第一篇：关于法院司法警察管理的实践与思考
关于法院司法警察管理的实践与思考
09秋法学本科：张波
新时期人 民法 院司法警察担负着对刑事审判工作和民事、行政审判工作的保障职能，要完成押解、看管、值庭、安全检查、处置突发事件等庭审保障任务；要履行强制措施职能，法院决定的拘传、拘留、罚款等强制措施，要由他们登记和组织实施；他们还履行着刑事执行和参与民事执行的职能。司法警察是人民法院中具有准武装性质的特殊群体，是维护 法律 尊严，保障审判和执行工作顺利进行的坚强力量，也是展示人民法院形象的一个窗口。如何加强对法院司法警察管理是法院工作中的一项重要内容。
一、司法警察职能运用及机构设置的现状分析
1997年4月26日通过的《暂行条例》确立了司法警察实行统一领导、统一指挥、统一管理和统一协调的“双重领导、编队管理”体制。几年来，全国各级法院的司法警察在各级法院党组和上级法警机构的双重领导下，紧紧围绕审判工作这个中心开展法警工作，紧紧围绕“内强素质，外树形象”这个目标加强法警队伍建设，紧紧围绕实现“公正与高效”这个主题去实现职能，紧紧围绕“司法为民”这一宗旨去运作职责。司法警察的职能在进一步地发挥，司法警察的队伍在进一步地壮大。2001年，最高法院根据《人民法院五年 改革 纲要》的规定，制定并实施了《人民法院司法警察试行聘任制暂行办法》，明确了聘用制司法警察的录入条件，初步解决了法警进出口渠道不畅的问题，为司法警察队伍增添了新鲜血液，在录用条件上提高了门槛，使法警队伍的整体素质得以提高。司法警察队伍进一步加强壮大，为司法警察职能的充分发挥提供了人力保障。法警机构的设置基本上达到最高法院的要求，形成了自上而下的“双重领导，编队管理”、“统一指挥，统一调度”的半军事化管理体制。
近年来，不少法院特别是基层中级法院的法警部门在探讨法警参与强制执行工作的问题上，取得了非常显著的成效，对改革执行体制、克服“执行难”奠定了良好的基础。其职能的运用和改革成果也得到了前所未所的实践，如今法学界、社会上有识之士已认识到了司法警察行使强制执行实施权的功效是其他人员不可比拟的，在河南、山东、广东等地，司法警察直接执行财产案件的局面已全面铺开，有的法院法警执行案件已超过本院执行案件的60％以上。其职能的运用和效果也得到了实践的检验。但是由于历史的原因，法院体制的不合理且导致司法警察的人事管理和经费(人、财、物)归属于同级法院和 地方，和法院一样形成了机构设置、人员管理地方化的体系。这样，司法警察依法执行职务，要求上下一致、统一部署、统一行动，强调整体作战、相互配合，有时会与地方(或本院)的要求发生冲突，形成了历史遗留的弊端和矛盾，制约着司法警察的发展。
二、当前法警工作存在的问题
长期以来在队伍的管理体制、职能权限、警力编制、警务装备等方面尚处于发展的初级阶段，再者由于立法不完善及理论研究滞后等多方面因素的制约，导致对法警的管理混淆不清，对法警的职责认识始终难以统一。
（一）法警法定职责界定存在缺陷
1、关于法警地位、作用的定性。
无论在法律规定还是司法实践中关于法警地位、作用的定性都是不够明确。各级法院没有真正认识到司法警察是法院自己的一支具有武装性质的队伍，是法院队伍建设中不可缺少的重要组成部分。一个时期以来，由于对审判工作重视的贯性，在不同层次领导心目中，存在重审判、轻法警，司法警察工作没有进入决策层次，更谈不上列入重要的议事日程，甚至有些领导认为抓不抓司法警察建设无关大局，对司法警察工作漠不关心，司法警察的重要性只有当工作中发生了非要司法警察冲锋陷阵的时候，才能在领导和一些法官心目中有位置，但过后就忘，形成了司法警察工作不能与审判工作同步发展，一些法院司法警察工作已呈严重滞后的工作局面，部分基层法院的司法警察至今没有级别和待遇。误区二：不同层次的法院领导认为司法警察不能成为独立的执法主体，不能不遵照法官的指令行使职责，不能把司法警察工作上升到保障审判权力实现和树立法院形象的高度去认识。误区三：部分法院领导和法官认为司法警察只保障审判秩序，不保障审判权力的实现，片面地认为司法警察工作就是值庭、看门，送达法律文书简单的劳动，有时把法警当成工勤人员使用，法警应当履行的职责被法官、执行员、书记员代替了，总担心交给法警不放心，甚至以保密为由让法警回避，即使让法警参加也只起辅助作用，形成了法警不作为，或有劲使不上，协助执行时，只协不助，不出力的工作局面。由于这些误区和偏见的影响，导致司法警察工作及队伍不规范，职权不明确，作用没有得到充分的发挥。因而从根本上否定了法警的独立性、特定性，导致在实践中既有将法警作为协助办案力量的，也有将法警作为类似保安人员和打杂人员来使用的。
2、法警职权不明确，致使法警在司法实践中作用受限。
设立司法警察的目的就是保障审判秩序和审判权力实现，要实现这一目的，就必须由法律、法规对司法警察的职责权限进行明确规定。目前，虽然一些法律法规规定了法警的职责，如最高法院早前颁发的《条例》、《法庭规则》和近两年下发的《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设若干问题的意见》、《人民法院司法警察内务条令》、《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》三份指导性文件，为司法警察队伍建设指明了方向，提供了有力的法规保障，但仍存在许多矛盾与冲突的地方。对规定的权力条款落实不了，可操作性不强，执行起来困难多，落实不到位。实践中司法警察职责和职权分离，在需要法警发挥作用时于法无据，严重影响了法警职能作用的发挥。从现有履职情况来看，法警有点类似于公安机关的协警，说是警察呢，但只能跟着法院官走，没有独立的警察权；说不是警察呢，又是法律规定的一个警种，且也要参与办案。正是由于这种规定的不确定性，导致法警履职混乱。如有的法院将法警作为机关守楼队，有的法警的着装被作为门岗以示威严，更有的把法警当作打杂人员使用，负责斟茶递水，打扫办案区卫生。
