信访工作认识

第一篇：信访工作认识

信访案件发生的根源在基层，信访问题的最终落实地也是在基层。采取有效措施将信访隐患消除在基层，防止各类信访矛盾隐患的衍生、激化，是减少信访案件发生的关键。笔者结合近年来处理信访工作的实践，就如何抓好基层信访工作谈几点认识。

要着力加强基层组织建设。在实践中我们不难发现，村级上访事件多少与村级班子凝聚力、战斗力不强以及村务在公开、公正、公平等方面欠缺有着一定的关系。不少村庄连续数年未发生一起上访事件，而这些村庄都有一个共同的特点，那就是班子团结，村庄处事公正、公平、公开。因此，加强基层组织建设，不断提升村“两委”班子战斗力、凝聚力，提高村务的公开透明度，能够有效减少信访矛盾的衍生。为此，应当重点抓好四个环节：一是抓整顿，对“两委”班子不团结甚至已失去群众威信、不能驾驭村庄发展的村庄，应坚决进行调整，可以通过组派工作组进行深度考察，按照组织程序选配党性强、素质好、威信高、公正廉洁的能人进入村“两委”班子，优化村级班子结构，杜绝因村干部违法施政、为政不廉等问题造成信访案件。二是抓提高，应当通过举办培训班的方式对村干部进行了理论知识、业务知识、科学技术及法律法规等培训教育，提高村干部的领导能力和服务水平，规范干部的决策行为。三是抓典型，要培养和选树稳定抓得好、经济发展快的先进支部，总结推广他们的经验做法，带动村级班子建设整体上水平。四是抓民主，应紧密结合 “四日合一”制度，广泛推行和深化村务、政务公开，定期对村级财务管理、宅基地使用、计划生育政策、村集体经济所得收益使用、村集体债权债务、后备干部培养等方面进行检查，发现问题及时通报，责令纠正，有力保障群众的民主权利，强化群众对干部的监督，从源头上化解村级矛盾，有效地避免信访问题的形成。另外，凡是涉及群众利益的重大决策、重大项目实施前，都应严格进行社会稳定风险评估，对可能引发不稳定因素的政策、有可能造成利益关系失衡的项目，可暂缓或停止决策，预防激发新的矛盾纠纷。

要强化矛盾隐患排查调处。矛盾隐患产生有根源，发展有过程，如果能够及早发现，提前介入，进行有效化解妥善处置，就可以避免发展为信访事件，因此要注重矛盾隐患排查，及时调处，争取主动。可以结合实际制定矛盾隐患定期排查、及时上报机制，对排查出的问题，严格落实化解责任，切实把问题解决在基层、把矛盾纠纷化解在萌芽状态。例如，每半月开展一次矛盾纠纷排查，管区、村（居）每周开展一次矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷按照“谁主管、谁负责”的原则，及时进行调处，遇重大活动、重要节日等敏感时期，做到一天一排查、一天一分析、一天一报告，及时发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，及时介入，能够解决的及时解决，不能及时解决的，说明理由，争取当事人的理解支持，限期解决。

要努力畅通信访渠道。应当想方设法拓宽信访渠道，使群众找到要找的人、说出想说的话、办成该办的事，这样才能不把矛盾上交，防止越级上访事件的发生。应当坚持实行党政领导接访，每天至少安排一名党政成员接待群众来访，并按照“谁接访、谁包案、谁处理”的原则，以最快速度协调处理；实行干部下访制度，安排党政成员组织带领机关干部定期分组深入到村庄、企业开展下访活动，重点时期、敏感时段随时下访，及早发现问题；实行个案陪访制度，针对一些超出街道权限范围，需要上级调整政策解决的信访案件，安排政治素质好、基层经验多的干部专门陪同信访人到上级有关部门上访，帮助其熟悉政策，解开心结，促其息诉罢访。

通过抓源治本，能够争取信访主动，夯实信访基础，也能够有效减少信访事件的发生。这样，既维护了社会稳定，又可以腾出更多的精力和时间去研究、抓好经济发展等工作，实现经济社会各项事业的又好又快发展。

