2021年市财政局工作要点（合集五篇）

第一篇：2021年市财政局工作要点

2021年市财政局工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，市委十二届十五次全会明确提出“明年是阜新全面完成转型初期确定的目标任务、开展迈向转型新阶段，顺势而为推进高质量转型、全方位振兴的第一年”。为深入贯彻中央经济工作会议和市委十二届十五次全会精神，在新征程中开好局、起好步，市财政局紧紧围绕全市中心工作，坚持政策导向、目标导向、问题导向和结果导向，研究制定2021年工作思路和重点工作，现作以汇报。

一、指导思想

市财政局将坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，按照中央经济工作会议和市委十二届十五次全会部署，坚持稳中求进总基调，扎实践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，主动服务构建新发展格局，继续实施积极财政政策，强化财政政策和资金保障，深化财税改革，完善体制机制，充分发挥财政职能作用，推进财政可持续发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为实现阜新高质量转型、全方位振兴奠定坚实基础。

二、主要目标

1、财政收入目标。按照与经济发展相匹配，与财税政策相衔接的原则，综合考虑2021年我市地区生产总值增长预期、全省2021年一般公共预算增长预期和“十四五”实现良好开局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、实现“保七争三夺第一”的任务安排，全市一般公共预算收入计划同比增长8.5%，各县区同比增长9%。

2、财政支出目标。2021年全市一般公共预算支出将保持与一般公共预算收入同幅增长。按照公共财政的要求，继续调整和优化支出结构，聚焦“六稳”“六保”，重点向提供基本公共服务方向倾斜，提高对经济社会发展重点领域的保障水平，逐步建立以人为本和突出公共服务的公共财政支出体系。

3、财政改革目标。坚持公共财政方向，积极稳妥、突出重点、有序推进各项改革。重点推进预算管理一体化、财政支出绩效、厘清相关领域事权与支出责任、规范地方政府性债务管理、政府购买服务等改革，提高科学理财、民主理财、依法理财水平。

三、2021年重点工作安排

2021年，市财政局始终将讲政治贯穿于财政工作全过程，强化“财”为“政”服务的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提出并坚持“六个兼顾”的理财管理理念：在理财思路上，既主动作为，又求真务实；在组织收入上，既依法征收，又涵养财源；在安排支出上，既保障重点，又控制一般；在区域发展上，既加强统筹，又分类扶持；在重大建设上，既积极运作，又防控风险；在财政管理上，既规范运行，又提高绩效。在这一理念引领下，我们研究制定2021年重点、难点和亮点工作。

（一）突出重点，支持全市经济和社会各项事业发展

1、支持构建现代产业体系，推动经济高质量发展。中央经济工作会议对产业布局提出新的要求，继续加大财政投入力度，加快形成市委全会提出的“一产优、二产强、三产活”经济发展局面。一是支持乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，推动实施乡村振兴战略，夯实农业在阜新转型振兴中“稳定器”作用。稳定支农投入，夯实农业基础地位。完善农业支持保护制度，加快形成财政优先保障，金融重点倾斜，社会积极参与的多元化投入格局。培育农村发展内生动力。支持农村“三变”改革，支持新型职业农民培育，支持壮大村集体经济，发挥农业信贷担保作用。提升农业现代化水平。支持粮食等主要农产品稳产保供，落实耕地地力保护补贴和农机具购置补贴等惠农政策，支持重大农作物病虫害防控，完善农田建设投入机制，落实生猪生产各项扶持政策，促进设施农业发展，支持畜禽和渔业健康养殖，保障“菜篮子”产品有效供应。支持调整农业结构，加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系，壮大农业优势特色产业。支持农业科技创新和农产品质量安全建设。支持县域经济发展。改善人居环境。充分发挥财政资金引导撬动作用，支持农村人居环境综合整治，支持推进农村生活垃圾、污水治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设，有序实施农村户厕改造。巩固脱贫成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。以发展壮大扶贫资产为目标，努力实现扶贫资产保值增值，加强扶贫项目资金资产管理和监督。继续扩大农业保险规模。实现农业保险品种全覆盖，充分满足农业参保需求，提高农业生产风险保障能力。二是支持做好“三篇文章”。统筹整合资金，设立我市产业（创业）投资引导基金，支持战略性新兴产业、创新创业及中小微企业发展。安排专项资金，支持创新软件、生物医药、新材料等高技术制造业发展。围绕推动“四个优势产业”升级，加大财政投入力度，着力支持有发展前景的重点头部企业开展关键技术研发和改造，引领带动产业转型升级。综合运用担保、贴息和后补助等方式，对经认定的处于不同发展阶段科技型企业，精准施策给予支持。落实制造业高质量发展资金扶持政策，推动关键技术研发和产业化、智能制造示范应用，进一步支持首台（套）重大技术装备推广应用，对首批次新材料、关键零部件、新技术成果应用，首版次高端软件等新产品保险给予保费补贴。三是支持数字经济，提高服务业发展水平。支持我市数据中心产业园、智慧城市等项目落实，推动企业上云、智慧交通、数字车间建设。抓牢京沈客专全线贯通机遇，鼓励做精做优阜新消费品品牌，支持创新线上线下经营模式，通过扩大品牌消费带动地方特色产业发展。鼓励发展网红经济、夜经济等新业态新模式，加快释放新型消费潜力。支持公共服务平台、现代物流产业链和配送网络体系建设，大力培育发展在线教育等服务业新产业新业态。四是支持重点基础设施建设和新型城镇化建设。聚焦“一核一轴两区两带”发展空间布局，统筹用好新增债券和基建资金，发挥政府投资撬动引领作用，鼓励和引导企业和社会力量扩大有效投资规模，形成市场主导的投资内生增长机制。重点围绕玉龙新城和高铁站前区域，支持旧城改造，适度开发新城区构建房地产市场平稳健康发展长效机制；支持“十横十纵”路网建设，强化次干路、支路建设，解决城市断头路，提高道路通达性；支持推进“两新一重”项目建设，围绕5G基建、特高压、城际铁路和城市轨道交通等领域优质项目；支持阜、彰两县壮大产业园区和服务业集聚区规模，巩固脱贫攻坚成果，提升城镇化建设水平。五是创新金融支持力度。引导金融机构创新贷款方式，优化信贷配置结构，加大信贷投放。充分利用政府引导基金，吸引社会资本与金融资本广泛参与，积极推广政府与社会资本合作机制（PPP），推进百年赛道和市民服务中心项目实施。支持符合条件的制造业企业上市融资，鼓励符合条件的重点行业骨干企业（集团）通过融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道。

2、支持社会事业全面发展，提升城市发展水平。一是确保教育优先发展。促进教育提质增效。继续巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善与能力提升，促进义务教育优质均衡发展。落实好义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。落实普惠性幼儿园生均公用经费保障机制，扩大普惠性幼儿园供给，推进学前教育普惠发展。深化产教融合，发挥财政资金引导作用，支持实力强、与我市发展契合度高、特色鲜明的高水平院校和专业群建设、为我市经济高质量发展提供技能型人才。继续实施现代职业教育质量提升计划，提高职业院校办学水平。健全巩固教育助学体系，继续落实贫困家庭等中职、普通高中学生免除学费和国家助学金、大学生奖助学金、幼儿资助等政策。二是支持构建现代公共文化服务体系。保障文化惠民工程深入实施，支持公共图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放，提升免费开放服务水平，支持文物保护，增强文化遗产传承接续能力。支持文化和旅游融合发展。突出以文化旅游融合为中心，拓宽旅游业发展空间，全面增强旅游发展新动能，构建全域旅游共建共享新格局。三是支持体育事业发展。支出全民健身等群众性体育事业发展，支持公共体育场地设施建设，支持体育后备人才培养，支持推进体育场馆向社会免费和低收费开放，促进体育事业健康发展。抓好“中国篮球城”建设，广泛开展全民健身运动。四是支持生态环境改善。贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，积极争取政策和资金扶持，推进蓝天工程建设，增强人民蓝天幸福感；支持细河干流东沙河流域绕阳河流域柳河流域养息牧河流域水生态环境保护工程；支持土壤污染防治及森林草原生态恢复建设。支持国土空间总规划编制，加快矿山生态修复及土地整治，推进第三次国土调查和自然资源确权登记等。五是支持科学事业发展。继续支持开展科学技术普及工作，提高全民科学素质，促进科普进农村、社区、校园、进基层。

