫外线等消毒方式，卫生和可靠度最高。“这一条全机械化的流水线成本就要好几十万，每套餐具加上运费，成本更是达到6角钱左右，小餐厅负担不起。”

（6）国际食品包装协会，在2010年8月3日下午，对海淀区部分餐馆一次性餐饮用具质量调查结果进行了发布。通过对海淀区彰化路、正福寺路和蓝靛厂南路沿线及周边共20家餐馆进行的走访调查，结果20家饭店中真正使用质量有保证的只有两家，合格率只占15%。

2012年国家公务员考试申论热点:舟曲泥石流灾害

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一、事件背景

（1）2010年8月7日23时左右，甘肃省舟曲县发生强降雨，不久，泥石流冲进县城，并截断河流形成堰塞湖。截至8日21时，灾害共造成127人遇难，1294人失踪，大量人口受灾。

舟曲县县城位于峡谷之中，总人口达4万多人，加上周边人口数聚集起来有5万多人。特大山洪泥石流灾害造成县城由北向南5公里长、500米宽的区域被夷为平地。

（2）截至2010年8月12日16时30分，甘南州舟曲县特大山洪地质灾害共造成1144人遇难，重伤住院64人，其中转院58人，出院5人，门诊治疗567人；已解救人员1243人，失踪600人。水毁房屋307户、5508间，其中农村民房235户，城镇职工及居民住房72户；进水房屋4189户、20945间，其中农村民房1503户，城镇民房2686户，机关单位办公楼水毁21栋；损坏车辆38辆。

（3）2010年8月7日当天，中国国家主席******、总理******对甘肃舟曲抢险作出重要指示，******迅即赶赴灾区，并在专机上决定成立国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部，要求千方百计寻找和抢救可能幸存的人员，“能救一个人就救一个人”。

中央政府各部门在第一时间投入救援。国家防总紧急启动防汛Ⅱ级应急响应，中央财政向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元人民币，卫生部派出13名应急医疗防疫专家赶赴灾区，公安部调派1780名警力驰援灾区„„

（4）2010年8月8日下午，从中国气象局应急办获悉，气象局已启动重大气象保障二级应急响应，全力配合甘肃省舟曲县泥石流灾害的救援工作

8月7日，全国降雨地区较广，强降雨分布较分散，其中甘肃、河北局地出现暴雨，河北迁安的降雨量达到108毫米，唐山达到79毫米。甘肃省舟曲县白龙江因山洪泥石流堵塞河道形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，对此，中央气象局已启动重大气象保障二级应急响应，要求各相关单位

严格按照保障预案应急响应工作流程做好应急响应工作。

（5）经国土资源部、甘肃国土资源部门等专家现场查看和综合分析，初步认为四因素导致舟曲特大山洪地质灾害发生。

一是舟曲当地地形地貌和特殊地质构造，是导致灾害发生的重要原因。专家分析认为，舟曲县城附近的地质构造岩性松软、比较破碎，风化程度也很厉害，比较容易发生滑坡、崩塌和泥石流灾害。

二是汶川地震的影响是重要因素之一。舟曲县是汶川地震的重灾区之一，地震导致舟曲县城周边山体松动、岩层破碎。因地震造成的山体松动等需要3到5年时间才能消除，但目前距离汶川地震发生仅2年多时间。

三是舟曲去年四季度到今年上半年的持续干旱，造成城区周边岩石解体，部分山体、岩石裂缝暴露在外，使雨水容易进入，导致滑坡。

四是遭遇强降雨。7日晚舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，持续40多分钟，降雨量达到90多毫米，形成了泥石流，直接造成特大山洪地质灾害发生。

2012年国家公务员考试申论热点:北京公租房

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一、社会问题的背景

（1）所谓“公租房”，其全称为公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向北京市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。按照《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》规定，其配租对象为北京市中低收入住房困难家庭（包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭）。租赁期限最长为5年，合同期满承租家庭应当退出住房。需要续租的，应在合同期满前3个月内提出申请。

（2）北京市住建委，2010年5月24日发布的《北京市公共租赁住房建设技术导则（征求意见稿）》，显示公租房户型分为四类：30平方米左右的厅室合一单居、40平方米左右的小套型、50平方米左右的中套型以及60平方米以下的大套型。公租房小区机动车位参照经济适用房“十户两车位”标准设置，公租房配租不会排斥达到中等收入的有车家庭。

“设计户型应以中小套型为主，适当配置大套型，层高2.7米。这四类户型中，套型面积上下浮动不超过5%。”市住建委有关负责人介绍，厅室合一的单居套型可按照宿舍标准进行设计，厨房应具备使用简单电加热和排烟厨具的条件，而其余三类户型厨房使用面积不低于4平方米；公租房卫生间使用面积不低于3平方米；阳台建筑面积均不大于4平方米。

为了让租户可以“拎包入住”，公租房厨卫内的配套设施在竣工时将可满足基本生活需求：厨房应当配备灶台、洗菜盆、操作台；宜采用厨房整体式橱柜。单面布置厨具或双面布置厨具时，居民做饭时的操作空间宽度不小于0.9米。卫生间应配备洗面盆、盥洗镜、坐便器、淋浴喷头、排风扇等必要设施设备。户内应预留洗衣机位置，并设置上、下水管线。

由于未来入住居民基本是就近入住的正在轮候政策性住房的家庭和产业园区职工，公租房小区内的规划也充分考虑到了居民出行需求：如配建残疾人助力车、小型三轮车及自行车停车位，公租房机动车位参照经济适用房“十户两车位”标准设置，每户自行车位不应少于2辆，宜利用地下空间集中设置停车库。

在租户的生活服务方面，入住公租房的生活水、中水、燃气等计量应使用IC卡，实现计量付费一体化。公租房应采取集中供热方式供暖，户内应分室设置温控装置，并应设置分户热量计量或分配装置。公租房在市政中水输配水管线覆盖范围内的建设项目，应优先使用市政中水；没有市政中水的，建筑面积5万平方米以上的小区，应配套设计、建设中水系统。2012国家公务员申论热点：建设社会诚信体系

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一、时政背景

一个名叫郭美美的20岁女孩微博炫富，将中国最重要公益机构之一的中国红十字会推向舆论漩涡的中心，使其面临前所未有的信任危机。近年来，“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件、学历“造假门”等各种事件层出不穷，各个领域诚信危机现象愈演愈烈，已演化为当前中国迫切需要解决的社会问题。

由此引出的社会诚信缺失问题，引发了高层的强烈关注。在“染色馒头”事件发生两天后，温家宝总理即对此发表看法，称这些恶性食品安全事件足以表明，“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”

有效、可靠的社会信用体系是现代市场经济的重要基础制度之一。建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。

二、当今社会诚信建设存在的差距及其原因

目前，我国社会信用体系建设虽然取得了一定成绩，但与社会发展的需要和党中央、国务院对社会信用体系建设工作的要求相比，还有很大差距，还存在许多亟待解决的问题。

1.社会信用体系建设还严重滞后于经济社会发展的需要。当前，我国信用缺失依然比较普遍。“以诚实守信为荣”的风气还没有蔚然成风；合同违约、偷税漏税、债务拖欠、商业欺诈、假冒伪劣等失信行为时有发生；“守信受益、失信惩戒”的激励约束机制还没有充分建立，失信的社会成本依然很低。由于信用体系建设滞后，这些消极现象，增加了市场经济的交易成本，降低了经济运行效率，干扰了正常的市场经济秩序，损害了企业甚至国家的形象，已经严重影响了社会主义市场经济的健康发展。

2.社会信用体系建设相关法律法规亟待完善。目前，与社会信用体系建设相关的法律法规滞后，严重制约了社会信用体系建设进程。一是诚信体系建设法律制度不成体系，层次不高，以规章为主，各地区信用规章的内容差异较大，全国缺乏统一性。二是关于个人信息保护等一些与信用建设密切相关的重要法律缺失。三是中国人民银行履行“管理诚信业”的职能缺乏法律支撑。

3.社会信用体系建设缺乏统筹规划。社会信用体系建设整体规划尚未出台。由于缺乏统筹规划，社会信用体系建设的指导原则、目标、任务和要求尚未明确；各部门、各地方信用体系建设工作缺乏有力的指导；行业信用建设和地方信用体系建设的关系、政府和市场在信用体系建设中的作用和分工、信用信息数据库的建设与应用等问题尚未得到有效解决。总体投入不足与地方重复建设、信息封锁与信息滥用等问题同时存在，社会信用体系建设缺乏标准规范。

4.行业内与行业间信用信息共享机制尚未形成。一些行业缺乏集中统一的信息管理系统，信息分散，没有形成行业内的信息共享机制，对行业内的违法违规行为的处罚也缺乏有效的信息支持，违法违规行为屡禁不绝，严重影响了行业信用建设。跨行业的信用共享和信息交换更是缺乏，行业间难以形成齐抓共管的信用体系建设机制，在某一行业有违法违规记录的企业和个人在另一行业享受优惠待遇甚至被“评优”的现象时有发生。同时，也有一些部门和地方政府，以本部门、本地区掌握的信息为基础，自建地方的信息系统，形成地区间的信息孤岛，不利于数据集中统一和信息共享，也造成了重复建设和资源浪费。

2012国家公务员申论热点：国人的＂状元情结＂

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一、社会问题的背景

（1）7月17号，北大公布，除两成报考香港高校外，今年高考（论坛）六成以上文理状元被北大录取。仅仅两天后，清华大学公布，录取了九成的理科状元和三成的文科状元，总数连续第四年位列全国高校榜首。显然，两校录取的状元相加，比例已远远大于100%。多出来的状元是怎样产生的？

（2）随着高考录取工作的渐次展开，状元们的去向一时之间再次成为人们热议的话题。根据公开的资料显示，清华大学今年录取了文理科状元42人，而此前另一所着名高校北京大学表示，除两成报考香港高校外，今年高考六成以上文理状元被北大录取。细心的人们不难发现，我国共有34个省级行政单位，总共有68个状元。以此计算却产生了96个状元。

（3）清华大学招办主任透露，今年清华录取各省的理科实考分第一名21人，投档分第一名26人，合计34人（同一人不重复计算），分布在全国的27个省份，约占全国省份的90%。孟芊提供的初步统计数字显示，全国理科实考分和投档分第一名共有46人。

而在文科状元问题上，清华录取各省文科实考分第一名5人，投档分第一名6人，合计8人（同一人不重复计算）。据初步统计，全国文科实考分和投档分第一名共有43人。“无论按照何种统计方式，清华都录取了全国绝大部分的理科第一名，文理科状元总数占到全国状元总数的近一半”。

二、核心观点

（1）实际上，如果我们对1977年至2008年的高考状元逐一进行筛选，结果会发现，这其中没有一位是在学术、政治或商业领域的顶尖人才；比如我国有48位45岁以下的两院院士，他们中没有一个人曾经当过所谓的高考状元。这个调查的结果告诉我们，所谓高考状元走向社会后所取得的职业成就，远远低于对他们的想像和期望值，无法达到社会的预期。这也同时说明，高考状元的成才几率，其实和其他普通学生是完全一样的，在他们身上没有任何特殊的地方值得去关注。

（2）国家公务员网老师认为，在咱们中国这样一个考试大国里，分数依然是决定考生命运最紧要的参照，排名论座次的风气仍然流行，状元情结植根于我们的内心深处。而近些年来，社会对高考状元的炒作已到了非理性的地步，学校挟培养状元的荣耀，大肆给自己制造教育成功的光环。家长追捧高考状元不是出于单纯的好奇心，而是要拿状元为我所用；商家、企业重奖状元是为了吸引眼球，提高自己的知名度；高校争夺状元是为了拉优质生源，政府拿钱奖励状元是为了显示对教育的重视，“顺带”给地方官员脸上贴金，增加政绩砝码„„面对愈演愈烈的“状元热”，“禁止炒作状元”，或许只是一种无奈的权宜之计。国家公务员网老师认为，在看似平等的分数线背后，往往有着许多让人深深叹息的东西。如果说成功者只是处于金字塔尖的少数状元，岂不意味大量落榜生乃至考上一般院校的学子都成了“失败者”？如果一场高考让大多数教育对象都成了失败者，这样的教育自然是不值得提倡的。

（3）当然，从改变应试教育的现状、回归教育的本义来看，我们是不应该炒作高考状元，制造更大的升学压力。然而适当宣传一下高考状元、宣传一些品学兼优的学生情况，是否就真的有百害而无一利呢？恐怕还需要商榷。如果让高考状元普遍“默默无闻”，人为掩盖许多优秀学子的奋斗精神，也未必不是教育的另一种损失。不久的

将来，对炒作高考状元的禁令也许还会更严，对高考状元的追捧或许也会更多。与其在边禁边炒、愈禁愈炒中纠结，倒不如踏踏实实反思一下对待高考状元宣传的现有态度是否存在偏差，进而实现宣传和炒作间的平衡。

2012年国家公务员申论热点：旅游式考察

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一、背景链接

一则名为《考察组到我市是考察还是公款吃喝旅游？》的网帖近日在网上热传，网帖详细罗列了一个“考察组”在广西崇左市的行程安排，4天的行程只有两个小时的时间是开会，其余绝大部分内容是到崇左市多处旅游景点“考察”。崇左市回应称只是草案不会实施

二、相关政策

4天的考察行程只有两小时是正事，剩下都是吃喝玩乐，不管这种“草案”是否实施，我们从中都能窥见所谓“公务考察活动”的内涵，也再次印证着很多情况下的“考察”其实就是旅游的潜台词。

中央已出台了“三公”消费公开计划，接下来会有许多地方政府要跟进，期待“公示+实名+严惩”式的公务消费报销制度能成为现实，并得到推广。

三、具体分析

要想杜绝“旅游式考察”，也并非没有办法，“药方”就是公开信息，让公众和舆论来监督。公开信息的效应，既能达到监督作用，又能约束官员的行为。

因此，对于“考察变旅游”，光是对个案做批评指责，只能是挂一漏万。不如反思监管制度，要求政府部门公开所有考察信息，将其置于公众与舆论的监督之下

“三公消费”向社会公开，必将有力推动政府部门继续严格控制和压缩行政经费，削减不必要的公务消费。崇左市这个考察方案的意外公开，当地在回应媒体的时候，或许因为没有付诸实施，而多了一些庆幸，即便如此，也充分见证了公众舆论监督的力度。

当然，公开“三公消费”不能只是公开一个整体的数字，也应该像白庙乡那样把每一笔公款招待、公款消费都列得清清楚楚。在这样的“细化”、“具体”公开之下，怎么可能发生4天考察只安排两个小时开会的情形？

崇左这份被泄露的公款接待草案虽然因为种种原因没有实施，但是，当地民众和外界舆论仍然不依不饶，这除了公众对浪费公款行为的痛恨，或许还是因为，这份方案是崇左市委办公室起草的，在这样一份不经意的草案中，泄露了这样的现实———一些地方和官员已经将挥霍公款当成了一种习惯。

“三公消费”公开之风快快吹到广西崇左，让公职人员改掉公款浪费的坏毛病，并养成“每花一笔钱都要向民众报告”的习惯。2012国家公务员申论热点：提升＂幸福指数＂分享到：--

财政部公布的数据显示：今年前三季度全国财政收入81663.34亿元，比去年同期增长29.5%。继去年财政收入突破8万亿元后，今年财政收入将迈向10万亿元。社会普遍关注：财政收入如此快增的原因是什么?财政收入高增长是否源于企业、百姓税负的增加?个人税负到底重不重?财政收入增长这么快，为什么我们的公共服务和社会保障还处于一个较低水平，那么多的钱都花在哪儿了?什么时候能像发达国家那样，实现全民高福利待遇?面对财政收入的快速增长，人们难免会产生类似的疑问与不解，对大幅改善民生和提高福利保障水平更是充满了期待。特别是今年以来通胀水平处于高位，居民生活成本加大。老百姓盼着自己的收入涨得再快点、政府的公共产品和服务再多点、福利保障再高点，能替他们多“扛”一些生活压力。这种心情可以理解，这些要求并不过分。因此关注民生，提升人民的幸福指数，保持幸福指数与财政收入比翼齐飞自然成了焦点与话题。

一、巨大的人口基数，要求政府在资金的分配、使用上更要把百姓需求和利益放在首位，分清轻重缓急。

去年我国财政收入超过8万亿元，今年有望达到10万亿元，从总量来看，不是个小数目。这样一个财政收入水平，能不能撑起中国13亿人的高福利?通过客观比较、具体算账，就不难得出结论。

