旅游发展大会工作实施方案

第一篇：旅游发展大会工作实施方案

圈政发【2011】12号

圈里乡旅游发展工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《沂水县关于加快发展旅游业的意见》，充分利用我乡旅游资源优势，进一步促进我乡旅游业健康、稳步、快速发展，使旅游业成为我乡新的经济增长点，逐步把我乡建设成为旅游产业强乡，现结合我乡实际，制定如下方案。

一、指导思想和主要目标

1、指导思想。

以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，把发展农业旅游与建设社会主义新农村紧密结合起来，按照“政府主导、农民自主、市场运作、突出特色”的原则，积极创新发展模式，进一步挖掘和反映乡村民俗文化的内涵，大力开发农业观光及休闲度假等旅游产品，不断提升农业旅游整体素质和服务水平，围绕促进农民增收、农村经济增强、农民就业机会增加及农村经济结构调整的目标，努力开创农业旅游发展的新局面，更好地发挥旅游业的关联带动作用，为建设社会主义新农村，推进农业旅游的可持续发展作贡献。

2、发展重点和目标。结合圈里乡资源状况、交通线路、产业结构等综合因素，紧紧围绕“养生所、优美乡村”的发展定位，打造特色，扩张优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，一是唐王山风电旅游区，该区具有独特而亮丽的风电观光塔，优美的自然风光，与悠久的历史文化古迹，形成了一幅美轮美奂的动人画面，能对游客产生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脉一带风力资源十分丰富，由中广核风力发电有限公司和西班牙歌美飒风力发电有限公司合资建设的沂水唐王山风力发电项目就选址于此，东西延绵20余公里，共安装风力发电机组82台，为唐王山风景区增添了一大亮点。计划2010至2013三年时间，使景区初具规模，主要建设内容，一是历史遗迹，恢复建设唐王李世民征战遗迹、齐长城遗迹、于学忠抗日遗迹。二是生态旅游，建设松柏区、游娱区、花树区、野花区、果园钓鱼区，零星分布一些体育场所，将运动休闲融合于自然生态的环境中。三是农家乐，规划建设10-20家集餐饮、娱乐、住宿于一体的农家小院。绿化荒山1000亩，新修道路5公里，投资1500万元。年接待游客5万人，实现税收1300万。二是龙山生态旅游观光园，该园区具有丰富的林果资源，优美的自然风光，清新的空气，神奇的“飞来石”，生态环境古朴自然，集天地之灵气，田园秀美，景色宜人，是休闲旅游、放松心情的绝佳选择。栽植观果树木1500亩，为向您和家人提供亲近土地，了解林果作物生长的机会，让现代都市

人远离城市的喧嚣，亲近乡土与乡情，释放疲惫和紧张。绿化荒山2500亩，修环山公路15公里，栽植景观树木300亩，投资700万元。年接待游客3万人，实现税收500万。

二、组织领导

成立“圈里乡旅游发展工作领导小组”，统一领导全乡发展工作，领导小组名单：

组长：葛云富政府乡长

副 组 长：薛彦鹏党委副书记

程光纪检书记

成员：孙霞文林业站站长

申培军乡建办主任

李德军财政所所长

刘运文交管所所长

崔俊余卫生院院长

王云礼农机站站长

程贵刚派出所所长

秦兆栋工商所所长

领导小组下设办公室，由程光同志任办公室主任。

三、保障措施

1、切实加大对旅游业基础设施建设投入力度。多渠道筹集建设资金，除继续向上级争取落实好基础设施、景区配套设施建设项目资金外，制定出台更加优惠的投融资政策，加大招商引资、社会融资的工作力度，保证旅游业稳步较快发展。

2、理顺体制，落实责任。在乡委、乡政府的统一安排部署下形成全民动员、上下一心、齐抓共管、权利清晰、责任明确的发展态势，加强我乡在旅游政策制定、行业管理、产品开发、市场营销等方面的职责。

3、加强组织领导。要把发展旅游业工作摆上突出位置，纳入重要日程，定期研究旅游业发展情况，及时解决突出问题，旅游主管部门要切实负起责任，充分发挥职能作用，强化组织协调，不断研究新情况、新问题，提出重大政策措施。各相关部门要按照分工，各负其责，落实任务，加强协作，形成合力。

第二篇：旅游发展大会(印刷稿)

整合优势资源

加快转型升级

努力建设国际知名的滨海度假旅游目的地城市

——张代令同志在全市旅游产业发展大会上的讲话

（2012年4月18日）

同志们：

这次会议，主要是回顾总结近年来我市旅游产业的发展情况，分析面临的形势和机遇，动员全市各级进一步统一思想，提高认识，以建设国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市为目标，明确今后一个时期加快旅游产业发展的思路和措施，推动旅游产业在更高层次实现转型发展、创新发展。下面，我根据市委、市政府研究的意见，重点讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，清醒认识我市旅游产业的发展现状

蓬莱自古就以“人间仙境”的美誉响彻海内外，优美的滨海风光和厚重的历史文化，是大自然和老祖宗赐予我们的宝贵财富。依托这些优势资源，在历届班子的共同努力下，我市旅游产业发展起步早、成效好，取得了显著成绩。

一是发展思路日渐明晰。进入新世纪以来，面对旅游消费升级的有利机遇，我们准确把握国内外旅游产业发展的大趋势，解放思想，转变观念，早在2003年就提出了“旅游兴市”

这一理念，把旅游产业作为县域经济当中最重要的特色产业来培育，发展思路不断明晰。回顾这些年的发展，我们破除了旅游产业是单一门票经济的认识，树立起链条经济的理念，集合“吃住行游购娱”六要素联动发展，有效推动了观光旅游向休闲度假旅游的转变；我们破除了单纯就旅游抓旅游的认识，把城市本身作为旅游产业发展的重要一环打造，从规划建设、功能完善、品牌形象等各个方面入手，塑造起“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌；我们破除了单纯就既有旅游资源抓旅游的认识，敢于创新、善于创意，既发展壮大了传统的历史文化游、滨海风光游，又拓展了新兴的葡萄酒体验游、乡村特色游等。这一系列科学思路的确定，为旅游产业的健康发展奠定了坚实基础。

二是综合实力稳步提升。与2003年相比，来蓬游客由156万人次增加到去年的465万人次；旅游综合收入由7.8亿元增加到去年的44亿元；旅游业占第三产业增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%；在旅游产业的带动下，第三产业增加值由37.7亿元增加到140.3亿元。市级财政先后投入资金5.1亿元修缮保护了蓬莱阁、蓬莱水城等国家级文物保护景点，引进社会资本20多亿元，建成了海洋极地世界、三仙山、韩菲乐园等一批新兴景点，特色景区景点由5个增加到13个，现拥有5A级景区1处、4A级景区4处。积极建设旅游配套设施，先后建成君顶、中国湾、华玺等一批——

高档宾馆，三星级以上酒店由3家增加到15家，各类餐饮住宿场所达231家，总床位约1.6万张，接待能力和层次全面提升。引进了利群、振华、博展等大型购物场所7家，发展各类旅游工艺品、纪念品商店200余家。与2003年相比，游客在蓬驻留时间由0.5天延长到1.47天，过夜游客比例达到27.6%，提高了16个百分点。

三是旅游品牌更加闪亮。品牌是旅游城市巨大的无形资产。我们整合各类资源，立足于“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的总体定位，将特色旅游品牌融入其中，加大外宣，整体推进，有效提升了城市的知名度和美誉度。我们以节造势，将旅游推介与节庆活动紧密结合，圆满承办了十届“和平颂”国际青少年文化艺术节、两届国际葡萄酒〃烈酒品评赛和“未来之星”国际研讨会等重大节会活动，赴北京、上海、太原等地召开城市推介会，有力促进了旅游产业发展。注重在各类媒体进行旅游专题宣传，创新性推出“景区+旅行社+媒体”三位一体的营销模式，有效提升了旅游市场占有率。去年，“蓬莱阁”商标被认定为中国驰名商标，成为山东省旅游服务类第一个中国驰名商标，蓬莱阁管理处获得了“全国文明单位”的殊荣。几年时间，我市先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、中国人居环境范例奖、国家精品旅游城市、山东省最具竞争力旅游强县等荣誉称号。

四是工作机制日趋健全。整合度假区、公安、住建、工商、交通等部门力量，组建了旅游区秩序整治联合执法大队，及时开展综合整治等专项活动，有力维护了旅游市场的秩序。建立起旅游统计分析制度，每月发布《旅游服务质量公报》、《旅游质监公告》和《旅游警示公告》，对降低服务等级、质价不符、虚假宣传的旅游企业进行通报，规范了其经营行为。制定实施了《旅游投诉应急预案》，建立了“违规警示、暗访、曝光、公示”四项制度，妥善受理旅游投诉，切实维护了游客的合法权益。

