财政局人事科2010年工作要点

第一篇：财政局人事科2010年工作要点

财政局人事科2010年工作要点

2010年是认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观的重要一年。根据全省财政厅人事教育工作会议精神及老河口市2010年组织工作要点，今年我局人事工作的总体思路是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实好党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，充分发挥好局党、群团组织的模范带头作用，不断深化干部人事制度改革，以创建五好党组织、学习型机关、文明单位创建为载体，进一步增强广大干部职工的创造力、凝聚力和战斗力，激发全局干部职工干事创业的积极性，圆满完成局全年工作任务。具体工作要点如下：

一、建设学习型党组织和学习型领导班子，提高思想政治水平。

1、加强领导班子思想政治建设。认真贯彻2月8日中共中央办公厅下发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，在领导班子中大力开展学习型领导班子创建活动。要不断改进党委（党组）中心组学习，每月开展一次集中学习活动，要每季度深入基层开展调查研究，每年要撰写１至２篇调研报告。由局党组书记每月确定学习日期，定期组织集中学习；人事科负责制订学习制度、学习计划，并做好学习记录。同时结合领导班子务虚会制度，建立健全领导班子议事规则和决策程序。通过不断加强和改进务虚集中研讨，深入研究全局重大问题和热点难点问题，增强领导班子谋划科学发展、解决重大问题的能力。

2、开展学习型党组织创建活动。建立健全党组织集体学习制度，大力开展学习型党组织创建活动。局党支部要保证集体学习每月不少于１次，每名党员每年参加组织集中学习不少于12天。要结合工作中 心，开展调查研究，提高学习质量。要通过集中学习面对面地解答党员干部思想认识上的困惑和阶段工作中心，并做好学习记录。要加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯，每名干部都要撰写1篇调研报告。要充分利用各种形式的专题讲座、读书会、知识竞赛、专题电视片、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善党组织学习活动。

3、抓好党员干部学习制度，建立干部培训台帐。积极参加上级部门组织的学习活动，积极落实省厅组织的领导班子成员五年轮训制度，积极落实好机关干部五年轮训制度，积极推荐机关党员干部参加上级组织的党校培训和业务培训，人事科要建立干部培训台帐，做好相关培训资料的收集整理工作。同时，局人事科要协同其他业务科室搞好业务培训工作，利用每周五定期学习制度，在组织好必须参加培训人员的基础上，动员机关干部自愿参加培训，营造浓厚的学习氛围。要建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。要鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

要建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、年度评先表模的重要内容来抓，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过调研文章评比交流、媒体宣传、财政简报等多种形式，提高学习效果。要通过学习活动，激发工作智慧、提高财政干部做好财政工作的本领。

二、落实“五个基本建设”要求，推进基层党的建设。按照全省机关党组织“五个基本”建设工作考评细则要求，我市将在9月底开展检查，为了进一步加强我局基层党的建设，今年我们将从以下几个方面抓起：

1、基本组织建设。以加强党的执政能力建设为重点，加强支部建设。按照市委组织部门统一要求，按照程序，抓好机关基层党组织的换届工作。通过开展“学习型党组织”创建活动，积极组织推动基层党组织在活动内容和方式上创新，着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、服务能力，激发基层党组织活力。同时协同局工会、共青团等群团组织抓好机构设置及换届工作。

2、基本队伍建设。要加强支部书记队伍建设。结合党支部换届选举，确定好支部书记队伍建设。在明确好局机关党支部书记由局领导班子成员兼任的基础上，配备一名机关支部专职副书记负责日常工作，并列席局领导干部民主生活会和党组召开的有关会议。要进一步明确支部书记抓党建的关键作用，强化和落实好“一岗双责”，组织好基层党支部的学习培训活动。

要加强党员队伍建设。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。要严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。对入党积极分子实行专人联系培养，严格按程序发展党员。对每名机关党员干部3年内至少参加一次上级组织的党校培训或业务培训，时间不少于3天。

要组织缺少基层一线工作经历的机关党员干部到基层挂职锻炼。对局机关党员干部中8名缺少基层一线工作经历的同志，组织动员他们深入农村、企业社区等部门参加城市环境综合整治、城乡互联共建、机关党员进社区等活动，时间不少于3个月。同时做好挂职锻炼情况记录、工作总结及挂职锻炼鉴定等资料。

3、基本活动建设。要每月组织开展一次党组织活动，每季度上一次党课，每年组织一次党员党性分析活动。建立健全“三会一课”等制度并认真抓好落实，即：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。每名党员都要做好学习笔记、学习体会和活动记录，并进行一次理论测试，每名党员至少撰写一篇党性分析材料。同时组织开展形式多样的业务培训、业务竞赛、献计献策等活动，并做好学习活动资料收集整理工作。

要开展机关作风整顿及机关效能建设活动。成立领导小组，制定实施方案，组织好“企业评机关、群众评科长”活动，做好相关资料收集整理。

要积极开展“城乡互联、社区共建”活动。落实上级部署，开展机关党组织与农村、社区等党组织“结对共建”活动，完成规定目标任务。要成立“城乡互联共建”活动领导小组、制定实施方案和年度工作计划，按照“五个一”要求开展活动，做好活动记录，收集整理图片等相关资料。

要开展机关党组织与所在社区党组织“共驻共建”活动，每年力所能及为所在社区办1件以上实事。制定“共驻共建”活动方案，与所在社区签订“共驻共建”协议，积极参与社区活动，为所在社区办实事不少于1件。开展“机关党员进社区”活动，机关党员到社区登记报到的面达到100%，并按要求参加社区各项活动。与所在社区协商，制定报到登记表，建立花名册，每名党员至少认领1个志愿者服务岗，履行岗位职责，积极参与社区活动，同时做好活动资料的收集整理。要开展机关党员干部与困难群众“结对帮扶”活动，机关党员领导干部参与面达到100%，机关普通党员参与面不低于30%。结合“城乡互联共建”和社区“共驻共建”活动，每名党员领导干部联系1个农村贫困户和城市困难居民，建立结对帮扶台帐，记好民情日记；普通党员联系1名困难户，收集整理帮扶资料。

要积极开展各项主题教育及文体活动。要认真组织开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育。成立领导小组、制定活动方案，与党性分析活动相衔接，每名党员写一篇心得体会和党性分析材料，形成规范的档案资料。每年组织一次以上健康向上的群众性文体活动，增强机关活力和凝聚力。要制定年度文体活动计划，每年至少组织一次群众喜闻乐见的文体活动，做好相关文字、图片记录。

4、基本制度建设。健全机关领导班子议事规则和决策程序，监督领导班子按民主集中制原则议事决策。对领导班子议事规则和决策程序进行规范完善，作好议事决策事项的会议记录，形成规范的档案。

规范机关党务公开、政务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。制定出台相关制度，明确党务公开、政务公开的事项、具体内容，做到规范、更新及时，并上墙或上网公示。对落实党风廉政建设责任制资料进行收集整理。

健全组织生活会、党员发展、党员教育管理等党组织日常工作制度并认真抓好落实。对组织生活会、党员发展、党员教育管理等制度进行规范完善，做好相关制度落实的会议记录，形成规范的档案。