因为，我国财政收支总量虽然较大，但人均财政收入和支出水平却很低，世界排名处于100位之后。数据显示，按当年平均汇率折算，2010年我国人均财政收入1166美元，而欧美国家是我们的十几倍。依照目前的财力，就算是国家把所有的财政收入都用在福利保障上，也远远达不到欧美国家那样高的福利水平。可见，民生保障和福利水平，并不是完全由一个国家的财政收入总量来决定的，而是与人均财政收入和支出水平密切相关。高福利离我们还很远，但并不意味着我们的福利保障没有提升空间。国家不断加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生支出，这两年财政用于民生的投入达到了2/3，比例不低。但总体上看，我国的民生保障还处于“低水平、广覆盖”的阶段，政府提供的公共产品和服务，与城乡居民的期望还有一定差距。

二、进一步提高社会保障和公共服务水平，需要积极探索有效的财政保障方式，进一步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

据介绍，为了让广大人民群众得到更多的实惠，2011年，中央财政预算安排用于保障改善民生的支出约占中央财政支出的三分之二，其中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计10509.92亿元，比2010年增长18.1%。

财政部表示，2011年，财政继续集中财力办几件保障改善民生的大事，主要包括：

——加大教育投入力度，完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费生均基准定额，继续实施好免除城市义务教育阶段学生的学杂费以及免费发放教科书等政策等。

——大力支持医药卫生体制改革。将城镇居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗保险的参保率提高到90%以上，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平标准增加到200元等。

——加大保障性安居工程投入力度。开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。加快公共租赁房和廉租房建设等。

财政部还表示，“十二五”时期，各级财政将进一步加大支持保障改善民生力度，积极推进和谐社会建设。根据我国基本国情，按照社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。公考申论热点分析：“80后”渐成流动大军主角【背景链接】国家人口计生委流动人口服务管理司发布《中国流动人口发展报告2011》（以下简称《报告》）。这是国家人口计生委继2010年6月首次发布《中国流动人口发展报告2010》后，第二次发布年度流动人口研究报告。《报告》利用2010年国家人口计生委106个城市流动人口动态监测调查数据，对流动人口生存发展状况、流动人口社会融合、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化、区域人口与经济社会协调发展等问题进行了深入分析。《报告》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。【标准表述】 [ 综合分析]报告显示80后渐成流动大军主角。他们作为新生代农民工规模不断增加，已占农民工整体的47.0%。他们受教育水平明显提高，平均受教育年限达9.8年；不断向制造业集中，46.3%的新生代农民工是产业工人，比老一代农民工高出10多个百分点。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化；同时，他们的追求开始向精神层面拓展，由单纯谋生向追求归宿感延伸；由忍耐坚持向追求权益平等延伸；由承担家庭经济责任向实现自我价值延伸。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化：由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变；由工资支付保障向要求参加社会保险转变；由改善住宿条件向要求提供公共服务转变。与老一代农民工相比，他们的优势主要体现在文化素质较高、视野开阔、易于融入城市。但是，由于他们经历的困难相对较少，对可能遇到的挫折和挑战还需要有一个艰苦磨练的过程。公考申论热点分析：李阳家暴事件【背景链接】

自8月31日以来，疯狂英语创始人李阳的妻子在微博曝光受伤的照片，称遭到李阳的家庭暴力。9月10日，李阳在微博上正式回应之前的家暴传闻，称“我向KIM（李阳的妻子）正式道歉，我对她实施了家庭暴力，造成了身体和心灵上的严重伤害，对孩子也产生了不良的影响。我也向所有人道歉，我将深刻反省我的行为。”。【标准表述】 [ 综合分析]家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦1970年代以来，家庭暴力问题受到国际社会的普遍关注。不少国家已经或正在采取立法手段，希望根治这一跨越国界、意识形态、阶级和族群的全球问题。家庭是组成社会的基本元素，当这个本应饱含温馨和睦的空间被内部暴力侵蚀时，不论是主动施以暴力的一方，还是在恐惧中被迫面临暴力的一方，在家庭维护失控的同时都成为家庭暴力的受害者。随着社会经济的发展，家庭暴力呈现出新的趋势和特点：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知识阶层”等逐渐成为谈论家庭暴力问题时频繁出现的关键词。李阳家暴门事件就是这一新特点的反映。公考申论热点分析：李双江之子无照宝马打人事件概述9月6日晚，在北京海淀区西山华府小区门口，一对开别克车的业主夫妻遭到两位分别开无牌宝马和牌照为晋O00888奥迪的司机殴打。夫妻头部被打流血。打人者不仅凶猛还大喊“谁敢打110！”事后证实，宝马司机是著名歌唱家李双江的儿子李天一，年仅十五岁，奥迪车主苏某则是山西一公司老总的儿子。这起事件经曝光之后，引发了网友的强烈关注。无牌照宝马、人民大会堂的临时车证、三年违章三十六次的奥迪车„„这一事件里有诸多“爆点”惹人疑问。相关评论1．《荆楚网》杨月辉 ：李双江儿子打人 子不教父之过 “子不教，父之过”，这是千百年来，一个颠扑不破的朴素真理。可是从“我爸是李刚”到今天歌唱家儿子打人，官员、名人之后问题突出，他们时而

言语嚣张，时而放荡不羁，已经成为当前社会热点问题。尤其是在当前社会转型期，这些名人之后被媒体冠以“富二代”、“官二代”、“红二代”等标签，又加深了社会的阶层断裂，民众对他们的容忍度越来越低。一旦出现“X二代”的报道，便会立即引起广大网民的围观。在《京华时报》的这篇报道中，笔者注意到一个细节。记者向李双江夫妇询问有关情况，李双江的夫人梦鸽在电话中称，“自己在香港出差，对儿子的事情并不知情”。而李双江更是“日理万机”，无暇东顾。李双江夫妇皆是文化界名人，想必平时应酬颇多，可能根本忽略了对子女的教育。为人父母，竟然连基本的做人道理和原则都没能教会他，反倒孩子养成了一身土匪气，这又算是谁的责任呢？写到这里时，突然想到清朝有个“八旗之弟”，初期他们骁勇善战，所向披靡，可是到了满清晚期，这些“八旗之弟”却躺在祖辈的功劳簿上，自己却沦为腐败无能，成了习惯声色犬马的浪荡公子。举出这个例子，笔者希望我们的家长，无论现在有什么荣光，家财有多少万贯，深居多么高的位置，我们确实需要腾出点时间，陪陪我们的孩子，因为我们终究会老去。父母是孩子的终身老师，对子女的教育是一个长期的过程，理应对孩子狠一点。公考申论热点分析：征收“月饼税”事件概述中秋节期间，征收“月饼税”引起公众广泛关注。近日，媒体报道称，据北京市地税局的工作人员介绍，按照《个人所得税法实施条例》，各公司中秋节所发放的月饼，在缴税范围内，需将月饼的市场价值加入到员工的工资内，然后按照工资标准的个税进行扣除。据了解到，月饼要计入工资，进行个税扣除的说法，主要依据的法律条款是《中华人民共和国个人所得税法实施条例》规定，个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券。相关人员据此认为，月饼属于“实物”。所谓“月饼税”，最初是由南京市而来。据媒体报道，2009年9月，南京市地税部门相关人士表示，根据《个人所得税法实施条例》（下称《条例》）规定，单位发放月饼等任何实物均应并入工资薪金所得扣缴个人所得税。关于征收“月饼税”的问题在社会上引起一场不大不小的**。目前，经过一段时间的媒体讨论和专家释惑，结论已经越来越明确：所谓“月饼税”其实就是个人所得税，从税法角度看的确合法应收，且已长期征收而并非新税种。值得进一步指出的是，鉴于我国公民的“税感”日益强烈，“加税焦虑”日重，如何采取措施让赋税更加公平合理、税收的使用更加科学和面向公众，让公众的“税感”中幸福的成分不断增加显得尤为重要。国考申论热点:改革创新是推进党的建设的重要经验2011-10-24 13:57 作者：厦门华图 来源：未知分享到：--

改革创新是推进党的建设的重要经验

中国共产党成立90年来，始终坚持以改革创新精神推进党的建设，这是党的事业取得辉煌成就的一条重要经验。新的历史时期，党的建设必须继续传承这一宝贵经验，进一步提升党的建设科学化水平。

一、改革创新是我们党90年来推进党的建设的一条重要经验

从1921年共产党成立，到1949年新中国诞生的28年间，我们党在探索马克思主义理论与中国革命实际相结合的伟大征程中，始终坚持以改革创新精神推进党的建设，保证了新民主主义革命的胜利。在血雨腥风的险恶环境中，党根据不同历史时期的主要矛盾、特点和任务，制定相应的政治路线、方针、政策和策略。党先后两次与国民党合作，建立革命统一战线。在党员的发展上，党从过于强调工人成分到注意吸收农民、小资产阶级等阶层的优秀分子入党，并积极地加以马克思主义的教育。在党与军队的关系上，确立“支部建在连上”的建军原则，保证党对军队的绝对领导。在作风建设上，在全党大兴调查研究之风，强调实事求是，一切从实际出发，通过整风对全党进行普遍的马克思主义教育，促进党的团结。28年间，党的改革创新的全部实践，最终凝结成指导中国革命走向胜利的强大思想武器——毛泽东思想。

从1949年新中国成立到1978年实行改革开放的29年间，我们党在探索符合中国国情的社会主义革命和建设道路进程中，以改革创新精神推进党的自身建设，开启了中国特色社会主义的先声。在吸收局部执政历史经验的基础上，围绕建立和巩固新生的人民民主政权，党在执政的制度框架、队伍建设、执政方略等方面积极探索创新，建立起以人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等为核心的社会主义基本制度。同时，根据执政后可能增长的腐化风险，探索通过整风、整党、“三反”运动等形式，加强党的组织和作风建设，纯洁党的队伍，密切党群干群关系。党的八大强调对党的组织和党员的监督，坚持集体领导和个人负责相结合的制度，发扬党内民主，反对个人崇拜。尽管这一时期，一度出现过“反右扩大化”、“文化大革命”等重大失误，但我们党培养了一大批执政的骨干力量，党的队伍经受了一系列重大考验，这是党的建设的主导方面。29年间，党的改革创新的全部实践，最终凝结成探索中国特色社会主义的宝贵经验和有益借鉴，为进一步探索符合中国国情的社会主义建设道路奠定了基础。

从十一届三中全会到十三届四中全会的11年间，我们党坚持解放思想，以改革创新精神加强和改善党的领导，开创了党 的建设新局面。在改革开放的历史条件下，党对执政方略进行拨乱反正，果断放弃以阶级斗争为纲的政治路线，把党的工作重点转到以经济建设为中心的轨道上来。在新的历史条件下，党开始思考“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”等问题，着眼于党和国家的长治久安，大胆推进执政体制机制改革。党的十二大提出改革党的领导方式和执政体制的一系列具体思路。党的十三大提出以党政分开、政企分开为主要突破口，改革党执政的体制机制等主张。11年间，党的改革创新的全部实践，最终凝结成中国特色社会主义理论体系的重要组成部分——邓小平理论，这是马克思主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃，不仅推动了党的建设的伟大工程，而且开辟了中国特色社会主义建设的新局面。

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一、背景链

“名亡实存驻京办，换个名称接着干，职能半点不转变，敢和中央玩变脸。”这是网上的一首打油诗。昨天，新华社消息说，日前国务院机关事务管理局有关负责人表示，他们将组织开展抽查，重点检查已撤销的驻京办事机构以各种名义和形式，在北京新设办事机构或者以驻京办事机构的名义继续开展活动等问题，坚决杜绝以变换名称、转移驻地等形式变相保留驻京办事机构现象。

驻京办是干啥的？一是花钱搞项目，亦可概括为“跑部钱进”；二是协助地方政府维稳——拦截上访群众。前些日子，河南省洛阳市洛龙区驻京办人员干了一件全国有影响的大事，雇人遣送几个访民，误将进京游玩的小伙子赵志斐也当成访民，打伤致昏迷后抛在路边„„这两件事都不得民心，败坏社会风气，干扰社会秩序。去年，国家有关部门出台相关清理规定，明确撤销一些不符合条件的驻京办。11月9日，国管局向社会公布了被撤销的625家驻京办事机构名单。

国家明令不得设置驻京办，可此令却执行得不咋的。一些地方名义上撤销驻京办，实际上是人员不撤，事儿不变，只不过改一个名称——“换马甲”而已，有的叫“商务代表处”，有的叫“驻京企业家联谊会”，还有的干脆就叫“驻京值班人员”。

二、解决措施

有专家支招，要遏制驻京办在首都“兴风作浪”，必须严厉处罚违规者，提高驻京办违规存在的成本，会起到一定的威慑作用，但可能只是一时的，很难形成长效机制。对一个县委书记来说，没有政绩，就是风险，影响仕途。驻京办虽然也会带来风险，但此风险从现在情势看，可以忽略不计，驻京办若能跑部委要到几个大项目，这就是政绩，这风险值得冒。

驻京办的变相存在，根子在上头。中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。这些“大钱”在握的部委，正是驻京办重点“公关”对象，是利益输送链的起点。如能切断利益输送链，驻京办就失去了“公关”对象。利益链怎么“切”?应该将中央政府各部门的资源分配与项目审批的标准和程序完全公开透明，地方各级部门不需要额外支付成本就可以平等地获取相关信息，跑项目、跑资金、跑计划、跑审批这样制度外之“跑”就会绝迹，久而久之，以“跑”为业的驻京办恐怕就“名亡实也亡”了。

国家公务员申论热点：＂公车私用＂

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一、背景链接

10月4日，网友在老挝旅游时意外地发现了一辆牌照是云E84547的吉普车，其车身上喷有“农业执法”字样。云南楚雄州农业局办公室工作人员表示，云E牌照的农业执法车确实是该局的，并称已展开调查。

二、问题讨论

国庆长假期间，在国外，竟然出现公车，究竟是出境执法，还是“公车私用”?这需要等待调查结果。如果真是“公车私用”呢?又会受到什么样的惩罚?

有人已经想好了种种可能：一种是让“临时工”顶替;一种是说此车是套牌车;一种是证明该车为被盗车，还有一种是遭遇诬陷，是PS照。现在官方承认车是自己的，态度还不错。但“自我调查”终究让人不放心。

在国外，公车私用的后果是很严重的。2010年10月，有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常任主席赫尔曼·范龙佩被批得灰头土脸，原因是他用配发的公务车，将他与家人从比利时首都布鲁塞尔送至巴黎的戴高乐机场，而此行与公务无关;韩国新总理提名人金台镐在获得提名21天后宣布辞任，其中原因之一就是公车私用;德国卫生部长施密特也曾被公车私用弄得灰头灰脸的，还被冠以“丑闻”、“耗费公民纳税钱”等“罪名”。

公车私用这一“丑”，对于我们来说，很纠结，一边是已成为众矢之的，一边却是集体无意识，公车私用泛滥成灾。而治理公车私用，却是不痛不痒。云南公车“出境执法”到底会如何收场?我想，如果没有从制度上保证对纳税人的敬畏，“公车私用”即便是将“丑”丢到了国外，也丝毫无损使用特权的“坚持不懈”。

2012国家公务员考试申论热点：婚姻法新解六大焦点

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2012年国家公务员招考将于10月中旬启动,随后进行报名与资格审查,为了使广大考生高效备考2012国家公务员考试，河南华图特整理精华资料。

最高人民法院提供的数据显示，2008年至2010年全国法院一审受理婚姻家庭纠纷案件分别约为129万件、134万件和137万件，呈逐年上升趋势，而“房子”“孩子”等问题成为这类案件判而难了的焦点。

最高人

民法院《婚姻法司法解释(三)》于8月13日起生效实施，重点对婚前贷款买房以及父母出资买房，离婚时如何分割问题;有关亲子鉴定问题;第三者是否受保护问题;堕胎是否侵犯生育权等争议较大的问题作出了解释。

国家公务员考试申论热点：“以房养老”难推行作者：

“以房养老”是不少国家成熟的养老办法，但在我国还难以推行。把目前法律规定的房屋土地所有权改革落到实处，让房产人拥有永久性使用权，不仅是“以房养老”的必要条件，同时也是消除城乡二元结构、增加人民财产性收入的重要渠道。

近日，国家银监局在全国政协提案办理会上称，不少国家应对人口老龄化，采取的“以房养老”措施，银监会展开了专项调研认为此举在我国难以推行。其主要原因是我国现有的制度——房屋产权70年。在此制度下，如果是房价上行期，“以房养老”问题不大，可如果遇到房价下行期，就有可能遇到其他问题“以房养老”观点，也就是住房反向抵押贷款的养老融资方式。老人将自有房屋抵押给金融机构，之后按月从金融机构领“工资”。老人离世后，房屋归放款的金融机构所有。“以房养老”在西方国家较为盛行，今年全国两会，贺强等全国政协委员提交了“以房养老”方面的提案。

房屋产权70年，其法律的规定不是针对房产，而是针对土地。消费者购买房产后，对房屋本身实际上也是拥有永久产权的，但房产不同于一般商品，不可能是空中楼阁，它必然依托土地而存在，而依据1990年颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，土地使用权的年限最高70年。正是70年的土地使用权，导致了房产实际产权只有70年(经济适用房的使用年限为50年)。

70年后，我们的房产将如何处置?《物权法》第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。”但这是很含糊的规定，它没有说住宅是何类性质的住宅，是商业住宅?还是非商业住宅?也没有说，自动续期的“使用权”应该如何作价?