（二）攻克难点，有效防范财政风险

2021年我市财政收支矛盾仍然十分突出，过小的财力规模无力满足经济社会发展的需求，区域支付风险和政府债务风险较大，我们将重点从以下几方面全力防范财政风险：

1、全力以赴抓收入，充分发挥财政支撑和保障作用。按照成中市长和建军常务副市长指示批示精神，我们反复与省财政厅进行对接，按照增幅高于全省平均水平、实现“保七争三夺第一”的任务安排，一般公共预算收入计划同比增长8.5%。一是积极组织财政收入。坚持实事求是组织收入原则，加强对重点行业、重点税源企业的动态监控，以及重点非税收入项目的动态跟踪，严禁收过头税（费）、向企业违规收取税费等虚增收入等行为，全力做到依法征收、应收尽收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加强非税收入管理，统筹推进异地开垦费、罚没收入、废弃矿山治理残煤收入管理，严格执行收支两条线制度。

2、把握重大机遇，积极争取上级支持。加大向上争取力度，积极与省财政厅对接，争取地方配套缺口较大的项目，再次列入上级资金的支持范围，确保各类上级资金争取额度超过全省平均水平。一是加大一般债券和专项债券高质量项目的储备，用好用足地方政府债务融资政策。密切关注国务院政府工作报告中关于地方政府债券的相关部署，重点围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”以及建设智造强省、数字xx发展目标，重点谋划推出一批产业园区基础设施建设项目，继续加大与省财政厅对接频次，按照“资金跟着项目走”的原则，确保储备一批、发行一批、施工一批、接续一批，形成拉动经济的长效机制，用好用足“债贷组合”以及专项债券作为项目资本金等相关政策。组织全市申报2021年地方政府新增债券需求项目120个，资金总需求139.6亿元，其中，新增一般债券需求项目45个资金37.3亿元，专项债券需求项目75个资金102.2亿元。二是抓住中央7号文件、国发62号文件、突破辽西北、推进县域经济发展等重要机遇，积极向省财政厅反映我市财政面临的困难，争取对我市城区“三保”补助、乡镇增量返还补助、经济转型专项转移支付补助等一系列政策得以延续，资金额度有所增加。三是积极争取中央预算内基本建设资金，围绕国家产业政策和投资方向，加快“两新一重”建设，谋划推出一批支撑传统基础设施转型升级的融合基础设施、创新基础设施，新型城镇化和重大工程项目扎实做好项目储备，补齐短板，推动我市经济高质量发展。

3、调整支出结构，严格财政支出管理。一是合理编制财政预算。落实中央和省关于编制财政预算的要求，严格按照“先生活、后生产”的原则，调整支出结构，大力压缩一般性支出，优先安排“三保”及养老金配套支出。二是加强财政资金统筹力度，优化财政支出结构，严格控制一般性支出，大力压减非急需非刚性支出，增强基本民生等刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。三是盘活存量资金资产。加大存量资金清理盘活力度，强化当年预算当年支出、结余资金及时收回的预算约束，提高财政资金使用效益。对现有存量资产进行整合，统筹使用，避免闲置浪费。

4、支持保障改善民生，增强群众的获得感幸福感安全感。更加关注、补齐民生领域短板，提高均等化服务水平，让人民群众共享东北振兴成果。强化就业优先政策。支持稳定和扩大就业，严格落实稳岗补贴、促进就业和鼓励创业政策；继续提高退休人员养老金等社会保障水平，支持健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制；推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算；把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立稳定的公共卫生事业投入机制，支持加强公共卫生与防疫体系建设，补齐公共卫生短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，支持建设优质高效基层卫生服务体系，打造健康阜新；建立完善困难群众基本生活保障动态调整机制，提高困难群众基本生活保障标准调整的科学性和规范性。

5、多措并举，全力防范化解政府债务和养老金风险。2021年，市财政局以完善政府债券“借、用、还”和债务风险“防、化、管” 的闭环管理机制为目标，充分发挥政府债务资金支持基础设施建设，坚决打赢防范化解政府债务风险攻坚战。一是强化偿债资金预算约束，压实还债责任。2021年全市政府性债务偿债安排48亿元（本金38.3亿元，利息9.7亿元）。其中，市本级政府性债务偿债安排27.3亿元（本金21.6亿元，利息5.7亿元）；县区政府性债务偿债安排20.7亿元（本金16.7亿元，利息4亿元）。争取再融资债券30.5亿元，用于偿还到期政府债券。通过科学编制2021年全市债券还本付息计划，指导和监督各县区将政府债务还本付息资金纳入预决算，及时足额还本付息，并做好市本级还本付息预决算管理工作；加强日常监管，协调组织各县区提前筹措资金，确保不发生债券违约事件。二是积极争取新增债务限额支持，精准发行政府债券。依法履行新增债务限额审批程序，在限额内科学合理做好2021年政府债券发行工作。三是强化债券资金监管，着力提升“用”的质量。建立举债空间评估机制，审慎安排高风险地区新增债券项目，从源头上控制举债风险；加强债务资金监管，按月调度债券资金使用进度，全过程跟踪债券发行使用情况，提高债券资金利用率和使用绩效。四是加强风险预警监测，严格债务违规问责。加强债务数据信息动态统计监测分析，特别是对高风险地区新增债券项目还本付息情况进行监控、分析；完善债务风险预警和应急处置预案，确保不发生区域性、系统性债务风险；加强违法违规举债融资行为日常监督，严格执行债务问责各项制度规定，坚决遏制不规范举借债务；制定债务红色等级地区限制性措施，压实主体责任，倒逼高风险地区主动化解债务风险。五是强化目标管理和日常督导，积极争取试点区化债，降低风险指标。科学制定全市2021年化债方案，加强日常督导、季度考核，开展定期排查，严防虚假化债，确保全年化债目标的完成； 指导县区采取多种措施化解存量债务，各县区实行“一地一案”；继续争取试点区化债，力争将各类政府债务风险指标降至安全范围内。六是防范养老金支付风险。认真落实各类社会保障提标、扩面政策，统筹用好中央和省资金，确保养老金按时足额发放。积极向省财政厅反映我市企业养老金困难，对接国家统筹政策制定情况，争取国家和省在制定全国统筹政策时，给予我市更多的倾斜。

（三）打造亮点，提升财政治理效能

为更有力的促进经济提质增效，社会和谐发展，我们将进一步推动财政管理创新，全面提升科学化、精细化管理水平。

1、加快建设预算管理一体化。贯彻落实党的十九大提出的加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的要求，以省厅“预算管理一体化平台”为依托，构建“制度+技术”的管理机制，实现我市市县两级财政部门对预算管理的动态反映和有效控制。业务上覆盖项目库、预算编制、预算执行等环节，体现绩效、内控管理要求；主体上覆盖政府预算、部门预算、单位预算及支付对象；功能上实现上下级财政之间、财政与预算单位、人民银行、代理银行之间互相衔接，动态反映，有效控制，及时预警。