(本文来源：青岛新闻网-青岛日报)

金黔在线讯 6月10日下午，水城县对双水腾庆农贸市场占道经营及乱搭乱建行为进行了强制取缔，市容市貌大为改观。

腾庆农贸市场位于水黄高等级公路水城大道靠人工湖东南部，近年来，随着双水城区的发展，农贸市场经营业主急剧增加，简陋的基础设施和狭小的街道已不能适应农贸市场发展的需要，占道经营及乱搭乱建现象日益突出，有的摊位甚至摆到了水城大道道路和人行道上，有的甚至在街道上叫卖，加之市场内的清洁卫生管理不善，污水横流，脏乱严重，极大地扰乱了城市交通秩序，影响了双水新区的形象，市民怨声载道，在省市的“整脏治乱”检查中，多次被责令整改。

今年4月29日水城县“双创双建”工作动员大会召开以来，规范腾庆农贸市场经营业主的经营行为就纳入了水城县“双创双建”工作的重要日程。

县“双创双建”执法大队、县工商局、县住建局多次调研，深入市场耐心做经营户的思想工作，多次召开经营业主座谈会，征求业主的意见和建议，经过深思熟虑，5月中旬，向经营业主下达了《限期搬迁通知书》，明确其在接到通知后，限时搬迁到附近合法的祥和、顺丰两个农贸市场经营，并将所搭建的棚布及摊台自行拆除，但部分经营业主仍拒绝搬迁，继续占道经营。6月7日，召开了由腾庆农贸市场经营业主约200余人参加的规范农贸市场座谈会，会上又一次对县取缔腾庆农贸市场、引导经营业主进入祥和、顺丰市场的有关政策进行了详细的解释和说明，对占道经营户再次明确了搬迁的期限，县工商局还与腾庆农贸市场的78户经营业主当场签订了搬迁入驻协议书。

6月10日，腾庆农贸市场内仍有极少数经营户继续占道经营，县“双创双建”领导小组副组长、县政府副县长陈依良立即召开紧急会议，果断作出了对腾庆农贸市场予以强制取缔的决定，由县“双创双建”办、县“双创双建”综合执法组、县工商局、县公安局等单位约200余人组成的联合整治组，对腾庆市场占道经营及乱搭乱建行为进行了集中整治。同时，城管环卫工人组织2台垃圾清运车，立即对腾庆市场积存已久的垃圾进行及时的打扫和清运。

为巩固整治成果，水城县决定从6月11日起，形成日常制度，从公安局、城管及工商抽调人员充实到“双创双建”综合执法组，对腾庆路实行全天巡逻监管防止占道经营现象再次出现。

第二篇：做好残疾人信访工作的几点认识

信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。加强信访工作，是实践“三个代表”重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要，是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。残疾人作为社会弱势群体，其生活基本处于贫困阶段，心理上存在一定程度上的落差，存在有不稳定因素。我们只有提高认识，形成合力，各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管，正确对待，积极稳妥地采取有效措施加以解决，才能更好地维护改革、发展、稳定大局，确保本会各项工作正常有序开展。残疾人是典型的社会弱势群体,为切实维护好残疾人的合法权益，我们采取措施不断推进残疾人信访维权工作： 一是强化领导，明确工作责任。建立一把手负总责、科室专人负责的信访机构。为确保信访工作步入良性轨道，我会专门成立了以理事长黄新华同志为组长的信访工作领导小组给予正确引导。有信访接待室，有工作年龄较长的同志担任信访接待员，坚决做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释，做到有据可查，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态，千方百计将残疾人的信访问题解决在基层和本部门。