而在2011年上海土地交易市场首拍上，政府发布申请人须知，称土地年满70年后将由“出让人收回并补偿相应残余价值”，这一规定让很多人看到，政府70年后收回土地的规定并非说说而已。失去地权的一个空中楼阁，70年后其价值还会“残余”多少?

显然，70年以后的地产由于建筑老化，其主要价值就是土地，如果土地被国家无偿收走，房子几乎不值分文。换句话说，购买一套价值70万的房子自己居住，如果房价不升不降，每年相当于贬值1万元，当然，装修费用还要另计。70年后，子孙还要重新贷款买房，重新做房奴。这样的情况下“以房养老”当然是不可能的了城市房产如此，农村房产养老更为麻烦。按照中国的《土地法》第二条规定，中国只有两种土地所有权，一种是国家所有，比如城市居民小区，另外一种是集体所有，比如农村农民宅基地。按照国家规定，农民集体用地不许自由买卖，这种土地想出让或者转让，必须先收回国有，然后再上市挂牌出让。由于集体土地只能被地方政府代表国家收回，所以回收价格也自然是地方政府说了算，政府低价收购高价卖掉，就是俗称的“政府倒卖土地”，土地财政概念也由此而生。

目前，城市土地寸土寸金，房屋越盖越高，而在广大农村，由于大量农民进城务工，许多村庄却出现了空心村现象。农民为什么不将自己不住的房屋卖掉?一是国家政策不许买卖。二是因为没有法律保障的农村宅基地，也很难卖上好价钱。想在农村买房的城里人因为缺乏法律保护也不敢购买。

把目前法律规定的房屋土地所有权改革落到实处，让房产人拥有永久性使用权，不仅是“以房养老”的必要条件，同时也是消除城乡二元结构，增加人民财产性收入的重要渠道。

当然，也不必为房产地权70年过于悲观，应该看到，国家法律正在一步步地朝着有利于民众的方向改进，目前的《土地法》已经将以前的土地到期“收回产权”改为了“申请续期”。而在2010年9月，国务院已经开始在陕西省高陵县农村启动户籍一元化试点改革，农民宅基地房产已经被许可转让、买卖、出租、抵押，而房产土地的使用权被明文规定是长期。

需要明确的一个概念是，个体民众获得权利越多，社会经济才越有活力。

。国家公务员考试申论热点：公务员与高利贷作者：河南华图 来源：华图教育 更新时间：2011-10-07 18:50

国家公务员考试申论热点：公务员与高利贷

2012年国家公务员招考将于10月中旬启动,随后进行报名与资格审查,为了使广大考生高效备考2012国家公务员考试，河南华图特整理精华资料

□丁新伟

八成债主是公务员，又一起温州高利贷崩盘事件带出的这个线索，远比案值13亿资金的下落不明，更摄人魂魄。

这不是公务员和民间借贷第一次发生关系，今年年初，温州警方在侦查周某非法吸收公众存款一案时，发现债主名单中的人，均为当地司法机构人士，牵涉的受害人资金从1500万、2000万、2075万、3500万到8000万不等。

温州的公务员为何成为高利贷债主？这个问题越深究越让人冷汗连连。很多公务员放贷的钱是借来的,公务员为什么能借到数目不菲的钱，坐收年收益率高达100%的投资回报？“通常的规则是，我

帮你办事，你帮我放高利贷，互相利用，其实形同一种变相的行贿行为。”当地一民间担保从业者的讲述，道出其中玄机。

因老板接连“跑路”，温州民间借贷凸显崩盘之势，且波及多地民间担保行业。在温州公务员爱上高利贷后，已经混沌的局面越发剪不断理还乱：爱上高利贷的，难道仅仅是温州的公务员吗？⑧3

广西梧州市当地的交通干线桥梁“桂江一桥”，经过近一年的整修后刚刚通车，就产生了裂缝，现在又开始重铺沥青。梧州市政管理局局长表示：“我们政府是有责任心的政府，宁愿先通车，通车虽然路难走点儿，质量差点儿，但是起码通车了。”

2012国家公务员考试申论热点：茅台“耍酒疯”作者：河南华图 来源：华图教育 更新时间：2011-10-07 18:38

2012国家公务员考试申论热点：茅台“耍酒疯”

2012年国家公务员招考将于10月中旬启动,随后进行报名与资格审查,为了使广大考生高效备考2012国家公务员考试，河南华图特整理精华资料。

近日，有媒体向中国酿酒工业协会证实，9月16日，国家发改委价格司、经贸司、价监局共同召开白酒价格座谈会，要求行业协会及白酒骨干企业要起到维护白酒市场价格的作用，同时保障市场供应、稳定价格、不能再出现涨价现象。

而座谈会的背景是，近期，以“国酒”茅台领头的国产高端白酒，趁着中秋节和国庆节，又掀起了新一轮涨价潮。今年以来，53度茅台的零售价一直疯涨，已经逼近每瓶2000元的大关，一年之内接近翻番。水井坊、剑南春等白酒品牌也开始跟风涨价。市场人士戏称，高端白酒正在集体“耍酒疯”。茅台酒价格如何被炒高

2011年1月，茅台酒的出厂价上调了20%，从而引发了一轮白酒涨价潮。当时茅台酒厂同时推出了“限价令”，规定在专卖店的售价不得超过每瓶959元。但“限价令”反而成了市场疯涨的兴奋剂。因为超市和专卖店集体“缺货”，而“有货”的烟酒店和零售店却不受“限价令”控制，当时茅台酒的实际零售价就达到1400元。

时至今日，即便茅台酒业再次重申限价令，但市场价格却继续攀升。实际零售价格已经比茅台专卖店959元、商场超市1099元的最高限价高出100%左右，比619元的出厂价高出200%左右。

早在2011年3月，国家发改委就曾约谈中国酒类流通协会及茅台等酒业巨头，要求维持白酒行业价格稳定。但从实际情况看，酒厂对白酒价格的上涨预期仍然很强烈。有经销商透露，几大高档白酒品牌即便没有上调出厂价，也开始“变相涨价”，比如通过收取经销商10～20%保证金的方式。

新近给高端白酒价格“疯涨”火上浇油的还有收藏市场。两年前，一瓶1959年的茅台酒在北京拍卖成交价还只是28.56万元，可到了去年年底，在杭州的中国陈酒拍卖会上一瓶1958年的茅台竟然拍出了145.6万元的高价。随后在南京的拍卖市场，一箱1985年的整件茅台也拍出了130万元的高价。

茅台酒特殊的加工工艺限定了产量。据称，茅台酒生产的周期长达5年，生产工艺复杂，需储存的时间长，所以增产也会比较缓慢。2009年茅台酒有两万余吨的产量，茅台酒厂计划到“十二五”末产量将提升到4万吨。业内人士称这已经是相当大胆的产能“扩张”了。

产能有限，需求旺盛，再加上“收藏品”的营销概念，茅台酒大有成为奢侈品的倾向。

广东省酒类行业协会秘书长彭洪认为，品牌白酒的收藏价值是“酒文化”的一种表现。虽然从消费角度看茅台酒被炒到了上千元一瓶不合理，但如果定位为奢侈品就不同了，因为茅台酒同国外的酒庄酒(比如上万元的拉菲葡萄酒)相比来说，价格还不够高。

不过，贵州茅台酒厂集团董事长季克良认为，千元一瓶的茅台酒在今天看来算不上奢侈品。他主张，要让国内工薪阶层能够买得起茅台酒，让老百姓喝得起茅台酒，因此“不要把茅台酒价格提得很高”。而他承认，茅台酒的经销商和专卖店也做批发酒业务，将酒批发给零售商，有的经过一道批发，有的经过两道批发，因此“价格加了上去”。公务酒推高茅台价格?

“买的不喝，喝的不买”，是高端白酒市场的一句俗语。以茅台为例，据市场人士估计，每年只有约20%的茅台酒进入了大众消费市场，剩余八成茅台酒主要用于单位招待、送礼等人情消费。一旦白酒变成了“人情酒”、“办事酒”，那么其价格往往就不由简单的市场供求来决定了。

一位茅台酒专卖店的负责人称，最近的价格“疯涨”很正常，因为一到旺季茅台就断货，几乎年年如此，就像皇帝的女儿不愁嫁，茅台酒从来不愁销路。有评论认为，对于“国酒茅台”这个大众认可的名酒品牌来说，“便宜了说不定反而销售减少”，这种情况隐藏着高端白酒背后并不符合一般消费常理的社会心理学逻辑

知名财经评论人叶檀表示，不管茅台的价格如何上涨，永远供不应求，这是因为茅台的主要消费对象将这种酒等同于“身份的标志”，这反映了“中国消费经济的畸形以及奢侈品供应公务化的现象”。

评论人士顾仁则认为，茅台酒“耍酒疯”的根源在官场的“茅台风”。各地政府要加大监管力度，加大群众监督力度，严肃查处茅台“公务酒”公款吃喝的现象，严查茅台酒高档礼品的受贿现象，让茅台在官场腐败无门。

不过，有市场

人士认为并不应该把茅台和“腐败”联系在一起，因为“比喝茅台更腐败的办法多了去，为什么只拿白酒说事儿”?一位茅台酒经销商表示，一定程度上说，政务、公务和商务用酒的销量很大，的确是茅台酒“并不在乎价格”的重要原因，而这正是茅台品牌的含金量所在。

高端白酒创造着高额利润。以茅台为例，相对于中国白酒行业8.9%的平均利润率，贵州茅台在2009年取得了49%的纯利润率，2010年前9个月其利润率达到52%。在资本市场上，贵州茅台一直是机构投资者投资的对象。随着酒价的上涨，今年4月之后贵州茅台股价一直保持稳步上扬态势。

有趣的是，回收茅台空酒瓶如今也变成了一个“产业”。据称，茅台酒瓶子一个卖到80~100元，50年茅台的酒瓶子能卖4000元，而这些空酒瓶大部分流入了制假者手中。

据茅台酒厂不完全统计，过去五年一共查出假茅台酒350吨左右。季克良估算，在市场上流通的假酒大概不超过5%。他劝告消费者，除了要到正规商店购买茅台以外，“喝了真茅台酒以后，最好把茅台酒的包装毁掉，不给制假的人以可乘之机。”茅台酒要不要退出政府采购

在价格疯涨的时刻，茅台酒作为“国酒”的美誉度成为被人诟病的原因。据市场知情人士透露，“茅台年份酒”的营销策略就是“专供领导”，比如“八十年”陈酿茅台就是给××级别领导喝的;“五十年”的是给××级别领导喝的;“三十年”的是给××级别领导喝的;“十五年”的是给××级别领导喝的。某种意义上说，茅台似乎成了公款消费的代名词。

因此，有人建议，政府的官方用酒应纳入政府采购，明确各级政府及其所属机构开展政务活动所需酒类消费的档次、数额、价格，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对包括茅台酒在内的高档白酒进行限量比价采购，这样有效地抑制公款消费茅台酒的腐败现象。上行下效，这同时可以起到调控市场白酒价格，让茅台酒回归理性价格的作用。

不过，也有市场营销人士认为，茅台酒的“高价”有其市场发展的必然逻辑，而茅台酒并非生活必需品和大众消费品，其价格涨多少与“国计民生”关系并不大。

相反，从培养中国本土品牌来说，茅台是中国最有可能成为、也是最应该成为酒类奢侈品的品牌，它具有奢侈品所有的属性：优良的品质，稀缺性和独特性，悠久的历史传统和传奇的品牌故事，以及身份的象征和多级情感。相对而言，茅台成为奢侈品唯一的不足就是“价格低”。

当然，该人士认为，如果茅台酒定义为奢侈品酒，就应该从政府采购名单中剔除，因为政府没必要每天用奢侈品来执行公务，这样民众对于“特供酒”的各种传闻、猜测就会逐渐减少，让货真价实的“国酒”在市场中发现其应有的价格。

公务员考试申论热点：上海地铁事故调查结果作者：河南华图 来源：华图教育 更新时间：2011-10-07 17:47

国家公务员考试申论热点：上海地铁事故调查结果

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上海地铁10号线“9·27”事故调查组公布事故调查结果，认定“9·27”事故是一起造成重大社会影响的责任事故。依照有关规定，12名事故责任人员受到严肃处理。

9月27日14时37分，上海地铁10号线两列列车在豫园站至老西门站下行区间百米标176处发生追尾事故，造成295人到医院就诊检查，目前还有70人住院和留院观察，无人员死亡。

事故发生后，党中央、国务院十分重视，中央领导同志分别作出了重要指示。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，上海市委副书记、市长韩正等立即赶赴现场，指挥应急救援处置等工作，并到医院看望伤员，了解情况。通过积极努力，事故的应急处置和善后处理工作平稳有序。

经事故调查组查明，在未进行风险识别、未采取有针对性防范措施的情况下，申通集团维保中心供电公司签发了不停电作业的工作票，并经上海地铁第一运营有限公司同意，9月27日13时58分，上海自动化仪表股份有限公司电工在进行地铁10号线新天地车站电缆孔洞封堵作业时，造成供电缺失，导致10号线新天地集中站信号失电，造成中央调度列车自动监控红光带、区间线路区域内车站列车自动监控面板黑屏。地铁运营由自动系统向人工控制系统转换。

此时，1016号列车在豫园站下行出站后显示无速度码，司机即向10号线调度控制中心报告，行车调度员命令1016号列车以手动限速(RMF)方式向老西门站运行。14时，1016号列车在豫园站至老西门站区间遇红灯停车，行车调度员命令停车待命。14时01分，行车调度员开始进行列车定位。14时08分，行车调度员未严格执行调度规定，违规发布调度命令。

14时35分，1005号列车从豫园站发车。14时37分，1005号列车以54公里/小时的速度行进到豫园站至老西门站区间弯道时，发现前方有列车(1016号)停留，随即采取制动措施，但由于惯性仍以35公里/小时的速度与1016号列车发生追尾碰撞。

经事故调查组认定，事故的直接原因是：地铁行车调

度员在未准确定位故障区间内全部列车位置的情况下，违规发布电话闭塞命令;接车站值班员在未严格确认区间线路是否空闲的情况下，违规同意发车站的电话闭塞要求，导致地铁10号线1005号列车与1016号列车发生追尾碰撞。

依照有关规定，12名事故责任人受到严肃处理：给予申通集团地铁10号线调度控制中心运营副调度员施瑾留用察看一年、调离调度工作岗位处分;给予10号线调度控制中心调度长汤志华、10号线调度控制中心副经理(主持工作)阔康、申通集团总调度所副主任朱利敏行政撤职处分;给予申通集团运管中心副总经理兼总调度所主任戴祺行政记大过处分;给予地铁运营一公司老西门站值班员贝宇、地铁运营一公司总经理朱效洁、申通集团维保中心供电公司副总经理沈建强、申通集团维保中心供电公司总经理王育才行政记过处分。申通集团副总裁兼运营中心总经理邵伟中对事故负有主要领导责任，给予行政降级处分。申通集团总裁俞光耀、申通集团董事长应名洪对事故负有重要领导责任，给予行政记大过处分

