灯塔市2014年基层总结[5篇模版]

第一篇：灯塔市2014年基层总结

灯塔市2014年基层畜牧技术 推广体系改革与建设项目工作总结

2014年依据《辽宁省基层畜牧技术推广体系改革与建设项目实施方案》精神要求，灯塔市全面实施此项目。通过项目的实施，全市进一步构建了职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层畜牧技术推广体系；建立了畜牧技术推广责任制度等五项制度；完善了“专家组+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的农业科技成果转化应用快捷机制，畜牧技术推广体系改革与建设工作取得了明显的成效。现将项目实施情况汇报如下：

一、灯塔市基本情况

灯塔市位于辽宁省中部，地理位置优越，近邻沈阳、辽阳、本溪等市，交通便利，全市农业基础雄厚，畜牧业发达，养殖业在农业生产中占有较大份额，养殖品种、饲养规模、生产水平居全省前列，畜牧业已成为全市农村经济发展、农民增收的支柱产业。全市下辖14个乡镇，193个行政村，总人口45万人。

（一）2014年主导产业发展情况

生猪是我市畜牧业的主导产业。年饲养量83.5万头，全市生猪业产值9.0亿元，占畜牧业产值43.6％，是名符其实的优势和主导产业。

（二）2014年基层畜牧技术推广体系与建设情况

2014年，进一步健全和完善了“市-乡-村”三级技术服务体系。兽医诊疗人员推行执业兽医制度，经考试合格后发放执业兽医资格 证。建立健全了市、乡、村畜牧技术推广服务网络。

二、项目实施情况

1、实施范围

在全市11个乡镇全面实施。

2、遴选主导产业、主导品种及主推技术

一、生猪为主导产业。

二、遴选20名技术指导员和生猪科技示范户200户。

三、主导品种：以长白、大白、杜洛克为主导品种。

四、主推4项技术（人工授精技术、科学培育仔猪技术、健康养殖综合配套技术以及疫病防治技术）。

三、开展的主要工作

（一）、高度重视、落实责任、制定方案

市政府和市畜牧兽医局高度重视该项工作，把该项目工作作为增强基层畜牧技术推广工作活力，提高服务能力和促农增收的重要工作，明确了领导小组和专家组、并成立了项目办公室，制定技术指导员的工作责任，及时制定了实施方案。

（二）、认真遴选，精编主推技术资料

项目专家组根据我市畜牧业特色遴选出了主导产业和主导品种和主推技术后，组织专家精心编制和印制了《养猪技术手册》和《生猪健康养殖综合配套技术手册》等技术资料，除在培训时进行讲解外，还将技术资料印发给养殖户和技术指导员便于随时学习和指导养殖户。

（三）、培训与网络书屋相结合，提高技术能力和指导水平为了更好的实施灯塔市基层畜牧技术推广体系改革与建设项目，促进养殖户增收，真正让养猪户掌握实用技术，我站于8月22日在农业推广中心精心组织了生猪健康养殖技术综合配套技术培训班，120余人参加了此次培训班；11月12日启动仪式当天对技术指导员进行了技术培训；11月27日在灯塔市工人文化宫举办示范户和技术指导员培训班，170余人参加了培训；12月5日在示范基地举办了90余人的技术培训。

这些培训班举办得非常成功，达到了预期的目的，得到了参训学员的一致认可。提高了全市养猪人员的养殖水平，使更多农户在畜禽养殖中实现增收致富。

除开展技术培训外，11月24日，我站与同方知网（北京）科技有限公司签订了CNKI农业科技网络书屋合同，12月末将投入使用，到时我市技术指导员和广大养殖户将免费上网查阅科技资料，使我市科技惠农方法又增加一个途经。

（四）、建立制度，严格考核

为了规范对畜牧技术推广人员管理和取得务实的工作实效，制定了我市《畜牧技术推广人员聘用制度》等五项畜牧技术推广制度并全部张贴在墙上。市畜牧技术推广站与指导员，技术指导员与示范户分别签订了《2014年基层畜牧技术推广体系改革与建设目标责任书》，将指导工作开展情况纳入职工年终绩效考核。

（五）、以科技示范户为纽带和抓手，促农增收

科技示范户一头联系着周边的养殖户，一头经常接受技术人员的指导，成为了推广新品种和新技术，带动养殖户发展的纽带，同 时也是技术指导的重点对象，20名技术指导员与200户科技示范户一一对应了解和掌握养殖情况，除定期指导外，随叫随到，解决技术难题，使养殖户心中更加踏实、干劲更足。为便于周围农户了解科技示范户，对每户科技示范户制做了“科技示范户”牌，悬挂到每户墙面醒目位置。

（六）、建立基地，试验示范

围绕主导产业发展需要，按照一业为主、多种示范原则，以高规格、可持续的要求，遴选和认定1个示范基地（洪彦生态养殖场），示范基地为生猪产业的现场学习、参观、实习场地。

试验示范基地，起到了很好的示范作用，周边不少养殖户都来学习取经，基地制作了标志牌，公示了基地养殖的品种、技术、技术负责人等。

四、推广服务取得的成效

（一）项目推动主导产业发展

通过主导产业、主导品种、主推技术的推广，技术指导员开展技术培训，深入乡镇，走村入户开展技术指导和示范基地、科技示范户的示范带动作用，使主导产业取得了显著效益。

（二）项目促进农民增产增收

通过项目实施，示范户增加三元杂交猪1013头增加经济效益5.14万元。

（三）试验示范基地，示范效果明显

灯塔市洪彦生态养殖场2014年增加三元杂交猪饲养量290头、增加养殖效益1.59万元。通过科技示范户、试验示范基地的示范带动作用，推动了主导产业的发展，促进了全市现代畜牧业的发展；为农民学科学、用科学，推广新技术、新品种提供了广阔前景，为农民增收致富找到了新的希望。

五、项目资金到位使用情况

2014年灯塔市基层畜牧技术推广体系改革与建设项目中央财政安排项目资金20 万元。项目资金已全额到位，实行财政专户专存，专款专用，纪检监察部门监督使用，严防项目资金被挪用和截留。到目前为止，项目建设已全面完成，项目资金正在报账中。

六、保障措施

（一）成立项目领导小组，加强组织领导

成立灯塔市项目领导小组和专家组，负责决策制定、政策协调、方案实施，和汇总上报相关数据、开展督导检查与绩效评价等工作。领导小组办公室设在市畜牧技术推广站，负责日常管理工作。县级专家组负责制定全市技术指导工作，筛选主导品种和主推技术，参与督促、检查与绩效考评，指导、培训技术指导员开展科技示范户的技术指导工作。

灯塔市基层畜牧技术推广体系改革与建设项目实施

领导小组人员组成及办公室成员名单

组 长： 王福渊 市政府副市长

副组长： 白恩吉 市畜牧兽医局局长

纪玉林 市财政局副局长

成 员： 李玉成 市畜牧兽医局副局长

崔 军 市财政局农财科科长

戴 颖 市畜牧兽医局畜牧科科长 领导小组办公室，设在市畜牧技术推广站，办公室主任由高山同志兼任，具体负责该项目的组织协调，具体实施项目管理和日常工作。

主 任： 高 山 市畜牧技术推广站站长 成 员： 王恩大 市畜牧技术推广站副站长

李 雪 市畜牧技术推广站畜牧师

刘先宇 市畜牧技术推广站畜牧师

（二）强化绩效考核。依据《农业部办公厅关于做好2014年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》（农办财„2014‟64号）和《2014年辽宁省基层畜牧技术推广体系改革与建设项目实施方案》要求，实施延伸绩效管理。对用于畜牧技术人员的绩效奖励资金，由市级主管部门将畜牧技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。一是建立岗位责任制。按照市级实施方案，层层、逐个落实岗位责任，明确每个畜牧技术指导员的工作内容、服务对象，量化工作指标和任务要求。二是实行工作任务公开制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每个畜牧技术员的下乡记录和技术服务情况张贴公示，强化群众监督。三是强化三方考评制，建立健全市级主管部门、专家组和示范户三方考评制度，对畜牧技术指导员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价，将考核结果直接与绩效奖励挂钩，奖励先进，督促末位，杜绝补助资金平均发放、违规补助，充分调动技术指导员的工作积极性。

