实施“安全尖兵打造工程”根植企业安全基因

第一篇：实施“安全尖兵打造工程”根植企业安全基因

实施“安全尖兵打造工程”根植企业安全基因

一、前言

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，企业作为社会生产的主体，对本单位的安全生产负有全面的主体责任。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中指出，企业要建立企业全过程安全生产制度，其中，国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用。***供电公司作为一家国有企业，同时也是央企国家电网**省电力公司的全资子公司，负责**地区约***平方公里的供用电任务和配网调度、运行、检修管理，共有全民、集体职工***名，资产总额***亿元。公司电网的安全生产工作承担着重大的经济责任、政治责任和社会责任，不仅关系到员工人身安全、企业生产大局，更关系到当地经济社会发展和人民群众安居乐业的全局，必须切实抓紧抓好。

**供电公司从2017年3月起，认真落实《中共国网**省电力公司党组关于开展“安全生产365”专项活动的实施意见》，实施“安全尖兵打造工程”，以“人本安全”为理念，以机制创新为源泉，通过提高队伍安全技能、加强职工安全意识、营造全局安全氛围，切实提高公司安全管理水平，全面夯实公司本质安全基础。

二、实施“安全尖兵打造工程”的现实意义

一、实施“安全尖兵打造工程”是适应安全生产新形势的应有之义。从全局上讲，开展“安全生产365”专项活动是省公司基于全省各公司基层安全生产工作的既有基础和新的工作形势，所作出的全新判断和部署，是新形势下落实安全生产要求、夯实基层基础工作的改革创新之举，***局实施“安全尖兵打造工程”全面落实了省专项活动的各项任务要求。从内涵上讲，就是要通过上下联动，集中力量、持续发力，确保公司各个层级各个部门的安全生产工作都实现提档升级，一个都不能掉队。从外延上讲，就是要适应基层安全工作工作各个环节关联性强、基本要求相通的特点，把基层安全生产各个领域工作贯通起来，形成同频共振、相促互进的工作格局，确保安全生产工作在每一个基层阵地上得到加强。

二、实施“安全尖兵打造工程”是应对基层安全生产挑战的现实需要。2017年是建设“十三五”的关键之年，在推进“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省公司“两个一流”现代能源综合服务企业建设过程中，基层安全生产工作面临许多新的问题和挑战。比如，分布式光伏等新能源接入，电网设备特别是环网柜，老旧现象突出，隐患排查治理任务艰巨；树线矛盾日益突出，鸟害呈增长趋势，电力设施外力破坏频发，对电网安全运行构成严重威胁；员工核心业务技能退化，外协单位及人员变化大，安全风险加大，等等。实施“安全尖兵打造工程”，就是要从巩固安全生产基础出发，做细做实人的工作，为推动电网总体安全运行提供坚强保证和有力支撑。

三、实施“安全尖兵打造工程”是加强干部员工队伍建设的有效抓手。近年来，***局坚持重基础、抓特色、全覆盖，扎实推进员工队伍建设，强化员工教育培训，推动安全理念深入人心，员工安全行为习惯不断固化，安全管理水平持续提升，实现公司多年来安全生产“零事故”的目标。但安全生产工作总体还不平衡，经验出在点上，问题出在面上的情况依旧存在，特别是部分员工在作风建设方面，“小富即安、小进则满”思想比较普遍，部分干部履职不到位，热情不足，思维固化，习惯沿用旧工作思路，对新环境、新要求适应不够。在巩固深化现有成果的基础上，需要对安全生产工作进行一次全面大提升

三、实施“安全尖兵打造工程”的生动实践

成立安全尖兵打造工程指挥部，由党委书记任指挥长，党委副书记任副指挥长，相关部门负责人任成员。编制《打造安全尖兵暨“安全生产365”专项活动实施方案》，以努力建设具有“铁一般信念、铁一般本领、铁一般作风、铁一般担当、铁一般纪律”的“五铁”安全尖兵队伍为目标，结合**实际，细化确定“一个训练营、一场攻坚战、一轮比拼赛、一套云设备、一部教学片、一批排头兵”的“六个一”重点工作任务，并明确了各个重点工作任务的牵头部门及完成时间，各牵头部门进一步细化工作方案，分解落实好各个工作目标任务，切实把各项任务落到实处。

一、办好一个“安全尖兵训练营”

以公司安全监督管理人员、班组长和班组安全员为重点，面向公司全体员工，聚焦公司安全生产中存在的突出问题、安全管理难点和安全技术短板，按照一季办一期、一季一主题的要求，通过领导和专家技术讲座、无领导小组讨论、典型案例分析等多种形式，定期举办“安全尖兵训练营”。“训练营”将从一线员工现场作业规范和管理人员安全督查要求以及不同专业人员的不同视角开展安全生产管理和业务技能的培训、交流，进行安全生产技术和安全风险管控的集中分析和探讨，在引导全体参训学员强化安全意识，提升安全技能的基础上，培养一批素质过硬、能力过硬、作风过硬的安全尖兵，作为推进公司本质安全的骨干和带头人，从而构筑起公司多层次、多角度、全方位、立体式安全生产体系。

二、打响一场遵章攻坚战

固化“习惯性遵章”安全文化建设，选派训练营中成绩优异的“劳动模范”、“共产党员”、“职工代表”和“共青团员”组团开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）安全稽查，充分激发广大职工投身安全生产群防群治的积极性和创造力，推进安全问题“抓反复”工作。严肃查处各类违章行为，深化安全稽查周通报、月点评，坚持严重违章“说清楚”制度，进一步健全安全激励与约束。