国家公务员考试申论热点：天宫一号进展顺利作者：河南华图 来源：华图教育 更新时间：2011-10-07 17:3

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从大漠戈壁的酒泉卫星发射中心到远涉大洋的远望测量船队，从黄河之畔的西安卫星测控中心到北京航天城„„连日来，载人航天战线广大参研参试人员夜以继日地奋战在天宫一号飞行任务第一线，精心细致地做好各项工作，全力以赴确保我国首次空间交会对接任务圆满成功，以实际行动庆祝新中国成立62周年。

国庆期间，在北京航天飞行控制中心指挥天宫一号飞行的任务总指挥部组织有关部门负责人，认真学习胡锦涛等领导同志的重要指示，总结分析交会对接任务形势，对后续工作作出进一步部署。

连日来，执行首次交会对接任务的参研参试人员，始终坚守在工作岗位上。酒泉卫星发射中心在完成天宫一号发射任务后，立即投入到神舟八号发射任务的各项准备工作中，对神舟八号飞船、长二F遥八火箭展开了有条不紊的总装测试。距离祖国万里之遥的大洋上，远望号测量船队针对后续交会对接任务测控要求，抓紧组织海上测控演练。北京航天飞行控制中心、西安卫星测控中心参试人员精心跟踪每一个圈次，精心完成每一步操作，及时准确地发送各种遥控指令，确保天宫一号飞行正常、运行安全。中国科学院、航天科技集团公司、航天科工集团公司、电子科技集团公司的广大科研人员，密切跟踪监视天宫一号飞行状态，对相关飞行产品进行认真监测与试验。

据悉，9月29日天宫一号目标飞行器发射升空后，经过两次变轨，顺利进入距离地面约362公里的测试轨道。截至10月6日18时，天宫一号已在轨飞行109圈，在北京航天飞行控制中心指挥调度下，先后进行了遥控指令、控制开关、图像发音设备、舱内温度湿度、交会对接设备等在轨测试工作。目前，天宫一号工作状况正常，各项试验进展顺利。

国家公务员考试申论热点：我国文化产业发展综述作者：河南华图 来源：华图教育 更新时间：2011-10-07 17:30

2012年国家公务员招考将于10月中旬启动,随后进行报名与资格审查,为了使广大考生高效备考2012国家公务员考试，河南华图特整理精华资料。

9月29日，国庆前夕。浙江日报报业集团的全资控股子公司浙报传媒成功上市，成为全国首家经营性资产整体上市的报业集团和浙江省首家国有文化上市企业。在此之前，已有大批国有和民营的文化企业通过上市融资走上了快速扩张之路。目前，广电系统的上市公司有湖南电广传媒、北京歌华有线、陕西广电网络、上海东方明珠等。而新闻出版行业有40余家企业在A股上市，总市值达2900亿元，成为股市中表现最好的板块之一。

中国社会科学院最新发布的蓝皮书显示，2010年中国文化及相关产业法人单位增加值11052亿元，占国内生产总值的比重为2.75%，到“十二五”末，文化产业增加值有望占中国GDP的5%左右。在2008—2010年间，文化产业法人单位增加值年均增长24.2%，较大幅度高于同期GDP的年均增速，从而成为金融危机中一抹最亮的色调。从“文化搭台”到“为文化搭台”

文化产业能够实现跨越式发展主要得益于它正在成为“一把手工程”，加快文化体制改革与发展文化产业成为各省的工作重点，这意味着“文化搭台经济唱戏”成为了过去式，现在是大家为文化搭台，让文化来唱大戏。目前全国已有2/3的省、自治区、直辖市提出“文化大省”、“文化强省”的口号，动漫产业园区、影视制作基地、数字出版基地等各类文化产业园区遍及全国。各种文化产业博览会年年准时召开，文化产业的论坛、书籍也层出不穷。

而这一切都离不开国家层面的政策支持，离不开国家产业政策的导向作用。这些年国家对于文化产业开的绿灯越来越多——

在财政支持方面，中央财政设立了“扶持文化产业发展专项资金”。全国有26个省(区、市)设立了文化产业发展专项资金，省级财政投入约25亿元。江苏、上海、天津、陕西等10多个省市已经或正在抓

紧设立文化产业投资基金或投资公司

在税收方面，国家对出版业给予了降低增值税税率、出版物增值税先征后退、县以下新华书店免征增值税等税收优惠政策。动漫、电影企业也享受到了国家减免增值税、营业税等税收优惠政策

金融支持方面，财政、人民银行、文化、广电、新闻出版等部门联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。文化部、广电总局、新闻出版总署等部门分别与中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国进出口银行等金融机构签订了合作协议，为文化企业向银行贷款创造便利条件。

北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占国内生产总值的比重超过5%，广东已经提出到“十二五”末实现8000亿的产值，占GDP的比重达到8%。随着准入领域的一步步放宽，准入门槛的一层层降低，文化产业将成为提供就业机会的重要行业、产业结构优化的朝阳行业和经济增长的支柱产业，为促进当地经济增长、加快经济发展方式转变做出积极贡献。

打造文化产业“航空母舰”

9月23日，由深圳华强文化科技集团投资20亿元建设的青岛方特梦幻王国正式开业。这个包括了飞越极限、生命之光等10多个采用高科技演绎的动漫卡通主题项目的东方梦幻乐园让游客流连忘返。深圳华强，是我国不断壮大的文化企业的代表，先后被评为“文化企业三十强”、“国家文化产业示范基地”，他们将文化、科技、旅游产业相结合，是国内唯一具有成套设计、成套制造、成套出口大型文化科技主题公园的企业，除在芜湖、泰安、汕头、重庆投资建设第四代文化科技主题公园外，还将文化科技主题公园输出到伊朗、南非、乌克兰等国家;集团的数万分钟原创作品出口美国、俄罗斯、克罗地亚、新加坡等100多个国家和地区。

一个方兴未艾的产业必须有自己的企业代表，有能够与世界抗衡的“航空母舰”。进入《财富》世界500强的企业不乏东西方的大型文化传媒公司，从迪斯尼、维亚康姆到新闻集团，无一不是跨媒体、跨行业经营，具有强大的资金、内容、人才优势。规模化和集约化是文化产业面向市场的必然要求，也是中国文化企业的必经之路。

2010年11月5日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司分别与天津出版传媒集团有限公司、内蒙古新华发行集团股份有限公司签署股权合作协议，共同出资设立股份公司。此举标志着跨地区联合打造大型出版传媒产业集团和战略投资者取得实质性突破。

我国一些已经完成转企改制的文化企业，开始在“跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制”上迈出重要步伐。2008年3月24日，江西出版集团与中国宋庆龄基金会联合重组的中国和平出版社有限公司正式挂牌。此次合作是国内出版业首次跨地区重组。2008年5月9日，江苏新华和海南新华联合组建的海南凤凰新华发行有限公司在海口成立，开中国发行业跨省重组的先河。构建多种所有制共同发展的产业格局

这是一份亮丽的答卷。

2010年，中国电影产业的票房进入“百亿时代”。从2000年的不足10亿，到今天的100亿票房的实现，我们走了10年。

2010年，新闻出版业总产值突破1万亿元，同比增长20%。其中，日报年出版总量440亿份，出版规模已连续9年位居世界首位;年出版图书27.57万种，总销售额1456亿元，出版品种与销售总额位居世界第二位;印刷复制业总产值5746亿元，位居世界第三位。

事实上，除了传统的文化产业厚积薄发，涵盖数字出版、动漫游戏、主题公园等新兴业态的文化企业表现十分抢眼。2010年，我国网络游戏产业的规模达到了349亿元。国产网游不但在国内站稳了脚跟，赢得了近70%的市场份额，还出口海外，在美国、日本、越南、马来西亚等地皆有上佳表现。随着网络、数字、信息技术的发展，动漫游戏、数字音乐、数字电影、网络视频、移动多媒体广播电视、公共视听载体、数字出版、网络出版、手机出版等新兴文化产业迅速崛起，文化产业的领域不断延伸。

文化产业高附加值的特性也吸引了大量资本和人力资源涌进文化领域，文化产业成为社会资本追逐的新热点。如以房地产开发为主导产业的大连万达集团，文化产业已上升为企业的四大支柱产业之一，旗下的电影院线公司拥有400块电影银幕，2009年电影院线票房收入居全国第一。在国有文化市场主体逐步壮大的同时，非公有制文化企业也激情四溢，交出了十分亮丽的答卷。尤其是国务院发布的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，为非公有制文化企业发展创造了良好的政策环境和平等竞争机会。目前，在演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏、出版物发行、印刷复制等领域，基本实现了对国内非公有资本全方位、全过程开放。据不完全统计,全国共有民营文艺表演团体近7000家，民营电视节目制作企业2800余家，民营电影制片发行公司近400家，全国性民营出版物连锁经营企业8家，民营出版物发行企业11万个。

百舸争流千帆竞发。以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局将迸发出更为强劲的生命力，绘就更为绚丽的画卷

2011公务员考试申论热点:信访如何实现＂理性选择＂

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信访立法的重点究竟是约束权力还是权利？是保障还是限制信访自由？无

论从宪法规定，还是信访功能来看，答案不言自明

一审稿曾引发争议、备受关注的《深圳经济特区信访条例》，近日正式公布，并将从10月1日起正式实施。值得注意的是，正式《条例》中，拟禁止信访者自残、用令人厌恶的服装道具等曾出现在一审稿中的多条禁止条目已被删除。

立良法才能推善治。在深圳的信访立法中，如果说建立重大事项信访风险评估、矛盾纠纷定期排查调处、负责人接待群众来访等制度体现了一种进步，那么此次将一些遭受诟病的规定删除，同样体现了对民意诉求的尊重，彰显了深圳人大的积极作为。

正如深圳人大常委会部分委员所言，在一审稿中，“不得使用令人恐惧或者厌恶的服装、道具等方式上访”，表述主观、难以把握；“传染病人、疑似传染病人应当采用电话或者书面形式提出信访事项”，是对信访****利的限制、对传染病人的歧视。类似瑕疵，与立法技术有关，也与主观认识有关。

当前，地方性立法经常有相关部门参与起草，这种起草的模式有专业化、效率高、成本低等优点，同时也折射着起草者的认识水平，甚至沾染了部门利益倾向。可以设想，如果将“令人恐惧或厌恶”作为判定标准，最终结果必然异化为“令执法人员恐惧或厌恶”；而禁止“自残式上访”的背后，则是“头痛医头脚痛医脚”的懒政思维。在“群众信访反映的问题80％以上有道理”的语境中，无论是“自我松绑”式的扩权冲动，还是“何不食肉糜”式的禁令，都显得不合时宜。

所谓“去山中贼易、去心中贼难。”在这个意义上，与删除上述法律条文同样重要的，是对有关部门错误认识的纠偏，是对国家信访制度初衷的重申。

不可否认，不管是权利还是权力，其行使都有边界。就信访而言，信访工作有责任追究制度，信访人也有不得扰乱公共秩序、不得侵害他****益的义务。然而，同样需要强调的是，每一部法律都有其价值取向。信访立法的重点究竟是约束权力还是权利？是保障还是限制信访自由？无论从宪法规定，还是信访功能来看，答案不言自明。

由此可以理解，为什么深圳信访条例一审稿中的许多禁止性规定，当初会引来如此多的反弹、质疑和冷嘲热讽。同时，它也启示我们，杜绝那些非理性的上访方式，除了启动“行使权力思维”，更要唤醒“尊重权利意识”，认真分析信访人跳楼、爬高架塔、实施暴力、堵塞交通、自残等行为，有多少是“哗众取宠”？有多少是“以闹取利”？有多少是“救济无门”？

在社会转型和矛盾凸显的今天，作为一项具有中国特色的制度安排，信访活动正处于一个相对活跃时期。无论是维权、监督还是建议类的信访，固然会给有关部门带来挑战，但它同时也是新时期改进群众工作、创新社会管理的重要资源。而如何发挥信访上传下达、联系群众的功能，如何把信访纠纷纳入法治轨道，鼓励群众更加理性地选择救济渠道，最大限度地增加社会的和谐因素，这是对治理水平的考验，也是对执政理念的检验。

2011公务员考试申论热点：法律不是沉默的羔羊

2011-09-10 13:38 作者：刘勇 来源：未知

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前晚，在海淀区西山华府小区门口，一对业主夫妻在开车刚要拐入小区南门时，遭到后面一辆无照宝马和一辆牌照为晋O00888的奥迪司机殴打。两打人者欲逃离被控制。事发后，此事引起关注。经核实，宝马司机年龄15岁，无驾照，系著名歌唱家李双江之子，李天一。“晋O”车牌为套牌。

这是一起令人错愕的闹剧，也是一起本不该发生的悲剧。15岁，还未成年，却无照开车。满身戾气，痛殴无辜，还叫嚣“谁敢打110”。狂妄至此，不能不令人感到恐怖。

法律不是沉默的羔羊，谁以身试法，谁就应该受到法律制裁。无论是无照驾驶，还是套牌，无论是群殴无辜还是涉嫌逃逸，都应该受到法律的应有惩处。除此之外，我们不能不思索一个现实问题，小小年纪的李天一何以如此狂悖？

因为不肖之子的闹腾，歌唱家李双江一下子成为众矢之的。当然，儿子犯法父无罪，李天一自以为天下第一，与李双江扯不到一起，但李双江也不能完全撇掉责任。从媒体的报道看，李双江老来得子，因此对儿子较为骄纵。不妨举个细节：

在一次接受采访时，李双江坦言，“不打儿子，舍不得，有时真想打，但不能打，劝说，我们吓唬一下。还没有打，自己的眼泪先掉下来了。”动辄打儿子，当然不对，这种粗野的暴力教育容易造成孩子性格缺陷，但是还没打儿子，“自己的眼泪先掉下来了”，这也未免过了，如此不讲原则的心软何以教育好孩子？！

其实，李天一本来是个好孩子，经过北京奥申委选拔，5岁就成为中国年龄最小的北京申奥形象大使；10岁加入中国少年冰球队，多次参加国内外少儿冰球比赛；还多次获得书法比赛、钢琴比赛大奖„„生长在艺术之家，李天一在文体方面确实有得天独厚的优势。但是，拥有文体才华并不等于就有良好人品素养。年少轻狂，无照驾驶，痛殴无辜，足以说明其有问题。

优裕的家庭为李天一成材铺定了良好的基础，但是如果管教不当，也是巨大的负面因素。正如古人所称，“财也大，产也大，后来子孙祸也大，若问此理是若何，子孙钱多胆也大，天样大事都不怕，不丧身家不肯罢”。财大不一定等于祸大，但家境好，如果放纵自

己，一定害己害人，李天一就是一例。

像李天一样的富家子弟、名人后代还有不少，他们从小就含着金钥匙长大，原本更应该成为有用之材，但不少人却成为祸害社会的败类，不仅坑了爹，还毁了自己的前程，比如杭州七十码事件中的胡斌、涉嫌打死交警的大连富家弟子韩方奕„„自己进了牢房不说，还引发了公众的仇富、仇腐热议。

地位高，不放纵子女；家境好，不恃宠而骄。古今多少人，因膨胀而自我毁灭。但愿李天一的悲剧不再重演

9.17公务员联考申论热点：农民工社会保障

2011-09-06 16:01 作者：华图教育 来源：华图教育

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从上个世纪80年代到新的世纪，一个又一个躁动的身影，告别“日出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止的农民工大军。他们建设城市，创造财富，提供税收，已成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。但与此形成鲜明对照的，是他们的生存状况：“我们流浪，从上个世纪80年代到又一个世纪。我们见证这个城市日新月异，但这万家灯火却离我们很远。”这是农民工酸楚的心声，他们的社会保障已成为我们必须严肃面对的当务之急。

一、农民工社会保障建设存在的问题

（一）农民工社会保障法制建设滞后。虽然《劳动法》实施后，进入城镇用人单位的农民工原则上也同样适用该法，应当参加法定的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险。但实际上，因为我国至今尚无一部关于农民工社会保险的全国性专门法规，更多农民工游离于制度之外。

（二）农民工社会保险建设滞后。目前社保覆盖面仍然比较窄，保障水平还比较低。截至2009年底，农民工参加工伤保险、城镇职工基本医疗保险和城镇职工养老保险的比例分别只有24%、19%、12%左右。