这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，更是全市广大旅游企业和旅游从业人员积极作为、依法经营的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与中国优秀旅游城市的地位相比、与所拥有的丰富资源相比，我市的旅游产业还存在很多问题和不足。我们有“山”的资源，艾山风光秀丽、奇峰罗列，2004年就被批准为国家级森林公园，但山峦、温泉等特色资源开发进展缓慢，迟迟不能破题。我们有“海”的资源，有60公里的海岸风景线和濒临渤、黄二海的独特地理位臵，但海上旅游项目基本处于空白。我们有“城”的资源，登州府邸和蓬莱古城具有2100多年的历史，还有国家历史文化名城这块“金字招牌”，但相比平遥、丽江、台儿庄等地，我——

们的古城文化开发还不到位，经济效益和社会效益远没有体现。我们有“阁”的资源，蓬莱阁作为中国四大名楼之一，继承的很好，但延伸不够，与蓬莱阁关联的周边旅游区的商业价值远没有发掘出来。我们还有特色产业的资源，像葡萄与葡萄酒产业，既有高端酒堡，又有特色葡园，但是葡萄酒文化旅游还只是处于摸索起步阶段。优势资源开发不足，导致我市旅游项目形式单薄，内容单一，季节性明显，“海滨热山区冷”、“夏天热冬天冷”、“白天热晚上冷”的问题突出。存在这些差距和不足，归根到底，就在于我们对旅游产业发展的认识还不够深入、不够深刻，甚至盲目乐观，自我满足。在思想认识上，各级对旅游业在“转方式、调结构”中的重要性认识还不到位，缺少发展“全域旅游”的概念，思路仅仅停留在沿海区域和现有景区等板块上，推动“旅游城市”向“城市旅游”转变的魄力还不足。在产业培育上，旅游产业与其他产业的融合互动还不够强，第三产业对县域经济的拉动作用还不够突出。在景区运营上，存在各自为战、各行其是的现象，资源没有形成优化配臵，合力不够。在硬件设施上，存在旺季宾馆接待能力不够、停车场承载能力不足、部分景点缺少规范标志等问题。这些问题，制约了我市加快旅游产业发展的步伐，必须尽快加以解决。

二、解放思想，认清形势，切实增强加快旅游产业发展的紧迫感和责任感

综合国内外形势看，旅游产业正处在加快发展的黄金时

期。据世界旅游组织预测，2012年全球跨国旅游仍将以3%-4%的速度继续增长。从国内情况看，旅游产业在国民经济中的地位越来越重要，国务院《关于加快发展旅游业的意见》指出，到2015年，国内旅游市场的规模将进一步扩大，国内旅游人数可达33亿人次、年均增长10%，旅游业总收入年均增长可达12%以上。目前，全国各地都把发展旅游产业作为加快转变经济发展方式的重要举措，奇招迭出，精彩纷呈。在烟台地区，龙口的南山景区已晋级为国家5A级景区；海阳借助承办亚沙会的机遇，大做旅游文章，并积极申报国家级旅游度假区；招远的黄金旅游、长岛的“渔家乐”等特色游项目，呈现出稳步上升的态势，对我市的旅游市场份额形成了挤压。在省内，沂水、东平、台儿庄等地的旅游产业强势崛起，景区建设、游客数量、综合收入等指标已经接近或超过我们。像沂水县，近几年开发建设了地下大峡谷、天上王城等景区，去年接待游客达到545万人次、实现旅游总收入53亿元，比我们多出近100万人次和10亿元。而泰安、曲阜、崂山这些传统旅游强市正在加快产业转型升级的步伐。泰安在巩固发展泰山这一老牌景区的同时，又新建成了方特欢乐世界、莲花山、泰山千古情等特色旅游项目，变泰山景区“一枝独秀”为多景区“群龙共舞”，产业层次和竞争力显著增强，领先优势进一步扩大。面对日益激烈的区域竞争，我们要想保住现有的产业位臵，进一步加快发展、全面转型升级已刻不容缓、势在必行。

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（一）加快旅游产业发展是壮大县域支柱产业的必然选择。经济发展离不开优势产业的支撑。旅游业是综合性战略产业，直接关联的产业、行业和部门多，旅游投资拉动其他行业投资，可产生经济增长的倍数效应。我市的旅游产业经过多年培育，已经有了坚实基础，成为重要的支柱产业，对于扩大内需、带动就业、加快经济发展起到了明显的促进作用。下步，要加快建设经济文化强市，快速提升县域综合实力，更离不开旅游产业的健康发展。当今的旅游产业链已从传统意义上的观光、休闲和度假向商务、会展、文化、农业等众多领域延伸，可以带动交通运输、商业零售、金融服务、文化娱乐、住宿餐饮等多个行业的发展，越来越成为事关区域整体发展的重要增长点。特别是随着各级支持力度的加大，旅游业已经进入全面爆发时期，推动旅游业加快发展已经是顺应时代要求的必然选择。

（二）加快旅游产业发展是转方式、调结构的重要途径。近年来，我市经济社会取得较快发展，但总体上看，经济结构不尽合理，第三产业发展滞后，尤其是现代服务业比重偏低，与旅游城市的地位极不相称。2011年，我市第三产业比重为35.9%，比全省38.3%低2.4个百分点，比烟台市34.9%仅高1个百分点。旅游业是第三产业中具有综合性强、关联度大、对相关产业和行业带动促进作用明显的产业。据统计，旅游业关联国民经济109个产业、行业和39个部门；旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元；旅游投资每增加1元，可带

动其他行业投资5元，其拉动经济增长的乘数效应是其他任何产业都难以比拟的。而且，旅游业“含金量”极高，1万元的销售收入，可产生七八千元的GDP，而工业只能产生两三千元；旅游业提供的地方税收约占行业销售收入的5.5%，而工业占比不足2%。后金融危机时代，扩大内需是我国加快转变经济发展方式的重大战略举措，抓住旅游这个第三产业的龙头，就抓住了扩大内需的重要因素。通过进一步加快发展旅游业带动相关服务业发展，对于我们优化经济结构、转变经济发展方式意义重大。

（三）加快旅游产业发展是扩大对外开放的强劲引擎。当前，经济下行压力巨大，影响增长的因素较多，工业市场的需求依然低迷，房地产业在国家的调控下由“热”转“冷”，市场观望心态较重，投资行为更加谨慎。由于各国普遍受金融危机影响，贸易摩擦加剧，招商引资和外贸出口形势严峻。相对而言，旅游产业却依然保持稳健的发展态势，投资、消费的热度有增无减。旅游业作为一个高度开放的产业，是扩大对外交往的重要途径。优美的旅游景点、发达的旅游设施和良好的旅游服务，本身就是一个地区整体投资环境的重要组成部分，直接助推对外开放和招商引资。同时，大力发展旅游产业，可以强化区域开放意识，集聚人气，广泛吸引各地客商来蓬投资兴业，从而在当前形势复杂的情况下，有效提升我市对外开放的水平和层次。

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（四）加快旅游产业发展是推动城乡统筹的有力抓手。随着乡村游的兴起，发展旅游产业对于加快城乡一体进展、促进城乡统筹发展作用越来越明显。发展乡村旅游业，可以将农民从土地中“解放”出来，投入到以旅游业为龙头的现代服务业当中，既优化了农村经济结构，又促进了农民就业和增收。同时，还可以通过旅游设施的建设，加快改变现有的农村面貌。今年，我们启动了“美丽乡村”创建活动，这不仅仅有利于农村繁荣发展，更为乡村旅游发展提供了良好的平台。

总之，当前及今后一段时期，旅游产业面临着重大发展机遇，必将成为转方式、调结构的重要推动力。各级各部门要把旅游业放到赢得区域竞争主动权的大背景下来认识，放到促进县域经济跨越发展的高度来认识，切实增强紧迫感和责任感，认真研究国际国内旅游产业发展的新动向，准确把握旅游市场结构的新变化，分析旅游休闲方式的新特点，进一步提高认识，创新思路，抓住机遇，强化措施，推动全市旅游产业又好又快发展。

三、明确目标，把握重点，全力打造国际知名的滨海度假旅游目的地城市

当前和今后一段时期，加快旅游产业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，发挥“古阁、仙山、碧海、— 9 —

葡园”等资源优势，做好“区域、功能、景区”三个拓展，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，积极争创国家级旅游度假区，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，加快推进旅游资源大市向旅游产业强市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”转变，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。总体目标是：争取到“十二五”末，年接待境内外游客750万人次，旅游总收入突破100亿元。重点抓好以下四方面工作：

（一）科学规划，构筑全域旅游新格局。全域旅游是一种新的旅游理念和发展模式。所谓全域就是把整个城市作为一个旅游综合体来打造，产业培育要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，城乡开发要与旅游相适应。无论是旧城、旧村改造，还是新城、社区建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，促进城乡建设和旅游发展的和谐共生。我市城乡旅游资源丰富，完全具备发展全域旅游的条件。各级各部门要树立整体意识，增强全域理念，统筹规划，科学布局，合力打造四大旅游板块，努力形成“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局，推动旅游城市向城市旅游加快转变。