2、划分事权与支出责任。结合市、县（区）政府在国家治理体系中的新形势和新任务，积极贯彻落实基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革精神，按照我市实际情况，科学划分市本级和各县区间医疗、教育等领域支出责任，并将在此基础上，建立起科学合理的市与县区财政事权与支出责任划分制度。

3、推进“全过程”预算绩效管理。实施政府预算绩效管理；实施部门和单位预算绩效管理；实施政策和项目预算绩效管理；将预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等环节有机统一；建立一般公共预算绩效管理体系；建立其他政府预算绩效管理体系。市县层面到2022年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。

4、进一步完善市以下财政管理体制。研究制定区域间产业转移税收分享等改革政策，以及支持经济和区域发展的财政激励政策，促进区域间协调发展和估势互补。调整完善均衡等财力性转移支付管理办法，加大“三保”、债务等财政支出权重，进一步加大对困难地区的支持力度。进一步完善2018年以来的市区、县乡、区街财政管理体制改革，鼓励支持县（区）以“飞地”模式等合作招商，培育稳定的增量财源，提高县（区）财政自给能力。

除此之外，市财政局还将在以下几方面改革创新。一是创新投入方式，综合运用股权投资、引导基金、贴息担保、PPP模式和政府购买服务等手段，撬动金融资本和社会资本投入，发挥好财政资金的放大效应和引导作用。二是发挥政府采购支持作用。建立政府采购融资平台，并依托省政府采购平台，向金融机构宣传融资贷款业务。推动阜新银行融资业务系统与政府采购合同融资服务平台实现端口对接、数据互联。三是推进政府购买服务改革。建立和完善配套政策措施，规范政府购买服务操作流程，加强政府购买服务工作指导和监督，加大对公益性服务项目的购买力度，不断拓宽政府购买服务范围和领域，推动改革向纵深发展。

2021年，我们将全面落实市委、市政府的各项工作部署和要求，紧紧围绕确定的重点工作任务，思想上加压、工作上加力，确保实现全年任务，为夺取阜新“高质量转型、全方位振兴”新胜利做出财政贡献。

第二篇：市财政局工作要点汇总

市财政局工作要点汇总

xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是打造成渝经济区重要增长极、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据市委、市政府关于“着力次级突破，夯实底部基础，建设川渝合作桥头堡，打造成渝经济区重要增长极”和奋力推进“三个加快”的战略部署，坚持以___理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“科学发展、加快发展”工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，加强精细化管理，狠抓增收节支，保障改善民生，深化财政改革，大力支持发展，为全市经济持续较快发展和多点多极支撑、加快追赶跨越中提供有力的财政保障。

按照市委、市政府的工作部署和xxxx全市财政工作会议上确定的全市财政收支总目标任务，即全市地域内财政总收入完成xxx.x亿元，增长xx%；全市地方公共财政收入完成xx.x亿元，增长xx%，力争达到xx.x亿元，增长xx%；全市地方公共财政收入占GDP比重达到x.x%；全市税收收入占地方公共财政收入比重达到xx.x%，力争达到xx%；全市地方公共财政支出规模达到xxx亿元，增长xx.x%，力争达到xxx亿元，重点抓好以下工作：

一、加强收支管理，确保财政收支平衡

（一）狠抓收入征管。

围绕组织收入这个中心任务，认真分解落实收入任务，强化目标责任，落实征管措施，注重收入质量，加强分析研究，密切关注国家宏观政策调整、总体经济走向和税收结构变化，及时开展分析预测和前瞻性研究，努力开源挖潜，培植增收亮点。强化非税收入征管，调整制定非税收入计划和考核方式，加强非税收入项目动态监管，促进财政收入足额、均衡入库。（责任单位：预算科、国库科、非税收入科）

（二）严格控制支出。

按照中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格预算管理，大力压缩行政成本性支出，“三公”经费实行“零增长”，不安排新建楼堂馆所经费，严格财政供养人员管理。（责任单位：预算科、国库科、行政政法科、财政监督局）

二、强化政策引导，加快推进经济转型

（三）认真落实结构性减税政策。

认真做好营业税改征增值税试点有关工作，继续做好企业所得税等重点税源调查工作，确保改革顺利推进。开展好市级财税扶持政策清理工作，把好财政扶持资金政策关。落实好支持小微企业发展、节能减排、技术创新等财税政策，推动实施十大重点节能工程、企业节能技术改造、高效节能产品和技能技术推广。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，做好一般增值税退税审批工作，减轻企业和社会负担。跟踪研究重大税制改革情况。（责任单位:预算科、财税法规制度科、综合科、企业科、经济建设科、投资管理科、教科文科）

（四）认真落实扩大内需的财政政策。

围绕省委确定的民生攸关“八件大事”，做好项目对接和资金争取等工作。稳定政府公共投资规模，调整优化投资结构，继续加大交通、水利、能源等基础设施，以及新城建设、旧城改造等重大项目投资，支持产业发展、统筹城乡、社会事业、生态建设等。加强融资平台建设，大力筹集外资，不断壮大农业产业化融资担保贷款规模，推动金融资本支持地方经济发展。认真落实农民增收、就业促进、稳定物价等各项财税政策，促进扩大城乡消费需求。深入推进收入分配制度改革，继续规范公务员津贴补贴，全面实施事业单位绩效工资。（责任单位：预算科、综合科、财税法规制度科、经济建设科、农业科、社会保障科、投资管理科、金融科、外事外债科、市担保公司）

（五）支持加快新型城镇化进程。

强化国有土地经营管理，盘活各类资产资源，积极拓展发展建设资金筹集渠道。建立健全“政府主导、社会参与、市场运作”的新型城镇化投融资体制，统筹整和财政资源，积极引导撬动金融资本和社会资金参与新型城镇化建设。按照国家老工业基地调整改造规划，支持“一中心四组团”的新城建设。加大对城市规划、产业发展和综合交通建设等方面支持力度，加快城镇公共交通、通信电力、供水供气、污水处理、应急避险等公益性基础设施建设，优化城镇综合服务功能。支持和配合有关部门完善农业转移人口进城落户、住房、就业、子女教育、社会保障等财政政策，逐步破除新型城镇化发展的体制机制障碍。（责任单位：预算科、财税法规制度科、投资科、基层财政管理科、农业科、经济建设科、金融科、教科文科、社会保障科、综合科、外事外债科等）

（六）大力推进产业结构转型升级。

落实特色优势产业，战略性新兴产业和现代服务业发展的各项财税政策。支持加快改造传统制造业，促进产能过剩行业兼并重组。贯彻落实“科技兴市”战略，发挥财政政策激励、导引功能，保障重大科技专项实施，加快科技成果转化应用，支持培育以企业为主的技术创新主体。（责任单位：经济建设科、财税法规制度科、教科文科、企业科、外事外债科、投资管理科）

