芒海镇合作医疗工作总结范文

第一篇：芒海镇合作医疗工作总结范文

2011芒海镇合作医疗工作总结

2011年是芒海镇合作医疗取得显著成效的一年。芒海镇合管办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，坚持以人为本，充分落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，紧紧围绕上级相关部门的安排和部署开展合作医疗工作，认真履行岗位职责，围绕“以参合群众”为中心，扎实工作，开拓创新，为促进芒海镇新型农村合作医疗的协调发展发挥了积极、促进作用。

芒海镇合管办在市委、市政府、市卫生局、市合作医疗管理委员会的正确领导下，在各级相关部门的通力配合、合管员及村小组干部的通力协作下,芒海镇合管办严格执行岗位职责，完满完成本年度的工作计划与任务。

一、基本情况

芒海镇位于芒市西南部，距市政府芒市84公里，全镇总面积105平方公里，国境线长26.6公里，海拔最高1500米，最低海拔760米，高低相差740米，年平均气温19.5度，年平均降雨量1300—1650毫升，全镇所辖3个村委员会，21个村民小组，1358户、5936人，其中：农业户数 1358 户，5713人，居住着汉族、傣族、景颇族、傈僳族等民族;汉族占42.3%,是典型的边境少数民族乡镇;东与勐戛

相邻，南与缅甸与河相畔，西南与遮放接壤，是芒市是最边远、国境线最长的乡镇之一。

芒海镇合作医疗办现有编制人数3名，实际在编人数2名，其中计算机专业一名、临床专业人员一名。全面负责对芒海镇合作医疗相关工作的开展。

二、筹资工作

芒海镇地理位臵特殊，经济发展相对滞后，群众生活水平普遍不高。2011年芒海镇合作医疗在各级党委、政府的关心和支持下，将芒海镇辖区内的人口全部纳入边境村民，享受到国家的相关优惠政策，由民政部门负责对芒海镇边境居民的合作医疗进行全面助缴，从一定程度上减轻了百姓的经济负担，合作医疗相关政策进一步深入人心，赢得了百姓对合作医疗的认可及好评。

2011年芒海镇合作医疗筹资工作在镇政府的组织、安排下，于2011年8月2日正式启动合作医疗筹资会，安排各村组干部对辖区内居住、符合条件的居民进行合作医疗参合登记。

芒海镇合管办始终坚持开拓进取、勇于创新的精神，通过全面总结过去的筹资经验，改变过去手工逐人登统的方式，以表格电子名单的形式下发到村组干部手中进行参合登记，从而简化了筹资流程，最大程度上有效避免因手工登统而造成的漏登、漏报、漏填现象发生，全面确保符合条件的

参合群众利益最大化，享受到应享受合作医疗相关政策。2011，芒海镇应参合户1358户，参合人数为5713人，实际参合户数1449户，参合人数为6234人，参合率100%，完满完成参合指标及任务，参合率过高的原因：2011年人口自然增长98名新生儿，涉外婚姻人数（缅籍）人数为264人，未出生25人，外来人口长期居住及缅籍到中国整户定居49人，其余为机关家属非城镇居民及外嫁但户口未迁出人员。

三、认真履行岗位职责，推动芒海合医工作

芒海镇合作医疗办工作人员以“参合群众利益第一位”以“合作医疗工作”为中心，紧密围绕“把人民服务作为毕生追求，把人民谋利益作为最高目的”的思想理念开展合作医疗工作，认真履行岗位职责，以严谨的工作态度和务实工作作风，积极、稳妥、主动的做好本职工作，尽心竭力地办实事，做好事，在工作上赢得了参合群众的认可及好评。

（一）报账工作

全面熟悉相关合作医疗政策，做到作账及时、准确，对合作医疗报账相关项目、诊查、材料进行认真、细致的核实，确保报销项目及费用的准备性，2010年12月21日至2011年11月15日，合作医疗报账11085人，其中卫生院合医门诊人数8988人，总费用295098.40元，合医报销104275.60 元； 村级门诊人数1613人，总费用40601.70元，合医报销16532.50 元；乡镇住院466人，总费用439274.34元，合医报销317248.40元；市级住院10人，总费用21782.79元，合医报销12359.20元；省级住院8人，总费用36980.31元，合医报销11266.00元。