（二）法律规定过于笼统，法警职能行使方式不明，管理体制不健全，不能发挥正常职能。
《条例》明确规定，对人民法院司法警察实行编队管理和双重领导的管理体制。但是目前在实践中，队伍的集中管理和双重领导并没有得到很好的落实，尤其是基层法院，大部分法警分散于各个庭室，没有进行集中培训和管理，有些法院虽已编队，但固定法警少，法警兼职多，分散的法警并由所在的部门进行管理，法警队一有警务时，采取临时招回，待任务完成后即回到所在的部门，形成了法警部门与其它部门双管的格局。由于用警不管警，经常出现法警与部门之间因工作安排上的冲突，有时法警在服从上也勉为其难。由于人员的不集中，法警无法实行统一管理和业务训练，法警队的整体工作能力受到一定的限制，法警个体素质、警容警纪等不能保证和规范，机构的职能作用也不能正常发挥。上下级司法警察机构虽然是领导与被领导，管理与被管理之间的关系，但在实质工作中起不了作用，造成了司法警察上下级之间指挥脱节、管理散、管理不到位，这样也容易出现人员结构上的混乱，思想上不稳定、军心不稳。
二、树理念。管理理念是对管理工作的认识态度和管理工作的指导思想，树立正确的管理理念是做好法院司法警察管理工作的前提。
（一）树立正确的管理的理念。管理属于组织领导工作，在明确工作任务和总体目标之后，要依靠管理来落实和推动。管理工作的优劣对法院司法警察的建设与发展有着至关重要的作用，它是基础、保障和动力，管理工作抓得好不好，是检验司法警察支队、大队领导责任心和工作水平的重要尺度。抓好管理，就必须建立和落实责任制，做到具体任务每人有，每项工作有人抓，每一件事有人管。创建好的工作环境和管理机制，有利于人才的培养与成长。
（二）树立以人为本的理念。其核心是提高人的素质，发挥人的才能，把调动积极因素与抑制消极因素结合起来：一方面，从理解、尊重和激励人的角度出发，充分相信和依靠广大法警，坚持民主管理，发挥他们的主观能动性，使他们的自身价值通过努力工作得以实现；另一方面，从关心和爱护的角度出发，坚持高标准，严要求，通过规范他们的言行，达到培养、锻炼、提高的目的。
（三）树立司法警察“双重领导，编队管理”机制的理念。《人民法院司法警察暂行条例》中明确规定“人民法院司法警察受所在人民法院院长的领导，接受所在人民法院和上级人民法院法警部门的管理”，这一“双重领导，编队管理”的体制对于上下级法院的警力形成合力，上下联动，提高法警战斗力具有非常重要的意义。在此基础上，有必要对司法警察的组织建设，人员管理，业务工作等方面，建立一套科学的、严格统一的规章制度，使管理工作有章可循，有法可依
（四）树立符合法院司法警察工作特点和规律制度化理念。在科学分析审判工作规律的基础上，针对司法警察“急、难、险、重”的特点，采取多种形式进行经常性理想教育。首先引导干警树立正确的人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和大局意识。其次是教育干警正确地行使人民赋予的权力，自觉维护法律的公正性和严肃性。第三是教育干警不断加强自身工作作风培养。在保障审判工作中，扎实肯干，任劳任怨；在参与执行工作中耐心细致，机智灵敏；在处理突发事件时，雷厉风行，英勇顽强。第四是建立系统化、规范化、科学化的贴近法警工作实际的各种警务管理制度体系，达到项项工作有标准，言行举止有规范，各个方面有章法。形成以制度管人，以制度管事的管理机制。
三、明重点
法院司法警察管理和内容包括审判管理、队伍管理、日常行政管理、综合监督管理。在每个管理实施中，都应当选定一条管理主线，并把握住管理的重点环节。
（一）在审判方面，通过管理保证审判工作及法院其他各项工作的顺利进行。一是为刑事审判工作服务，保证押解、看管、值庭、送达、执行死刑工作顺利进行。二是为民商事审判工作、行政审判工作、执行工作服务。充分发挥司法警察解决“执行难”工作中的职能作用，加大参与执行的力度，提高依法采取查封、冻结、划拨、搜查、没收、拆迁等强制执行措施的整体能力。三是维护好立案庭的信访接待和审判区域的秩序，保卫法院的内部安全，确保法院各项工作的正常进行。
（二）在队伍方面，把岗位职责目标和工作创优作为管理的主线，把抓班子带队伍、教育培训、选人用人、评先创优作为管理的重点环节。一是抓班子带队伍。通过明确岗位职责目标和工作目标，不断强化事业心，责任心，提高胜任本职工作能力。把廉政建设作为重点环节，支、大队领导要以身作则。二是教育培训。在提高队伍素质上下功夫，采取集中培训，个人自学和传帮带等方式，坚持公开、民主、竞争、择优的原则，在竞争中选人，在激励中用人在科学考核中识人，通过优胜劣汰和优化人才资源配置等方式，使队伍始终保持活力。四是争先创优。以评促创，以评促学，使队伍素质和整体工作水平得到全面提高。
（三）在日常行政方面，把服务审判和行为规范作为管理主线，以树立人民法院形象、保证机关安全为重点，全面提升服务保障水平。从提高服务于审判的意识入手，找准司法警察在日常行政管理工作的着力点。从建章立制入手，规范值班、站庭、押解、警卫行为，保证各项审判工作正常运转。从教育、检查、考核入手，抓各项制度的落实，使法警养成自觉遵守纪律，按制度办事的良好习惯。从加强专业训练入手，提高业务技能，增强服务保障能力。