三、开展一轮积分比拼赛

进一步完善安全管理奖惩体系，以日常工作、违章记录、安规调考等为依据建立员工月度安全积分、年度安全积分和个人安全积分档案，各生产部门安全积分竞赛由班组安全员负责统计，安监部负责审核。其中，员工安全积分的评分标准按照员工参与运行、检修(施工)、操作等的工作量，签发人、负责人、许可人等不同角色所承担的安全职责、风险大小和难易程度进行累计积分，确保安全考核准确、合理。同时，将安全奖励向生产一线关键岗位倾斜，并设立专项奖励基金，把各部门执行情况同工作绩效考核挂钩，充分调动一线员工参与安全生产工作的积极性。安全总积分将作为评选年度“安全之星”和安全生产先进个人的重要依据。通过开展创新实践，形成一批具有典型意义和推广价值的管理机制，以制度化的成果固化本质安全基础。

四、开发一套安全云设备

采用国际最新虚拟增强现实技术，开发智能辅助巡视可穿带设备。通过巡视作业指导书可视化显示，在巡视过程中智能提示巡视内容，辅助巡视过程中的作业指导（如发现缺陷后的辅助缺陷定性；提示设备历史缺陷；实时提供历史缺陷照片以供对比；一体提供录像、拍照、红外测温功能等），巡视作业完成后提供多媒体化的巡视作业记录，促进智能运检体系建设，提升运检专业技术管理水平。

五、拍摄一部可视化安规

创新安全培训方式，开展国网公司配电安规可视化工作，与中国电力出版社开展跨界合作，以《配电安规》为蓝本，拍摄了一部安全方面的、有较大受众面的视频教材，以多媒体手段加强员工对安全条文的理解和掌握利用视频将具有代表性的配电安规条款和工作项目具体化、标准化，使安规文字条款白纸黑字“看得见、摸得着、抓得住”，让安规学习易于学、易于记。进一步加强员工对安全条文的理解和掌握，规范生产行为，提升安全意识，最终实现员工看懂安全、体验安全、维护安全，确保全年安全生产“零事故”。

六、选树一批三美排头兵

坚持典型引路、示范引导，注重发现专项活动实施过程中涌现出的“三美”（美的故事、美的人物、美的瞬间），通过媒体进行广泛深入宣传，营造“人人懂安全、事事讲安全、处处要安全”的浓厚氛围。通过典型人物现身说法和新媒体传播，深化本质安全理念，全面形成“全员参与、开放自主、多向互动、竞争溶智”的新模式。

四、“安全尖兵打造工程”实施效果

一、技术能力得到进一步提高。通过“尖兵训练营”专题培训班，辅之以多媒体视频教学、岗位练兵和技术比武等方式，帮助员工掌握了安全生产各类操作规程和技术标准，提高了员工安全生产和处理突发事故的技术能力。如在第二季“安全尖兵训练营”专题培训中，特别邀请了省劳模徐福生同志主讲，主要针对配网作业施工现场督查中的各类典型违章进行了图文并茂的讲解，通过培训使非配电专业的人员对配电专业的知识有了全面的了解，培训的针对性强，较大提高了公司现场督察的水平。会后的讨论中间，部分学员还提出了目前使用现场督察单中内容缺少施工工艺及过程的内容，培训完成后及时向安监部门反映，得到了***安监部门认可，现已完成修订。

二、责任体系得到进一步压实。由四个维度专业骨干组队参与、直接进入一线工作现场的组团式监督模式，反向倒逼广大员工时刻绷紧安全生产弦。同步建立的问题曝光和整改督办机制，对在规定时间内落实工作不力、整改不及时不到位的进行督办曝光，增强了员工投身安全生产实践的主动性和紧迫感。截至5月底，共督查25个施工现场，发现现场违章26个，全面完成整改，极大地促进了公司安全水平的提高。如4月份开展的一次督查中，督察队发现施工现场一处移动基站的发电机接线不按规定接线，当场进行了制止，防止了一起向检修线路倒送电的重大事故的发生。

三、争先氛围得到进一步营造。通过积分比拼赛，量化员工在安全生产中承担的安全风险和安全职责，从而达到完善安全工作绩效考核的目标，建立健全与员工安全技术等级体系配套的激励机制，增强员工的危机意识、争先意识，激发各领域工作的潜力。通过三美评选活动，展示了平电人良好精神面貌和风采，营造争当“安全尖兵”的良好氛围，深入贯彻和落实了国家电网公司“文化强企”发展目标，推进国网“五统一”企业文化在基层单位的传播和落地。

四、装备水平得到进一步提升。开展的安全云设备项目，获得了**市公司青创赛创意类银奖，参加省公司互联网+智能运检创新创意大赛发布，目前进全省前30强。该设备将智能MR眼镜、红外成像测温模块和安全帽三者有机结合，象随身携带了抬头显示功能，可实现巡视线路智能定位，识别当前巡视设备，提示设备的巡视作业项目、巡视标准、巡视线路、危险点提醒，自动录制巡视过程的视频和记录相关巡视数据、缺陷照片等，智能辅助判断缺陷性质，自动生成巡视作业书。

