修改版·2014年江门市旅游发展促进会总结大会报告（合集5篇）

第一篇：修改版·2014年江门市旅游发展促进会总结大会报告

创新服务方式 打造新型社会组织

2014年江门市旅游促进会总结大会报告

旅游文化学者、市旅游促进会秘书长何岩

各位会员代表、朋友们、同志们：

江门市旅游发展促进会成立于2012年8月，自成立以来，围绕市委、市政府关于发展江门旅游业的有关政策精神，积极发挥行业团体组织作用，创新服务方式，增强大局意思，创造性开展相关会务和业务交流，为推动江门五邑旅游发展作出不懈努力，并取得了一定成果。现我向大会作报告，请各位审议。

一、江门市旅游发展促进会概况

经过大家共同努力，促进会现有会员单位140多家，个人会员235个。会员企业大多数为我市大、中、小型企业，涵盖景点、旅游科研学术部门、旅游院校、旅行社、酒店、餐饮、特产等旅游相关类型企业，会员分布江门五邑地区及周边城市，成为我市旅游主力军。

二、江门市旅游促进会2014年工作开展情况

（一）建立微营销联盟，以团体力量促进发展

2014年，促进会联合肇庆腾云网络科技有限公司，率先在江门五邑地区牵头促成了江门市（泛珠三角）旅游产业链（旅游）微营销联盟建立，旨在打造新型的“我为人人，人人为我”的微营销联盟模式，突破性改变传统的营销模式，这是旅游业界一次整合微营销资源的创新举措，通过借助微联盟平台把分散式资源整合起来，借力泛珠三角产业链资源融合，跨界分享，大胆创新。实现资源共享、抱团发展的态势，有效提升区域产业链竞争力。

（二）推进校企战略合作，服务江门旅游经济建设 江门市旅游发展促进会近年来与广东南方职业学院、江门市旅游职业技术学校等保持战略合作伙伴友好关系，先后与广东南方职业学院等院校举办校企合作座谈会，牵手企业走进高校招聘会，积极推动校企合作，发挥行业组织桥梁与纽带作用，打造实训平台，为促进会员企业人才管理和旅游项目研发发挥积极作用。高校、行业组织和会员企业之间联手共进，是我会行业组织建设创新成果，是更好服务社会，服务会员企业的新举措，并在旅游人才培养，人才输送和旅游项目研发等方面做出了初步成果。

（三）联合兄弟协会及社会各方力量，多次邀请有关专家考察指导，为我市旅游发展提供理论指导和战略规划定位。

促进会成立以来，十分注重保持与其他兄弟协会的友好

关系，多次组织专家学者及业界人士深入企业、乡镇调研考察。如在开平市嘉颐园生态农庄召开江门五邑农业生态旅游研讨会，特邀省市旅游及农业相关专家学者出席，探讨农业生态旅游营销战略，总结嘉颐园生态农庄的成功经验；联合鹤山市青年企业家联合会组织乡村旅游文化考察团，邀请相关专家领导，深入鹤山雅瑶、龙口两镇实地考察，先后参观慎思堂、宋氏大宗祠、铁夫画阁及霄乡村鲜卑族后裔古村落等景点，主张以点、线、面的方式全面覆盖旅游产业，着力挖掘雅瑶、龙口两镇的旅游资源内涵，延伸旅游产业链，共同探讨和分析鹤山乃至江门未来发展前景。等等。

（四）大力推动江门旅游文化传播 联合举办2014世界旅游小姐江门分赛

联合举办2014世界旅游小姐江门赛事，活动以竞赛为桥梁，以传播江门五邑旅游文化为目的，通过竞赛活动反映时代精神，体现时代风貌，促进世界旅游事业的发展和江门旅游市场的繁荣，促进会员企业和旅游企业文化建设。让江门旅游文化走向全国，面向世界。

（五）主办或协办一系列旅游节庆活动

为更好展示我市旅游风貌，促进会主办或协办一系列文化、旅游、美食节庆活动，如2014年9月17日，在鹤山市八景休闲山庄举办肇庆市沙浦“喜有此鲤”开渔节，2014年10月15日在鹤山市百花园度假山庄举办“鹤山市首届芙蓉

节”；2014年10月14日至16日邀请著名电视连续剧《乘龙怪婿》男主角“贾老爷”陈祥生参观嘉颐园及凤飞云（顺德）火锅城等江门特色生态农庄和餐饮企业，推动旅游企业与影视文化“联姻”，加深旅游影视之间的相互理解与融合。

即将举办亚洲品牌博览暨侨乡名优特产展销会，汇集五邑地区商品与美食进行展销，促进五邑旅游特产健康发展。

（六）加强会员企业的交流合作，推动会员企业品牌建设

根据会员的建议和要求，促进会在工作中积极发挥社团组织联络纽带的作用，组织多种多样的活动让会员企业交流合作，取人所长、取人所优，以促进会员企业的健康发展和企业品质的提升，推动旅游企业品牌建设，努力提升知名度，共同推动旅游事业发展。

组织的交流活动如：2014年7月22日召开厂商座谈会，设立江门五邑特产运营中心，实行统一配送，统一经营，统一管理，统一包装推广配套服务；2014年8月20日在江门市八一山庄举行“贺中秋，畅谈江门旅游梦”交流会；2014年11月29至30日组织“亮我风采”江门名企名店名菜大赛，与企业进行面对面交流，为企业出谋划策，深入了解企业的服务素质、企业建设、环境卫生、特色品牌影响等情况，共同探讨企业发展新路向，进一步扩大江门旅游美食的吸引力和影响力，展现我市旅游先进企业形象和美食江门形象。

此外促进会结合政府部门有关精神，积极引导会员企业创建品牌，表彰一批在我市旅游事业发展和旅游文化建设中表现突出的单位和个人，鼓励企业和旅游从业人员争当表率，树立典范。

（七）加大旅游宣传力度 营造良好旅游宣传氛围

促进会自成立以来，不断加大力度建立和完善“一刊一网”（《江门旅游》杂志和“江门旅游发展网”）的旅游宣传阵地，努力办好“一刊一网”和江门市旅游促进会微信公众号，创新版面内容和增强信息容量及传递，加大专业人才培养投入，全面深入持久挖掘本土旅游资源，积极推动文化旅游步向正轨，发挥旅游视窗作用，为江门五邑旅游企业拓展域外客源市场和进一步扩大江门旅游在国内国际影响力及美誉度作出努力。

三、2015年促进会今后工作思路要点

展望2015年，促进会要积极加强促进会自身建设，更好配合旅游部门工作，服务行业与会员企业：

（一）加强行业自律。健康的旅游市场秩序，来自于行业真正的自律。

（二）加强会员企业联盟推进，促进会员共同发展。要充分发挥促进会的群体优势，加强联合促销，促进全体会员相互促进、扩大经营、共同受益。

（三）提高会员企业素质，加强行业品牌建设。要多开展“经验交流”活动，深入会员单位，发现经营管理等方面好的典型，帮助总结经验，在行业中进行经验交流，达到相互学习，共同提高的目的，此外积极举办有益于提升行业品位、员工技能的竞赛活动。

（四）加强行业的调查研究，为政府部门、会员企业提供工作参考。

（五）加强促进会组织建设，不断扩大影响力、凝聚力。一是公布促进会成员信息。在江门市旅游促进会公众号、江门旅游发展网和《江门旅游》杂志上开辟专栏，充分利用好这一宣传平台，不断向国内外游客宣传会员单位的企业形象、新开发的产品、企业的重大活动，以及促进会新的动向，促使来江门游客和各旅游企业更全面、深入地了解旅游促进会的发展。二是对会员企业创建品牌给予大力扶持和鼓励。三是不断改进、加强与其他兄第市旅游协会及社会团体的工作关系。以便加强联系，共同发展。

（六）加强促进会的维权功能。旅游企业在经营管理活动中经常会碰到一些难点问题和新的热点问题，有时，解决这些问题又没有现存的答案，这就需要企业及时向促进会反映。要加强沟通、协调，组织大家一起来研究探讨，甚至可以请专家一起来研讨指导，研究一些解决问题的办法，积极向有关部门联系、协商，尽力保护会员的合法权益。

（七）积极推进校企合作。巩固现有成果，努力开创工作新局面，积极为会员企业和旅游企业提供旅游专业人才保障，深度推进产学研合作战略，进一步推动旅游人才培养管理有序发展。

（八）办好“一刊一网”和微信公众平台。努力创新版面内容和增强信息容量及传递，加大专业人才培养投入，打造省内一流旅游专业媒介。为江门旅游“鼓与呼”，全面深入持久挖掘本土旅游资源，积极推动文化旅游步向正轨，发挥旅游规窗作用，为江门五邑旅游企业拓展域外客源市场和进一步扩大江门旅游在国内国际影响力及美誉度作出努力。

同志们、朋友们，江门市政府相关部门和社会各界非常关心旅游促进会的工作，在沟通协调等方面给予了很大支持，当前，江门旅游迎来了大发展的春天。让我们携起手来，进一步解放思想，敢于担当，为加快江门旅游建设做出更大贡献。谢谢大家！

第二篇：旅游文化发展促进会成立大会讲话

把握机遇

积极进取

奋力推进湖北省旅游·文化事业跨越式发展

——蒋大国会长在湖北省旅游·文化发展促进会成立大会上的讲话

2013年7月30日

各位领导，各位专家，同志们，朋友们：

正值全省旅游文化事业犹如炎热盛夏如火如茶、蓬勃发展之际，我们在美丽的江城武汉隆重举行湖北省旅游·文化发展促进会成立大会。这既是我省旅游和文化系统群英荟萃的一次盛会，也是推动我省旅游文化事业全面、协调、科学发展的动员大会，还是全省旅游文化事业发展中的一件大事，必将对我省旅游和文化事业的发展产生重要影响和积极促进作用。在此，我代表促进会向一直高度重视、大力支持旅游文化事业发展的各位领导、专家、学者和工作者表示衷心感谢和诚挚谢意!向出席今天会议的全体会员及理事代表表示热烈欢迎和亲切问候!