（二）资金安全管理

芒海镇合作医疗资金严格执行相关财金工作制度，合医资金实行封闭式运行，做到账目分开、科目明析，资金实行专户专款管理，专款专用，并实行会计、出纳、管理员分开，各尽职责，相互监督、制约，真正做到管钱的不用钱，用钱的不见钱，确保基金每一分钱用到参合农民身上。

（三）资金审核

进一步加大资金审核力度，有严密的资金使用、管理制度，严防资金被挪用、转移；加强对辖区内定点医疗机构的监督和管理，严格要求定点医疗机构充分贯彻、落实合作医疗政策，依相关管理规定对辖区医疗机构进行监管，由其是补偿的真实性与补偿患者身份的真实性，防范套取、虚报、冒领、骗取合医资金、补偿患者身份不符合现象发生。

（四）督导

芒海镇合管办年内共对辖区内定点医疗机构进行合作医疗督导17次（芒海镇卫生院、赖南村卫生室、吕英村卫生室），督导中各定点医疗机构的表

3、表4合医证号、处方记录能一致，参合患者就医记录采取进村入户、患者随访、随机抽查的形式对医疗机构合医报账进行督查，经过下乡入

户核实，诊疗信息与诊疗用药真实、有效，不存在虚报、套取合作医疗资金的行为。

在督导过程中，对定点医疗机构的处方进行随机抽查，抽查中的处方部份存在书写不规范、金额数字过潦草、未标注剂量、用法、规格、给药次数的情况。

病历进行随机抽查

病历书写基金符合规范要求，但一些病历的书写时间未按《病历书写规范》规定时间内完成，个别病历存在有检查，无医嘱，有医嘱无护士签名，三测单不健全现象。

药品采购、销售情况

定点医疗机构实行统一网上采购，并由指定配送企业进行药品配送。全镇定点医疗机构药品全面根据基本药物政策，实行“零差率”销售。

医疗行业收费

年内对医疗机构处方、病历收费项目进行督查，督查中未发现未按国家相关政策收费标准进行，同期药品销售价格与药品进价相符。

（五）公示、政策宣传

每月及时对合作医疗报账信息进行公示，做到资金运行动态的公正、公开、透明，让群众知晓资金使用运态，实现让群众来监督、管理。

利用集市、下乡对农民群众进行合作医疗相关政策宣

传，做到宣传及时，保障参合群众了解合作医疗最新政策信息，努力使合医政策知晓率提高，让合作医疗政策惠及到每位参合患者。

四、组织学习、廉洁自律，始终保持思想工作先进性 认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，十七届五中全会、六中全会精神，主动适应社会发展和事业单位机构改地的需要，努力提高自身的政治理化修养。能注重加强合作医疗相关政策的学习和研究，探索和思考实际工作的方式和方法，力求改变传统的思路和方法，增强主动创新的意识和能力。及时加强时事与政策的学习，加强党风廉政建设，在思想上、学习上始终与党中央保持高度一致，以先进个人事迹不断激励自己，以典型案例不断警示自己。

切实增强责任感、使命感、紧迫感，全力以赴地做好关系群众切身利益的每一件事情，尽心尽力地办实事、做好事。正确行使人民赋予的权力，自觉用党纪国法严格要求自己，自觉接受组织和人民群众的监督，做到自重、自省、自警、自励。

五、取得成绩

1、改善卫生人员的服务态度，提高医疗质量。合作医疗管理制度进一步得到了规范与落实，参合人员前往医疗机构就医，有效地调动了医务人员积极性，有力促进了卫生院及村卫生室的健康发展。

2、解决了农民就医难的问题。从实施合作医疗前的情况看，广大农民看不起病，“小病过挨、大病等埋”的情况比较严重。实施合作医疗后，芒海镇农民群众求医保健积极性与意识性逐步提高。

3、合作医疗政策的实施，加快了农村卫生工作的发展，使定点医疗机构得到全面发展，医务人员培训得到加强，素质得到提高。

4、合医门诊慢性病补偿的实施，提高了门诊慢性病补偿上线有效缓解慢病患者看病就医负担。

七、存在的问题

1、现有医疗服务难以满足农民日益增长的需求，加上中标药品的价格普遍较高，一般诊疗费的实施加据肌注患者及诊断购药患者的就医成本，合医门诊每年200元的补偿上线使参合农户年封顶线很容易封顶。