五、队伍作风得到持续改善。充分发挥了劳动模范、共产党员、职工代表、共青团员在队伍建设中的作用，教育引导了广大干部职工切实转变观念，坚决摒弃“小富即安”的自满情绪、“循常习故”的僵化思想、“得过且过”的消极观念，胸怀“勇争第一”的豪情和“要么不做，做必做好”的工作态度，牢固树立“铁军精神”，切实解决了工作中的“庸、懒、散、躲、推”和作风上的“假、浮、蛮”等问题。

六、党的建设得到进一步加强。在实施“安全尖兵打造工程”过程中，坚持以党建为引领，持续推进“两学一做”学习教育，深入学习总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党要求。用党章规范广大党员的思想和行动。增强政治上的四个意识，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提升党员党性修养。开展“六个一”行动中，注重发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，提升了党员在群众中的形象。

第二篇：浅议打造企业安全文化

近年来，国内外企业各类事故步频发，安全生产一直为人们所关注。结合多年实践，笔者认为必须把安全管理作为“天字号工程”，立足实际推进创新，不断丰富安全文化建设的内涵和外延，造就浓厚且独具特色的安全文化氛围，促进安全管理向新层次跨越。要着眼发挥安全文化的有效功能，深化改革驱动；立足于保证安全文化的规范运作，强化管理拉动；矢之于丰富和提升安全文化的内涵和档次，持续创新促动。只有在实践中不断探索，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，企业才能实现稳健经营和持续发展。

近年来，国内外企业各类事故步频发，安全生产一直为人们所关注。结合多年实践，笔者认为必须把安全管理作为“天字号工程”，立足实际推进创新，不断丰富安全文化建设的内涵和外延，造就浓厚且独具特色的安全文化氛围，促进安全管理向新层次跨越。

一、着眼发挥安全文化的有效功能，深化改革驱动

“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”，安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的基础性意义，在生产中发挥着导向、辐射、激励和保证作用。企业作业现场点多线长，环境复杂，只有针对安全文化建设上存在的薄弱环节实施突破，才能有效地发挥安全文化的整体效益。因此应着眼于实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、人员素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如提倡“四个第一”（安全是企业的第一政治、各级领导的第一责任、企业的第一效益、职工的第一福利）和“四个没有”（没有安全，就没有干部的政治生命；没有安全，就没有职工的家庭幸福；没有安全，就没有企业的经济效益；没有安全，就没有企业的持续发展）的理念。围绕核心理念的倡树，着力解决好“为什么必须这样干”“怎样才能干好”的问题。一是改革领导体制。本着一岗两责、齐抓共管的原则，变过去的由安全、政工部门抓为党政工团齐抓共管。实行党政主要领导交叉任职，通过党政互补作用的有效发挥，加强对安全文化建设的领导。二是加强宏观指导。变过去“临时安排多”为“整体安排，统一规划”。把安全文化建设纳入到企业整体工作安排和“十五”规划中，分阶段、有步骤、全面组织实施。三是改革考核机制。要注重针对性，兼顾系统性、层次性，变过去“考核、落实双松散”为“考核、落实双超前”，充分利用经济激励机制，启动“动力背后的动力”，改革分配机制，对中层以上干部实行安全责任评估制度，评估内容包括安全意识、生产任务和抓“三违”指标、现场管理、安全绩效四项内容，评估结果直接和安全奖挂钩，并作为年终考核和干部末位淘汰制考核的主要依据之一，实行一票否决，激发其抓质量、保安全、增效益的积极性。要抓好“兵头将尾”，实现重心下移，不留现场空档。根据岗位的危险系数，在班组长中分类推行安全责任风险抵押，风险抵押考核期为一年，抵押金为一类班组长1000元，二类班组长700元，三类班组长500元。在考核期内，凡发生严重工伤以上事故的班组，抵押金收缴公司重新进行抵押，凡发生严重隐患、“三违”和轻伤事故的班组，要扣罚其抵押奖励的30％。考核期满后，按抵押金对等奖励班组长。同时实行“班组长民主评议制”，评议内容分安全、质量、作风、任务、效益五项，按百分制考核（安全质量占60％），得分达不到70分者就地免职。在工人中实行岗位作业标准化考核制度，对工人作业标准化的考核，由班长、安检员和验收员三人负责，做到了一天一考核，一天一打分，一天一公布，并与当日的计件工资挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。

二、立足于保证安全文化的规范运作，强化管理拉动

安全文化能否规范高效运作，关键在管理。现在不少单位创造了一些好的做法和经验，但很难坚持下去。这种“上热下冷，安全文化流于形式”的倾向，更需要我们潜心研究安全文化的运作规律，探索安全文化管理办法。要坚持“管理贵在到位”的思想，不留制度空档。对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实、完善，努力使之物化为自觉行动。要完善经济激励和制约机制，不留责任空档。对大型、专业设备实行资格认证制和设备、安全管理专责制；对各线、各专业、各岗位层层分解目标并签定安全责任状。建立安全生产奖励基金，实行全员风险抵押金制度，严格事故惩处，不留人情空档。要强化用电、消防、重点部位安全保护措施的落实，及时更新老化的线路及电气设备。对原料、半成品、成品进行现场定置管理，并借鉴森林隔离带原理预留出空地隔离带，生产车间要保持通道畅通，做到物流有序，忙而有序。要全面开展安全评价活动，对系统的危险性、职业健康等进行定性、定量分析，设计《消防预案》和《应急计划》，制定兼顾环保、安全、职业健康的应付突发事件的条例。在日常生产中定期进行应急预案演练，让广大员工遇到危急情况能够从容应对。要织密监督防线，实现层次保障，不留检查空档，构筑线防、块防、专防、群防、模防的联动式、全方位、全过程的安全防范体系。从运行的实践看，“六员八网”的管理模式更能从根本上促进安全文化的规范、高效运作。“六员八网”管理模式，“六员”即：抓党员，发挥党组织的监督和保证作用；抓团员，发挥青年团的突击队作用；抓岗员，发挥岗员的骨干作用；抓网员，发挥网员的监督作用；抓安全员，发挥安全员对现场事故的控制作用；抓协管员，发挥女工家属的宣传和规劝作用。“八网”即：以广播电视为中心的宣传教育覆盖网；以安全展览室为中心的安全文化娱乐网；以班组工序和车间为中心，向周边辐射的安全标语警示网；以刹风查案为中心，群众广泛参与的公开透明监督网；以企业为中心向周边延伸的板报、标语、漫画、橱窗宣传网；以党工团活动室为中心的党员骨干示范渗透网；以安全文明小区为中心的女工家属安全规劝网。正是这种管理模式较强的涵盖性，才确保了安全文化教育工作富有特色，科学规范，深入人心，扎实有效。