健全机关党员干部服务承诺、挂牌上岗等制度并认真落实。对服务承诺、挂牌上岗等制度进行规范完善，制作服务标牌标语、个人上班时间要带胸牌。建立机关党员干部业绩登记制度，每年对机关党员干部业绩进行登记、考评、公示，考评结果与干部任用、评先表彰等挂钩。制定出台机关党员干部业绩登记制度，对集体、个人业绩荣誉进行登记、公示，对每名党员干部进行一次考核，考核结果作为任用、评先表彰依据，收集完善相关资料。

建立对所属基层党组织建设情况的考核评价制度，每年对所属基层党组织进行一次考核。制定对所属基层党组织建设情况的考核评价制度，对所属基层党组织进行一次考核，收集完善相关资料。

5、基本保障建设。主持机关党组织日常工作负责人列席党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。要收集整理好日常工作负责人参加民主生活会和行政负责人召开会议的个人发言、会议记录和相关会议纪要等资料。

机关选拔任用干部把听取机关党组织意见作为必要环节。机关选拔任用干部有机关党组织签署意见的书面材料。

机关党建工作经费列入机关行政经费预算，满足工作需要。机关党建工作经费在行政经费预算中有反映，有党建费用报销凭证。

机关建有规范的党员活动室，并配备必要的教育设施，基本制度上墙，活动室布置合理。

三、不断深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍。按照市委组织部关于做好市直机关干部轮岗工作的通知（河组干[2007]82号文件）精神，为了进一步完善干部队伍管理的竞争机制、激励机制、淘汰机制，调动积极因素，激发工作热情，增强机关干部队伍的生机与活力，今年计划以“局机关干部轮岗工作”为载体，不断深化干部人事制度改革。

1、实施干部五年轮岗交流工作。对在同一职位上任职满五年的机关中层正副职干部，实施轮岗交流；对从事人财物管理、项目、经费审批等重要科室的一般干部工作满五年的在各科室内部实行轮岗。连续性要求较强的专业岗位除外。

2、严格按程序实施轮岗工作。（1）由人事科根据实际情况拟定轮岗方案；（2）领导班子根据轮岗方案，按照民主集中制原则，实行集体研究决定；（3）宣布轮岗决定并组织实施，其中涉及干部任免的，报组织部门审批；（4）轮岗干部在规定的期限内按要求办理好公务交接手续，及时到岗到位。

3、严守干部选拔任用工作程序。要建立完善干部选拔任用工作程序，积极探索完善空岗预告、个人报名、民意否决、推荐提名公示、干部考察、干部推荐责任追究等各项制度；要建立完善干部选拔任用初始提名制度、公开选拔、竞争上岗制度；要在干部品德考评指标管理、考评途径、考评方法上形成制度，不断完善干部日常监督管理工作；要不断探索建立干部选拔任用工作信息工作制度。

4、加强优秀年轻干部培养锻炼机制。结合省厅组织的青年干部培训班，要建立财政系统青年干部人才信息库，建立青年干部的培训、考试登记制度，鼓励他们到基层锻炼、到社区实践工作，逐步建立自基层一线的青年干部选拔机制，完善青年后备干部信息库。

四、不断深化文明创建活动，加强机关文化建设。

1、切实加强作风建设，着力创建文明单位。认真落实局机关各项制度规定，切实为群众提供高效优质服务，树立财政干部良好形象。加强国库集中收付中心、采购中心、会计局等窗口管理，切实提高办事效率；不断规范公文办理程序，加快公文传递和资金拨付速度，推 行限时办结制；继续实行机关目标管理，理顺各科室的工作职责，明确岗位责任，要以党建带工建、带团建、带妇建工作，充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用，形成在信访、计划生育、安全保卫、环境卫生、文化建设等工作上做到事事有人抓、件件有落实的良好局面。

2、不断丰富文明创建活动载体。要制定财政局省级文明单位创建工作领导小组、实施方案，开展丰富的文明创建活动，确保今年省级文明单位验收通过。要结合“党建”和“学习型机关”创建活动，开展思想道德及文明礼貌知识学习；要结合“城乡互联共建”活动，组织党员干部开展“结对帮扶”活动，与共建村组或友谊社区开展贫困户一对一帮扶；结合机关作风、效能建设活动，开展学说普通话、文明用语及机关环境卫生建设；结合“五四红旗团支部”创建活动，开展青年志愿者服务、关心未成年人等活动；结合年终评先表模，开展文明科室、文明家庭、文明楼栋创建活动。

3、不断加强财政文化建设。要不断完善财政文化建设活动，要通过开展党员干部献爱心，“一对一”对口扶贫帮困活动和每年文化体育娱乐活动等载体，培养出一支高素质的财政干部队伍，营造良好的工作学习氛围，树立财政干部优质、高效服务的好形象，保持财政系统风正、气顺、劲足、业兴的良好局面。

老河口市财政局人事科 2010年4月20日

第二篇：人事科2010年工作要点

人秘科2010年工作要点

一、指导思想

用科学发展观统领教育人事工作，紧紧围绕建设高素质的教师队伍，以实施“促进中小学教师专业发展行动计划”为工作目标，不断创新师德建设工作策略，坚持面向全体、突出骨干、倾斜农村的教师培训原则，促进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。

二、工作目标和任务

（一）总体发展目标

建设一支政治强、业务精、作风正、师德优的人民满意的教师队伍。

（二）主要任务

1、强化师德建设，提高教育系统师德建设工作整体水平。

2、加强教师培训，提高教师素质，促进教师专业化发展。

三、主要措施

（一）创新师德建设工作策略

1.认真学习，明确责任，增强教师遵守师德的自觉性。

各学校要紧紧围绕以“敬业、奉献、爱生、求真、表率、创新”为核心的师德建设要求，认真学习国家、省、市的“中

小学教师职业道德规范”及关于印发《严禁在职教师从事有偿家教、违规办班补课的暂行规定（试行）》的通知（辽教联发[2009]4号）文件的相关规定，组织开展“敬业爱生，遵规守纪，乐于奉献”的师德建设大讨论活动，召开相关人员参加的贯彻《规范》座谈会，引领广大教师不断加强师德修养，从而进一步增强教师教书育人的责任感、使命感，提高教师队伍师德建设工作整体水平。

2.完善机制，规范管理，建立师德长效监督管理机制。

进一步完善中小学教师职业道德考核办法，建立社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系。定期召开行风监督员、家长、学生等座谈会，学校将了解掌握的教师师德情况及时向教师反馈并存入教师师德档案；学校党政一把手是师德建设工作第一责任人，学校师德建设工作如何，第一责任人至关重要，负有不可推卸的责任，所以通过狠抓第一责任人的责任落实情况，促进教师师德整体水平提高；把师德建设工作与教师聘任制紧密结合起来，对师德出现问题的教师，严格按“关于印发《严禁在职教师从事有偿家教、违规办班补课的暂行规定（试行）》的通知”（辽教联发［2009］４号）文件规定处理，决不姑息迁就。