（三）强化资金监管

市级财政部门按照相关规定和要求，切实加强项目资金管理，督促建立相关管理制度，严格按照省制定的资金用途使用资金,补助 资金严禁用于发工资，确保专款专用。按照《辽宁省2014年度基层畜牧技术推广体系改革与建设政策落实延伸绩效管理工作实施方案》，实施延伸绩效管理考核，通过补助资金的监督检查和考核评比，对考核优秀的指导员给予通报表扬，并作为下一年度项目安排的依据之一，对考核较差的给予通报批评，取消下一年度技术指导员的资格。

(四）强化实施管理

认真制定了实施方案，按时报送省畜牧兽医局等省主管部门备案。树立畜牧科技试验示范基地标牌、配备技术指导员胸牌、悬挂科技示范户门牌，做到《技术指导员手册》和《科技示范户手册》人手一册。围绕主导产业，编印主导品种和主推技术的资料，制定完善农技推广制度（责任、考评、培训等）。明确信息管理员，建立畜牧技术人员培训、示范基地、技术指导员和科技示范户档案，及时在网上填报专家组、示范基地、技术指导员、科技示范户基本情况等相关信息。

七、2015年工作主要举措

1、加大专业人才培养和输入力度。引进先进技术和专业技术人才，加强畜牧技术人员的知识更新和培训。

2、注重技术指导员的技术素质和政治素质同步提高。

灯塔市畜牧技术推广站

2014.12.9

第二篇：灯塔市社会治安综合治理工作总结

灯塔市社会治安综合治理工作总结

默认分类 2010-06-16 20:21:29 阅读110 评论0

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灯塔市社会治安综合治理工作总结

2010年6月

2010年灯塔市社会治安综合治理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省及辽阳市政法工作会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，以落实领导责任制为龙头，以新一轮“争创全省综治工作先进市”活动为载体，以加强基层基础建设为重点，以矛盾排查为主线，全面落实社会治安综合治理各项措施，为全市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。围绕着这一指导思想，主要开展了如下几项工作：

一、加强了打击和重点整治工作

坚持了打防结合的综治方针，加强了打击和重点整治工作。一是加大了对影响社会治安的其它问题的整治力度。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力的渗透颠覆和分裂破坏活动，妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷，抓好涉疆、涉藏社会稳定各项措施的落实。继续以命案治理为龙头，带动其他突出治安问题的解决。二是坚持对严重危害社会安全和危害人民生命财产安全的严重刑事犯罪的打击力度。上半年共立刑事案件xxxx起，打击处理XXX人，抓逃XXX人。

三是制定了《灯塔市重点地区整治工作方案》和《关于在全市中小学、幼儿园开展校园安全及周边治安问题专项整治活动的实施方案》。四是集中时间、集中力量，开展了社会治安重点地区排查整治专项行动，对排查出治安混乱地区和突出治安问题，有针对性地进行专项整治。排查整治侵害师生人身、财产安全问题，影响校园及周边治安环境校门口无牌无照载客、出租车乱停乱放、摆摊设点、非法出租房、强揽生意、挤占校门问题，还有网吧和不良书刊对学生危害，以及食品卫生安全等问题一共10个方面、98处。共排查出安全隐患6项115处。采取了公安、保卫校门执勤站岗等安全措施。市财政拿出专款100万元为全市中小学、幼儿园安装视频监控设施。五是继续开展了打击非法传销、“六合彩”赌博等专项活动。在去年取得成果的基础上，建立和完善“打早打小，露头就打”的经常性工作机制，切实增强打击的实效性。

二、开展了矛盾排查化解工作

按照全省和辽阳市政法会议要求，2010年上半年我是重点开展了“矛盾纠纷化解年”活动，并在社会矛盾化解工作方面有了突破。截至目前全市共排查各类矛盾纠纷1668件，同比下降1.5%，调处解决成功1588件，调处成功率95.2%。其主要工作:一是加强了村（社区）综治队伍建设。配齐、配强以村（社区）综治工作站站长为主的一线综治队伍，全市220个村，4个居委会，共设信息员兼治安员3885人,建立矛盾纠纷排查化解的第一道防线。推进了村（社区）综治工作站站长聘任制选用办法，形成了村（社区）相对固定的矛盾纠纷排查化解队伍，基层矛盾纠纷排查化解工作网络更加完善，综治工作更加贴近群众，更加贴近矛盾源头。二是坚持矛盾大排查机制。按照辽阳市四级排查网络的要求，我市进一步完善了市、乡镇（街）、村（社区）三级排查网络，开展了矛盾纠纷大排查工作，摸清各类矛盾纠纷底数。积极参与了市各项重大决策的评估论证，加强对城市拆迁（包括王宝桥二道沟、碾盘沟的拆迁）、教育医疗、土地承包、环境保护、干群关系、涉军群体等容易引发社会矛盾的领域稳定形势研判，（综治办主任要列席政府常务会议）为市委、市政府起到了参谋助手作用。三是完善了大调解机制。充分发挥了综治工作优势，加大对民间矛盾纠纷的化解力度，化解了一大批因家庭、邻里、婚恋等矛盾引发的不稳定因素，防止了民转刑案件的发生。进一步建立和完善了调解优先的社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，采取了政治、经济、行政、法律等综合手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。通过市矛盾排查调处工作中心和乡镇街综治工作中心组织开展了人民调解、行政调解、司法调解相结合的“三调”联动调解对接工作，使调解工作机制进一步创新，调解工作整体效能进一步增强。四是参与了辽阳市基层“百名优秀调解员”评选活动，我市推荐基层优秀调解员10名。

三、加强了控体系建设工作

要进一步整合城乡社会治安防控资源，强化人防、物防、技防设施的建设，全面提升社会治安防范水平。一是进一步健全和完善群防群治机制。组织发动社会各方面力量参与治安防范，组建多种形式的专兼职群防群治队伍。积极有序发展保安员、治安巡防队、治安信息员、综治协管员、治安中心户长、治安楼栋长、家庭治安联系人等群防群治队伍，建立专群结合的群防网络。多渠道解决群防群治工作经费，确保工作有效开展。目前全市有全市有乡镇街巡逻队16个146人，村常年（或季节性）巡逻队225个，队员1525人。其中，政府拨款专业巡逻队18个，队员421人。另有企业自养巡逻队46个，队员368人。省级平安村民生一村村民自发巡逻队1个队员86人。有机关、企事业保安903人。强化了“三簿两员”的综治工作机制，其中信息员和治安员达3885人。二是加强了物防设施建设，市政府拨款150万元，为全市4860户居民更换、增补楼道防盗门500个，为居民区的治安防范又拉上一道物防保护屏障。三是大力推进科技防范建设。市政府拨款200万元推进以视频监控技术为主的技防建设，在中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所、重点要害部位和易发案部位，新建治安动态视频监控设备。在有条件的农村集贸市场、城乡结合部、商业网点等部位，逐步完成视频监控设施的建设。今年上半年新建、改建视频探头建设达2260个。6月底前，我市将高质量建成3600个监控探头，真正实现“三区三口”等重点地区、部位的全覆盖。