二是加强法律法规的宣传，提升残疾人自身的法律素质。采取印发有关残疾人法律、法规及法律下乡活动、培训班、悬挂标语等形式宣传，提升残疾人法律素质和依法维权自我保护意识。残疾人无特殊情况，信访一般都是为了解决当前经济困难，我会在争取财政支持的同时，也做到量力而行，在优惠政策允许的情况下为他们解决实实在在的困难，讲究公平合理。三是调查摸底，形成对策。我县现有各类残疾人共6306人，是社会弱势群体，文化生活水平大部分都相对较低，对于他们的信访问题，我会采取了以说服教育为主要手段，其他措施相结合的办法予以解决。做到切合实际，公平公正。同时深入基层，找准信访根源。组织干部职工积极主动地深入基层，体察民情，掌握第一手资料。主动接近他们，了解情况，及时为其送去党和政府的优惠政策，带给他们温暖，从源头上减少信访问题发生。四是积极会同政法、信访等部门，协调各镇切实把残疾人普法教育纳入“五五普法”规划和成立各镇残疾人法律援助站，可操作性强。县残联成立残疾人法律援助中心，长年聘请法律顾问为残疾人免费提供法律服务，我县11个镇的残联都成立了残疾人法律援助站，依托各镇司法所为残疾人解决实实在在的困难，免费为残疾人提供法律服务。建立起“横向到边，纵向到底”信访维权网络，畅通信访渠道。五是切实履行“代表、服务、管理”职能，主动协调有关部门为残疾人争取合法权益，多办实事。大多数残疾人由于自身生理原因，在就业、办事等方面跟正常人相比会显得更加的不顺，我会作为其代表、服务、管理机构，积极协同有关部门为其提供帮助，解决困难，来共同维护残疾人正常合法的权益，尽可能使他们能够安居乐业，过上正常人一样的幸福生活，从根本上控制信访问题的发生，从而确保社会大局稳定。从2005年起，县残联就借助劳动部门举办残疾人就业招聘会为残疾人提供就业机会。六是要带着感情去做信访工作。苗伟伦县长在年初全县信访工作会议上的讲话中指出：“信访等于心房，信访等于新方，信访不等于信防。”这就要求我们在做信访工作的同志一定要带着感情去做信访工作，要人从信访人员的角度出发，要耐心听取他们反映的情况，负责信访的工作人员要熟悉政策，要关注人文关怀和心理疏导，注重在工作中用新的方法重视解决信访工作，明确信访工作不是去“堵”、去“防”而是要去“疏”，把信访问题解决在萌芽状态。

第三篇：新时期信访工作的认识和思考

新时期信访工作的认识和思考

做好信访工作是党和政府密切联系群众、化解人民内部矛盾的重要途径，是考验党和政府工作水平、干部执政能力的突出表现。当前，全国经济社会已随着改革开放的大潮进入到全面、健康、快速、持续发展的全新时期，但随着改革的深化、新旧体制的转换、社会格局的调整、人们思想观念的更新，经济和社会生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾，并纷繁复杂地交织在一起，人民群众面临的困惑和要求比较多，上访量比较大，信访工作面临着繁重而艰巨的任务。能否妥善地处理好信访问题，合理化解矛盾，理顺群众情绪，变消极因素为积极因素，直接关系到党和政府与群众的血肉联系，关系到党和政府在群众中的威信，也直接关系到社

会稳定、经济建设健康有序地向前发展。因此，如何站在维护经济社会发展的高度，深入研究新时期信访工作，妥善解决信访工作中面临的新矛盾、新问题，是摆在各级党委和政府面前的重大课题。

一、新时期的信访特点及其成因

从我市的信访情况看，近年来，由于我市经济和社会全面发展，民主法制进程和执政能力迅速提高，逐步健全了信访体系，初步形成了新的信访格局，信访秩序得到规范，大批案件得到解决，党群干部关系更加紧密。这主要是因为我市不断强化对信访工作的组织领导，促进了信访工作责任制的落实；时刻关注热点、难点问题，加大了信访矛盾的调处力度；有效规范信访工作秩序，积极推进了依法治访；不断提升信访工作质量，全面加强了信访工作的基础建设。去年我市呈现了各业齐头并进的良好局面，这为做好信访工作提供一个良好的社会环境，但随着改革的不断深化，体