3.宣传典型，学习典型，营造崇尚师德的良好氛围。

开展学习国家、省、市、县师德先进典型事迹活动，营造崇尚先进、学习先进、超越先进的浓郁氛围。充分利用各种

宣传媒体，大张旗鼓地进宣传，大力弘扬“学为人师，行为示范”的高尚精神。要认真总结本学校典型事迹，召开师德事迹报告会，充分发挥典型的示范辐射作用。

各学校在3月20日前上报师德建设工作计划，11月30日前上报总结。

（二）加快教师专业发展

根据《东辽县2009－2013年促进中小学教师专业发展行动计划》的方案要求，以“师德修养、新知识、新技能、新技术”为主要内容，有效组织教师开展多元、开放、互动的培训，促进教师整体专业化水平的提升。

1.全员培训

（1）结合省推荐的继续教育教材及教师工作需求，在中小学教师中开展“读书伴我成长”活动。大力倡导读书交流，引领教师多读书、读好书，形成良好的读书风尚，提高校园文化品位，塑造良好的教师形象，创建学习型团队。

（2）结合新技能培训内容，开展磨课活动。使教师真正能关注课堂，提升教学智慧和水平。适时举办磨课竞赛活动。

2.骨干教师培训

加强骨干教师的培养、培训与提高。下发推荐中学第七期，小学第九期骨干教师培训对象的申报条件，择优100名，按培训方案对其进行两年的培训，在此基础上进行认定考

核。对已认定的骨干教师开展网络研修、交流活动，进一步提升其理论与实践能力，发挥其辐射带头作用。

3.农村教师培训

加大力度开展农村教师培训，关注教育均衡发展，是新一周期的一项主要培训任务，也是我们2010年的一项主要培训工作。为此，开展“送教下乡”活动，利用优质资源，发挥名优骨干教师的示范辐射作用，将他们先进的教育思想、教学理念、教学方法、教学经验等送到偏远的农村，解决农村教师日常教学中的问题，带动农村教师教学水平的提高。分片开展农村骨干教师培训。全方位提高农村教师的教育教学能力和专业发展水平。

4.校本研修

依据东辽县《关于落实吉林省促进中小学教师专业发展行动计划，全面开展中小学教师继续教育工作的实施意见》，结合各校实际，着眼于教师专业发展需要、专业化水平的提升，着力提高教师的综合素养和教学水平，认真落实校本研修内容，加强校本研修管理与实践研究，把校本研修列入学校工作的重要议事日程。建立以教师专业发展学校为主要形式的校本自我发展的学习型组织。倡导教师形成教育、教学、研究、学习合一的专业生活方式，构建终身学习体系。

5.信息技术培训

（1）争取部分学校加入网络联盟。积极推进教师教育

体系和卫星电视网、计算机互联网及其他教育资源的优化整合，创新“三网合一”的培训模式，使多数学校实现优质教师培训资源的互联互通和高效共享的局面。

（2）积极开展英特尔未来教育培训，进一步加强教师信息技术与学科教学的整合。促进教育教学质量的提高。

（3）条件成熟的情况下启动教师教育技术能力培训。

6.继续实施课题研究

积极开展课题研究活动，进一步做好国家级课题“有效教学的实施”的理论与实践研究工作，逐步提高中小学教师的理论研究水平和能力。

7．名师工程

（1）敦促名师加快自身成长，提高理论素养（a）加强理论学习。（b）掌握教育技术。

(2)继续增进辐射功能，推动全县教育均衡发展（a）深入开展名师“四个一”中的“有一个帮扶对象”活动。

（b）结合任务成长。

（c）继续帮扶联谊学校，开展名师讲座和送教活动。(3)扩大对外交流，抓好名师提升工作。

(4)制定评选考核方案，做好第三期“东辽名师”的评选和升星工作。

8.教师学历升格

鼓励青年教师参加在职读研，督促中年教师参加学历升格教育。年终专任教师小学专科以上达90%，初中本科以上达81%，高中研究生结业班以上（含在学）达10%。

（三）积极推进中小学校人事制度改革

1．实行教职工全员聘任制，各学校结合本校实际，科学设岗，制定岗位职责，竞聘上岗，依法聘任，并签发聘书。

2．义务教育学校实施绩效工资

按照国家及省新的工资政策，进一步完善工资分配制度，建立奖优罚劣、能者多劳、多劳多得的激励机制，充分调动广大教师工作的积极性。

（四）不断完善新教师招聘机制

新教师的补充招聘工作。要根据中小学教师队伍实际，重视和加强中小学校新教师补充招聘工作，坚持面向社会、公开招聘、择优聘用的原则，倾斜农村，倾斜边远。

（五）加强信访工作

深入贯彻落实各级信访会议精神，为了维护教育系统稳定工作，要求各单位按信访工作目标责任书逐项落实，深刻理解群众诉求，认真做好不稳定因素的排查化解工作，及时回复群众的正当诉求，将矛盾化解在基层，对突出的信访问题，涉稳事件，必须在第一时间上报，避免越级、集体上访事件的发生。

各单位在3月20日前上报信访工作计划，11月30日前年1月14日7 上报总结。

2010

第三篇：市财政局工作要点汇总

市财政局工作要点汇总

xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是打造成渝经济区重要增长极、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据市委、市政府关于“着力次级突破，夯实底部基础，建设川渝合作桥头堡，打造成渝经济区重要增长极”和奋力推进“三个加快”的战略部署，坚持以___理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“科学发展、加快发展”工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，加强精细化管理，狠抓增收节支，保障改善民生，深化财政改革，大力支持发展，为全市经济持续较快发展和多点多极支撑、加快追赶跨越中提供有力的财政保障。

按照市委、市政府的工作部署和xxxx全市财政工作会议上确定的全市财政收支总目标任务，即全市地域内财政总收入完成xxx.x亿元，增长xx%；全市地方公共财政收入完成xx.x亿元，增长xx%，力争达到xx.x亿元，增长xx%；全市地方公共财政收入占GDP比重达到x.x%；全市税收收入占地方公共财政收入比重达到xx.x%，力争达到xx%；全市地方公共财政支出规模达到xxx亿元，增长xx.x%，力争达到xxx亿元，重点抓好以下工作：

一、加强收支管理，确保财政收支平衡

（一）狠抓收入征管。

围绕组织收入这个中心任务，认真分解落实收入任务，强化目标责任，落实征管措施，注重收入质量，加强分析研究，密切关注国家宏观政策调整、总体经济走向和税收结构变化，及时开展分析预测和前瞻性研究，努力开源挖潜，培植增收亮点。强化非税收入征管，调整制定非税收入计划和考核方式，加强非税收入项目动态监管，促进财政收入足额、均衡入库。（责任单位：预算科、国库科、非税收入科）

（二）严格控制支出。

按照中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格预算管理，大力压缩行政成本性支出，“三公”经费实行“零增长”，不安排新建楼堂馆所经费，严格财政供养人员管理。（责任单位：预算科、国库科、行政政法科、财政监督局）