三、全面加强了社会管理与服务工作

今年以来，我市根据“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，创新流动人口服务管理办法，加快户籍制度改革步伐，着力解决流动人口服务管理工作中的实际问题。一是制定了流动人口服务管理的相关政策。认真落实辽阳市委办、市政府办转发《市综治委关于进一步加强流动人口服务和管理的工作意见》（辽市委办发［2008］28号）文件精神，并研究制定了我市流动人口服务管理的相关配套政策，推进流动人口服务管理工作扎实有效开展。二是学习推广流动人口服务管理的“白塔模式”。完善了“一证四卡”和统一信息管理平台这一流动人口服务管理模式，召开了流动人口服务管理工作会议，建立了全市联网运行的综合信息平台，实现了流动人口信息实时联网和数据共享。三是制定出台出租房屋管理办法。通过“以房管人”的管理模式，出台了出租房屋管理办法，使出租房屋管理进一步有章可循、有法可依，全市流动人口管理工作进一步得到加强。四是加强了督促检查。为迎接辽阳市综治委10月份的全市流动人口服务管理检查验收工作，我市把流动人口服务管理工作作为综治考核的重要内容，对全市流动人口管理工作实行了重点督导检查。

四、加强了刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作

根据今年的综治工作重点，从市到乡镇（街）党（工）委、政府（办事处）都把加强社会管理纳入本地经济社会发展规划，明确了目标，细化了措施，构建了由党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局，切实加强了刑释解教人员安置帮教工作。一是认真贯彻中央综治委《关于进一步加强刑满解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》文件精神，强化规范衔接工作，采取多种形式，开辟多种渠道，千方百计做好刑释解教人员的教育、服务和管理工作。今年上半年，市综治办协调司法局、公安局，制定出台了我市刑释解教人员管理办法。建立了刑释解教人员教育就业管理平台，并认真总结刑释解教人员安置帮教工作的先进经验。二是加强了预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。做好重点青少年群体排查摸底工作，加强了对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作，建立社会闲散青少年包保责任制，推广了“代理家长”等工作做法，积极开展了“优秀法制副校长”评选等一系列活动。

五、继续开展了平安创建活动

认真落实省委两级市委关于开展新一轮“争创”活动的意见，把平安建设作为构建和谐灯塔的重要载体，扎实推进新一轮“争创”活动。一是为保证平安创建工作更加扎实有效开展年初制定了《灯塔市贯彻落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》进一步完善系列平安创建工作标准。在新一轮“争创”活动中，省和辽阳市综治委都明确提出了开展平安企事业、平安金融、平安医院等15项系列平安创建活动，明确了牵头部门。市综治办会同15项系列平安创建的牵头部门，制定相关工作标准，明确职能任务，扎实推进工作。二是继续推进市级平安乡镇（街）创建活动。深入开展市级平安乡镇（街）创建活动，进一步完善考评体系，加大考核评比力度，实行动态考核，营造争先创优、平安和谐的社会氛围。三是加大平安村（社区）创建工作力度。市和各乡镇（街）综治办都要在平安村（社区）创建上下大力气，加强指导，加大投入，确保平安村（社区）创建工作扎实开展。年底，全市平安村（社区）数量要达到60％。四是开展系列“争创”活动。市综治办要组织协调相关部门，以平安企业创建为重点，全面开展平安铁路、平安医院、平安校园、平安市场、平安景区、平安家庭、平安寺庙等系列平安创建活动，构建社会联动推进的工作格局。

六、积极开展了综治宣传工作

综治宣传部门和主流媒体要密切配合，充分发挥作用，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策，宣传综治工作的亮点和经验。一是开展了综治宣传月活动。综治委成员单位和市综治签状单位要利用今年5月份的综治宣传月，积极开展以“平安创建、和谐稳定”为主题的综治宣传活动，发挥各新闻媒体宣传主阵地的作用，扩大综治工作的影响力，进一步激发人民群众参与综治工作的积极性。市综治办要统筹安排，加强检查，确保综治宣传月取得预期效果。5月22日，在全市范围内集中开展了“综治宣传日”活动，取得了很好的宣传效果，达到了预期目的。在整个宣传日活动中，领导有力、计划周密、落实细致。全市组织安排480余人直接参与了宣传工作，各单位、各部门都有领导带队，张贴标语2400余条；悬挂条幅80余条；设置宣传站（点）49处；宣传车19台；印发宣传单10万份；在电视台开设宣传月专题；通过外宣办建立了综治宣传网站。整个宣传活动，组织认真、活动有序、效果很好。在市区的集中宣传活动，设置宣传站33个；宣传车10台；宣传秧歌队2个；大型宣传拱门一处；宣传条幅60幅；印发传单2万份。整个宣传活动反响很好。群众直接接受宣传教育4万人以上。二是组建安全教育志愿者宣讲团。市综治办从政法机关、教育、安监、消防、交通和大中专院校等单位抽调有关专业人员，组建安全教育志愿者宣讲团，深入到机关、学校等地，宣讲安全教育的制度和意义，增强人们的安全防护意识。三是我们还将积极配合辽阳市综治办发放《居民安全防范手册》，进一步提高居民的安全防范意识和能力。四是积极参与开展优秀综治稿件评选活动。以“综治好新闻”评选活动为载体，鼓励全市广大新闻工作者和综治干部踊跃投稿。五是开展见义勇为宣传活动。市主要新闻媒体将开设专栏，宣传我市见义勇为的先进人物和事迹，在全市营造见义勇为的氛围。六是启动社会治安综合治理协会工作。按照辽阳市社会治安综合治理研究会工作安排，市综治办将依托研究会，加强综治理论研究，扩大社会影响，提高我市“争创”理论研究水平，推动综治工作向更高层次发展。七是重新制定了《灯塔市贯彻落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》。进一步把综治工作和新一轮“争创”活动纳入我市经济社会发展总体规划，作为各级党政领导班子和领导干部考核的重要内容，推动党政主要领导层层签订维护社会稳定和社会治安综合治理责任书。结合辽阳市综治委将下发《关于实行党委、政府第一责任考核的规定》、《关于完善综治干部实行工作实绩考核的规定》和《关于县（市）区、乡镇（街）两级综治专项经费管理的办法》以及《灯塔市贯彻落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》等一系列指导性文件，规范工作程序。八是进一步修改完善了社会治安综合治理工作《责任书》内容。根据三项重点工作内容和实际情况，调整《责任书》结构内容，使其更具有了针对性和指导性。九是进一步完善综治考评体系。积极探索和研究综治工作的新特点，重新制定了《2010灯塔市社会治安综合治理工作责任目标管理考核方案》，完善有关工作程序和操作方法，强化了日常考核、专项考核，使综治考评工作更具科学性和操作性。