制性、结构性等深层次矛盾将日益显现，信访工作总体形势不容乐观。分析我市近两年信访情况，表现以下特点：

一是信访总量攀升，信访活动呈上升趋势。某年市信访办接待群众来访，人次，同比上年增长；去年前三季度，市信访办接待群众来信来访，次，同比增长，均呈明显的上升趋势。

二是集体访、越级访现象严重，并呈现组织化倾向。某年带有组织性的集体访批，人次，占信访总量；越级到齐齐哈尔、省和京分别为⒌和人次，同比上年增长、和。

三是上访人员结构多样化，城镇来访比例偏大。参与上访的人员职业结构从过去的以普通群众和干部为主扩大到了现在的各行各业人员。某年城镇上访量占总量的，乡村占；某年城镇上访量占总量的，乡村占。

四是上访内容日趋复杂，企业改革与土地问题突出。上访内容涉及社会生活方方面面，如企业改制问题、社会统

筹保险问题、土地问题、房屋回迁问题、资产纠纷问题等等。多数问题是因政策执行不严造成的，而且多为处理相当棘手的企业改制、土地债务问题。某年上访总量中，企业改革访占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企业改革访比例较大，分别占总量的和。

五是非正常上访问题突出，上访行为过激现象存在。部分上访群众不到指定接待场所反映问题，有的上访群众在上访中采取围堵党政机关大门、拦截领导同志车辆、冲击接待场所、殴打接待人员以及打横幅、举标语、呼口号等过激做法。

六是重复访比例较大，存在无理访现象。某年重复访占信访总量，在重复访中无理访占。部分群众存在着有事就上访、有事找政府的思想，并提出与讷河实际不符的问题，甚至以此为借口，提出各种非分要求，有的上访群众因处理结果与自身要求存在差异，就越级访

或串联，甚至无理取闹。

以上特点与社会政治经济生活的变革密切相关，但也从侧面显露出人民群众法制意识、民主意识的不断提高，这对我们做好新时期的信访工作是有益的。查找我市信访特点的成因，主要表现在以下几方面

一是改革的深化触动了部分社会成员的切身利益。特别是企业改革中，因我市经济实力相对较弱，在改革成本没有完全支付到位的情况下，导致群体性上访发生。另外，因“一免两补”政策实施，致使土地日益增值，应得而未得土地问题十分突出，而且今冬至明春将是这类问题的高发期。二是法制和政策规则不健全放大了上访的无序性。在新旧体制转型期必然存在制度建设滞后的问题，致使解决新矛盾和问题找不到法律依据。而且，在执法过程中存在执法不公、执行难问题，使一些上访问题迟迟得不到解决，执法的低效使一部分群众对诉诸法律解决问题信心不足，本应

通过法律渠道加以解决的问题，还是习惯于找党委和政府，导致有些人经常来往于党政机关，甚至串联越级上访。三是工作上的官僚主义加剧了群众不满。有些基层干部违法乱纪、欺压百姓，引起群众越级访，一些基层干部遇到问题和群众的困难不愿管，发生矛盾和纠纷不敢管，甚至有的认为群众上访是给自己找麻烦，对群众的正常上访存在抵触心理，甚至打击、压制，导致群众情绪激化；有的对初访重视不够，致使问题久拖不决，造成群众重复访和越级访。

通过以上分析可以得出一个结论，在改革攻坚、体制转轨的特殊时期，群众上访量大且集中是有一定必然性的。这是我们分析信访问题时必须建立的一个总的认识和判断。

二、妥善解决好新时期信访工作中的新矛盾、新问题

解决新时期信访工作中的矛盾和问题是一项复杂的系统工程，需要不断探索、大胆创新、努力实践。新时期的

信访工作应具备联系群众、民主监督、调节矛盾、反馈民意、决策参谋、综合协调的作用。从其功能看，信访工作是党委和政府联系人民群众最密切、最直接、最具体的一项工作，而信访部门在处理信访问题时，起到的是综合、协调、督办作用，不是有权处理上访矛盾的决策部门，因此，必须构建统筹兼顾、标本兼治的“大信访”格局。

党中央高度重视信访工作，胡锦涛总书记指示信访工作要做到五个必须：必须引起各级领导的高度重视；必须带着深厚的感情做工作；必须坚持贯彻党的政治路线；必须努力把问题处理在当地；必须加强协调配合。“五个必须”的要求，是立党为公、执政为民本质的体现，是做好新时期信访工作的总体方向。为此，我们必须积极探索，开拓创新，从健全体系入手，建立起新时期信访工作的长效机制。