此外，农民工社会救助、社会福利缺失也不容忽视。

二、农民工社会保障建设滞后的原因

（一）农民工就业状态不稳定导致参保困难。在城镇就业的大多数农民工没有稳定工，频繁流动。这一方面使经办的工作量倍增；另一方面，在农民工社保关系不便转移的情况下，增加了管理难度。此外，高流动性还导致单位和本人都缺乏参保积极性，也给劳动保障部门缴费基数核定及监察执法等工作带来困难。

（二）农民工、用人单位和地方政府各有顾虑。农民工对现行社会保险制度缺乏信任，对自己以后能否享受养老待遇心存疑虑和担心。用人单位主观上也不愿为农民工参加社会保险，担心会因此影响本企业的市场竞争力和经济效益。一些地方政府对推进农民工参保也有顾虑，主要担心缴费会影响本地的投资环境，从而影响本地的经济发展和为官一任的政绩。

（三）社保制度门槛高、转移难，导致农民工权益难以保障。现行制度主要是针对城市原国企职工设计的，费率过高，社会保险关系接续难，影响单位和农民工个人参保的积极性。

三、完善农民工社会保障的对策

新形势下，做好农民工社会保障工作，应当坚持低标准、广覆盖、可接续原则，完善农民工社会保障制度，不断扩大农民工社会保障覆盖面，建立健全转移接续机制。即：

1、加大宣传，提高认识。一方面，利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强法律宣传活动，提高农民工享受社会保障权利的意识；另一方面，深入贯彻落实科学发展观，着力扭转各级政府不合时宜的错误理念，积极探索建立农民工社会保障绩效考核机制。

2、加大农民工工伤保险政策落实力度。以大中城市农民工为重点区域，以商贸、餐饮、住宿、家庭服务等劳动密集型行业的农民工为重点人群，尽快实现工伤保险对整个农民工群体的全覆盖。简化农民工工伤认定、鉴定和纠纷处置程序。提高工伤待遇水平特别是一次性补助标准，保障遭工伤或患职业病的农民工获得与城镇职工一样的医疗救助和经济补偿。

3、健全农民工医疗保障制度。与企业签订劳动合同、建立稳定劳动关系的农民工都要纳入城镇职工基本医疗保险制度。鼓励其他农民工参加城镇居民基本医疗保险或农村新型合作医疗保险。继续完善基本医疗保障关系转移接续办法。

4、加快健全农民工养老保险制度。引导和鼓励农民工参加城镇企业职工基本养老保险和新型农村社会养老保险。有序、规范开展农民工养老保险关系转移接续工作。研究制定城镇企业职工基本养老保险与新型农村社会养老保险的衔接政策，保障回乡农民工的合法权益。积极探索建立多种模式的养老保险制度。

5、完善配套政策，提供制度支持。加强社会保障立法，完善劳动法律法规。同时改革现行的户籍制度，建立城乡统一的户口登记制、度，取消针对民工制定的限制性就业政策。建立城乡统一的劳动力市场，完善流动人口管理制度。

6、建立农民工工资支付保障制度。积极推进《劳动保障监察条例》立法工作，依法加大对拖欠和克扣农民工工资行为的处罚力度。抓紧修订《工资支付暂行规定》，研究建立工资支付监控制度、预警制度、欠薪保障制度等。尽快建立维护农民工工资权益的长效机制。

7、加强对农民工法律援助。设立农民工法律援助接待窗口，加强农民工法律援助咨询热线服务。构建农民工法律援助网络，加强与工会、残联、妇联、等法律援助站的联系和协调，建立信息沟通机制和联席会议制度，相互通报工作情况，形成运转有序、便捷高效的法律援助服务网络。

四、经典表述

妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。

建立和完善农民工社会保障制度有益于维护社会安全与稳定；建立和完善农民工社会保障制度有益于加速城市化进程；建立和完善农民工社会保障制度有益于加速工业化进程；建立和完善农民工社会保障制度是应对老龄化高峰到来的良策；建立和完善农民工社会保障制度是全面建设小康社会的必然要求；建立和完善农民工社会保障制度有益于推动劳动力市场的发育。

9.17公务员联考申论热点：促进残疾人事业全面发展

2011-09-06 10:25 作者：章淑贞 来源：华图教育

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一、时代背景

“十一五”时期，党中央、国务院高度重视残疾人事业，社会各界真情关爱残疾人，推动残疾人事业实现了卓有成效的理论创新、制度创新和实践创新，鲜明确立起残疾人事业的发展战略，基本构建起与经济社会发展水平相适应的残疾人事业政策体系，初步搭建起保障残疾人生命健康权、生存权和发展权的制度框架，在发展中国特色残疾人事业的前进道路上迈出了重大而坚实的步伐。中国残疾人事业的成功实践，成为展示我国人权保障和社会发展成就的重要窗口，成为发展中国家残疾人事业的成功范例。

残疾人是一个数量庞大、特殊困难、特别需要扶助的群体，残疾人工作是加强社会建设、保障和改善民生的重要组成部分。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快残疾人事业发展的重要时期。残疾人作为社会最困难的群体，是保障和改善民生的“难中之难”；残疾人事业发展滞后，是直接影响全面建设小康社会的明显“短板”。只有进一步加大提高残疾人生活水平力度、加快推进残疾人事业发展速度，才能确保如期全面建成惠及全体人民的更高水平的小康社会。为此，2011年5月，国务院批转了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，根据国家经济社会发展的总体规划和部署，提出了“十二五”时期残疾人事业发展的指导原则、总体要求、任务目标和政策措施，并召开第四次全国残疾人事业工作会议予以强调贯彻。

二、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的主要内容

1、“十二五”时期，我国将完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标；构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。

2、“十二五”时期我国将完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业，提高残疾人就业质量，鼓励残疾人创业，城镇新就业残疾人100万人。

3、“十二五”残疾人社会保障的主要任务是：残疾人基本生活得到稳定的制度性保障；城乡残疾人普遍按规定加入基本养老保险和基本医疗保险；逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。

4、“十二五”时期我国将加强农村残疾人扶贫开发，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。

5、“十二五”时期，我国将把残疾人义务教育纳入基本公共服务体系，继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。

6、“十二五”时期，我国将初步建立残疾人托养服务体系，继续实施“阳光家园计划”，为残疾人托养服务提供200万人次补助。

三、促进残疾人事业全面发展的原因

我国是拥有13亿多人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。残疾人数量多、困难程度大，残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变，残疾人总体状况与全社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变，随着经济社会发展转型和人口结构变化，残疾人工作又面临很多新情况、新问题、新挑战。残疾人事业发展任重道远，必须作出长期艰苦的努力。

四、促进残疾人事业全面发展的途径

1、把加强残疾人社会保障体系建设、将为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障放在各项任务的首位，强化残疾人社会保险补贴、贫困残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴和辅助器具适配补贴等制度安排，逐步扩大残疾人社会福利，提高残疾人社会保障水平。

2、明确残疾人基本公共服务的范围和发展思路，大幅度增加残疾人基本公共服务的投入，加强对重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童的保障与服务。

3、加强做好残疾预防工作，提出实施残疾人预防的工作措施。实施一批重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展。

4、形成有利于残疾人社会保障体系与服务体系可持续发展的体制机制放在重要的位置，对进一步完善残疾人事业政策法规，加强残疾人组织、人才队伍和基础设施建设，形成稳定增长的经费投入保障机制等提出要求。

5、明确政府、政府残疾人工作委员会和各有关部门在规划实施中的责

任，制定主要约束性指标评价体系，强化对规划实施监测和绩效评估。

五、重要表述

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的责任，也是全社会应当履行的义务。要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，完善政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各地区、各有关部门要将残疾人事业纳入经济社会发展的总体规划、纳入本系统发展规划，将残疾人工作列入重要议事日程，统筹安排、重点扶持。要充分调动社会力量参与支持残疾人事业，培育关心、帮助残疾人的良好社会风尚。要按照加强和创新社会管理的新要求，进一步加强残联组织和队伍建设，支持残联参与社会管理和公共服务。各级残联要秉持“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，把温暖、快乐和方便送到残疾人心中。

2012年国家公务员考试申论热点：政务公开

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政府信息公开是我国政府公开制度改革和发展的必然，也是实现人民当家作主的民主政治权利的根本需要。建立健全我国的政府信息公开制度，有利于保护公民的知情权，保障公民、法人和其他组织能够依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，提高政府工作效率，促进民主政治建设和政府廉政建设。

一、政务公开当前存在的问题

虽然《政府信息公开条例》已经开始实施，但纵观当前各级行政机关政府信息公开现状，在充分肯定取得进展的同时，也必须正视政府信息公开存在的问题。

1、政府信息公开的思想观念障碍大。官本位思想、官僚主义和文牍主义遗毒未清，部分公务员热衷于“暗箱操作”，不愿意主动公开政府信息。

2、政府信息公开的内容有限，流于形式。表现在形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；公众被动接受的多，主动参与的少。

二、政务公开难原因

1、部分单位和领导对信息公开重视不够。

2、特权思想严重，不愿公开。

3、存在腐败行为，不能公开。

4、信息公开监督缺乏力度。

5、政府信息公开法律体系不完善。

三、完善政务公开的对策建议

1、确立政府信息公开原则，促进政府观念的转变。

要敢于公开，及时公开，全面公开，真实公开。坚决摒弃封建官本位意识，克服封建思想，杜绝“暗箱操作”，树立服务理念。保证媒体及时准确获得信息。坚决杜绝以往政府官员因害怕而隐瞒事件真相的做法，客观真实地公开相关事件真相。

2、扩大政府信息公开范围，促进政府与社会公众的信息互动。

打破过去的时间和空间界限，打破过去政府信息公开的自上而下的逐级下传模式，实现政府信息公开的网络化模式，提高政府内外沟通的效率。行政机关行政行为全过程信息，特别是行政决策信息需要及时予以公开，同时加强政府信息公开的系统性、针对性。

3、拓宽政府信息公开渠道，更多地赋予民众政府信息请求权。

拓宽政府信息公开渠道，更多地赋予民众政府信息请求权。积极建设电子政府，加快政府网站建设，建立政府与公众有关政府信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。

4、建立完整的社会监督机制

建立完整的社会监督机制将是加速政府信息公开、提高政府公信力的强大力量支持。首先要赋予第三方机构更大的权力，加强第三方机构对政府信息处理的监督力度。其次要鼓励政府在处理政府信息时采取听证、新闻发布和新闻发言人等增加政府信息透明度。

5、提高依法行政水平，提供政府信息公开制度保障。

政府带头践行《政府信息公开条例》，公民、社会舆论要提高自身的法制意识，依法行使对《政府信息公开条例》实施的监督权和参与权。此外，应通过有关监督法律规范的制定，提高新闻监督的法律效力，保证新闻媒介对政府信息的报道权以及公众对政府公开信息的评论权。

6、加强政府公务人员的道德素质培养，转变政府职能。

公务人员的素质、政府部门的形象也直接决定着政府公信力的强弱。为此，首先要转变执政理念，树立正确的政府信息公开观念，实现由“官本位”思想、“权本位”思想向“民本位”思想转变。其次要推行电子政务，加强政府公务人员民主施政、阳光行政的执政理念。

四、经典论述“以人为本”是服务型政府构建的核心理念。

建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。

要加强对建设服务型政府的实践探索和理论研究，深入分析新情况新问题，及时总结实践经验，认真借鉴国外有益做法，促进服务型政府建设。2011年公务员考试申论热点：保持物价稳定 2011-08-31 13:43 作者：章淑贞 来源：华图教育分享到：--

一、时政背景

国务院总理温家宝2011年4月13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议指出，2011年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好。投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；工

业平稳增长，农业生产形势向好；财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。这些表明，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。

然而，当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素仍然存在。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了一些新的变数。从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。因此，一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。

二、如何看待当前物价走势政府综合采取了控制货币、发展生产、保障供给、安定民生、加强监管等一系列措施，并取得了初步成效，当前价格运行依然处于温和可控区间。从国际比较看，我国7月份CPI上升6.5%，而与我国发展水平相近的俄罗斯、印度、巴西的消费价格指数6月份分别上涨9.4%、8.7%和6.7%。即便是发达国家如美国和英国的消费价格也上涨了3.6%和4.2%（大幅度超过其2%的警戒线）。从长期趋势看，1978-2010年，我国GDP年均增长9.8%，CPI年均上升5.56%。今年上半年我国GDP增长9.6%，CPI上升5.4%。所以，从30年经济运行的统计结果看，当前CPI上涨与GDP增长仍然处在一个温和可控的范围。从当前涨势看，工业生产者购进价格、PPI环比涨幅分别由去年11月份（这轮价格上涨以来的高点）的2.2%、1.4%下降到今年7月份的0.1%。

三、我国物价上涨的原因分析此次我国物价上涨的原因，除了劳动力成本和环境资源成本上升的一定影响，还主要有三方面原因，一是国际输入性通胀的影响，二是国内货币供应较多的影响，三是食品价格上涨的拉动

现在我国的进出口贸易量越来越大，国际市场价格的变动很快就会传导到国内。今年以来，世界经济总体继续温和复苏，主要发达经济体发展态势趋好，新兴经济体增长较快，拉动了原油等国际大宗商品的需求，直接带动了国内原油价格和成品油价格上调。这一影响最先传导至能源化工类产品，国内汽油、柴油以及各种乙烯类化工品价格跟涨，导致化肥、农药价格以及农产品运输成本上升。同时，国际粮食市场供求面偏紧，导致国内粮油价格也始终保持上涨态势。据国家统计局测算，国际石油价格、粮食价格、资源价格上升对我国消费价格的影响在30%至40%之间。这表明，国际输入型通胀压力虽然比较大，但并不是我国此次物价上涨的主要原因。

2012年国考申论热点：破解＂看病难＂＂看病贵＂问题

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一、时政背景

2011年7月7日，中国政府网发布的《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》提出：我国将逐步建立全科医生制度，到2020年，我国将基本实现城乡每万名居民有２至３名合格的全科医生，全科医生服务水平全面提高，基本适应人民群众基本医疗卫生服务需求。

二、我国医疗卫生机构发展现状

目前，“看病难”“看病贵”的问题在我国依然比较突出。一方面是医院药价太高、检查费用贵、医护人员态度差，而大量患者仍不断涌向大医院，大医院人满为患；另一方面则是社区医疗机构由于缺乏先进的医疗设备，人才流失，门前冷落，生存艰难。如何破解“看病难”“看病贵”问题，发展社区医疗卫生机构成为一剂良药。

三、社区医疗卫生机构发展缓慢的原因

1、由于资源分配不均，群众对社区卫生服务机构的信任度不高，认为社区医疗卫生机构大病看不了、小病看不好，是个“摆设”。

2、社区卫生服务机构设备简陋，技术人员待遇偏低、编制不够，社区卫生服务机构常常出现招人难、医生频繁跳槽等现象；3.社区卫生服务机构作为居民健康的“守门人”制度没有建立起来，“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的有序医疗卫生服务格局没有形成；4.社区卫生服务运行机制不合理，以药补医、以医养防现象比较突出。

四、发展社区医疗卫生机构的对策

第一，实施全科医生制度，完善公共卫生服务体系；增加社区卫生服务机构人员编制，提高其待遇；实施激励机制，稳定社区医疗队伍；完善社区医生技术培训体制，大医院派出业务骨干到社区服务坐诊；加大对社区卫生机构的资金投入，加强场地、设备建设

第二，对社区卫生机构进行实时监管，对不规范行为进行矫正，保障医疗卫生体系有效运转。

第三，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，形成多元办医格局。

第四，加强宣传教育，鼓励居民大病上医院，小病找社区；对居民在社区卫生机构就诊的给予补助、优惠；实施契约式健康管理，为居民提供主动、连续的健康服务，提高人们对社区医疗水平信任度；

五、经典论述

十二五规划纲要指出：大力推进基层医疗卫生机构综合改革，建立多渠道补偿机制，形成新的运行

机制。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策，每万人口全科医师数达到２人。加快推行分级诊疗、双向转诊制度，形成各类城市医院和基层医疗机构分工协作格局。完善区域卫生规划，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围，形成多元办医格局。

2011年4.24联考申论热点：新农民 新农村

2011-04-22 09:47 作者：司培元 来源：华图教育

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建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，农民则是建设新农村的主体，在新农村的建设中发挥着不可替代的作用。