2、医疗机构及其从业人员的政治意识及职业道德需进一步培养，控制住院指标。

3、村级卫生室村医的出诊费用有待上级出台相关文件进行规范化，实行统一的收费标准。

八、下一步工作计划

1、进一步建立健全合作医疗参合人员信息档案，明确人员身份，构建一套完善的档案库，明确出一般农户、五保户、贫困户、涉外婚姻人员。

2、进一步加大合医政策的宣传及时性，确保政策宣传及时、准确。

3、加强各乡镇工作人员合医工作的沟通，了解其他地区地先进的管理经验，并结合芒海镇实际，制定出一套切实、可行、科学的管理办法。

芒海镇合管办 〇一一年十一月十五日

二

第二篇：芒海镇2004年--2010年科技工作总结

芒海镇2004年—2010年科技工作总结

七年以来，芒海镇科技工作在镇党委、政府正确领导下，在市科技局的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领科技工作全局，以实施“云岭先锋”工程、开展保持共产党员先进性教育活动及“创先争优”活动为契机，紧紧围绕省委、省政府提出的“围绕增收调结构，依靠科技增效益，突出特色闯市场”的农业发展思路和镇党委政府提出的“科教兴镇”战略，以调整产业结构为主线，以科技进步为动力，以农民增收、农业提质增效、农村经济增长为目标，在全镇各族干部群众的共同努力下，科技工作得到了长足发展，推动了全镇经济社会又快又好发展，充分发挥了党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用。现将我镇七年以来的科技工作总结如下：

一、主要作法和成效

（一）领导重视，建立健全科技服务组织网络。芒海镇是一个边境民族贫困乡镇，由于受制于地理、环境方面等原因，农业科技运用率偏低，劳动者素质不高，全面组织实施科教兴镇战略任务十分艰巨。镇党委、政府高度重视科技工作，把科技工作摆在了政府重要议事日程，经常召开专题会议研究、安排部署全镇科技工作，成立了以镇长-1-

为组长，分管科技的副镇长为副组长，相关单位负责人和科技助理为成员的“科技兴镇”领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由分管科技领导担任，成员从相关部门抽调形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科技助理员负责抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。我镇还在三个村委会建立了三个科技服务站，聘请了3名科技辅导员，对农民提供农业科技咨询和农业技术指导服务，三个服务站目前共有农业科技读物3000余本，方便了农民群众学习农业科技知识。科技服务组织网络的建立健全，确保了全镇科技工作的有效开展。

（二）开展科普宣传，提高科技意识。

科普宣传工作是一项经常性的工作，是科技工作的重点之一。我镇认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，以宣传栏、广播、播放图片影像资料以及发放宣传单等多种形式开展群众性科普宣传活动，七年来共计发放科普宣传单2万余份、播放科普图片影像资料80余场次、制作科普宣传板报100余期，建立科技示范户20余户，在全镇营造了“学科技、运用科技发展农业生产”的氛围，提高了劳动者素质，推动了全镇科技进步。

（三）开展科技培训，推进产业发展。

镇科协积极组织相关单位认真开展农业科技培训，并聘

请了3名科技铺导员对三个村委会进行农业科技辅导，七年来，共开展农村实用技术培训班70余班次，培训人员0.1万余人次，开展农业科技现场培训400余场次，培训人员达1.5万余人次，科技人员还深入田间地块、山间地头为农民提供农技咨询服务达2万余人次，今年，镇科协还组织70名农民参加了省农函大培训。通过扎实有效地开展各项科技培训，受训人员大都掌握了1-2门实用技术并运用于实际生产中。到目前为止我镇核桃种植面积达0.5万亩，坚果种植面积达0.2万亩，竹子面积1万余亩，甘蔗现有0.3万亩，茶叶种植面积0.3万余亩，冬农开发成效显著。通过与会人员的学以致用，推动了全镇农业经济快速发展，促进了科技成果转化为农村现实生产力。

二、存在的困难

（一）是科技工作基础设施薄弱，工作难度大。

（二）是部分农民群众的科技意识、科技素质还不高，科普宣传和科技推广工作十分艰巨。

（三）科技工作经费严重不足。

三、下一步工作思路

（一）继续加强科普宣传力度，提高劳动者素质，引进聘请有关专家到我镇开展技术培训，组织科技人员深入山间地块、田间地头扎实开展农业产前信息服务、产中技术指导、产后农产品销售服务等。