七、加强了综治工作机制建设

在2009年综治基层基础建设得到不断加强的基础上，在本上半年的工作中，我市继续深入贯彻落实中办发［2009］14号文件、辽委办发［2009］30号及辽市委办发［2009］30号文件精神，巩固和发展综治基层基础建设成果，努力在提升乡镇（街）综治工作中心、村（社区）综治工作站建设水平上下功夫。一是目前我市乡镇街综治办机构全部纳入乡镇（街）编制序列，按中办发［2009］14号文件、辽委办发［2009］30号及辽市委办发［2009］30号文件精神要求全部配齐配强专职副主任（副科级）和综治专干，综治专职副主任要进同级党（工）委。二是建立健全了综治工作保障机制。按照乡镇街综治经费人均不低于2元的标准，纳入了财政预算，并保证拨付到位。三是乡镇（街）综治机构办公用房、办公设备、信息化建设、交通通讯等实际问题有了保障。四是本又充实了乡镇（街）综治委成员单位，吸纳辖区内重要企事业单位、驻军部队等参加综治委工作，综治签状单位也扩展到了102家。五是整合了综治、公安、司法、信访、工商、民政、土地、农房等各方面力量，做实做强综治工作中心。确保了乡镇（街）种植工作中心由乡镇街的党（工）委副书记牵头，综治办、派出所、司法所、信访等各方面参与的工作机制，明确了各部门的职责任务。六是进一步完善了乡镇街综治工作中心的各项工作制度，坚持工作例会、首问负责、情况报告、分流督办、检查考核等各项制度，在乡镇级街综治工作开展过程中，加强了日常指导和监督和规范和规范管理，形成了社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创的工作局面，真正使乡镇（街）综治工作中心成为了乡镇街政法工作、社会治安综合治理工作、平安建设、维护稳定等各项工作的综合治理工作平台，对促进乡镇街综治工作开展，提高综治工作水平，带来了积极影响，起到了重要作用。七是注意总结推广经验，认真落实中央、省和辽阳市关于进一步加强综治基层基础建设的有关文件精神，正确处理好传统工作模式与新型工作方式的关系，总结工作实践中已经取得的成功经验，并加以推广，使这些成功经验在更大范围内转化为社会效果。八是加强了对乡镇街综治干部培训工作力度，提高了综治工作人员素质。九是发挥成员单位作用，努力形成综治齐抓共管工作机制。综治委成员单位要增强了参与综治工作和平安建设的责任感，其职能作用得到了更好的发挥。九是完善了综治委成员单位联系点制度，进一步推进了城乡联动。重新明确了市综治委成员单位对口联系的乡镇（街）。加大了综治委成员单位对所联系的乡镇（街）的帮扶指导力度，提升了乡镇（街）平安创建工作水平。十是继续实行综治委成员单位向市委述职制度。各综治委成员单位指定相关部门、科室负责综治工作，设立综治联络员，加强了与市综治办的联系，推动了全市综治工作和平安创建工作的更好开展

存在问题和不足（略）下半年工作打算（略）

第三篇：灯塔市工商行政管理局法制科实习总结

社会实习总结

Liaoning Normal University

（2012届）

社会实习总结

题目： 实习总结

学院：

专业：

班级序号：

学号：

学生姓名：

指导教师：

实习单位： 灯塔市工商行政管理局法制科

2012年4月

首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的灯塔市工商行政管理局（以下简称工商局）法制科的工作人员和我的实习指导老师吴娇娇致谢，感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。2012年2月20日至2012年4月13日，我在灯塔市工商局进行了实习，实习的科室是法制科。灯塔市工商局的法制科作为该局专职从事法制工作职能科室，主要任务就是通过加强组织领导，调整充实力量，强化能力培训，积极履行职责，当好参谋、助手和法律顾问，进一步推进法治工商建设。通过实习，我在法学领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己在本科学习阶段积累的知识。同时，我在实习期间了解并参与了大量工商局行政执法的审核过程，在一些案件的审核中还担任了记录的工作，接触了大量的行政审核案件。通过参加这些案件的审核，使我对原本掌握不扎实的法学基本知识有了比较深刻的理解：只有把理论知识与实践相结合，才能更准确的掌握法律的内涵。这次实习是我大学生活中不可缺少的重要经历，对我来说有很重要的意义。实习期间，我严格遵守了学院实习纪律要求：

1、按时到岗，确保出勤率；

2、服从安排，学习为主；

3、遵守国家法律、法规和学校、实习单位的规章制度；

4、遇到问题及时与实习单位指导老师沟通。

5、注意实习期间人身、财产安全，逐步树立职业风险意识。

一、初识法制科

我实习的单位是灯塔市工商行政管理局（以下简称工商局）法制科，工商局法制科的职责包括：监督工商行政管理法律法规实施情况；承担工商行政管理规范性文件的审核、备案、清理工作；承担行政复议和行政赔偿工作，承担或参与行政应诉工作；负责执法责任制的落实督查、执法证件的核发管理和执法文书的发放管理；组织工商行政管理法律法规的宣传；负责本局工商行政管理法制工作。可见，工商局法制科的主要职责是对案件的审核，指导和监督行政执法。所以，工商局法制科是一个法律性质很强的部门，需要从业者具备良好的法律专业知识和法律素养。一开始我以为凭我大学四年学到的三大诉讼法的知识，应该会很容易就进入角色，像法制科的老师一样工作。可是当我第一次看完一份厚厚的案卷，才发现我学到的法律知识远远不够用，光是看懂一份案卷都难，更不用说要独立制作行政处罚决定书了。而且面对一份份审核卷宗，我几乎完全联系不到我曾经学过的法律知识，感觉脑袋空空的，就算偶尔联想到一个知识点，也会怀疑自己有没有记错或者是理解错，最终还是要参考资料和咨询老师才能参与实际工作。我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，对一些工作感到无从下手，想要独立处理事务仍须很大努力。在学校自己学的都只是理论，纸上谈兵，一旦接触到实际，才发现自己还欠缺很多东西。这让我真正领悟到“学无止境”的含义，也更加认识到实习的必要性了。

二、在法制科的实际工作

灯塔市工商局每天都能收到很多材料，因此法制科的工作是相当复杂的，处理起来相当困难市工商行政管理局以及下属的各地方分局，如铧子分局、佟二堡分局、柳条分局等，它们每一项行政行为的做出都必须通过法制科的审核。审核的文件都必须是一式两份，即电子版与手写版同步。这在使得工商行政管理局的行政行为在形式上与程序上更加的合法与合理，而且这也非常符合行政法对行政行为合法性与合理性的要求。刚开始的时候，作为实习生，毫无经验的我也只能做一些打印材料、递交材料等之类的小事。渐渐的我就可以参与一些审核案件的工作了，吴老师耐心的向我说明需要核对那些数据和信息，特意嘱咐我们说要细心，不能让非法企业因为我们的疏忽大意而蒙混过关。一开始不熟练，一个一个数据的审核，一上午下来就做了10多份材料，吴老师一看，说这样不行，要加快速度，因为总共要审核几百家企业的材料，我说这已经是最快的速度了，因为数据很多，要核对的地方也很多。吴老师笑了笑，说我太死板，不会总结。其

实容易错的就那么几个生产经营的数据，那几个数据仔细核对就行了，其他的地方大概看看就可以了。然后吴老师拿出几份资料向我说明，我一看，果然如此，于是速度加快了很多。

很幸运的是，我实习的时间正好是法制科对各单位执法质量的考评时间，实习以来，每天我都可以看到各种行政卷宗。开展对科、所、队执法质量的季度考核，需要我们认真审查各类案卷来发现里面存在的错误，然后对执法单位提出整改意见和评分。虽然我是实习生，没有这方面的执法资格，但我每看完一份案卷，我把可能出现错误的地方标记出来，然后用一张纸写出我的修改意见，最后请实习老师帮我修改。当我看到我的修改意见被老师所认可和采纳，心里就会涌现出一种非常强烈的成就感。市工商局每周五都要开例会，把各分局负责人集合到灯塔市工商局，总结一周工作，同时布置下一周的工作任务。实习单位的指导老师让我每周都参加例会，并帮助她做好记录，会后再和其他科员核对，这大大提高了我的速记和总结能力，直到实习的最后几周我已经能独立的做好会议记录了。在第六周的时候我还随吴老师参加了工商局的执法工作，主要是为企业办理年检、动产抵押登记、办理经纪人资格证书等，重点工作是组织10名工商执法人员按照市政府的统一安排对灯塔市18户利用违章建筑无照从事小吃、小百货、电动车出租的等经营活动的经营者进行疏导，与相关执法部门一起配合城管部门对违章搭建的建筑进行拆除。

