市商务工作要点

第一篇：市商务工作要点

2014年全市商务工作要点

紧紧围绕市委、市政府“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求，以搞活商贸流通、扩大消费需求、扩大进出口为首要任务，以完善市场体系建设、提升开放型经济水平为抓手，强化项目建设、提升服务功能、推进行业监管，力争全年完成社会消费品零售总额155.3亿元，同比增

长14%；完成进出口总值 **万美元，同比增长10%，促进内外贸统筹协调发展。

一、落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身，密切跟踪国家政策变化，把推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握商务深化改革的前沿动态，不断创新工作管理方式，完善商务发展体制

（一）推进内贸流通改革措施的落实。积极推动全市规划先行，落实省级促进流通领域发展的政策法规，优化市场发展环境。加快制定《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》、《关于加快农村市场体系建设的实施意见》、《关于加快健康服务业和养老服务业发展的实施意见》，修订完善《**城区商业网点规划》和《县区商业网点规划》。密切关注国家现代流通综合改革，积极争取公益性农产品批发市场建设试点，落实好商务领域的一系列改革新举措。

（二）加快落实“三个全覆盖”。农贸市场建设要结合乡镇实际，采取主要乡镇独立建设或招商引资开发等多种方式加快建设进度；农家店建设采取对边远山区和贫困村适当降低准入门槛的方式加快改造；配送中心和商贸中心当地实施企业没有能力承担建设的，要采取引进或联合建设的办法实施加快建设步伐，原则上各县区每年争取新增乡镇商贸中心1个，华亭县年内必须建成配送中心建设任务，实现配送中心县区全覆盖。

（三）主动适应商务项目管理改革。今年内贸领域推行项目规划文本集中上报、统一竞争答辩的项目竞争管理模式，择优委托实施项目；省上项目资金将向市场体系建设、向西开放等重点项目倾斜。各县区要积极适应新的管理模式，加大商务领域项目库建设力度，严格审核商品批发市场、冷链物流设施、电子商务集成和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益，积极储备一批成熟、潜力好的商贸项目；进一步加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

二、突出提质增效，完善市场体系

（四）着力加快商贸物流建设项目进度。以陇东商贸物流中心建设工程和全省大型商品交易市场建设项目为重点，重点抓好**工业园区综合物流中心、**恒旺物流园等21个陇东商贸物流中心建设项目；全省大型商品交易市场工程已纳入省上目标考核，并逐月调度，实地检查，**县要不遗余力抓好金果国际博览城建设项目，要完成项目进度的65%以上。

（五）着力扩大农产品流通战略平台。抓好8个省列为民办实事县乡农贸市场建设项目，大力提升改造或规划新建一批布局合理、设施完善的农贸市场。制定《2015-2017年县乡农贸市场重点乡镇发展规划》，积极规划落实明年农贸市场建设项目，争取公益性农贸市场建设试点，加快产地小型农产品集散市场建设。集中力量抓实省厅下达的冷链物流建设项目，加快**金果国际博览城、崆峒区陇东农副产品交易中心、**陇原红公司、**源润公司、泾川陇丰公司等5户企业的标准化冷链仓储建设进度，8月底前完成建设任务。大力开展 “农超对接”和“基地配送”，扩大鲜活农产品直采、直供规模。引导农产品经销商、贩运户进行公司注册，向规模化、品牌化发展，逐步完善城乡鲜活农产品销售网络。

（六）着力打造多层次商贸服务平台。按照“三个全覆盖”的建设要求，重点解决实施企业在条件好的村超限额建设、边远贫困村不愿建的问题，今年全市规划建设农家店300个，配送中心2个，商贸中心3 个，力争农家店覆盖率年内达到70%以上。重点落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，健全社区便民商业服务设施，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。积极争取国家级再生资源回收项目示范城市建设工程，抓好**恒达公司再生资源回收加工集聚区建设项目，确保通过验收；崆峒区要规划筹建好**振辉公司再生资源集散市场项目；引导零售企业设立节能环保、再生产品专柜；鼓励回收拆解企业建立“社区废旧物品回收门店”。

（七）着力完善重要商品市场调控平台。根据社零总额县区目标责任书，进一步强化主要措施和工作要求，将社零总额目标任务细化到每个月、每户企业，建立“限上企业基本情况台帐”，加强统计数据质量控制工作，每月做好市场运行督查通报。进一步完善市、县（区）两级市场运行监测体系，重点监测生活必需品和重要生产资料市场，争取在全省月度考核排名中保持在前三位。加强冬春蔬菜储备，组织企业增加储备蔬菜品种，扩大储备规模，增加投放站点；引导有条件的企业结合市场需求进行蔬菜精细加工。加强摸底调查，采取有效措施促进

