2011商务工作要点

第一篇：2011商务工作要点

点军区2011年商务工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的商务工作，实现“十二五”开门红，对于进一步抓住和用好加快发展的重要战略机遇期，促进商务事业平稳较快发展意义重大。全区商务工作的指导思想是：全面贯彻全国商务工作会议和全省经济工作会议精神，以商务科学发展为主题，以加快转变商务发展方式为主线，大力实施开放先导战略，发展和搞活流通先导产业，着力扩大消费，保障市场平稳运行，积极培育参与国际合作和竞争新优势，保持国内外贸易和国际经济合作平稳较快发展，努力实现“十二五”的良好开局。

2011年全区商务工作的主要预期目标为：外贸出口3100万美元，增长10%；利用外资1470万美元，增长8%；社会消费品零售总额8.3亿元，增长15%，限上企业3家，零售总额占社会消费品零售总额的5%。向上争取项目资金计划87万元。围绕上述目标任务，着力抓好五个方面的重点工作。

一、促外贸、引外资、增外派，协调发展外向型经济 一是大力开拓国际市场，使外贸出口继续保持快速稳定的增长。在巩固传统出口市场的同时，引导企业积极开拓中东、南美、东南亚等新兴出口市场，特别是抓住中国-东盟自由贸易区启动的机遇，加强对东盟市场的开拓。继续组织和扶持企业参加境内外参展活动，引导企业开展网上贸易，拓宽企业营销渠道，鼓励企业加快技术改造和产品研发，提升出口

产品的质量和档次。2011年要深入挖掘出口增长潜力，调整优化出口主体结构和市场结构，充分落实现有的各项政策，进一步加大政策支持力度，鼓励更多的企业利用展会来结识客户、获取订单并取得实效，提高产品在国际市场的占有率。加强对企业有关的自贸区的宣传，加强对自贸区的经贸往来，增强开拓市场的能力。积极培植外贸增长的亮点，促使湖开电气、长江铝业等部分供货出口的企业改为自营出口；力争2011年环高乐器和乐星红旗的出口突破200万美元；大力开拓非洲、南美、东南亚等新兴出口市场增出口，努力增加柑桔等农产品的出口，优化出口商品结构。

二是改善外商投资环境，服务重点外资项目。积极转变管理方式，前移服务关口，为企业提供高效优质服务，加强对外商投资企业的后期管理与服务，拓宽利用外资渠道。积极引导乐星红旗电缆公司技改项目申报增资，扩大利用外资规模。做好乐星红旗、飞瑞球体等外商投资项目的后续服务工作，积极解决外资项目落地和生产经营的难点问题，形成吸引外资和支持外资发展的良好环境，促使项目增资。

三是大力提倡“走出去”，稳步发展外派劳务。利用全区用工招聘会开展大型出国务工信息咨询活动，扩大外派劳务宣传和影响，夯实外派劳务基础。加快劳务基地建设，逐步构建起我区外派劳务招募、培训、输送、服务的网络体系。加强外派海员招生工作，打造劳务品牌，做好人才储备。继续巩固缝纫、建筑工、对外承包工程等传统劳务项目，积极开拓中高端欧美发达国家劳

务市场，扩大医护、日韩研修生、电子机械等人员比重，不断拓展就业与再就业的空间。

二、建项目、扩内需、拉消费，活跃城乡市场

紧密结合国家积极扩大内需的政策，大力发展点军商贸经济，转变发展方式，增强发展后劲，不断提高点军商贸经济的比重和水平。

一是加快商贸项目建设，扩大城乡消费。继续推进菜市场建设，将紫阳、桥边、联棚纳入2011年菜市场改造计划，推进全区菜市场规划建设和管理再上新台阶；大力引进总部经济项目，精心策划点军总部经济带，促成年销售额过亿元的瑞康医药公司总部项目、朝阳商贸总部项目和宜美佳销售总部项目签约落户点军，力争新培育2家限上商业企业。

二是扩大热点消费，延续家电、汽车下乡以及以旧换新政策。扩大汽车、摩托车、农业机械及家电下乡品种，简化手续，进一步完善补贴标准和办法；加强汽车以旧换新，支持二手车市场升级改造；改造和完善农村流通服务网点和农产品流通体系建设，扩大“农超对接”实施范围，减少流通环节，提高流通效率，推进订单农业。

三、重质量、强监管、讲诚信，规范行业经营秩序

一是加强酒类流通监管。进一步建立和完善酒类流通备案登记制度，规范酒类流通经营秩序，严把流通、消费环节监管关，严格执行酒类批发许可、零售登记备案、流通随附单、禁止向未成年人售酒等四项制度，重点加强对散装白酒的执法检查，保障

酒类消费安全。

二是认真做好“放心肉”、“放心菜”流通追溯体系建设。认真贯彻落实商务部办公厅、财政部办公厅《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见》，建立来源可追溯，去向可查证、责任可追究的肉菜流通追溯体系。进一步完善屠宰环节定点设置规划，健全监管制度、强化产品质量安全责任溯源机制，全面实施肉品质量安全责任制、“厂场挂钩协议准入”制度和市场挂牌销售制度，在屠宰企业全面建立生猪进场、出场登记制度，确保企业出厂肉品合格率达到100%，确保市场经营生猪产品100%来源于定点屠宰场。

三是积极开展诚信兴商宣传月和商务综合行政执法活动。继续加强生猪定点屠宰、酒类流通管理、食品安全、家电下乡市场的综合执法，为经营者营造公平的市场竞争环境和良好的市场经营秩序，为全区商贸经济发展提供强有力的执法保障。

四、多服务、争资金、扶企业，积极争取项目资金

加大国际市场开拓资金、湖北省区域协调发展资金的对上争取力度。积极组织永鼎红旗、三峡制药等企业参加国内外展会，争取境外展览项目资金支持；创造条件组织三盈乐器、环高乐器公司积极申报国际服务外包和承接产业转移项目资金；进一步落实好国家对 “家电下乡”工程的财政补贴政策。