刚才，大会审议通过了《湖北省旅游·文化发展促进会章程》，选举产生了促进会第一届理事会、常务理事及理事会会长、副会长、监事长，并推荐我担任理事会会长，我深感责任重大，难以胜任。但有省委、省政府的高度重视、省直有关部门大力支持、名誉会长、名誉副会长精心指导、专家学者智力支撑、理事和会员们同心协力，促进会工作一定会健康有序、全面迅速展开。借此之机，我代促进会向新当选的名誉会长、副会长、常务理事、理事表示热烈祝贺，并致以 崇高敬意!

下面，我就旅游·文化发展促进会工作讲三点意见，请会员们和同志们雅正。

一、深化认识，增强做好旅游文化发展促进工作紧迫感和责任感

旅游文化发展，直接关系到一个国家和社·会发展的正确方向和综合实力，文化旅游实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。党中央、国务院和省委、省丑丈府一直高度重视旅游文化事业发展，注意发挥文化引领作用，制定了一系列方针政策和措施，进行了积极深入的探索，取得了巨大成就，为建设中国特色社会主义提供了强大的精神动力和综合实力。特别是党的十八大，为我们规划了全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，明确提出了建设社会主义文化强国、大力繁荣文化旅游事业的大政方针、目标要求、具体任务，为我们做好旅游文化发展促进会工作进一步指明了方向。我们一定要全面深刻认识推动旅游文化事业全面、协调、跨越式发展的重要意义。

（一）做好旅游文化发展促进工作，是实施“五位一体”总布局、建设“五个湖北”的内在要求

“五位一体”的总布局、“五个湖北”的目标，是党中央、湖北省委，科学总结我国、我省社会主义现代化建设宝贵经验和发展规律所做出的重大战略决策，既顺应了全国、全省经济社会发展趋势，又体现了中国特色社会主义建设的发展规律，还适应了全国、全省人民日益增长的殷实的物质文化生活需要和丰富的精神文化需求及期待。“五位一体”的总布局、“五个湖北”的目标，缺一不可，必须全面、协调、科学发展，贯穿于特色社会主义建设的方方面面、全过程、自始至终只有经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面推进、协调科学发展的国家，才能成为一个社会主义现代化强国；只有物质文明和精神文明共同进步的社会，才能成为一个文明进步的社会。没有社会主义文化繁荣和旅游事业大发展，就没有社会主义现代化，就没有现代化文明；一个国家、一个民族、一个社会，没有文化的引领，没有人民精神世界的大丰富，就不可能繁荣昌盛。物质匮乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。文化旅游的实力和竞争力，是国家富强、民族振兴、社会和谐的重要标志。特别是在当今世界正处于政治多极化、经济全球化、信息一体化的大发展、大变革、大调整时期，文化旅游实力和竞争力在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑。因此，做好旅游文化发展促进工作，是实施“五位一体”总布局、建设“五个湖北”的内在要求和重要组成部分。

（二）做好旅游文化发展促进工作，是转变经济发展方式、促进湖北成为中部崛起战略支点的必然选择

转变经济发展方式，是建设社会主义现代化中国的着力点，也是促进经济社会发展的重要举措和有效途径。而转变经济发展方式，要以改善需求结构、优化产业结沟、促进区域协调发展、推进城镇化为重点；就是要把推动发展的立足点转移到提高经济质量和效益上来，着力激发要素市场主本发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，使经济发展更多地依靠内需特别是消费需求拉动．更多依靠现代服务业和战略型产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济拉动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展的后劲。而文化旅游业，是现代化服务业的重要组成部分，是“朝阳产业”、“低碳经济”、“绿色经济”、“环保经济”，是民族凝聚力和创造力的重要源泉。是科技创新和增加人的活力的动力，是经济社会发展的重要支撑。其投资成本低、消费资源少、产出效益高、带动经济结构优化能力强，具有很强的渗透性、融合性，与产业融合，会产生极大带动聚变效应，会明显增强产业竞争力和创造力。

而湖北历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富，景点众多，大力发展旅游文化产业，就会进一步优化经济、产业结构，提升产业技术层次，壮大现代服务业和新型产业，就能满足人们日益增长的物质生活需求和精神生活新期待，激发人们的创新精神和创造力，从而减少资源浪费和投资成本增加，增强经济社会发展的内在动力与活力及民族的凝聚力与创造力，促进湖北经济与社会、人与自然全面、协调、可持续发展，成为中部崛起的战略支点。战略支点，既是经济的支撑，又是文化的支撑，最终要靠文化软实力、创造力与活力，因为文化是命脉，经济是基础。因此，做好旅游文化发展促进工作，是转变经济发展方式、促进湖北成为中部崛起战略支点的必然选择。

（三）做好旅游文化发展促进工作，是全面建成小康社会、实现 中国梦的重要途径

全面建成小康社会是党中央纵观国际国内大势、准确判断重要战略机遇期内涵和条件变化、科学总结特色社会主义建设伟大实践和成功经验、全面准确把握机遇、主动赢得优势、赢得未来而在党的十八大提出的宏伟目标；也是我国几代人梦寐以求，并致力于积极探索和艰苦卓绝奋斗而要实观的中国梦。实现全面建成小康社会宏伟目标，既要实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大的新要求，还要努力实现文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展的新要求。文化是民族的血脉，人民的精神家园。中华民族的强大凝聚力和创造力来源于源远流长、博大精深的中华文化。没有文化积极引领、没有中国人民创造力的充分发挥，中华民族不可能屹立于世界民族之林；实现中华民族的伟大复兴，离不开中华文化繁荣昌盛。只有扎实推进文化强国建设和旅游事业大发展，才能进一步提升民族的凝聚力和创造力，增强我国综合国力和中华民族文化国际影响力；才能以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的政治制度、市场经济、社会保障、社会管理、基本公共服务和行政、文化、财政、税收、法制等管理体制机制体系，形成经济与社会、人与自然和谐、协调、全面发展的现代化建设新格局，为实现全面建成小康社会伟大目标和中华民族伟大复兴的梦提供强大的动力和有力支撑。因此，做好旅游文化发展促进工作，是全面建成小康社会、实现中国梦的重要途径 综上所述不难看出，做好旅游文化发展工作，直接关系到“五位—体”总布局全面实施、经济发展方式重大转变、全面建成小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴梦的实现

我们一定要站在全局角度、战略的高度、用敏锐的眼光、辩证方法，系统全面准确把握我国、我省经济社会发展新要求、当今文化旅游发展祈趋势、各族人民精神文化生活新期待，不断增强责任感和紧迫感，创造性地做好旅游文化大发展促进工作，为振兴湖北、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

二、开拓进取，积极推进全省旅游文化事业全面协调发展

旅游文化发展促进会，是组织协调服务于全省旅游文化企事业单位和工作者的社团组织，是省委、省政府联系旅游文化企事业单位和工作者的桥梁与纽带，其根本任务就是促进旅游文化事业全面、协调、科学发展；其主要职责是服务于旅游文化事业发展大局和旅游文化企事业单位及工作者，就是要坚持以科学发展观为指导，以服务于旅游文化大发展、维护会员和行业的合法权益、提升其创新发展能力和经营管理水平为着力点，加强自身建设、强化经营管理、职业技能培训和旅游文化发展重点难点研究，扩大国内外交流合作，为推动全省旅游文化事业全面、协调、科学发展发挥职能作用，多做贡献。

（一）加强调查研究，主动提供对策建议和服务

l、突破重点难点，积极献计献策。旅游文化产业是新兴产业，发展中面临着许多新情况新问题和重点难点需要我们去研究去探索，如：旅游业如何借助文化提升魅力，文化如何借助旅游增强活力，最终实现产业融合，实现文化大繁荣、旅游大发展，是当前旅游文化发 展的重中之重。促进会，要充分发挥自身优势，按照章程赋予的职责范围，紧紧围绕全省旅游文化发展大局，立足本省实际，每年精心策划选准1至2个经济重大课题，组织专题调查研究，深入论证分析，开展理论探讨和专家咨询，为省委、省政府决策提供对策建议和智力支撑；为会员单位发展和合法权益维护提供咨询服务、献计献策。

2，强化论证评估，提供咨询服务。促进会要充分发挥桥梁和纽带作用，准确把握国内外旅游文化产业发展趋势，邀请专家，分期分批对各地旅游文化产业发展规划制定、项目实施、特色品牌打造、体制机制创新、政策措施出台等可行性进行论证评估、理论研究，为旅游文化事业科学发展提供理论依据和智力支撑。要逐步建立湖北省旅游·文化发展促进会网站、信息服务中心，创办会刊，积极主动为会员单位和行业提供法律、政策、管理、市场、信息等方面的咨询服务。

3，正确反映呼声，自觉维护合法权益。促进会要充分发挥社团组织的职能作用，及时反馈政策执行情况和效果，反映会员和行业的诉求，主动提出对策和建议，自觉当好政府及有关部门的参谋和助手。同时，要积极宣传国家关于旅游文化发展的法律、法规和政策，协助政府及有关部门协调解决旅游会员单位在发展中面临的困难和问题，正确反映他们的呼声，依法维护会员和行业的合法权益。

（二）强化技能培训，提高经营管理水平

随着社会主义市场经济体制的建立健全，促进会在引导和促进行业及会员单位实行会员自律、自我规范和提升的作用越来越大，更是政府联系行业和会员的重要帮手，是任何其它组织所不能替代的。促 进会要发挥自身独特优势，组织和引导旅游文化事业单位逐步建立健全行业规范标准，强化职业技能培训，帮助会员单位不断提高管理水平和创新发展能力。

1、健全行业标准，规范行业行为。行业标准，是行业的行为准则和规范。只有将行政执法与行业规范有机结合，才能不断规范行业行为，维护公平公正、健康有序的市场秩序。要引导会员单位建立健全行业标准和规范，制订并组织实施行业职业道德准则，推动行业及会员单位加强诚信建设。建立完善行业规范、约束机制，加强行业规范落实、监督检查、检测评估，努力创树行业新风，提升行业诚实、守信、优质、廉价的信用声誉，营造公平竞争的良好市场环境。