三、在法制科学到的在实习过程中还有些其它的案件也让我学到了很多东西。在近一个月的实习时间里，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、订卷、贴封条等工作具体操作细节；在实践巩固了一些法律文书如行政处罚决定书的书写；进一步巩固了一些具体的法律程序知识。虽然刚到工作单位实习老师给我进行了实习培训，然而实际工作和理论毕竟不一样。通过这么长时间的实习，我进行了简单的总结。职责方面，法制科对内主要承担本系统行政处罚案件的审核、听证以及行政复议和行政诉讼应诉工作等，对外主要是工商局就行政处罚进行听证的准备工作等；日常工作方面，法制科对内组织工商行政 法律法规规章的宣传、培训和普法教育工作组织工商行政执法监督工作组织实施执法监督执法责任制，指导全系统法制工作，对外经常对工商局管辖范围内的经营主体进行普法宣传，监督其依法经营、奉公守法。市工商局每周五都要开例会，把各分局负责人集合到灯塔市工商局。对工商行政管理局来说，法制科就像国家的司法机构一样发挥着重要作用。我逐渐发现，理论知识和实践操作之间存在着很大的差距，抽象的理论框架永远满足不了具体的、多变的实践应用，只有通过不断地理论联系实质，然后再回到实践当中，才能缩小两者之间的差距。同时我深刻地体会到此次实习的目的并不仅仅是工作，而更多的是学习，学习课堂上的法律知识如何被运用到具体的案件中，学习怎样去处理职场上同事之间、领导和下级之间的关系，学习社会上各种为人处世的道理。

实习的生活很快就过去了，但那种初入职场的心得和体会将永远留在我心中。回首在工商局一个多月的实习活动，我感到自己在理论知识、操作技能和待人接物方面，都收获了一笔丰厚的财富。本次实习开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有所了解，也对专业用语有了进一步的掌握；此外，我还结交了许多工商局的朋友，我们在一起相互交流，相互促进，从他们身上我学到很多为人处世的方法，这些都是在书上学不到的。可以说，这次实习活动使我满载而归。感谢灯塔市工商局市法制科提供给我这个难能可贵实习的机会，感谢法制科各位领导、老师一直的关照和指导。这次的实习经验使我对接下来法律知识的学习充满着兴趣，对未来的工作充满着期待，是我进入法学工作的第一步。

第四篇：灯塔市医药卫生体制改革有关情况汇报

灯塔市医药卫生体制改革有关情况汇报

2011年11月18日

市政府领导：

自医改工作启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在医改办的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的基本思路，坚持利民惠民导向，切实把解决人民群众“看病难、看病贵”等重大民生问题放在突出位置，高度重视，精心组织，按国家医药卫生体制改革的要求稳步推进五项医改重点工作（基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系、国家基本药物制度、基本公共卫生服务逐步均等化、公立医院改革）。现将有关情况汇报如下：

一、我市医疗卫生体系的基本概况

1、医疗系统

我市有县级医院2所，市中心医院为二级甲等医院，开放床位500张，人员编制人数453人，在编人数370人，市中医院为二级甲等医院，人员编制160人，在编人数123人，开放床位120人。乡镇（街）卫生院共计18所，其中4所为中心卫生院（佟二卜镇中心卫生院、柳条寨镇中心卫生院、铧子镇中心卫生院、罗大台镇中心卫生院）总编制为385人，在编人员160，开放床位351张，2所民营医院（辽宁省矿山机器厂医院、柳氏口腔病医院），村卫生室557所，个体诊所43所。

2、公共卫生体系

市疾病预防控制中心，编制人数56人，在编人员47人。市妇幼保健所，编制人数27人，在编人员21人。全市共有16家乡镇（街）防保站，编制人数83人，在编在岗人员74人，村级预防保健医疗人员310人。

二、医改重点工作情况

（一）基本医疗保障制度建设情况。

1、我市城镇居民医保参保人数为23862人，参保率达100%，今年新增扩面500人，2011年年初预算安排200万元，资金未拨。资金将按实际参保人数和每人每年200元的标准，根据我市应负担的比例予以补助。2、2011年灯塔市新型农村合作医疗运行平稳。全市共有37.4万农民参加了新型农村合作医疗，占农村统计人口的91%。新农合农民缴费每人30元，各级财政配套资金每人200元。共筹集新农合基金8602万元。其中，农民缴费新农合基金1122万元，各级财政配套基金7480万元。农民个人新农合缴费资金和各级财政配套资金全部按时存入设在市财政局的社保基金专户。今年前三季度全市新农合共有35.2万人次受益。其中，门诊33.3万人次；住院19201人次,住院率为5.14%。参合农民受益率为94%。前三季度可供支配的基金为6451万元，实施二次补偿后实际支出5249万元，节余1202万元，基金支出率为81.37%。其中,住院基金支出3938万元。门诊基金支出1311万元。前三季度我市参合农民住院总医药费为7301万元，总核算金额6586万元，次均住院费用为3802元，实际住院补偿比为53.95%。政策范围内住院报销比例为59.8%。平均每名住院患者新农合补偿2051元。特殊困难群体参加新农合免除参合费用共计2.4万人，特殊困难群体已纳入城镇职工医保范围4256人。新农合门诊报销比例30%。扩大了医保特殊病种门诊治疗范围，报销比例与住院比例相同。城镇居民和新农合医疗保险政策不断调整，提高了广大参保人的报销比例。职工医保住院平均报销比例为79%，个人平均支付21%；居民医保住院平均报销比例为70%，个人平均支付30%；新农合住院费用报销比例56%，个人平均支付44%。

（二）基层医疗卫生服务体系逐步健全。

以市中心医院、中医院为龙头，乡镇（街）卫生院、防保站为纽带，村卫生室为基础，构建县、乡镇、乡村三级医疗卫生服务网络，防治结合，分工合理的新型基层卫生服务体系，提高基本医疗与公共卫生服务水平，能够为城乡居民提供安全，有效，方便价廉的综合卫生服务。

1、医疗卫机构基础设施建设情况。

我市投资8500万元（其中：中央投入资金2000万元，地方配套6500万元）改扩建中心医院病房综合楼。新楼投入使用后门诊设34个诊室，12个病房，床位500张，引进各类先进医疗设备，总价值达3600万，医疗技术水平不断提高，逐步达到全省县级医院中等水平以上，医疗业务收入三年内达到8000万。近三年完成15家乡镇（街）卫生院改造，中央、省级投入资金760万，地方配套资金400万。经过改造的乡镇（街）卫生院基本达到一级甲等卫生院，上级配套拨付各种医疗设备达600万元，满足当地人民群众的基本医疗需求，做到小病不出镇，乡镇（街）卫生院医疗业务收入达到2000万。

2、医疗卫生队伍建设情况

加强卫生队伍建设，提高服务水平。组织开展继续医学教育、中短期培训、骨干进修等活动，不断提高县、乡、村卫生人员的业务技能水平。乡村医生培训100人，乡镇卫生院医生岗位培训30人，乡镇卫生院护士岗位培训40人，乡镇卫生院内科培训25人，乡镇卫生院外科培训24人。市中心医院和中医院共引进45名临床专业本科毕业生。

3、实施人事制度综合改革情况

开展人事制度综合改革。政府办的基层医疗卫生机构已完成人员编制核定工作。柳条镇中心卫生院、佟二堡镇中心卫生院、2家乡镇（街）卫生院已完成岗位设置和人员竞聘上岗工作，同时签订了“事业单位人员聘用合同书”，共38人。由于我市各基层卫生机构编制数多于现有人员，因此没有未聘人员。绩效工资从2010年1月开始实施，按基础性绩效工资占50%，奖励性绩效工资占50%的比例进行分配。卫生专业技术人员实行准入制度，对新增人员一律实行公开招聘。

（三）国家基本药物制度稳步实施。

目前，我市共有15所乡镇卫生院参加《国家基本药物制度》试 点工作，其中，3所乡镇（街）卫生院（佟二堡镇中心卫生院、柳条寨镇中心卫生院和柳河子镇卫生院）为公立公营乡镇（街）卫生院，佟二堡镇中心卫生院、柳条寨镇中心卫生院由灯塔市卫计局统一管理，其它，12所乡镇卫生院在近10年中以不同的形式承包给个人经营自负营亏，隶属各乡镇管理。2010年12月1日起我市15所乡镇卫生院开始网上采购和配备使用国家基本药物目录药品，实行零差率销售。