三、优化支出结构，加快公共财政建设

（七）加快农业和农村经济发展。

继续加大“三农”投入力度，积极向上争取项目资金支持，重点抓好现代农业生产发展资金项目、小型农田水利重点县等项目实施，加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续落实好产粮（油）、生猪调出大县奖励政策和农作物良种补贴政策、退耕还林补贴政策、库区移民后期扶持政策等。继续支持农村危房改造，支持开展城乡环境综合治理，支持新农村扶贫连片开发建设，推动产业与新村的互动相融。探索财政支农投入形成资产管护机制。健全农业担保体系，完善农业保险良性发展长效机制。支持高标准农田建设，用良好基础设施支撑现代农业生产。坚持农民主体地位，用新型农业经营形式保护和调动农民积极性。深入推进农村综合改革，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，积极稳妥推进公益性乡村债务化解工作。（责任单位：农业科、基层财政管理科、经济建设科、金融科、企业科、投资管理科、农业综合开发科、市综改办）

（八）坚持教育优先发展战略。

严格落实财政教育投入法定增长。进一步加大资金筹集、使用和监管力度，保证各项教育惠民政策落到实处。继续落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学校营养改善计划、中职教育全免学费政策。大力实施学前教育三年行动计划，积极支持农村义务教育学校食堂建设、大班额化解和薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。全面落实家庭经济困难学生资助政策。（责任单位：教科文科）

（九）完善落实社会保障和就业政策。

支持实施积极的就业政策，支持做好高校毕业生、“藏区x+x”学生、农村转移劳动力、城镇失业人员等重点群体的就业工作。探索建立失业保险基金与财政投入的就业再就业资金的统筹使用办法，提高就业再就业资金的使用效果。完善城镇企业退休人员基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面。落实城乡居民社会养老保险财政补助政策，提高参保率。进一步提高城乡居民最低生活和农村五保对象生活保障水平。继续完善救灾应急财政保障机制。落实孤儿、流浪乞讨人员、残疾人等特殊群体的保障政策。加强保障性安居工程建设，落实资金筹措政策，加强资金分配和管理，配合国土、住建等有关部门进一步完善廉租房、公租房后续管理和共有产权制度等配套政策。（责任单位：社会保障科、综合科）

（十）深化医药卫生体制改革。

支持公共卫生体系和农村卫生建设，加大公共卫生和农村卫生财政经费保障力度。推进城市和农村医疗救助试点工作，在全市范围内推广医疗“一站式”服务。探索建立城市社区公共卫生经费保障机制，积极向上争取困难地区城市社区卫生服务重点扶持的补助政策。全面落实“新医改”方案，建立完善乡镇中心卫生院实施基本药物后补偿机制。提高基本公共卫生服务人均补助标准，支持实施重大公共卫生服务项目。支持以全科医生培养为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。（责任单位：社会保障科）

（十一）促进文化大发展大繁荣。

继续实施文化惠民工程，深入推进基层公共文化服务体系建设。大力实施广播电视村村通、农村公益电影放映工程和农民体育健身工程。加快推进乡镇综合文化站、农村书屋建设和信息资源共享工程，逐步构建公共文化服务网络。支持市级重大文化产业项目实施。着力打造大千文化品牌，积极筹措资金，全力支持我市xxxx年第四届大千龙舟经贸文化节有关工作。（责任单位：教科文科、行政政法科）

（十二）大力支持创新社会管理。

支持基层政权建设，继续加强对基层党建、城乡管理、公共服务、社区建设等方面的经费保障。继续深化政法经费保障体制改革，促进司法体制和劳教制度改革。支持开展“大调解”、法律援助、特殊人群管理等工作，预防和化解社会矛盾。按照政策保障人口计划生育经费、农村独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特殊家庭特别扶助等，支持全面实施孕前优生免费检查，巩固完善计划生育利益导向机制。按政策落实人民防空经费。支持开展农村留守妇女、留守学生、留守儿童关爱行动和妇女儿童紧急救助工作。加大对食品药品监督管理、食品安全等工作的支持力度。健全救灾资金安排和分担机制，扎实做好对自然灾害抢险救灾和受灾困难群众生活救助的经费保障工作。（责任单位：行政政法科、基层财政管理科、教科文科、农业科、社会保障科）

四、推进财政改革，提高科学理财水平

（十三）深化财政体制改革。

继续探索创新财政管理体制，研究建立市对区转移支付办法。全面启动县区绩效预算管理改革，积极推进完善县区政府“四本预算”体系，推广绩效评价结果的运用。继续抓好财政“两基”建设，指导和帮助基层财政、基层单位健全财务管理制度，加强基层财政组织保障和队伍建设，全面推进乡镇财政能力建设。继续开展结对帮促工作。（责任单位：预算科、基层财政管理科）

（十四）启动绩效预算改革。

全面实施以改进预算编审、强化执行管理、开展中期评估、加强结余管理、扩展绩效评价范围等为主要内容的绩效预算改革，研究改进预算管理方式，重点从支出保障序列安排、资金审批拨付等环节入手，从源头实施。深入推进支出绩效评价，完善以项目支出绩效评价、部门支出绩效评价、县区财政运行绩效评价为主要内容的绩效评价工作体系。（责任单位：预算科、各相关科室、财政监督局、评审中心）

（十五）加强财政基础管理。

研究完善社保资金、住房公积金、绩效预算和国库集中支付等管理办法，做好“四本预算”编制工作，全面推行国有资本经营预算。开展对外借款清查工作，继续清理行政审批事项、行政事业性收费和政府性基金项目。做好财政网络运行维护管理、“金财工程”接入网管理、“大平台”身份认证系统建设及日常维护管理、计算机涉密信息及保密检查工作，启用财政供养人员系统，提高财政信息化水平。继续深化国库集中支付、公务卡、预算执行动态监控、财税库银联网等改革。开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。加大政府采购监管力度，完善政府采购制度体系，推进政府采购信息化建设。做好关于财政监督方面的法规、规章制度的宣传贯彻工作，扎实开展财政收支专项检查和内部监督。规范住房公积金财务制度，加大预算执行监管力度。加强会计管理和监督，抓好会计人员的教育、培养、和管理，加强对代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展。继续推进预决算信息和“三公”经费公开，进一步细化公开内容，启动市县同步公开，实现扩面增量。继续加大政府投资评审力度，提高评审效率。加强政府债务管理，对BT债务等新类型债务全面监控，制定债务管理细则，统筹开展好政府还贷二级公路债务和基层医疗卫生机构债务化解工作。（责任单位：预算科、基层财政管理科、国库科、行政政法科、企业科、会计科、采管科、国库支付中心、财政监督局、信息中心、政府采购中心、财政投资评审中心、住房公积金中心）

五、加强自身建设，树立良好干部形象

（十六）健全完善机关管理制度。

建立完善工作规则、会议管理、财政信息奖励办法、政务公开等制度，使财政工作进一步规范化、科学化。（责任单位：办公室）

（十七）加强行政效能建设。

加强机关政务管理，规范办事流程，提高工作效率。牵头做好“省级最佳文明单位”创建工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化督查督办，完善机关内部绩效管理考核制度。加强新闻宣传、政务公开、综治、信访、维稳、保密、安全保卫、消防、城乡环境综合治理等工作。做好机关房屋维修、车辆管理、后勤保障服务工作，以及离退休人员和聘用人员的管理等。（责任单位：办公室、人事科）

（十八）加强干部队伍建设。

组织开展中国特色社会主义理论体系学习，以及深入系统地学习党的十八大精神和新党章，推进学习型党组织、学习型机关建设。加强机关党建工作，建立健全创先争优长效机制，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持党的纯洁性和先进性，提高党建工作科学化水平。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加强干部教育培训，增强干部队伍活力。加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系和廉政风险防控机制建设。扎实推进财政文化建设。