企业转型升级，今年每个县区至少培育3户限下商贸流通企业转型为限上企业，至少培育5户商贸流通业个体户转型为企业。

三、以培育外贸企业为重点，着力扩大对外贸易

（八）切实消除任务空白县。有关县必须高度重视，转变发展观念，精心选择培育外贸企业，确保完成任务目标，切实解决县区之间不平衡的问题，年内消除空白县。

（九）发展对外贸易主体。加强对**县苹果类产品省级外贸转型升级示范基地的政策扶持和管理服务平台建设，形成市、县两级互动的出口基地培育考核机制和准入退出机制。对重点外贸企业要实行“一企一策”，做好跟进服务；积极争取各项外贸促进政策和重点项目，探索建立跨境电子商务综合服务体系，着力培育一批马铃薯及牛羊肉加工、中药材等特色农产品出口企业；果品、中药材等专业市场要增加外贸功能，有进口潜力的企业要扩大商品、服务、资源、能源及先进技术和设备进口，促进内贸外贸一体化模式加快发展。

（十）提高贸易便利化水平。及时掌握企业的生产经营状况，协调海关、税务、外管、检验检疫等部门，落实促进进出口稳增长调结构的19条意见；积极组织参加国内外重点经贸活动；建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导、政策咨询和实务培训。积极培育外贸综合服务试点企业，通过为中小企业提供相关服务，解决缺少外贸专业人才，订单散且小等实际问题，有效降低中小外贸企业生产经营成本。

四、促进消费创新，提升现代服务发展水平

（十一）积极落实信用消费促进政策。结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费。

（十二）完善居民基本生活服务网络。鼓励家政服务企业便民建立家庭服务平台，发展面向家庭的维修、保洁、烹饪等生活性服务业务；结合城市建设，健全居民购物、养老服务、餐饮、再生资源回收等社区综合服务网络，打造一刻钟便民消费圈。同时，依托万村千乡市场工程，规划建设一批辐射力强、集维修、餐饮、洗浴等于一体的农村商贸综合服务中心，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。

（十三）大力发展电子商务。以大宗农产品网上交易为突破口，引导企业积极利用农村商务信息服务网，大力发展“万村千乡”网络农家店，促进流通方式加快转型升级。指导“特色中国—**馆”入馆企业积极推进网上运营，督促重点企业积极入驻**馆线下实体馆，发展线上线下协同运营模式，带动我市名优产品扩大外销。积极向省厅争取公共服务、平台搭建等方面的项目，力争年内有两到三户企业获得电子商务专项资金。

（十四）着力发展生活性服务业。积极落实商务部和省厅出台的扶持现代服务业发展的有关政策，及时推广家政服务、摄影摄像、美容美发等行业标准和规范，成立美容美发协会，逐步完善服务业市场发展体系；推动餐饮住宿业转型发展，组织餐饮企业开展有影响的促销活动，参加各类会展，积极实施好精品陇菜和早餐示范工程，不断扩大餐饮业对外交流；引导大型龙头家政企业发展连锁试点，加大企业监督管理和跟踪服务力度，完成城镇失业下岗人员和农民工培训任务。

五、强化综合执法，整顿和规范市场秩序

（十五）强化执法队伍建设。积极争取全省市场监管公共服务体系建设项目，不断创新机制、规范执法，切实抓好商务综合执法队伍建设，强化全市商务综合执法能力。

（十六）推进打击侵权假冒。制定全市2014年“双打”工作要点，加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度，加强行政执法与刑事司法的协调衔接，努力建立平等和谐的零供关系。配合省上建立商务领域信用记录征集和评估体系，探索建立流通企业信用信息数据库。

（十七）强化安全生产“一岗双责”。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，完善各项管理规章，加大商场、超市、定点屠宰、酒类批发零售等各类商贸企业主体的监管排查力度，认真落实安全生产及消防安全的各项方针政策、法律法规和工作部署，定期召开专题分析会。严查监管不得力、规章制度不落实等问题，杜绝安全生产及消防安全事故发生。

（十八）巩固规范市场监管。各县区要积极拓展商务执法领域，大力开展药品流通、再生资源回收、报废汽车回收、特种行业等商务领域的综合执法，定期和不定期有针对性地对各县（区）执法工作和重点领域进行督查，对发现的突出问题要及时通报并责令整改。结合年检，强化特种行业监管力度，重点取缔违规经营的典当行、拍卖行、非法加油站点、酒类批发企业；协调石油企业在农村地区建立成品油零售网点，从根本上杜绝各类事故隐患；落实对单用途商业预付卡发卡企业数据报告和预警分析的信息化管理。

（十九）建立药品追溯体系。认真研究行业管理政策，制定全市药品流通行业发展实施细则，争取列入国家中药饮片企业可追溯体系建设项目，重点培育面向农村的药品流通配送龙头企业，完善中药饮片企业可追溯体系。规范医药特许加盟，鼓励发展医药连锁经营，支持中心城市药品流通龙头企业构建药品流通网络。

第二篇：商务工作要点

商务局

～年工作要点

一、目标任务

～年商务工作的主要预期目标是：实际使用外资2亿美元，同比增长31.57%；其中直接使用外资1.99亿美元，同比增长32.67%。外贸出口11亿美元，同比增长12%。社会消费品零售总额实现132亿元，同比增长确保11％，力争12％；境外办企业5家，外派劳务1100人，对外经济技术合作合同额8000万美元。