二、强化政策引导，加快推进经济转型

（三）认真落实结构性减税政策。

认真做好营业税改征增值税试点有关工作，继续做好企业所得税等重点税源调查工作，确保改革顺利推进。开展好市级财税扶持政策清理工作，把好财政扶持资金政策关。落实好支持小微企业发展、节能减排、技术创新等财税政策，推动实施十大重点节能工程、企业节能技术改造、高效节能产品和技能技术推广。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，做好一般增值税退税审批工作，减轻企业和社会负担。跟踪研究重大税制改革情况。（责任单位:预算科、财税法规制度科、综合科、企业科、经济建设科、投资管理科、教科文科）

（四）认真落实扩大内需的财政政策。

围绕省委确定的民生攸关“八件大事”，做好项目对接和资金争取等工作。稳定政府公共投资规模，调整优化投资结构，继续加大交通、水利、能源等基础设施，以及新城建设、旧城改造等重大项目投资，支持产业发展、统筹城乡、社会事业、生态建设等。加强融资平台建设，大力筹集外资，不断壮大农业产业化融资担保贷款规模，推动金融资本支持地方经济发展。认真落实农民增收、就业促进、稳定物价等各项财税政策，促进扩大城乡消费需求。深入推进收入分配制度改革，继续规范公务员津贴补贴，全面实施事业单位绩效工资。（责任单位：预算科、综合科、财税法规制度科、经济建设科、农业科、社会保障科、投资管理科、金融科、外事外债科、市担保公司）

（五）支持加快新型城镇化进程。

强化国有土地经营管理，盘活各类资产资源，积极拓展发展建设资金筹集渠道。建立健全“政府主导、社会参与、市场运作”的新型城镇化投融资体制，统筹整和财政资源，积极引导撬动金融资本和社会资金参与新型城镇化建设。按照国家老工业基地调整改造规划，支持“一中心四组团”的新城建设。加大对城市规划、产业发展和综合交通建设等方面支持力度，加快城镇公共交通、通信电力、供水供气、污水处理、应急避险等公益性基础设施建设，优化城镇综合服务功能。支持和配合有关部门完善农业转移人口进城落户、住房、就业、子女教育、社会保障等财政政策，逐步破除新型城镇化发展的体制机制障碍。（责任单位：预算科、财税法规制度科、投资科、基层财政管理科、农业科、经济建设科、金融科、教科文科、社会保障科、综合科、外事外债科等）

（六）大力推进产业结构转型升级。

落实特色优势产业，战略性新兴产业和现代服务业发展的各项财税政策。支持加快改造传统制造业，促进产能过剩行业兼并重组。贯彻落实“科技兴市”战略，发挥财政政策激励、导引功能，保障重大科技专项实施，加快科技成果转化应用，支持培育以企业为主的技术创新主体。（责任单位：经济建设科、财税法规制度科、教科文科、企业科、外事外债科、投资管理科）

三、优化支出结构，加快公共财政建设

（七）加快农业和农村经济发展。

继续加大“三农”投入力度，积极向上争取项目资金支持，重点抓好现代农业生产发展资金项目、小型农田水利重点县等项目实施，加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续落实好产粮（油）、生猪调出大县奖励政策和农作物良种补贴政策、退耕还林补贴政策、库区移民后期扶持政策等。继续支持农村危房改造，支持开展城乡环境综合治理，支持新农村扶贫连片开发建设，推动产业与新村的互动相融。探索财政支农投入形成资产管护机制。健全农业担保体系，完善农业保险良性发展长效机制。支持高标准农田建设，用良好基础设施支撑现代农业生产。坚持农民主体地位，用新型农业经营形式保护和调动农民积极性。深入推进农村综合改革，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，积极稳妥推进公益性乡村债务化解工作。（责任单位：农业科、基层财政管理科、经济建设科、金融科、企业科、投资管理科、农业综合开发科、市综改办）

（八）坚持教育优先发展战略。

严格落实财政教育投入法定增长。进一步加大资金筹集、使用和监管力度，保证各项教育惠民政策落到实处。继续落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学校营养改善计划、中职教育全免学费政策。大力实施学前教育三年行动计划，积极支持农村义务教育学校食堂建设、大班额化解和薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。全面落实家庭经济困难学生资助政策。（责任单位：教科文科）

（九）完善落实社会保障和就业政策。

支持实施积极的就业政策，支持做好高校毕业生、“藏区x+x”学生、农村转移劳动力、城镇失业人员等重点群体的就业工作。探索建立失业保险基金与财政投入的就业再就业资金的统筹使用办法，提高就业再就业资金的使用效果。完善城镇企业退休人员基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面。落实城乡居民社会养老保险财政补助政策，提高参保率。进一步提高城乡居民最低生活和农村五保对象生活保障水平。继续完善救灾应急财政保障机制。落实孤儿、流浪乞讨人员、残疾人等特殊群体的保障政策。加强保障性安居工程建设，落实资金筹措政策，加强资金分配和管理，配合国土、住建等有关部门进一步完善廉租房、公租房后续管理和共有产权制度等配套政策。（责任单位：社会保障科、综合科）

（十）深化医药卫生体制改革。

支持公共卫生体系和农村卫生建设，加大公共卫生和农村卫生财政经费保障力度。推进城市和农村医疗救助试点工作，在全市范围内推广医疗“一站式”服务。探索建立城市社区公共卫生经费保障机制，积极向上争取困难地区城市社区卫生服务重点扶持的补助政策。全面落实“新医改”方案，建立完善乡镇中心卫生院实施基本药物后补偿机制。提高基本公共卫生服务人均补助标准，支持实施重大公共卫生服务项目。支持以全科医生培养为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。（责任单位：社会保障科）

（十一）促进文化大发展大繁荣。

继续实施文化惠民工程，深入推进基层公共文化服务体系建设。大力实施广播电视村村通、农村公益电影放映工程和农民体育健身工程。加快推进乡镇综合文化站、农村书屋建设和信息资源共享工程，逐步构建公共文化服务网络。支持市级重大文化产业项目实施。着力打造大千文化品牌，积极筹措资金，全力支持我市xxxx年第四届大千龙舟经贸文化节有关工作。（责任单位：教科文科、行政政法科）

（十二）大力支持创新社会管理。

支持基层政权建设，继续加强对基层党建、城乡管理、公共服务、社区建设等方面的经费保障。继续深化政法经费保障体制改革，促进司法体制和劳教制度改革。支持开展“大调解”、法律援助、特殊人群管理等工作，预防和化解社会矛盾。按照政策保障人口计划生育经费、农村独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特殊家庭特别扶助等，支持全面实施孕前优生免费检查，巩固完善计划生育利益导向机制。按政策落实人民防空经费。支持开展农村留守妇女、留守学生、留守儿童关爱行动和妇女儿童紧急救助工作。加大对食品药品监督管理、食品安全等工作的支持力度。健全救灾资金安排和分担机制，扎实做好对自然灾害抢险救灾和受灾困难群众生活救助的经费保障工作。（责任单位：行政政法科、基层财政管理科、教科文科、农业科、社会保障科）

四、推进财政改革，提高科学理财水平

（十三）深化财政体制改革。

继续探索创新财政管理体制，研究建立市对区转移支付办法。全面启动县区绩效预算管理改革，积极推进完善县区政府“四本预算”体系，推广绩效评价结果的运用。继续抓好财政“两基”建设，指导和帮助基层财政、基层单位健全财务管理制度，加强基层财政组织保障和队伍建设，全面推进乡镇财政能力建设。继续开展结对帮促工作。（责任单位：预算科、基层财政管理科）