一是以“山海城阁”为重点，丰富提升北部滨海休闲度假板块。这一区域主要是指西起西海岸文化新区、东至海洋王国，——

沿海滨路一线约5公里的滨海风光带。目前，我市最具知名度的景区景点和投资规模较大的旅游项目均布局在这一板块内。下步，要把这一板块作为争创国家级旅游度假区、建设国际知名的滨海度假旅游目的地城市的主战场，举全市之力，在巩固已有优势的基础上，丰富提升，加快打造。在中心城区，要按照“尊重历史、尊重原貌”的原则，加快老城区的改造步伐，逐步重现蓬莱古城的传统格局和历史风貌。重点是实施好仙阁市场的搬迁、钟楼南北路改造、汽车站南迁和原山汽改地块开发等项目，着手启动平山河、画河流域的景观改造，将蓬莱阁、田横山、海洋极地世界、八仙过海口、三仙山、戚继光故里这些景区“串珠成链”，不断丰富提升旅游内涵。要积极研究论证田横山区域的二次开发，引进实力雄厚的投资商建设高标准的游乐项目，与蓬莱阁和海洋极地世界融为一体，形成历史文化与现代文明的互动。在东西两个新区的开发建设上，要结合旅游产业总体规划，着力发展高端商务、岛屿游览、滨海休闲、海上娱乐、游艇观光等现代旅游业态，重点抓好世嘉旅游、海洋王国、旅游休闲服务中心等大型项目，着力打造滨海休闲度假旅游隆起带。

二是以艾山自然保护区建设为核心，加快打造南部山区生态休闲板块。近年来，围绕促进旅游产业发展，我们做了一些“海”的文章，但是对“山”的开发一直不够。我们与栖霞同为艾山的拥有者，人家早在2004年就开发建设了艾山温泉国

际旅游度假村项目，以温泉为主打的商务游、农家游风生水起，已经在烟台地区享有了一定知名度。而我们，年年都提艾山开发，但始终不见成效。市十三次党代会提出要把艾山自然保护区作为“省级队”加快建设，这是市委、市政府从全局出发作出的重要决策，必须认真落实。下步，要抓紧组建艾山自然保护区管理处班子、充实人员，立即投入这项工作。总的要求是，充分发挥艾山天然森林、险峰群崮、温泉林果等特色资源，坚持“保护与开发并重、规划与建设同步”的原则，以生态休闲为主题，突出山区风光、温泉资源和乡村风情，打造一个全新的旅游休闲产业带。近期，要重点推进大辛店土地综合开发整治项目，抓好丘山山谷酒庄群、和圣农业、和易农业等生态农业项目，串联整个区域内的田园、林果、酒庄等资源，全力打造集旅游观光、休闲度假、农家风情体验等功能于一体的综合旅游区，努力形成“南山北海呼应、城乡协调推进”的发展局面。

三是以中国葡萄酒名城为依托，倾力打造中部葡萄风情体验板块。我市是“中国葡萄酒名城”，这个“名城”不应仅仅是建立在葡萄种植、葡萄酒生产销售基础上的，更应是一个涵盖一二三产的全方位发展体系。近年来，我们高度重视发展高端酒庄酒堡项目，葡萄酒产业与旅游产业的结合有了良好的开端，涉及葡萄酒文化之旅的游客数量也逐年上升。下步，要依托18公里葡萄长廊和南王山谷、邱山山谷、唐皇山谷“一带三谷”的葡萄酒产业格局，最大限度地利用好16万亩葡萄基——

地和法国拉菲、君顶、香格里拉、苏各兰、文成等高端酒堡的资源优势，积极开发“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休闲度假”等特色旅游产品，着力打造集“葡萄采摘、酒堡度假、加工体验、美酒品鉴”为一体的葡萄酒旅游板块，促进葡萄酒产业与旅游产业融合互动。

四是以“蓬莱美丽乡村”创建为契机，积极发展乡村特色游板块。当前，随着生活观念和消费结构的变化，人们对旅游休闲的要求不断更新，住农家屋、吃农家饭、享农家乐，日益成为一种新时尚。我市有570多个村居，既有沿海渔村，又有山区村落，很多村庄还有丰富的文物遗迹和历史典故，这些都是我们发展乡村游的优势所在。今年，市里开展创建“美丽乡村”活动，一项重要的内容就是依托重点创建村的优美景观、民俗文化、优势产业等资源，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，扶持发展一批农家乐、民俗游等项目，努力将重点创建村培植成精品旅游点、休闲度假村。各级各部门要抓住这一有利时机，因地制宜，突出特色，扎实做好创建工作，着力将乡村旅游打造成为我市旅游产业发展的新亮点、新名片。同时，要在沿海村庄继续规范发展渔家乐项目，统一标准，加强监管，搞好服务，打造一批国内省内知名的滨海民俗旅游示范村。

（二）丰富业态，拓展高端旅游新空间。面对加快转变经济发展方式的新要求，只有积极培育高端化、精品化的旅游项目，才能全面提升旅游产业发展的品质和层次。结合我市实际，— 13 —

重点在以下几个方面下功夫：

一是大力发展“会展游”。“会展游”作为旅游产业的一个分支，其核心在于会议、展览收入以及参会人员的餐饮、住宿、购物等多方面消费。由于大型会议的规格高、层次高，其对旅游产业的带动作用更为明显。相比而言，我市的“会展经济”仅仅是刚刚破题，每年只是在政府的主导下承办固定的几次会展活动，企业、协会团体等民间机构自发组织的商品展销会、经贸洽谈会等活动还没有形成规模。今后，一方面要夯实“硬件”，加快建设层次高、规模大、设施先进、功能齐全的专业化、智能化的会展场馆；另一方面要做优“软件”，积极吸引国内外大型会议展览活动入驻，全力打造胶东半岛较有影响力的会展城市。

二是大力发展“养生游”。康体养生是一个高投入、高回报而且低碳、绿色、环保的高端旅游产业。随着人们生活水平的提高，以防病保健、休闲养生为主要内容的“养生保健之旅”，将逐步发展成为不可或缺的专项旅游产品。要充分发挥我市气候温和、生态优美、物产丰富、宜居宜游的优势，积极引进境内外知名医疗和保健机构，着力发展滨海康体、温泉疗养、森林氧吧等特色旅游项目，进一步丰富我市旅游产业体系，满足游客的休闲疗养需求。

三是大力发展“享乐游”。以享受生活、享受乐趣为主题的休闲旅游越来越受到高端消费者的青睐。近年来，黄山市大——

力发展以摄影为中心的“享乐游”，打造了148个人文、自然景点作为国内外摄影家和摄影爱好者的创作基地，编排了10多条摄影旅游专线，极大地迎合了摄影游客的需求。去年，仅仅是“摄影游”就接待团队342个，吸引摄影采风游客300多万人次，旅游综合收入20多亿元。我市拥有古阁、仙山、海市、葡园等优势资源，要紧紧抓住享乐旅游的消费热点，因地制宜地发展海上垂钓、游艇观光、美酒品鉴、摄影创作等高端项目，打造独具特色的休闲娱乐胜地。

四是着力发展“创意游”。当前旅游发展已经迈进了创意时代。泰安的方特欢乐世界就是以高科技满足人们对未知世界的体验需求，以创意的理念突破了传统的束缚，社会反响良好。项目运营3天时间就接待游客4.2万人次，表现出极强的吸引力和“吸金力”。先进经验告诉我们，发展创意旅游，首先要破除旅游业只能靠“老天爷赐予”、“老祖宗留下”的陈旧观念，逐步实现旅游业由资源依赖向创意发展转变，以新的视角、新的理念实现旅游发展的新突破。要针对旅游者“求新、求奇、求特”的需求，在创意理念的引导下，用科技因素、思想火花整合旅游资源、创新旅游产品、丰富旅游业态，进一步增强旅游产品的体验性和吸引力，充分彰显旅游的新魅力。

（三）文化融入，赋予特色旅游新内涵。文化最吸引人，最打动人，也最能留住人。追求文化底蕴、融合文化精髓越来越成为各地增强旅游产品竞争力、提升旅游品牌档次的重要举

措。我市作为国家历史文化名城，发展文化旅游具有得天独厚的优势。各级要进一步强化认识，把文化作为旅游的灵魂，牢固树立文旅交融的理念，以深厚的文化内涵提升旅游的价值和品位。

一要注重神仙文化的融入。“蓬莱”从诞生的那一刻起，就与神仙文化结下了不解之缘。可以说，“蓬莱”就是“仙境”的代言词。近年来，立足这一文化资源，我们开发建设了三仙山、八仙过海口等精品景区。但随着旅游向多元化、个性化、科技化的方向发展，我们仍有很多领域可以拓展。比如，一部电影《非诚勿扰》，炒热了杭州的西溪湿地和日本的北海道。我市有八仙过海传说、有海市蜃楼美传、有秦皇汉武寻仙之旅，这些文化资源拍成影视剧无疑可以大大增强对游客的吸引力。这方面我们做得还不够，要抓紧研究启动。总之，要在凝练、升华景点景区文化精髓的同时，积极探索利用科技、声光、影视等手段开发新的旅游业态，让游客在享受飘渺玄幻的神仙文化中，感受仙境的独特魅力。