2、强化行业培训，提高经营管理能力。促进会要适应旅游文化事业发展的需要，组织和引导会员单位采取专题、定向、定单、联合等多种形式，强化职业技能、职业道德规范、政策法规和岗前、岗中培训，定期开展技能竞赛，技术攻关，全面提升会员单位职工综合素质、职业技能、道德水平和创新能力，并要有组织有计划地开展会员单位管理人员培训，重点加强经营管理知识、政策法规知识学习，加强经营管理中的重点难点研究和交流，不断提高会员单位和行业经营管理能力及水平。

3、加强技能鉴定，提升技能水平。职业技能鉴定，是提高劳动者素质的有效途径和重要措施。加强职业技能鉴定，既能激励职工自觉钻研置业技术，开展岗位技能攻关，又能及时发现、储备专业技能人才。促进会将与有关部门联系，组织编辑出版旅游、文化行业标准、职业规范，力口强会员技能培训和职业技能鉴定，全面提高职业技能水平，为会员单位和行业培训一大批职业技能人才。

4、注重艺术技能创新，打造精品名牌。当今时代，科技日新月异、艺术连连攀升。促进会应发挥自身人才优势，定期组织专家学者，举办艺术讲座，组织技术攻关、精品创作，开展艺术大赛、精品评选，激励文化艺术、旅游工作者潜心艺术，刻苦攻关，创作设计；同时，促进会应配合有关部门健全扶持政策、专项资金、创作创新基地，扶持专业技术人员不断创新，努力打造精品名牌。

（三）扩大交流合作，促进旅游文化事业全面发展

扩大旅游文化交流合作，是促进旅游文化事业快速发展的需要，也是促进会一项重要职责：促进会要根据旅游文化事业发展需要和会员单位的需求，主动加强与国内外旅游文化发展促进机构和社会团体的联系，互通信息，宣传政策，交流经验，拓展途径，扩大影响，促进交流与合作。

1、组织专题论坛，促进交流发展。随着旅游文化事业全面深 入发展，面临着许多热点、难点，如：旅游文化精品打造推午、特色培植提升、活力发掘增强、人才培养选拔、体制机制创新、综合效益提高、艺术提升突破、服务规范完善、诚信砺炼打造、声誉提升扩大等等，需要我们去研究、去探索。促进会将每年精选1至2个主题，深入调研，科学论证，精心准备，举办省内外专题论坛、学术报告、理论研讨；每两年举行一次海外、国外人员参加的专题研讨艺术交流，加强艺术、技能、管理、经营、服务等方面的交流合作，促进相互学习、共同发展。

2、举办会展、演出，推动交流合作。根据我省旅游文化事业发展需要和我省行业优势，促进会每年至少举行一次省内外书法绘画大赛、文艺精品会演、作品创作、旅游项目推荐、产品展示等；每两年组织一次海外、国外艺术交流，产品展示、项目推介，扩大湖北旅游与文化影响，提升知名度，促进全省文化大繁荣、旅游大发展。

3、开展精品评选，提升品牌质量。省促进会将会同旅游、文化等部门，组织专家、学者，定期对全省旅游、文化精品认真调研、深入论证、科学评估、精心筛选，组织广泛行业推荐、民主评选、严格评审，确保精品质量，不断提升精品声誉和影响，努力打造更多的旅游与文化精品和品牌企事业单位，以评优促发展，以激励促创新，推动旅游、文化大发展大繁荣。

4、组织学习考察，扩大交流合作。俗话说得好，百闻不如一见，他山之石，可以克玉。为了扩大视野、更新理念，促进会将有组织有计划地、分期分批组织会员赴省外、海外、国外学习交流，主要是考察、把握发展成就和态势、交流经营管理理念，学习经营管理经验，探讨艺术创新提升，商讨人才培养交流，切磋合作项目等事宜，切实做到广泛交流，深入学习，见到实效。每次学习考察后做到有专题学习总结、专项对策建议、学习借鉴成效，定期组织学习交流、跟踪评估，努力推动全省旅游文化产业发展、提升。

三、强化建设，努力为旅游文化事业发展提供保障

促进旅游、文化事业发展，领导是关键、组织是保证。我们一定 要把握机遇，强化建设，健全组织机构，选好配强领导班子，壮大提升队伍，优化综合服务，为全省旅游文化事业全面协调发展提供保障。

（一）健全领导机构，建立科学管理机制

促进会一定要抢抓机遇，尽快建立健全组织机构，完善各项规章制度，明确各自职责，强化规范管理，确保促进会工作健康有序开展。

1、选好配强领导班子，落实岗位职责。俗话说的好，火车跑的快，全靠头来带。促进会工作如何，关键在班子。筹备期间，我就反复强调促进会一定要选好配强领导班子，包括会长、副会长、监事长、秘书长。所以，我们专门聘请了德高望重、具有丰富领导管理经验、较高理论素养、政策水平和驾驭全局能力及创新能力的二位领导作为名誉会长，为我们做好促进会工作提供坚强后盾；聘请艺术精湛、功底深厚、成就显著、国内外知名人士作为促进会专家、顾问，为促进会工作提供智力支撑；聘请政策理论水平较高、有较强领导能力、文字表达能力、组织协调能力和影响力的领导及企业家作为名誉副会长、副会长，并在会前对副会长人选逐一进行考核筛选，为我们做好促进工作奠定了基础。促进会将根据章程规定和各自优势，明确分工，落实责任，并每年对班子成员完成目标任务、履行岗位职责进行一次考评，征求各方意见，并视情况及时调整，以不断增强班子的内在活力与动力。也希望各地建立分会和省直建立专业协会时，真正选好配强领导班子，切实把那些有较高领导政策水平，组织、协调、文字、表达能力和务实、创新、奉献精神强的领导、企业家、名人精选到领导班子，为做好各地、各战线促进会工作提供保证。

2、健全组织机构，建立科学运行机制。旅游文化产业已成为全省各地重要支柱产业，赢得各地领导高度重视、十分关注，健全各地旅游文化促进会及专业协会已迫在眉睫、刻不容缓。省促进会将根据各地旅游文化事业发展需要和筹建促进会条件、基础，及时指导各地分期分批建立。一般工作基础好、筹建积极性高、旅游文化发展快、拟任会长、副会长人员声誉高、影响大的尽量早点建立，力争今年至少有4至5个市能建立促进会，并根据行业发展情况，逐步建立健全专家委员会、法规政策咨询委员会、专业协会，如：精品创作评选、品牌设计开发、产品会展交流、宣传论坛策划等专业协会，形成“协会搭台、企业唱戏、全面发展的新局面”。省、市促进会，都要建立健全会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会议制度，财务、会员管理制度，工作目标责任制及目标考核机制、定期激励约束机制、多元一体的监督机制，强化内部监管和约束，不断提高促进会工作效率和管理水平。

3、建立得力工作机构，强化目标责任。根据我省旅游文化事业发展需要和全省工作实际，促进会拟设立的工作机构主要有，办公室：主要负责对外工作联系协调，对内组织联络、文字材料编写、会议材料整理，对下工作指导、信息收集整理交流等；组织联络部：主要负责会员联系管理、发展调整、交流沟通、呼声反映、诉求受理、权益维护等；交流培训部：主要负责会员单位管理人员培训、专业技能训练、职业资格鉴定、论坛组织交流、课题研究探讨、对外交流合作等；产品开发部：主要负责产品设计展销、展示活动策划举办、项目合作 开发推进等；专家咨询部：主要负责项目论坛评估、精品评审选定；法规政策咨询，对策建议提供、信息收集发布；艺术提升创新指导、智力支持等。各部、室要做到分工明确、责任落实、任务清晰、考评严格、监督有方、激励有效、约束有力，充分调动发挥各方积极性、创造性，形成全力推进全省旅游文化事业跨越式发展的强大合力。

（二）壮大会员队伍，提高整体素质

会员是旅游文化事业发展的主体、促进会的骨干，会员队伍的素质和水平直接关系到旅游文化事业发展水平和质量，关系到促进会工作好坏及实效。因此，壮大会员队伍、提升整体素质，是促进会一项长期任务。

1、加强会员登记管理，健全会员档案信息。促进会会员分为个人会员、单位会员、名誉会员和荣誉会员。促进会应根据章程规定，切实把好会员入会关，严格按照会员条件，加强会员登记管理、个人基本信息登记收集整理、定期跟踪修正，确保会员档案信息健全完善；并要根据个人档案信息收集整理，分类健全档案、对于那些热心旅游文化事业，潜心研究、艺术精湛、成就卓越，为旅游文化事业发展做出重要贡献的名人、专家，可授予名誉会员；对于那些非行业人士，竭诚支持旅游文化事业发展，大力培养旅游文化专业技术人才，主动为旅游文化事业科学发展献计献策，解疑难、办实事的人士，可授予荣誉会员，以提高促进会声誉和凝聚力、影响力。

2、规范入会程序，强化会员管理。《章程》明确规定入会申报程序有“三项”，既简明扼要，又赋子深刻内涵、缺一不可。一是要个 人提交入会申请、填写申请表，以表个人自愿，自觉履行个人义务；二是要通过理事会或常务理事会讨论通过，以表入会是神圣、严肃的。所有会员必须履行会员义务，按时交纳会费，定期向促进会报告工作，自觉维护促进会整体形象；三是颁发会员证书，以表要增强当好会员的光荣感、责任感，自觉加强本企业管理创新，不断增强自我发展能力和创新能力，主动为旅游文化事业献计献策、多作贡献，创树良好的会员形象，为促进会增光添彩、提高声誉。

3、坚持会员标准，优化壮大队伍。会员是促进会的主体和骨干，必须热爱旅游文化事业，积极创树名牌精品，严格执行章程规定，自觉维护促进会整体形象；积极宣传执行党的方针政策，依法维护职工合法权益；热心公益事业，主动扶贫帮困、奉献社会，在本地、本行业有较好声誉和影响：，促进会必须坚持条件，严格程序，拓展途径，充分发挥各方积极性，努力把符合条件的企业家、管理者、专家、学者、热心人士吸引和发展成为促进会会员，不断扩大会员的覆盖范围，增强会员的代表性、广泛性、权威性和促进会的新活力与动力。