第三篇：市财政局2021年工作要点

市财政局2021年工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年。市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府工作要求，聚焦XX“六个率先走在前列”总体目标，推动财政资源配置和政策供给向构建新发展格局聚焦用力，积极培育壮大财源，确保全市一般公共预算收入增长6％以上，强化资金资产资源全要素统筹，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚实的财政支撑和保障。

一、强化财政政策有效供给，全力保障市委市政府重大战略

丰富和升级财政政策工具箱。通过政策集成加强财政资源统筹，完善资金和政策向15个攻势、13条产业链、重点项目集中整合机制，市级统筹260亿元支持15个攻势，80亿元支持13条产业链，切实提升财政资源配置效率，为项目落地和产业升级提供坚实支撑。发挥减税降费、供应链金融、贷款风险补偿、融资担保、技改补贴、采购贷、科技贷等政策集成效能，扶持市场主体健康发展。综合运用出口退税、留抵退税、出口信用保险等财税政策，支持培育外贸发展新优势。

围绕创业城市、工业互联网、数字经济等重点领域优化政策。贯彻落实省支持八大战略财政政策，研究出台支持13条产业链高质量发展措施，市级科技创新专项资金、重点产业发展专项资金均增长15％以上，切实加大对科技创新、实体经济和海洋经济等关键领域的投入力度。

运用财税政策拉动消费。积极争取口岸免税店和市内免税品经营资格政策试点，支持打造东北亚跨境消费中心。发挥好24亿元中央财政支持住房租赁市场发展资金的撬动作用，支持3年内新建改建及盘活12.6万套租赁型住房，促进住房租赁消费。适当增加公共消费，支持开展文旅等消费奖励促进活动，激发和释放社会消费需求。

二、放大财政杠杆效应，提高财政运筹保障能力

撬动有效投资快速增长。研究制定加快城市更新投融资方案，用资本金注入、投资补助及产业投资基金等方式，引导更多社会资本参与中山路片区改造、邮轮母港等全市重点项目建设。创新完善交通投融资体制机制，支持打造国际性综合交通枢纽城市。积极争取新增政府债券额度，运用“专项债＋市场化融资”等组合融资方式，引导金融和社会资本加大对重大项目的投入，拉动投资4000亿元以上。

撬动胶东经济圈建设。创新以资招商模式，高水平建设“资本国际客厅”，打造专业化资本项目对接的“双招双引”公共服务平台，大力引进资本型、税源型项目，新增税收5亿元以上。放大财政配置资源杠杆作用和税源政策激励作用，引进一批千亿级、几千亿级结算中心和交易平台。积极推动1000亿元规模山东半岛城市群基础设施投资基金开展项目投资，引导社会资本参与胶东经济圈建设，形成投资实物量。

撬动产业项目集群发展。发挥300亿元规模工业互联网基金群的投资拉动作用，着力引进一批具有生态主导力的产业链“链主”企业和产业链重点环节的“专精特新”企业。设立一批百亿元规模的海洋、5G、新能源、人工智能等新兴产业基金，用资本的力量助推人才集聚、科技创新和产业发展，加速培育新的经济增长点。

撬动国有企业做大做强。力争将国有资本股权制投资基金规模由4亿元壮大到8亿元以上，募集社会资本放大财政资金的乘数效应，以市场化方式撬动更多社会资本投向国有经济重要行业、关键领域、优质企业，通过设立子基金支持民营中小企业开展培育合作。

三、以资金链促四链融合，为建设创业城市赋能

发挥创投风投中心城市优势。推进政府引导基金、科创母基金、直投基金相贯通，形成1000亿元规模组合式政府投资基金矩阵，打造从支持企业初创期到上市期的全生命周期资本生态。

创新财政资金投入方式。加快实施财政资金“拨改投”改革，对适合市场化运作项目，变无偿拨款为股权投资，实现财政资金滚动支持、循环利用，构建财政资金激励引导产业转型发展的长效机制。

支持重大创新平台建设和科技成果转化。筹措5.6亿元重点支持山东能源研究院、中科院海洋大科学中心、山东产研院（XX）、中国海洋工程研究院、高端轴承XX研究院等重大创新平台建设，引导激励以头部企业为主体建设创新创业共同体，促使优质创新要素资源在XX充分汇聚涌流。

强化人才引育。市级人才专项资金增长25％，推动人才政策由普惠性向个性化定制转变，支持“XX市人才创新创业生态联盟”建设和“XX菁英计划”实施，为人才提供全链条、全生命周期优质服务。设立“人才金”，重点扶持种子期、初创期项目。推行“资产抵押＋信用＋人才”组合贷模式，助推人才项目快速成长。

四、强化公共财政职能，提升民生保障水平

分清压实民生保障责任。牢牢把握民生支出在财政支出中的优先顺序，全市民生投入1100亿元以上，占比70％左右。市级统筹22.6亿元支持办好10件32项民生实事。合理界定政府与市场、市与区市之间民生事业发展职能，探索建立民生支出清单管理制度，加快补齐民生短板。

落实就业优先政策。统筹就业补助资金、职业技能提升行动资金18.8亿元，加大对重点群体就业的帮扶，稳住就业基本盘。用好创业补贴、职业培训、税费减免等政策，支持多渠道灵活就业、自主创业。

推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三农”资金投入增长8％，提高土地出让收入用于农业农村的比例，统筹整合34.8亿元涉农资金，重点支持粮食及重要农产品稳产保供、现代农业产业园、农田水利工程、农村人居环境整治提升等。发挥30亿元规模新希望农业基金引导撬动作用和政策性农业担保作用，为小微企业和“三农”主体提供融资增信。

大力支持健康XX建设。公共卫生事业投入增长20％以上，增强疫情防控和公共卫生体系建设保障水平。通过市财力投资和政府专项债安排20亿元以上，支持推进总投资60亿元的市公共卫生临床中心、应急备用医院、山东大学齐鲁医院二期、市八医东院区等项目建设，有效提升应对突发公共卫生事件的能力。

积极助推城市更新。统筹资金90亿元重点支持安顺路打通、辽阳路快速路、海尔路银川路立交等项目建设和20条未贯通道路打通工程，加快消除市民出行的堵点，提高城市通行效率。筹措资金23.5亿元支持城乡环境提升工程。安排奖补资金1.5亿元撬动30亿元社会投资，启动216个老旧小区改造项目。

稳步提高社会保障水平。推动完善更可持续的社会保险制度，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金水平，上调3项工伤保险待遇标准，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准增加30元。改革完善社会救助制度，困难群体救助保障标准提高10％左右，强化兜底保障。

五、实施财税改革攻坚行动，以改革创新释放制度红利

深化预算绩效管理改革。推动预算绩效管理扩面提质，实现“四本预算”、所有项目支出、部门整体支出、单位自评和部门评价“四个全覆盖”。建立重大政策、项目绩效评价和全周期跟踪问效机制，形成管理“闭环”。健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，提升政策实施效果和资金使用效益。

推进财政体制改革。有序推进生态环境、自然资源、公共文化、应急救援4个领域市与区市财政事权和支出责任划分改革，提高基本公共服务供给效率。强化转移支付制度的激励约束功能，逐步建立基层“三保”长效保障机制。

构建政府财力运筹新机制。发挥新型财政金融平台作用，探索产业金融新打法，整合政府资金资产资源，多渠道获得资本市场增量资金支持。加强政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，划转部分国有资本充实社保基金，更好发挥财政在资源配置、财力保障和宏观调控等方面的职能作用。