（二）引进新农业、新项目、新技术，优化产业结构，推动特色产业发展步伐，加快科技成果转化率。

（三）是加快乡科技网络建设。充分发挥科技信息服务站的作用，适时为广大农民群众提供农业生产方面的科技信息，解决在生产中遇到的技术难题。

（四）巩固科技示范户，充分发挥示范户在农业生产中的典型作用。

（五）认真开展好科技培训工作，有计划地培训科技人员，通过自学及继续教育等方式，努力提高科技人员业务素质，增强服务“三农”的本领。

七年来，我镇不断加大科技工作力度，取得了一定的成绩，但与科教兴镇目标要求尚有差距，今后我镇要努力提高科技在农村经济建设中的贡献率和技术成果转化率，进一步发挥科技在经济发展过程中的“助推器”作用。

芒海镇人民政府

二O一O年十月十三日

第三篇：2010年芒海镇实施农村危房改造建设工作总结

2010年芒海镇实施农村危房改造建设工作

总结

一、基本情况

（一）地理位臵

芒海镇地处云南省潞西市最南部边沿，位于北纬24°04′58″—24°39′00″，东经98°01′13″—98°43′37″之间，国土面积105平方公里，最高海拔2174米，最低海拔870米。东邻勐戛镇、中山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国境线长约26.6公里，距市府芒市84公里。

（二）地质地貌

在地质构造上，潞西市处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，褶皱断裂相当发育。芒海地处畹町大断裂上，畹町大断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延伸至畹町，为压扭逆推断层。芒海地势起伏较大,属横断山系,均是高黎贡山的余脉,地势东高西低,山势零乱沟壑纵横。

（三）镇情

芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民小组，居住着汉族、景颇族、傣族、傈僳族等民族。全镇总户数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918，其中农业人口5575人。2010年全镇农村经济总收入3827.91万元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公斤。

2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间，建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋有192户建筑面积11058平方米；需要加固改造的房屋有200户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197户，建筑面积35673平方米；特别危险急需加固改造的房屋有28户，建筑面积1817平方米；特别危险急需拆除重建的房屋有22户，建筑面积1657平方米。

二、农村危房改造工程建设的情况

（一）提高认识，加强领导，落实各部门工作责任 根据市级下达的名额分配任务数，2010年芒海镇需组织完成农村危房改造工程建设27户，其中加固改造10户，拆除重建17户。为及时落实好我镇的农村危房改造工程建设工作，我镇成立了由镇人民政府镇长任组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组；制定并下发了《芒海镇2010农村危房改造工程建设实施方案》，要求各相关部门严格按照《实施方案》的规定开展好此项工作。

（二）明确职责，加强协调，认真组织开展宣传发动工作

根据《芒海镇2010危房改造工程建设实施方案》各相关部门工作职责，我镇积极协调组织各相关部门抽调工作人员，采取召开群众会、座谈会等多种形式，深入到各个自然村开展宣传活动。使广农民群众认识到开展民居抗震设防的重要作用和意义，积极宣传农村住户开展地震安全工程建设的相关政策，动员人民群众积极开展农村危房改造工程建设，把实施农村危房改造工程变成人民群众的自觉行动。

（三）深入基层摸清底数，认真开展好农村危房改造工程建设和技术服务工作

为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村民居抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾安全保障。根据潞政办发[2010]97号文件精神的安排部署，按照市委、市政府安排的任务指标数，在镇农村危房改造工程建设领导小组审核把关下，2010年芒海镇共组织实施了农村危房改造工程建设工程27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，完成市级下达任务数的100%。截止2011年12月25日，全镇农村民居地震安全工程建设全部完工。

我镇在开展农村危房改造工程工程建设过程中，始终坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、政府引导、农民自愿的方针，积极提供信息资料、提供技术服务，切实抓好质量关，让群众真正感觉到这是一项实实在在的惠民工程。