4、强化会员培训，提升工作能力和水平。促进会将采取定向、专业、联合等多种途径，分期分批对会员进行一次全面培训，主要是组织会员学习把握全省旅游文化发展态势、精品名牌战略、扶持政策措施、经营管理及现代科技知识，引导和帮助会员更新经营理念，开阔知识视野，提高经营管理能力和水平。同时，组织会员分类分批，围绕发展中重点难点，进行专题调查研究和探讨，集思广益。群策群力，集中大家智慧，突破一些难题，并要有组织有计划地组织会员出 外考察学习，吸取海外、国外先进管理经验和现代科学技术，不断提高创新能力和管理水平。

（三）切实履行职责，努力营造良好的发展环境

责任源于岗位、履责在于自觉。我们能当选为理事、常务理事、副会长、会长，是会员们对我们的信任和期待，是领导和同志们对我们的希望和重托。我们只有为；省委、省政府和大局竭诚服务的责任，为会员全心服务的义务。我们一定要不负信任和重托，求真务实，开拓进取，创造性地做好促进工作。

1、深入调查研究，自觉提供对策建议。随着旅游文化持续发展，面临着许多新课题，如：品牌打造、产业振兴、名人培养、特色彰显、精品推介、活力发掘、机制创新、诚信建设、权益维护、服务优质、政策健全、创新驱动等，需要认真研究、探讨。促进会将每年选1至2个热点、难点问题，组织深入调查，认真研究，科学分析，并上升到一定的理论高度，主动为政府及有关部门科学决策、制订政策提供理论依据和智力支持，为会员单位提供对策建议和咨询服务，积极推动旅游文化事业全面、协调发展。

2、主动牵线搭桥，竭力促进交流合作。促进会要充分发挥自身优势，凭借社会资源和力量，主动为会员单位和行业招商引资、引智引才、项目合作、技术攻关、艺术交流、产品展销、人才培养等牵线搭桥、论证评估、咨询服务、献计献策，竭力推动我省旅游文化事业对内对外广泛交流合作、迅速发展。

3、积极排忧解难，主动促进科学发展。促进会要经常深入企业、深入基层调查研究，倾听会员呼声，及时反映他们的诉求，主动畅通渠道，积极协助有关方面妥善予以解决，依法依规维护其合法权益。同时，要注意了解他们面临的困难、主动扶困解难、献计出力，多办实事，力争把促进会建设成为会员和行业学习深造的校园基地、交流合作的桥梁平台、决策管理的智力支撑、综合服务的咨询中心、权益维护的法律顾问、生活娱乐的良师益友，为推动全省旅游文化事业跨越式发展尽责出力、再造辉煌!

第三篇：2015年总结·2014年江门市旅游发展促进会工作回顾与展望

会议材料2

创新服务方式 打造新型社会组织

2014年江门市旅游促进会工作回顾与展望

江门市旅游促进会成立于2012年8月，自成立以来，围绕市委、市政府和江门市旅游局关于发展江门旅游业的有关政策精神，积极发挥行业团体组织作用，创新服务方式，创造性开展相关会务和业务交流，为推动江门五邑旅游发展作出不懈努力，并取得了一定成果。

一、江门市旅游促进会概况

经过大家共同努力，促进会现有会员单位140多家，个人会员235个。会员企业大多数为我市大、中、小型企业，涵盖景点、旅游科研学术部门、旅游院校、旅行社、酒店、餐饮、特产等旅游相关类型企业，会员分布江门五邑地区及周边城市，成为我市旅游主力军。

二、江门市旅游促进会2014年工作开展情况

（一）积极建言献策，提供有力的理论依据

积极发挥智囊团作用，充当政府参谋和助手作用，充分调动和组织专家学者的力量，积极深入基层深入企业调研，系统归纳江门五邑旅游发展体系，积极向江门市政协建言献策，其《江门市（泛珠三角）旅游产业链（旅游）微营销联

盟》、《江门市海洋旅游基础设施建设及其服务若干意见》和《旅游人才管理实施办法》得到江门市政协采纳，为我市旅游科学发展破解发展难题产生深远影响。

（二）建立微营销联盟，以团体力量促进发展 2014年秋，促进会联合肇庆腾云网络科技有限公司，率先在江门五邑地区牵头促成了江门市（泛珠三角）旅游产业链（旅游）微营销联盟建立，旨在打造新型的“我为人人，人人为我”的微营销联盟模式，突破性改变传统的营销模式，这是旅游业界一次整合微营销资源的创新举措，通过借助微联盟平台把分散式资源整合起来，借力泛珠三角产业链资源融合，跨界分享，大胆创新。实现资源共享、抱团发展的态势，有效提升区域产业链竞争力。

（三）推进校企战略合作，服务江门旅游经济建设 江门市旅游促进会近年来与广东南方职业学院、江门市旅游职业技术学校等保持战略合作伙伴友好关系，与广东南方职业学院等院校举办校企合作座谈会，牵手企业走进高校招聘会，积极推动校企合作，发挥行业组织桥梁与纽带作用，打造实训平台，为促进会员企业人才管理和旅游项目研发发挥积极作用。高校、行业组织和会员企业之间联手共进，是我会行业组织建设创新成果，是更好服务社会、服务会员企业的新举措，并在旅游人才培养，人才输送和旅游项目研发等方面做出了初步成果。

（四）联合兄弟协会及社会各方力量，广开客源渠道，多次邀请有关专家考察指导，为我市旅游发展提供理论指导和战略规划定位。

促进会十分注重与周边城市商会密切交流，先后与中山市照明灯饰协会、水口水暖卫浴行业协会、广西平南江门商会、鹤山市青年企业家联合会、韶关市旅游餐饮协会、中山市女企业家协会等商会在旅游、文化、经济等领域建立战略合作关系；多次组织专家学者及业界人士深入企业、乡镇调研考察。如在开平市嘉颐园生态农庄召开江门五邑农业生态旅游研讨会，特邀省市旅游及农业相关专家学者出席，探讨农业生态旅游营销战略，总结嘉颐园生态农庄的成功经验；联合鹤山市青年企业家联合会组织乡村旅游文化考察团，邀请相关专家领导，深入鹤山雅瑶、龙口两镇实地考察，先后参观慎思堂、宋氏大宗祠、铁夫画阁及霄乡村鲜卑族后裔古村落等景点，主张以点、线、面的方式全面覆盖旅游产业，着力挖掘雅瑶、龙口两镇的旅游资源内涵，延伸旅游产业链，共同探讨和分析鹤山乃至江门未来发展前景,等等。

（五）大力推动江门旅游文化传播，联合举办2014世界旅游小姐江门分赛

联合举办2014世界旅游小姐江门赛事，活动以竞赛为桥梁，以传播江门五邑旅游文化为目的，通过竞赛活动反映时代精神，体现时代风貌，促进世界旅游事业的发展和江门

旅游市场的繁荣，促进会员企业和旅游企业文化建设。让江门旅游文化走向全国，面向世界。

（六）打造“一村一镇一品”旅游项目，用影视作品宣传旅游资源

江门市旅游促进会长期以来致力于推动侨乡旅游业发展，通过大力打造“一村一镇一品”旅游项目，从每一村每一镇中，挖掘、提炼出一个典型故事形成“一品”，并邀请省内外一些著名影视明星，参与到五邑侨乡“一品”故事的演绎中来，利用影视作品包装宣传五邑地区的旅游文化资源，达到推介五邑侨乡旅游文化的目的。

（七）多次发起旅游投资观光考察团，促进江门旅游项目开发

为了推动江门旅游项目开发和旅游经济发展，促进会多次发起各方社会力量，发起旅游投资观光考察团到访五邑各旅游企业考察参观。如2014年12月12日，组织港澳商界人士及珠三角商会领袖考察塘口镇旅游投资环境；2014年12月15日促进会赴中国水暖卫浴生产基地开平水口镇，造访开平水口水暖卫浴行业协会，双方就今后旅游、商务、展会等领域跨界深度融合分享进行广泛交流探讨，达成组建旅游投资考察团视察江门五邑旅游投资环境；2014年12月19日联合鹤山市团委、鹤山市青年企业家联合会组织省市旅游专家学者、江门五邑旅游企业代表等考察鹤山市双合镇乡村

旅游资源，为该镇旅游项目开发、旅游招商、旅游规划定位等支招，等等。

（八）主协办或组织参加一系列旅游节庆活动 为更好展示我市旅游风貌，促进会主办或组织参加一系列文化、旅游、美食节庆活动，如2014年3月15日前往佛山市石湾区陶师祖庙参加首届道教文化节暨参观我国著名旅游景区南风古灶旅游区，为促进会员企业与佛山旅游企业交流、整合我省旅游业资源发挥积极作用；2014年9月17日，在鹤山市八景休闲山庄举办肇庆市沙浦“喜有此鲤”开渔节，2014年10月15日在鹤山市百花园度假山庄举办“鹤山市首届芙蓉节”；2014年10月14到16日促进会邀请著名电视连续剧《乘龙怪婿》男主角“贾老爷”陈祥生参观嘉颐园及凤飞云（顺德）火锅城等江门特色生态农庄和餐饮企业，推动旅游企业与影视文化“联姻”，加深旅游影视之间的相互理解与融合。

近期，又协办亚洲品牌博览暨侨乡名优特产展销会，汇集五邑地区商品与美食进行展销，促进五邑旅游特产健康发展。

（九）加强会员企业交流与合作，共建商业平台，推动会员企业品牌建设

根据会员的建议和要求，促进会在工作中积极发挥社团组织联络纽带的作用，组织多种多样的活动让会员企业交流

合作，取人所长、取人所优，以促进会员企业的健康发展和企业品质的提升，推动旅游企业品牌建设，努力提升知名度，共同推动旅游事业发展。

组织的交流活动如：2014年6月18日，组织会员到台山市新富华洗涤有限公司参观交流学习，搭建商机合作平台；2014年7月22日召开厂商座谈会，设立江门五邑特产运营中心，实行统一配送，统一经营，统一管理，统一包装推广配套服务；2014年8月20日在江门市八一山庄举行“贺中秋，畅谈江门旅游梦”交流会；2014年11月29至30日组织“亮我风采”江门名企名店名菜大赛，与企业进行面对面交流，为企业出谋划策，深入了解企业的服务素质、企业建设、环境卫生、特色品牌影响等情况，共同探讨企业发展新路向，进一步扩大江门旅游美食的吸引力和影响力，展现我市旅游先进企业形象和美食江门形象。