一、新农村建设的重大意义

第一，建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径；

第二，建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措，可以赋予广大农民平等的发展机会、平等的发展能力、平等地享受发展的成果，弥合城乡差距与贫富差距，实现共同富裕；

第三，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

二、培育新农民与建设新农村的关系

第一，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力。

公务员申论时政热点：目前我国药品安全漏洞的原因

2009-03-19 00:00 作者：华图教育综合 来源：华图教育综合分享到：--药品安全漏洞何在——访卫生部全国合理用药监测网专家孙忠实教授

齐二药、欣弗、刺五加、甲氨蝶呤、大连狂犬病疫苗„„近年来，药品安全事件此起彼伏，不绝于耳。2009年刚刚过去两个月，就有糖脂宁胶囊、双黄连注射液等3起事件接连发生。沉重的生命代价刺痛着人们的神经，药品安全因此成为社会关注的热点话题。药害事件为何屡禁屡发？百姓如何吃上“放心药”？公众用药应避免哪些误区？本版约请有关专家予以解析。

——编 者

企业缺乏责任心

为降低成本，违规操作

记者：有人说，现在比看病难、看病贵问题更牵动人心的，是“看病怕”。怕什么？怕看病被骗和不安全。

孙忠实：如今，人们生病怕吃假药用假器械，怕药品不良反应，怕小病治成大病，药品安全是人命关天的大事，药品从研发生产到患者服用过程中，任何一个环节出现问题，安全链条都会断裂。

记者：透视近几年发生的重大药品安全事件，您认为目前药品安全问题的症结何在？

孙忠实：分析近几年的药害事件，根源有三：一是不法企业受利益驱动，违规生产；二是政府部门监管不力，尤其在某些“地标”药品转“国标”标准偏低，把关不严；三是医院和药店购销药品把关不严。

首先，个别企业违规操作，在药品安全链的生产环节就埋下“炸弹”。“欣弗”生产企业擅自降低消毒时间和温度，增加消毒柜载量，成本降低了，却使9名患者付出生命；“甲氨蝶呤”事件中, 制药人员将硫酸长春新碱尾液混于“甲氨蝶呤”,致使药品污染，导致上百名白血病患者下肢疼痛、行走困难。

记者：“违规生产”是几起重大药品安全事件的引信，它的背后透露出什么？

孙忠实：一是部分企业诚信意识和守法意识淡薄；二是国内药企规模化、产业化、集约化程度依然不高，为占据市场份额彼此恶性竞争。目前，我国5600多家药厂生产的1万多种药品中，仿制药占90%，处于药品市场的中端和低端，它们的竞争武器是价格低廉。低价竞争迫使药品生产企业最大限度压低生产成本，争取利润空间。近年来，一方面各种原材料涨价，制药成本不断上升；另一方面国家多次药品降价，也使药厂利润不断缩水。于是，为降低生产成本，一些企业缩减该有的操作程序，甚至偷工减料，有效成分低限投料，辅料也用最便宜的。而药品是特殊商品，生产企业1%的疏忽，就可能对生命健康带来100%的隐患。

第二，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉；

第三，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设；

第四，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制；

第五，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农民崇尚科学、崇尚文明，形成农村良好的社会风气。

三、培养新农民对策措施

第一，要加大政府的扶助和支持力度，把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民；

第二，建立健全组织机构，逐步组建农村人才开发完善的体系，建立乡土人才需求信息联系网络，形成政府人才开发机构和农村乡土人才民间组织纵横交错的乡土人才开发网络，为乡土人

才开发工作广泛深入的开展提供有力的组织保证；

第三，加强对农村乡土人才的开发与管理，积极建设好本乡镇人才库，按照乡土人才的不同类型，分门别类进行登记造册，建立乡镇本土人才库，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种养能手等乡土人才纳入组织视线，便于对乡土人才的开发和利用；

第四，做好对农民职称的评定工作，加大培养农民专业技术人员队伍和科技兴农带头人的力度，大力培育出一批畜牧、水电方面的人才，加快农村人力资本积累，做好示范引导，唤醒农民的主人翁意识，激发农民的积极性和创造性，自觉投入到新农村建设中去；

第五，要充分发挥现代农业远程教育培训的作用，建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台，建立具有教学能力又具有实践指导能力的“双师型”师资队伍成长平台，为农民教育培训提供基础支撑。

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一、背景链接

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果.二、治理生态问题的措施

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。

第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变

2011年4.24联考申论热点：湖泊的开发与治理

2011-04-21 08:45 作者：司培元 来源：华图教育

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湖泊是地球表层系统各圈层相互作用的联结点，是陆地水圈的重要组成部分，与生物圈、大气圈、岩石圈等关系密切。流域是湖泊之源、湖泊是流域之汇，湖泊与流域是一个自然与社会密切相关的互为反馈的动态变化系统。

我国的淡水湖泊大多处于亚热带暖湿季风气候区，冬夏季风交替显著，四季降水分配不匀。洪水季节，湖面辽阔，烟波浩渺，一望无际；枯水季节，水束如带，呈现出“高水是湖、低水似河”的自然地理特征，丰枯季节湖泊水面和蓄水量差异甚大；秋冬季节，湖滩外露；草洲湿地植物种群多、数量大，浅碟形洼地中浮游植动物、水草、底栖动物、鱼类十分丰富，湖泊湿地上生物的多样性非常明显。

一、湖泊的重要性

湖泊不仅具有调蓄洪涝、引水灌溉、饮用水源地、交通运输、发电、水产养殖和景观旅游的功能，还具有调节区域气候、记录区域环境变化、维持区域生态系统平衡和繁衍生物多样性的特殊功能。

二、湖泊环境问题的现状

自20世纪50年代以来，我国湖泊在自然和人为活动双重胁迫的共同作用下，其功能发生了剧烈的变化，现状堪忧，给区域经济社会的可持续发展带来严重威胁。

主要表现在湖泊萎缩与干涸、水面积锐减；污染严重、湖泊富营养化加剧；湖泊围网养殖过度、生态系统受损；流域水土流失加剧，湖泊淤塞严重；湖泊水生态系统退化、生物多样性受损等。

三、湖泊环境问题产生的原因

第一，全球气候变暖；

第二，过量排放污染物使湖泊环境恶化；

第三，围垦及围堤养殖使湖泊面积锐减，调蓄功能降低；

第四，人类不合理利用水资源；

第五，对湖泊缺乏统一的管理；

四、湖泊环境问题的治理举措

第一，重视立法，依法管理；

第二，构建合理的权利结构，调动有关各方参与流域管理的积极性和主动

第三，科学制定流域规划，促进经济社会和生态环境协调发展；

第四，以相关“行动计划”为载体，整合资源解决湖泊突出问题；

第五，尊重利益相关方合法权益，调动公众参与管理的积极性；

第六，应用“生态学系统方法”，综合管理流域自然资源；

第七，用科技创新引领支撑，提高流域管理的科学性。

五、实用语句积累

水光潋滟睛方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。（宋苏轼）

烟光山色淡演钱，千尺浮图兀倚空。湖上画船归欲尽，孤峰犹带夕阳红。（元尹廷高）

柳暗花明春正好，重湖雾散分林沙。何处黄鹤破瞑烟，一声啼过苏堤晓。（明杨周）

放棹西湖月满衣，千山晕碧秋烟微。二更水鸟不知宿，还向望湖亭上飞。（明董斯张）2011年4.24公务员联考申论热点：地下水超采2011-04-20 08:57 作者：司培元 来源：华图教育分享到：--

地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。地下水是水资源的重要组成部分，由于水量稳定、水质好，是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。但在一定条件下，地下水的变化也会引起沼泽化、盐渍化、滑坡、地面沉降等不利自然现象。

一、地下水超采的危害

第一，地下水超采会造成地面沉降；

第二，造成局部地区水资源衰减并伴随地下水污染；

第三，对于沿海地区，造成海水入侵，地下淡水盐碱化。

二、防治地下水超采的方法

遏制地下水过度开采的主要途径是明确科学评价地下水含水系统的可开采量及其承载能力，并合理确定开采井和开采量的时空分布，通过法律、行政及经济等手段，对地下水的开发利用进行科学管理，以实现地下水资源的可持续利用。

第一，根据地下水超采造成危害程度的预测评估，综合考虑地下水资源的恢复、补给能力，将地下水开采管理划分为禁采区、限采区和控采区或不同的保护区，进行分区开采；

第二，进一步完善地下水动态监测网络和地面沉降的检测，改进监测手段，如采用GPS技术，实现CPS监测与分层监测标组监测自动化，提高监测成果的时效性和服务水平；

第三，加大对饮用水水源保护区的投入，研究制定优惠政策，多方筹集资金，用于饮用水水源地环境保护工作；

第四，认真贯彻国家有关地下水资源管理的方针、政策及法规，制定符合地方实际情况的地下水管理条例，加强地下水资源环境保护与节约用水的宣传教育；

第五，充分利用雨水资源、加强水循环利用等方法，减少对地下水的开采，改善水文地质环境；

第六，建立统一的地下水资源管理机构，实行规划开发，统一合理调度，如在市区内逐步停止自采井，统一调度使用城市供水；

第七，培养一批地下水资源监测、科研队伍，建立完备的应急预案、水质监测、预警监控体系和严格的监管制度，为科学管理提供依据

地下水环境是地下水及其赋存空间环境在内外动力地质作用和人为活动作用影响下所形成的状态及其变化的总称，是地质环境的重要组成部分。合理开发利用地下水，保护地下水环境，关系子孙后代、关系国计民生，因此，改善和保护地下水这一有限的战略资源已刻不容缓。

2011年山东公务员申论热点：医疗重要论述

2011-03-25 10:22 作者：杨穆紫 来源：华图教育

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2011年山东公务员考试申论热点，华图教育针对山东的社会现象和往年的申论考试重点，特别总结了一系列的申论文章，本篇文章是关于“关于医生卫生体制改革的重要论述”。希望能帮助考生顺利通过考试。

建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是党和政府义不容辞的责任，是保障和改善民生、促进人的全面发展的必然要求，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要任务。他强调，深化医药卫生体制改革，要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断提高全民健康水平。

加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，是深化医药卫生体制改革的主要任务。要全面加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制、健康教育等专业公共卫生服务网络。要进一步完善医疗

服务体系，大力发展农村医疗卫生服务体系，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。要加快建设医疗保障体系，坚持广覆盖、保基本、可持续原则，加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。要加快建立健全药品供应保障体系，坚持中西医并重，保障群众安全用药。

中央已经明确了医药卫生体制改革近期要重点抓好的5项任务。要加快推进基本医疗保障制度建设，逐步扩大基本医疗保障制度覆盖面，将全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。要初步建立国家基本药物制度，确保基本药物价格合理和质量安全。要健全基层医疗卫生服务体系，把更多财力、物力投向基层，把更多人力、技术引向基层，切实增强基层公共医疗卫生服务能力。要促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地预防疾病。要推进公立医院改革试点，优化公立医院布局结构，让广大人民群众放心满意。

要通过落实好以上5项重点改革任务，有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病，切实做到病有所医，有效保障人民健康。

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2011年山东公务员考试申论热点，华图教育针对山东的社会现象和往年的申论考试重点，特别总结了一系列的申论文章，本篇文章是关于“新医疗卫生体制改革如何解决改革中的问题？”。希望能帮助考生顺利通过考试。

一、要明确医疗卫生的基本目标定位

中国是一个发展中国家，社会所能提供的医疗卫生资源是有限的，但社会成员对医疗卫生的需求几乎是无止境的，要解决这一矛盾，必须确立合理的医疗卫生的基本目标。要建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，使人人享有基本医疗卫生服务，不断提高全民健康水平。这是符合中国国情的科学的目标定位，坚持这一目标定位，对于促进社会公平和稳定，推动经济的进一步发展，具有十分重要的意义。

二、在医疗体制改革中坚持公平与效率相统一的原则

一般来说，在经济活动中，公平与效率是一对矛盾。坚持了公平，就会影响效率；讲究效率，就会有失公平。但两者不是绝对矛盾的，也有相统一的一面。如果经济活动的规则公平，制度完善，管理科学，是能够同时实现公平与效率的。计划经济时期，在我国整个经济发展水平相当低的情况下，通过有效的制度安排，中国用占GDP3%左右的卫生投入，大体上满足了所有社会成员的基本医疗卫生服务需求，国民健康水平迅速提高，不少国民综合健康指标达到了中等收入国家的水平，绩效十分显著。因此，在我国未来的卫生体制改革中，应理直气壮地坚持公平与效率相统一的原则，不能片面地强调某一方面而忽视另一方面。

三、将发挥政府主导作用与发挥市场作用有机结合起来

中国的医疗卫生事业既不能走完全市场化的道路，也不能照搬计划经济时期完全依靠政府的做法，而应该根据我国的具体国情和卫生事业的特点，将政府主导与发挥市场的作用有机结合起来。首先，要发挥政府的主导作用，强化政府责任。医疗卫生事业是具有公益性质的事业，是“市场失灵”的领域。在这一领域，政府必须发挥主导作用，承担起制定卫生事业改革与发展的政策法规、提供财政支持、配置医疗资源、向全体居民提供公共卫生和基本医疗服务、对医疗卫生机构进行监管等责任。其次，充分发挥市场的作用。由于现阶段我国的经济基础还很薄弱，政府承担医疗卫生责任的能力有限，这就需要发挥市场机制的作用。第一，通过产权制度改革，引入民间资本，将部分医疗机构转变为投资主体多元化的营利性或非营利性医疗机构，以弥补政府对医疗卫生服务领域的投资不足。第二，在非基本医疗服务领域，政府可以退出让渡给市场，或者原有的政府投入的医疗机构实行完全市场化运作，取得回报，以减轻政府的负担。第三，通过引入市场经济的管理手段，增强医疗机构的活力，使医疗机构之间形成良性竞争。

2011年广东公务员申论热点：社会养老保险措施

（1）解决基本养老保险问题的措

完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。开源节流，建立多渠道筹集机制。基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。

广东省的解决措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常务副省长朱小丹与网友交流：

网友白白：最近，省委书记汪洋提出要建设幸福广东。未来在与民生关系较紧密的医保、社保等方面，还有哪些新措施新动作？

朱小丹：社会保障是建设幸福广东特别重要的机制。这些年，省委省政府加大财政投入，在扩大社保覆盖面、促进城乡一体化、突破体制障碍、

第二篇：公务员

国家公务员报考录五阶段示意图

▲阶段一：报前准备

1.查询招考职位（10月13日以后1-3项同）：考生可在人力资源社会保障部网站（http://www.xiexiebang.com）

人力资源和社会保障部网站（http://www.xiexiebang.com）搜狐网（http://www.xiexiebang.com）中华网教育频道（http://edu.china.com）中国教育和科研计算机网(http://www.xiexiebang.com)中国教育在线（http://www.xiexiebang.com）

第二、“考生注册”。报考人员报考前，登录人力资源和社会保障部网站进行“考生注册”。注册前，报考人员必须阅读并同意《诚信承诺书》，否则不能注册。

第三、报考人员填写报名信息并提交上报。报考人员要慎重填报相关信息，如资格审查不通过，则不得再次报考同一职位。

第四、查询资格审查结果。提交报名信息后，报考人员可登录人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站查询是否通过资格审查。

第五、查询报名序号。通过资格审查的报考人员，可于2009年10月28日8：00之后，登录人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站查询报名序号。

第六、报名确认。通过资格审查的报考者需要在2009年11月2日9:00至11月7日16:00登录人力资源和社会保障部网站、国家公务员局网站或所选考试地考试机构网站进行网上报名确认。报名确认主要包括：考生承诺遵守考试纪律、上传照片、缴纳考试费用。

未进行报名确认的报考人员，视为自动放弃考试资格。第七、打印准考证。报考人员需要在2009年11月23日9:00至11月28日16：00期间登录报名确认同一网站自行下载并打印准考证。

第八、参加公共科目笔试。报考人员携带准考证、身份证到指定考点参加考试。身份证必须与报考时使用的身份证一致。未带身份证的报考人员不能参加考试。

第九、查询成绩。2010年1月上旬，报考人员可以登录人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站查询公共科目笔试成绩和是否进入面试范围。第十、按规定参加面试、体检和考察等。未按规定的时间参加面试、体检的报考人员，将视为放弃相应的资格。