要建立分工协作体系。搞好分工协作是信访工作的前提保证。要做到信访

工作层层有人抓、处处有人管。一要落实党政领导“一岗双责”责任制。全市各级党政领导班子成员，既要抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的信访工作。按照“一岗双责”要求，做到亲自部署信访工作、亲自阅批群众来信、亲自接待群众来访、亲自包案解决老大难案件、亲自调查研究、亲自督促检查。并严格执行在全市实行党政领导公开集中接访制度，做到接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案“七公开”，有效利用政务信息平台，将领导接访电话、电子信箱一并通过媒体向社会公布。二要层层落实责任制。坚持按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，对全市老信访户、缠访户和重要信访件坚持实行“五定”（即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结期限），及时做好息访工作，从而消除信访积案，有效减少越级集体上访批次和人数。三要建立三级联动机制。建立“三级”信访工作体系，讷河市为一

级，各乡镇、社区为一级，村、街道为一级。根据三级信访工作特点，制定完善信访工作的制度和措施。要随时沟通、定期汇报、定期分析研究、解决本系统、本单位、本地区群众关心的热点、难点问题，从而形成了一级带一级，一级抓一级，上下联动、齐抓共管的信访工作新局面。在具体工作中，即要注意发挥三级的块块作用，强化属地化管理，使大的信访问题解决不出本辖区。同时，也注意条块结合，发挥好部门系统的条条作用，使一般信访问题解决不出部门和系统。

要完善排查调处体系。信访案件排查调处是信访工作的治本之策。在工作中，要实施关口前移、超前防范。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，抓实、抓细、抓到底，使大量信访问题解决在基层，消除在萌芽状态。一要建立健全信访案件排查调处工作制度。规范信访案件的排查、报送、提报、交办、督办、调处、纪要等制度，为信访案件排查调

处工作顺利开展奠定基础。要建立起高效灵敏的全方位排查网络。在全市村（街道）以上落实信访隐患排查人员，形成一支庞大的信访排查队伍，实现信访隐患的无缝排查。二要建立起滚动排查工作机制。坚持村（街道）每周、乡镇半月、市直单位每月一次排查制度，做到信访隐患底数清，责任明。三要建立潜在不安定因素的台帐管理制度。运用台帐对不安定因素进行动态管理，注重登记、化解、消号三个环节，使更多信访案件得到超前化解和处理。

要建立诚信公开的处理体系。保证信访处理的公开诚信，是信访工作的关键环节。要在认真贯彻《信访条例》的基础上，针对出现的新情况，结合我市实际，制定出台信访工作规章制度。一要建立信访公开承诺机制。要明确信访人和受理单位双方的权利和义务，起到既约束上访人的行为，也约束行政机关和执法部门的行为，既提高了处理信访案件的质量和效率，也提高了案件的结

服率的效果。信访部门可采取签订信访公开协议书、出具答复意见书等方式向上访人做出承诺。二要积极推行群众逐级上访和逐级审议工作机制。为改变群众无序越级上访的被动局面，可出台逐级上访工作的规定和实施细则，制定群众上访逐级审议制度，规范案件办理程序和群众逐级上访程序，明确信访案件逐级审议制度，对上访问题由基层单位进行一审，如不服一审意见，再进入二审程序，由市级信访部门协调解决，从而有效化解重复访的老大难问题。三要推行信访与行政复议机构协作制度。把群众反映行政行为的信访问题，通过行政复议方式得到解决。可探索建立与“”联合处访运作机制、律师值班接待群众来访制，推动依法治访工作的开展。四要建立信访工作督查、回访、调研制度。实行对群众来访有访必督，有督必果，一督到底，确保办案质量。严格坚持回访制度，在组织经常性的回访基础上，利用节日走访等形式，组织对全市生活