三、矢之于丰富和提升安全文化的内涵和档次，持续创新促动

安全文化是否适应企业发展的需要，促进职工安全素质的提高，对企业产生积极的效应?这是衡量一个企业安全文化优劣的重要标准。因此要以创新精神，不断探索安全文化建设的新路子，有效地丰富和提升安全文化的内涵和档次。一是教育内容创新。围绕职工关心的热点、重点和难点问题，组织安全文化攻坚。举办安全知识讲座、热点追踪、安全大家谈栏目，适应职工多层次文化结构需要，普及安全知识。党工团活动室从职工的需求出发，丰富安全教育的内容，做到“六有”：有安全誓词、有每天一题、有“三违”亮相台、有共青团员提示、有职业道德规范、有民主监督栏，从而有效地增强安全知识的渗透力。二是活动方式创新。安全文化建设必须在继承优秀传统做法的基础上，结合形势发展需要和职工的思想实际，吸取和借鉴先进的做法。建立“安全宣誓”制度，做到三个班前集体宣誓，唤醒职工的安全意识；组织开展“全员大唱安全歌活动”，使“安全第一”的思想传播于企业各个角落，扎根于职工的心坎上。三是活动区域创新。安全文化的渗透不能局限于班前和工作现场，要延伸到职工社会活动的各个环节。开展创建文明小区活动，把安全文化融于小区的建设中，寓娱乐性、知识性、教育性、趣味性和服务性于一体，让职工在潜移默化中受到教育；开展“我为安全赠一言”活动，延展安全文化的渗透区域，增强其导向和辐射功能。

总之，打造安全文化是企业面临的一项长期战略任务。只有在实践中不断探索，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，企业才能实现稳健经营和持续发展，这一点尤其值得大家共鉴。

企业安全文化的核心是人

企业传统的安全管理只注重对“物”的管理，以“事”为中心，只注重监督管理而没有强调“自主管理”。把安全总是只局限于生产之中，而没有认识到安全问题还渗透在社会生活的各个层面，分布在人类活动的全部空间，体现在自下而上环境的各个领域。加之其管理办法与具体作法的专业性较强，难于被一般人所接受和变成全民的自觉意识和行动。所以改进传统的安全管理工作已迫在眉睫。

目前安全工作面临着严峻的考验。在此形势下，有必要探讨企业安全管理的新机制，即塑造一种具有企业特色的安全文化，形成以“人”为本的管理思想，创造一种文化的气氛，形成职工与社会自觉遵守的安全行为规范，从而形成稳定的安全文化机制，充分发挥其监督、检查、预防的功能，达到长周期安全生产之目的。

在企业，要形成“安全第一”的良好氛围，做到处处可见醒目的安全标志牌和安全标语警句，安全通道清洁畅通，设备见本色，无环境污染，生产作业规范标准，现场光线明亮，对不标准行为能群起而攻之，人人感到违章违纪可耻。这种强烈的安全生产气氛能够起到动员人们注意安全的作用，对一切与安全环境要求相悖的行为还能起到扼制作用，通过宣传教育培训等手段传播安全文化，使广大职工把安全工作提高到安全文化的高度来认识，从而建立正确的安全人生观、安全行为规范和道德标准。

安全意识就是安全生产的客观实际在人们头脑中的反映，也就是人们头脑中建立的生产必须有安全的观念。它是人们对自然界的一种认识。这个客观实际包括两个内容，一是在进行生产活动中发生灾害事故造成了人身伤害和财产损失，这种沉痛才促使人们心理上自觉形成安全生产的要求；二是人们掌握了安全生产的客观规律，总结出在生产中保护自身免受伤害的经验并使这些经验制度化、规范化、法律化，成为管理工作的依据用以指导实际。比如我们常说的要把“要我安全”变为“我要安全”进而再转化为“我会安全”。这实际上是把安全意识形象化、具体化了。实现了这两个转化就是安全意识的提高。欲提高全员安全意识，就需要提高职工思想素质和文化素质，只有迅速提高职工的安全文化素质，才能真正实现安全生产。这就要加强对职工的安全文化教育，强化职工的安全意识，这中间既有“硬件”内容，如安全设施健全、设备完好、消除跑冒滴漏等，也有“软件”内容、如事故分析、“三不放过”安全知识的学习、有关的舆论宣传创造一个良好的安全环境和气氛等，其中既有强制性的惩罚措施，也有晓之以理、动之以情的说服教育和对他们的关怀、体贴。为此就需要企业各级领导做好细致耐心的工作，懂得企业安全文化的核心是人的安全行为，必须充分调动和发挥人的主动性和自觉性，提高全员的安全意(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)识，落实于安全活动之中，才能达到保证安全与健康的目的。