五、抓班子、带队伍，树立商务新形象

新的一年里，要进一步强化开放意识、创新意识、发展意识，加强局领导班子思想作风建设，加强廉政纪律，提高行政效能，争创群众满意机关。一是加强机关学习。加强理论学习和业务知识更新学习，提高政策理论水平和业务工作能力。二是坚持文明执法。重点抓好酒类流通、生猪定点屠宰等行业监督管理工作，做到文明执法，亮证执法，坚决杜绝因商务执法引起的社会矛盾和纠纷。三是创新工作机制。通过计划目标、岗位责任、监督检查和责任制考核奖惩四个体系，营造一个全局重视、上下参与、有为有位、团结奋进的商务工作氛围，推进商务工作又好又快发展。

二〇一一年一月二十一日

第二篇：商务工作要点

商务局

～年工作要点

一、目标任务

～年商务工作的主要预期目标是：实际使用外资2亿美元，同比增长31.57%；其中直接使用外资1.99亿美元，同比增长32.67%。外贸出口11亿美元，同比增长12%。社会消费品零售总额实现132亿元，同比增长确保11％，力争12％；境外办企业5家，外派劳务1100人，对外经济技术合作合同额8000万美元。

二、主要工作及措施

（一）实施五大策略，促进外资工作上水平，更好地发挥外资作用

１、实施大项目推进策略。即以鹏泰、金海为龙头的粮油加工业，以正大为龙头的肉食加工业，以华夏酿酒、凤凰酿酒为龙头的葡萄酒加工业，以耀华、浅野水泥为龙头的建筑业，以渤铝、首钢为龙头的金属压延业，以戴卡、飞天为龙头的汽车配件，以中阿为龙头的化工业产业链条为主，有的放矢的开展招商引资工作，尽快使这些项目形成新的经济增长点。了解世界500强和跨国公司的最新动态，对500强公司基地化发展中关联度强能够形成产业集群的项目予以强攻，以保证我市利用外资的发展后劲；千方百计做好外资研发机构的引进，出台相关政策，大力吸引跨国公司到我市设立研发中心和高科技企业。

２、实施重点区域招商策略。发挥我市的优势，确立利用外资的重点国家和地区。有针对性的对日韩，港澳台和欧美等其它国家重点招商。重点谋划以下五项活动：一是3月下旬参加河北拾香港投资贸易洽谈会”，重点推介山海关古城开发等项目；二是对日本、韩国的招商活动。拟定在4—5月份，由市政府组成较大规模的招商团组赴日本和韩国开展招商，重点推进日本味之素赖氨酸、旭硝子浮法玻璃、浅野二期和韩国现代造船等一批大项目；三是赴台湾的招商活动。拟定下半年组织一次较高层次、较大规模的团组赴台招商。由万基钢管、爱普森置业等已在我市投资的台商和国台办、省台办联系，争取及早成行。四是下半年谋划组织一次赴欧美的招商活动，争取欧美国家地区大集团、大企业来我市观光考察，投资办厂。五是在满洲里或绥芬河举办一次边贸恳谈会。重点推进农副产品出口、木材及钢材进口、港口贸易中转和境外旅游合作。

３、实施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投资企业服务机制。二是建立重点外资企业领导联系机制。三是要充分利用现有外商投资企业的资源，在促进其增资扩股的同时，不断发挥它们在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，努力使外企成为招商主体。四是主动与外资办事机构、驻华商务机构、海外交流协会、三资企业协会等建立联系，形成招商集合效应。

４、实施专业招商策略。一是完善引资基地。二是建立专业招商队伍网络。三是建立电子商务网络，实现网上招商。

（二）优化要素，整合资源，实现外贸工作三个突破

1、主体培育在广度上有突破。重点是培育十大创汇企业、十大民营企业、十大机电产品出口企业、十大农业产业化龙头企业。明年民营企业出口创汇要在今年的基础上增长50％以上。

2、市场培育在力度上有突破。主攻美欧日高价位市场；开发俄罗斯、东南亚有潜力市场；研究开拓非洲、南美、中东新兴市场；发展香港、澳门、韩国传统市常加大促销力度，利用一切机会组织企业参加国内外专业展览会和外贸市场考察活动，加强与跨国公司和连锁店建立联系，全面推进外贸促销活动，不断拓展新市常利用政策开拓国际市常认真研究《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中的有关条款，研究内地与香港产品进出口实行零关税的鼓励政策，制定相应促进我市商品出口的措施，在零售、旅游、仓储、金融、房地产、建筑、特许经营等领域加大工作力度。

3、商品培育在深度上有突破。加大品牌带动力。重点推介以戴卡轮毂、海湾电子、耀华玻璃等一批商品向质量战、品牌战、服务战转变，以质取胜。二是挖掘高科技潜力。重点培育戴卡、山船、山桥为龙头企业，带动全市机电产品出口，力争明年增长20％。三是狠抓特色优势，促进县域经济发展。四是抓好外贸基地建设。

（三）突出抓好四个重点，促进外经工作上规模

1、抓好“南非园区建设”，以点带面，形成规模。使园区建设不断由南非向苏东地区、东南亚、南美地区扩展。

2、选择一批我市有实力的建筑队伍组建境外承包联合体，集中财力、人力，到境外去开发资源。

3、突出抓劳务基地建设，尽快争取昌黎基地县、河北远洋海员基地、青龙职教中心劳务培训基地、卫校护士基地早日挂牌，真正形成劳务人员在派出、培训、管理、合法权益的维护一条龙服务。

4、突出抓信息传递，加强政策支持和协调服务。

（四）加强市场运行调控，积极引导消费

1、加快建立健全市场运行调控体系，密切跟踪粮油、肉类、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作。加强对租赁、典当、拍卖等特殊行业的管理。