（四）在综合监督方面，把保证科学决策和决策的有效落实作为主线，以贯彻上级指示精神、坚决执行各种条例条令作为管理的主要环节，实现整体联动，高效运转，保证各项任务圆满完成。在综合工作中，要从抓工作标准、效率、效果、预见性、科学性上入手，强化岗位质量意识和预防为主意识，把工作的重点从“事后把关”转移到“事前预防”上来。要监督工作方面，从完善监督制度，健全监督等方式，实现对工作全方位监督。
四、强思考
（一）实行科学有效的管理机制
法院司法警察管理机制建设包括管理制度体系和运行载体两部分。
1、建体系。在队伍中开展“内强素质，外树形象”和“争创先进警队、争当优秀法警”活动等。从而有利于高标准完成工作任务，有利于克服工作中薄弱环节，有利于坚持与时俱进的角度，创建具有自身特色的制度体系。在制度建设中，做到“条文清楚，明确指导思想，找准环节，明确标准”。通过全面建章立制，规范司法警察的各项工作和人员行为，规范各项工作的运行规则，规范检查考核的具体程序和措施。
2、抓载体。将管理制度和管理组织有效链接的桥梁是载体。通过有效的载体运行和载体创新抓管理达到良好效果。借助上级开展各项活动为载体，推动各项规章制度的落实，如在开展“三严四自”、“三讲”、“一教育三整顿”、“公正与效率”司法大检查等活动中，通过找差距，挖根源，定措施，使规章制度得到进一步落实。通过开展批评与自我批评，促进了由他律向自律的转变，建立了讲评制度，促进了岗位责任制的落实，新发现的问题得到及时解决。
（二）以改革创新推进管理工作的不断发展
新的历史时期，法院司法警察管理工作正处在一个大转变时期，必须根据形势、任务和队伍素质的变化，不断研究新思路，采取新措施。当前应注意抓好五个方面的转变：
1、管理模式由原来分散管理为主向归口专业管理为主转变。根据司法警察的性质特点和《人民法院司法警察暂行条例》的有关规定，改变分散管理的局面，把分散在各业务庭、局、室等单位的司法警察统一纳编，集中归口，实行编队管理，统一调度。
2、管理内容由粗放管理向细化管理转变。粗放管理只对管理的方向和原则提出普遍性的要求，而忽视了具体环节以及各个环节连接的程序，而细化管理是以管理的环形理论为基础注重每个环节及其相互连接的管理，因而使管理措施形成紧密环形衔接，有效地堵塞管理漏洞。只有具体管理才能使管理工作深入有效。
3、管理方式由静态管理向动态管理转变。由于工作性质所决定，法院司法警察管理既有相对稳定性，又有不断运动和变化的特性。因此，在管理方式上要坚持静动结合，由过去的静态管理为主向动态管理为主转变。要重点抓好工作动态中的流程管理，以及权力运行过程中的权力分解和相互制约。
4、管理方法由他律为主向自律为主转变。他律是由管理者对被管理者强制实施约束的管理方式，自律是在较为完善的规章制度和运行机制的框架内，被管理者借助较高的觉悟和自身素质，进行自我约束，自我管理，以实现管理目标的管理方式。
5、管理手段由传统型向现代智能化转变。传统的管理手段，是管理者亲自到各部门了解情况，这种坚持人对人、面对面的管理，存在了解情况不全面，效率低等缺陷。现代智能化管理手段，是借助科技手段对被管理者实施管理，实现了管理的最佳效能。
总之，加强法警队伍正规化建设，建设一支高素质的法警队伍，是形势发展的需要；是保障完成日趋繁重的审判任务的需要；是严肃执法，树立法治权威的需要；是全面加强法院队伍建设，充分发挥审判职能，更好地为改革、发展、稳定服务的需要打造了一支现代化的司法警察队伍。
第二篇：法院文化建设的的实践与思考
法院文化建设的的实践与思考
环翠区人民法院副院长 丛萍
法院担负着履行国家审判权利、保障司法公正、维护社会稳定的重要职能。大力加强法院文化建设，对于提高法官职业素质、提升法院形象、促进公正与效率的实现有着鲜明的时代特点和重要的现实意义。近年来，环翠区法院在深入调研和虚心学习、借鉴其他法院先进经验的基础上，推出了一系列举措，大力推进法院文化建设，取得了良好效果。
一、对法院文化内涵和功能的理论思考
正确、深入地把握法院文化概念、内涵及其功能，对于文化建设的规划和实践起着重要的理论指导作用。什么是法院文化？一般理解为：法院文化是法院群体（以法官为主体的法院工作人员）在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的具有法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。
（一）法院文化的层面内涵
1、精神文化。法院的精神文化包括法院在审判、管理、教育等活动中形成的独具法院特征的意识和价值观念、理想信念、价值理念、群体精神等意识形态，它是法院文化结构的基础部分，也是法院文化的核心层面。
2、物质文化。它是法院文化结构的外在部分，主要包括法院整体环境、审判建筑特征、法庭格局装备、人员服饰 仪表、生活娱乐设施以及裁判文书风格等。
3、管理文化。管理文化是处于中间层面的法院文化，主要包括法院规章制度、管理规定、组织机构和运作模式等内容。
4、行为文化。行为文化是浅层的法院文化，是法院精神文化的折射。它是法官及其辅助人员基于共同的理想信念、群体精神以及思维模式等意识在行为上的具体表现，包括审判行为、社交行为、职业行为规范等。
5、审判文化。审判文化是法院文化的表现形式，是法官文化的具体体现。包括了法官学习、修养、作风、礼仪等诸多方面