让“我要安全”的意识深入到每个职工心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使广大职工时时处处事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到每个人都能自主管理，不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，使其深入每个职工甚至家属心中，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系，变领导的强制管理为职工的自我管理，变领导的监察为职工的安全需要，从而向“我要安全”转化，自觉地追求保护自己身心安全与健康。提高安全意识是安全文化的基础，必须夯实打牢，才能更好地塑造企业安全文化。

第三篇：制度打造企业安全文化

制度打造企业安全文化，治理特色企业安全管理

新时期工矿企业安全管理的发展趋势是用企业安全文化治理企业安全。灌南县安监局不断研究新形势下企业安全文化建设。用四项制度打造企业安全文化（规范化现场管理、清洁化公共场所、标准化安全质量、文明化生产场所），治理特色企业安全管理。

在管理体系上，建立主体责任逐级落实制度。严格按照《安全生产法》落实安全主体责任，建立安全管理网络。法人亲自抓，安保部负责落实安全文化细化意见到各车间、班组、个人，并以文件形式制定完善的安全生产管理制度和各岗位技术操作规程，严禁违章指挥、作业、违反劳动纪律，全面落实各级各部门安全检查责任制。

在事故预防上，建立联保责任风险抵押制度。本着谁主管谁负责、谁决定谁负责、谁签字谁负责、谁操作谁负责的原则。真正做到安全责任到具体人。同时将联保责任的安全措施与干群工资全面挂钩，形成个人保班组、班组保车间、车间保全厂的安全文化氛围。同时增强了职工安全生产的自觉性，实现良好的自我约束和自我管理的综合素质。

在硬件管理上，建立设备设施投入检测制度。设备设施投入检测主要落实在安全资金投入上。按照政府有关安全生产政策、法规建立相应的安全投入制度并足额提取安全费用，从本质上保障安全生产设备设施投入检测的资金到位。同时针对易出现安全事故的重要设备设施，提高其安全技术的投入份额，以先进科技手段预防和减少事故发生。

在防范措施上，建立安全隐患排查治理制度。首先，成立企业安全隐患排查治理指导组，根据灌南县工矿企业各自的工艺流程制定详细方案；其次，召开全厂职工动员大会，明确做到排查率、整治率、重大危险源知晓率、较大隐患措施落实率均达100%；再次，全厂所有岗位具体人必须明确自身岗位目标、范围和设施隐患排查治理要求。

第四篇：浅议如何打造铁路企业安全文化

浅议如何打造铁路企业安全文化

安全是铁路运输企业的永恒主题，是生存发展的头等大事。随着铁路改革不断深化，打造安全文化，规范职工安全行为，提升安全管理水平，实现“要我安全”到“我要安全”的转变,已在每个铁路企业中形成共识，笔者就如何打造铁路安全文化提几点粗浅的认识。

一、立足深化改革，发挥安全文化的有效功能

安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的基础性意义，在生产中发挥着导向、辐射、激励和保证作用。铁路企业存在作业现场点多线长、环境复杂等特点，只有针对安全文化建设上存在的薄弱环节实施突破，才能有效地发挥安全文化的整体效益。因此应围绕提升安全理念、人员素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如提倡“四个第一”：安全是铁路企业的第一政治、各级领导的第一责任、铁路企业的第一效益、职工的第一福利。以及“四个没有”：没有安全，就没有干部的政治生命；没有安全，就没有职工的家庭幸福；没有安全，就没有铁路企业的经济效益；没有安全，就没有铁路企业的持续发展的理念。围绕核心理念的倡树，着力解决好“为什么必须这样干”“怎样才能干好”的问题。一是改革领导体制。本着一岗双责、齐抓共管的原则，变过去的 由安全、政工部门抓为党政工团齐抓共管。实行党政主要领导交叉任职，通过党政互补作用的有效发挥，加强对安全文化建设的领导。二是加强宏观指导。变过去“临时安排多”为“整体安排，统一规划”。把安全文化建设纳入到铁路企业整体工作安排和长期规划中，分阶段、有步骤、全面组织实施。三是改革考核机制。要注重针对性，兼顾系统性、层次性，变过去“考核、落实双松散”为“考核、落实双超前”，充分利用经济激励机制，启动“动力背后的动力”，改革分配机制，对中层以上干部实行安全责任评估制度，评估内容包括安全意识、生产任务和抓“三违”指标、现场管理、安全绩效四项内容，评估结果直接和职务晋升、安全奖励挂钩，并作为年终考核和干部末位淘汰制考核的主要依据之一，实行一票否决，激发其抓质量、保安全、增效益的积极性。要抓好“兵头将尾”，实现重心下移，不留现场空档。根据岗位的危险系数，在班组长中分类推行安全责任风险抵押，在职工中实行岗位作业标准化考核制度，对职工作业标准化的考核，由班组长负责，做到一天一考核，一天一打分，一天一公布，并与当日的工资挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。四是培育安全制度文化。要把机制建设放在安全生产的实践过程中加以运用和把握。根据形势任务变化、新技术新设备的大量运用、运输体制改革等，从实践 中总结、提炼成功的经验、做法，不断对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律的东西，健全适应时代发展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理机制和行为规范。使得安全管理机制始终保持旺盛的生命力，激励干部职工把确保安全的价值和实现自身的价值统一起来。