三、取得的经验

取得的经验：一是坚持统筹规划，把农村危房改造工程建设与社会主义新农村建设相结合；二是把农村危房改造工程建设与扶贫开发和村容村貌整治结合；三是及早落实，明确职责，组织到位；四是坚持政府引导、农民自愿的原则，最大限度地调动农民自力更生建设安全家园的积极性；五是坚持经济实用、抗震安全的原则，充分考虑农民群众的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，建设经济、安全、实用的民居住房。

四、存在的问题

由于我镇农村经济发展水平不高，经调查统计，我镇危房户达820户，占全镇有房住户数1350户的60.7﹪，且均为土木结构，我镇广大农村民居抗震性能较差，需进行农村危房改造工程户数仍然较多，任务仍然很艰巨。一是我镇各自然村经济发展不平衡，特别是离城镇较远、交通相对闭塞的村小组，大部分农户仍处于解决温饱的水平上，部分农户甚至连解决温饱问题都很困难，应进行加固改造或者拆除重建的危房户往往都是生活困难、经济贫困户，难以挤筹出资金参与危房改造建设；二是历史上芒海镇发生过的地震均为弱震，人民群众对防震减灾工作认识较低，对抗震设防安全意识不高，导致参与抗震设防积极性不高；三是广大农村工匠缺乏抗震专业技能，只凭经验建盖房屋，在农村民居建设方面缺乏技术保证，施工质量较低，农村工匠建房专业技能培训还需不断加强；四是缺乏懂专业技术的干部队伍，在监督、指导工作上难以避免被动；五是由于工程指标下达时间晚，给能否按时完工带来极大压力；六是对广大农村工匠监督管理还缺乏一套工作机制，造成农村新居建设存在一些安全隐患；七是人员少、经费缺，农村民居地震安全工程建设工作的开展，需要经常反复深入村寨调查摸底、监督和指导，但往往没有工作经费，难以避免导致工作不到位。

芒海镇危房改造建设办公室 二O一O年十二月三十日

第四篇：观风海镇2012合作医疗责任书1

观风海镇2012年新型农村合作医疗工作目标责任书

为深入贯彻落实省、市、县新农合工作会议精神，全面推进我镇新型农村合作医疗工作，进一步规范合作医疗报销补偿，加强新型农村合作医疗定点医疗机构的监管，切实保障广大人民群众的利益，结合我镇实际，特制定本目标责任书。

一、乡镇合管办工作目标责任

1.在县合医办及乡镇党委政府的领导下，负责辖区内新型农村合作医疗各项资料的收集、汇总、上报。

2.负责对乡、村两级新农合定点医疗机构的日常监督管理工作。

3.做好《新型农村合作医疗证》的填发、审验和管理，做好参合人员的信息录入。

4.定期向县合医办及乡镇分管领导汇报工作，向群众公布新农合资金的筹集和使用情况。

5.合管办工作人员要认真履行职责，严禁出现以下行为：①将参合人员信息篡改给非参合人员制假报销；②不严格审核定点医疗机构报销资料，导致资金流失;③不严格执行《合医证》的审验等相关管理规定，导致资金流失；④徇私舞弊，索贿受贿；⑤对合作医疗资金的监管、走访、调查核实过程中，敷衍塞责，造成合作医疗资金流失；⑥弄虚作假，合伙套取合作医疗资金；⑦其他违反新农合管理规定的行为。

6、合管办工作人员要认真做好本职工作，若因失职、渎职、工作不实不力，作风散漫等原因造成工作失误的将根据相关规定作出严肃处理；若出现违纪违规等严禁行为的将根据相关规定严肃追究责任，情节严重、影响恶劣的移交司法机关处理。

二、镇卫生院、各村卫生室及各新型农村合作医疗机构工作目标责任 各新农合定点医疗机构在日常工作中，要认真做好疾病预防控制，组织接种对象按时接受疫苗接种。制定传染病预防控制预案，不隐瞒，谎报、缓报传染病疫情。以村为单位组织村民到卫生室参加健康检查。卫生院要认真组织完成健康档案的建设和管理，同时，尽快完善产儿科建设，确保全面开展住院分娩工作。在新型农村合作医疗报销补偿工作中要按照以下要求严格执行：