（十四）启动绩效预算改革。

全面实施以改进预算编审、强化执行管理、开展中期评估、加强结余管理、扩展绩效评价范围等为主要内容的绩效预算改革，研究改进预算管理方式，重点从支出保障序列安排、资金审批拨付等环节入手，从源头实施。深入推进支出绩效评价，完善以项目支出绩效评价、部门支出绩效评价、县区财政运行绩效评价为主要内容的绩效评价工作体系。（责任单位：预算科、各相关科室、财政监督局、评审中心）

（十五）加强财政基础管理。

研究完善社保资金、住房公积金、绩效预算和国库集中支付等管理办法，做好“四本预算”编制工作，全面推行国有资本经营预算。开展对外借款清查工作，继续清理行政审批事项、行政事业性收费和政府性基金项目。做好财政网络运行维护管理、“金财工程”接入网管理、“大平台”身份认证系统建设及日常维护管理、计算机涉密信息及保密检查工作，启用财政供养人员系统，提高财政信息化水平。继续深化国库集中支付、公务卡、预算执行动态监控、财税库银联网等改革。开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。加大政府采购监管力度，完善政府采购制度体系，推进政府采购信息化建设。做好关于财政监督方面的法规、规章制度的宣传贯彻工作，扎实开展财政收支专项检查和内部监督。规范住房公积金财务制度，加大预算执行监管力度。加强会计管理和监督，抓好会计人员的教育、培养、和管理，加强对代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展。继续推进预决算信息和“三公”经费公开，进一步细化公开内容，启动市县同步公开，实现扩面增量。继续加大政府投资评审力度，提高评审效率。加强政府债务管理，对BT债务等新类型债务全面监控，制定债务管理细则，统筹开展好政府还贷二级公路债务和基层医疗卫生机构债务化解工作。（责任单位：预算科、基层财政管理科、国库科、行政政法科、企业科、会计科、采管科、国库支付中心、财政监督局、信息中心、政府采购中心、财政投资评审中心、住房公积金中心）

五、加强自身建设，树立良好干部形象

（十六）健全完善机关管理制度。

建立完善工作规则、会议管理、财政信息奖励办法、政务公开等制度，使财政工作进一步规范化、科学化。（责任单位：办公室）

（十七）加强行政效能建设。

加强机关政务管理，规范办事流程，提高工作效率。牵头做好“省级最佳文明单位”创建工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化督查督办，完善机关内部绩效管理考核制度。加强新闻宣传、政务公开、综治、信访、维稳、保密、安全保卫、消防、城乡环境综合治理等工作。做好机关房屋维修、车辆管理、后勤保障服务工作，以及离退休人员和聘用人员的管理等。（责任单位：办公室、人事科）

（十八）加强干部队伍建设。

组织开展中国特色社会主义理论体系学习，以及深入系统地学习党的十八大精神和新党章，推进学习型党组织、学习型机关建设。加强机关党建工作，建立健全创先争优长效机制，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持党的纯洁性和先进性，提高党建工作科学化水平。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加强干部教育培训，增强干部队伍活力。加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系和廉政风险防控机制建设。扎实推进财政文化建设。

第四篇：市财政局2010年工作要点

市财政局2010年工作要点

一、2010年财政工作总体要求及主要目标任务

做好2010年财政工作，对于保持全市经济社会平稳较快发展至关重要。根据中央、省市经济工作会议精神，我市2010年财政工作的指导思想是：以科学发展观为统领，贯彻落实积极财政政策，强力支持全市经济平稳较快发展，推动经济发展方式转变

和经济结构调整。优化财政支出结构，着力保障和改善民生。努力做好保障机关正常运转和社会稳定工作。深化财政改革，完善体制机制，加强财政监督，强化财政队伍建设，全力推进科学化精细化管理，构建大财政、大预算、大监督的格局，全面提高理财水平。

做好2010年财政工作，必须适应新形势，研究新情况，力拓新思路；必须解放思想，创新求变；必须力推精细化管理，全面开展财政科学化精细化管理攻坚年活动，抓住重点、突出亮点、全面提高；必须坚持高标准，创优争先，狠抓落实，务求实效。

主要目标任务：2010年全市全部财政收入安排126.1亿元，比上年增长10%；全市一般预算收入安排59.7亿元，比上年增长6%。市本级安排收入27.15亿元，比上年增长3.5%。

二、落实积极财政政策，支持调结构、转方式、促发展

1、以支持旅游立市、现代服务业、装备制造业、高新技术等现代产业体系建设为重点，制定相关政策措施，适度安排支持引导资金，扶持产业发展和结构优化升级。积极争取中央投资项目及资金，支持节能减排、生态建设和基础设施建设。

2、做好融资工作。加强管理，支持基础设施建设和各项事业发展。审核管理好融资计划及中长期融资规划，建立健全投融资管理办公室，发挥各平台作用，统筹协调，千方百计筹措资金，确保重点项目资金需求。

3、着力优化支出结构，自觉落实配套资金。完善中央投资项目管理，在市本级带头落实好配套资金的同时，建立严格考核管理制度，促进县区狠抓落实，切实做到及时拨款、管好用好各项扩大内需的资金，保证自身配套资金落实到位。

4、认真落实税费扶持政策，支持企业加快发展，提高效益。做好增值税转型和其他税费改革工作，引导企业增加投资，加快技术改造和设备更新，促进产品结构优化升级。落实好各项出口退税政策，促进企业出口稳定增长。支持再担保机构发展，鼓励担保机构为中小企业提供再担保服务，促进中小企业加快发展。

三、发挥公共财政保障职能，保运转、保稳定、努力改善和保障民生

5、全力做好社会保障工作。进一步完善城乡低保制度，建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。提高参保人员医疗待遇，加快城镇职工基本医疗保险门诊医药费统筹。扎实推进新型农村养老保险试点工作。按照社会保障覆盖范围普遍性的要求，做好各项社会保障制度的扩面工作，进一步提高城乡居民基本医疗保险的参保率。

6、积极落实就业再就业政策。加大资金投入，着力解决下岗失业人员、农村转移劳动力、困难群体的就业问题。筹措、管理使用好就业专项资金，妥善利用失业金促进就业作用。充分发挥下岗失业人员小额贷款担保基金的功能，进一步扩大基金规模，以创业带动就业。

7、加强廉租住房资金保障管理工作。积极筹措廉租住房保障资金，对低收入家庭廉租住房货币补贴实行应保尽保。建立廉租住房动态监管机制和退出机制，将符合保障条件的低收入家庭及时纳入保障范围；对不再符合廉租住房保障条件的家庭要逐步退出保障范围。

8、努力做好医药卫生体制改革工作。支持基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物制度等体系建设，不断提高人民群众的医疗预防保健水平。积极筹措资金，支持全市中小学校舍安全工程建设。落实好政法经费体制改革补助资金。按照分步实施的原则，积极推进义务教育学校、基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资改革。