三、关于报考职位

1、报考人员可以报考几个职位？ 报考人员只能报考一个职位。

2、报考人员是否可以更改报考职位？

招录机关在对报考人员报考信息进行资格审查之前，报考人员可以更改报考职位。

没有通过招录机关资格审查的报考人员，在2009年10月24日24：00以前，可以改报其他部门或该部门的其他职位，但系统自动禁止该报考人员再次报考曾被拒绝的职位。

通过招录机关资格审查的报考人员，系统自动禁止该报考人员改报其他职位。

四、关于考试考务费用

1、考试考务费用是多少？

考试考务费用以当地财政、物价部门核定的标准为依据。具体费用标准可以向承担此次考务工作的当地考试机构咨询（各考试机构咨询电话可于10月29日以后通过人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站查询）。

2、哪些人员可以减免考务费用？

农村特困大学生和城市低保人员，可以享受减免考务费用的政策。

五、关于资格审查

1、资格审查工作由谁负责？ 资格审查工作由招录机关负责。

2、对职位要求的资格条件有疑问的，如何咨询？

对《招考简章》中职位要求的资格条件和其他内容有疑问的，请与招录机关直接联系（各招录机关咨询电话可以在人力资源和社会保障部网站查询）。

六、关于填写《报名登记表》和《报名推荐表》

1、填写《报名登记表》和《报名推荐表》需要注意什么？ 填写《报名登记表》和《报名推荐表》，必须真实、全面、准确。主要信息填报不实的，按弄虚作假处理；信息填报不全导致未通过招录机关资格审查的，后果由报考人员自负。《报名推荐表》仅限普通高等院校应届毕业生填写，其他报考人员不需要填写《报名推荐表》。

2、《报名登记表》和《报名推荐表》何时使用？

进入面试或专业科目考试的人员，在参加面试或专业科目考试前提交《报名登记表》和《报名推荐表》。面试或专业科目考试一般将于2010年3月底前进行，请应届毕业生提前做好准备。

3、社会在职人员是否需要填写当年在校的学习成绩？

社会在职人员当年在校学习成绩一般情况下不用填写。个别招录机关有要求的，从其要求。

七、关于公共科目笔试

1、公共科目笔试科目是如何设置的？

公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科。

所有报考人员均参加行政职业能力测验和申论两科考试。考试范围和题型，请参阅《中央机关及其直属机构2010考试录用公务员公共科目考试大纲》。

2、什么时间进行公共科目笔试？ 公共科目笔试的时间为2009年11月29日。其中，上午9：00-11：00进行行政职业能力测验考试，下午14：00-16：30进行申论考试。

3、如何查询公共科目笔试成绩？

2010年1月上旬，报考人员可凭本人身份证号和准考证号登录人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站，查询考试成绩、公共科目笔试最低合格分数线和进入面试人员名单。

4、如何划定公共科目笔试最低合格分数线？

公共科目笔试结束后，中央组织部、国家公务员局研究确定最低合格分数线，其中，对基层艰苦边远地区、艰苦行业和特殊专业职位，在划定最低合格分数线时将予以政策倾斜。

八、关于专业科目考试和面试

1、如何确定参加面试（专业科目考试）人员名单？

公共科目笔试成绩公布后，中央公务员主管部门将根据《招考简章》公布的面试人选与计划录用人数的比例，从通过最低合格分数线的考生中，按照成绩从高到低的顺序，确定各职位参加面试（专业科目考试）的人员名单。

2、是否所有职位都要进行专业科目考试？

不是。只有《招考简章》公布的需要进行专业考试的部分职位，才进行专业科目考试。

3、如何查询是否进入面试（专业科目考试）？

各职位参加面试（专业科目考试）的人员名单将在人力资源和社会保障部网站上统一公布。报考人员可以到人力资源和社会保障部网站上查询是否进入面试（专业科目考试）。

4、什么时间进行专业科目考试？ 专业科目考试的时间、地点、考试大纲及要求等内容由各招录机关确定。报考人员可在公共科目笔试成绩公布后，登录招录机关网站或人力资源和社会保障部网站查询。

5、专业科目考试如何组织实施？

专业科目考试的组织实施由招录机关负责。报考人员可以登录招录机关网站、人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站查询专业考试安排情况。

6、什么时间进行面试？

面试时间由招录机关确定，一般在2010年3月底前进行。报考人员可以到人力资源和社会保障部网站查询招录机关面试公告，也可以向招录机关电话咨询。

7、关于八部门七个非通用语专业的考试安排情况？

报考中联部、外交部、教育部、科技部、商务部、文化部、对外友协、中国贸促会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语（韩语）等7个非通用语职位的报考人员，先参加11月28日下午进行的外语水平测试，然后参加11月29日进行的公共科目笔试。考试地点均在北京。请报考7个非通用语职位的考生在网上报名时，务必将公共科目笔试考点选择为北京。

九、如何进行调剂？

招考职位上通过公共科目最低合格分数线的人数达不到面试人选与计划录用人数的比例时，将通过调剂补充人选，调剂面向社会公开进行。具体办法在公共科目笔试成绩公布后可以在人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站上查询。调剂结束后，进入面试和专业科目考试的人选名单将在人力资源和社会保障部网站上统一公布。

十、关于体检和考察

1、如何确定体检和考察的人选？

招录机关按照综合成绩（包括公共科目笔试、面试和专业科目考试）从高到低的顺序确定参加体检和考察的人选。

2、体检和考察由谁负责？ 体检和考察由招录机关负责。

3、体检依据什么标准进行？

体检按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）的规定进行。

4、在什么机构进行体检？

在京的招录机关，在人力资源和社会保障部、卫生部指定的体检机构进行体检。京外的招录机关，在地方公务员主管部门指定的体检机构进行体检。

尚未指定体检机构的，在县级以上综合性医院进行体检。

十一、关于报考人员违纪违规处理

报考人员应当遵守招考的有关要求，服从公务员主管部门、公务员考试机构和招录机关的安排。对违反规定的，视情节轻重给予责令改正、考试成绩无效、取消录用、五年内不得报考公务员、终身不得报考公务员等相应处理。违纪情节严重的，由公务员主管部门或公务员考试机构向报考人员所在单位（学校）通报，追究其相应责任。

十二、关于考试辅导教材

1、是否有指定的公务员考试教材和培训班？

中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局从未指定任何单位和个人编写有关公务员考试的教材，也不委托任何单位和个人举办有关公务员考试的培训班。社会上凡称与本次考试相关的复习教材、培训班、网站、上网卡等，误导报考人员的，均与中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局无关。

2、报考人员如何备考？

报考人员可仔细阅读《中央机关及其直属机构2010考试录用公务员公共科目考试大纲》，准备考试。

十三、关于《中央机关及其直属机构2010考试录用公务员报考指南》的适用范围

《中央机关及其直属机构2010考试录用公务员报考指南》仅适用于此次2010中央机关及其直属机构公务员招考。报名政策咨询电话：010-84234799 咨询时间：2009年10月15日至10月26日8：00－20：00

第二章 报考网络技术

一、网上报名应注意哪些事项？

报考人员应仔细阅读《招考公告》和《报考指南》等内容，熟悉公务员招考的相关政策。对需要填写的每一项内容要认真仔细，慎重填报，严肃对待。

由于需要填写的注册及报名信息较为详细，为了确保报名资料提交成功，建议报考人员在网上报名前，先将需要填写的内容用Word或记事本等软件编辑录入。在网上填写报名表时，将已准备好的资料一一粘贴到表中即可。

二、网上报名及查询的具体步骤是什么？

1、查询招考职位

报考人员应仔细阅读《招考简章》，根据自身条件与实际职位要求的匹配性进行报名。

2、进行“考生注册”

报考人员报名前，必须进行“考生注册”，注册时注意填写有关内容，特别是“用户名”、“密码”、“姓名”、“身份证”、等信息的录入一定要准确，一个身份证只能注册一次，新旧身份证号码只能使用其中一个进行注册，切勿重复注册！注册时若提示：“登录名不允许重复”，请改变用户名，再次注册。为防止他人修改报考人员的个人资料，报考人员注册或登录完毕后，必须退出系统并关闭浏览器。

3、进入“报名情况浏览”

报考人员登录后，选择“报名情况浏览”后，可选择“查看部门报名情况”或“查看本人所报考职位情况”，报名情况定时刷新，供选择职位时参考。

4、进入“考生报考”

报考人员登录后，进入考生首页，选择“考生报考”，请先按照表格和给定的格式填写有关信息。注意：标有“*”的项目必须填写，报考人员填写的文字内容不要超过限定的字符数。填写完毕检查无误后点击保存即可返回首页，之后选择“报考职位”即可进入下一步，输入部门代码或者选择部门名称为查询条件，然后提交“查询”进入下一步。选择报考人员拟报考的职位，按下“报考此职位”按钮即可完成报名。报考人员如需改报其他职位，只需使用已注册的用户名和密码登录，进入“报考职位”一栏重新报考其他职位即可。考试所在地是报考人员选择参加公共科目笔试的地点。

5、进入“确认报考信息”

报考人员报考完成后，可点击“确认报考信息”检查自己是否报考成功。

6、职位退订功能

报考人员在报考职位后，未审查之前，可以用退订职位功能退订原有的职位变成未报考状态。如报考人员需在未审查之前修改报考信息，系统会根据当前报考人员报考的职位要求对学历、政治面貌、具有基层工作经历的年限这三项信息进行判断，若报考人员修改的结果不符合当前报考职位的要求则提示报考人员先退订职位后再做修改，此功能在报考人员确认报名信息及报考人员报考信息修改页面提供。（注：退订职位功能仅在报考人员报考职位未审查及退回资料时可以使用，若职位已审查通过或未通过均不可退订。）

7、进入“资格审查结果查询”（查询时间：2009年10月15日8：00-10月26日18：00）

报考人员提交报名信息两天后，登录人力资源和社会保障部网站，选择“资格审查结果查询”，可以看到报考申请审查结果。没有通过报考申请审查的报考人员，不允许再次报考该职位，在10月24日24：00时以前，可以改报其他职位。

8、进入“注册信息修改”

报考人员登录后，选择“注册信息修改”，按下按钮，进入下一页面，即可更改相应的内容。

9、报名资料更改

报名资料更改有一定的条件： 更改个人资料——仅限报考人员处于未审查或审查不合格时（更改个人资料含更改考试地点）；

更改报考职位——在“未审查”时可浏览报名情况进行改报；或“资格审查不通过”时改报其他职位；

更改考试地点——修改时间截止到资格审查结束（10月26日18：00时）。

10、个人密码管理

报考人员登录后，选择“个人密码管理”按钮，修改相应的内容之后，点击“确定”按钮。

11、查询报名序号

报考人员登录后，选择“报名序号查询”，可查询自己的报名序号。此功能待2009年10月28日8：00以后方可使用。

12、下载和打印准考证

报考人员登录人力资源和社会保障部网站或所在考区考试机构网站，进入公务员考试首页，选择“准考证下载和打印”按钮，在网上填写报考人员的身份证号和报名序号，即可下载和打印准考证。此功能2009年11月23日9:00至11月28日16：00期间方可使用。

13、笔试成绩查询

报考人员登录后，选择“笔试成绩查询”，填写身份证号和准考证号，即可查询笔试考试成绩。此功能在成绩公布时方可使用。

三、报名之后可否浏览、修改报名信息？

报考人员填写的报名信息在招录机关未审查报考申请之前和资格审查未合格的情况下，可以修改。报考申请审查合格人员不允许再做修改，所以请在报名时务必准确填写报名信息。

四、注册时若提示：“用户名重复” 怎么办？

注册时若提示：“用户名重复”，请改变用户名，再次注册。

五、网页内容总不刷新怎么办？

为保证随时看到最新的网页内容，请在每次使用本系统前，按以下步骤操作：

1、请点屏幕上方菜单的［工具］－［Internet选项］；

2、在“常规”页“Internet临时文件”栏中点［设臵］；

3、在“检查网页的较新版本”栏中选“自动”选项；

4、点［确定］－［确定］。

六、报名资料提交后，成绩等栏为什么会截取部分内容？ 截取部分内容是因为填写内容过长，请适当缩减。

七、下载后的文件如何打开？

报考人员从《招考公告》公布的网站下载文件类型有： *.rar、*.zip、*.doc、*.xls。*.rar 文件用WinRAR打开，*.zip 文件用WinZIP打开； *.doc 文件用 Word 打开，*.xls 文件用Excel打开。注: “*” 代表文件名称。

八、身份证号码在提交时为什么报错？

我国身份证号码依国家标准 GB 11643-1999、GB 11643-89 建立，其中第7-12位（15位身份证号）或第7-14位（18位身份证号）是公历出生日期，而不是农历与公历的混合日期（如：“19780229”）。

九、关于网上报名信息安全问题应注意哪些情况？

1、为确保信息安全，避免被他人篡改，请在每次使用本系统前，按以下步骤操作：

(1)请点屏幕上方菜单的［工具］－［Internet选项］；(2)在“内容”页中点［自动完成］；

(3)在“自动完成设臵”窗口中撤消“表单”、“表单的用户和密码”选项；

(4)点［清除表单］－［确定]－［确定］－［确定］。

2、尽量避免多人在同一台机器上报名，如需多人使用同一台机器，则应注意：一人报名完毕并安全退出系统后，第二人方可开始报名。报名技术咨询电话：010-12370；010-65657130 咨询时间：2009年10月15日至10月26日8：00－22：00

第三章 考务安排

一、什么是报名序号？何时可以查询报名序号？

报名序号是报考人员报名确认后上网打印准考证的关键字，务必牢记。通过资格审查的报考人员可在2009年10月28日8:00后在人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站查询自己的报名序号。

二、报名确认的方式、时间和地点是怎样的？

参加公共科目笔试的报考人员，均进行网上确认。网上确认时间为2009年11月2日9：00至11月7日16：00。

各地考试机构网上确认的网址、咨询电话，可在人力资源和社会保障部网站查询。

三、如何办理报名确认？ 网上确认的基本程序：

（1）报考人员通过报名序号和身份证号登录所在考区网上确认系统；

（2）阅读、熟悉考场规则和报考人员违纪违规处理规定，并做出诚信考试的承诺；

（3）报考人员上传本人近期免冠正面电子照片（证件照，jpg格式，二寸、20Kb 以下、以当地考试机构网上明示的规格要求为准，对不符合规格的数码照片建议用图像处理软件另存为符合要求的照片）；

（4）上传照片审核通过后，报考人员网上支付考试费用，报名确认结束。

以下报考人员还需要现场办理相关手续：

①更改考试地点、更改姓名中错别字或身份证号个别数字的报考人员；

②农村特困或城市低保报考人员；

这些报考人员应拨打咨询电话和关注确认网站发布的信息，按考试机构指定的时间、地点和要求办理相关手续。

未按期参加报名确认者视为放弃考试资格。

四、报名确认时可不可以更改考试地点？

确有特殊原因需要更改考试地点的，报考人员应提早拨打考试地考务咨询电话获知办理更改及确认手续的时间、地点和要求。

报名确认后，报考人员不能再更改考试地点。

五、报考人员可否更改个人信息？

报名确认中，有二类报名信息经当地考试机构同意后可以修改：姓名中的错别字、身份证号中不涉及出生年月的个别错误数字。其他报名信息，未经招录机关同意，不得更改。

报考人员更改报名信息均应填写《报名信息更改申请表》。报考人员要修改姓名中明显的错别字时，须出示身份证，只有身份证号与报名信息库中身份证号一致时才可以更改。同样，在姓名一致的情况下，当发现信息库中的身份证号与报考人员出示身份证中的身份证号有个别数字出入时，若该数字不涉及出生年月，才可以更改。

六、如何办理减免考试费用手续？

减免考试费用的报考人员，必须携带以下材料，由各省（区、市）负责考务工作的部门审核确认后，办理减免考试考务费用的手续：

① 享受国家最低生活保障金的城镇家庭的报考人员须携带其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明（原件）和低保证（复印件）；

② 农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明（原件）和特困家庭基本情况档案卡（复印件）。

办理减免手续的方式和时间由各地考试机构自行确定。

七、如何打印准考证？ 完成报名确认后，报考人员应在11月23日9:00-28日16:00登录人力资源和社会保障部网站、国家公务员局网站或所选考试地考试机构网站，通过报名序号和身份证号自行查询、下载并打印准考证。打印中如遇问题请登录上述网站查询或与当地考试机构联系解决。