二、主要工作及措施

（一）实施五大策略，促进外资工作上水平，更好地发挥外资作用

１、实施大项目推进策略。即以鹏泰、金海为龙头的粮油加工业，以正大为龙头的肉食加工业，以华夏酿酒、凤凰酿酒为龙头的葡萄酒加工业，以耀华、浅野水泥为龙头的建筑业，以渤铝、首钢为龙头的金属压延业，以戴卡、飞天为龙头的汽车配件，以中阿为龙头的化工业产业链条为主，有的放矢的开展招商引资工作，尽快使这些项目形成新的经济增长点。了解世界500强和跨国公司的最新动态，对500强公司基地化发展中关联度强能够形成产业集群的项目予以强攻，以保证我市利用外资的发展后劲；千方百计做好外资研发机构的引进，出台相关政策，大力吸引跨国公司到我市设立研发中心和高科技企业。

２、实施重点区域招商策略。发挥我市的优势，确立利用外资的重点国家和地区。有针对性的对日韩，港澳台和欧美等其它国家重点招商。重点谋划以下五项活动：一是3月下旬参加河北拾香港投资贸易洽谈会”，重点推介山海关古城开发等项目；二是对日本、韩国的招商活动。拟定在4—5月份，由市政府组成较大规模的招商团组赴日本和韩国开展招商，重点推进日本味之素赖氨酸、旭硝子浮法玻璃、浅野二期和韩国现代造船等一批大项目；三是赴台湾的招商活动。拟定下半年组织一次较高层次、较大规模的团组赴台招商。由万基钢管、爱普森置业等已在我市投资的台商和国台办、省台办联系，争取及早成行。四是下半年谋划组织一次赴欧美的招商活动，争取欧美国家地区大集团、大企业来我市观光考察，投资办厂。五是在满洲里或绥芬河举办一次边贸恳谈会。重点推进农副产品出口、木材及钢材进口、港口贸易中转和境外旅游合作。

３、实施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投资企业服务机制。二是建立重点外资企业领导联系机制。三是要充分利用现有外商投资企业的资源，在促进其增资扩股的同时，不断发挥它们在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，努力使外企成为招商主体。四是主动与外资办事机构、驻华商务机构、海外交流协会、三资企业协会等建立联系，形成招商集合效应。

４、实施专业招商策略。一是完善引资基地。二是建立专业招商队伍网络。三是建立电子商务网络，实现网上招商。

（二）优化要素，整合资源，实现外贸工作三个突破

1、主体培育在广度上有突破。重点是培育十大创汇企业、十大民营企业、十大机电产品出口企业、十大农业产业化龙头企业。明年民营企业出口创汇要在今年的基础上增长50％以上。

2、市场培育在力度上有突破。主攻美欧日高价位市场；开发俄罗斯、东南亚有潜力市场；研究开拓非洲、南美、中东新兴市场；发展香港、澳门、韩国传统市常加大促销力度，利用一切机会组织企业参加国内外专业展览会和外贸市场考察活动，加强与跨国公司和连锁店建立联系，全面推进外贸促销活动，不断拓展新市常利用政策开拓国际市常认真研究《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中的有关条款，研究内地与香港产品进出口实行零关税的鼓励政策，制定相应促进我市商品出口的措施，在零售、旅游、仓储、金融、房地产、建筑、特许经营等领域加大工作力度。

3、商品培育在深度上有突破。加大品牌带动力。重点推介以戴卡轮毂、海湾电子、耀华玻璃等一批商品向质量战、品牌战、服务战转变，以质取胜。二是挖掘高科技潜力。重点培育戴卡、山船、山桥为龙头企业，带动全市机电产品出口，力争明年增长20％。三是狠抓特色优势，促进县域经济发展。四是抓好外贸基地建设。

（三）突出抓好四个重点，促进外经工作上规模

1、抓好“南非园区建设”，以点带面，形成规模。使园区建设不断由南非向苏东地区、东南亚、南美地区扩展。

2、选择一批我市有实力的建筑队伍组建境外承包联合体，集中财力、人力，到境外去开发资源。

3、突出抓劳务基地建设，尽快争取昌黎基地县、河北远洋海员基地、青龙职教中心劳务培训基地、卫校护士基地早日挂牌，真正形成劳务人员在派出、培训、管理、合法权益的维护一条龙服务。

4、突出抓信息传递，加强政策支持和协调服务。

（四）加强市场运行调控，积极引导消费

1、加快建立健全市场运行调控体系，密切跟踪粮油、肉类、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作。加强对租赁、典当、拍卖等特殊行业的管理。

2、以菜篮子食品卫生安全为核心，进一步完善副食品流通体系，制定出台《菜篮子食品卫生安全实施意见》，把握好以下四个环节：一是建立健全标准化生产体系，强化推行标准化生产；二是完善菜篮子产品市场准入制度，扩大市场准入品种；三是继续开展放心产品达标认证活动，以流通带动生产，示范引导消费；四是强化副食品市场监管，规范经营秩序。