四、加大“三农”投入力度，推动城乡协调发展

9、建立健全财政支农资金稳定增长机制。支持水库除险加固、人畜引水工程等农业基础设施建设，推进农业可持续发展。围绕农业种植结构、品种结构和产业布局，大力支持主导产业和优势农产品基地建设，促进农业产业结构调整。加快发展外向型农业，扩大优势农产品出口规模，不断提高农业经营效益。加强农业综合开发，加快土地治理和高标准产业化建设。

10、完善落实惠农补助和保障机制，促进增加农民收入。规范粮食直补、综合直补、成品油价格改革补贴实施方案，确保各项补贴资金分配的公平、公正。及时兑付家电下乡、汽车下乡和家电、汽车以旧换新等补贴资金的发放工作。

进一步推进农业保险保费补贴试点，扩大补贴范围。

11、推进农村综合改革和社会事业加快发展。完善和规范一事一议财政奖补工作，支持农村公益事业建设。完善村级组织运转经费保障机制。全面推开农村义务教育债务清理化解工作，逐步扩大清理化解其他公益性乡村债务试点范围。

五、加强预算管理，确保完成收支任务

12、密

切关注经济走势，认真分析收入影响因素，深入挖掘增收潜力。坚持财税联席会议和领导分包县区督导收入制度，依法加强税收和非税收入征管，确保完成收支任务。扩大企业财务报表编报范围加强对重点行业、重点企业的经济运行情况的监测。积极推进与部门、银行及收入征收机关的联网工作。

13、扩大部门预算改革范围，建立部门预算责任制度，增强部门和基层预算单位的编制和执行主体责任。进一步规范部门编制程序，细化预算编制内容，提高预算分配的科学性、准确性。完善基本支出和项目支出标准体系，促进预算分配规范、透明、公开、公正。

14、加强预算执行管理，提高预算执行率。围绕一条主线（解决突出的民生问题）、向三个领域倾斜（民生、“三农”和重点产业发展），实现五个保障（保障机关事业单位职工收入改革政策落实，保障社保补助标准落实，保障中央和省委省政府重大决策落实，保障社会稳定和公共安全需要，保障机关履行基本职能和实现事业发展基本目标需要）的要求，及时拨付资金，确保重点支出需要。

15、规范资金使用用途，提高资金使用效益。建立健全财政资金安全管理的长效机制。研究制定具体办法，切实加强对预算资金使用情况绩效考核。有选择有重点地开展好绩效评价，切实推进预算支出绩效评价，探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制，努力提高财政资金的安全高效。

16、强化预算刚性，从严控制一般性支出，确保收支平衡。规范结余结转资金管理，继续冻结临时预算审批。建立预算备用金制度和之间的财力调剂机制，增强资金安排的统筹与协调作用。

六、深化改革，加快体制创新

17、扎实推进财政体制改革。研究省直管县的体制下市与县区“十二五”财政体制，规范收入分配，明晰支出责任，在增强市级宏观调控能力和促进基本公共服务均等化上实现新突破。进一步推进县乡财政体制改革，重点发挥相对规范分税制体制效能，促进次经济中心形成和城镇化发展。继续鼓励探索乡财县管和村财乡代管的制度。

18、创新监督检查手段，初步构建财政“大监督”工作格局。将财政监督贯穿于支出管理体制、机制建设和改革总体设计中。逐步实现对所有预算单位的监管全覆盖，积极开展上下联动监管，推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。延伸业务职能，把工作重点由资金审核拨付向项目支出监督管理和绩效评价方面转移。突出监督重点，加强对民生资金、重点项目等专项资金的监督检查。整合各类监督资源，全面建设和推广预算指标管理系统、预算即时分析系统、预算执行动态监控机制和专项资金监管平台，提高资金的安全性和有效性。不断规范会计委派行为，积极谋求委派工作新思路。探索会计培训新途径，加大会计法执法检查力度。

19、加强内部监督，完善内部控制制度建设。全面规范财政基础工作和财政资金的收、支、管、查等活动。结合机构改革及作风建设，明确全局及各部门的工作职责，优化业务流程和标准，全面规范财政管理活动，防范财政风险。从与财政资金流转相关的重点业务、重点部门、重点环节和重要风险入手，建立全覆盖的财政内部内控机制。

20、继续研究探索政府债务管理新模式。建立完善举债审批机制、归口管理机制和债务偿还机制，推动政府债务预算管理，把举债、使用和偿还统一纳入预算，统筹管理。统筹协调，推动金财担保公司开业并及早开展业务。完善政府外债项目管理机制，积极有效开展全过程管理。

21、加强行政事业单位国有资产管理。制定完善行政事业单位资产配置、使用、处置和国有资产收入收缴等配套管理办法。启动市直行政事业单位国有资产产权登记和划转工作。研究建立行政事业单位国有资产公物仓。推动组建行政事业国有资产经营公司。建立资产管理动态数据库。

七、突出重点，开展“财政科学化精细化管理创建年活动”

22、坚持用科学化精细化管理指导财政工作，全面开展“财政科学化精细化管理创建年活动”。围绕“突出三个重点、夯实两项基础、强化两大支撑、加大一个动力”的要求，全面完善政府预算体系。初步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、政府债务预算和社会保障预算组成的政府预算体系。加强预算编制精细管理。全面深化国库制度改革。强化财政运行监督，规范专项资金管理。完善财政评审论证制度。着力加强基础工作和基层财政监管，加快财政信息化建设，为财政改革提供技术支撑。

23、统筹安排，分步推进，继续落实好解放思想，改革创新，全面提高财政工作总体水平的意见有关要求，全面推进县区财政改革与管理创建活动，着力把各项改革与创建活动向科学化精细化转变。认真研究和制定工作规则，优化财政管理工作流程，完善岗责体系，形成以制度管事、管人的运转高效的财政运行体系。加强对县区财政工作指导，推动全市财政工作整体提高。

八、强化支撑，提升财政干部队伍能力和素质

24、进一步强化领导班子及队伍的思想政治和业务能力建设。根据岗位需求，有计划、有步骤地推进干部轮岗交流，努力做到人岗适配、人尽其才。继续选派业务骨干到财政部学习锻炼。拓宽人才引进渠道，加强与人力资源和组织部门的沟通与协作，通过公开招考等方式，引进高素质人才。

25、着眼于财政干部履行岗位职责的需要，采取“走出去”脱产培训、“请进来”举办专题讲座、组织网络教育等多种形式，有针对性地强化岗位必备知识和能力的培训。加强岗位练兵和业务竞赛，促进财政干部队伍整体素质的提升。

26、大力加强财政文化建设，推动“六型”机关创建活动。充分发挥文化凝聚人心、陶冶情操、汇聚力量、提升素质的重要作用，以“科学理财、精细严谨、自强不息、创新求变”为核心理念，通过财政书屋、才华展示等系列活动，打造秦皇岛市财政文化精品品牌，推动“六型”机关建设不断深入。

27、不断提高财政干部的反腐倡廉自觉性。加强党风廉政建设，开展主题教育，把反腐倡廉教育作为所有财政干部教育培训的必设内容，结合社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断丰富教育内容。认真解剖违法违纪案例，警示财政干部严肃财经纪律。