二要注重古城文化的融入。国家历史文化名城的成功创建，将蓬莱古城的历史文化价值和内涵推向了一个新的高度。要依托这一品牌，进一步放大优势、挖掘潜力，将文化融入到整个古城的一亭一筑、一山一水、一砖一瓦，让游客在游览中品味到沧桑的历史和厚重的文化。要抓好历史文化遗产的研究和普查，搞好登州古城、村里集古城、沙城等三个古城的历史——

文化遗存的规划、控制和保护开发，拓展旅游的空间，丰富旅游的内容。要高度重视历史名人对文化的引领作用，加大对我市五日知府苏东坡、民族英雄戚继光、一代枭雄吴佩孚、爱国将领于学忠等名人文化的普查整理和深入挖掘，坚持“保护开发和弘扬文化”并重，将历史名人融入到旅游当中，打出响亮的历史文化品牌。

三要注重海洋文化的融入。当前，我市面临着经济文化强市建设和蓝色经济区建设的双重任务，而海洋文化无疑是这两大战略的最佳结合点，以海洋文化为核心的旅游产业具有广阔的发展前景。发达国家的海洋旅游业产值一般占到整个旅游业产值的2/3左右，地位举足轻重。蓬莱的航海活动早在新石器时代就已兴起，登州古港作为中国古代南北海运交通的重要枢纽，曾与扬州、泉州、明州并称为中国古代“四大通商口岸”，我市由此成为“海上丝绸之路”的起点城市。要深入挖掘、盘活悠久的海洋文化，加快“海上丝绸之路”的联合申遗工作，组织开展登州古船和古港专题研讨会等活动，并融合现代海洋文明，探索开发以“探寻古迹、品味文化”为主题的海上寻踪游，以海洋古文化的融入，打造现代旅游的新亮点。要规范引导“渔灯节”等民俗海洋文化节活动，从“提炼精华、提升品质、提高层次”三方面入手，完善“体验互动、节庆演出、观光游览、海味品尝”等功能，着力打造特色海洋文化品牌，形成新的旅游热点。

四要注重地方饮食文化的融入。饮食不仅仅是一日三餐、解渴充饥，而且蕴含着古今文化和地域风情。国内外很多地区都通过开展美食评选和节庆活动，提升区域影响力和吸引力，成为促进旅游产业发展的重要手段。青岛的“国际啤酒节”，在每年的短短半个月时间即可吸引20多个世界知名啤酒厂商和近300万海内外游客。我市既有海鲜、苹果、樱桃、葡萄等地域特产，还有“蓬莱小面”、“鲅鱼水饺”、“八仙宴”、“八大碗”等传统美食。要进一步突出特色，精工细作，全力打造“到蓬莱不可不吃的十种美食”品牌，既可以延长游客驻留时间，又可以带动农家乐等特色旅游发展。

（四）夯实硬件，完善城市旅游新功能。硬件设施是承载产业发展的重要支撑。“吃住行游购娱”六大要素，构成了旅游产业的完整链条。近几年，我们在“六要素”设施建设方面取得了一定成绩，特别是吃行游三方面成效明显，特色餐饮发展迅速，交通条件明显改善，精品景区与日俱增。但总体上发展水平还是偏低，存在明显“短腿”。住的方面，两头比较薄弱，五星级酒店没有实现零的突破，质优价廉的商务酒店、快捷酒店、农家宾馆偏少；购的方面，旅游商品开发滞后，地方特色商品没有进入旅游购物环节；娱的方面，没有推出叫得响的、有蓬莱文化特色的娱乐项目。“住不好、购不值、娱不乐”的问题比较突出。要素发育不充分，链条不配套，设施不健全，导致我市旅游业主要还停留在“门票经济”阶段。要拉长产业——

链条，必须围绕“六要素”，进一步完善旅游配套设施。

一要着眼于住得舒适、娱得快乐，加强接待娱乐设施建设。要坚持以市场为导向，积极支持并鼓励各种经济成分来蓬投资，下大力气促成世界知名酒店管理集团落户我市，努力建设一批功能完善、设备先进、具有专业化管理水平的星级饭店。要引导现有的酒店宾馆加大客房、餐厅、会议室等接待设施的改造，不断扩大规模、提升档次，以满足游客需要。要兼顾不同层次旅游者的消费需求，大力发展经济型酒店、汽车旅馆，推行产权式公寓、分时度假酒店等经营模式，努力形成以高星级酒店为引领，商务酒店为主体，经济型酒店为补充，分类齐全、布局合理的服务接待格局。同时，还要加强晚间娱乐设施和项目的建设，不仅让游客住得下住得好，还要让游客玩得尽兴娱得快乐。为此，要鼓励支持兴办一批高档酒吧、洗浴、餐厅、KTV等项目。目前，度假区围绕水城和海滨文化广场的改造正在策划几个演艺项目，要加快进度，确保成效。

二要着眼于行得方便、游得顺畅，加强旅游交通体系建设。要加快推进潮水国际机场和龙烟铁路等重大工程，抓好蓬旅海上航线的运营，早日开通蓬大航线，改造提升城区道路管网，打造“海陆空”三位一体、四通八达的交通网络。要围绕提高景区的可进入性，充分考虑远期旅游资源的开发利用和现有景区的分布状况，不断改善通往各景区的交通条件。比如艾山的开发，路网问题一直是制约。现在蓬栖高速的走向已经确定，— 19 —

市政府要抓紧研究确定通向艾山的支线道路。要顺应自驾旅游新潮流，抓紧论证建设自驾车营地。旅游旺季要搞好主要景区景点附近的车辆交通疏导，确保道路顺畅。同时，也要积极论证在市区外建设游客集散中心，缓解城区景区交通压力。

三要着眼于购得丰富、买得放心，加强旅游购物场所建设。要积极建设集风味饮食、商品购物、休闲娱乐等多功能为一体的特色旅游购物街区。重点发展本土特色饮食和商品文化，扶持旅游特色商品研发生产企业，满足游客购物需求。要发展完善旅游商品体系，加快地方名优土特产品和文化艺术品向旅游商品转化，构建研、产、供、销一体化的旅游商品生产与销售基地。大力扶持旅游商品企业按照观赏性与实用性、文化性与艺术性相结合的原则，利用葡萄酒、海产品、黄金等地域优势产品，融合仙境、八仙、海市等优势资源，研发具有蓬莱地方特色的旅游商品，做好“到蓬莱不得不买十种旅游商品”的评选、包装和推广。

四、完善机制，健全体系，夯实旅游产业发展根基 发展旅游产业是一项系统工程，涉及的行业多、部门广，目标任务重、压力大。各级各部门要切实增强责任意识、大局意识，狠抓落实，形成合力，努力推动我市旅游产业更好更快发展。

（一）健全科学化领导体系。各级各部门要加强对旅游工作的领导，把旅游工作摆在优先发展位臵。目前，我们已经成立了旅游发展委员会，统筹全市旅游发展战略，研究制定涉及——

旅游产业全局性、方向性的重大事项，审核重大旅游项目规划，协调解决旅游业发展中的重大问题。度假区要负责抓好旅游项目协调推进和重点工作通报，统筹对旅游发展责任目标的调度、检查、督导和落实。刚才，我们公布了我市旅游产业发展专家智囊团名单，市政府要定期召开会议，听取专家对我市旅游产业发展的意见建议。今天我们还下发了《旅游产业岗位目标考核办法》，各相关部门要加强沟通衔接，密切协同配合，切实履行职责，形成促进旅游产业发展的强大合力。

（二）加强专业化队伍建设。要加大旅游人才培养、选拔和引进力度，努力建设一支素质良好、规模适当、结构合理、与旅游产业发展相适应的人才队伍。要优化和配强旅游行政管理领导班子，定期对旅游行政管理部门中层以上干部进行轮训。同时，采取集中培训和现场培训、在职培训和在校培训、“走出去”培训和“请进来”培训相结合的方式，进一步加强对旅游景区、旅游饭店、餐饮企业、农家乐等从业人员的培训，全面推行旅游劳动职业资格认证制度，开展导游服务技能、饭店服务技能等行业技术比武和大练兵活动，培养推出一批名导游、名服务员、名厨师等。要采取对外招聘和送出去委培等方式，加快培养高层次旅游研究人才、中高级导游、规划人才、营销人才、工艺品纪念品设计人才、信息化人才和中高级旅游行政管理等人才，依托重大旅游项目、工程，引进一批紧缺的旅游人才。