3、营造良好的市场和消费环境。在全市开展“让群众放心，让百姓满意”整顿和规范市场行为“春风行动”，通过放心产品展示，专项整治联查，全方位监督等有效手段，实现肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、儿童食品、日用化妆品等与百姓生活息

息相关的8种商品的放心消费，建立良好的商务信用体系，全面塑造商务行业新形象。

（五）大力加强市场体系建设，推进流通现代化

1、～年完成～—XX年社会商业发展规划和市场网点布局规划，出台《秦皇岛市现代物流业发展指导意见》。制定《秦皇岛市大型市场网点建设听证办法》，预备实行市场网点建设预审和听证制度。理顺县区级市场管理体制。采取政府主导、企业化运作的方式强化项目建设。加强行业协会的自律作用。

2、严格落实《推进流通现代化工作实施意见》，安排专项资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式引导扶持新型流通业态发展。重点培育渤海物流公司建设摩尔商城，并积极引导太阳城城市商务中心区建设，提升城市商业设施档次。重点发展超市和连锁经营。继续推行“农改超”（超代农），继续弱化农贸市场功能，完善城市副食品载体，改善城市形象，～年再抓2家试点。全力推进便利店建设。～年，发展便利店20家。要抓实重点项目建设，重点抓好北方物流中心，博纳进出口水果交易中心、昌黎小商品市尝海阳批发市场粮油交易大厅、汽车配件城汽车内饰市尝旧机动车市场搬迁改造、李姓安装水果市场和北部工业区汽车经营园区等8个重点项目，积极谋划启动奥体中心体育用品及旅游纪念品专业市尝青龙石材及土特产专业市尝昌黎建材城和恢复海浪花市场项目，力争年内完成投资1.6亿元。

二oo四年三月三十日

第三篇：2011商务工作要点

点军区2011年商务工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的商务工作，实现“十二五”开门红，对于进一步抓住和用好加快发展的重要战略机遇期，促进商务事业平稳较快发展意义重大。全区商务工作的指导思想是：全面贯彻全国商务工作会议和全省经济工作会议精神，以商务科学发展为主题，以加快转变商务发展方式为主线，大力实施开放先导战略，发展和搞活流通先导产业，着力扩大消费，保障市场平稳运行，积极培育参与国际合作和竞争新优势，保持国内外贸易和国际经济合作平稳较快发展，努力实现“十二五”的良好开局。

2011年全区商务工作的主要预期目标为：外贸出口3100万美元，增长10%；利用外资1470万美元，增长8%；社会消费品零售总额8.3亿元，增长15%，限上企业3家，零售总额占社会消费品零售总额的5%。向上争取项目资金计划87万元。围绕上述目标任务，着力抓好五个方面的重点工作。

一、促外贸、引外资、增外派，协调发展外向型经济 一是大力开拓国际市场，使外贸出口继续保持快速稳定的增长。在巩固传统出口市场的同时，引导企业积极开拓中东、南美、东南亚等新兴出口市场，特别是抓住中国-东盟自由贸易区启动的机遇，加强对东盟市场的开拓。继续组织和扶持企业参加境内外参展活动，引导企业开展网上贸易，拓宽企业营销渠道，鼓励企业加快技术改造和产品研发，提升出口

产品的质量和档次。2011年要深入挖掘出口增长潜力，调整优化出口主体结构和市场结构，充分落实现有的各项政策，进一步加大政策支持力度，鼓励更多的企业利用展会来结识客户、获取订单并取得实效，提高产品在国际市场的占有率。加强对企业有关的自贸区的宣传，加强对自贸区的经贸往来，增强开拓市场的能力。积极培植外贸增长的亮点，促使湖开电气、长江铝业等部分供货出口的企业改为自营出口；力争2011年环高乐器和乐星红旗的出口突破200万美元；大力开拓非洲、南美、东南亚等新兴出口市场增出口，努力增加柑桔等农产品的出口，优化出口商品结构。

二是改善外商投资环境，服务重点外资项目。积极转变管理方式，前移服务关口，为企业提供高效优质服务，加强对外商投资企业的后期管理与服务，拓宽利用外资渠道。积极引导乐星红旗电缆公司技改项目申报增资，扩大利用外资规模。做好乐星红旗、飞瑞球体等外商投资项目的后续服务工作，积极解决外资项目落地和生产经营的难点问题，形成吸引外资和支持外资发展的良好环境，促使项目增资。

三是大力提倡“走出去”，稳步发展外派劳务。利用全区用工招聘会开展大型出国务工信息咨询活动，扩大外派劳务宣传和影响，夯实外派劳务基础。加快劳务基地建设，逐步构建起我区外派劳务招募、培训、输送、服务的网络体系。加强外派海员招生工作，打造劳务品牌，做好人才储备。继续巩固缝纫、建筑工、对外承包工程等传统劳务项目，积极开拓中高端欧美发达国家劳