二、立足管理拉动，保证安全文化的规范运作 安全文化能否规范高效运作，关键在管理。现在不少单位创造了一些好的做法和经验，但很难坚持下去。这种“上热下冷，安全文化流于形式”的倾向，更需要我们潜心研究安全文化的运作规律，探索安全文化管理办法。要坚持“管理贵在到位”的思想，不留制度空档。对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实、完善，努力使之物化为自觉行动。要完善经济激励和制约机制，不留责任空档，尤其要在培育安全环境文化上下功夫。一是保证必要的投入，加快推进技术创新，探索现代安全管理手段，推广应用各种新技术、新设备，不断提高行车设备的科技含量。二是重视职工的精神需要。通过改善职工工作条件，美化职工工作环境，在不断提高职工物质生活水平同时，尽可能地满足职工求知、求美、求乐的精神追求，激发职工的自豪感和凝聚力。三是抓好安全品牌文化建设，紧密结合单位安全管理、基础建设、队伍素质的实际，大力宣传和弘扬先进典型，引领干 部职工保安全的积极性；提高设备质量，打造企业品牌，积极宣传和介绍企业在运输安全工作中的实际特点、独特风格和鲜明个性，不断提高企业的知名度和核心竞争力，扩大企业的影响。四是全面开展安全评价活动，对系统的危险性、职业健康等进行定性、定量分析。五是在日常生产中定期进行应急预案演练，让广大职工遇到危急情况能够从容应对。六是建立安全生产奖励基金，实行全员风险抵押金制度，严格事故惩处，不留人情空档。七是要织密监督防线，实现层次保障，不留检查空档，构筑联动式、全方位、全过程的安全防范体系。即抓“四员”：抓党员，发挥党组织的监督和保证作用；抓团员，发挥青年团的突击队作用；抓岗员，发挥岗员的骨干作用；抓安全员，发挥安全员对现场事故的控制作用。抓“七网”：以局域网为中心的宣传教育覆盖网；以安全警示室为中心的安全文化娱乐网；以车间、班组为中心，向周边辐射的安全标语警示网；以事务公开栏为中心，群众广泛参与的公开透明监督网；以单位为中心向周边延伸的板报、标语、漫画、橱窗宣传网；以党工团活动室为中心的党员骨干示范渗透网。正是这种管理模式较强的涵盖性，才确保了安全文化教育工作富有特色，科学规范，深入人心，扎实有效。

三、立足创新发展，丰富和提升安全文化的内涵和档次

安全文化能够培育干部职工自律意识和良好工作作风，在安全文化的影响和渗透下，每一名职工在工作的每个标准、环节和细节上，都能自觉地重视安全、关心安全。因此，必须把安全文化建设当作一项系统工程来抓，在形式运用、载体选择上下工夫，要以创新精神，不断探索安全文化建设的新路子，有效地丰富和提升安全文化的内涵和档次。一是教育内容创新。围绕职工关心的热点、重点和难点问题，组织安全文化攻坚。举办安全知识讲座、热点追踪、安全大家谈栏目，适应职工多层次文化结构需要，普及安全知识。党工团活动室从职工的需求出发，丰富安全教育的内容，做到“六有”：有安全誓词、有每天一题、有“三违”亮相台、有共青团员提示、有职业道德规范、有民主监督栏，从而有效地增强安全知识的渗透力。二是活动方式创新。安全文化建设必须在继承优秀传统做法的基础上，结合形势发展需要和职工的思想实际，吸取和借鉴先进的做法。要重视职工的安全心理，认真研究职工的心理因素，有针对性地加以引导，使脱离安全生产的行为回到安全生产的轨道上来。抓好职工的行为养成，提高职工的自控能力，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人、规范每一个人，使企业的每一名职工，都能在安全文化的约束下主动规范自己的言行，变要我保安全为我要保安全，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，使“安全第 一”的思想传播于铁路企业各个角落，扎根于职工的心坎上。三是活动区域创新。安全文化的渗透不能局限于班前和工作现场，要延伸到职工社会活动的各个环节。开展创建文明班组活动，把安全文化融于班组的建设中，寓娱乐性、知识性、教育性、趣味性和服务性于一体，让职工在潜移默化中受到教育；开展“我为安全赠一言”活动，延展安全文化的渗透区域，增强其导向和辐射功能。

总之，打造 铁路企业安全文化是一项长期的系统工程，永无止境。它还将面临着一个随社会、市场经济发展而发展的问题。要把安全文化从理论上实践上真正成为广大职工自觉接受的一种观念，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，成为安全生产、安全生活的灵魂和内在动力，惟有以人为本，与时俱进，不断创新，方能不断推进安全工作再上新台阶。

第五篇：实施“369”系统管理 着力打造本质安全型企业

实施“369”系统管理

着力打造本质安

全型企业

霍红义

煤矿安全一直是社会关注的热点。党中央、国务院高度重视煤矿安全问题，先后采取了一系列重大举措加强安全生产工作。特别是以“安全发展”为核心的安全生产理论体系的建立和形成，有力地指导和推动了煤炭行业的安全工作开展。

山西潞安集团是一个以煤为基础，煤电化、煤焦化、煤油化综合发展的大型能化企业集团。长期以来，潞安集团在安全管理上实行的主要是“六大管理体系”和“全员、全方位、全过程”抓安全。这套管理办法对集团公司“八五”、“九五”时期的安全生产和改革发展做出了突出贡献。