1、按规定审验医疗证、户口、身份证，防止患者借证就诊门诊或住院，造成合作医疗作假流失的；不得授意非参合人员借证就诊制假报销，或知道是冒名就诊隐瞒不报。

2、严格执行新农合诊疗目录或药品目录和服务标准，严格执行诊疗规范，坚持问诊负责制。

3、使用自费贵重药品或进行特殊检查及治疗要告知患者，不得在不告知患者的情况下，擅自增加患者的经济负担；严禁诱导病人进行医疗消费和虚列手术名称套取资金。不向患者提供假冒伪劣或过期药品；不将未实施或未开展的诊疗项目制假报销。

4、不得随意放宽入院、出院标准，将不符合住院条件的参合人员强收住院，将符合出院条件应给予出院的参合农民（居民）继续强留住院或将病人安置到超标准病房。

5、记载病历或病历记载要清楚、完整，与发生的医药费用要相符或发生医药费用与病情要相符。按患者实际病情，不乱检查、不乱用药。不得违反规定，开人情处方，大处方；不虚开住院发票制假报销。不与参合农民或城镇居民参保人员合伙造假，套取合作医疗资金。

6、不能将合作医疗资金支付范围的药品串换成其他药品，生活用品，保健品；不能将不报销的药品及检查项目变通报销；不能将物品变通为药品报销或将病人的生活费列为住院报销；不将能自费药品列入合作医疗资金支付范围药品混淆报销；不能将合作医疗资金不予支付的药品，出具虚假疾病证明，违规报销。

7、不能违反收费规定，擅自提高收费标准，扩大或分解收费项目；严格执行国家规定的药品加价率，不将病人应交起付费纳入住院费制假报销。

8、新农合定点医疗机构不得擅自增加负重治疗项目频次套取资金；不能擅自将第三方责任（车祸、打架、斗殴等）纳入报销补偿；不能擅自更改合作医疗报销比例，报销范围；不得擅自允许参合患者挂床住院；不得擅自延长参合患者的住院天数，虚列相关费用、虚列治疗或检查项目制假报销。

9、乡镇卫生院监管人员对合作医疗工作的监管要到位，严禁因失职、渎职造成合作医疗资金流失。、各新农合定点医疗机构若违反以上要求出现违纪违规行为的根据相关规定严肃追究责任，情节严重、影响恶劣的移交司法机关处理。

单位（签章）：单位（签章）：

签字：签字：

二O一二年三月一日

第五篇：芒海镇农村危房改造工程建设实施方案[推荐]

芒海镇农村危房改造工程建设实施方案

一、基本情况

（一）地理位置

芒海镇地处云南省潞西市最南部，是潞西市唯一的对外开放重镇。位于北纬24°04′58″—24°39′00″，东经98°01′13″—98°43′37″之间，最高海拔2174米，最低海拔870米，芒海镇海拔在900米左右。东邻勐戛镇、中山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国境线长约26.5公里，国土面积约105平方公里，距市府芒市84公里。

（二）地质地貌

在大地构造上，潞西处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，褶皱断裂相当发育。芒海地处畹町大断裂上，畹町大断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延伸至畹町，为压扭逆推断层。芒海地势起伏较大,属横断山系,均是高黎贡山的余脉,地势东高西低,山势零乱沟壑纵横。

（三）镇情

芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民小组，居住着汉族、景颇族、傣族、傈僳族等民族。全镇总户数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918，其中农业人口5575人。2010年全镇农村经济总收入3827.91万元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公斤。

2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间，建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋有192户建筑面积11058平方米；需要加固改造的房屋有200户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197户，建筑面积35673平方米。

为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村居民抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾抵御自然灾害的安全保障,根据潞政办发[2010]97号文件精神的安排部署，按照市委、市政府安排的任务指标数，我镇今年应完成改造加固10户，资金投入2万元，每户补助2000元，拆除重建17户，补助18万元。为顺利完成农村危房改造工程式建设工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠科技，通过各村和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术网络，做好技术指导，增强广大群众防震减灾意识，结合扶贫整村推进、兴边富民、易地搬迁等工程建设，采取拆除重建、加固造等方式，逐步改善农村民居环境，全面提高农村民居抗御地震等自然灾害的能力，确保农村危房改造工程建设在芒海全镇范围内顺利开展。

（二）工作原则

1、坚持统筹规划、协调发展的原则。芒海镇危房改造工程建设着眼长远、立足当前、突出重点、兼顾面上、做到“四个结合”。即农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设相结合、与扶贫开发和易地搬迁工作相结合、与促进地方经济相结合、与全面提高农村综合减灾能力相结合。