务市场，扩大医护、日韩研修生、电子机械等人员比重，不断拓展就业与再就业的空间。

二、建项目、扩内需、拉消费，活跃城乡市场

紧密结合国家积极扩大内需的政策，大力发展点军商贸经济，转变发展方式，增强发展后劲，不断提高点军商贸经济的比重和水平。

一是加快商贸项目建设，扩大城乡消费。继续推进菜市场建设，将紫阳、桥边、联棚纳入2011年菜市场改造计划，推进全区菜市场规划建设和管理再上新台阶；大力引进总部经济项目，精心策划点军总部经济带，促成年销售额过亿元的瑞康医药公司总部项目、朝阳商贸总部项目和宜美佳销售总部项目签约落户点军，力争新培育2家限上商业企业。

二是扩大热点消费，延续家电、汽车下乡以及以旧换新政策。扩大汽车、摩托车、农业机械及家电下乡品种，简化手续，进一步完善补贴标准和办法；加强汽车以旧换新，支持二手车市场升级改造；改造和完善农村流通服务网点和农产品流通体系建设，扩大“农超对接”实施范围，减少流通环节，提高流通效率，推进订单农业。

三、重质量、强监管、讲诚信，规范行业经营秩序

一是加强酒类流通监管。进一步建立和完善酒类流通备案登记制度，规范酒类流通经营秩序，严把流通、消费环节监管关，严格执行酒类批发许可、零售登记备案、流通随附单、禁止向未成年人售酒等四项制度，重点加强对散装白酒的执法检查，保障

酒类消费安全。

二是认真做好“放心肉”、“放心菜”流通追溯体系建设。认真贯彻落实商务部办公厅、财政部办公厅《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见》，建立来源可追溯，去向可查证、责任可追究的肉菜流通追溯体系。进一步完善屠宰环节定点设置规划，健全监管制度、强化产品质量安全责任溯源机制，全面实施肉品质量安全责任制、“厂场挂钩协议准入”制度和市场挂牌销售制度，在屠宰企业全面建立生猪进场、出场登记制度，确保企业出厂肉品合格率达到100%，确保市场经营生猪产品100%来源于定点屠宰场。

三是积极开展诚信兴商宣传月和商务综合行政执法活动。继续加强生猪定点屠宰、酒类流通管理、食品安全、家电下乡市场的综合执法，为经营者营造公平的市场竞争环境和良好的市场经营秩序，为全区商贸经济发展提供强有力的执法保障。

四、多服务、争资金、扶企业，积极争取项目资金

加大国际市场开拓资金、湖北省区域协调发展资金的对上争取力度。积极组织永鼎红旗、三峡制药等企业参加国内外展会，争取境外展览项目资金支持；创造条件组织三盈乐器、环高乐器公司积极申报国际服务外包和承接产业转移项目资金；进一步落实好国家对 “家电下乡”工程的财政补贴政策。

五、抓班子、带队伍，树立商务新形象

新的一年里，要进一步强化开放意识、创新意识、发展意识，加强局领导班子思想作风建设，加强廉政纪律，提高行政效能，争创群众满意机关。一是加强机关学习。加强理论学习和业务知识更新学习，提高政策理论水平和业务工作能力。二是坚持文明执法。重点抓好酒类流通、生猪定点屠宰等行业监督管理工作，做到文明执法，亮证执法，坚决杜绝因商务执法引起的社会矛盾和纠纷。三是创新工作机制。通过计划目标、岗位责任、监督检查和责任制考核奖惩四个体系，营造一个全局重视、上下参与、有为有位、团结奋进的商务工作氛围，推进商务工作又好又快发展。

二〇一一年一月二十一日

第四篇：商务工作要点

商务工作要点

**年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，做好商务工作十分重要。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和市委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“四化两型”、幸福**建设，狠抓项目促发展，狠抓作风促服务，着力“调结构、强

基础、活市场、惠民生”，着力推进流通产业发展四年行动计划，着力实施招大引强、外贸振兴、外经拓展工程，促进消费、投资、外贸、外经较快增长，实现全市商务事业稳健发展。

二、主要目标

全年商务工作稳中求进，力求创新，全面完成省市考评目标，其中全市实际利用外资2.67亿美元，内联引资300亿元人民币；实现进出口额19.5亿美元，其中实现加工贸易额8000万美元；实现社会消费品零售总额345.4亿元人民币，同比增长16%；对外投资中方合同投资额2800万美元，新增境外投资企业5家，外派劳务人数950人，对外承包工程和劳务合作完成营业额1700万美元。其他各项工作顺利推进，全面加强。

三、基本思路

解放思想、转变观念，稳中求进、开拓创新，积极实施“项目带动战略”，着力引项目、争项目、促项目、建项目，以项目强基础、以项目促发展、以项目惠民生。

——调结构。紧紧围绕全市经济结构调整，不断推进商务经济结构调整。通过项目引进，力促全市投资较快增长，产业加速转型；力促对外贸易“提质扩量”，外贸企业不断增加，规模不断扩大；力促商贸流通建改升级，新兴流通业态快速发展，现代流通格局加速形成；力促外经合作“域广量大”，合作领域不断拓展，总量迅速增加。