加快财政引领性、首创性改革突破。创新招商引资税收评估和税源筹划机制，助推项目落地400个以上，新增地方税收20亿元以上。出台《关于完善国有金融资本管理的意见》，初步建立国有金融资本管理制度体系。组建市级融资担保公司，引导撬动金融资本投向小微企业和“三农”领域。完善推广非税管理和收缴平台，研究探索区块链在财政电子票据管理中的应用。开展政府采购绿色建材试点工作。推进XX市涉案财物跨部门集中管理改革。

聚焦风险防控强化财政监管。建立直达资金常态化监督机制，建成预算管理一体化系统，推进财政资金全链条监管，以改革的办法提高财政资金效能。扎实做好地方债务管理工作，强化“借、用、管、还”闭环管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为统筹发展和安全筑牢“底盘”。

蓝山县交通运输局2021年工作计划

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和为人民服务的思想，牢牢守住安全发展底线，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕全县经济发展、民生需求，坚持以构建综合交通枢纽体系为抓手，以创建全国四好农村路示范县、农村公路养护体制改革先进县为目标，重点抓好交通建设投资、公路养护管理、交通运营保障、行业安全监管、城乡客运一体化、党的建设等工作，为建设美丽富饶新蓝山提供交通运输保障，推动我县交通运输工作再上新台阶。

二、目标任务

探索“党建＋”模式，切实将党建工作与业务工作有效结合起来，进一步提升党建水平；严格工程建设程序，严把工程质量关，确保公路建设项目如期完工；大力推广“三级路长制”，继续抓好“四好农村路”全国示范县创建，强化公路养管科学化、标准化；规范交通运输综合执法，持续加大客货市场整治，不断规范交通运输市场，推进城乡客运一体化发展；明确责任落实措施，强化管控消除隐患，确保全县道路运输安全生产形势持续稳定。

三、计划实施重点工作

1、继续开展党建各项工作。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“支部主题党日”、中心组学习等制度，强化党内政治生活制度的约束力和执行力。

2、抓好公路项目建设。⑴建设S347蓝山湘江源至宁远九嶷山公路长铺至高塘坪公路，力争2021年底完成项目工程建设并验收。⑵全力推进G537蓝山祠堂圩至岭脚公路用地报批及征地拆迁、资金筹措等前期工作，力争2021年开工建设。⑶科学编制2021年交通建设规划，加强农村旅游路、资源路、产业路建设，完善农村公路安防设施，有序推进乡乡通三级路建设，完成X002蓝山县毛俊镇至火市乡村通三级路4.776公里。农村公路危桥发现处置率达到100％。⑷积极争取百叠岭、毛俊百家姓民俗村、虎溪古村落、云冰山、湘江源国家森林公园等旅游景区和战备公路建设项目。

3、继续整顿和规范道路运输市场。持续开展“打非治违”等专项行动，重点打击非法营运，遏制违法违规经营等行为，保障运输市场健康有序发展；继续探索出租客运市场准入的新机制，提升出租车服务质量和水平；严格按照“双随机一公开”监管机制开展市场监管工作，让好政策落地生根。

4、稳步推进城乡客运一体化建设。深化城乡客运改革，持续推进全省第二批城乡客运一体化示范县创建工作，积极探索“客运＋货运”“客运＋快递”模式。大力发展智慧物流，加快建立多式联运公共信息平台，鼓励发展网络货运。规范管理城区公共客运，实施农村客运班线公交化改造，实现建制村通班车，提高农村客运通达深度和安全水平；完善城乡公交线路布局，加快推进蓝山县洪田公交枢纽站建设。

5、抓好公路养护工作及路政和治超工作。⑴继续以“四好农村路”创建为抓手，高标准推进农村公路管理养护。抓好蓝山县农村公路管养体制改革试点工作，按照省市有关精神，制定出台《蓝山县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，全面推行县乡村三级“路长制”。建立农村公路养护考核评价机制。加大对农村公路养护专项资金配套和管理力度，确保用于农村公路日常养护总额不得低于“1053” 标准，按照县级60％的比例分摊列入公共财政预算。建立健全农村公路智能化管理养护系统平台。⑵高质量打造“四好农村路”品牌。积极参评湖南省“最美农村路”，争创“四好农村路”全国示范县。⑶建立健全县级、乡镇、建制村三级路政管理联动体系，加强路政管理，强化科技治超和源头管控，维护路产路权。

6、抓好安全生产工作。持续推进安全生产大检查、安全生产专项整治行动，全面落实安全生产两个责任，深入开展安全隐患排查治理和隐患清零工作，把好源头关，严防事故发生；继续强化交通问题顽瘴痼疾整治、公路安全隐患排查整治等活动，做到早发现早处置，确保公路安全畅通。

7、加强疫情防控工作。抓好各卡点疫情防控工作，扎实做好疫情监测、排查、预警等工作，紧盯重点时段、重点地区、重点领域，严密加强客运车站等部位防控，因时因势调整完善交通运输防控措施，严格落实公共服务场所和交通工具防疫措施；督查执行冷链物流运输企业车辆、站场消杀和从业人员防护工作，坚决打赢疫情防控阻击战。

8、加快发展现代物流产业。积极推进物流产业园建设，拓展服务功能，完善城市配送和农村物流服务网络，初步构建“县物流中心—城乡配送中心—农村物流点”三级物流体系。

第四篇：市财政局2010年工作要点

市财政局2010年工作要点

一、2010年财政工作总体要求及主要目标任务

做好2010年财政工作，对于保持全市经济社会平稳较快发展至关重要。根据中央、省市经济工作会议精神，我市2010年财政工作的指导思想是：以科学发展观为统领，贯彻落实积极财政政策，强力支持全市经济平稳较快发展，推动经济发展方式转变

和经济结构调整。优化财政支出结构，着力保障和改善民生。努力做好保障机关正常运转和社会稳定工作。深化财政改革，完善体制机制，加强财政监督，强化财政队伍建设，全力推进科学化精细化管理，构建大财政、大预算、大监督的格局，全面提高理财水平。

做好2010年财政工作，必须适应新形势，研究新情况，力拓新思路；必须解放思想，创新求变；必须力推精细化管理，全面开展财政科学化精细化管理攻坚年活动，抓住重点、突出亮点、全面提高；必须坚持高标准，创优争先，狠抓落实，务求实效。

主要目标任务：2010年全市全部财政收入安排126.1亿元，比上年增长10%；全市一般预算收入安排59.7亿元，比上年增长6%。市本级安排收入27.15亿元，比上年增长3.5%。

二、落实积极财政政策，支持调结构、转方式、促发展

1、以支持旅游立市、现代服务业、装备制造业、高新技术等现代产业体系建设为重点，制定相关政策措施，适度安排支持引导资金，扶持产业发展和结构优化升级。积极争取中央投资项目及资金，支持节能减排、生态建设和基础设施建设。

2、做好融资工作。加强管理，支持基础设施建设和各项事业发展。审核管理好融资计划及中长期融资规划，建立健全投融资管理办公室，发挥各平台作用，统筹协调，千方百计筹措资金，确保重点项目资金需求。

3、着力优化支出结构，自觉落实配套资金。完善中央投资项目管理，在市本级带头落实好配套资金的同时，建立严格考核管理制度，促进县区狠抓落实，切实做到及时拨款、管好用好各项扩大内需的资金，保证自身配套资金落实到位。

4、认真落实税费扶持政策，支持企业加快发展，提高效益。做好增值税转型和其他税费改革工作，引导企业增加投资，加快技术改造和设备更新，促进产品结构优化升级。落实好各项出口退税政策，促进企业出口稳定增长。支持再担保机构发展，鼓励担保机构为中小企业提供再担保服务，促进中小企业加快发展。