（三）完善多元化营销模式。旅游业是眼球经济、注意力

经济。近几年我市的旅游营销成效有，但不够突出。下步，必须完善营销策略，实现旅游产品营销向旅游目的地营销转变。从目标定位上看，旅游营销要着眼于城市形象的提升。旅游是城市的名片，城市整体营销是树立城市形象的捷径。香港旅游资源相对贫乏，但其旅游业却闻名世界。其成功之处就是营销切入点选得准，“爱在此、乐在此”的主题形象宣传到位。这方面，我们还需要进一步斟酌提炼“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的品牌形象，找准切入点。从工作思路上看，营销要灵活主动，善于借力。当今旅游市场竞争激烈，要使目的地旅游保持旺盛的生命力，就必须善于独辟蹊径。比如，借助本地发生的重大或异常活动、事件，创造性地“借题发挥”，就可以迅速“走红”。喀纳斯的“水怪”传闻就是典型的例子。现代影视文化也是很好的宣传平台，刚才说的《非诚勿扰》电影就是一个例子。当然还有其他许多营销方法，需要我们认真研究、谋划和实施。从营销模式看，要更加重视整体营销。积极发挥蓬莱旅游在周边地区的“领头羊”作用，主动整合长岛、龙口、招远、栖霞等市的旅游精品，形成以我市为旅游目的地的二日游、三日游线路。要积极实施差异化的目标市场战略，加强网络营销，建立政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作机制，集中资金、集中力量开展促销。同时，要引导广大市民当好蓬莱旅游的义务宣传员、导游员，形成全民促旅游的大格局。

（四）打造规范化旅游市场。要紧紧抓住规范市场秩序、——

提升服务质量不放松，以满足旅游者需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，将旅游监管工作着力点放到改进和提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量、公共服务质量上，加大工作力度，确保旅游服务质量稳步提升，旅游市场秩序逐步规范。全面推进法规、标准和制度的修订与实施，确保有法可依、有章可循。要进一步加大联合执法工作力度，实现监管工作的经常化、制度化、规范化，巩固和扩大旅游市场监管工作成果。要深化社会面上文明建设，对痞恶势力保持高压态势，严格管制酒店、歌厅等娱乐场所和海滨地带赤膊裸背、大声喧哗等不文明行为，依法查处酒店宾馆“宰客”、出租车蛮横“抢客”等做法，增强市民对外来游客的友好度，营造良好的旅游环境。要加强质量宣传引导，完善旅游诚信体系，进一步形成“企业为主、多方配合、共铸诚信”的工作格局。要组织实施品牌创建工程，加强诚信经营引导，促使旅游企业不断增强质量意识、品牌意识和社会责任感，自觉规范经营，提升服务质量。

同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。国务院提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，正是我们抢抓机遇加快发展之机。全市上下要以此次会议为新起点，以全域的视野谋划旅游，以高端的项目引领旅游，以全民的力量推动旅游，努力把蓬莱建设成为国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市，推动旅游产业在经济文化强市建设中发挥更大作用、贡献更大份额。

第三篇：旅游发展大会讲话稿

一、统一思想，凝聚共识，切实增强加快旅游发展建设旅游大区的紧迫感和责任感

旅游是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，已成为世界各国谋求发展的战略选择和国民经济的重要支撑。近年来，我国一直致力于推动旅游业从国民经济重要产业向战略性支柱产业转变;市委、市政府也把大力发展旅游业作为助推全市五大功能区域发展的重要战略支撑;**各地诸如**、**、**等都把发展旅游作为助推经济发展的重要抓手;渝东南各区县也纷纷强打绿色生态牌，把旅游业作为战略性支柱产业来培育。因此，加快发展旅游产业，建设旅游大区，既是大势所趋，也是发展需要。

第一，加快旅游发展建设旅游大区是贯彻落实国市精神、促进生态保护发展的具体举措。党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”国家发展战略，旅游业由此成为“建设美丽中国”的重要载体和先导产业。党的十八届五中全会明确提出将“坚持绿色发展”作为我国“十三五”期间的五大发展理念之一，强调把加强生态文明建设贯穿到经济社会发展各方面和全过程。**在积极践行国家发展战略中，通过深入实施五大功能区域发展战略推进全市差异化协调发展，并要求渝东南生态保护发展区要“突出保护生态的首要任务”，并把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一。市委四届七次全会通过的全市“十三五”规划《建议》明确提出：“要加快形成以民族文化、生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊”。这些都为包括**在内的渝东南旅游发展指明了方向，提出了更高要求。我区把旅游业作为战略性支柱产业来培育，致力于建设旅游大区，是区委、区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。

总之，加快发展旅游业，关乎民计民生，事关发展大局。全区各级各部门和广大群众必须保持强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到建设旅游大区这一战略决策上来，切实增强发展旅游产业、建设旅游大区的信心和决心。

二、完善思路，确目标，全面开启建设旅游大区新征程

历届区委、区政府都高度重视旅游产业发展，不断探索完善加快旅游产业发展的思路举措，做了许多有益的尝试。特别是全市实施五大功能区域发展战略以来，我区遵循“面上保护、点上开发”的原则，把生态旅游作为发展重点任务之一进行部署。建设渝东南地区中心城市、**区重要经济中心，旅游不能缺席，迫切需要我们进一步完善全区旅游发展思路，对全区旅游发展进行重新定位、重新布局。

第二，细化发展目标，以细分指标保总体目标。围绕发展思路，对我区“十三五”旅游发展目标进行细化明确，按“两年强基础、三年上台阶、四年成规模、五年上水平”的总体安排，分有序实施。2016年，**景区硬件基本达到国家5a景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区建设取得重大突破，城市峡谷峡江景区成功创建国家4a景区;全年接待游客750万人次，旅游综合收入30亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5%以上。2017年，**景区成功创建国家5a景区，基本建成阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区;全年接待游客突破**0万人次，旅游综合收入38亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5.5%以上。2018年，建成小南海世界地质公园，城市峡谷峡江景区基本达到国家5a景区标准;全年接待游客达1100万人次，旅游综合收入48亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6%。2019年，城市峡谷峡江景区力争成功创建国家5a景区，建成**重要旅游集散中心和国家全域旅游示范区;全年接待游客达1350万人次，旅游综合收入58亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6.5%以上。2020年，建成国家旅游度假区，成为国内外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600万人次，旅游综合收入达到70亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达7%以上。

三、突出重点，强化举措，全面开创建设旅游大区新局面 当前及今后几年，加快旅游业发展特别是**景区创5a的任务艰巨。各级各部门一定要坚决按照这次旅游工作会既定的发展思路和发展目标，抓重点、强举措、求突破，扎扎实实推动全区旅游大发展，力争早日建成旅游大区。

四、加强领导，狠抓落实，全力保障建设旅游大区各项工作顺利推进

旅游事业既是德政工程，也是惠民工程，攸关我区民生福祉和发展大计。我们必须继续高度重视，用创新的思路、改革的思维、开放的视野，精心安排组织，落实保障措施，调动各方力量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头一抓到底，善始善终、善做善成，实现旅游产业华丽转身、差异化崛起。

第一，要强化组织领导。为加强对旅游工作的组织领导，区委对旅游产业发展领导小组和分管领导进行了调整充实，由区长**同志任领导小组组长，区委副书记吴静任常务副组长负责抓总，相关区级领导任副组长。领导小组要在研究制定全区旅游业发展战略与改革措施、指导编制旅游业发展规划并组织实施、协调解决旅游业发展中的重大问题等方面切实负起责来，拿出切实可行的实施办法。同时，成立了**5a景区创建指挥部，由吴静同志任指挥长，黄南成、刘仪、林光同志任副指挥长，从相关单位和部门抽调骨干力量组建4个创建工作办公室。区创5a指挥部要加强组织领导和统筹协调，各创建小组、各级各部门要服从工作大局，务实、高效、有序推进。全区涉旅部门和单位要把旅游工作纳入重要议事日程，切实拿在手上来抓;旅游主管部门要切实肩负行业管理主体责任，充分发挥职能作用，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。第二，要强化资金保障。一是打好政策“组合拳”。要研究好、利用好国市旅游产业发展政策，把好钢用在“刀刃上”。整合产业发展、扶贫攻坚、中心城市建设、新农村建设、生态保护等扶持政策，激发和释放政策最大红利。二是搭建旅游投资平台。组建旅游投资开发有限公司，建立完善现代企业管理制度，提高对旅游景区规划、开发、管理的能力和水平。积极探索“ppp”投融资发展模式，引进社会资本投向旅游产业，通过混合所有制方式实现利益共享、风险共担、共建共享。三是加大财政刚性投入。从2016年起，区政府每年预算3000万元财政资金作为旅游发展专项资金，重点支持城市形象宣传、目标市场、宣传营销和举办具有较大影响的旅游品牌活动，发挥“四两拨千斤”的作用。四是加大招商引资力度。营造宽松投资环境，制定行业准入标准，力争引进实力雄厚、信誉良好的大型企业，真正将我区旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大。

第三，要强化队伍建设。一是配强旅游工作队伍。调整充实旅游局的职能职责，适当增加人员编制，增设相应工作机构。增强旅游部门对旅游行业的统筹管理、驾驭旅游要素的执行能力。同时，适当充实4个管委会特别是旅游综合执法队伍的人员力量，为旅游业的发展创造良好环境。二是强化旅游人才培训。依托旅游职业学院和区职教中心，对旅游行政管理人员、旅游服务人员开展常态化、长效化的教育培训。积极推行持证上岗和技术等级评定制度，推进导游社会化进程，优化旅游导游队伍结构。提升旅游从业人员职业道德素质，增强全民旅游意识，创造良好的旅游发展软环境。三是畅通人才流动渠道。制定旅游人才队伍建设规划和工作方案，建立符合我区旅游发展现实需要的人才培养和进入机制，构建优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的用人生态。进一步改进工作作风，提高工作效率，增强工作执行力，提升工作质量，统筹高效推进各项工作，加快旅游产业发展。

第四，要强化协调配合。全区各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，牢固树立“一盘棋”的思想与全域旅游发展理念，增强“旅游发展、人人有责”的意识。全区各个领域、各行各业的各项工作规划、建设思路、项目布局都要结合旅游发展来打造，做到政策向旅游倾斜、资金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其职、各负其责、各尽所能的工作格局。要加强宣传引导，切实推进“两城同创”，打造城市靓区，提升市民文明素质，形成社会各界关心、支持旅游发展的良好氛围。

第四篇：旅游发展大会建议书模板

随着旅游业的迅速发展，传统的观光旅游已经难以满足旅游者多样化的旅游需求。公益旅游作为一种新兴的旅游形式，将公益事业和旅游产业有机结合起来，具有奉献爱心和休闲放松的双重属性，越来越受到旅游者的青睐，因此具有广阔的发展前景，以下是小编为大家推荐的关于一些旅游发展大会建议书，希望能帮助到大家!