——强基础。夯实招商基础，打造区域性招商平台“娄洽会”、“娄商大会”，推进标准厂房建设，促进园区基础配套，抓实园区企业党建、团建工作；夯实内贸基础，完善现代流通体系，加快重点商贸物流项目建设，构建“一核二区四结点”流通格局；夯实开放基础，打造区域性经贸平台“湘博会”、“车展会”，加快出口基地、**铁路口岸、服务外包基地、外派劳务服务中心建设；夯实工作基础，推进干部队伍建设。

——活市场。立足国内市场，广泛实施“扩内需，促消费”政策，大力发展新兴业态，大力发展特种行业，大力发展会展经济；积极开展各类促销活动，倡导信用消费、绿色消费、循环消费；拓展国际市场，充分利用“扩大外贸”扶持政策，引导、鼓励和扶持企业巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大自营进出口；引进外贸代理公司，拓展外贸服务；扩大对外投资，开展国际工程承揽，扩大劳务输出。

——惠民生。加大招商及项目建设，扩大就业；加快流通产业发展，吸纳就业；扩大外派劳务输出，境外就业。加快市场体系建设，优化市场环境，满足不同层次社会需求；加强市场监测调控，确保市场供应及消费安全。持续实施“消费惠民”政策，按时足额发放购物补贴。

四、主要工作

1、加大招商引资力度。实施“招大引强”工程，突出转移产业承接，着重引进一批具有重大带动力的龙头项目，促进全市产业升级、经济转型。一是尽快建成招商信息库。一方面建立项目信息库，围绕**资源禀赋及产业发展重点包装储备300个（市级100个、县级200个）以上招商项目；另一方面建立客商信息库，深入发掘客商资源，及时充实在外娄商、在娄投资者及意向投资者的信息。二是扎实推进各项招商活动。积极承接产业转移，重点对接“长三角”、“珠三角”、“闽三角”等沿海地区，采取上门招商、驻点招商等方式，引进一批汽车零部件加工项目、商贸物流项目和国内外知名企业；积极开展乡情、亲情、友情招商，举办好“娄商大会”、“湘博会”等专场招商活动，搭建外地娄商协会、外地中介及协会招商平台；积极组团参加“中博会”、“珠洽会”、“投洽会”、“（香港）投资贸易洽谈周”等重大经贸招商活动；积极开展网络招商，进行网上项目发布、政策公告、市情推介，实现网上对接。三是优质开展项目全程服务。持续推进商务系统“项目建设年”活动，狠抓项目履约落地，实行领导牵头、部门负责、全程跟踪；完善监督考核机制，实行一月一调度，一季一督查，半年一讲评，全年有考核；充分发挥市项目投资全程代理服务中心作用，在政务中心开辟“绿色通道”，全程代办各项手续；切实落实好各项招商政策。四是大力促进园区发展。完善园区开放型经济考核办法，实行单独考核；召开全市园区非公企业党建工作大会，抓实园区党建团建工作；完善项目招商与承接良性互动机制，紧密商务、招商部门与园区工作对接。

2、力推流通产业发展。立足国内市场，深入广泛实施“促消费、扩内需”政策，全面启动“流通产业发展四年行动计划”，强力推进重点项目建设，加快构建现代流通体系，有效扩大社会消费。一是制定流通产业发展规划。聘请国

内一流专家团队，在充分调查研究、广泛学习借鉴的基础上，高起点科学制定全市流通产业发展中长期规划，合理布局全市流通架构。二是推进中心城区商贸物流中心建设。加快引进国内外重大商贸企业和一线品牌，力争**经开区、万宝新区各引进2-3个重大物流项目，开工建设2个以上物流项目；推动长青商贸核心圈“提质扩容”，建成一批国际国内一线品牌旗舰店、专营店和连锁店；完成中心城区现有农贸市场改造，新建一批新区农贸市场，取缔马路市场；布点建设50家以上生鲜超市，推进社区便利店建设；推进汽车、建材、钢材等专业市场建设。三是推进县域流通体系建设。加快县（市）城区次商贸物流中心建设，持续推进“万村千乡市场工程”建设，重点建成一批镇（乡）商贸中心，启动全市镇（乡）集贸市场新建改造，建设一批标准农家店并对现有农家店进行信息化改造。四是推进再生资源回收利用体系建设试点。娄星产业园、县市分拣中心全面开工建设，完成全市回收站（点）布点工作。五是发展现代流通业态。发展电子商务，鼓励商贸企业同时开展线上、线下经营；全面铺开“新农村商网”试点工作，组织好夏、冬两季网上订货会。发展连锁经营，引进培育连锁经营企业，推进配送中心建设、冷链建设，发展冷链物流；推进农超对接、农网对接、农校对接、农批对接。发展特种行业，促进典当、拍卖、美容美发、洗浴按摩、洗染、旧货流通、二手车交易等行业健康发展，组建相应行业协会，加强家政服务体系建设，开展家政培训。六是拓展领域，扩大消费。倡导信用消费、绿色消费、循环消费，推动金融机构与商业企业合作，采取信贷、分期付款等方式，提升居民消费能力。引导和鼓励企业开展多种形式的促销活动，举办汽车博览会、服装博览会、美食节、啤酒节等展会，聚集人气，促进消费，持续增加“社零”限上入统企业。七是加强市场监测与调控。健全市场运行调控机制，加强市场运行监测分析，加强生活必需品储备，完善市场供应应急体系。八是加强商务综合执法。严厉打击私屠滥宰，加强酒类、成品油经营行为监督检查，实施“放心肉”、“放心酒”工程，推进商务领域的诚信建设和食品安全体系建设。