困难的信访群众进行回访，把党和政府的温暖送到群众之中，赢得信访群众信赖。

要建立监督约束体系。建立有效的监督约束是做好信访工作的重要措施。一要建立完善的信访目标管理考核制度。加强对各级党委、政府，信访部门工作人员的目标管理考核，并将考核情况与评比先进、提拔使用和社会治安综合治理有机结合起来，实行量化动态管理。同时，对信访问题突出的实行单位重点调度管理，限期整改。二要建立信访工作领导责任追究制度。对因工作原因引发的重大信访问题，要视情节轻重对领导班子给予通报批评，责任单位主要领导要向上级党委、政府做出检查，实行诫免，对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分，以起到教育警示作用。为约束信访人和办理机关及工作人员的行为，可制定实行信访案件“一案四究”制度，对接案不办、处理不当要查究；党员干部和国家公务人员参与上

访要查究；煽动闹事的不法分子要查究；引发群体性事件、造成恶劣影响的要查究。三要建立社会听证会制度。对于上访问题涉及多个部门的，可根据工作需要，建立社会听证会制度，这样既可突出以当事人为主体，以面对面的形式，为信访群众和责任部门双方搭建一个平等对话的平台，变被动接访为主动解决问题，又可变信访部门唱独角戏为相关部门相互配合，形成大信访的格局。

解决信访问题的根本是理顺政治、经济体制。既要保持安定团结的政治局面，形成一种有利于长期稳定的民主政治机制，又要加快经济发展步伐，通过发展经济来解决上访问题，这才是解决新时期信访工作的治本之策。

第四篇：谈谈对农村信访工作的认识

谈谈对农村信访工作的认识

实现“三个转变” 强化“三个机制” 着力做好农村基层信访工作

胡锦涛总书记指出，“群众利益无小事”。人民群众的信访活动，从某种程度上来说是反映社会是否稳定的“晴雨”表。做好信访工作在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着社会不断进步、改革不断深化、国家各项政策的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，地方种类复杂的社会矛盾日显突出，全社会的信访工作都面对着前所未有的挑战，都遇到了纷繁复杂的棘手的问题，有些难点问题已经严重阻碍了各项工作的进一步开展。

一、信访工作存在的主要问题

1、部分领导、干部对信访工作认识不到位。一是认为凡是来上访的群众就是“刁民”，对上访者服态度差，语言生硬，处理简单；二是认为信访工作都是政府的事，有事找政府，由政府处理就行了，把政府当成了“挡箭牌”，服务意识差，群众观念淡薄。

2、相关政策因素增加了信访工作的难度。一是一些政策的制定远离实际，脱离群众，在一定程度上影响了群众的合法权益，造成了群众对政府不满，给乡村一级工作增加了难度。二是一些新政策出台后，对可能出现的情况预见性不够，准备不足，造成乡村一级工作被动，威信降低。三是政出多门，口径不统一，相互推诿，造成一些工作操作困难，群众不满。

3、群众自身思想观念存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，总认为多找几个部门和领导反映不会错，多多益善；三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，即使是没有理的问题，他也要到上级去上访。

4、个别干部素质不高，工作责任心不强。一是对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，不及时报送信息，也不及时采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众勾通，听之任之，工作方法简单，从而促使矛盾激化。三是一些部门工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题处理不及时、不到位，甚至于不闻不问，导致小事拖大，大事拖严。

（一）实现“三个转变”

一是狠抓服务理念，变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。我们要经常深入基层，深入群众实际调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动态，及时掌握第一手材料，然后有针对性地解决好群众反映的问题，从而实现变群众止访反映的问题、找我们解决问题为我们主动下去为群众解决实际问题，这样的服务态度，群众还会上访吗？

二是狠抓工作方法，变被动应付为主动预防。各村（社）、各部门尤其是政法部门和各窗口单位要充分发挥其桥梁纽带的作用，工作中要拓宽信息渠道，广泛了解社情民意，超前获得上访的信息。在此基础上，客观分析问题，认真制定工作方案，把信访苗头消除在内部，化解在村组，解决在初始。这样的预防方式和工作方法，群众还能上访吗？