2、以菜篮子食品卫生安全为核心，进一步完善副食品流通体系，制定出台《菜篮子食品卫生安全实施意见》，把握好以下四个环节：一是建立健全标准化生产体系，强化推行标准化生产；二是完善菜篮子产品市场准入制度，扩大市场准入品种；三是继续开展放心产品达标认证活动，以流通带动生产，示范引导消费；四是强化副食品市场监管，规范经营秩序。

3、营造良好的市场和消费环境。在全市开展“让群众放心，让百姓满意”整顿和规范市场行为“春风行动”，通过放心产品展示，专项整治联查，全方位监督等有效手段，实现肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、儿童食品、日用化妆品等与百姓生活息

息相关的8种商品的放心消费，建立良好的商务信用体系，全面塑造商务行业新形象。

（五）大力加强市场体系建设，推进流通现代化

1、～年完成～—XX年社会商业发展规划和市场网点布局规划，出台《秦皇岛市现代物流业发展指导意见》。制定《秦皇岛市大型市场网点建设听证办法》，预备实行市场网点建设预审和听证制度。理顺县区级市场管理体制。采取政府主导、企业化运作的方式强化项目建设。加强行业协会的自律作用。

2、严格落实《推进流通现代化工作实施意见》，安排专项资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式引导扶持新型流通业态发展。重点培育渤海物流公司建设摩尔商城，并积极引导太阳城城市商务中心区建设，提升城市商业设施档次。重点发展超市和连锁经营。继续推行“农改超”（超代农），继续弱化农贸市场功能，完善城市副食品载体，改善城市形象，～年再抓2家试点。全力推进便利店建设。～年，发展便利店20家。要抓实重点项目建设，重点抓好北方物流中心，博纳进出口水果交易中心、昌黎小商品市尝海阳批发市场粮油交易大厅、汽车配件城汽车内饰市尝旧机动车市场搬迁改造、李姓安装水果市场和北部工业区汽车经营园区等8个重点项目，积极谋划启动奥体中心体育用品及旅游纪念品专业市尝青龙石材及土特产专业市尝昌黎建材城和恢复海浪花市场项目，力争年内完成投资1.6亿元。

二oo四年三月三十日

第三篇：商务工作要点

商务工作要点

**年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，做好商务工作十分重要。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和市委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“四化两型”、幸福**建设，狠抓项目促发展，狠抓作风促服务，着力“调结构、强

基础、活市场、惠民生”，着力推进流通产业发展四年行动计划，着力实施招大引强、外贸振兴、外经拓展工程，促进消费、投资、外贸、外经较快增长，实现全市商务事业稳健发展。

二、主要目标

全年商务工作稳中求进，力求创新，全面完成省市考评目标，其中全市实际利用外资2.67亿美元，内联引资300亿元人民币；实现进出口额19.5亿美元，其中实现加工贸易额8000万美元；实现社会消费品零售总额345.4亿元人民币，同比增长16%；对外投资中方合同投资额2800万美元，新增境外投资企业5家，外派劳务人数950人，对外承包工程和劳务合作完成营业额1700万美元。其他各项工作顺利推进，全面加强。

三、基本思路

解放思想、转变观念，稳中求进、开拓创新，积极实施“项目带动战略”，着力引项目、争项目、促项目、建项目，以项目强基础、以项目促发展、以项目惠民生。

——调结构。紧紧围绕全市经济结构调整，不断推进商务经济结构调整。通过项目引进，力促全市投资较快增长，产业加速转型；力促对外贸易“提质扩量”，外贸企业不断增加，规模不断扩大；力促商贸流通建改升级，新兴流通业态快速发展，现代流通格局加速形成；力促外经合作“域广量大”，合作领域不断拓展，总量迅速增加。

——强基础。夯实招商基础，打造区域性招商平台“娄洽会”、“娄商大会”，推进标准厂房建设，促进园区基础配套，抓实园区企业党建、团建工作；夯实内贸基础，完善现代流通体系，加快重点商贸物流项目建设，构建“一核二区四结点”流通格局；夯实开放基础，打造区域性经贸平台“湘博会”、“车展会”，加快出口基地、**铁路口岸、服务外包基地、外派劳务服务中心建设；夯实工作基础，推进干部队伍建设。

——活市场。立足国内市场，广泛实施“扩内需，促消费”政策，大力发展新兴业态，大力发展特种行业，大力发展会展经济；积极开展各类促销活动，倡导信用消费、绿色消费、循环消费；拓展国际市场，充分利用“扩大外贸”扶持政策，引导、鼓励和扶持企业巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大自营进出口；引进外贸代理公司，拓展外贸服务；扩大对外投资，开展国际工程承揽，扩大劳务输出。

——惠民生。加大招商及项目建设，扩大就业；加快流通产业发展，吸纳就业；扩大外派劳务输出，境外就业。加快市场体系建设，优化市场环境，满足不同层次社会需求；加强市场监测调控，确保市场供应及消费安全。持续实施“消费惠民”政策，按时足额发放购物补贴。

四、主要工作

1、加大招商引资力度。实施“招大引强”工程，突出转移产业承接，着重引进一批具有重大带动力的龙头项目，促进全市产业升级、经济转型。一是尽快建成招商信息库。一方面建立项目信息库，围绕**资源禀赋及产业发展重点包装储备300个（市级100个、县级200个）以上招商项目；另一方面建立客商信息库，深入发掘客商资源，及时充实在外娄商、在娄投资者及意向投资者的信息。二是扎实推进各项招商活动。积极承接产业转移，重点对接“长三角”、“珠三角”、“闽三角”等沿海地区，采取上门招商、驻点招商等方式，引进一批汽车零部件加工项目、商贸物流项目和国内外知名企业；积极开展乡情、亲情、友情招商，举办好“娄商大会”、“湘博会”等专场招商活动，搭建外地娄商协会、外地中介及协会招商平台；积极组团参加“中博会”、“珠洽会”、“投洽会”、“（香港）投资贸易洽谈周”等重大经贸招商活动；积极开展网络招商，进行网上项目发布、政策公告、市情推介，实现网上对接。三是优质开展项目全程服务。持续推进商务系统“项目建设年”活动，狠抓项目履约落地，实行领导牵头、部门负责、全程跟踪；完善监督考核机制，实行一月一调度，一季一督查，半年一讲评，全年有考核；充分发挥市项目投资全程代理服务中心作用，在政务中心开辟“绿色通道”，全程代办各项手续；切实落实好各项招商政策。四是大力促进园区发展。完善园区开放型经济考核办法，实行单独考核；召开全市园区非公企业党建工作大会，抓实园区党建团建工作；完善项目招商与承接良性互动机制，紧密商务、招商部门与园区工作对接。