旅游发展大会建议书1

第一章 总论

一、项目名称：___文化小镇项目

二、承办单位概况

1、承办单位：___旅游发展有限公司

2、承办单位基本情况

___旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;

旅游管理;

文化学术交流;

会务及展览服务;

酒店管理;

餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：___市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。

公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。

三、建设地点：___市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。

四、建设内容与建设规模

项目建设规模及建设内容为三大板块。

第一大板块：___文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;

2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;

3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;

4、骑猎园占地300亩;

5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。

第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;

2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;

3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;

4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。

第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;

2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;

3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;

旅游度假公寓510亩。

五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。

六、总投资及资金筹措

本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。

项目所需资金全部由项目单位自筹解决。

七、结论和建议

1、结论

1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高___文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。

2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升___市浉河区景区品位和改善游乐条件，为___文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。

3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。

经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。

2、建议

1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。

2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。

3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。

第二章 项目建设的必要性和条件

一、项目的背景

(一)项目区概况

1、___项目坐落于___市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，___风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为___旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;

2)生态旅游景点;

3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;

4)特小镇生态旅游。

(二)项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的.家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

(2)利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

(3)利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。

目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

(三)PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对___旅游发展有重要意义

___旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。___文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于___市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动___旅游业飞速发展的一重要新生力

___旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，___旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;

另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与___旅游形成优势互补，又对___旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。___必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，___文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补___大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓“有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人”。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以“弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一”为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

___被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了___独特的人文环境。___是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。___作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级___茶叶市场建设合作备忘录》。

___近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在___，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有___特质的符号级别作品。___，需要一个经典的作品!成为带有___特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。___文化小镇项目，对于提升___旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;

为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”

旅游发展大会建议书2

一、概 况

(一)、项目名称及建设单位

1.项目名称：某某乡村旅游

2.建设单位：某旅游开发有限公司

3.注册资金：50万元

4.项目负责人：某某

5.项目主管部门：乡镇政府

(二)、项目总投资

1500万元。近期500万元。

(三)、资金筹措：

公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。

(四)、建设期限

三至六年

(五)、编制单位

某某规划设计院

二、某村基本情况

某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。

距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。

某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。

本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。

自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。

石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要

旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。

通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。

2.提升替代传统产业，保护水源地的需要

某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。

3.弘扬和保护某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。

(二)、可行性

1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强

从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的`地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。

2、生态资源相对丰富，有较大吸引力

某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来

早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。

3、上级政府部门重视和支持

随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。

4、旅游规划已经制定

通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。

5、管理体制较先进

某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。

总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设

做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。

四、项目发展总体定位

(一)战略定位

近期：生态休闲、三农乐园

中远期：以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地

(二)战略品牌

乡间小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目标市场定位

依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。

五、规划项目布局

根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一区”：即某村乡村旅游休闲中心。

规划形象为“古树老屋、桃源人家”

功能定位：以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。

又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。

(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。1.通沟林果生态旅游区。规划形象：杏花村

功能定位：以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区

重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。

规划形象：绿色幽境，悠然南山

功能定位：以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区

3.山涧奇石休闲探险旅游区

规划形象：山涧奇石、快乐老家

功能定位：以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区

六、环境保护

(一)现状分析

某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游业发展环境保护对策措施

某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。

1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质 2、用科学的手段和技术进行防治

3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。

七、投资估算及资金筹措

(一)近期投资估算

某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1：

表7-1：近期旅游项目投入估算(单位：万元)

10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。

(二)资金筹措

政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金

八、效益评价

(一)经济效益

营业利润：近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。(二)生态效益

1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。3、保护古树名木。(三)社会效益

1、扩大就业面。约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。

2、扶贫。有利于增加乡村居民的收入。

3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。

九、结论和建议

从对某村乡村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结

构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为市乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。

从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求。建议尽快立项建设。

项目建议人：

某某

旅游发展大会建议书3

第一章 项目总论

一、项目背景

二、项目概况

三、项目建设意义

四、主要财务指标说明

第二章 旅游行业市场

一、宏观环境分析

1、宏观经济环境分析

2、当地经济发展

3、政策环境

二、旅游业发展现状

1、我国旅游经济发展概况

2、旅游消费群体分析

3、旅游业发展趋势

三、旅游业市场规模预测

第三章 项目建设单位介绍

一、项目建设单位介绍

1、公司基本情况介绍

2、公司发展历程

3、公司股东介绍

4、公司近几年主要财务指标

二、企业经营理念(宗旨、文化)

三、组织架构

三、主要管理人员介绍

第四章 项目规划与建设规模

一、项目总体规模

二、项目功能规划

三、项目建设规模(估算旅游项目可接待人员能力)

第五章 项目建设条件

一、项目选址

二、地理位置

三、交通条件

四、基础设施

五、人文环境

第六章 工程建设方案与总图布置

一、工程建设基本原则

二、总图布置方案

三、建设经济指标

第七章 项目实施进度安排

一、项目实施阶段规划

二、项目实施进度表

第八章 建设投资估算

一、投资估算范围

二、资金使用计划

三、分年投资计划表

四、资金筹措

第九章 项目财务评价

一、基本财务数据假设

二、销售收入预测与成本费用估算

三、盈利能力分析

四、财务评价结论

第十章 项目综合评价

一、项目建设建议

二、项目结合评价结论

温馨提示:因每个项目投资企业实施细节不同,投资地的具体产业政策及环境有所差异,本内容本着传播知识、服务大众的目的，报告目录框架仅供参考，一诺美太投资咨询不承担您当前所阅览的此目录产生的任何有关责任;若有疑问敬请咨询中国项目咨询网在线客服人员。

旅游发展大会建议书4

一、项目区基本情况

__镇__自然风景区海拔2303米，由于地质地貌条件和气候、土壤、植被的垂直分布，使项目区形成灌丛，森林和亚高山草甸三大生态系统，是华北保存最完好的生态区域，素有华北“小西-藏”之称，是避暑休闲和旅游的最佳地方。项目毗邻北京，除得天独厚的自然景观外，环境优美，气候温和，通讯便利，交通方便，开发的`市场和潜力巨大。

二、项目建设的依据

__镇是中华三祖文化的发祥地，古文化遗址修护及人文旅游景点初具规模，每年到__寻根祭祖的游人络绎不绝，而与之相匹配的休闲生态游才刚刚起步。为此，__镇党委、政府将旅游产业化做为今后几年的优先发展方向，尤其将__九龙洼避暑休闲开发做为三祖文化旅游产业的延伸，使旅游产业真正成为带动当地经济和社会发展的支柱产业。

三、项目建设的必要性

从国际看，在全球逐步变暖的趋势和背景下，世界各地的避暑型气候资源已经属于越来越紧缺和珍贵的生态环境资源。目前，香港佳顿集团有限公司就对项目区及其周边地区开发表示了浓厚兴趣，并与镇政府签署了有关协议。

从国内看，随着全国气温的不断上升，许多城市已成“火炉”，甚至包括一些北方城市。而__自然风景区却以凉爽宜人的气候，打出“清凉气候牌”吸引着国内“火炉”城市的人们纷纷涌入。针对这一现象，__镇可以打造依托森林草甸资源、气候资源，在项目区修建避暑山庄、酒店、乡村旅舍等高中档的住宿场所和狩猎尝跑马场等休闲娱乐设施。

四、项目建设内容

1、拟修建避暑山庄一处。内设四星级酒店二处、当地特色的农家小院十处、旅游产品专营店一处、综合管理办公楼一座;

2、新建狩猎尝跑马尝过山索道各一处;

3、附属设施：道路、台阶、护栏等。

五、项目建设期限

从2010年起至2013年止，共计4年。

2010年，为规划设计阶段;2011年，为主体施工建设阶段;2012年主体完善和配套建设阶段;2013年试点运营和投入使用阶段。

六、项目建设投资与资金筹措

预计总投资2亿元，其中主体工程1.6亿元，附属设施0.3亿元，其它0.1亿元。

项目建设资金由承担单位统一筹措。其中拟贷款1.5亿元，自筹0.5亿元。

七、经济效益分析(略)