八、公共科目笔试时要注意哪些事项？

1.必须带齐准考证、身份证，方可进入考场。进入考场时要服从工作人员的安排。

2.行政职业能力测验一律用2B铅笔在答题卡上填涂作答，申论一律用黑色字迹的钢笔、签字笔作答。报考人员自备橡皮、2B铅笔、黑色字迹的钢笔、签字笔。

3.不能将寻呼机、移动电话、电子记事本、计算器等电子设备带至座位。

4.考试开始30分钟后，不得入场；考试期间，不得提前退场。5.不能将答题卡、题本、试卷、草稿纸等带出考场。

6.必须遵守考场规则，若有违纪违规行为的，将按违纪违规行为处理办法进行处理。

另外，报考人员应在考试前一天熟悉考场地址和交通路线。

九、考试前遗失了身份证、准考证怎么办？

遗失身份证的报考人员，需及时到公安部门补办临时身份证或由公安部门出具身份证明材料（带照片）。

遗失准考证的报考人员，要及时与考试地考试机构联系。

十、如何查询公共科目笔试成绩？ 2010年1月上旬开始，报考人员可通过身份证号和准考证号在人力资源和社会保障部网站或国家公务员局网站上查询自己的公共科目笔试成绩。

十一、如何获得公共科目笔试成绩单？

本次考试不下发考试成绩单。考生确实需要的，可在2010年2月28日前向当地省级考试机构申请，由当地省级考试机构负责出具成绩证明。

考务咨询电话：010-64401192、64401193、64401261 考务咨询时间：2009年10月26日—11月28日（工作日8:30—17:00）

第三篇：公务员

1、为何要报考公务员？ 答：①人和工作的关系是建立在自我认知的基础上的。通过几年的工作我发现我的性格特点：（省略，自己发挥）。我的自我认知让我觉得我做公务员是一个正确的选择。

②我是一个进取心或者工作成就心很强的人，我不喜欢闲着。公务员活动比较多而且能遇到不同的新问题，我觉得很有挑战性，我喜欢挑战。现在的工作比较清闲，虽然我可以用其他广泛 的兴趣爱好来弥补工作悠闲这个缺憾，但对工作的过程我感到不能满足。③我从小受到的教育是很传统的，喜欢助人为乐，很佩服古人的高风亮节。公务员有广泛的社会功能，这个职位能让我实现我的社会理想，因此对这项工作有着浓厚的兴趣和热情。也正是因为这个原因我宁愿放弃现在单位的高收入来报考公务员。④而且我的专业很对口，在原单位怕技术荒废了。⑤我是一个家庭观念很强的人，以前的工作属于野外施工性质，在外的时间比较多，没法顾及家庭，报考公务员既能实现我的理想抱负又能解决大家与小家的问题那何乐而不为呢？ ⑥总之人们都在追求美好的东西，都有自己的职业目标，我的职业目标可以通过公务员来实现

2、如果这次你没有被录取怎么办？ 我以为，既来之，则安之。即敞开心怀，坦然处之，不以成败论英雄，只要经过自己的奋斗，对得起自己的努力，不必十分在乎最后的结果。既不因通过而沾沾自喜，也不因失利而丧失信心。应当从中吸取更多的经验教训和其他选手的优点，避免在今后工作中再出现类似的问题。就这点来说，就是一种收获和胜利。

24、你认为怎样的环境适合你?怎样的工作适合你?(你为何要报考这个职位)？(你的择业观?)答：（1）每个人都有自己的职业期望，这个期望值：首先是和自身的爱好和兴趣联系在一起的.作为一名公务员是我从小的梦想.其次要看这个职位能不能发挥自家的优势和专业知识,我觉得在这个专业对口职位上能充分发挥我在管理上的长处.（2）人往高处走,水往低处流,往往进步意味着向上发展,取得一个更重要的脚色.（3）希望工作能与自己期望的生活方式相适应.45、如果你在这次考试中没有被录用，你怎么打算？ 答：现在的社会是一个竞争的社会,从这次面试中也可看出这一点,有竞争就必然有优劣,有成功 必定就会有失败.往往成功的背后有许多的困难和挫折,如果这次失败了也仅仅是一次而已,只有 经过经验经历的积累才能塑造出一个完全的成功者。我会从以下几个方面来正确看待这次失败.第一、要敢于面对,面对这次失败不气馁,接受已经失去了这次机会就不会回头这个现实,从心理 意志和精神上体现出对这次失败的抵抗力。要有自信,相信自己经历了这次之后经过努力一定能 行.能够超越自我.第二、善于反思,对于这次面试经验要认真总结,思考剖析,能够从自身的角度找差距。正确对待自己,实事求是地评价自己,辩证的看待自己的长短得失,做一个明白人.第三、走出阴影,要克服这一次失败带给自己的心理压力,时刻牢记自己弱点,防患于未然,加强学习,提高自身素质.第四、认真工作,回到原单位岗位上后,要实实在在、踏踏实实地工作,三十六行,行行出状元,争取在本岗位上做出一定的成绩.第五、再接再厉,成为国家公务员一直是我的梦想,以后如果有机会我仍然后再次参加竞争.

第四篇：公务员

把握政府角度和公务员身份，是公务员考试申论作答需要把握的最基本视角；而浙江申论由于它鲜明的特色，在两个基本视角之外，还加上了第三个视角：地方视角。也就是说，作答浙江试题，解决浙江问题，须兼具三个视角：政府视角、公务员视角、浙江视角。用浙江思维想问题、看事情、谋策略，在虚拟环境和纸上作业中，做浙江人，知浙江情，办浙江事，解浙江忧，这是作答浙江申论试题的总纲、总的原则和根本出发点。

如何在具体作答中代入浙江的视角和思维呢？中公教育专家以近两年来的省公务员考试真题为例为考生相信介绍。2009年第2题，提出浙江经济走出当前困境的策略，第3题围绕材料主旨作文，既要从材料中了解浙江经济的症结在于对出口依赖过大和制造业水平不高，以及部分企业不善于应对危机和困难，把握省和各地方政府化解危机、助企脱困、打造发展新优势的政策思路和实际举措，提出把握机遇，直面挑战，努力化危机为转机、变压力为动力，提升浙江经济核心竞争力的总思路；又要调用背景知识，从《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》（浙委[2008]88号）和《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发[2008]80号）两份权威文件中提取相关的对策思路，如加快经济发展方式转变，大力推动自主创新，推动工业转型升级，改造传统制造业，发展装备制造业，加快发展服务业特别是生产型服务业等，从而增强对策的针对性、权威性和有效性。

2010年的主题是应对气候变化，次级主题是发展低碳经济，促进节能减排。“气候变化”、“低碳经济”、“节能减排”，是近年来国际政治经济领域的热门词汇，而本次主题在浙江产业结构调整的背景下考察相关问题，可谓“从浙江角度看全球议题”。省公务员考试的特性和材料的内容决定了这仍然是一次对考生省情、省策掌握程度的测试，只有从浙江经济社会可持续发展的角度切入，才能正确地理解材料和解答问题。这一点在第二题中体现尤为明显，第二题要求结合划线句“遭遇到一个两难的境地”，指出矛盾做简要分析，并提出化解的思路。“两难境地”正是当前浙江省发展中面临的一个现实局面，也即浙江省的“省情”。这就需要以浙江的特有视角，依据材料把握住浙江省的具体情况，抓住浙江省经济发展的形势和现状与节能减排的目标相冲突，从而陷入两难境地这一矛盾的所在，具体分析矛盾的两个方面。提出化解思路时，要凸显出瞄准浙江省情的针对性来，紧密结合材料提供信息，提出符合浙江实际的解决问题的方案，如生产角度：转变经济发展方式，调整经济结构；降低工业生产的能耗水平，发展先进技术实现减排；大力发展太阳能等新能源。消费角度：要转变居民消费观念，增强节能环保意识，坚持节约的消费习惯，倡导低碳生活，推广节能产品。

正确思维是正确行为的先决条件，是正确分析判断问题、解决问题的源动力。2011年浙江省公务员考试在即，中公教育专家建议各位考生在备考应考中，除了要具备公务员考试的基本视角外，还要有意识代入浙江思维，分析、解决任何问题都要以浙江省的省情实际为根本出发点，以使提出的对策具有较强的针对性和可行性。（中公教育研究与辅导专家张成王卓）

纵览浙江公务员考试历年申论真题，中公教育专家发现：“省情、省事、省策”是给定材料的基本内容，问题设置也全部围绕这三项内容展开，任何一个地区、一个行业的申论考试所谓的“地方特色”和“行业特色”都没有浙江的特色这般鲜明，没有一个地方将申论考试题材的本土化做得如此彻底。我们不能不佩服浙江命题人员对自己理念和传统的坚持，也不能不肯定考试组织机关和命题机构对准公务员忧患意识的引领，对解决问题、驾驭形势能力有意识、有导向性的培养。

2001年以来，浙江省历次申论考试分别考了以下主题：

2001年，知识产权保护，为经济管理与文化建设交叉主题；

2002年，网吧管理，为经济管理与文化建设交叉主题；

2003年，消除贫困，为经济建设与社会建设交叉主题；

2004年，能源节约，为经济建设与生态建设交叉主题；

2005年，政府与民营企业关系，为经济建设与政府建设交叉主题；

2006年，效率与公平，为经济主题；

2007年，浙江文化发展战略，为文化主题；

2008年，全面建设小康社会，为经济、政治、文化、社会、生态建设综合主题； 2009年，金融危机下浙江经济转“危”为“机”，为经济主题；

2010年，应对气候变化，发展低碳经济主题，为生态建设与经济建设交叉主题。

通过对浙江2001——2010年申论的考试主题统计分析发现，经济主题单独出现或交叉出现了9次，经济问题是经济大省、中国经济优等生浙江申论考试无可争议的第一主题。同时，政府与民营企业关系、浙江文化发展战略、金融危机下浙江经济转“危”为“机”等主题均联系着浙江的省情、省事、省策，与浙江情况紧密相连。

那么，什么是省情、省事、省策，如何判断今年的浙江省公务员考试会就哪一类省情、省事、省策出题呢？下面，中公教育专家就以上问题一一分析。

省情：

即一个省的基本情况，尤其是发展状况，过去取得了什么经验，当前处在什么位置，今后要向哪里发展。我们常说制定政策、开展工作必须立足本国或本地实际，一国的实际为国情，一省的实际为省情，省情是一个省制定政策、谋求发展、做好工作的自然、人文环境和物质、精神条件。例如：2008年，浙江全省生产总值2万1487亿元人民币，人均生产总值4万2214元人民币，分别居于全国第4位；同时，浙江地小人稠，资源有限，制造业密集，民营经济领先全国，对外向型经济依赖严重，这就是最基本的省情。每年的浙江申论材料都会从不同侧面介绍不同时期的省情，既是作答者把握当前浙江发展面临问题的基本依据，又是正确认识问题、准确作答的现实基础。

省事：

是一个省近期内发生的重大事件，或是虽不具有全局、长远意义和严肃政治意义，但典型意义突出、为社会所广泛关注的热点事件、言论、做法。备考省级申论考试，需要追踪本省热点事件，主要应着眼省委、省政府的施政动作，时间范围应以近一年为主。例如：2009年省委十二届六次全体会议主要议题是部署党的建设，同时还研究了当前经济发展和农村问题；省政府41次会议研究部署了加快启动实施综合配套改革试点工作，年内开展了“企业服务年”活动。这些均属具有政策导向意义的高层活动和事件。至于政治局常委来本省公务员考试察文化改革创新工作等，虽然属于国家级事件，但与本省密切相关，也可适当了解。要注意每一个省都不会考本省的负面事件，尤其是社会影响恶劣的丑闻，类似11·15杭州地铁工地塌陷、钱塘江在建桥梁桥墩倒塌、某地公职人员性侵幼女等，尽管具有全国性的重大影

响，也具有可被列为申论试题的特质，其他省可能考察，但浙江决不会考，其他省的申论命题也是同理，考生不必在此类问题上虚耗功夫。

省策：

是省级发展战略和工作方针。一个国家带有长期性、根本性和全局指导性的大政方针、发展战略，为国策；与此相对，一个省长期性、根本性和全局指导性的大政方针、发展战略，为省策。具体来说，一个省的“省策”由省委、省政府提出，按照所需解决问题的层次，可分为宏观战略、具体策略；按照近、中、远期目标，针对不同时期、不同发展阶段所需要解决的问题，可分为长期战略、中期策略和当前对策三个层次。“省策”是解决一省发展问题的总钥匙，也是作答省公务员考试申论试题的政策依据和主要理论依据。例如：浙江省委、省政府把转型升级作为经济突围、走出危机的主要对策，这一对策是宏观性的战略，既有长远意义，又有现实意义。由于转型升级必定是一个长期过程，考生对这一策略有必要进行长期把握，根据政策调整不断深化把握，作答中运用这一策略来解决浙江发展道路上的新老问题。再如，省政府提出要通过机制创新，更充分地发挥政府资源的导向作用，更切实地加强政府效能建设，为推进经济转型升级提供有力保障，这一策略的层次低于“转型升级”大战略，是服从、服务于这一大战略的，但遇到单独出现的政府建设类试题，也可将其作为一条总策略。总之，如何把握和运用省策，要根据问题的具体实际，灵活机变地决定。

那么，2011年的浙江省公务员考试申论将从哪个切入点考查应考者对省情、省事、省策的把握？

首先，考生要明确浙江省公务员考试的大方向，考察本省事件和策略的方向是不变的，考生对当前本省各个领域面临的突出问题和省委、省政府的应对方针要有全面把握和较深了解。其次，文章写作题命题偏软，人文色彩越加浓厚。2010年浙江省公务员考试第三题要求以“后天的拷问”为题，自选角度写一篇文章。与往年一样，属于命题作文，但本文命题和立意的基点在于“后天”、亮点也在于“后天”，“后天”与“拷问”两个文学性词语连用，使标题具有多义的弹性，给文章的立意构思和材料、语言的选用提供了更大的发挥空间，命题偏软，人文色彩浓厚。中公教育专家认为，2010年浙江省公务员考试基于文艺作品、具有文学色彩的作文标题，是文章能够自由发挥、增强文化内涵和文学色彩的最大条件。

再次，多种题材和主题的综合命题，将成为浙江省公务员考试的一个新趋势。主题的综合性，经济建设问题与文化、社会建设相交织，是2011年国家公务员考试主题的最明显特色。这种新的命题思路、方法，在国家层面实行成熟之后，就会具体落实到地方考试之中。尤其是一些对国家公务员考试跟风较紧的地方考试，如浙江、上海的考试，以及部分省市的联合考试，与国家公务员考试命题风格极其接近，完全是对国家公务员考试命题模式的复制和创新演化，其总体思路与国家公务员考试是一脉相承的，因此，这种多种题材和主题的综合命题，将成为浙江省公务员考试的一个新趋势，应引起广大备考者的关注。（中公教育研究与辅导专家张成王晓会）

第五篇：公务员

年 8 月 18 日有幸成为中国银行营业部的一份子，在这四个月中，学习到了“爱行敬业，勤政简朴，信誉至上，服务为本”的企业文化，也深深感受到了中行每一位员工对于工作的热情以及对同事的关爱。

入行前，经过了一个月的培训，对银行的工作有了大致的了解，但是还停留在理论的层面上。来到专柜后，经过师傅耐心细致地指导，发现银行的业务不仅仅是存取款这些简单的业务，还有很多的业务是需要学习和实际操作的。同时，也使我认识到储蓄业务需要的是细心与严谨，稍有不慎，便会给银行、同事、客户以及自己带来不必要的麻烦。

在银行坐柜期间，对存取款业务、挂失业务、结售汇业务、电子银行业务、存款证明业务、国外汇款业务等都进行了大量时间的学习和上柜实践，在这段时间里，领导的宽容、鼓励以及同事的热心帮助都对我进入工作角色以及快速成长有很大的帮助。

在学习银行业务的同时，也使我牢固树立了以客户为中心的思想，并且懂得了以客户为中心的重要性。在金融界竞争激烈的今天，得到了客户的认可，才能提高自身的竞争力。所以，在工作的同时，也不断改善自己在优服工作中的不足。

在和师傅学习基础业务的同时，也学习到了银行营销的技巧。今天的银行，已不仅仅是一个简单的储蓄所，而是一个金融的大超市，要向客户推销自己的金融产品。在这段时间里，成功的营销了保险、基金、三方等，为日后自...