法院文化的层面内涵丰富多样，各个层面紧密相联、不可分割、相互影响、相互作用。精神文化是法院文化建设的思想基础和导向动力，是法院文化的灵魂和精髓，为物质文化建设的发展提供精神支撑和思想保障。物质文化是法院文化的外在表现和载体，是法院文化的物质基础，决定着法院整体文化的形成和发展；管理文化是约束和规范其他层面法院文化的保证条件；行为文化和审判文化是法院文化的动态体现，对提高审判水平和办案质量有着举足轻重的作用。各个文化层面的有机结合，形成了有机统一的法院文化体系。
（二）法院文化建设的现实意义
文化是人类文明积累和发展的结晶，它反映和体现了生 产力发展水平。文化本身又具有导向、凝聚、激励、改善、约束、辐射等基本功能与作用，它对人类的生活起着积极的影响。法院文化作为一种特有的司法文化形式，对于弘扬现代司法文明、推动社会主义精神文明建设，特别是在推进“依法治国”方略的实施和构建社会主义和谐社会的新的历史时期，有着不可估量的示范作用和影响力，它是推动社会发展的精神动力与智力支持。同时，建设先进法院文化也是新时期、新形势、新任务对人民法院发展提出的新要求。
二、法院文化建设的思路与措施
通过对法院文化概念、层面内涵及其现实意义的解读，可以看到，法院文化建设是一项长期的基础性工作，也是一个庞大复杂的系统工程，必须长远规划，统筹安排，积极稳妥推进。加强法院文化建设，总体思路是：以十六大精神为指导，以推动司法体制改革和法官职业化建设，提高法院队伍整体素质，保障司法公正与高效为核心，以培育法院共有精神、确立现代司法理念、强化法官职业道德，营造崇尚法律、尊崇法官、鼓励进取、凝聚人心的良好氛围为着力点，全面规划，整体推进。近年来，依据文化建设的总体思路，我们主要采取了以下几方面的措施。
（一）围绕精神文化建设，做强支撑点，在政治建院上实现新跨越。法院精神文化是先进法院文化的精髓，是法院群体的灵魂，它支配着法院群体的价值取向，决定着法院群 体的凝聚力和战斗力。我院以建设一支高素质法官队伍为目标，加强教育培训，强化各项措施，全力营造健康、积极向上的精神文化氛围。
1、抓好“八荣八耻”教育，引导干警树立社会主义道德观。开展了以“爱心、孝心、诚心、公心、忠心”为内容的“五心教育”，大力倡导对祖国热爱、对父母孝顺、对朋友诚心、对社会奉献、对事业忠诚的职业道德和家庭美德。使广大干警懂得既要崇尚职业道德，成为好法官；也要注重家庭美德，做个好成员；还要遵守社会公德，当个好公民。
2、抓好社会主义法治理念教育，引导干警树立正确的执法观念。教育活动中，我们着重强调在执法过程中要全面强化五个理念，正确处理好五个关系，即：强化依法治国的理念，处理好人民法院与政府工作的关系；强化司法为民的理念，处理好严格执法与人性化服务的关系；强化公平正义的理念，处理好公正执法与人情往来的关系；强化服务大局的理念，处理好全局利益与局部利益的关系；强化党的领导的理念，处理好独立司法与党委领导的关系。并通过设立爱岗敬业教育园地、开展社会主义法治理念主题演讲、征集法官之歌、推选名言警句等形式多样的活动，使这五个理念逐步深入人心，进而有效地指导自身的司法行为。
3、抓好和谐司法理念教育，引导干警创建法院内、外和谐的司法关系。组织干警收看台湾学者余世维教授的管理 学讲座，传授如何提高沟通、创新、团结协作等能力，观看于丹教授的《论语》心得讲座，引导干警明白人与自然及其他事物的和谐之理，用科学和谐观念看待事物，对待他人。通过学习，倡导在法院内部营造心灵相通、工作相融、人缘相亲、和谐合作、团结向上的工作氛围；在法院外部寻求和构建一种和谐的诉讼模式，倡导诉讼当事人之间的依法诉讼、诚信诉讼、文明诉讼、积极诉讼、平等诉讼，形成和谐诉讼秩序。
（二）围绕物质文化建设，做优结合点，在基础强院上搭建新平台。物质建设是法院文化的物质载体。夯实法院物质基础，对树立法院权威，维护法律尊严具有重要作用。我们主要抓了以下两点：
1、加强信息化建设。安装了数字监控、音响系统和电子显示屏，开通了法院局域网，实现了与省市法院的三级联网，安装了法院综合管理、电子公文传输系统，实现了审判、办公的现代化。开通了电子印章系统，实行人民法庭网上立案、电子签章，极大地方便了群众诉讼。目前，我院审判人员人手一台电脑，基本实现了办公设施现代化、信息传输网络化，有效地提高了审判工作效率。
2、加强文化设施建设。为了丰富干警的业余文化生活，建设了健身房、乒乓球室等体育活动设施，并创办了法院图书馆，图书馆由图书、报刊阅览室和电子阅览室组成，图书、报刊阅览室藏书丰富，排放整齐。对图书馆每年投入数万元用于购买图书和订阅报刊杂志。电子阅览室电脑均以宽带连接互联网，法官可以从这里了解时事政治，与外界交流经验，投发新闻、调研稿件。这些体育文化设施的建成，对丰富干警业余生活、提高人文素质提起了积极的促进作用。
（三）围绕管理文化建设，做实着力点，在制度建院上取得新突破。法院管理文化凝结了现代化的管理理念，其主要标志是培养干警群体意识和规范干警道德行为的制度化管理模式。近年来，我们突出抓好制度建设，向管理要效率，以管理促提高，有效推动了以审判工作为中心的各项工作的开展。
1、全面加强制度建设。按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的工作要求，积极探索依法管理法官队伍的办法和配套措施，进一步建立健全法官队伍日常行为规范和司法工作的各项规章制度，通过定岗定责，细化目标，量化考核，硬化奖惩，把每个干警的工作纳入日常管理机制中来，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的运作机制使各项工作走上规范化、秩序化、科学化的轨道。