2、力推流通产业发展。立足国内市场，深入广泛实施“促消费、扩内需”政策，全面启动“流通产业发展四年行动计划”，强力推进重点项目建设，加快构建现代流通体系，有效扩大社会消费。一是制定流通产业发展规划。聘请国

内一流专家团队，在充分调查研究、广泛学习借鉴的基础上，高起点科学制定全市流通产业发展中长期规划，合理布局全市流通架构。二是推进中心城区商贸物流中心建设。加快引进国内外重大商贸企业和一线品牌，力争**经开区、万宝新区各引进2-3个重大物流项目，开工建设2个以上物流项目；推动长青商贸核心圈“提质扩容”，建成一批国际国内一线品牌旗舰店、专营店和连锁店；完成中心城区现有农贸市场改造，新建一批新区农贸市场，取缔马路市场；布点建设50家以上生鲜超市，推进社区便利店建设；推进汽车、建材、钢材等专业市场建设。三是推进县域流通体系建设。加快县（市）城区次商贸物流中心建设，持续推进“万村千乡市场工程”建设，重点建成一批镇（乡）商贸中心，启动全市镇（乡）集贸市场新建改造，建设一批标准农家店并对现有农家店进行信息化改造。四是推进再生资源回收利用体系建设试点。娄星产业园、县市分拣中心全面开工建设，完成全市回收站（点）布点工作。五是发展现代流通业态。发展电子商务，鼓励商贸企业同时开展线上、线下经营；全面铺开“新农村商网”试点工作，组织好夏、冬两季网上订货会。发展连锁经营，引进培育连锁经营企业，推进配送中心建设、冷链建设，发展冷链物流；推进农超对接、农网对接、农校对接、农批对接。发展特种行业，促进典当、拍卖、美容美发、洗浴按摩、洗染、旧货流通、二手车交易等行业健康发展，组建相应行业协会，加强家政服务体系建设，开展家政培训。六是拓展领域，扩大消费。倡导信用消费、绿色消费、循环消费，推动金融机构与商业企业合作，采取信贷、分期付款等方式，提升居民消费能力。引导和鼓励企业开展多种形式的促销活动，举办汽车博览会、服装博览会、美食节、啤酒节等展会，聚集人气，促进消费，持续增加“社零”限上入统企业。七是加强市场监测与调控。健全市场运行调控机制，加强市场运行监测分析，加强生活必需品储备，完善市场供应应急体系。八是加强商务综合执法。严厉打击私屠滥宰，加强酒类、成品油经营行为监督检查，实施“放心肉”、“放心酒”工程，推进商务领域的诚信建设和食品安全体系建设。

3、扩大外贸外经规模。实施外贸振兴工程，着力“提质扩量”，调优结构，扩大总量。壮大队伍，积极承接产业转移，着力引进出口导向型企业，持续实施“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，着力扶优扶强本地外向型企业；深度挖潜，促进有进出口经营权的企业开展自营进出口，促进具备条件的外贸企业开展加工贸易；培育亮点，推进服务外包基地建设，大力引进服务外包企业，大力发展离岸服务外包产业；强化服务，深入企业开展调研指导，积极落实各项扶持政策，定期举办外贸知识培训班；搭建平台，精心准备，认真组织好湖南省第四届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会，组织企业参加境内外展销，引导企业开展国际电子商务，支持企业建立境外销售平台，鼓励企业开拓新兴市场；夯实基础，促进**铁路口岸建设，加快出口基地建设。实施外经拓展工程，大力实施“走出去”战略，鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，重点落实与东盟商务理事会签订的战略合作协议，深化与东盟各国合作。拓展领域，组织意向企业积极参加境外商务投资考察，参与国际经贸招商活动，鼓励优势企业积极开展对外投资，实现投资领域逐步拓展，投资行业逐步增加；拓展规模，实现境外投资企业数量增加、投资规模扩大，重点发动全市建筑业、采掘业、电子业、加工业等优势企业走出国门，设立公司，开展加工生产，承揽工程；拓展服务，开展境外投资意向企业、投资企业“一对一”帮扶，加强业务指导，落实扶持政策，建立风险防控机制，推进外派劳务工作，建立市外派劳务服务中心，加强外派劳务人员培训，扩大外派劳务人员数量。

4、加强机关自身建设。强化研学，大兴学习之风、调研之风，组织开展周五政治学习、业务培训和外出考察，组织开展专题调研、专题研讨和理论、业务交流。强建队伍，加强专业人才引进，公开招考一批、临聘一批，不断提升干部知识结构、业务素质，不断激发干部工作激情、创新能力。强转作风，大兴务实亲民之风，推进作风建设主题活动，紧贴基层、紧贴企业、紧贴民众，优质服务。强提效能，树立“项目至上”观念，持续推进“项目建设年”活动，第一时间储备项目，争取项目，促成项目，建好项目。强夯“基础”，推进“两创”工作、纪检监察、人事、财务、工会、老干、机关党委、团委、妇委会、安全生产、社会治安综合管理、信访维稳、禁毒、公共机构节能、计划生育、依法行政、信息、基建、改制、建设扶贫等各项工作持续发展。

第四篇：商务工作要点

商 务 局2004 年 工 作 要 点

一、目标任务2004年商务工作的主要预期目标是：实际使用外资2亿美元，同比增长31.57%；其中直接使用外资1.99亿美元，同比增长32.67%。外贸出口11亿美元，同比增长12%。社会消费品零售总额实现132亿元，同比增长确保11％，力争12％；境外办企业5家，外派劳务1100人，对外经济技术合作合同额8000万美元。