此外促进会结合政府部门有关精神，积极引导会员企业创建品牌，表彰一批在我市旅游事业发展和旅游文化建设中表现突出的单位和个人，鼓励企业和旅游从业人员争当表率，树立典范。如积极推荐鹤山市双合镇参加省相关行业组织举办的“广东省十大生态休闲基地”评选活动。

（十）加大旅游宣传力度 营造良好旅游宣传氛围 促进会自成立以来，不断加大力度建立和完善“一刊一网”（《江门旅游》杂志和“江门旅游发展网”）的旅游宣传

阵地，努力办好“一刊一网”和江门市旅游促进会微信公众号，创新版面内容和增强信息容量及传递，加大专业人才培养投入，全面深入持久挖掘本土旅游资源，积极推动文化旅游步向正轨，发挥旅游视窗作用，为江门五邑旅游企业拓展域外客源市场和进一步扩大江门旅游在国内国际影响力及美誉度作出努力。

三、2015年促进会今后工作思路要点

展望2015年，促进会要积极加强促进会自身建设，更好配合旅游部门工作，服务行业与会员企业：

（一）加强行业自律。健康的旅游市场秩序，来自于行业真正的自律。

（二）加强会员企业联盟推进，促进会员共同发展。要充分发挥促进会的群体优势，加强联合促销，促进全体会员相互促进、扩大经营、共同受益。

（三）提高会员企业素质，加强行业品牌建设。要多开展“经验交流”活动，深入会员单位，发现经营管理等方面好的典型，帮助总结经验，在行业中进行经验交流，达到相互学习，共同提高的目的，此外积极举办有益于提升行业品位、员工技能的竞赛活动。

（四）加强行业的调查研究。为政府部门、会员企业提供工作参考。

（五）加强促进会组织建设，不断扩大影响力、凝聚力。一是公布促进会成员信息。在江门市旅游促进会公众号、江门旅游发展网和《江门旅游》杂志上开辟专栏，充分利用好这一宣传平台，不断向国内外游客宣传会员单位的企业形象、新开发的产品、企业的重大活动，以及促进会新的动向，促使来江门游客和各旅游企业更全面、深入地了解旅游促进会的发展。二是对会员企业创建品牌给予大力扶持和鼓励。三是不断改进、加强与其他兄第市旅游协会及社会团体的工作关系,以便加强联系，共同发展。

（六）加强促进会的维权功能。旅游企业在经营管理活动中经常会碰到一些难点问题和新的热点问题，这就需要企业及时向促进会反映。要加强沟通、协调，组织大家一起来研究探讨，甚至可以请专家一起来研讨指导，研究一些解决问题的办法，积极向有关部门联系、协商，尽力保护会员的合法权益。

（七）积极推进校企合作。巩固现有成果，努力开创工作新局面，积极为会员企业和旅游企业提供旅游专业人才保障，深度推进产学研合作战略，进一步推动旅游人才培养管理有序发展。

（八）办好“一刊一网”和微信公众平台。努力创新版面内容和增强信息容量及传递，加大专业人才培养投入，打造省内一流旅游专业媒介。为江门旅游“鼓与呼”，全面深

入持久挖掘本土旅游资源，积极推动文化旅游步向正轨，发挥旅游视窗作用，为江门五邑旅游企业拓展域外客源市场和进一步扩大江门旅游在国内国际影响力及美誉度作出努力。

（九）加强促进会内部管理体系建设，树立良好形象。江门旅游促进会拥有较丰富的实践经验和广阔的旅游资源平台，为了积极发挥资源整合的优势，促进会不断加强协会内部管理体系的建设。经过酝酿讨论，计划设立联络部、营销部、发展部、策划部、培训部等部门，增强团队服务意识，树立良好的协会形象，努力成为会员企业在市场开发、对外拓展、融资合作等过程中的有力依托，成为会员与政府沟通的重要纽带和平台。

（十）加快和推进“一村一镇一品”项目建设，组织开拍电视连续剧。江门五邑地区旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚。为了加快推动江门旅游发展，营造良好的旅游文化氛围，积极打造“一村一镇一品”项目，从五邑地区每村每镇挖掘提炼典型故事，组织本土文化名人、作家创作剧本，并邀请影视明星参与演出，推出三十集电视连续剧，利用影视作品宣传和包装本地旅游文化资源。

第四篇：旅游发展调研报告(课题调研)修改

加大项目规划力度，打造沿江旅游品牌

——紫金乡“黑惠江风情”旅游村项目发展调研报告

紫金乡旅游产业发展专题调研组

二〇一一年六月十二日 加大项目规划力度，打造沿江旅游品牌

——紫金乡“黑惠江风情”旅游村项目发展调研报告（初稿）

（紫金乡旅游产业发展专题调研组）

旅游产业是大理州、巍山县“十二五”期间重点培植的重要支柱产业之一。同时，也是紫金乡可以重点培植，可以大有作为的新兴产业。作为旅游产业的主要组成部分，乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者休闲娱乐和回归自然等为目的的一种旅游方式。它是一个市民需要、农民受益、前景无限广阔的新兴产业。近几年来，紫金乡依托境内黑惠江沿岸独特的旅游资源，不断加强基础设施建设，积极发展农家乐经营，目前已形成一定的发展基础。面对乡村旅游新的发展机遇和挑战，如何对紫金乡现有的沿江农家乐进行科学规划，整合资源，完善设施，合理开发，提升品牌吸引力和市场竞争力，已是一个崭新的课题。围绕在紫金乡黑惠江沿岸开发建设“黑惠江风情旅游村”项目，紫金乡旅游产业发展专题调研组进行了深入调研，并提出了调研思路。

一、发展的优势及现状

通过调研，我们认为，紫金乡具有发展乡村旅游的突出优势。我们也看到，紫金乡乡村旅游已呈现出较好的发展势头，但也还存在一些问题。

(一)资源优势突出，开发潜力巨大

1、优越的地理条件，便捷的通讯交通。项目所在地位于大理

第五篇：旅游发展大会(印刷稿)

整合优势资源

加快转型升级

努力建设国际知名的滨海度假旅游目的地城市

——张代令同志在全市旅游产业发展大会上的讲话

（2012年4月18日）

同志们：

这次会议，主要是回顾总结近年来我市旅游产业的发展情况，分析面临的形势和机遇，动员全市各级进一步统一思想，提高认识，以建设国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市为目标，明确今后一个时期加快旅游产业发展的思路和措施，推动旅游产业在更高层次实现转型发展、创新发展。下面，我根据市委、市政府研究的意见，重点讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，清醒认识我市旅游产业的发展现状

蓬莱自古就以“人间仙境”的美誉响彻海内外，优美的滨海风光和厚重的历史文化，是大自然和老祖宗赐予我们的宝贵财富。依托这些优势资源，在历届班子的共同努力下，我市旅游产业发展起步早、成效好，取得了显著成绩。

一是发展思路日渐明晰。进入新世纪以来，面对旅游消费升级的有利机遇，我们准确把握国内外旅游产业发展的大趋势，解放思想，转变观念，早在2003年就提出了“旅游兴市”

这一理念，把旅游产业作为县域经济当中最重要的特色产业来培育，发展思路不断明晰。回顾这些年的发展，我们破除了旅游产业是单一门票经济的认识，树立起链条经济的理念，集合“吃住行游购娱”六要素联动发展，有效推动了观光旅游向休闲度假旅游的转变；我们破除了单纯就旅游抓旅游的认识，把城市本身作为旅游产业发展的重要一环打造，从规划建设、功能完善、品牌形象等各个方面入手，塑造起“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌；我们破除了单纯就既有旅游资源抓旅游的认识，敢于创新、善于创意，既发展壮大了传统的历史文化游、滨海风光游，又拓展了新兴的葡萄酒体验游、乡村特色游等。这一系列科学思路的确定，为旅游产业的健康发展奠定了坚实基础。

二是综合实力稳步提升。与2003年相比，来蓬游客由156万人次增加到去年的465万人次；旅游综合收入由7.8亿元增加到去年的44亿元；旅游业占第三产业增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%；在旅游产业的带动下，第三产业增加值由37.7亿元增加到140.3亿元。市级财政先后投入资金5.1亿元修缮保护了蓬莱阁、蓬莱水城等国家级文物保护景点，引进社会资本20多亿元，建成了海洋极地世界、三仙山、韩菲乐园等一批新兴景点，特色景区景点由5个增加到13个，现拥有5A级景区1处、4A级景区4处。积极建设旅游配套设施，先后建成君顶、中国湾、华玺等一批——

高档宾馆，三星级以上酒店由3家增加到15家，各类餐饮住宿场所达231家，总床位约1.6万张，接待能力和层次全面提升。引进了利群、振华、博展等大型购物场所7家，发展各类旅游工艺品、纪念品商店200余家。与2003年相比，游客在蓬驻留时间由0.5天延长到1.47天，过夜游客比例达到27.6%，提高了16个百分点。

三是旅游品牌更加闪亮。品牌是旅游城市巨大的无形资产。我们整合各类资源，立足于“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的总体定位，将特色旅游品牌融入其中，加大外宣，整体推进，有效提升了城市的知名度和美誉度。我们以节造势，将旅游推介与节庆活动紧密结合，圆满承办了十届“和平颂”国际青少年文化艺术节、两届国际葡萄酒〃烈酒品评赛和“未来之星”国际研讨会等重大节会活动，赴北京、上海、太原等地召开城市推介会，有力促进了旅游产业发展。注重在各类媒体进行旅游专题宣传，创新性推出“景区+旅行社+媒体”三位一体的营销模式，有效提升了旅游市场占有率。去年，“蓬莱阁”商标被认定为中国驰名商标，成为山东省旅游服务类第一个中国驰名商标，蓬莱阁管理处获得了“全国文明单位”的殊荣。几年时间，我市先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、中国人居环境范例奖、国家精品旅游城市、山东省最具竞争力旅游强县等荣誉称号。