截止2011年9月底，我市15所乡镇（街）卫生院网上购药共计120万元，佟二堡镇中心卫生院和柳条寨镇中心卫生院100%配备使用基本药物，其它乡镇（街）卫生院未能按规定100%配备使用基本药物。根据辽阳市政府《关于实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革工作的实施意见》【辽市政发【2010】23号】文件精神，制定了《灯塔市基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》。市财政部门按每人每年20元的标准，已给各乡镇（街）卫生院预拨两个季度的资金，共计420万元，较好地保障了试点的稳步推进和基层医疗卫生机构的正常运转。佟二堡镇中心卫生院和柳条寨镇中心卫生院由于各种原因还没有实施收支两条线管理政策。通过实施基本药物制度和零差率销售，促进基层医疗机构合理用药，降低了医药费用，老百姓得到了真正的实惠；

（四）基本公共卫生服务逐步均等化情况。

1、居民健康档案管理

我市于2010年开展居民健康档案建立的试点工作，选取了50个 行政村卫生室作为试点，建立居民健康档案纸质版10万份，建档率25%。2011年继续推进居民健康档案建立工作，截止目前建立居民健康档案20万份。我市现已完成居民健康档案纸质版30万份，建档率达到60%以上，马上开展居民健康档案的电子版的录入工作。

2、健康教育工作

按照健康教育服务规范要求，认真贯实彻落各项健康教育项目工作。根据省卫生厅《关于进一步做好全民健康生活方式行动的通知》精神，创建灯塔市张台子镇为全民健康生活方式和健康教育示范乡镇，充分调动群众参与积极性，以发放宣传材料、开设健康宣教咨询站、设置宣传栏的各种方式，向广大村民宣传普及卫生防病知识，提高全民的卫生防病知识的知晓率、行为形成率，根据基本公共卫生服务的实施要求向村民宣传健康的生活方式。开展了世界无烟日、计划免疫日、全国高血压日、全国爱牙日、全国疟疾日、脑卒中日、肿瘤宣传周等卫生宣传日的宣传活动，共举办各类知识讲座和健康咨询活动15次，发放各类宣传材料9000余份，更换宣传栏内容38次。

3、儿童保健和孕产妇保健管理工作

强化两个系统管理，制定孕产妇死亡、儿童死亡的干预措施，以省下发的《孕产妇保健工作规范》和《儿童保健工作规范》为依据，理顺孕产妇和儿童的系统管理程序，进一步规范我市的孕产妇、儿童保健服务。重点加强对建册单位的质量管理，严格要求各级保健网络人员，高度重视对高危孕产妇的筛查、转诊、追踪和管理，努力控制高危因素而导致的不良后果，以避免出现孕产妇死亡。加大对基层的 培训力度，针对操作流程、信息上报，资料管理和健康教育等工作环节，对乡、村两级人员采取专题培训，季例会代训、质控指导等方式进行培训达10余次，16家乡镇防保站妇儿保人员参加集体培训160余人次，11家定点助产机构相关人员参加110余人次。截止2011年9月底，我市农村孕产妇住院分娩补助人数 1933人，补助金额 96.65 万元，住院分娩补助率 100% ；农村待孕妇女补服叶酸2074人，服用率82.47%，依从率66%；农村孕妇孕中期超声筛查发放卡1014人，筛查人数707人，疑似阳性病例2人，确诊病例2人。同时，加强对托幼园所卫生保健工作的管理和指导，理顺管理责任，按要求进行在园儿童、入园儿童及幼师体检，并针对异常情况进行卫生保健指导，填写指导意见单，实行儿保科长、幼儿园园长双签字确认制度。保证在园儿童健康，年内专题卫生保健检查指导2次。

4、老年人保健管理工作

通过摸底调查全市大约4.6万65周岁老年人，于2011年9月份在佟二堡镇、柳条寨镇等4所乡镇卫生院开展老年人健康管理服务试点工作，对4所乡镇卫生院辖区内的老年人提供健康管理服务，现已为1000多名65周岁老年人提供了生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查等健康管理服务，我市将在11月底在各乡镇（街）卫生院全面实行老年人健康管理服务工作。

5、预防接种工作

我市下辖16个乡、镇、街，225个行政村，共有557所村卫生室，其中310所村卫生室为预防接种定点机构，在烟台街道内设一所 预防接种站，各级预防接种定点机构均按国家要求进行预防接种，灯塔疾控中心按国家要求开展冷链运转，定期将疫苗送达各级预防接种定点机构。完成了儿童的麻疹强化免疫工作，接种率达100％；对15岁以下人群补种了乙肝疫苗。完成了儿童免疫信息化录入工作。

6、传染病报告与处理工作

依据《传染病防治法》《传染病信息报告管理规范》以及传染病报告与处理规范要求，建立健全了传染病报告管理制度。定期对传染病网络直报人员进行传染病防治知识、技能的培训；采取多种形式进行传染病防制知识的宣传教育，提高了社区居民传染病防制知识的知晓率。全市前三季度共发生法定传染病1432例，报告1432例。

7、重性精神疾病管理

精神卫生问题是我国当前重要的公共卫生问题和突出的社会问题，于2011年4月10号早9点在疾控中心三楼会议室召开了乡镇医院及防保站站长会议部署了对精神病人规范化管理以及对精神病人个案管理的要求，全市共有精神病人789人、现已建档234人，其他建档工作正在开展中。

第五篇：2012年灯塔市人民政府工作报告

2012年灯塔市政府工作报告

——2011年12月28日在灯塔市第四届人民代表大会第五次

会议上 代市长 李敬大

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是灯塔发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，拼搏进取，努力工作，圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项工作任务，实现了“十二五”规划的高起点开局。

地区生产总值实现221.2亿元（预计，下同），同比增长30%（以下简称增长）；全口径财政收入实现37亿元，增长41.7%；地方财政一般预算收入实现21.4亿元，增长44.2%；固定资产投资实现130.5亿元，增长32.5%；农民人均纯收入实现9085元，增长15%。

（一）农业和农村经济全面发展，新农村建设深入推进

农业结构调整迈出重要步伐。新发展经济作物2.5万亩、设施大棚6000亩。粮食生产喜获丰收，总产量突破50万吨。新建、扩建20个畜禽标准化养殖小区，建成5个国家级水

产健康养殖示范场。

农事重点项目取得新进展。11家企业荣获辽阳市级以上农业产业化龙头企业。香港汉马公司集养殖、印染、加工、销售于一体的大型农业产业化龙头项目列入全省扶持计划。

涉农投入再创历史新高。发放各类涉农补贴资金1.3亿元，下摆各级专项农投资金7000多万元。筹资近千万元推进11个村扶贫开发，3200人实现脱贫。

基础设施建设全面加强。完成以灌溉、排涝、防洪为重点的农建精品工程30项，连续13年夺得省农建“大禹杯”。完成滴水灌溉节水农业工程4000亩，改造灌区渠系63公里。农业耕种收综合机械化水平达到75%。全面启动青山保护工程，完成人工造林2.4万亩。建成2处中型沼气工程和528户“一池三改”户用沼气池。连续7年实施农村安全饮水工程，累计解决117个村、15万人饮水安全问题。

（二）二三产业结构进一步优化，项目建设实现历史性突破

工业经济强势增长。规模工业增加值实现156亿元，增长32.8%。工业经济占地区经济总量的比重达到78%。产业集聚效应明显增强。皮装裘皮、日用化工、矿产建材三大产业集群实现产值450亿元，对工业经济贡献率达69.2%。