二、主要工作及措施

（一）实施五大策略，促进外资工作上水平，更好地发挥外资作用１、实施大项目推进策略。即以鹏泰、金海为龙头的粮油加工业，以正大为龙头的肉食加工业，以华夏酿酒、凤凰酿酒为龙头的葡萄酒加工业，以耀华、浅野水泥为龙头的建筑业，以渤铝、首钢为龙头的金属压延业，以戴卡、飞天为龙头的汽车配件，以中阿为龙头的化工业产业链条为主，有的放矢的开展招商引资工作，尽快使这些项目形成新的经济增长点。了解世界500强和跨国公司的最新动态，对500强公司基地化发展中关联度强能够形成产业集群的项目予以强攻，以保证我市利用外资的发展后劲；千方百计做好外资研发机构的引进，出台相关政策，大力吸引跨国公司到我市设立研发中心和高科技企业。２、实施重点区域招商策略。发挥我市的优势，确立利用外资的重点国家和地区。有针对性的对日韩，港澳台和欧美等其它国家重点招商。重点谋划以下五项活动：一是3月下旬参加河北省“香港投资贸易洽谈会”，重点推介山海关古城开发等项目；二是对日本、韩国的招商活动。拟定在4—5月份，由市政府组成较大规模的招商团组赴日本和韩国开展招商，重点推进日本味之素赖氨酸、旭硝子浮法玻璃、浅野二期和韩国现代造船等一批大项目；三是赴台湾的招商活动。拟定下半年组织一次较高层次、较大规模的团组赴台招商。由万基钢管、爱普森置业等已在我市投资的台商和国台办、省台办联系，争取及早成行。四是下半年谋划组织一次赴欧美的招商活动，争取欧美国家地区大集团、大企业来我市观光考察，投资办厂。五是在满洲里或绥芬河举办一次边贸恳谈会。重点推进农副产品出口、木材及钢材进口、港口贸易中转和境外旅游合作。３、实施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投资企业服务机制。二是建立重点外资企业领导联系机制。三是要充分利用现有外商投资企业的资源，在促进其增资扩股的同时，不断发挥它们在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，努力使外企成为招商主体。四是主动与外资办事机构、驻华商务机构、海外交流协会、三资企业协会等建立联系，形成招商集合效应。４、实施专业招商策略。一是完善引资基地。二是建立专业招商队伍网络。三是建立电子商务网络，实现网上招商。

（二）优化要素，整合资源，实现外贸工作三个突破

1、主体培育在广度上有突破。重点是培育十大创汇企业、十大民营企业、十大机电产品出口企业、十大农业产业化龙头企业。明年民营企业出口创汇要在今年的基础上增长50％以上。

2、市场培育在力度上有突破。主攻美欧日高价位市场；开发俄罗斯、东南亚有潜力市场；研究开拓非洲、南美、中东新兴市场；发展香港、澳门、韩国传统市场。加大促销力度，利用一切机会组织企业参加国内外专业展览会和外贸市场考察活动，加强与跨国公司和连锁店建立联系，全面推进外贸促销活动，不断拓展新市场。利用政策开拓国际市场。认真研究《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中的有关条款，研究内地与香港产品进出口实行零关税的鼓励政策，制定相应促进我市商品出口的措施，在零售、旅游、仓储、金融、房地产、建筑、特许经营等领域加大工作力度。

3、商品培育在深度上有突破。加大品牌带动力。重点推介以戴卡轮毂、海湾电子、耀华玻璃等一批商品向质量战、品牌战、服务战转变，以质取胜。二是挖掘高科技潜力。重点培育戴卡、山船、山桥为龙头企业，带动全市机电产品出口，力争明年增长20％。三是狠抓特色优势，促进县域经济发展。四是抓好外贸基地建设。

（三）突出抓好四个重点，促进外经工作上规模

1、抓好“南非园区建设”，以点带面，形成规模。使园区建设不断由南非向苏东地区、东南亚、南美地区扩展。

2、选择一批我市有实力的建筑队伍组建境外承包联合体，集中财力、人力，到境外去开发资源。

3、突出抓劳务基地建设，尽快争取昌黎基地县、河北远洋海员基地、青龙职教中心劳务培训基地、卫校护士基地早日挂牌，真正形成劳务人员在派出、培训、管理、合法权益的维护一条龙服务。

4、突出抓信息传递，加强政策支持和协调服务。

（四）加强市场运行调控，积极引导消费

1、加快建立健全市场运行调控体系，密切跟踪粮油、肉类、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作。加强对租赁、典当、拍卖等特殊行业的管理。

2、以菜篮子食品卫生安全为核心，进一步完善副食品流通体系，制定出台《菜篮子食品卫生安全实施意见》，把握好以下四个环节：一是建立健全标准化生产体系，强化推行标准化生产；二是完善菜篮子产品市场准入制度，扩大市场准入品种；三是继续开展放心产品达标认证活动，以流通带动生产，示范引导消费；四是强化副食品市场监管，规范经营秩序。

3、营造良好的市场和消费环境。在全市开展“让群众放心，让百姓满意”整顿和规范市场行为“春风行动”，通过放心产品展示，专项整治联查，全方位监督等有效手段，实现肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、儿童食品、日用化妆品等与百姓生活息息相关的8种商品的放心消费，建立良好的商务信用体系，全面塑造商务行业新形象。

（五）大力加强市场体系建设，推进流通现代化1、2004年完成2003—2010年社会商业发展规划和市场网点布局规划，出台《秦皇岛市现代

物流业发展指导意见》。制定《秦皇岛市大型市场网点建设听证办法》，预备实行市场网点建设预审和听证制度。理顺县区级市场管理体制。采取政府主导、企业化运作的方式强化项目建设。加强行业协会的自律作用。