3、扩大外贸外经规模。实施外贸振兴工程，着力“提质扩量”，调优结构，扩大总量。壮大队伍，积极承接产业转移，着力引进出口导向型企业，持续实施“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，着力扶优扶强本地外向型企业；深度挖潜，促进有进出口经营权的企业开展自营进出口，促进具备条件的外贸企业开展加工贸易；培育亮点，推进服务外包基地建设，大力引进服务外包企业，大力发展离岸服务外包产业；强化服务，深入企业开展调研指导，积极落实各项扶持政策，定期举办外贸知识培训班；搭建平台，精心准备，认真组织好湖南省第四届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会，组织企业参加境内外展销，引导企业开展国际电子商务，支持企业建立境外销售平台，鼓励企业开拓新兴市场；夯实基础，促进**铁路口岸建设，加快出口基地建设。实施外经拓展工程，大力实施“走出去”战略，鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，重点落实与东盟商务理事会签订的战略合作协议，深化与东盟各国合作。拓展领域，组织意向企业积极参加境外商务投资考察，参与国际经贸招商活动，鼓励优势企业积极开展对外投资，实现投资领域逐步拓展，投资行业逐步增加；拓展规模，实现境外投资企业数量增加、投资规模扩大，重点发动全市建筑业、采掘业、电子业、加工业等优势企业走出国门，设立公司，开展加工生产，承揽工程；拓展服务，开展境外投资意向企业、投资企业“一对一”帮扶，加强业务指导，落实扶持政策，建立风险防控机制，推进外派劳务工作，建立市外派劳务服务中心，加强外派劳务人员培训，扩大外派劳务人员数量。

4、加强机关自身建设。强化研学，大兴学习之风、调研之风，组织开展周五政治学习、业务培训和外出考察，组织开展专题调研、专题研讨和理论、业务交流。强建队伍，加强专业人才引进，公开招考一批、临聘一批，不断提升干部知识结构、业务素质，不断激发干部工作激情、创新能力。强转作风，大兴务实亲民之风，推进作风建设主题活动，紧贴基层、紧贴企业、紧贴民众，优质服务。强提效能，树立“项目至上”观念，持续推进“项目建设年”活动，第一时间储备项目，争取项目，促成项目，建好项目。强夯“基础”，推进“两创”工作、纪检监察、人事、财务、工会、老干、机关党委、团委、妇委会、安全生产、社会治安综合管理、信访维稳、禁毒、公共机构节能、计划生育、依法行政、信息、基建、改制、建设扶贫等各项工作持续发展。

第五篇：商务工作要点

商 务 局2004 年 工 作 要 点

一、目标任务2004年商务工作的主要预期目标是：实际使用外资2亿美元，同比增长31.57%；其中直接使用外资1.99亿美元，同比增长32.67%。外贸出口11亿美元，同比增长12%。社会消费品零售总额实现132亿元，同比增长确保11％，力争12％；境外办企业5家，外派劳务1100人，对外经济技术合作合同额8000万美元。

二、主要工作及措施

（一）实施五大策略，促进外资工作上水平，更好地发挥外资作用１、实施大项目推进策略。即以鹏泰、金海为龙头的粮油加工业，以正大为龙头的肉食加工业，以华夏酿酒、凤凰酿酒为龙头的葡萄酒加工业，以耀华、浅野水泥为龙头的建筑业，以渤铝、首钢为龙头的金属压延业，以戴卡、飞天为龙头的汽车配件，以中阿为龙头的化工业产业链条为主，有的放矢的开展招商引资工作，尽快使这些项目形成新的经济增长点。了解世界500强和跨国公司的最新动态，对500强公司基地化发展中关联度强能够形成产业集群的项目予以强攻，以保证我市利用外资的发展后劲；千方百计做好外资研发机构的引进，出台相关政策，大力吸引跨国公司到我市设立研发中心和高科技企业。２、实施重点区域招商策略。发挥我市的优势，确立利用外资的重点国家和地区。有针对性的对日韩，港澳台和欧美等其它国家重点招商。重点谋划以下五项活动：一是3月下旬参加河北省“香港投资贸易洽谈会”，重点推介山海关古城开发等项目；二是对日本、韩国的招商活动。拟定在4—5月份，由市政府组成较大规模的招商团组赴日本和韩国开展招商，重点推进日本味之素赖氨酸、旭硝子浮法玻璃、浅野二期和韩国现代造船等一批大项目；三是赴台湾的招商活动。拟定下半年组织一次较高层次、较大规模的团组赴台招商。由万基钢管、爱普森置业等已在我市投资的台商和国台办、省台办联系，争取及早成行。四是下半年谋划组织一次赴欧美的招商活动，争取欧美国家地区大集团、大企业来我市观光考察，投资办厂。五是在满洲里或绥芬河举办一次边贸恳谈会。重点推进农副产品出口、木材及钢材进口、港口贸易中转和境外旅游合作。３、实施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投资企业服务机制。二是建立重点外资企业领导联系机制。三是要充分利用现有外商投资企业的资源，在促进其增资扩股的同时，不断发挥它们在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，努力使外企成为招商主体。四是主动与外资办事机构、驻华商务机构、海外交流协会、三资企业协会等建立联系，形成招商集合效应。４、实施专业招商策略。一是完善引资基地。二是建立专业招商队伍网络。三是建立电子商务网络，实现网上招商。