三是狠抓干部作风，变单纯信访为综合治理。信访工作是一项很复杂的系统工程，我们不能把群众信访的问题都看成是政府的事。事实上大多数群众上访是要请求某个部门、某个单位应该解决的问题。因此，各部门的干部职工要认真履行职责，发挥主体作用，努力做到认识到位、责任到位、措施到位、协调到位。切实转变观念，竭力做好群众的服务者，为他们办好事、办实事。这样，群众还好意思上访吗？

（二）强化“三个机制”

1、强化领导责任机制。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众反映问题的直接主导，因此要发挥领导在信访工作中的主导作用，首先必须机制上加以保证。这就要求我们上至党政领导、下到村（社）、部门的领导，以及包组领导，乃至全乡干部职工都要重视信访工作。同时不是一时抓好，而是坚持长期抓好抓落实。在工作要做到“三落实”：一是落实领导干部岗位责任制，按照党政领导一把手负总责和谁主管谁负责的原则，进一步完善责任机制，让制度管人。二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信，接待群众来访，处理信访问题。三是落实领导干部包查责任制，定期排查重大疑难信访问题，包片包案处理，对于包案件，挂包领导要亲自挂帅，督查处理，建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为工作任务纳入党委对我们党政领导德能勤绩的考核，对因工作失职导致发生恶性事件，造成不良影响的，由党委严格追究相关责任。

2、强化分级负责机制。分级负责，归口办理是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。根据信访事项及案情程度，按照归口办理办法，确定具体办理人员。各村（社）、各部门要将信访工作与其他工作一同部署，一同落实，严格实行信访工作首问制度。

3、强化信访工作督查机制。乡信访工作领导小组要加大对信访工作的调查和督查，使群众信访的问题得以尽快的解决，改变过去存在问题决而不行，拖而不办，小事拖大，大事拖严。要积极采取事前督查、跟踪督查和事后督查的办法，加强对我乡信访热点难点和焦点问题的督查，推动有关部门工作步伐，加快节奏，提高工作效率，减少推、拖、踢等不良现象的发展。

面对新形势下信访工作中出现的新情况，新问题，新挑战，我们需要不断创新工作思路和方法，把握好监督职能，完善法规条例，从制度上解决问题。我们要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督与舆论监督有机结合起来，使不正之风得到有效遏制，把监督关口前移，提前监督，及时进行教育，纠正错误，竭力搞好农村基层信访工作，维护社会稳定，推动经济社会和谐、健康发展。

第五篇：用群众工作统揽信访工作的几点认识

用群众工作统揽信访工作的几点认识

最近，笔者认真学习了“全国用群众工作统揽信访工作经验交流会”精神，特别是中央领导同志的重要讲话，以及山东、河南、沈阳等地的相关经验和做法，结合我市实际，重点就“统”什么、“揽”什么，怎么“统”、怎么“揽”的问题作了一些调研和思考。下面，则是笔者一些尚不成熟的看法：

一、要从理念和定位上统揽，不断强化“统揽”的思想意识。用群众工作统揽信访工作，这是近几年全国各地在信访工作的实践中积极探索和不断总结的新鲜经验，是信访工作理论创新的重要成果，是新形势下对信访工作认识上的一次飞跃。用群众工作统揽信访工作，从理论上回答了信访工作的本质属性和功能定位问题，有利于消除某些人对信访工作的种种误解，更好地统一各级领导和广大信访工作者的思想认识。用群众工作统揽信访工作，最要紧的是充分认清并准确把握信访工作的本质属性是群众工作，其基本定位是我们党群众工作的组成部分，从而牢固确立用群众工作统揽信访工作的理念。只有这样，才能真正提高做信访工作的站位，破除对信访工作认识上的种种误区，真正做到跳出信访看信访、跳出信访办信访，逐步走出一条具有中国特色的群众工作、信访工作的新路子。