2、着力加强审判管理。专门成立审判管理办公室，建立健全审判质效指标评估体系。按照我院审判管理工作规范，对审判、执行工作流程进行规范化管理，特别是对审限、执限进行严格管理，加强质效指标考核，逐步形成了评查、通报、处罚等按章办事的机制。
3、完善内外监督制约机制，确保队伍廉洁司法。内部监督上，着重建立完善了干警廉政档案制度，依照最高人民法院制定的《法官行为规范》的规定，对干警司法审判和业外活动等各个方面进行了进一步的细化分解、量化标准，建立干警廉政档案，运用廉政档案评优劣、定赏罚，使党风廉政建设由软指标变成了硬任务；为进一步增强廉政教育的针对性、有效性，我们组织干警到威海监狱进行警示教育，听服刑人员讲述自己由国家干部蜕变为罪犯的过程，他们发自内心深处的忏悔为干警敲响了自我约束、拒腐防贪的警钟。外部监督上，做到了“三个自觉接受”。自觉接受人大的权力监督：定期向人大报告工作，认真落实人大指示和提案，坚持每年召开两次人大代表座谈会，寄一封征求意见信，从反馈意见中找出队伍存在的问题；自觉接受法律机关的法律监督和上级法院的审判监督：定期和检察机关召开座谈会，交流工作，接受监督，对于上级法院发回重审、改判的案件，实行案件分析会制度，组织办案人员全面总结，深入研讨，认真自纠；自觉接受人民群众的民主监督：通过院长接待日制度，了解群众对法官和其他工作人员工作作风、办案水平、廉洁执法等方面评价，掌握队伍动态。还在电子滚动显示屏上，向当事人定时播出法院的各项规章制度、廉政制度和监督电话等，以方便群众随时举报监督。
（四）围绕行为文化建设，做牢立足点，在作风塑院上树立新形象。行为文化是法院文化的外在表现形式，是对法院群体各类行为的规范要求。我们抓好行为文化建设的主要措施是：
1、倡导文明用语，规范司法文明的细节。结合实际情况，制定了全院文明用语和行为规范标准，要求干警工作时间统一着装、中午严禁饮酒、按时上下班和严格遵守会议制度，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。文明用语则从接待来人、接打电话、外出执行公务等五个方面提出了20条规范用语和10条禁止性用语，通过文明用语和行为规范标准的实施，使干警从小事抓起，从细处做起，规范好自己的言行举止，树立起文明执法、热情服务的良好形象。
2、开展庭审观摩，促进庭审活动规范化。我们把开展庭审观摩活动作为规定庭审行为、提高庭审能力的一项重要举措来抓。每年开观摩庭十几次，邀请人大代表、政协委员和基层组织代表参加，主要确定由各业务庭长、审判骨干担任审判长，选择相对复杂的案件进行庭审示范，组织其他干警台下观摩，让审判员在真案实例中掌握质证认证、查明事实、归纳争议焦点、控制庭审秩序等能力。参与观摩的人大代表、政协委员对庭审中审判人员在礼仪、仪表、语言等方面出现的问题提出了中肯的意见和建议，对促进庭审活动规范化起到了很好的作用。
（五）围绕审判文化建设，做亮培育点，在人才兴院上打造新品牌。丰富的法学理论功底和厚实的文化底蕴是人民法院做好审判工作的基础。我们以培养“复合型人才、精英型法官”为目标，以教育、培训和实践历炼为手段，着力加强法院审判文化建设，花大力气着力培养专业化、复合型的法官队伍。
1、强化业务学习，提升专业知识水平。积极实施“人才兴院”战略，鼓励和支持干警学习深造。先后有46名干警参加法律硕士研究生班的学习，全部取得了结业证书，有6名干警获得了硕士学位，有一人正在攻读法律博士，成为全市两级法院唯一一名在职博士。组织了学英语、学计算机等活动，有16名干警通过了国家英语四、六级考试，121名干警拿到了中级计算机等级证书，队伍的学历层次、知识结构不断得到优化。我们还成立了理论研讨小组，订购了各类专业刊物和文史哲等方面的书籍，着力提升法官的法学理论知识和基本文化素养。知识的丰富和素质的提高换来了丰硕的理论成果，每年都有20多篇理论文章在省级以上专业刊物及论文研讨会上发表或获奖。共有7篇文章在全国法院学术论文研讨会上分获一、二、三等奖。
2、加强能力培训，提高司法技能。我们主要采取了以下几项措施，大力提高干警的司法技能。通报审执情况，提高审判质量、效率意识：每月底，将各业务庭的发改率、审 结率、调解率等审判情况在全院予以通报，起到鼓励先进、鞭策后进、增强质量效率意识的作用。开展法律文书评比活动，提高裁判说理的能力：我们把提高裁判文书的制作水平作为提高法官司法能力的一项重要内容来抓，每年组织两次法律文书评比活动，突出裁判文书认证说理、明辨是非的功能，使裁判文书成为法院文明办案、公正司法的载体。
通过推行以上措施，我院的文化建设几年来取得了良好效果，有力保障了全院各项工作的顺利开展：自1998年以来，每年年均审理案件4000余件，执行2000余件，执行标的额2亿余元。先后荣获“全省人民满意好法院”、“全省先进法院”、“全省法院思想宣传、行政审判、法警工作先进单位”等荣誉称号，三次荣立集体二等功、一次集体一等功。全院干警争先创优，共有94人次获三等功以上奖励，先后涌现出“全国优秀信访员”“全省办案能手”、“齐鲁优秀女法官”、“全省严打整治斗争先进个人”、“全省优秀司法警察”等先进典型。
在今后的工作中，我院将继续贯彻以人为本，树立现代司法理念的思路，全面加强干警素质教育，将法院文化建设纳入法院建设的整体规划，构建有环翠法院特色的法院文化，使其在审判工作和队伍建设中发挥更大的作用。