三、发挥公共财政保障职能，保运转、保稳定、努力改善和保障民生

5、全力做好社会保障工作。进一步完善城乡低保制度，建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。提高参保人员医疗待遇，加快城镇职工基本医疗保险门诊医药费统筹。扎实推进新型农村养老保险试点工作。按照社会保障覆盖范围普遍性的要求，做好各项社会保障制度的扩面工作，进一步提高城乡居民基本医疗保险的参保率。

6、积极落实就业再就业政策。加大资金投入，着力解决下岗失业人员、农村转移劳动力、困难群体的就业问题。筹措、管理使用好就业专项资金，妥善利用失业金促进就业作用。充分发挥下岗失业人员小额贷款担保基金的功能，进一步扩大基金规模，以创业带动就业。

7、加强廉租住房资金保障管理工作。积极筹措廉租住房保障资金，对低收入家庭廉租住房货币补贴实行应保尽保。建立廉租住房动态监管机制和退出机制，将符合保障条件的低收入家庭及时纳入保障范围；对不再符合廉租住房保障条件的家庭要逐步退出保障范围。

8、努力做好医药卫生体制改革工作。支持基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物制度等体系建设，不断提高人民群众的医疗预防保健水平。积极筹措资金，支持全市中小学校舍安全工程建设。落实好政法经费体制改革补助资金。按照分步实施的原则，积极推进义务教育学校、基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资改革。

四、加大“三农”投入力度，推动城乡协调发展

9、建立健全财政支农资金稳定增长机制。支持水库除险加固、人畜引水工程等农业基础设施建设，推进农业可持续发展。围绕农业种植结构、品种结构和产业布局，大力支持主导产业和优势农产品基地建设，促进农业产业结构调整。加快发展外向型农业，扩大优势农产品出口规模，不断提高农业经营效益。加强农业综合开发，加快土地治理和高标准产业化建设。

10、完善落实惠农补助和保障机制，促进增加农民收入。规范粮食直补、综合直补、成品油价格改革补贴实施方案，确保各项补贴资金分配的公平、公正。及时兑付家电下乡、汽车下乡和家电、汽车以旧换新等补贴资金的发放工作。

进一步推进农业保险保费补贴试点，扩大补贴范围。

11、推进农村综合改革和社会事业加快发展。完善和规范一事一议财政奖补工作，支持农村公益事业建设。完善村级组织运转经费保障机制。全面推开农村义务教育债务清理化解工作，逐步扩大清理化解其他公益性乡村债务试点范围。

五、加强预算管理，确保完成收支任务

12、密

切关注经济走势，认真分析收入影响因素，深入挖掘增收潜力。坚持财税联席会议和领导分包县区督导收入制度，依法加强税收和非税收入征管，确保完成收支任务。扩大企业财务报表编报范围加强对重点行业、重点企业的经济运行情况的监测。积极推进与部门、银行及收入征收机关的联网工作。

13、扩大部门预算改革范围，建立部门预算责任制度，增强部门和基层预算单位的编制和执行主体责任。进一步规范部门编制程序，细化预算编制内容，提高预算分配的科学性、准确性。完善基本支出和项目支出标准体系，促进预算分配规范、透明、公开、公正。

14、加强预算执行管理，提高预算执行率。围绕一条主线（解决突出的民生问题）、向三个领域倾斜（民生、“三农”和重点产业发展），实现五个保障（保障机关事业单位职工收入改革政策落实，保障社保补助标准落实，保障中央和省委省政府重大决策落实，保障社会稳定和公共安全需要，保障机关履行基本职能和实现事业发展基本目标需要）的要求，及时拨付资金，确保重点支出需要。

15、规范资金使用用途，提高资金使用效益。建立健全财政资金安全管理的长效机制。研究制定具体办法，切实加强对预算资金使用情况绩效考核。有选择有重点地开展好绩效评价，切实推进预算支出绩效评价，探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制，努力提高财政资金的安全高效。

16、强化预算刚性，从严控制一般性支出，确保收支平衡。规范结余结转资金管理，继续冻结临时预算审批。建立预算备用金制度和之间的财力调剂机制，增强资金安排的统筹与协调作用。

六、深化改革，加快体制创新

17、扎实推进财政体制改革。研究省直管县的体制下市与县区“十二五”财政体制，规范收入分配，明晰支出责任，在增强市级宏观调控能力和促进基本公共服务均等化上实现新突破。进一步推进县乡财政体制改革，重点发挥相对规范分税制体制效能，促进次经济中心形成和城镇化发展。继续鼓励探索乡财县管和村财乡代管的制度。

18、创新监督检查手段，初步构建财政“大监督”工作格局。将财政监督贯穿于支出管理体制、机制建设和改革总体设计中。逐步实现对所有预算单位的监管全覆盖，积极开展上下联动监管，推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。延伸业务职能，把工作重点由资金审核拨付向项目支出监督管理和绩效评价方面转移。突出监督重点，加强对民生资金、重点项目等专项资金的监督检查。整合各类监督资源，全面建设和推广预算指标管理系统、预算即时分析系统、预算执行动态监控机制和专项资金监管平台，提高资金的安全性和有效性。不断规范会计委派行为，积极谋求委派工作新思路。探索会计培训新途径，加大会计法执法检查力度。

19、加强内部监督，完善内部控制制度建设。全面规范财政基础工作和财政资金的收、支、管、查等活动。结合机构改革及作风建设，明确全局及各部门的工作职责，优化业务流程和标准，全面规范财政管理活动，防范财政风险。从与财政资金流转相关的重点业务、重点部门、重点环节和重要风险入手，建立全覆盖的财政内部内控机制。

20、继续研究探索政府债务管理新模式。建立完善举债审批机制、归口管理机制和债务偿还机制，推动政府债务预算管理，把举债、使用和偿还统一纳入预算，统筹管理。统筹协调，推动金财担保公司开业并及早开展业务。完善政府外债项目管理机制，积极有效开展全过程管理。

21、加强行政事业单位国有资产管理。制定完善行政事业单位资产配置、使用、处置和国有资产收入收缴等配套管理办法。启动市直行政事业单位国有资产产权登记和划转工作。研究建立行政事业单位国有资产公物仓。推动组建行政事业国有资产经营公司。建立资产管理动态数据库。

七、突出重点，开展“财政科学化精细化管理创建年活动”

22、坚持用科学化精细化管理指导财政工作，全面开展“财政科学化精细化管理创建年活动”。围绕“突出三个重点、夯实两项基础、强化两大支撑、加大一个动力”的要求，全面完善政府预算体系。初步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、政府债务预算和社会保障预算组成的政府预算体系。加强预算编制精细管理。全面深化国库制度改革。强化财政运行监督，规范专项资金管理。完善财政评审论证制度。着力加强基础工作和基层财政监管，加快财政信息化建设，为财政改革提供技术支撑。

23、统筹安排，分步推进，继续落实好解放思想，改革创新，全面提高财政工作总体水平的意见有关要求，全面推进县区财政改革与管理创建活动，着力把各项改革与创建活动向科学化精细化转变。认真研究和制定工作规则，优化财政管理工作流程，完善岗责体系，形成以制度管事、管人的运转高效的财政运行体系。加强对县区财政工作指导，推动全市财政工作整体提高。