（二）优化要素，整合资源，实现外贸工作三个突破

1、主体培育在广度上有突破。重点是培育十大创汇企业、十大民营企业、十大机电产品出口企业、十大农业产业化龙头企业。明年民营企业出口创汇要在今年的基础上增长50％以上。

2、市场培育在力度上有突破。主攻美欧日高价位市场；开发俄罗斯、东南亚有潜力市场；研究开拓非洲、南美、中东新兴市场；发展香港、澳门、韩国传统市场。加大促销力度，利用一切机会组织企业参加国内外专业展览会和外贸市场考察活动，加强与跨国公司和连锁店建立联系，全面推进外贸促销活动，不断拓展新市场。利用政策开拓国际市场。认真研究《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中的有关条款，研究内地与香港产品进出口实行零关税的鼓励政策，制定相应促进我市商品出口的措施，在零售、旅游、仓储、金融、房地产、建筑、特许经营等领域加大工作力度。

3、商品培育在深度上有突破。加大品牌带动力。重点推介以戴卡轮毂、海湾电子、耀华玻璃等一批商品向质量战、品牌战、服务战转变，以质取胜。二是挖掘高科技潜力。重点培育戴卡、山船、山桥为龙头企业，带动全市机电产品出口，力争明年增长20％。三是狠抓特色优势，促进县域经济发展。四是抓好外贸基地建设。

（三）突出抓好四个重点，促进外经工作上规模

1、抓好“南非园区建设”，以点带面，形成规模。使园区建设不断由南非向苏东地区、东南亚、南美地区扩展。

2、选择一批我市有实力的建筑队伍组建境外承包联合体，集中财力、人力，到境外去开发资源。

3、突出抓劳务基地建设，尽快争取昌黎基地县、河北远洋海员基地、青龙职教中心劳务培训基地、卫校护士基地早日挂牌，真正形成劳务人员在派出、培训、管理、合法权益的维护一条龙服务。

4、突出抓信息传递，加强政策支持和协调服务。

（四）加强市场运行调控，积极引导消费

1、加快建立健全市场运行调控体系，密切跟踪粮油、肉类、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作。加强对租赁、典当、拍卖等特殊行业的管理。

2、以菜篮子食品卫生安全为核心，进一步完善副食品流通体系，制定出台《菜篮子食品卫生安全实施意见》，把握好以下四个环节：一是建立健全标准化生产体系，强化推行标准化生产；二是完善菜篮子产品市场准入制度，扩大市场准入品种；三是继续开展放心产品达标认证活动，以流通带动生产，示范引导消费；四是强化副食品市场监管，规范经营秩序。

3、营造良好的市场和消费环境。在全市开展“让群众放心，让百姓满意”整顿和规范市场行为“春风行动”，通过放心产品展示，专项整治联查，全方位监督等有效手段，实现肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、儿童食品、日用化妆品等与百姓生活息息相关的8种商品的放心消费，建立良好的商务信用体系，全面塑造商务行业新形象。

（五）大力加强市场体系建设，推进流通现代化1、2004年完成2003—2010年社会商业发展规划和市场网点布局规划，出台《秦皇岛市现代

物流业发展指导意见》。制定《秦皇岛市大型市场网点建设听证办法》，预备实行市场网点建设预审和听证制度。理顺县区级市场管理体制。采取政府主导、企业化运作的方式强化项目建设。加强行业协会的自律作用。

2、严格落实《推进流通现代化工作实施意见》，安排专项资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式引导扶持新型流通业态发展。重点培育渤海物流公司建设摩尔商城，并积极引导太阳城城市商务中心区建设，提升城市商业设施档次。重点发展超市和连锁经营。继续推行“农改超”（超代农），继续弱化农贸市场功能，完善城市副食品载体，改善城市形象，2004年再抓2家试点。全力推进便利店建设。2004年，发展便利店20家。要抓实重点项目建设，重点抓好北方物流中心，博纳进出口水果交易中心、昌黎小商品市场、海阳批发市场粮油交易大厅、汽车配件城汽车内饰市场、旧机动车市场搬迁改造、李姓安装水果市场和北部工业区汽车经营园区等8个重点项目，积极谋划启动奥体中心体育用品及旅游纪念品专业市场、青龙石材及土特产专业市场、昌黎建材城和恢复海浪花市场项目，力争年内完成投资1.6亿元。二OO四年三月三十日

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