四是工作机制日趋健全。整合度假区、公安、住建、工商、交通等部门力量，组建了旅游区秩序整治联合执法大队，及时开展综合整治等专项活动，有力维护了旅游市场的秩序。建立起旅游统计分析制度，每月发布《旅游服务质量公报》、《旅游质监公告》和《旅游警示公告》，对降低服务等级、质价不符、虚假宣传的旅游企业进行通报，规范了其经营行为。制定实施了《旅游投诉应急预案》，建立了“违规警示、暗访、曝光、公示”四项制度，妥善受理旅游投诉，切实维护了游客的合法权益。

这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，更是全市广大旅游企业和旅游从业人员积极作为、依法经营的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与中国优秀旅游城市的地位相比、与所拥有的丰富资源相比，我市的旅游产业还存在很多问题和不足。我们有“山”的资源，艾山风光秀丽、奇峰罗列，2004年就被批准为国家级森林公园，但山峦、温泉等特色资源开发进展缓慢，迟迟不能破题。我们有“海”的资源，有60公里的海岸风景线和濒临渤、黄二海的独特地理位臵，但海上旅游项目基本处于空白。我们有“城”的资源，登州府邸和蓬莱古城具有2100多年的历史，还有国家历史文化名城这块“金字招牌”，但相比平遥、丽江、台儿庄等地，我——

们的古城文化开发还不到位，经济效益和社会效益远没有体现。我们有“阁”的资源，蓬莱阁作为中国四大名楼之一，继承的很好，但延伸不够，与蓬莱阁关联的周边旅游区的商业价值远没有发掘出来。我们还有特色产业的资源，像葡萄与葡萄酒产业，既有高端酒堡，又有特色葡园，但是葡萄酒文化旅游还只是处于摸索起步阶段。优势资源开发不足，导致我市旅游项目形式单薄，内容单一，季节性明显，“海滨热山区冷”、“夏天热冬天冷”、“白天热晚上冷”的问题突出。存在这些差距和不足，归根到底，就在于我们对旅游产业发展的认识还不够深入、不够深刻，甚至盲目乐观，自我满足。在思想认识上，各级对旅游业在“转方式、调结构”中的重要性认识还不到位，缺少发展“全域旅游”的概念，思路仅仅停留在沿海区域和现有景区等板块上，推动“旅游城市”向“城市旅游”转变的魄力还不足。在产业培育上，旅游产业与其他产业的融合互动还不够强，第三产业对县域经济的拉动作用还不够突出。在景区运营上，存在各自为战、各行其是的现象，资源没有形成优化配臵，合力不够。在硬件设施上，存在旺季宾馆接待能力不够、停车场承载能力不足、部分景点缺少规范标志等问题。这些问题，制约了我市加快旅游产业发展的步伐，必须尽快加以解决。

二、解放思想，认清形势，切实增强加快旅游产业发展的紧迫感和责任感

综合国内外形势看，旅游产业正处在加快发展的黄金时

期。据世界旅游组织预测，2012年全球跨国旅游仍将以3%-4%的速度继续增长。从国内情况看，旅游产业在国民经济中的地位越来越重要，国务院《关于加快发展旅游业的意见》指出，到2015年，国内旅游市场的规模将进一步扩大，国内旅游人数可达33亿人次、年均增长10%，旅游业总收入年均增长可达12%以上。目前，全国各地都把发展旅游产业作为加快转变经济发展方式的重要举措，奇招迭出，精彩纷呈。在烟台地区，龙口的南山景区已晋级为国家5A级景区；海阳借助承办亚沙会的机遇，大做旅游文章，并积极申报国家级旅游度假区；招远的黄金旅游、长岛的“渔家乐”等特色游项目，呈现出稳步上升的态势，对我市的旅游市场份额形成了挤压。在省内，沂水、东平、台儿庄等地的旅游产业强势崛起，景区建设、游客数量、综合收入等指标已经接近或超过我们。像沂水县，近几年开发建设了地下大峡谷、天上王城等景区，去年接待游客达到545万人次、实现旅游总收入53亿元，比我们多出近100万人次和10亿元。而泰安、曲阜、崂山这些传统旅游强市正在加快产业转型升级的步伐。泰安在巩固发展泰山这一老牌景区的同时，又新建成了方特欢乐世界、莲花山、泰山千古情等特色旅游项目，变泰山景区“一枝独秀”为多景区“群龙共舞”，产业层次和竞争力显著增强，领先优势进一步扩大。面对日益激烈的区域竞争，我们要想保住现有的产业位臵，进一步加快发展、全面转型升级已刻不容缓、势在必行。

——

（一）加快旅游产业发展是壮大县域支柱产业的必然选择。经济发展离不开优势产业的支撑。旅游业是综合性战略产业，直接关联的产业、行业和部门多，旅游投资拉动其他行业投资，可产生经济增长的倍数效应。我市的旅游产业经过多年培育，已经有了坚实基础，成为重要的支柱产业，对于扩大内需、带动就业、加快经济发展起到了明显的促进作用。下步，要加快建设经济文化强市，快速提升县域综合实力，更离不开旅游产业的健康发展。当今的旅游产业链已从传统意义上的观光、休闲和度假向商务、会展、文化、农业等众多领域延伸，可以带动交通运输、商业零售、金融服务、文化娱乐、住宿餐饮等多个行业的发展，越来越成为事关区域整体发展的重要增长点。特别是随着各级支持力度的加大，旅游业已经进入全面爆发时期，推动旅游业加快发展已经是顺应时代要求的必然选择。

（二）加快旅游产业发展是转方式、调结构的重要途径。近年来，我市经济社会取得较快发展，但总体上看，经济结构不尽合理，第三产业发展滞后，尤其是现代服务业比重偏低，与旅游城市的地位极不相称。2011年，我市第三产业比重为35.9%，比全省38.3%低2.4个百分点，比烟台市34.9%仅高1个百分点。旅游业是第三产业中具有综合性强、关联度大、对相关产业和行业带动促进作用明显的产业。据统计，旅游业关联国民经济109个产业、行业和39个部门；旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元；旅游投资每增加1元，可带

动其他行业投资5元，其拉动经济增长的乘数效应是其他任何产业都难以比拟的。而且，旅游业“含金量”极高，1万元的销售收入，可产生七八千元的GDP，而工业只能产生两三千元；旅游业提供的地方税收约占行业销售收入的5.5%，而工业占比不足2%。后金融危机时代，扩大内需是我国加快转变经济发展方式的重大战略举措，抓住旅游这个第三产业的龙头，就抓住了扩大内需的重要因素。通过进一步加快发展旅游业带动相关服务业发展，对于我们优化经济结构、转变经济发展方式意义重大。

（三）加快旅游产业发展是扩大对外开放的强劲引擎。当前，经济下行压力巨大，影响增长的因素较多，工业市场的需求依然低迷，房地产业在国家的调控下由“热”转“冷”，市场观望心态较重，投资行为更加谨慎。由于各国普遍受金融危机影响，贸易摩擦加剧，招商引资和外贸出口形势严峻。相对而言，旅游产业却依然保持稳健的发展态势，投资、消费的热度有增无减。旅游业作为一个高度开放的产业，是扩大对外交往的重要途径。优美的旅游景点、发达的旅游设施和良好的旅游服务，本身就是一个地区整体投资环境的重要组成部分，直接助推对外开放和招商引资。同时，大力发展旅游产业，可以强化区域开放意识，集聚人气，广泛吸引各地客商来蓬投资兴业，从而在当前形势复杂的情况下，有效提升我市对外开放的水平和层次。

——

（四）加快旅游产业发展是推动城乡统筹的有力抓手。随着乡村游的兴起，发展旅游产业对于加快城乡一体进展、促进城乡统筹发展作用越来越明显。发展乡村旅游业，可以将农民从土地中“解放”出来，投入到以旅游业为龙头的现代服务业当中，既优化了农村经济结构，又促进了农民就业和增收。同时，还可以通过旅游设施的建设，加快改变现有的农村面貌。今年，我们启动了“美丽乡村”创建活动，这不仅仅有利于农村繁荣发展，更为乡村旅游发展提供了良好的平台。

总之，当前及今后一段时期，旅游产业面临着重大发展机遇，必将成为转方式、调结构的重要推动力。各级各部门要把旅游业放到赢得区域竞争主动权的大背景下来认识，放到促进县域经济跨越发展的高度来认识，切实增强紧迫感和责任感，认真研究国际国内旅游产业发展的新动向，准确把握旅游市场结构的新变化，分析旅游休闲方式的新特点，进一步提高认识，创新思路，抓住机遇，强化措施，推动全市旅游产业又好又快发展。

三、明确目标，把握重点，全力打造国际知名的滨海度假旅游目的地城市

当前和今后一段时期，加快旅游产业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，发挥“古阁、仙山、碧海、— 9 —

葡园”等资源优势，做好“区域、功能、景区”三个拓展，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，积极争创国家级旅游度假区，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，加快推进旅游资源大市向旅游产业强市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”转变，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。总体目标是：争取到“十二五”末，年接待境内外游客750万人次，旅游总收入突破100亿元。重点抓好以下四方面工作：

（一）科学规划，构筑全域旅游新格局。全域旅游是一种新的旅游理念和发展模式。所谓全域就是把整个城市作为一个旅游综合体来打造，产业培育要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，城乡开发要与旅游相适应。无论是旧城、旧村改造，还是新城、社区建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，促进城乡建设和旅游发展的和谐共生。我市城乡旅游资源丰富，完全具备发展全域旅游的条件。各级各部门要树立整体意识，增强全域理念，统筹规划，科学布局，合力打造四大旅游板块，努力形成“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局，推动旅游城市向城市旅游加快转变。