第三篇：法院司法警察大队工作总结
法院司法警察大队工作总结
来源：考试吧（Exam8.com）2009-4-5 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场
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一年来，*旗人民法院司法警察大队在市中院法警支队的指导帮助下，在院党组的领导关心下，始终坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕法院工作的大局，把服务审判作为司法警察工作的中心任务，严肃执法，热情服务，扎扎实实的做好本职工作，较好地发挥了司法警察的职能作用，为保障审判工作顺利进行，维护社会稳定发挥了重要作用，圆满完成了各项工作任务，现将*旗法院司法警察大队工作总结
一、得到领导的高度重视
在法警正规化建设工作中，我院党组始终给予了高度重视和切切实实的关心、支持，始终把法警队伍正规化建设置于法院全局工作和整体改革的大局之中进行统筹规划，并提出要做到认识、http:// 措施和投入的“三到位”，使法警队伍正规化建设更好服务于全院审判工作。为此，在院里经费极其紧张的情况下，多方筹措资金，为法警队专门配备了213型指挥车一辆和训练专用面包车一辆、电脑一台。在原有装备的基础上，今年又新购置了对讲机2部，头盔12顶，腰带10条，手铐10付，警棍2根，胶皮棍10根，捆绑训练绳10条及各种袖标20个，靶场红旗20面，靶牌标志近20个。为法警队正规化建设打下了坚实的物质基础。
二、加强了教育管理工作
一年来，我队坚持“政治建警，从严治警”的方针，严格管理、严格要求，加强纪律建设，不让违法违纪现象在我队出现。首先加强教育学习，全年大队组织政治学习24次，业务学习30次，党风廉政教育8次。在政治学习上，认真开展十六（请登陆政法秘书网）大主题教育，以“三个代表”重要思想为教育内容，认真学习******在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话和肖扬院长讲话精神，通过学习教育，提高法警的政治素质。在廉政教育上，结合开展“司法警察职务行为检查”活动，认真落实法警“六条禁令”，以及重大事项报告制度和八小时外的行为规范。通过党风廉政教育，不断增强法警服务意识、群众意识、责任意识和纪律意识。其次严格管理。大队从落实各项管理制度入手，按照院岗位责任制的考核内容对大队出勤、纪律情况，做到月有检查，季有讲评，通过队务会、民主生活会、作风纪律整顿等形式，增强法警的组织纪律观念，全年大队没有发生违法违纪问题。
三、建立健全了各项制度
（一）科学管理，制度治警，做到“四到位”
法警大队自年初以来，一直致力于建设一直正规化的战斗队伍。法警大队在院党组的领导下，坚持科学的发展观，以制度治警，先后制定了《莫旗人民法院司法警察操行评分办法》、《莫旗人民法院司法警察教育训练制度》、《莫旗人民法院司法警察内务制度》、《莫旗人民法院调警制度》、《法警工作流程管理办法》等规章制度，狠抓学习和贯彻落实，坚持用制度治警，做到管理、责任、落实、警力“四到位”。
（二）尽职尽责，恪尽职守，做到“四严”
法警的日常工作中，最主要的工作任务是押解、看守人犯，值勤、值庭，这些工作单调乏味且繁重劳累，但又是一项责任心强和警惕性高的工作，大队要求严格遵守“四严”：提押被告人突出一个“手续严”、押解途中突出一个“监视严”、维护法庭安全突出一个“值庭严”、羁押候审突出一个“看守严”。为杜绝意外情况，确保押解安全，除制定处置突发事件的预案外，每次押解均由一名队长带队，出发前认真核查被押解人犯的基本情况，做到心中有数；法警大队始终坚持“一犯二管”制度，为避免一次押解人犯过多，大队领导与刑庭协调，合理安排开庭时间，保证警力充足。如遇一案多人，法警队宁愿多提押几次，也不能使押解警力减少。一年来，我队没有发生过一起人犯脱逃等各类事故。
（三）刻苦训练，增强体能，做到“四落实”
根据《人民法院司法警察的训练大纲》和《教育训练计划》等要求，法警队干警们每天完成开庭任务以后，都要进行常规擒敌术或体能等项目的训练。每周安排一天重点进行队列、警械具使用等共同科目的训练。每次训练做到有讲评、有记录，确保了全年训练计划的内容、时间、人数、效果的“四落实”。提出了“四要”方针：即向训练要警力，向训练要效率，向训练要质量，向训练要战
斗力。从六月下旬开始，全体司法警察在武警中队开始封闭式准军事化训练，不但保证了时间上的要求，而且更加注重的是实际效果，做到了高标准、严要求、齐努力，全队干警主动放弃双休日，进行刻苦训练，为了增强干警的体能，每天早晨5：30出早操，练习长跑。在射击训练场上，为了练腕力，据枪挂砖，每星期实弹射击两次，今年训练共消耗子弹4000余发。“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”成了干警们训练场上的口号，“比、学、赶、帮、超”的业务训练蔚然成风。“功夫不负有心人，一分耕耘一分收获”，在今年射击科目考核中，全体法警射击成绩都在40环以上，平均成绩45环以上。在捆绑科目上，虽然我们大队是强项，但全体司法警察不以强项自居，每天还一遍又一遍的坚持练，在时间上力争做到最快。通过不懈的努力，使全体干警在政治、体能、单兵技能和战术等综合素质方面得到全面提高，倾力锤炼了一支群众信赖、作风优良、技能过硬的法警队伍，进一步提高了我院司法警察队伍保障审判工作，依法履行职能的能力。
