商务和粮食局工作要点汇总

商务和粮食局工作要点汇总

一、指导思想

遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“一极两带”、“一个中心，四个x”战略目标，抢抓“一带一路”、“国际产能合作”、“长江经济带”、“国家粮安工程”等系列重大国家战略深入实施的历史性机遇，突出产业引领，扩大对外开放，打造内陆开放新高地；坚持引进来与走出去相结合，促进内外贸融合发展；严守粮食安全底线，确保粮食安全，做大做强粮食产业，积极培育商务和粮食行业新优势，着力构建“大开放、大流通、大安全”的商务和粮食行业新格局，在新的起点上实现全市商务和粮食行业追赶式跨越发展。

二、主要目标

招商引资到位资金达到xxx亿元，其中利用外资xxxx万美元；进出口总额达到xxxx万美元，同比增长xx%；境外投资中方合同额达到xxx万美元，同比增长xx%；对外承包工程和劳务合作营业额达到xxxx万美元，同比增长xx%；社会消费品零售总额达到xxx亿元，同比增长xx%；电子商务交易额达到xxx亿元，同比增长xxx%；全面落实粮食安全省长责任制，健全和完善粮食收储体系，加强粮油质量监管，确保粮油食品安全。

三、重点任务

（一）坚持以招大引强为目标，力促招商引资新突破。

1、创新招商引资方式。突出高新区、经开区、工业集中区的招商引资主体地位和市直有关部门的招商引资职能。积极组织参加好xxxx港洽周等重大招商引资活动，力开展上门招商、委托招商、部门招商及以商招商，延伸招商触角、健全招商网络切实提升招商引资质效。出台《x市驻点招商方案》，积极推进驻点招商，进一步完善市政府驻x、x、x、x四个办事处招商责任体系，加强与xx城市群、x北部湾等地的深度对接，在x、x等地设立招商引资联络处，定人员、定职责、定任务、定经费、定考核。

2、加强项目前期准备。推动市政府成立由市级领导牵头，发改、财政、商粮、住建、规划、国土等部门参与的项目前期开发办公室，全面负责对市本级招商引资项目的开发、包装、发布和管理，建立健全重点招商项目库。坚持以产业集群为导向，聚焦现代商贸物流、生态文化旅游、医药健康、农产品精深加工“四大产业”，围绕客商投资意愿和发展需求，开发包装xx个左右基础好、市场前景广、综合效益高且成熟的市本级重大招商项目。

3、加大招商考核力度。推动市政府出台《xxxx年全市招商引资工作考核办法》、《关于做好xxxx年市本级重点招商项目开发工作的通知》，明确考核主体、考核任务、考核方式、考核内容及奖惩措施。推动市委、市政府成立招商引资工作巡察组，对各县市区、园区及市直有关部门落实招商引资责任情况实行一季一巡察一通报、半年一考核一评比，并对个别重大项目推进情况适时进行巡察，在年底全面兑现奖惩，压紧压实各招商主体责任，营造大招商、招大商、真招商、招真商的浓厚氛围，使招商引资成为引领我市产业及产业园区发展的强大动力。

（二）坚持以开放平台为支撑，培育开放崛起新优势。

1、加快平台建设。主动对接xx城市群和“一带一路”，争取开行x至欧洲的怀新欧国际班列。加快推进铁路口岸临时监管仓建设，依托x港、x北部湾，通过铁海联运，实现借船出海，打通国际贸易大通道。通过采取PPP或EPC模式，加快启动铁路口岸、商检、海关联检大楼项目建设。立足建成肉类、水果、花卉口岸标准与要求，做好铁路口岸作业区、公路口岸作业区、航空口岸作业区的规划与建设。支持x经开区皮具箱包等外贸产业园建设。集中产业、科技、人才力量，培育出x-x个生产规模在全省同行业中位居领先地位的新型外贸发展基地。

2、培育外贸主体。通过加大培训力度、加强资金引导和出台支持政策等举措，继续实施好外贸“破零倍增”、“业绩回流”工程，壮大外贸队伍，扩大外贸总量。建立我市外向型经济孵化基地，为新进入或新成立的外向型企业提供办公场地、设施设备、资金政策等方面的支持。积极创建出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地产品保护示范区，着力抓好会同茶叶、麻阳柑橘等出口示范区的申报及建设。

3、推进外经合作。支持企业扩大对外投资，推动我市优势产业、优秀企业大规模“走出去”，重点引导化工、矿业加工、工程技术、地质勘探等具有比较优势的产业和骨干企业主动到“一带一路”沿线国家和东南亚投资。鼓励有实力的企业收购境外品牌，支持企业开展商标和专利的国外注册保护。抓好外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理各项政策的落实，优化外资投资环境。通过推动现有外资企业增资扩股、鼓励外地外企来怀投资、支持企业境外上市等途径，扩大我市外资利用规模。