二、要从思路和方法上统揽，努力创新“统揽”的工作模式。首先，要用群众工作的观点看待信访工作。不能简单地把信访工

作看成是办信接访，协调处理信访问题，要明确我们所做的一切都是党的群众工作，是联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，是巩固党的执政根基的工作。群众来信来访，是送上门的群众工作，必须以高度的政治责任感，认真接待好、处理好、回复好。其次，要用群众工作的思路谋划信访工作。群众工作是我们党的光荣传统和政治优势。长期以来，我们党在革命和建设的实践中形成了许多群众工作的好经验、好做法，如放手发动群众、紧紧依靠群众、从群众中来、到群众中去等等，这些都是我们的传家宝。在改革开放的新时期，我们既要传承党的优良传统，又要不断创新群众工作的思路和方法，尤其是，我们在部署开展信访工作时，应当首先理清楚群众工作的思路，在群众工作的框架下，再考虑信访工作如何抓、怎么做，惟有如此，才能找准信访工作的出发点和着力点。第三，要用群众工作的要求开展信访工作。群众工作的要求很多，也很具体，但最主要的一条就是充分理解和尊重群众，带着深厚的感情和强烈的使命感、责任心去做信访工作，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。第四，要用群众工作的标准检验信访工作。评判一个地区、一个部门信访工作做得好与差，不能仅仅停留在用信访量的增减、办了多少件事来衡量，而应当把评判的尺度向终端延伸，主要看群众最关心的利益诉求是否解决好了，群众的情绪是否理顺了，群众对党和政府的满意度、信任度是否提升了，群众参与治国理政的热情是否

高涨了等等。

三、要从体制机制和工作制度上统揽，尽快实现“统揽”的规范化、常态化。要借鉴外地的做法，在市、县（区）两级，依托信访局组建群众工作部。群众工作部和信访局，虽然是一个机构、两块牌子，但其隶属关系和工作职能还是不尽相同的，群众工作部是同级党委的办事机构，主要职责是组织、指导、协调、督促开展党的群众工作；信访局作为政府的工作部门，代表同级政府接待并梳理群众反映的诉求，协调并督促处理信访事项，这种机构设置类似于党的纪律检查委员会与监察局（政府工作机构）的关系。同时，要在基层乡镇（街道），整合综治、司法、信访等工作资源，建立群众工作站，在村（社区）建立群众工作室。要着眼于“统揽”的规范化和常态化，高度重视同群众工作理念和要求相适应的工作制度创新与设计，使“统揽”在组织上有保证，在制度上有遵循。近几年，我市创新实行了许多好的信访工作制度，比如在强化责任方面，推行了党政领导接访制度、下访制度、通报制度、约谈制度、责任追究制度、绩效考核制度等；在源头防范与治理方面，推行了排查分析制度、“三会村治”制度、风险评估制度等；在“事要解决”方面，推行了领导包案制度、会办制度、信访代理制度、督查督办制度、帮扶救助制度、依法处理制度等。这些工作制度，都是行之有效的，但仍需要我们作进一步的总结和升华，使其更加系统和完善，更好地融入到党的群众工作之中去。

四、要从组织领导上统揽，切实形成“统揽”的强大工作合力。群众工作是一项基础性、经常性、全局性的工作，没有各级党委和政府的坚强领导和强力推进是不行的。一是要全面推行党委会（常委会）定期研究群众工作机制。通常情况下，市、县（区）党委常委会每季度应听取一次群众工作情况汇报，分析形势，研究解决重要的问题，遇有特殊情况，随时召开会议研究。要把群众工作作为“一把手工程”，切实加强领导。二是要强化群众工作部的职权。要以党委文件形式明确群众工作部的职权，并全力支持其行使权力。为了便于开展工作，应适当提高群众工作部部长的职级，可以将市、县（区）群工部部长分别高配至副市级、副县级，也可以由市委、县（区）委领导班子中分管信访工作的常委兼任群工部部长。三是要纳入大目标考核。要把群众工作纳入到各级经济社会大目标考核体系，并占有适当的权重。四是要大力营造声势和氛围。各级要依据全国“临沂会议”精神，尽快召开用群众工作统揽信访工作会议，对此项工作做出具体的部署和安排。要以党委名义出台关于加强新时期群众工作的意见，并持续广泛地进行宣传发动，努力在全社会形成人人想群众工作、人人做群众工作的良好局面。