四、强化了档案管理工作
我院司法警察大队根据工作安排，要求在今年内将档案管理工作列为法警队建设的重中之重，决心在档案管理工作上迈入全市司法警察大队的前列。为完成此项工作计划，自年初开始，大队就设专人负责档管理工作，主要是对档案进行归口管理，做到分门别类、登记造册、统分划一、一目了然。为了学习兄弟法院司法警察大队先进档案管理经验，吴院长亲自带队前往扎兰屯法院学习取经，并邀请旗档案局专业人员到法警队进行档案管理业务现场指导，http:// 以期全面提高法警队档案管理水平，决定采取具体措施完成档案管理升级工作，要求明确责任，落实到人，并在管理上严格按照档案管理的相关规定和要求执行。具体做法是：
（一）、警务档案。
1、文件阅后及时归档、立卷，做到了及时准确，没有出现过积压、突击订卷现象。
2、按照档案机密级别，严格管理，并由指定领导审批，并按时归档。
3、档案装订、裁剪认真细致，做到卷宗目录明了、页号规整、字体统一、并打印清晰，装订裁剪整齐，用专用卷宗盒、柜存放，并用电脑编排了查找目录。
第四篇：浅谈基层法院司法警察队伍建设（推荐）
浅谈基层法院司法警察队伍建设
【正文】
人民法院的司法警察是一个特殊的群体，是人民警察的一个独立警种，是由审判机关直接领导和管理的一支具有武装性质的司法力量，他既要为审判工作提供服务和保障，又要完成自身建设;既要接触案件当事人和广大人民群众，又要为法院内部其他部门服务。司法警察工作是审判工作不可分割的一部分，司法警察队伍是审判机关的一支不可忽视和替代的重要执法力量。
人民法院司法警察依法参与审判活动，其任务是协助法官办案，维护审判工作秩序，预防、制止妨碍审判活动的违法犯罪行为，保障审判工作的顺利进行和国家法律的统一正确实施。法警职责包括：法庭值岗、执行传唤;参与搜查;执行拘传和协助执行其他强制措施;提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人等。
在审判工作面临新形势、新任务、新挑战的今天，如何建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实，能够全面履行职责，更好地为审判中心工作服务的司法警察队伍，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。而目前基层法院司法警察队伍建设中却存在与形势的发展不相适应的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
一、基层院法警年轻人占多数，思想比较活跃。个人的理想、前途和利益是他们常常思考的问题。有的法警流露出：当法警辛苦、吃亏，只能协助办案。干法警提升慢，时间越长就吃亏越大等等。
二、军事素质不够高，有待于进一步强化。军事素质对于一名司法警察来说，是其基本职能，而严格训练才能保证良好的军事素质。由于对法警队伍建设重视程度不够高，法警训练次数很少，其军事素质提高不了，难以保证在复杂情况下完成任务。像有的基层院，每年法警统一集训只有一次，并大多限于刚入警的新同志。其军事素质难以提高。由于审判工作中常会有突发性事件发生，也常会有特殊任务需要执行，如果不具有一定战斗力的法警来保障，各项审判工作难以顺利进行。
三、物质基础不够完善，有待于进一步加强。一支好的法警队伍如果没有好的装备和好的设施，那么其训练水平和战斗力也就很难提高。在新形势下，基层法院法警大队平均车辆配给不足，无固定警用训练房，其快速反应能力和训练水平受到很大制约，与最高院、高院、中院颁布的文件规定存在较大差距。这些问题的存在，固然受客观条件的影响和制约，在主观上由于人们只重视审判业务工作，而忽视法警队伍的基础建设是分不开的。
产生问题的原因与解决方法
上述三个方面问题在基层法院中普遍存在，有问题就需要去分析、解决，我们不能片面的把上述三个方面问题割裂开来看，而应看到三个问题之间深层次的联系，从外部与内部两方面来分析。
外部因素方面，法警队是人民法院内设的一个部门，是为审判工作提供服务和保障的，这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，不可能成为审判工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有引起法院系统的高度重视，认为司法警察工作量小，设立专职司法警察是对人员和经费的浪费，观念体现在行动上就表现在司法警察人员缺编、装备不齐、经费不足、不分配任务等方面。法警队伍的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正常完成，从而更降低了人们对司法警察工作的认同度。
内部因素主要体现在司法警察人员自身素质方面。首先，从司法警察人员的来源上看，一是从其他审判业务部门调入，这些人员从入警之前就持有轻视法警工作的观点，在工作中不出全力，在执行任务中主动性较低;二是新录用人员，这些人员虽然观念上不存在轻视，但面对法警工作的环境，找不到自己奋斗的目标以及工作中的定位，处于困惑之中，认为法官代行了法警工作，自己就可以少出份力。其次，法警工作的危险性与迅捷性，都对装备及训练有较高的要求，这两方面得不到保障，法警人员的技能及业务素质就得不到提高，从而使审判业务部门工作的安全度降低。再者，由于法警工作处于办案的辅助位置，在人们潜意识的支配下，难以给从事法警工作的同志一定的荣誉，从而影响法警，特别是年轻法警积极向上的进取精神。