4、借助外力发展。充分利用和发挥好对外经济贸易大学的优势，为我市编制高水平的《x市开放型经济发展规划》，为我市开放型经济发展绘好蓝图、提供路径、明确举措。推动市政府与对外经济贸易大学建立相互合作机制，为我市加快实施开放崛起战略提供人才智力支撑。充分利用好商务部、商务厅搭建的各类对外开交流与合作平台，奋力实施“外企外资入怀”、“怀企怀品出境”工程，推动我市开放型经济实现新发展。

（三）坚持以结构调整为驱动，促进内贸流通新提升。

1、积极扩大消费增长。推动市政府出台《关于促进消费增长的意见》、《关于促进老字号发展的意见》、《关于促进会展业发展的意见》等系列文件，鼓励和促进消费增长，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。加大限上商贸流通企业培育力度，对接近限上标准的企业，采取定部门、定人员、定措施、定目标等措施，切实搞好跟踪服务，支持企业限下转限上，全年新增限上企业xx家。积极创新统计方式，通过将分散经营户的数据联合上报等方式，切实抓好城区专业批发市场的数据统计工作。

2、大力发展商贸物流。以传化物流、x港集团x内陆港等为依托，积极发展公铁联运、铁海联运等多式联运，着力将x打造成为武陵山片区的现代物流港，同时以开展全国物流标准化试点城市项目为契机，建设一批标准化物流设施，切实提高物流效率，降低物流成本。着力引进一批大型物流企业来我市设立机构，大力支持佳惠、怀仁等本土商贸物流龙头企业做大做强，在资金、项目上予以倾斜。进一步健全中小商贸流通企业服务体系，搭建政府—银行—企业对接平台，助推广大中小商贸流通企业发展。

3、完善流通基础设施。积极争取国家商务部、省商务厅在流通基础设施建设方面的项目资金，支持建设和改造一批农产品批发市场、农贸市场、边贸市场、社区便民店及大型物流配送中心、农产品冷链物流设施，培育一批集购物、餐饮、文化、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心，加快形成不同层级、布局合理、便民惠民的市场体系。着力实施“农商互联”工程，打通商品、农产品流通渠道。加强重点商贸物流项目调度，确保全面完成年度投资任务。

4、加快发展会展经济。推动市政府出台《关于促进会展业发展的管理办法》，重点围绕会展企业发展、会展品牌培育等制定具体的奖励办法，着力提高我市会展经济发展水平。组织举办好第九届汽车展销节、第五届x（x）国际汽车博览会等传统展会，积极提升武陵山片区健康产业博览会的层次、水平、影响及效果，努力将其打造为国家级展会。积极探索建立与业务主管部门、专业会展公司、行业协会合作办展新模式，鼓励、支持相关职能部门、行业商协会牵头举办各类专业展会，确保“每月一展会”。

5、着力发展电子商务。大力实施电子商务示范培育工程，培育打造一批电子商务示范企业，力争全年完成xx家电商企业认证。坚持线上线下相结合，引导广大电商企业与生产企业、实体销售商等结成同盟，共同开展形式多样、丰富多彩的电商交易活动。大力发展农村电商，切实加强农村电商平台建设，打通工业品下乡、农产品进城渠道。力争全年新建xxx个村级电商服务站，支持xxx户贫困家庭开设网店。通过大中专院校开设电商课程、组织举办培训班等方式，切实加大电商人才培育力度。

（四）坚持以粮食安全为核心，推动粮油产业新发展。

1、抓好粮食购销收储。认真做好粮食收购工作，严格执行国家粮食收购政策，做到不拒收、不限收、不打“白条”，切实维护农民利益。积极开展粮食促销，推动粮食衔接，完成社会粮食收购xx万吨。加强粮食检测和应急体系建设，切实抓好保供稳价工作。积极做好粮食流通统计和仓储设施统计等基础工作。修订完善《市级储备粮管理办法》，强化储备粮管理，确保新增粮油储备实物全部落实到位。推动市委、市政府将粮食安全责任制纳入对各县市区党委政府绩效考核指标体系。