2、坚持因地制宜、分类指导的原则。根据农村不同区域的自然条件、风俗民情、民族特色、经济发展等具体情况，有针对性地加以具体指导，稳步推进。

3、坚持经济实用、抗震安全的原则。充分考虑农民的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，帮助和引导农民建造抗震防灾性能好、功能实用、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

4、坚持政府引导、农民自愿的原则。在加大政府支持和社会扶助的同时，充分尊重农民的意愿，体现公开、公平、公正，确保农民真正受益，最大限度地调动农民群众自力更生建设安全家园的积极性。

5、坚持强化监督、务求实效的原则。村社规划符合抗震防灾要求，单体建筑抗震措施符合省、州、市技术指导要求，施工质量符合国家、省施工验收规范标准要求。加固改造和拆除重建的农村民居地震安全工程的房屋建设，达到抗震技术要求的才给予补助，达不到要求的不给予补助。

三、工作目标

根据市委关于实施农村危房改造工程建设的文件精神，结合芒海镇实际，切实抓好危房改造工程建设，力争使我镇农村民居达到六底设防。引导农民群众对危房进行抗震加固改造和拆除重建，结合社会主义新农村建设试点、整村推进、兴边富民等项目，做好规划，科学选址。按照省、州、市的统一安排，2010年12月底前芒海镇完成农村危房改造加固 改造10户，拆除重建17户。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年3月至2010年4月）各村委会及相关部门通过组织召开村社干部会、群众大会和利用黑板报、标语、广播等形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识、做好农村危房改造工作的重要意义和政策措施，营造全镇共同关心、支持农村民居危房改造工程建设的良好氛围和环境，调动农民群众参与农村危房改造建设的主动性和自觉性，确保此项工作的顺利开展。

（二）摸底调查阶段（2010年4月）。

为摸清全镇民居危房情况，镇党委、政府组织人员深入村寨进行摸底调查，上报全镇居民住宅抗震情况。根据摸底调查的实际情况，2010年市级下达芒海镇危房改造工程建设任务共27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，我镇有能力进行实施。

（二）组织实施阶段（2010年5月—11月）。经由农户提出申请，镇党委、政府审核批准后，组织各加固改造户和拆除重建户，按照有关农村民居地震安全房屋建设的技术要求，以农户承建为主，政府扶持为辅，组织村民投工投劳、互助建房。并严格按照上级有关技术职能部门的技术要求，进行施工建设，确保工程质量。根据实际情况，将加固改造10户的建设任务分解为吕尹村委会5户，芒海村委会3户，赖南村委会2户。将拆除重建17户的建设任务分解为吕尹村委会3户，芒海村委会7户，赖南村委会7户。

（三）工程验收阶段（2010年12月）

工程竣工后，各村委会将建设情况上报至镇政府，先由镇危房改造工程项目实施验收领导小组进行初步验收，并形成书面验收意见，提交市危房改造建设临到小组办公室，经市级相关部门进行验收合格后，进行补助兑现。

（四）总结经验阶段（2011年1月）。项目经市级检查验收后，由镇党委、政府组织各村民委员会进全面总结，以便指导好今后的工作。

五、保障措施

（一）建立机构、加强领导。农村民居地震安全工程建设涉及面广、责任重大。为较好地完成我镇农村民居地震安全工程建设项目工作，经镇党委、政府研究，决定成立项目实施领导小组：

组 长：张勒弄 镇人民政府挂镇长 副组长：尹利学 镇人民政府挂职副镇长 成 员：排晓明 吕尹村委会支书、主任 杨显帮 芒海村委会主任 欧庭发 赖南村委会支书、主任 段其广 芒海镇扶贫办工作人员 代 斌 芒海镇残联工作人员

杨明够 芒海镇村建环卫中心工作人员 梁常青 芒海镇城建助理员

领导小组下设办公室于镇党政综合办公室，办公室主任由梁常青担任，办公室人员从各成员单位中抽调，相关表格及资料的收集、汇总和上报工作由办公室工作人员负责完成。

（二）明确责任，保证质量。芒海镇农村危房改造工程建设项目责任人张勒弄，项目负责人尹利学。

芒海镇危房改造建设办公室

二O一O年十二月二十九日