九、坚持高标准，狠抓各项工作落实

28、明确工作责任和标准，落实各项目标任务和措施。充分发挥考核的激励、引导作用，探索建立体现科学发展观要求的考核评价体系，加强平时量化考核管理，完善半年考核、考核办法，激励各科室、单位提高工作质量，提升工作水平。

29、加强财政重点课题研究，创新体制机制。围绕市委、市政府中心工作、重点工作以及群众关心的热点、焦点和财政经济发展亮点问题开展调研。积极开展合作课题研究，强化财政科研成果的指导作用。对优秀科研成果要积极推介奖励。

30、进一步强化信息及宣传工作力度。围绕财政中心工作，充分利用各种媒介，开展对外宣传和系统内部宣传。强化措施，提高财政信息质量，为财政工作创造良好氛围。建立信息通报制度，努力实现信息效能最大化。

31、着力加强政务协调和督查督办。完善政务协调机制，建立健全严格的督查督办程序，推行首问首办责任制。实施重要业务事项、重要会议落实、重点文件办理督办卡制度和网上公示制度。建立督察通报制度，推动各项业务及时办结。

32、进一步加强机关管理，着力在标准化、规范化和高效率上寻求新突破。建立健全机关财务管理、安全保卫、值班、卫生、车辆、食品安全等项机关后勤管理制度，努力做到保障有力、节俭朴素。进一步创新服务理念，提升服务质量。

市财政局2010年工作要点

第五篇：市财政局2021年工作要点

市财政局2021年工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年。市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府工作要求，聚焦XX“六个率先走在前列”总体目标，推动财政资源配置和政策供给向构建新发展格局聚焦用力，积极培育壮大财源，确保全市一般公共预算收入增长6％以上，强化资金资产资源全要素统筹，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚实的财政支撑和保障。

一、强化财政政策有效供给，全力保障市委市政府重大战略

丰富和升级财政政策工具箱。通过政策集成加强财政资源统筹，完善资金和政策向15个攻势、13条产业链、重点项目集中整合机制，市级统筹260亿元支持15个攻势，80亿元支持13条产业链，切实提升财政资源配置效率，为项目落地和产业升级提供坚实支撑。发挥减税降费、供应链金融、贷款风险补偿、融资担保、技改补贴、采购贷、科技贷等政策集成效能，扶持市场主体健康发展。综合运用出口退税、留抵退税、出口信用保险等财税政策，支持培育外贸发展新优势。

围绕创业城市、工业互联网、数字经济等重点领域优化政策。贯彻落实省支持八大战略财政政策，研究出台支持13条产业链高质量发展措施，市级科技创新专项资金、重点产业发展专项资金均增长15％以上，切实加大对科技创新、实体经济和海洋经济等关键领域的投入力度。

运用财税政策拉动消费。积极争取口岸免税店和市内免税品经营资格政策试点，支持打造东北亚跨境消费中心。发挥好24亿元中央财政支持住房租赁市场发展资金的撬动作用，支持3年内新建改建及盘活12.6万套租赁型住房，促进住房租赁消费。适当增加公共消费，支持开展文旅等消费奖励促进活动，激发和释放社会消费需求。

二、放大财政杠杆效应，提高财政运筹保障能力

撬动有效投资快速增长。研究制定加快城市更新投融资方案，用资本金注入、投资补助及产业投资基金等方式，引导更多社会资本参与中山路片区改造、邮轮母港等全市重点项目建设。创新完善交通投融资体制机制，支持打造国际性综合交通枢纽城市。积极争取新增政府债券额度，运用“专项债＋市场化融资”等组合融资方式，引导金融和社会资本加大对重大项目的投入，拉动投资4000亿元以上。

撬动胶东经济圈建设。创新以资招商模式，高水平建设“资本国际客厅”，打造专业化资本项目对接的“双招双引”公共服务平台，大力引进资本型、税源型项目，新增税收5亿元以上。放大财政配置资源杠杆作用和税源政策激励作用，引进一批千亿级、几千亿级结算中心和交易平台。积极推动1000亿元规模山东半岛城市群基础设施投资基金开展项目投资，引导社会资本参与胶东经济圈建设，形成投资实物量。

撬动产业项目集群发展。发挥300亿元规模工业互联网基金群的投资拉动作用，着力引进一批具有生态主导力的产业链“链主”企业和产业链重点环节的“专精特新”企业。设立一批百亿元规模的海洋、5G、新能源、人工智能等新兴产业基金，用资本的力量助推人才集聚、科技创新和产业发展，加速培育新的经济增长点。

撬动国有企业做大做强。力争将国有资本股权制投资基金规模由4亿元壮大到8亿元以上，募集社会资本放大财政资金的乘数效应，以市场化方式撬动更多社会资本投向国有经济重要行业、关键领域、优质企业，通过设立子基金支持民营中小企业开展培育合作。

三、以资金链促四链融合，为建设创业城市赋能

发挥创投风投中心城市优势。推进政府引导基金、科创母基金、直投基金相贯通，形成1000亿元规模组合式政府投资基金矩阵，打造从支持企业初创期到上市期的全生命周期资本生态。

创新财政资金投入方式。加快实施财政资金“拨改投”改革，对适合市场化运作项目，变无偿拨款为股权投资，实现财政资金滚动支持、循环利用，构建财政资金激励引导产业转型发展的长效机制。

支持重大创新平台建设和科技成果转化。筹措5.6亿元重点支持山东能源研究院、中科院海洋大科学中心、山东产研院（XX）、中国海洋工程研究院、高端轴承XX研究院等重大创新平台建设，引导激励以头部企业为主体建设创新创业共同体，促使优质创新要素资源在XX充分汇聚涌流。

强化人才引育。市级人才专项资金增长25％，推动人才政策由普惠性向个性化定制转变，支持“XX市人才创新创业生态联盟”建设和“XX菁英计划”实施，为人才提供全链条、全生命周期优质服务。设立“人才金”，重点扶持种子期、初创期项目。推行“资产抵押＋信用＋人才”组合贷模式，助推人才项目快速成长。

四、强化公共财政职能，提升民生保障水平

分清压实民生保障责任。牢牢把握民生支出在财政支出中的优先顺序，全市民生投入1100亿元以上，占比70％左右。市级统筹22.6亿元支持办好10件32项民生实事。合理界定政府与市场、市与区市之间民生事业发展职能，探索建立民生支出清单管理制度，加快补齐民生短板。

落实就业优先政策。统筹就业补助资金、职业技能提升行动资金18.8亿元，加大对重点群体就业的帮扶，稳住就业基本盘。用好创业补贴、职业培训、税费减免等政策，支持多渠道灵活就业、自主创业。

推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三农”资金投入增长8％，提高土地出让收入用于农业农村的比例，统筹整合34.8亿元涉农资金，重点支持粮食及重要农产品稳产保供、现代农业产业园、农田水利工程、农村人居环境整治提升等。发挥30亿元规模新希望农业基金引导撬动作用和政策性农业担保作用，为小微企业和“三农”主体提供融资增信。