2、严格落实《推进流通现代化工作实施意见》，安排专项资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式引导扶持新型流通业态发展。重点培育渤海物流公司建设摩尔商城，并积极引导太阳城城市商务中心区建设，提升城市商业设施档次。重点发展超市和连锁经营。继续推行“农改超”（超代农），继续弱化农贸市场功能，完善城市副食品载体，改善城市形象，2004年再抓2家试点。全力推进便利店建设。2004年，发展便利店20家。要抓实重点项目建设，重点抓好北方物流中心，博纳进出口水果交易中心、昌黎小商品市场、海阳批发市场粮油交易大厅、汽车配件城汽车内饰市场、旧机动车市场搬迁改造、李姓安装水果市场和北部工业区汽车经营园区等8个重点项目，积极谋划启动奥体中心体育用品及旅游纪念品专业市场、青龙石材及土特产专业市场、昌黎建材城和恢复海浪花市场项目，力争年内完成投资1.6亿元。二OO四年三月三十日

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第五篇：2010全省商务工作要点

2010年是应对国际金融危机、巩固我省经济回升势头的关键之年。全省商务工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和商务部的决策部署，统筹两个市场两种资源，加快内外贸融合，着力稳外需、扩消费，转方式、调结构，重统筹、惠民生，努力实现全省商务事业又好又快发展。2010年全省商务发展主要预期目标是：社会消费品零售总额增长16%；进出口增长10%；实际到帐外资增长10%；境外投资增长20%；对外承包劳务完成营业额增长18%。

一、搞活流通扩大消费，增强内需拉动作用

1、构筑农村现代商品流通网络。继续实施“万村千乡市场”工程，2010年支持在全省新建改造和规范提升10000家标准化农家店、100个现代商品配送中心。实施“双百市场”工程，支持批发市场和农贸市场升级改造，提升市场服务功能。实施“农超对接”工程，大力发展鲜活农产品冷链物流，强化信息引导和产销衔接。实施“农业生产资料流通体系建设”工程，推动农业生产资料连锁经营，鼓励流通企业与生产企业建立供应链联盟，完善生产资料市场体系。结合推进城镇化和农村社区发展，建设一批现代流通示范县、示范镇、示范村。

2、增强城市商贸服务功能。以济南、青岛等城市为重点，优化布局，选准定位，完善功能，打造一批区域性商贸中心，培育一批在全国有影响力的现代商品市场。强化城市商业网点规划，协调制定城市新建社区商业服务设施规划。加快改造城市中心商务区，打造一批特色商业街区。开展“名品进名店”活动，引导老字号创新发展。发展城市社区商业服务，实施“菜市场标准化改造”工程，改造升级一批标准化菜市场。实施“家政服务”工程，建设完善便民家政服务信息平台。实施“早餐便民”工程，新建改建一批主食加工配送中心及配套标准化早餐供应网点。健全旧货和再生资源回收体系，新建改建一批社区废旧物品回收站点、分拣中心和跨区域集散市场。

3、培育大型流通企业集团。支持流通企业跨地区、跨行业、跨所有制开展资产重组、收购兼并和投资参股，加快培育一批大型流通企业集团，招商建设一批重点流通项目，培养引进一批流通领军人才。推动流通企业加快创立自主品牌，大力发展连锁经营,加快超市下乡、便利店进社区进程，推进连锁经营向更大范围更深层次发展。推动有实力的流通企业建立全球供应链，形成跨国采购和销售网络。

4、加快物流配送体系建设。大力发展商贸物流，加强物流基础设施建设，提高物流企业的配送能力和经营管理水平，鼓励第三方物流发展。顺应“互联网+物联网”发展潮流，加快流通企业信息化改造，推广应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、无线射频识别等先进的信息管理技术，以信息化带动网络化和组织化，提高物流信息化水平。加大流通业对外开放步伐，鼓励国内外大型流通企业在我省设立采购中心和配送中心，把更多山东产品推向全国和全球市场。

5、推进城乡消费升级。继续落实好国家促进消费的一系列政策，深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新，加强对回收、拆解和售新环节的监督，优化工作流程，简化补贴兑付程序。实施“下乡产品流通网络”工程，支持汽车摩托车和家电下乡销售网点、售后服务网络及配送中心建设。实施“二手车交易市场升级改造示范”工程，建立二手车交易信息平台。

6、拓展新的消费热点。着力培育信息、旅游、文化、健身、培训、养 1

老等服务消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费，发展定制类消费。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。积极发展信用销售，促进和规范商业信用服务，有效防范信用风险。规范发展网上消费，鼓励开展多种形式的网上购物、电子交易和网络营销，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。大力促进节假日和会展消费，开展形式多样、内容丰富的消费促销活动。抓住上海世博会机遇，充分利用网上世博平台，组织引导企业有针对性地做好品牌宣传和特色商品营销。

二、加强市场监测调控，保障运行平稳健康

7、提高市场监测调控水平。优化监测样本企业，把全省“万村千乡市场”工程龙头企业和“双百市场”工程企业纳入监测范围，推进信息泵安装工作，提高信息采集智能化水平。加强市场监测，提高监测数据的及时性、准确性、完整性。完善市场运行组织网络，定期分析报告市场运行情况。搞好市场供应，强化应急管理，完善应急商品数据库，优化应急商品品种，提高应急能力。严格落实猪肉储备制度。

8、加快“放心肉”服务体系建设。制定全省生猪定点屠宰厂（场）发展规划，力争到2011年底，定点屠宰厂（场）整合在900家以内。实行生猪定点屠宰厂（场）分级管理，扶持生猪定点屠宰厂（场）改进生产技术条件，发展大型生猪屠宰加工企业。支持加快“放心肉”可追溯体系和冷链建设。

9、规范市场经营秩序。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，实现准入许可和监管并重的全程管理。完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加大“12312”举报投诉服务中心建设力度，推进部门间信息共享和管理协作。针对重点商品和重要领域，会同有关部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动。抓好拍卖、典当和酒类流通行业监管。依法严厉打击商业贿赂，促进零售商、供应商公平交易，保障市场公平交易与竞争。配合做好反垄断执法的相关工作，对经营者集中依法监管。