分析问题是为了更好地解决问题。要从根本上解决上述问题，必须内外联动，双管齐下。
外部因素的转变，首先要抓观念，从思想上重视司法警察队伍建设。法警工作不是审判工作整体的重心，不代表法警工作不重要，正确认识法警工作的重要性，必须认真克服法警工作无所谓的错误观念，基层院应给予高度重视，把抓法警队伍建设列入重要的议事日程，做到主要领导亲自过问，分管领导直接抓，健全组织，配齐人员，配强力量，帮助解决法警工作中的一些难点问题。在今后要加大司法警察履行职务细则的宣传力度，明确办案人员的职责。
除了外部因素的转变，司法警察应从自身素质的不断提高抓起。司法警察工作的性质、职责和任务决定了其不仅要有良好的业务技能，而且还必须具有良好的职业道德。对此，应在日常工作中不断总结经验教训，每完成一次任务都要有所提高，积极认真得对待每年例行的集中培训和考核;在奉献与荣誉反差面前，司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操，充分认识本职工作的重要性，热爱自己的工作岗位，尽心尽责工作，使有限的司法警察组成整体优势，具有更强的战斗力。
目前，司法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件随时可能发生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人(被告)在押解过程中逃跑、自杀以及造成办案人员人身伤害等意外事件出现的几率增大，影响案件进程，间接增加了办案成本。这就要求我们司法警察必须加强保障，确保办案人员的人身安全。所以保障办案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的。
我们在开展法警工作中，要不断总结经验，在审判事业中充分发挥司法警察的职能作用。(黑龙江省东方红林区基层法院〃孙兆林)
第五篇：法院司法警察上半年工作总结
鸡泽县人民法院
司法警察大队2011年上半年
工作总结
半年来，司法警察大队在院党组的领导关心下，围绕法院工作的大局，并结合本院的实际，把服务审判和配合其它工作作为司法警察工作的重点，热情服务，认真做好相关工作，较好地发挥了司法警察的职能作用。下面将法警队上半年工作情况作如下汇报
一、上半年的工作情况
1、警务方面。根据省院法警工作教育训练大纲和中院法警支队工作安排，法警队参加了由全省法院开展的岗位大练兵活动，学习了法警基础理论、专业技能，法警队队伍管理和警队建设方面取得的良好成绩。
2，门卫安保方面。2001年上半年，法警门卫安保值班共检查受检人4700人余次，检查违禁物品2件（录音笔），没有一名当事人携带危险物品进入法院审判区，很好的保证了审判人员的安全和审判秩序的正常进行。
3、刑事审判方面。上半年共出警343人次，值庭38次，出警80人次；提押犯罪嫌疑人或被告人56人次，出警114人次；看管犯罪嫌疑人或被告人56 人次，出警114人次；中院调警6次，出警20人次；其他用警7次，出警15人次。在刑事审判工作中，能按时将人犯提押到指定地点、庭审中
维护法庭秩序，做好法庭警卫，根据庭审工作需要，传唤证人，出示证据等。在维护法庭秩序中，能服从审判长指挥，根据审判长的指令，传递证据，提押犯人，处置违反法庭纪律等行为。
二、法警队伍建设及现状和工作中存在的问题
在院党组的关心、重视下，使法警在维护审判和参与其它工作中，发挥了很大的作用。但是，目前法警队伍建设和工作中仍然存在一些十分突出的问题，严重影响了法警队伍职能作用的发挥。
警力人员严重不足。目前，我院法警共有7名，2名正式干警，5名协勤。由于警力不足，存在着刑事案件庭审押解，值庭不能落实安全制度，庭审安全隐患很大；遇有突发事件，难以快速集中警力有效控制局面。
三、下半年的工作安排：
结合目前法警大队的现状和本院工作实际，下半年法警队作以下安排：
1、加强制度建设，建立健全警队的相关工作及警务制度。没有规矩，不成方圆。法警大队要根据自己工作的性质和规范化建设的要求制定套规章制度，并在实际中严格执行，有效促进警队依法规范文明执勤。如派警制度、安全保卫制度和法警本职业务制度及规范。做到内务管理规范化；履行职责规范化；业务登记规范化。
2、努力工作，严格要求，克服人员少、任务重的困难，紧紧围绕审判工作，完成工作任务，为我院各项工作提供有力保障。首先要认真完成刑事等值庭、押解任务。并经常性的对押解警械具的安全性进行检查，从而为刑事审判提供有力保障。
3、加强与分管领导和有关庭、室沟通协调。由于法警大队的工作具有服务的性质，难免在工作中产生疏漏和分歧，希望相关庭室能将工作中出现的问题及时相互反馈，相互沟通，取得大家的理解，尽可能搞好工作，为法院里各项工作的顺利进行提供优质的保障。
综上所述，法警队的工作，需要院党组的关心和支持，希望继续重视法警队的各项建设，继续关心法警个人的工作和生活；同时还需要各庭室的帮助和理解。尽量减少工作中的失误，齐心协力，将各项工作搞上去。法警大队要以积极的姿态投身到为法院整体工作服务当中去，努力提高自身素质和司法警察队伍的整体素质，从而使法警队伍为一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、能够统一指挥，快速反应招之即来，来之能战，战之能胜的队伍。
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