旅游发展大会建议书5

一、概 况

(一)、项目名称及建设单位

1.项目名称:某某乡村旅游

2.建设单位:某旅游开发有限公司

3.注册资金:50万元

4.项目负责人:某某

5.项目主管部门:乡镇政府

(二)、项目总投资

1500万元。近期500万元。

(三)、资金筹措:

公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。

(四)、建设期限

三至六年

(五)、编制单位

某某规划设计院

二、某村基本情况

某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。

距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。

某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。

本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。

自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。

石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要

旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。

通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。

2.提升替代传统产业，保护水源地的需要

某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的.产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。

3.弘扬和保护某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。

(二)、可行性

1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强

从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。

2、生态资源相对丰富，有较大吸引力

某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来

早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。

3、上级政府部门重视和支持

随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。

4、旅游规划已经制定

通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。

5、管理体制较先进

某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。

总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设

做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。

四、项目发展总体定位

(一)战略定位

近期:生态休闲、三农乐园

中远期:以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地

(二)战略品牌

乡间小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目标市场定位

依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。

五、规划项目布局

根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一区”:即某村乡村旅游休闲中心。

规划形象为“古树老屋、桃源人家”

功能定位:以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。

又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。

(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。1.通沟林果生态旅游区。规划形象:杏花村

功能定位:以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区

重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。

规划形象:绿色幽境，悠然南山

功能定位:以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区

3.山涧奇石休闲探险旅游区

规划形象:山涧奇石、快乐老家

功能定位:以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区

六、环境保护

(一)现状分析

某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游业发展环境保护对策措施

某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。

1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质 2、用科学的手段和技术进行防治

3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。

七、投资估算及资金筹措

(一)近期投资估算

某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1:

表7-1:近期旅游项目投入估算(单位:万元)

10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。

(二)资金筹措

政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金

八、效益评价

(一)经济效益

营业利润:近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。(二)生态效益

1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。3、保护古树名木。(三)社会效益

1、扩大就业面。约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。

2、扶贫。有利于增加乡村居民的收入。

3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。

九、结论和建议

从对某村乡村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为市乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。

从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求。建议尽快立项建设。

旅游发展大会建议书模板

第五篇：全市旅游发展大会召开（范文）

全市旅游发展大会召开火荣贵讲话郭承录主持

武威日报讯(记者孙煜东秦炜)2月17日，全市旅游发展大会召开。火荣贵强调，全市上下要进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，真抓实干，加快发展旅游业，推动全市经济社会跨越式发展。

市委书记火荣贵，市人大常委会主任刘存禄，市委副书记、市长郭承录，市政协主席徐文善，省旅游局副局长火玉龙及市领导曹永建、刘斌、杨德智、李学民、方生元出席会议。会议由郭承录主持。

会议传达了全省旅游发展大会和全省旅游“三年”翻番与质量提升计划总结表彰暨2011年工作会议精神，安排部署了今年和今后一个时期全市旅游发展工作。

火荣贵讲话指出，要认清形势，统一思想，切实增强加快发展旅游业的紧迫感和责任感。他说，撤地设市以来，特别是“十一五”以来，市委、市政府高度重视旅游业的发展，坚持把旅游业作为现代服务业的龙头来培育，加快景区开发，改善基础设施，搞好宣传推介，提升文化含量，旅游经济“一个中心三条线路四大特色板块”框架初步显现，旅游特色经济正在形成。2010年，全市接待国内外游客达到178.5万人次，同比增长30.1%，旅游综合收入达到8.9亿元，同比增长70.2%，旅游业增加值在现代服务业增加值中的占比达到8%。火荣贵指出，旅游业作为一项新兴产业，和省委、省政府对发展旅游业的新要求相比，同全省特别是与我们基础条件相差不多的周边市州相比，武威的旅游业还存在较大的差距，与中国历史文化名城、中国优秀旅游城市的地位不相适应，主要表现在思想认识上、规划编制上、基础建设上、宣传推介上、体制机制上、旅游人才上的差距。

火荣贵强调，面临全国全省加快发展旅游业的大好机遇，面对我市旅游业发展中存在的突出问题，面对全省各市州竞相发展的态势，全市各级党政组织和广大干部群众一定要从战略和全局的高度充分认识发展旅游业的重大意义，切实增强加快旅游业发展的紧迫感和责任感。要充分认识到加快发展旅游业是顺应经济社会发展大势的战略选择，是充分发挥我市旅游资源优势的重要选择，是转变经济发展方式的重要途径，是改善民生和扩大开放的有力举措。去年以来，国家、省上相继出台了一系列关于加快发展旅游业的政策措施，市委二届七次全委扩大会议明确提出培育壮大旅游业，加大了对旅游业的扶持力度。可以说发展旅游业资源丰富，机遇难得，前景广阔，全市要进一步解放思想，开拓创新，下功夫挖掘旅游资源潜力，加大项目建设力度，持之以恒地抓下去，不断推动我市旅游业更好更快发展。火荣贵强调，要明确任务，突出重点，努力推进旅游业快速发展。从我市旅游业发展的实际出发，当前和今后一个时期，旅游业的发展，要进一步解放思想，更新观念，深化改革，开拓创新，坚持政府主导，培育主体，市场运作，区域合作，依靠全社会参与的原则，着力打造“中国旅游标志之都”品牌，树立“古都凉州，天马故里”旅游新形象，突出抓好基础设施建设和亮点景区打造两个重点，集中推介精品旅游线路，培育壮大特色板块，努力把旅游业培育成为现代服务业的重要支柱产业，开创全市旅游业又好又快发展的新局面，把武威打造成名副其实的“中国旅游标志之都”、在国内外具有一定知名度的区域旅游目的地和“丝绸之路”黄金旅游线亮点旅游城市。

为实现上述目标和思路，火荣贵强调，要突出抓好以下六项重点工作。

一要科学编制规划，完善旅游规划体系。坚持“高起点、高标准、高品位”原则，年内完成武威市旅游业中长期规划。要加快乡村旅游、文化旅游、生态旅游、红色旅游等专项规划的编制，形成较为完善的规划体系。要加强与上级旅游规划、同级经济社会发展规划以及有关部门专业规划的衔接工作，确保与各类专项规划有机衔接和相互一致。

二要打造亮点景区，培育特色旅游产品。要高起点改造和提升雷台、文庙、沙漠公园、天祝三峡等传统知名景区，创意设计一批游客参与度高、吸引力强的旅游项目，制定优惠政策，吸引有实力的国内外企业和旅游集团前来投资开发，逐步完善设施，扩大规模，提升档次，增强功能，努力实现我市传统景区面貌的更新换代，着力打造年接待游客过30万人景区，力争“十二五”末，创建年接待游客过50万人景区；要加大新景区的开发力度，努力培育一批特色旅游名镇、A级旅游景区，今年力争创建A级景区3家；要加大城市及周边景区的开发力度，牢固树立一座城市就是一个大景区的理念，把城市作为景区来经营、开发和管理。大力推进武威城市西片区开发，加快市博物馆建设、影剧院等“五馆”建设，启动建设海藏湿地公园、杨家坝河河道治理及景观工程，加快老城区的改造步伐。

三要狠抓项目建设，完善旅游基础设施。以项目建设为支撑，围绕旅游六要素，实施旅游畅通工程，解决进入性瓶颈。“十二五”期间，要配合促进兰新铁路三、四线建设，积极争取建设武威机场，争取立项建设武南至白塔寺至天梯山至哈溪旅游公路建设；实施旅游服务质量提升工程，吸引有实力的省内外大企业、大集团来我市新建四、五星级旅游饭店(酒店)和旅游度假村，全面提升旅游综合接待能力和服务水平。“十二五”期间，创建三星级以上饭店(酒店)9家，新建旅游星级厕所19座，旅游星级厕所达到50座；实施旅游信息网络工程，积极推进旅游信息化进程，更新升级武威旅游网，健全完善县区、A级景区(景点)、旅游星级饭店旅游网站，建立旅游网络信息发布、宣传推介、咨询服务系统，为游客提供全方位综合服务；实施旅游增值工程，要加大旅游业综合开发力度，全力推进旅游与餐饮、娱乐、商贸、物流、信息等相关产业相互融合，共同发展。