大力支持健康XX建设。公共卫生事业投入增长20％以上，增强疫情防控和公共卫生体系建设保障水平。通过市财力投资和政府专项债安排20亿元以上，支持推进总投资60亿元的市公共卫生临床中心、应急备用医院、山东大学齐鲁医院二期、市八医东院区等项目建设，有效提升应对突发公共卫生事件的能力。

积极助推城市更新。统筹资金90亿元重点支持安顺路打通、辽阳路快速路、海尔路银川路立交等项目建设和20条未贯通道路打通工程，加快消除市民出行的堵点，提高城市通行效率。筹措资金23.5亿元支持城乡环境提升工程。安排奖补资金1.5亿元撬动30亿元社会投资，启动216个老旧小区改造项目。

稳步提高社会保障水平。推动完善更可持续的社会保险制度，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金水平，上调3项工伤保险待遇标准，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准增加30元。改革完善社会救助制度，困难群体救助保障标准提高10％左右，强化兜底保障。

五、实施财税改革攻坚行动，以改革创新释放制度红利

深化预算绩效管理改革。推动预算绩效管理扩面提质，实现“四本预算”、所有项目支出、部门整体支出、单位自评和部门评价“四个全覆盖”。建立重大政策、项目绩效评价和全周期跟踪问效机制，形成管理“闭环”。健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，提升政策实施效果和资金使用效益。

推进财政体制改革。有序推进生态环境、自然资源、公共文化、应急救援4个领域市与区市财政事权和支出责任划分改革，提高基本公共服务供给效率。强化转移支付制度的激励约束功能，逐步建立基层“三保”长效保障机制。

构建政府财力运筹新机制。发挥新型财政金融平台作用，探索产业金融新打法，整合政府资金资产资源，多渠道获得资本市场增量资金支持。加强政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，划转部分国有资本充实社保基金，更好发挥财政在资源配置、财力保障和宏观调控等方面的职能作用。

加快财政引领性、首创性改革突破。创新招商引资税收评估和税源筹划机制，助推项目落地400个以上，新增地方税收20亿元以上。出台《关于完善国有金融资本管理的意见》，初步建立国有金融资本管理制度体系。组建市级融资担保公司，引导撬动金融资本投向小微企业和“三农”领域。完善推广非税管理和收缴平台，研究探索区块链在财政电子票据管理中的应用。开展政府采购绿色建材试点工作。推进XX市涉案财物跨部门集中管理改革。

聚焦风险防控强化财政监管。建立直达资金常态化监督机制，建成预算管理一体化系统，推进财政资金全链条监管，以改革的办法提高财政资金效能。扎实做好地方债务管理工作，强化“借、用、管、还”闭环管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为统筹发展和安全筑牢“底盘”。

蓝山县交通运输局2021年工作计划

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和为人民服务的思想，牢牢守住安全发展底线，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕全县经济发展、民生需求，坚持以构建综合交通枢纽体系为抓手，以创建全国四好农村路示范县、农村公路养护体制改革先进县为目标，重点抓好交通建设投资、公路养护管理、交通运营保障、行业安全监管、城乡客运一体化、党的建设等工作，为建设美丽富饶新蓝山提供交通运输保障，推动我县交通运输工作再上新台阶。

二、目标任务

探索“党建＋”模式，切实将党建工作与业务工作有效结合起来，进一步提升党建水平；严格工程建设程序，严把工程质量关，确保公路建设项目如期完工；大力推广“三级路长制”，继续抓好“四好农村路”全国示范县创建，强化公路养管科学化、标准化；规范交通运输综合执法，持续加大客货市场整治，不断规范交通运输市场，推进城乡客运一体化发展；明确责任落实措施，强化管控消除隐患，确保全县道路运输安全生产形势持续稳定。

三、计划实施重点工作

1、继续开展党建各项工作。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“支部主题党日”、中心组学习等制度，强化党内政治生活制度的约束力和执行力。

2、抓好公路项目建设。⑴建设S347蓝山湘江源至宁远九嶷山公路长铺至高塘坪公路，力争2021年底完成项目工程建设并验收。⑵全力推进G537蓝山祠堂圩至岭脚公路用地报批及征地拆迁、资金筹措等前期工作，力争2021年开工建设。⑶科学编制2021年交通建设规划，加强农村旅游路、资源路、产业路建设，完善农村公路安防设施，有序推进乡乡通三级路建设，完成X002蓝山县毛俊镇至火市乡村通三级路4.776公里。农村公路危桥发现处置率达到100％。⑷积极争取百叠岭、毛俊百家姓民俗村、虎溪古村落、云冰山、湘江源国家森林公园等旅游景区和战备公路建设项目。

3、继续整顿和规范道路运输市场。持续开展“打非治违”等专项行动，重点打击非法营运，遏制违法违规经营等行为，保障运输市场健康有序发展；继续探索出租客运市场准入的新机制，提升出租车服务质量和水平；严格按照“双随机一公开”监管机制开展市场监管工作，让好政策落地生根。

4、稳步推进城乡客运一体化建设。深化城乡客运改革，持续推进全省第二批城乡客运一体化示范县创建工作，积极探索“客运＋货运”“客运＋快递”模式。大力发展智慧物流，加快建立多式联运公共信息平台，鼓励发展网络货运。规范管理城区公共客运，实施农村客运班线公交化改造，实现建制村通班车，提高农村客运通达深度和安全水平；完善城乡公交线路布局，加快推进蓝山县洪田公交枢纽站建设。

5、抓好公路养护工作及路政和治超工作。⑴继续以“四好农村路”创建为抓手，高标准推进农村公路管理养护。抓好蓝山县农村公路管养体制改革试点工作，按照省市有关精神，制定出台《蓝山县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，全面推行县乡村三级“路长制”。建立农村公路养护考核评价机制。加大对农村公路养护专项资金配套和管理力度，确保用于农村公路日常养护总额不得低于“1053” 标准，按照县级60％的比例分摊列入公共财政预算。建立健全农村公路智能化管理养护系统平台。⑵高质量打造“四好农村路”品牌。积极参评湖南省“最美农村路”，争创“四好农村路”全国示范县。⑶建立健全县级、乡镇、建制村三级路政管理联动体系，加强路政管理，强化科技治超和源头管控，维护路产路权。

6、抓好安全生产工作。持续推进安全生产大检查、安全生产专项整治行动，全面落实安全生产两个责任，深入开展安全隐患排查治理和隐患清零工作，把好源头关，严防事故发生；继续强化交通问题顽瘴痼疾整治、公路安全隐患排查整治等活动，做到早发现早处置，确保公路安全畅通。

7、加强疫情防控工作。抓好各卡点疫情防控工作，扎实做好疫情监测、排查、预警等工作，紧盯重点时段、重点地区、重点领域，严密加强客运车站等部位防控，因时因势调整完善交通运输防控措施，严格落实公共服务场所和交通工具防疫措施；督查执行冷链物流运输企业车辆、站场消杀和从业人员防护工作，坚决打赢疫情防控阻击战。

8、加快发展现代物流产业。积极推进物流产业园建设，拓展服务功能，完善城市配送和农村物流服务网络，初步构建“县物流中心—城乡配送中心—农村物流点”三级物流体系。