招商引资和项目建设实现历史性突破。富强铸件等21个投资超亿元项目开工建设。快速启动了忠旺集团投资466

亿元建设全国规模最大的铝板带箔加工项目，一个极富竞争力的产业应运而生。全市实际利用外资4641万美元，增长39.3%；引进域外资金70亿元，增长16.7%。

城乡服务业发展更加活跃。灯塔中心城区和佟二堡新市镇两大商贸集聚区竞相发展。上海广场一期、天福广场二期、海宁皮革城二三期等重点商业项目顺利推进，新开工专业市场46万平方米。皮装裘皮市场年销售收入突破300亿元。佟二堡被列入省级现代服务业集聚示范区。

节能减排扎实推进。依法关停不符合国家产业政策企业41家，淘汰落后产能226万吨，削减二氧化硫等4项主要污染物排放总量1610吨。万元GDP综合能耗和取水量分别下降4.5%和4.1%。

（三）城乡建设和管理全面加强，向创建国家级园林城市迈出坚实步伐

以新城新市镇建设为龙头，城乡建设再掀新高潮。实施城中村、城郊村、旧城区和棚户区改造5100户，回迁面积超过40万平方米。开工金澜名邸、鑫厦上城、紫郡花园等一批精品房地产项目。城乡房地产开发面积达115万平方米。灯塔新城“一环一纵三横”的路网框架建成通车，32条巷道实施高标准改造，全新的城市布局正在形成。佟二堡、西马新市镇完成镇区路网建设改造6公里。全市新建、改造及大中修县、乡、村三级公路143公里，农村出行环境明显改善。

城市管理水平不断提升。对7个弃管住宅小区实施综合改造。拆除违章建筑1.8万平方米。清理和整顿城区客运三轮车，交通秩序持续好转。新建9座现代化水洗环保公厕，沿街户外广告牌匾进一步规范，城区实行烟花爆竹限售限放。环卫机械化投入不断加大，主次干道实现全天候保洁。涌现出2个省级环境优美乡镇和24个环境优美村。

城市生态环境不断优化。沈营路、葛西河、小小线等重点区域景观效应基本形成。城区新增绿化面积65万平方米，绿化覆盖率达到34.7%。我市成功进入省级园林城市行列，并成为辽宁省县（市）区生活质量排行榜中最具发展潜力县（市）。

（四）各项社会事业建设成效显著，民生保障能力持续提升

教育实现优先发展。大力整合教育资源，撤并中小学校27所，维修改造33所，教育教学环境明显改善。实施“以县为主”的教育管理体制，中、高考质量稳步提高。新建3所乡镇中心幼儿园，学前教育健康发展。

医疗卫生水平稳步提高。中心医院病房综合楼即将投入使用。医药卫生体制改革稳步推进，15所乡镇卫生院全部实施国家基本药物制度。推进公共卫生均等化，建立居民健康档案30万份。新农合筹资标准和农村医疗保障水平继续提高。

城乡文化繁荣发展。新建2处乡镇综合文化站和15个文化体育广场，举办庆祝建党90周年等一系列大型文体活动。农民书屋实现村村全覆盖。燕州山城遗址文物考古发掘工作有序进行。

社会保障体系更加完善。新农保和城镇居民养老保险高标准启动并全面实施，新增参保人员8.7万人。新增城镇实名制就业1.2万人、下岗再就业779人、农村劳动力转移就业1.5万人。新增社保“五险”扩面1.1万人次，参保人数达16万人次。为230户农村特困户新建、维修房屋。全市第一所综合性福利中心投入使用。

（五）依法行政水平不断提高，民主法治建设扎实推进

主动接受市人大和市政协监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大代表议案5件、建议54件，政协委员提案58件，办复率100%。

全面推进公共行政权力公开运行和行政权力电子监察系统建设。加大政府投资项目资金管理和审计监察力度，资金使用效率明显提升。公共财政高效运行，基本建设和公共服务投入不断加大。市公共行政服务中心全面启动，6个乡镇便民服务大厅交付使用。

公共安全得到充分保障。深入开展重点行业领域安全专项整治活动，狠抓隐患排查治理，安全生产形势持续好转。加强社会治安综合治理，圆满完成各项维稳任务，各类社会

矛盾得到有效预防和妥善处理。城区警务改革稳步推进。“六五”普法全面启动，基层司法工作不断加强。

此外，双拥、老龄、市志、人防、地震、气象、档案、物价、统计、民族宗教、妇女儿童、计划生育、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，全市广大干部群众同心协力、努力拼搏，取得了令人鼓舞、催人奋进的新业绩。灯塔昂首跻身省级园林城市，县域经济基本竞争力排名跃升至全国第145位，为争创国家级园林城市和冲刺全国百强县（市）奠定了坚实基础。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民及所有关心支持灯塔发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到发展和工作中存在的问题。主要是：经济结构还不尽合理，主导产业缺乏竞争力；城乡基础设施和配套功能还不够完善，统筹城乡发展的任务依然繁重；农业产业化整体带动能力不强，农民增收渠道还十分有限；社会管理、公共服务和基层工作仍存在不少薄弱环节。对此，我们一定高度重视，并将在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2012年工作安排

2012年将是国内外经济形势严峻复杂、经济社会发展充满挑战和蕴含重要机遇的一年，也是我们完成新一轮县域经

济三年倍增计划的关键之年。我们必须坚持以科学发展观为统领，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，按照市委五届三次全会的要求，突出打造实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔主题，深入实施“工业强市、商贸兴市、文化立市”战略，稳中求进，稳中求快，以更大的决心、更大的气魄，全面开创灯塔经济社会发展新局面。

经济发展的预期目标是：地区生产总值增长20%，地方财政一般预算收入增长18%，固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长11%。重点抓好六项工作。

（一）坚定不移地推进新农村建设，着力提升农业现代化水平

加强现代农业建设。大力调整农业产业结构。新发展经济作物3万亩、设施大棚1万亩。新建20个标准化畜禽养殖小区，改造1万亩水产养殖池塘。扶持农业产业化龙头项目。加快推进香港汉马公司20万只良种水貂养殖、奕农集团4000万只肉鸡肉鸭屠宰加工和安康公司10万头良种猪繁育等投资超亿元的农业产业化项目，新发展10家辽阳市级以上农业产业化龙头企业。更加注重农产品质量安全和品牌建设，切实加强农产品质量检验监测体系建设。

加强基础设施建设。完成8万亩国家级粮油高产创建项目、1万亩千亿斤粮工程和5000亩滴水灌溉节水农业工程。确保农业综合机械化水平提高1.4个百分点。以渠系改造、排涝、治河和农村安全饮水为重点，加强农村水利设施建设，改善灌溉面积3.2万亩，解决3.5万人安全饮水问题。继续实施青山保护工程。完成人工造林2.1万亩，封山育林4000亩。建设双河保护区鸡冠山地质公园。加强农村能源建设，完成2处大型沼气工程和500户农村户用沼气。实施农村改厕2000户。完成30个重点村环境综合整治。

落实农村各项政策。切实加大财政对“三农”的支持力度。及时下摆各项支农惠农补贴资金。加快农村土地承包经营权流转服务平台建设。深入推进粮食流通体制改革、集体林权制度改革和基层农技推广体系改革。加大对村级集体资金、资产和资源的监管力度。继续做好后进村结对帮扶，实施10个村整村推进扶贫开发。

（二）坚定不移地实施工业强市战略，着力提升产业集聚力

强力推进重点项目。举全市之力推进忠旺集团年产200万吨铝板带箔和年产30万套铝合金汽车轮毂项目，着力培育新兴工业铝材产业集群，加快建设全国铝制品生产及深加工基地。加快推进一批重大项目，提升工业整体水平和竞争力。确保台泥集团第二条日产4000吨水泥熟料生产线、本钢集团与顺锋公司合作的棉花堡铁矿2-6号矿体开发、中南集团玻璃幕墙及钢结构等14个超亿元项目开工建设。