进入“十五”以后，潞安集团在构建长效安全机制，建设本质型安全矿井方面进行了不懈探索，安全生产格局和生产条件发生了根本变化。2005年，潞安集团在认真总结过去好的办法基础上，大胆借鉴兄弟单位成功经验，结合近年企业在安全生产管理上的摸索和实践，提出了新形势下的安全发展思路：坚持“以人为本”；核心是“三大理念”，即“源头治理、文化建塑和系统管理”；管理体系是“369”安全系统管理，即、“三大支撑体系、六大保证系统和九项否决机制”。

潞安集团在推动本质安全企业建设，实现安全稳定发展方面的基本做法是：

一、坚持源头治理，构建安全生产环境，从根本上确保了安全生产的发展基石

强化源头管理，做好事前预防，是实现煤矿安全生产的基本保证。围绕源头治理抓安全理念，潞安集团主要抓了三方面工作。

（一）坚持推广使用高可靠性、重型化先进适用装备，本质安全型企业保障能力不断增强。

先进适用的技术装备是煤矿实现源头安全生产的重要基础和可靠保障。潞安集团坚持把大力推广、引进、使用高可靠性、大功率、高强度、重型化设备，作为提高矿井整体防灾抗灾能力，实现企业本质安全的重要手段。“十五”以来，累计投入安全资金20多亿元，先后上马了一批先进适用的生产装备，取得了455项重点科技成果。

加强了采掘主导及其配套技术攻关，建成了高效、快捷运输模式，生产系统的安全可靠性大大提高；遵循装备无人值守、远程操作要求，高标准推进了自动化矿井建设；自动化矿井模式的形成，减少了用人，提高了效率，促进了安全高效生产；突出重大事故预防，加大安全防控技术攻关，保证了安全与稳产。

（二）优化矿井设计，本质安全型企业安全生产条件显著改善。创建本质型安全企业，必须在源头上强化矿井的优化和设计。潞安集团针对新老不同矿区，因地制宜推进集约高效矿井建设。在老矿区，坚持“无人则安”原则，通过积极调整生产布局和提升技术装备水平，实现了一井一面或一井两面的高产高效模式；在新矿区，充分发挥装备先进、设施完善和资源赋存充足优势，放大采区设置，简化系统环节，稳步推进了高产高效矿井建设；在忻州、左权和吕梁等整合矿井地区，大力实施矿井技术改造，简化生产系统，优化采煤工艺，快速提升了集约化规模生产能力。

系统设置的完善是源头安全的关键。潞安集团针对高瓦斯矿井、高瓦斯采区及瓦斯涌出量较大的综采放顶煤工作面，在采掘设计上，全部设计布置了瓦斯专用巷道。

（三）打造高素质职工队伍，本质安全型企业基础更加扎实。建设一支高素质的员工队伍，培训是主要手段。

其一，强化内部培养。潞安集团拥有国家一级安培中心、雄厚的师资队伍和精良的培训设施，并与德国鲁尔集团培训中心实现了联合办学。着重加强了新工人管理培训，制定严格的《新工人管理办法》，从源头上使人为的不安全隐患得到了有效控制。

其二，加大外部引进工作。通过与高校合作办学、实行定向培养等多种方式，积极引进采矿工程、机电等煤矿紧缺专业人才。职工队伍素质的不断提高，从根本上保证了矿井的安全生产。

二、强化文化建塑，营造和谐发展氛围，从思想、观念上激活了安全管理的软环境

坚持超越安全抓安全理念，就是要通过安全理念、安全素质、安全氛围、安全环境、后勤生活保障，形成全新安全价值观，实现全方位人性化管理。在超越安全抓安全方面，潞安集团的具体做法是：

（一）注重“人性化”管理，筑牢安全生产防线。

解决好职工生产生活上的困难和问题，最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持，是煤炭企业促进安全工作不断发展的关键。潞安集团坚持以人为本，始终把关注健康，提高职工生活质量，创建优美舒适生活环境，作为构建本质安全型企业的重要基础工作扎实推动。

潞安集团坚持亲情感化、爱心暖化，形成独具特色的安全亲情管理。在各基层单位会议室，都悬挂着每位员工的安全“全家福”照片，让员工在下井前的岗前宣誓仪式上举手宣誓，以牢记亲人的嘱托，在岗一分钟，安全60秒；广泛开展日瞩丈夫一句话、致父亲一封信、工亡家属现身说教的教育活动，增强了安全教育的亲和力和感染力；实施“三违”罚款“红包”返还制度，将员工第一次“三违”罚款暂由财务部门代为保管，年底本人无“三违”，以“红包”的形式发给其妻子；建立职工生日档案，为其发放生日午餐卡，使职工在感受温暖中体会安全生产的重要性。

努力提高职工的生活质量。一是加大安全工资在工资总额中所占的比例和透明度。2006年职工人均收入达到4.3万元，其中，安全所占工资比例已经达到30％；二是着力解决职工后顾之忧，从2001 年至今，累计安排了8700多名职工子女就业，矿区实现了无下岗、无适龄男青年待业、无特困户；三是提高补充养老保险和公积金标准，足额提取“五大保险”；四是改善矿区职工生活环境，投资一亿多元建设了一批高档小区和职工文化活动场所；五是按照国家最高标准，大幅提高井下职工的津贴和福利待遇。