2、推动粮油产业发展。以粮油产业项目建设为抓手，积极向省、市争取粮油产业发展资金。以市场需求为导向，立足资源特色和品牌创建，引导企业把粮油深加工与副产品循环利用向纵深推进，加快产业资本与金融资本融合。重点培育一批具有核心竞争力的特色粮油加工企业，大力发展米粉、红薯粉丝、葛根产品等主食产业化，不断提升我市产业规模和效益，打造我市粮油百亿产业升级版。以省六大粮食物流节点为契机，完善粮油物流设施，大力推进智慧粮库等“粮安工程”建设，逐步建成结构完整、功能齐全、信息共享、多级联动、覆盖全市的粮食流通管理信息化体系，实现“粮食进出可知、粮温粮情可调、粮源粮质可溯、资金流向可查、库区安全可控、粮政管理可循”。

3、确保粮油食品安全。督促粮食加工、经营企业履行质量安全主体责任，督促企业加强诚信体系和质量管理体系建设。以我市粮油产品质量检验检测中心为平台，依法依规依标准，加快质量检测流程、制度和人才队伍建设，xxxx年通过对粮油产品质量检验检测中心的计量证书认证，切实做好我市粮食收获质量、库存粮食质量和市场粮油质量检验监测工作，完成省、市下达的粮食质量监管检测任务，扩大社会影响面，不断提高粮油质检服务水平。加强对“放心粮油”企业的规范和监管，推进“放心粮油”工程建设。

4、切实保障军粮供应。认真贯彻军粮管理相关政策和法规制度，进一步规范军供工作程序和工作标准。加强各项军粮财务管理制度的落实，确保预付差价补贴款、网点改造资金专款专用，保证军粮资金运行安全。进一步抓好军粮质量管理，认真落实站（店）长负责制，严格执行一批一检一报告制度和粮油质量出入库检验制度，确保军供粮油质量合格。强化骨干军供站集约化保障能力建设尤其是加强军供工基地建设，着力提升我市军粮供应保障能力。

（五）坚持以市场秩序为关键，打造行业监管新亮点。

1、加强行业行政执法。加强商贸和粮食流通领域行政执法，着重抓好成品油、典当、拍卖、再生资源、报废汽车、二手汽车交易、单用途预付卡、粮食储备等方面的监管和执法工作。积极实施执法队伍改革，坚持日常分散工作与集中统一执法相结合，在保留执法支队机构编制和一定人员的基础上，将其余人员派至相关业务科室参与日常工作，不断增强执法人员的业务素质，切实提高执法水平。

2、维护行业安全稳定。严格落实“管行业必须管安全”和“党政同责、一岗双责”的安全生产责任机制，坚持“日常检查”与“专项整治”相结合，突出抓好元旦、中秋、国庆、春节等节假日和全国“两会”等重要时段的商务和粮食系统安全生产工作和大型商场、专业市场、农贸市场、粮油仓库等重点场所的安全生产工作。

3、抓好综治信访维稳。依法依规做好面粉厂、外贸租赁公司等商务和粮食系统企业改制扫尾工作，维护好广大改制职工的切身利益，妥善处理好矛盾纠纷。深入开展无毒单位创建活动和“全民禁毒宣传月”系列宣传活动，切实落好禁毒工作责任。扎实开展好行业非法集资风险排查专项活动，确保行业健康发展。

（六）坚持以队伍建设为抓手，树立文明机关新形象。

1、坚持以党建促发展。深入学习十八届六中全会、省委第十一次党代会、市委第五次党代会等系列重要会议精神，全面提高局机关党员干部的整体素质。切实履行管党治党职责，从严从实加强对机关党组织和党员的管理，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，推动基层党建各项任务有效落实，切实为业务中心工作提供组织保障、机制保障、人才保障。

2、加强党风廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉洁建设“两个责任”。围绕《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的贯彻落实，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，增强干部职工的廉洁意识、守纪意识、监督意识。适时修订和现行工作要求不相符的内部管理制度，进一步强化制度管理。认真开展“宣战庸懒散，提振精气神”活动，努力营造风清气正的工作氛围，促进党员干部廉洁从政。

3、开展文明创建活动。积极开展文明单位创建活动，全面提升机关文明程度。继续深入开展“一进二访”、志愿帮扶活动，促使机关干部职工扑下身子、放下架子，向基层学习，向群众学习，真心倾听群众呼声，形成亲民为民、求真务实和敬业奉献的工作作风，树立严谨规范、文明高效、诚实守信、团结创新的良好机关形象。

4、加强人才队伍建设。以业务培训为抓手，积极全市商务和粮食系统组织干部职工参加上级商务部门、粮食部门组织的各类业务培训，不断增强干部职工的业务素质和服务经济发展的能力。大力实施“人才兴业”工程，着力培养一批熟悉宏观经济政策、现代企业经营尤其是开放型经济、会展经济、电子商务等方面的优秀商务和粮食行业人才，为全市商务和粮食行业发展提供人才支撑。