一是以“山海城阁”为重点，丰富提升北部滨海休闲度假板块。这一区域主要是指西起西海岸文化新区、东至海洋王国，——

沿海滨路一线约5公里的滨海风光带。目前，我市最具知名度的景区景点和投资规模较大的旅游项目均布局在这一板块内。下步，要把这一板块作为争创国家级旅游度假区、建设国际知名的滨海度假旅游目的地城市的主战场，举全市之力，在巩固已有优势的基础上，丰富提升，加快打造。在中心城区，要按照“尊重历史、尊重原貌”的原则，加快老城区的改造步伐，逐步重现蓬莱古城的传统格局和历史风貌。重点是实施好仙阁市场的搬迁、钟楼南北路改造、汽车站南迁和原山汽改地块开发等项目，着手启动平山河、画河流域的景观改造，将蓬莱阁、田横山、海洋极地世界、八仙过海口、三仙山、戚继光故里这些景区“串珠成链”，不断丰富提升旅游内涵。要积极研究论证田横山区域的二次开发，引进实力雄厚的投资商建设高标准的游乐项目，与蓬莱阁和海洋极地世界融为一体，形成历史文化与现代文明的互动。在东西两个新区的开发建设上，要结合旅游产业总体规划，着力发展高端商务、岛屿游览、滨海休闲、海上娱乐、游艇观光等现代旅游业态，重点抓好世嘉旅游、海洋王国、旅游休闲服务中心等大型项目，着力打造滨海休闲度假旅游隆起带。

二是以艾山自然保护区建设为核心，加快打造南部山区生态休闲板块。近年来，围绕促进旅游产业发展，我们做了一些“海”的文章，但是对“山”的开发一直不够。我们与栖霞同为艾山的拥有者，人家早在2004年就开发建设了艾山温泉国

际旅游度假村项目，以温泉为主打的商务游、农家游风生水起，已经在烟台地区享有了一定知名度。而我们，年年都提艾山开发，但始终不见成效。市十三次党代会提出要把艾山自然保护区作为“省级队”加快建设，这是市委、市政府从全局出发作出的重要决策，必须认真落实。下步，要抓紧组建艾山自然保护区管理处班子、充实人员，立即投入这项工作。总的要求是，充分发挥艾山天然森林、险峰群崮、温泉林果等特色资源，坚持“保护与开发并重、规划与建设同步”的原则，以生态休闲为主题，突出山区风光、温泉资源和乡村风情，打造一个全新的旅游休闲产业带。近期，要重点推进大辛店土地综合开发整治项目，抓好丘山山谷酒庄群、和圣农业、和易农业等生态农业项目，串联整个区域内的田园、林果、酒庄等资源，全力打造集旅游观光、休闲度假、农家风情体验等功能于一体的综合旅游区，努力形成“南山北海呼应、城乡协调推进”的发展局面。

三是以中国葡萄酒名城为依托，倾力打造中部葡萄风情体验板块。我市是“中国葡萄酒名城”，这个“名城”不应仅仅是建立在葡萄种植、葡萄酒生产销售基础上的，更应是一个涵盖一二三产的全方位发展体系。近年来，我们高度重视发展高端酒庄酒堡项目，葡萄酒产业与旅游产业的结合有了良好的开端，涉及葡萄酒文化之旅的游客数量也逐年上升。下步，要依托18公里葡萄长廊和南王山谷、邱山山谷、唐皇山谷“一带三谷”的葡萄酒产业格局，最大限度地利用好16万亩葡萄基——

地和法国拉菲、君顶、香格里拉、苏各兰、文成等高端酒堡的资源优势，积极开发“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休闲度假”等特色旅游产品，着力打造集“葡萄采摘、酒堡度假、加工体验、美酒品鉴”为一体的葡萄酒旅游板块，促进葡萄酒产业与旅游产业融合互动。

四是以“蓬莱美丽乡村”创建为契机，积极发展乡村特色游板块。当前，随着生活观念和消费结构的变化，人们对旅游休闲的要求不断更新，住农家屋、吃农家饭、享农家乐，日益成为一种新时尚。我市有570多个村居，既有沿海渔村，又有山区村落，很多村庄还有丰富的文物遗迹和历史典故，这些都是我们发展乡村游的优势所在。今年，市里开展创建“美丽乡村”活动，一项重要的内容就是依托重点创建村的优美景观、民俗文化、优势产业等资源，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，扶持发展一批农家乐、民俗游等项目，努力将重点创建村培植成精品旅游点、休闲度假村。各级各部门要抓住这一有利时机，因地制宜，突出特色，扎实做好创建工作，着力将乡村旅游打造成为我市旅游产业发展的新亮点、新名片。同时，要在沿海村庄继续规范发展渔家乐项目，统一标准，加强监管，搞好服务，打造一批国内省内知名的滨海民俗旅游示范村。

（二）丰富业态，拓展高端旅游新空间。面对加快转变经济发展方式的新要求，只有积极培育高端化、精品化的旅游项目，才能全面提升旅游产业发展的品质和层次。结合我市实际，— 13 —

重点在以下几个方面下功夫：

一是大力发展“会展游”。“会展游”作为旅游产业的一个分支，其核心在于会议、展览收入以及参会人员的餐饮、住宿、购物等多方面消费。由于大型会议的规格高、层次高，其对旅游产业的带动作用更为明显。相比而言，我市的“会展经济”仅仅是刚刚破题，每年只是在政府的主导下承办固定的几次会展活动，企业、协会团体等民间机构自发组织的商品展销会、经贸洽谈会等活动还没有形成规模。今后，一方面要夯实“硬件”，加快建设层次高、规模大、设施先进、功能齐全的专业化、智能化的会展场馆；另一方面要做优“软件”，积极吸引国内外大型会议展览活动入驻，全力打造胶东半岛较有影响力的会展城市。

二是大力发展“养生游”。康体养生是一个高投入、高回报而且低碳、绿色、环保的高端旅游产业。随着人们生活水平的提高，以防病保健、休闲养生为主要内容的“养生保健之旅”，将逐步发展成为不可或缺的专项旅游产品。要充分发挥我市气候温和、生态优美、物产丰富、宜居宜游的优势，积极引进境内外知名医疗和保健机构，着力发展滨海康体、温泉疗养、森林氧吧等特色旅游项目，进一步丰富我市旅游产业体系，满足游客的休闲疗养需求。

三是大力发展“享乐游”。以享受生活、享受乐趣为主题的休闲旅游越来越受到高端消费者的青睐。近年来，黄山市大——

力发展以摄影为中心的“享乐游”，打造了148个人文、自然景点作为国内外摄影家和摄影爱好者的创作基地，编排了10多条摄影旅游专线，极大地迎合了摄影游客的需求。去年，仅仅是“摄影游”就接待团队342个，吸引摄影采风游客300多万人次，旅游综合收入20多亿元。我市拥有古阁、仙山、海市、葡园等优势资源，要紧紧抓住享乐旅游的消费热点，因地制宜地发展海上垂钓、游艇观光、美酒品鉴、摄影创作等高端项目，打造独具特色的休闲娱乐胜地。

四是着力发展“创意游”。当前旅游发展已经迈进了创意时代。泰安的方特欢乐世界就是以高科技满足人们对未知世界的体验需求，以创意的理念突破了传统的束缚，社会反响良好。项目运营3天时间就接待游客4.2万人次，表现出极强的吸引力和“吸金力”。先进经验告诉我们，发展创意旅游，首先要破除旅游业只能靠“老天爷赐予”、“老祖宗留下”的陈旧观念，逐步实现旅游业由资源依赖向创意发展转变，以新的视角、新的理念实现旅游发展的新突破。要针对旅游者“求新、求奇、求特”的需求，在创意理念的引导下，用科技因素、思想火花整合旅游资源、创新旅游产品、丰富旅游业态，进一步增强旅游产品的体验性和吸引力，充分彰显旅游的新魅力。

（三）文化融入，赋予特色旅游新内涵。文化最吸引人，最打动人，也最能留住人。追求文化底蕴、融合文化精髓越来越成为各地增强旅游产品竞争力、提升旅游品牌档次的重要举

措。我市作为国家历史文化名城，发展文化旅游具有得天独厚的优势。各级要进一步强化认识，把文化作为旅游的灵魂，牢固树立文旅交融的理念，以深厚的文化内涵提升旅游的价值和品位。

一要注重神仙文化的融入。“蓬莱”从诞生的那一刻起，就与神仙文化结下了不解之缘。可以说，“蓬莱”就是“仙境”的代言词。近年来，立足这一文化资源，我们开发建设了三仙山、八仙过海口等精品景区。但随着旅游向多元化、个性化、科技化的方向发展，我们仍有很多领域可以拓展。比如，一部电影《非诚勿扰》，炒热了杭州的西溪湿地和日本的北海道。我市有八仙过海传说、有海市蜃楼美传、有秦皇汉武寻仙之旅，这些文化资源拍成影视剧无疑可以大大增强对游客的吸引力。这方面我们做得还不够，要抓紧研究启动。总之，要在凝练、升华景点景区文化精髓的同时，积极探索利用科技、声光、影视等手段开发新的旅游业态，让游客在享受飘渺玄幻的神仙文化中，感受仙境的独特魅力。

二要注重古城文化的融入。国家历史文化名城的成功创建，将蓬莱古城的历史文化价值和内涵推向了一个新的高度。要依托这一品牌，进一步放大优势、挖掘潜力，将文化融入到整个古城的一亭一筑、一山一水、一砖一瓦，让游客在游览中品味到沧桑的历史和厚重的文化。要抓好历史文化遗产的研究和普查，搞好登州古城、村里集古城、沙城等三个古城的历史——

文化遗存的规划、控制和保护开发，拓展旅游的空间，丰富旅游的内容。要高度重视历史名人对文化的引领作用，加大对我市五日知府苏东坡、民族英雄戚继光、一代枭雄吴佩孚、爱国将领于学忠等名人文化的普查整理和深入挖掘，坚持“保护开发和弘扬文化”并重，将历史名人融入到旅游当中，打出响亮的历史文化品牌。