三、转变外贸发展方式，提升国际竞争能力

10、落实完善扶持政策。用足用好国家和省里稳外需扶持政策，保持政策的连续性和稳定性，形成多层次政策促进体系，有效支撑外贸转方式、调结构、拓市场、保份额。深化税贸、银贸、信贸、关贸、检贸合作，加快出口退税进度，解决企业融资难问题，防范出口收汇风险，优化贸易便利化环境。密切跟踪各项政策落实，及时评估政策效果。

11、调整出口商品结构。引导企业加大产品研发和营销环节投入，开展国际商标注册、国际质量体系认证，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益产品出口。支持研发、设计、检测等公共服务平台建设，提升传统优势出口产品竞争力。积极争取国家大型成套设备出口融资专项，支持船舶、海洋工程设施、发电及输变电设备、轨道交通车辆、石油勘探机械等重大装备出口。着力推进加工贸易转型升级，严格控制“两高一资”产品出口加工贸易。

12、打造一批出口基地。支持科技兴贸创新基地公共服务平台建设，争取创立新的国家级科技兴贸创新基地，再认定一批省级科技兴贸创新基地。重点培育100个机电、高新技术、家纺、服装、轻工、化工、建材等优势产品出口基地，膨胀壮大龙头企业，延伸产业链条，带动一批配套中小企业向专、精、特、新方向发展。扩大提升出口农产品质量安全示范区规模与水平，强化示范区对外宣传推介，培植一批优势水产品、蔬菜、水果、禽肉、花生出口基地。依托现有

汽车产业集群，积极争取设立国家级汽车及零部件出口基地。

13、深度开拓国际市场。鼓励企业参加100个境外重点展会，加大参展扶持力度。稳定扩大日韩欧美等传统市场份额，积极拓展拉美、非洲、中东欧、中东、南亚等新兴市场。贸易、投资、工程承包、资源开发并举，深度挖掘东盟市场潜力。创建山东国际电子商务平台，支持企业利用网络平台“在线”开拓国际市场。鼓励企业在目标市场设立仓储、分拨和售后服务中心，逐步建立境外自主营销渠道。妥善应对贸易摩擦和技术性贸易壁垒，积极做好组织应对工作。世博会期间，精心组织企业参加在上海举办的中国国际食品饮料展览会、中国国际跨国采购大会等重点经贸展会，面向重要境外团组和潜在客商，有针对性地组织实施形象展示、贸易促进和招商引资活动。

14、加快发展服务贸易。制定服务贸易发展规划和配套措施，完善服务贸易促进体系，加快服务贸易重点城区、示范园区、重点企业等载体建设，扩大文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口，逐步提高服务贸易比重。支持成熟的产业化技术出口，促进引进技术的消化吸收再创新。

15、积极扩大进口。利用进口贴息等政策手段，扩大先进技术、关键设备和零部件、国内短缺物资进口。及时发布重要商品进口信息，指导企业把握时机，有序进口。依法运用贸易救济措施，维护产业安全和企业合法权益。

四、突出产业引导取向，优化利用外资结构

16、促进结构调整和区域经济发展。围绕打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区等区域发展战略和实施十大产业调整振兴规划，强化国内外宣传推介，在高新技术产业、高端制造业、海洋产业、节能环保、现代服务业和现代农业等领域谋划引进一批重大项目，充分发挥外资搭载的先进技术、管理、人才和市场渠道作用，推动全省产业结构优化升级和区域经济协调发展。

17、培育战略性新兴产业。瞄准重点国家、领先企业和关键技术，加大新能源、新材料、新医药、新信息、空间海洋地球科学等五大战略性新兴产业对外招商力度，加强国际合作与交流，引进国际资本与先进技术，通过扩大开放培育壮大战略性新兴产业集群，抢占未来产业制高点。

18、引进跨国公司战略投资。深度研究跨国公司战略布局，锁定目标公司，优化招商流程，发掘互利共赢结合点，推动跨国公司与我省优势产业对接，与大企业对接，与开发区对接，力争引进一批牵动全局的重大外资项目。制定个性化支持政策，鼓励跨国公司在我省设立地区总部、物流中心、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。

19、加快发展服务外包。组织实施服务外包产业发展规划，完善部门、地方合作协调机制，强化服务外包政策支持，优化服务外包发展环境。引进培植服务外包骨干企业，鼓励现有企业通过兼并、重组等方式做大做强。开拓日韩欧美等重点国际外包市场，培育发展在岸外包市场。扩大基础人才培养规模，提升适用人才培训层次，加强海外高层次人才引进和人才培训国际合作。搭建投资促进平台，强化整体宣传推介，培育“齐鲁服务”品牌。创新建设模式，强化载体功能，打造以济南、青岛等中心城市为主的服务外包聚集区。

20、组织实施一系列重大经贸活动。充分运用高层推进对外开放机制，营造浓厚的开放氛围。在德国、香港、台湾、日本、韩国等重点国家和地区精心谋划举办重大经贸活动，突出重点产业、重点跨国公司、重点项目，强有力地实施对接洽谈，努力促成一批重大项目。建立签约项目推进责任制，促进重大项目

加快建设。发挥驻外经贸代表处作用，捕捉信息，建立渠道，推介项目，促进合作。

五、有效实施“走出去”战略，拓展经济发展空间

21、扎实推进“1163”工程。推动铁矿、铝土矿、橡胶、林纸浆一体化等一批在谈在建重大资源合作开发项目加快进程，积极寻求新的重要资源合作开发项目，促进十大境外资源生产供应基地尽快形成。积极争取境外资源合作开发项目纳入双边合作框架，使用好中非合作基金、中委合作基金、我国政府为上合组织和东盟成员国提供的买方信贷，破解境外资源合作开发项目融资难问题。