在企业发展快、投向较多的情况下，持续不断加大投入，改善职工工作条件。如：通过对各矿辅助运输系统进行提升改造；井下采区以上皮带运输机全部安装自动喷雾洒水灭尘，为职工创造了一个健康卫生舒服的工作环境；定期组织对井下员工进行体检，连续7年未发生一例新增矽肺病病例，充分体现了安全就是职工的最大福利。

（二）加强安全文化建设，营造浓厚安全发展氛围。

潞安集团充分发挥文化导向作用，全面建塑企业安全文化，为安全生产创造了有利的舆论环境和思想基础。

潞安集团适时提炼、创新，先后确立了“从零开始，向零奋斗”安全目标追求理念、“生产必须安全，安全永远第一”安全意识理念、“安全就是最大的效益，安全是员工的最大的福利”安全价值理念，以及“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”安全行为理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都会造成事故”事故预防理念。这些独具潞安特色的安全理念，既是潞安以往长期安全生产实践的积淀和安全文化底蕴的体现，也是新的历史时期安全文化的提升。

自2003年以来，面对煤炭市场回暖，各类煤炭企业都把精力集中在开足马力组织生产的新形势，潞安集团不为所动摇，要求各生产矿井须坚持“科学合理，正规有序”的原则，从而为公司建立稳定的安全生产秩序打下了良好基础。

加大安全文化建塑。建立了安全文化综合评价体系，把安全文化体系所涉及到的各部门工作，同时纳入到本质安全矿井和党委工作绩效管理评价体系中；把创建企业安全文化建设融入企业文化建设中。

创新安全宣传教育形式。积极推广安全文化广场、安全文化长廊、井下文化走廊等成功经验，深入开展“安康杯”竞赛活动、安全生产月等活动，广泛营造了“关注安全、关爱生命”的社会氛围；持续开展“三不伤害”、安全寄语、事故案例、安全承诺签名、工亡家属现身说教等宣传教育，常年举办安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展、安全劳动趣味大赛、安全隐患预警等内容丰富、形式多样、实效性强的群众性安全活动，进一步增强了广大职工的安全意识和安全法制观念。

三、完善系统管理，构建安全发展新秩序，从机制上推动了安全管理水平提升

只有坚持系统管理抓安全，构建较为完善、闭合的管理体系，才能确保煤矿安全生产形势的根本好转。

（一）创建“369”系统管理，提升本质安全企业管理水平。构建完整、顺畅的管理体系，是实现系统管理有效运转的体制保障。“369”系统管理体系是潞安集团对原有六大管理体系的进一步完善。

三大支撑体系：以安全文化组织建设、安全宣传教育、职工队伍素质、职业卫生健康、群众安全文化、生活后勤服务为重点的“安全文化体系”；以采、掘、机、运、通、地测防治水、调度、监测监控、煤炭洗选各专业安全质量标准化为核心的“安全质量保证体系”；以安全监督管理、安全行为控制、重大事故预控、事故应急救援为重点的“安全监管体系”。六大保证系统：安全文化建塑保证系统、安全质量管理保证系统、安全监督管理保证系统、安全行为控制保证系统、重大事故预控保证系统、事故应急救援保证系统。

九项否决机制：安全目标否决、安全重点工作否决、安全风险否决，以及采、掘、机、运、通、地测防治水安全质量否决。

“369”系统管理，覆盖了现有安全生产的方方面面，是适应公司对安全管理科学化、制度化、规范化需要的一个创新。

（二）坚持从严管理，强化抓好安全工作的执行力，是确保系统管理有效运行的重要保障。潞安集团这些年在安全工作之所以能够取得一些成绩，很重要原因就是真正把安全理念和思路落实到行动上。

1、严格制度，安全制度法制化。近年来，共建立完善安全生产责任制度和管理制度267项，并将各项制度整编成册。2007年，根据国家有关文件的要求，又制定和完善了安全生产责任制度、安全质量标准化管理制度、安全投入保障制度、煤矿事故应急救援制度等18项安全生产制度。

2、建立健全安全生产责任制，落实安全生产控制指标。建立横向到边，纵向到底的安全目标责任体系。每年初，公司领导与各矿矿长、各业务处室负责人签订“安全目标责任书”，各矿又将指标分解到业务科室和生产队组，然后层层签订“安全目标责任书”，员工人人写出“安全保证承诺书”。

3、坚持重奖重罚，确保安全管理体系有效运转。潞安集团坚持行政手段与经济手段并重，进一步健全和完善了安全责任奖罚机制。公司每年都要拿出近3000万元作为安全奖励资金，专门用于落实安全责任的奖罚。

潞安集团着重加大了对安全安全责任追究力度。凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。

潞安集团强化执行力，完善责任处罚机制，推动了各级安全责任的严格落实，确保了安全管理体系有效运转。

潞安集团通过创新安全理念，创造性地实施新的管理标准，努力构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制，本质安全型企业建设取得了明显成效。2000年以来的6年间，百万吨死亡率0.057，达到世界采煤发达国家先进水平，特别是2002、2003、2006年实现了事故为“零”；被授予了全国“五一”劳动奖状，连续八年荣获全国“安康杯”竞赛“连胜杯”，获此殊荣的企业，山西省、全煤系统仅潞安一家。

潞安集团安全工作的实践表明，尽管影响煤矿安全生产的要素和不确定因素众多，但只要坚持“以人为本”，树立“源头治理抓安全、超越安全抓安全、系统管理抓安全”理念，并将三者紧密链结、有机融合，持之以恒、狠抓落实，本质安全型企业建设才能持久健康地向前发展。