四要强化宣传促销，提升武威知名度。旅游是一个竞争性很强的产业，必须树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的理念，大力促进旅游产品的宣传营销，提高市场知名度和占有率。要整体联动促销，建立市、县区旅游部门、企事业单位联动促销机制，在高速公路沿线设立武威旅游广告牌和景区标识牌，邀请国内外旅行商来武踩线，组织旅游企事业单位参加各种交易会、展览会，创办客源城市旅游恳谈会等活动，千方百计进行宣传推介，扩大武威影响力，提升武威旅游整体形象。要创新旅游宣传品促销。紧密结合旅游业开发，通过创作影视剧、制作各种宣传品，多渠道、多形式推销武威旅游产品。今年市县区宣传、旅游、广电、商务等部门要紧密配合，重点实施好“五个一”宣传品制作工程，着力打造“古都凉州，天马故里”旅游新形象。要借助新闻媒体促销。武威日报社、武威电视台要设立栏目和专页，介绍武威旅游。特别是各级各类网站，要充分发挥覆盖面广、传播速度快、成本费用低的优势，精心策划，办出特色，更好地为宣传武威旅游服务。要加强与中央、省主流媒体的协作，大力宣传武威旅游。要加强区域协作促销。积极建立区域旅游合作机制，以实现信息、资源、客源和利益共享为目标，通过景点整合、设施对接、共同促销等手段，实现区域资源整合开发、整体策划宣传、捆绑促销，推出特色旅游线路，推动旅游业区域联合，打造无障碍旅游区，实现综合效益最大化。

五要大力提升文化含量，有效促进产业融合。要充分利用我市非物质文化遗产和深厚历史文化底蕴的比较优势，打造特色文化产品，在旅游各个环节凸现文化特质，体现文化品位。要充分发挥文艺院团优势，利用文艺创作和演艺人才资源，为旅游市场提供形式多样、特色

鲜明、雅俗共赏的演艺节目，聚集人气，拉动消费，促进旅游业和文化演艺业共同繁荣发展。4A级以上旅游景区(景点)都要积极创造条件，加快建设演艺场所，策划包装独具特色的演艺节目，提供丰富的常态演出和消费项目，增强趣味性和游客参与度，促进门票经济向产业经济的转变。与此同时，要积极推进旅游与相关产业的融合发展，培育发展工业旅游、体育旅游、生态旅游、探险旅游、红色旅游、保健旅游等新兴旅游产品，加快我市旅游产品从观光型向观光、度假、休闲复合型转变。

六要大力培育乡村旅游，实施旅游富民工程。要把乡村旅游作为市内旅游的重要目的地来抓，围绕建设社会主义新农村，有重点地将农业综合开发、小康住宅建设、文物保护、生态建设、设施农业建设等结合起来，统筹规划，配套政策，整合资金，积极引导，鼓励农民围绕城镇和重点景区(景点)，充分利用乡村风光、乡土风情、民间文化艺术、现代设施农业，从事旅游经营及相关服务业，大力发展农业观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游服务项目，把凉州区金羊镇、清源镇、长城乡，古浪县大靖镇，天祝县天堂镇、炭山岭镇，民勤县西渠镇等培育成新型乡村旅游示范村镇和休闲农业示范点。鼓励支持从事“农家乐”等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车、摩托车，加强乡村旅游的基础设施和服务设施，提高乡村旅游的接待能力和服务水平，不断增加农民收入，促进农村的繁荣发展。

火荣贵要求，要加强领导，强化措施，确保落实旅游发展任务。发展旅游业是一项系统工程，涉及到各行各业，需要各方面的共同努力。要加强组织领导，不断深化改革，完善政策措施，加大投入力度，充分调动各方面的积极性，形成各级各部门各负其责、齐抓共管、协调推进的工作格局，确保各项任务落到实处。各级党委、政府要把旅游业的发展纳入经济社会发展总体规划布局，定期听取旅游产业发展领导小组的工作汇报。党政一把手要负总责，分管领导要集中精力、集中时间，认真研究和解决旅游发展中的突出问题。要拓宽融资渠道。旅游业发展初期需要巨额资金投入，必须千方百计拓宽资金来源，解决好资金问题。要用新理念、新思维来抓旅游、抓招商，精心谋划、论证和筛选一批有较好前景和较大潜力的优质旅游项目，大力招商引资。吸引境内外大企业、大集团投资我市的旅游开发和基础设施。鼓励市内有实力的民营企业及社会资本投资旅游业，实现旅游与资源的有机结合。要加大旅游争取力度，积极争取国家、省上专项资金和贷款贴息支持我市旅游业开发项目。要落实政府投入。市上已决定，从2011年起，市财政每年预算安排不少于500万元作为旅游业发展专项资金，支持旅游业发展。各县区都要按《实施意见》的要求设立旅游业发展专项资金，形成政府加大投入的扶持激励机制。要创新体制机制。加快旅游行政管理体制改革，旅游行业协会要尽快承担起应有的职能，逐步与主管部门脱钩。要支持有条件的县区积极开展旅游资源管理一体化改革，总结经验，逐步推广。要加强市场监管。规范旅游行政管理与行业归口管理权限。各类旅游景区在旅游发展规划、设施建设标准、服务质量规范、宣传促销推介、旅游人才培养以及投诉处理等方面，接受旅游行政管理部门的管理。各星级饭店(酒店)在规划布局、星级建设标准、人才培养等方面，要接受旅游行政管理部门的指导和管理。各级旅游管理部门要加快旅游标准化建设，制定和实施旅游景区(景点)、旅行社、旅游饭店(酒店)、餐饮、购物以及“农家乐”的统一服务标准，实行旅游饭店(酒店)、旅游餐馆、旅游商店、旅游演艺场所挂牌制管理，加强规范引导，不断提高服务质量。要加强人才培养引进。加强与省内外高校合作，加快旅游策划、规划、经营、管理等方面专业人才的引进培养。对全市旅游行政管理干部、旅游企事业单位管理人员、导游人员和一线服务人员实行分级分类培训，争取五年内轮训一遍，一线服务人员培训率达100%。

火玉龙讲话指出，当前，全省经济社会正处于实现跨越式发展的重要时期，这为全省旅游业实现率先跨越发展带来了千载难逢的机遇。武威市具有加快发展旅游业的很好潜力，有

条件把旅游业培育成国民经济的重要组成部分和人民群众更加满意的现代服务业。他指出，武威金昌实施“金武区域经济一体化”为旅游发展提供了发展平台；武威市产业结构升级为加快旅游业发展带来了机遇；武威的区位交通优势为加快旅游业发展提供了条件；市委、市政府高度重视为发展旅游创造了宽松的环境，为发展旅游业提供了后盾；武威的资源优势为发展旅游业提供了良好基础。

火玉龙要求，未来五年，是全省经济社会跨越式发展的关键时期，也是旅游产业快速发展的战略机遇期。武威要抢抓“金武区域经济一体化”发展的战略机遇期，把旅游业放在更加突出位置，围绕把旅游业培育成为国民经济的重要组成部分和人民群众更加满意的现代服务业目标，准确把握全省经济社会发展的阶段性特征和旅游产业发展规律，树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观，切实把全省旅游发展大会精神落实到各级、各部门的工作实际中。要解放思想，牢固树立旅游业跨越式发展的观念。要创新思路，高起点大手笔制定旅游规划。要大项目引领，进一步加大旅游业的开发力度。要做好重点工作，以活动来推动工作。火玉龙表示，省旅游局将高度关注和一如既往地支持武威旅游业发展，把“中国旅游标志之都”作为全省的一个重大品牌来培育和宣传，把中国旅游标志“马踏飞燕”的故乡作为重要旅游区来建设，促进武威旅游业发展。

郭承录强调指出，旅游业涉及经济、社会、文化等多个领域，是由多个部门、多个行业参与其中的复合性行业。发展旅游业，可以有效带动区域内人流、物流、信息流，在短时间内有效地聚集人气、财气、名气。在经济领域，旅游业是一个“动力产业”，对经济发展的拉动效应十分明显。从全国来看，依托旅游业实现一个省、一个地区或者一个县区经济社会跨越式发展、超长发展、快速发展的例子也比比皆是。武威人文资源丰富，自然风光独特，赋予我们发展旅游业的良好条件。但基础设施建设滞后，影响了武威旅游业的发展。为此，全市上下一定要充分认识旅游业发展的巨大潜力和广阔前景，牢固树立抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓民生的观念，用改革创新的精神，加强旅游业发展。要加强规划编制工作，着力解决好旅游规划滞后的问题。要加强旅游产品开发，着力解决产业链条短的问题。有针对性地推介和开发旅游产品，着力研究解决旅游购物、娱乐消费及文化与旅游融合发展等问题，不断完善旅游服务功能，增强旅游产品的覆盖面。要加强宣传促销工作，着力解决好旅游客源不足的问题。借鉴旅游业发达地区的做法，加大投入，整合包装，高位宣传，集中打造“天马故里，故都凉州”旅游品牌，着力提升武威旅游的知名度和美誉度。

郭承录强调，旅游业是最具有创新性、挑战性和生命活力的一个产业。各级各部门要用改革创新的精神，积极谋划好旅游业发展的目标、措施，以新的思维、新的模式，发展大旅游，开发大市场，建设大产业，努力推动旅游业快速发展，使旅游业成为武威现代服务业的龙头产业，为全市经济社会实现跨越式发展作出新的更大的贡献。

会上，凉州区、天祝县政府主要领导和市旅游局、市交通运输局、市文化新闻出版局主要负责人先后作了表态发言。市直各部门、各单位、各人民团体和中央省属驻武单位主要负责人，驻武各部队负责人；各县区委书记或县区长、分管旅游工作的副县区长，旅游局长；旅游行业有关企事业单位主要负责人共260多人参加了会议。