加快建设产业园区。大力推进产业用地向产业园区集

中，重点加大铁西工业园区和皮装裘皮产业园区土地整理力度。实施两大园区道路、桥梁、供电、给排水等基础设施建设。力争两大园区全部晋升为省级开发区。

全力推进招商引资和招贤引智工作。强化招商队伍和体制建设，面向国内外资本密集区和行业领军企业，深入开展高层次招商，锲而不舍地引进知名企业和重大项目。实行重特大项目全程跟踪服务，全面提升投资服务质量。举办日化产业主题招商会和国际皮装裘皮服装设计大赛。确保全年实际利用外资5800万美元，引进域外资金80亿元以上。依托佟二堡市场，建立出口基地。加强与各类研发设计单位及高等院校的产学研合作。不断创新选人用人机制，大力引进技术型、管理型人才。

（三）坚定不移地实施商贸兴市战略，着力提高服务业发展水平

做大商贸流通业。加快灯塔新城和佟二堡新市镇商贸集聚区建设。完成灯塔站前商贸服务区控详规划和概念设计，启动部分房屋搬迁。确保天福广场二期和汽车集中服务中心投入运营。加快建设佟二堡专营市场，确保海宁皮革城品牌风尚中心等项目开工建设，确保香港时代广场和上海广场一期等项目投入运营。进一步加快物流业和生产性服务业发展，启动铁西和佟二堡商贸物流功能区建设。

做活文化旅游业。培育以燕州山城为核心的文化旅游品

牌，做大佟二堡休闲购物旅游品牌。全面启动葛西河历史文化长廊和高公馆文化创意园建设。不断完善旅游服务功能，确保隆德商务宾馆和海宁宾馆两家星级酒店投入运营。

有序发展房地产业。加大城中村、城郊村、旧城区和棚户区改造力度，兼顾商业、文化、公共服务等配套地产开发，提升整体开发水平。实施城乡房地产开发120万平方米。大力整顿建筑业市场，促进房地产业健康发展。

（四）坚定不移地推进城镇化进程，着力改善人居环境

做好城市规划。完善城市总体规划，完成13.5平方公里城市控详规划，编制城市风貌特色和色彩专项规划。建立城市规划管理地理信息系统，完成城区地下管网普查和数字化地形图补测工作。

改善城乡交通。实施城区建设街南延，光明路东延，文明街、富强街、罕王大街北延，启动城市南环建设，完成小小线城区段和兆麟西路拓宽改造。实施城区15条巷道改造。启动佟二堡过境高速公路建设。新建、改造及大中修县、乡、村公路270公里。实施跨越铁路、高速公路和主要河流的桥梁建设工程，确保城区南公铁立交桥等7座大桥改造竣工通车。

打造城市景观。重点实施葛西河、浑沙河、幸福河水系治理和景观改造。完成葛西河生态走廊二期人工湖挖掘和部分硬化、绿化工程，完成浑沙河景观带二期工程和幸福河沈

大高速灯塔出入口段景观改造工程。新增城区绿化面积100万平方米、水域面积35万平方米。城区道路全部实施高标准亮化。

完善城市功能。新增城区集中供热能力300万平方米，启动供热计量改革。新增燃气用户1万户。启动大伙房水库输水管线自来水接引工程和辽河油田燃气加气站建设。实行城乡垃圾集中收运处理，利用新型干法水泥窑建设日焚烧200吨生活垃圾项目。更新城市公交车和出租车，方便市民出行。实施灯塔至佟二堡客运线路公交化运营。完成城区客运服务中心建设。

加强城市管理。建立弃管楼院物业管理长效机制。实施文明施工标准化管理。专项整治马路市场、停车场和洗车场。继续提高环卫机械化作业水平。开展城市交通环境秩序综合整治，规范停车秩序。全面取缔城区客运三轮车，妥善做好就业安臵。完善预防和查处违法建设的联动机制，严厉打击抢栽、抢种、抢建行为。规范城市道路两侧户外广告牌匾。适时启动数字化城管建设。

（五）坚定不移地促进社会和谐稳定，着力保障和改善民生

办好人民满意教育。全面实施教育布局调整三年计划，大力发展高中教育、职业教育、义务教育和学前教育，加快推进中学向灯塔中心城区和佟二堡新市镇集中、小学向镇区

集中，统筹各级各类教育均衡发展。启动一高中扩建工程，集中力量新建1所示范中学和1所示范小学，扩建佟二堡中学和中心小学，撤并和改造46所中小学及幼儿园，确保教育布局调整取得实质性进展，办学条件和质量明显提高。继续实施校安工程，强化校车安全监管。确保“双高普九”通过省检查验收。

推动文化发展与繁荣。编制灯塔文化产业发展规划和燕州山城保护利用规划。加强文物及非物质文化遗产的保护和传承。继续编撰《灯塔历史与文化》系列丛书。实施全民健身计划。完成10个标准化村级文化体育广场建设。启动文艺队伍“三百工程”，培育百名骨干，组建百支队伍，开展百项活动，掀起群众文化娱乐活动新热潮。不断繁荣文艺创作。深化广电体制改革，创办精品节目，推进农村有线电视数字化转换工作。

加快公共卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，加快推进基本公共卫生服务均等化，实现居民健康档案建档率100%。提高新农合筹资水平和保障能力。继续稳定低生育水平。加强中心医院运营管理，提高乡镇卫生院医疗服务水平。

增强社会保障能力。新增社保“五险”扩面1万人次，确保新农保和城镇居民基本养老保险参保人员达到11万人。完善失地农民社会保障机制和就业培训机制。千方百计扩大就业创业。完成普惠制培训3000人，确保城镇实名制就业1

万人，城镇登记失业率低于2.6%，零就业家庭保持动态为零。深度整合人力资源市场，构建城乡一体的公共就业服务平台。培养适合产业发展和企业需求的各类实用技能人才5000人。整合农村敬老院，启动福利中心二期工程。完成农村特困户新建、维修房屋300户。

加强和创新社会管理。统筹城乡社区建设管理，重点推进“村改居”和社区标准化建设。强化社会治安综合治理，重点打击垄断经营、盗采资源等违法行为。完善信访工作机制，及时化解矛盾纠纷。加快建设现代化视频防控体系。实施农村警务改革。深入开展“六五”普法。加强应急体系建设。强化安全生产和食品药品监管，坚决防止重特大安全事故发生。

（六）切实加强政府自身建设，着力提升行政效能

始终保持为民勤政的工作状态。以“双服务”活动为载体，诚恳听民意，真切解民忧，以实际行动取信于民。我们必须为民生事业发展全心投入、拼搏奉献、只争朝夕。我们必须敢于面对问题、敢于走进矛盾、敢于决策、敢于担当。对每项工作都要强化监督考核和行政问责，确保政府工作全面落实。

始终牢记科学谋政的工作方法。建立重大项目、重大决策专家评审论证制度，虚心听取社会各界意见，深入调查研究，努力使各项决策更加符合实际，更加科学合理。主动邀

请人大代表和政协委员参与政府采购、工程招标等重大事项。我们必须勇于开拓创新，善于敢为人先，用创新方法推进科学发展。

始终遵守廉洁从政的工作准则。建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，严肃查处重点工程、重点领域的违法违纪行为。严格执行行政权力公开运行制度，建设覆盖城乡的公共行政服务平台，切实提高政府工作透明度和公信力。加强对关键岗位、重大审批行为的行政监察和审计监督，塑造风清气正的政务环境。以人民满意作为政府工作的第一标准，努力建设让人民信赖的政府。

各位代表，面对人民的企盼，我们深感责任重大；展望未来的发展，我们充满必胜信心。让我们在市委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，凝心聚力，埋头苦干，为建设实力、秀美、和谐的新灯塔而努力奋斗！