22、扩大境外承包工程市场份额。深入研究国际承包工程市场动态，帮助工程建设企业开拓重点目标市场。创新承包工程发展模式，支持工程企业采取与国内投资机构合作、承揽EPC总承包项目、与国内外工程大企业合作分包等方式，拓展拉美、中东、中亚及非洲产油国工程市场。积极争取国家对外经济合作专项资金和保函风险专项资金，争取国家对外援助工程项目和工程换资源项目。建立完善承包工程专家人才库，加强重大工程项目风险评估工作。

23、推动富余产能向境外转移。指导企业用好东道国鼓励外资优惠政策，把富余产能和贴近市场、贴近原料的生产环节转移到最适宜的国家和地区，优化跨国经营链条。推动纺织、橡胶轮胎、水泥、钢管等贸易摩擦频发的行业“走出去”，规避贸易壁垒。支持有条件企业赴柬埔寨、老挝、缅甸、越南等东盟国家投资，拓展东盟市场。

24、支持企业开展境外并购研发。鼓励有条件企业收购境外优质资产、股权，获取国际知名品牌、先进技术和营销网络，提升企业跨国经营水平和国际竞争力。重点推动万华、潍柴、重汽、银座集团等一批在谈境外并购大项目，培育具有国际竞争力的跨国公司。鼓励企业到目标市场设立研发中心，提高自主创新能力。

25、积极有序推进劳务输出。制定全省外派劳务发展规划，指导外派劳务规范有序发展。大力培育外派劳务龙头企业，深度开拓日韩新劳务市场，积极推进工程带劳务、援外带劳务，扩大外派劳务规模，提升外派劳务层次。支持外派劳务培训机构建设，加强专业技能培训，实行外派劳务人员资格证书考试制度。建立外派劳务网上管理系统和劳务人员信息库，推行外派劳务人员海外风险保险制度。完善由政府牵头的境外劳务纠纷突发事件处理机制，明确部门责任，妥善处理纠纷和突发事件。

六、完善园区发展机制，增强开放承载功能

26、全面提升园区发展水平。拟订提升园区发展水平的意见。指导省级开发区提高科学发展水平，支持符合条件的省级开发区升级为国家级经济技术开发区。

27、推动园区在实施重点区域发展战略上率先突破。围绕打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区等五大区域带动战略，把经济园区作为集聚经济要素的节点和形成发展优势的平台，主动对接，积极作为，承担起主力军责任。在沿海地区规划培植一批海洋经济特色园。深化山东半岛蓝色经济开放先导区研究，争取进入国家战略，打造对外开放政策高地。

28、推动园区在转方式调结构上率先突破。加快园区转型升级步伐，促进园区由产业低端环节向高端环节转变，由制造业为主向制造业和服务业联动发展转变，由产业集群向创新集群转变，着力引进一批高端高质高效产业龙头项目。

29、推动园区在创新体制机制上率先突破。争创园区发展新优势，支持

园区在区域扩展、区位调整、资源整合、产业提升、机制创新、环境保护等方面先行先试。推动各地选好配强园区领导班子，选拔优秀干部到园区担当重任，用高素质人才发展高端高质高效产业。鼓励园区拓宽用人视野，创新用人机制，优化人才环境，强化园区发展智力支撑和人才保障。

30、放大特殊监管区政策效应。积极探索青岛前湾保税港区向自由贸易港区转型，推动烟台保税港区加快封关运作进程，支持符合条件的地方设立海关特殊监管区。推进特殊监管区与口岸之间建立“虚拟口岸、直通放行”模式，构建覆盖全省的多元化保税物流和保税加工网络。

七、加强队伍能力建设，提升综合服务理念

31、提升统筹发展理念。更加注重用统筹的理念指导工作、推动发展。统筹内外贸发展，充分利用国际国内两个市场两种资源，更好地发挥消费、投资、出口对经济增长的协调拉动作用；统筹城乡市场建设，优化布局，完善功能，构筑货畅其流、深购远销的大商贸、大市场、大流通格局；统筹“引进来”与“走出去”，加快国内外资本双向流动，优化全球资源配置，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

32、提升依法行政本领。坚持依法办事，规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，综合运用经济手段和法律手段推动商务工作。科学配置商务促进资金，突出重点，强化绩效，集中财力支持商务领域公共产品和服务。大力推行政务公开，加快电子政务建设，推进行政审批事项在线办理，加强商务公共信息服务，提高商务工作的透明度和公信力。

33、提升预测预警能力。加强商务运行调度分析，建立信息共享的监测预警体系，善于发现并有效稳妥地解决倾向性、苗头性问题。加强统计分析，准确把握商务运行态势，正确判断走势，增强工作的前瞻性和主动性。不断完善信息发布制度，提高公共信息服务的质量和水平。

34、提升服务保障水平。突出为经济发展大局服务，自觉把商务工作置于全省经济社会发展大局中来谋划，不断创新工作思路，积极主动地为各级党委政府建言献策，当好参谋助手。突出为商务中心任务服务，集中精力谋大事、议大事；突出为企业服务，分行业、分企业、分产品、分市场，有针对性地做好指导工作；突出为人民群众服务，把各项惠民政策落到实处。继续大规模开展政策业务培训。主动加强与相关部门的协作配合，努力形成发展合力。

35、提升研判谋划质量。加强国际国内形势研判，把握面临的机遇与挑战。关注运行中热点难点问题，及时提出应对之策。开展理论性和前沿性研究，为商务事业发展提供理论支撑。做好“十二五”期间关系商务事业发展全局的重大战略性课题研究，高水平编制“十二五”全省商务发展规划。

36、提升廉洁自律意识。加强党的建设和反腐败工作，坚持两手抓、两手都要硬，落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。从完善制度入手加强廉政建设，强化对资金、项目等重点领域和出国境管理监督，从源头上预防和惩治腐败。牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗优良传统，坚决反对铺张浪费，勤俭办一切事情，节约政府资源，提高工作效率，降低行政成本，把有限的资金和资源用到促进发展、改善民生上来。