八、强化支撑，提升财政干部队伍能力和素质

24、进一步强化领导班子及队伍的思想政治和业务能力建设。根据岗位需求，有计划、有步骤地推进干部轮岗交流，努力做到人岗适配、人尽其才。继续选派业务骨干到财政部学习锻炼。拓宽人才引进渠道，加强与人力资源和组织部门的沟通与协作，通过公开招考等方式，引进高素质人才。

25、着眼于财政干部履行岗位职责的需要，采取“走出去”脱产培训、“请进来”举办专题讲座、组织网络教育等多种形式，有针对性地强化岗位必备知识和能力的培训。加强岗位练兵和业务竞赛，促进财政干部队伍整体素质的提升。

26、大力加强财政文化建设，推动“六型”机关创建活动。充分发挥文化凝聚人心、陶冶情操、汇聚力量、提升素质的重要作用，以“科学理财、精细严谨、自强不息、创新求变”为核心理念，通过财政书屋、才华展示等系列活动，打造秦皇岛市财政文化精品品牌，推动“六型”机关建设不断深入。

27、不断提高财政干部的反腐倡廉自觉性。加强党风廉政建设，开展主题教育，把反腐倡廉教育作为所有财政干部教育培训的必设内容，结合社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断丰富教育内容。认真解剖违法违纪案例，警示财政干部严肃财经纪律。

九、坚持高标准，狠抓各项工作落实

28、明确工作责任和标准，落实各项目标任务和措施。充分发挥考核的激励、引导作用，探索建立体现科学发展观要求的考核评价体系，加强平时量化考核管理，完善半年考核、考核办法，激励各科室、单位提高工作质量，提升工作水平。

29、加强财政重点课题研究，创新体制机制。围绕市委、市政府中心工作、重点工作以及群众关心的热点、焦点和财政经济发展亮点问题开展调研。积极开展合作课题研究，强化财政科研成果的指导作用。对优秀科研成果要积极推介奖励。

30、进一步强化信息及宣传工作力度。围绕财政中心工作，充分利用各种媒介，开展对外宣传和系统内部宣传。强化措施，提高财政信息质量，为财政工作创造良好氛围。建立信息通报制度，努力实现信息效能最大化。

31、着力加强政务协调和督查督办。完善政务协调机制，建立健全严格的督查督办程序，推行首问首办责任制。实施重要业务事项、重要会议落实、重点文件办理督办卡制度和网上公示制度。建立督察通报制度，推动各项业务及时办结。

32、进一步加强机关管理，着力在标准化、规范化和高效率上寻求新突破。建立健全机关财务管理、安全保卫、值班、卫生、车辆、食品安全等项机关后勤管理制度，努力做到保障有力、节俭朴素。进一步创新服务理念，提升服务质量。

市财政局2010年工作要点

第五篇：市财政局2020年工作要点

市财政局2020年工作要点

一、千方百计提收入，增强财政实力。一是围绕科学理财抓好税收征管。加强税源监控，堵塞漏洞，挖潜增收，进一步落实“放管服”的改革要求，创新税收征管体制，优化税收征管方式，提升税收征管能力和质效。充分掌握重点行业、重点项目、重点税源大户的收入变化趋势，重点抓好收入大户、基建工程项目的收入入库，努力使重点领域税收不出现大的异常波动。进一步推进全市综合治税平台建设，落实信息治税成果，不断增强各部门综合治税、协税护税合力。始终坚持依法组织收入的原则，强化对组织收入全过程的分析监控，及时发现征管薄弱环节和税收流失风险，坚决杜绝提前征收、增加预缴、推迟抵扣、延缓退税等收“过头税”的做法。二是加强部门协调，强化非税收入征收管理。加强与税务部门的沟通协调，提前梳理涉及上缴非税收入的部门清单，理清可能发生非税收入的项目，对全年非税收入数量进行科学研判，做到心中有数。继续实施非税收入“收支两条线”管理，对照涉及上缴非税收入的部门清单、工作项目，及时与主管单位联系，确保非税收入及时上缴，同时，更加完善非税收入执收工作激励约束机制，为部门工作提供支持。

二、凝心聚力惠民生，提升支出绩效。一是强化预算约束力。科学、精细地编制部门年初预算，尽量减少预算执行中追加财政拨款的事项和执行过程中项目之间、单位之间以及预算级次之间的调整。二是进一步调整优化支出结构。坚持有保有压，在优先保工资、保运转、保民生的前提下，重点保障重大改革、重要政策和重点建设项目的资金需求，严禁部门铺张浪费和大手大脚花钱，不该开支或不必开支事项一律不得开支。三是统筹配置各类预算资金，推进财政资金优化整合。将市级各类预算资金以及中央、省、市转移支付资金，全部纳入支出预算“盘子”，统筹研究预算安排意见。对部门存量资金和各类自有收入，严格落实到期收回和统筹使用政策规定，避免沉淀闲置，切实提高资金使用的整体效能。

三、聚力聚焦增财源，促进经济发展。通过落实减税清费政策、整合涉农资金、融资平台、财政贴息贷款、引入PPP制、政府购买服务等方式，积极培植财源。创新财税扶持方式和环节，通过税费优惠、小额扶贫贷款等政策，引导资金注入电子信息、汽车零部件、生物医药三大主导产业“聚核、聚链、聚群”发展。设立产业引导基金、转贷基金，加强金融支持企业力度，健全中小微企业融资担保服务体系，吸引金融机构和民间资本参与转贷基金，帮助民营企业、小微企业顺利渡过“过桥”资金紧张的难关，培育一批小微企业成长。突出落实重点工作和重大项目，支持文化旅游、交通路网、农田水利设施等重点项目建设。整合资金集中财力支持产业园区建设，推进标准化厂房和园区基础设施建设。全力支持招商引资工作，为招商引资企业做好保障服务，落实财政促进经济发展政策，引导企业向园区聚集，为财政持续增收奠定基础。

四、从严从实强管理，推进财政改革。一是提高预算单位公务卡使用率。为进一步深化公务卡改革，推广普及公务卡结算，减少现金支付，继续实行公务卡强制结算目录制度。二是加大力度清理财政暂付款，制定存量暂付款清收方案，严控新增规模。三是进一步完善财政国库集中支付系统，使各项财政资金的支付都按规范的程序在财政国库单一账户体系内运作，盘活预算单位资金沉淀，用于统一调度、统一使用，做到预算有依据，执行有监督，管理有制度，安全有保障，不断提高政府宏观调控能力。四是加强单位内部控制建设，及时编制和报送内部控制报告，并指导和督促所属单位开展内部控制问题整改，提升单位内部管理水平，规范内部权力运行。五是抓好国有资产管理。严格程序，规范操作，加强行政事业单位出租出借资产管理，结合机构改革对全市行政事业单位进行一次全面清产核资。

五、正风肃纪抓党建，加强党风廉政建设。将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果充分运用到党的建设、党风廉政建设、干部队伍作风建设当中，以一流的党建引领和财政业务，以一流的业务服务和保障经济发展，打造党建、业务“双一流”的局面。一是继续教育引导全市财政系统党员干部把锲而不舍落实中央八项规定精神作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的有力抓手，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。二是进一步压实党组全面从严治党主体责任，以政治建设为统领，坚决整治享乐主义、奢靡之风，坚决破除形式主义、官僚主义，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为巩固党心民心、厚植党的执政基础的重要途径，严抓严管、久久为功，倡树廉洁清风。三是要持续深入加强作风建设，进一步完善相关制度体系，抓好制度规定的执行。严格遵守政治纪律、财经纪律，做到严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”，营造干部“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的氛围，以钉钉子精神打好财政系统作风建设持久战。