三要注重海洋文化的融入。当前，我市面临着经济文化强市建设和蓝色经济区建设的双重任务，而海洋文化无疑是这两大战略的最佳结合点，以海洋文化为核心的旅游产业具有广阔的发展前景。发达国家的海洋旅游业产值一般占到整个旅游业产值的2/3左右，地位举足轻重。蓬莱的航海活动早在新石器时代就已兴起，登州古港作为中国古代南北海运交通的重要枢纽，曾与扬州、泉州、明州并称为中国古代“四大通商口岸”，我市由此成为“海上丝绸之路”的起点城市。要深入挖掘、盘活悠久的海洋文化，加快“海上丝绸之路”的联合申遗工作，组织开展登州古船和古港专题研讨会等活动，并融合现代海洋文明，探索开发以“探寻古迹、品味文化”为主题的海上寻踪游，以海洋古文化的融入，打造现代旅游的新亮点。要规范引导“渔灯节”等民俗海洋文化节活动，从“提炼精华、提升品质、提高层次”三方面入手，完善“体验互动、节庆演出、观光游览、海味品尝”等功能，着力打造特色海洋文化品牌，形成新的旅游热点。

四要注重地方饮食文化的融入。饮食不仅仅是一日三餐、解渴充饥，而且蕴含着古今文化和地域风情。国内外很多地区都通过开展美食评选和节庆活动，提升区域影响力和吸引力，成为促进旅游产业发展的重要手段。青岛的“国际啤酒节”，在每年的短短半个月时间即可吸引20多个世界知名啤酒厂商和近300万海内外游客。我市既有海鲜、苹果、樱桃、葡萄等地域特产，还有“蓬莱小面”、“鲅鱼水饺”、“八仙宴”、“八大碗”等传统美食。要进一步突出特色，精工细作，全力打造“到蓬莱不可不吃的十种美食”品牌，既可以延长游客驻留时间，又可以带动农家乐等特色旅游发展。

（四）夯实硬件，完善城市旅游新功能。硬件设施是承载产业发展的重要支撑。“吃住行游购娱”六大要素，构成了旅游产业的完整链条。近几年，我们在“六要素”设施建设方面取得了一定成绩，特别是吃行游三方面成效明显，特色餐饮发展迅速，交通条件明显改善，精品景区与日俱增。但总体上发展水平还是偏低，存在明显“短腿”。住的方面，两头比较薄弱，五星级酒店没有实现零的突破，质优价廉的商务酒店、快捷酒店、农家宾馆偏少；购的方面，旅游商品开发滞后，地方特色商品没有进入旅游购物环节；娱的方面，没有推出叫得响的、有蓬莱文化特色的娱乐项目。“住不好、购不值、娱不乐”的问题比较突出。要素发育不充分，链条不配套，设施不健全，导致我市旅游业主要还停留在“门票经济”阶段。要拉长产业——

链条，必须围绕“六要素”，进一步完善旅游配套设施。

一要着眼于住得舒适、娱得快乐，加强接待娱乐设施建设。要坚持以市场为导向，积极支持并鼓励各种经济成分来蓬投资，下大力气促成世界知名酒店管理集团落户我市，努力建设一批功能完善、设备先进、具有专业化管理水平的星级饭店。要引导现有的酒店宾馆加大客房、餐厅、会议室等接待设施的改造，不断扩大规模、提升档次，以满足游客需要。要兼顾不同层次旅游者的消费需求，大力发展经济型酒店、汽车旅馆，推行产权式公寓、分时度假酒店等经营模式，努力形成以高星级酒店为引领，商务酒店为主体，经济型酒店为补充，分类齐全、布局合理的服务接待格局。同时，还要加强晚间娱乐设施和项目的建设，不仅让游客住得下住得好，还要让游客玩得尽兴娱得快乐。为此，要鼓励支持兴办一批高档酒吧、洗浴、餐厅、KTV等项目。目前，度假区围绕水城和海滨文化广场的改造正在策划几个演艺项目，要加快进度，确保成效。

二要着眼于行得方便、游得顺畅，加强旅游交通体系建设。要加快推进潮水国际机场和龙烟铁路等重大工程，抓好蓬旅海上航线的运营，早日开通蓬大航线，改造提升城区道路管网，打造“海陆空”三位一体、四通八达的交通网络。要围绕提高景区的可进入性，充分考虑远期旅游资源的开发利用和现有景区的分布状况，不断改善通往各景区的交通条件。比如艾山的开发，路网问题一直是制约。现在蓬栖高速的走向已经确定，— 19 —

市政府要抓紧研究确定通向艾山的支线道路。要顺应自驾旅游新潮流，抓紧论证建设自驾车营地。旅游旺季要搞好主要景区景点附近的车辆交通疏导，确保道路顺畅。同时，也要积极论证在市区外建设游客集散中心，缓解城区景区交通压力。

三要着眼于购得丰富、买得放心，加强旅游购物场所建设。要积极建设集风味饮食、商品购物、休闲娱乐等多功能为一体的特色旅游购物街区。重点发展本土特色饮食和商品文化，扶持旅游特色商品研发生产企业，满足游客购物需求。要发展完善旅游商品体系，加快地方名优土特产品和文化艺术品向旅游商品转化，构建研、产、供、销一体化的旅游商品生产与销售基地。大力扶持旅游商品企业按照观赏性与实用性、文化性与艺术性相结合的原则，利用葡萄酒、海产品、黄金等地域优势产品，融合仙境、八仙、海市等优势资源，研发具有蓬莱地方特色的旅游商品，做好“到蓬莱不得不买十种旅游商品”的评选、包装和推广。

四、完善机制，健全体系，夯实旅游产业发展根基 发展旅游产业是一项系统工程，涉及的行业多、部门广，目标任务重、压力大。各级各部门要切实增强责任意识、大局意识，狠抓落实，形成合力，努力推动我市旅游产业更好更快发展。

（一）健全科学化领导体系。各级各部门要加强对旅游工作的领导，把旅游工作摆在优先发展位臵。目前，我们已经成立了旅游发展委员会，统筹全市旅游发展战略，研究制定涉及——

旅游产业全局性、方向性的重大事项，审核重大旅游项目规划，协调解决旅游业发展中的重大问题。度假区要负责抓好旅游项目协调推进和重点工作通报，统筹对旅游发展责任目标的调度、检查、督导和落实。刚才，我们公布了我市旅游产业发展专家智囊团名单，市政府要定期召开会议，听取专家对我市旅游产业发展的意见建议。今天我们还下发了《旅游产业岗位目标考核办法》，各相关部门要加强沟通衔接，密切协同配合，切实履行职责，形成促进旅游产业发展的强大合力。

（二）加强专业化队伍建设。要加大旅游人才培养、选拔和引进力度，努力建设一支素质良好、规模适当、结构合理、与旅游产业发展相适应的人才队伍。要优化和配强旅游行政管理领导班子，定期对旅游行政管理部门中层以上干部进行轮训。同时，采取集中培训和现场培训、在职培训和在校培训、“走出去”培训和“请进来”培训相结合的方式，进一步加强对旅游景区、旅游饭店、餐饮企业、农家乐等从业人员的培训，全面推行旅游劳动职业资格认证制度，开展导游服务技能、饭店服务技能等行业技术比武和大练兵活动，培养推出一批名导游、名服务员、名厨师等。要采取对外招聘和送出去委培等方式，加快培养高层次旅游研究人才、中高级导游、规划人才、营销人才、工艺品纪念品设计人才、信息化人才和中高级旅游行政管理等人才，依托重大旅游项目、工程，引进一批紧缺的旅游人才。

（三）完善多元化营销模式。旅游业是眼球经济、注意力

经济。近几年我市的旅游营销成效有，但不够突出。下步，必须完善营销策略，实现旅游产品营销向旅游目的地营销转变。从目标定位上看，旅游营销要着眼于城市形象的提升。旅游是城市的名片，城市整体营销是树立城市形象的捷径。香港旅游资源相对贫乏，但其旅游业却闻名世界。其成功之处就是营销切入点选得准，“爱在此、乐在此”的主题形象宣传到位。这方面，我们还需要进一步斟酌提炼“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的品牌形象，找准切入点。从工作思路上看，营销要灵活主动，善于借力。当今旅游市场竞争激烈，要使目的地旅游保持旺盛的生命力，就必须善于独辟蹊径。比如，借助本地发生的重大或异常活动、事件，创造性地“借题发挥”，就可以迅速“走红”。喀纳斯的“水怪”传闻就是典型的例子。现代影视文化也是很好的宣传平台，刚才说的《非诚勿扰》电影就是一个例子。当然还有其他许多营销方法，需要我们认真研究、谋划和实施。从营销模式看，要更加重视整体营销。积极发挥蓬莱旅游在周边地区的“领头羊”作用，主动整合长岛、龙口、招远、栖霞等市的旅游精品，形成以我市为旅游目的地的二日游、三日游线路。要积极实施差异化的目标市场战略，加强网络营销，建立政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作机制，集中资金、集中力量开展促销。同时，要引导广大市民当好蓬莱旅游的义务宣传员、导游员，形成全民促旅游的大格局。

（四）打造规范化旅游市场。要紧紧抓住规范市场秩序、——

提升服务质量不放松，以满足旅游者需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，将旅游监管工作着力点放到改进和提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量、公共服务质量上，加大工作力度，确保旅游服务质量稳步提升，旅游市场秩序逐步规范。全面推进法规、标准和制度的修订与实施，确保有法可依、有章可循。要进一步加大联合执法工作力度，实现监管工作的经常化、制度化、规范化，巩固和扩大旅游市场监管工作成果。要深化社会面上文明建设，对痞恶势力保持高压态势，严格管制酒店、歌厅等娱乐场所和海滨地带赤膊裸背、大声喧哗等不文明行为，依法查处酒店宾馆“宰客”、出租车蛮横“抢客”等做法，增强市民对外来游客的友好度，营造良好的旅游环境。要加强质量宣传引导，完善旅游诚信体系，进一步形成“企业为主、多方配合、共铸诚信”的工作格局。要组织实施品牌创建工程，加强诚信经营引导，促使旅游企业不断增强质量意识、品牌意识和社会责任感，自觉规范经营，提升服务质量。

同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。国务院提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，正是我们抢抓机遇加快发展之机。全市上下要以此次会议为新起点，以全域的视野谋划旅游，以高端的项目引领旅游，以全民的力量推动旅游，努力把蓬莱建设成为国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市，推动旅游产业在经济文化强市建设中发挥更大作用、贡献更大份额。