江苏省知识产权创造与运用(专利资助)专项资金使用管理办法（模版）

第一篇：江苏省知识产权创造与运用(专利资助)专项资金使用管理办法（模版）

江苏省知识产权创造与运用(专利资助)专项资金使用管理办法

（苏财规〔2011〕21号）

第一章

总则

第一条 为充分调动我省企事业单位和个人发明创造的积极性，提高专利申请质量，加快实施知识产权战略，发展创新型经济，建设创新型省份，根据《江苏省知识产权战略纲要》和《江苏省专利促进条例》，省财政设立知识产权创造与运用(专利资助)专项资金(以下简称专利资助专项资金)。为加强专利资助专项资金管理，规范申请资助程序，提高资助资金使用效率，特制定本办法。

第二条 专利资助专项资金用于支持我省企事业单位和个人向国家和境外申请专利，并对获得授权的专利予以奖励，促进我省专利申请的数量和质量共同提高。

第三条 省级专利资助专项资金由省财政厅和省知识产权局共同管理。

第二章 资助范围及标准

第四条 凡本省企事业单位和个人上年度获得国家受理的重大发明专利申请、授权的重大发明专利，获得国(境)外受理的专利申请、授权的专利，苏北地区获得国家授权的实用新型专利，本年度可依照本办法申请资助。

重大发明专利是指对科技进步有较好的促进作用或有较好的市场前景，能产生良好经济和社会效益的发明创造，主要指职务发明专利。

第五条 专利资助专项资金的申请人，应为本省的企事业单位、机关、团体或者户籍在本省的个人。

二个以上的申请人共同申请专利的，可由符合前款规定的任一申请人提出申请。

第六条 申请国家专利资助专项资金的国(境)外专利申请项目，按照《财政部关于印发〈资助向国外申请专利专项资金管理暂行办法〉的通知》(财建[2009]567号)执行，获得国家资助的项目省级不予资助。对未获得国家财政资助的国(境)外专利申请，省专利资助专项资金优先资助向美国、日本、欧盟等国家和地区的专利申请。

第七条 资助或奖励的标准：

(一)获得国家受理的重大发明专利申请，每件资助申请费、实审费等费用1000元；获得国家授权的重大发明专利每件奖励3000元。

(二)获得国(境)外受理的专利申请，主要资助国际阶段和国家阶段的申请费、检索费、传送费、初步审查费、手续费、审查费、代理机构服务费等费用，每项最多资助向5个国家(地区)的申请，每个国家(地区)资助金额不超过6万元，每项最高资助金额不超过30万元。

获得国(境)外授权的发明专利，经专家评审，选择不超过10%的项目给予奖励，奖励金额10-30万元。

(三)苏北地区获得国家授权的实用新型专利，选择部分重要项目给予奖励，每件奖励1000元。

第三章 申请程序

第八条 申请省专利资助专项资金的单位或个人于每年3月底前，向所属县(市、区)知识产权局提交下列材料：

(一)国家知识产权局专利局南京代办处或苏州分理处受理的专利申请受理通知书复印件；

(二)专利证书及复印件(专利授权后申请资助时提供)；

(三)江苏省专利代理机构代理费发票原件及复印件；

(四)缴纳费用的票据原件及复印件。单位提供的缴纳费用票据复印件应加盖单位财务专用章；个人提供的缴纳费用票据复印件应签署申请人姓名；

(五)企业营业执照、事业法人登记证或社团法人登记证复印件；

(六)个人身份证明复印件；

(七)申请国(境)外专利的，需提供江苏省专利代理机构代理的相关材料；

(八)江苏省专利资助专项资金申请表(样式见附表1、3)。

本条中涉及的各种证件、票据原件经同级知识产权管理部门查验后退还申请人。

第九条 县(市、区)知识产权局对本地区申请资助的项目进行审核，于每年4月20日前汇总报省辖市知识产权局。各省辖市知识产权局审核签署意见后，汇编《江苏省省级专利资助专项资金申请汇总表》(见附表2、4)，于每年5月10日前报省知识产权局。

第十条 省知识产权局会同省财政厅对申报的资助项目进行审定后，由省财政厅会同省知识产权局下达资助经费。

第四章 监督管理

第十一条 申请省级专利资助专项资金的单位和个人提供的材料必须真实可靠，弄虚作假的将追回已资助的费用，并给予通报批评；采取伪造或其它欺骗手段，套取资助资金情节严重、构成犯罪的，由有关部门依法追究法律责任。同级财政、知识产权部门要加强专项资金使用和监督管理。

第十二条 省财政厅会同省知识产权局每年对省专利资助专项资金使用情况进行检查，对截留、挪用省专利资助资金的单位，停止该地区下一年度的专利资助专项资金的申请，并给予通报批评。

第十三条 各省辖市知识产权局会同财政局于次年3月底前将省专利资助专项资金使用情况的工作总结(包括所属县、区资助资金投入情况)报省知识产权局和省财政厅。

第五章 附则

第十四条 各市、县财政局、知识产权局应当根据《江苏省知识产权战略纲要》和《江苏省专利促进条例》，参照本办法，制定修改本级专利资助专项资金使用管理办法，并报省财政厅和省知识产权局备案。

第十五条 本办法自发布之日起执行,此前的《江苏省省级专利专项资金管理办法》(苏财教[2006]195号)同时废止。

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南京市知识产权战略专项资金管理办法

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中华人民共和国专利法实施细则（2010修订）

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第二篇：贵州省省级知识产权专项资金使用管理办法

贵州省省级知识产权专项资金使用管理办法

第一条 为依法、合理地管理省级知识产权专项资金（以下简称专项资金），充分发挥专项资金的引导和激励作用，提高我省社会各界的知识产权保护意识，鼓励发明创造，促进自主创新，在支柱产业、特色优势产业、高新技术产业等重点产业，扶持一批拥有自主知识产权和竞争力较强的优势企业，促进我省经济社会发展，特制定本办法。

第二条 省级知识产权专项资金的资助对象是省属及中央在黔企事业单位以及省知识产权局认为需要资助的其他单位和个人。各市、州、地级知识产权专项资金资助本辖区内的单位和个人。

第三条 专项资金的来源：贵州省财政预算拨款。

第四条 专项资金的用途包括：

（一）资助在中国大陆申请授权的发明、实用新型和外观设计专利；

（二）资助向港、澳、台地区申请并已受理的发明专利；

（三）资助向国外申请并已受理的发明专利；

（四）资助植物新品种权、计算机软件著作权、集成电路布图设计权和地理标志的申请、登记或注册；

（五）资助发明专利实施及产业化；

（六）资助知识产权研究工作；

（七）用于专利行政执法建设和重大专利案件办理工作；

（八）用于知识产权宣传、培训和对外交流活动；

（九）用于企事业单位知识产权试点示范工作；

（十）其他确需资助的知识产权事业。

第五条 申请本办法第四条第（一）项至第（四）项规定资助的，省知识产权局每季度集中受理一次；申请本办法第四条第（五）项、第（六）项规定资助的，每年4月30日前受理立项申请。

第六条 申请本办法第四条第（一）项至第（四）项规定资助的项目，应符合相关知识产权法律、法规及规章的规定。列入省人民政府重点扶持的产业，可以提前予以资助，具体资助办法由省知识产权

局另行规定。

第七条 申请本办法第四条第（一）项至第（四）项规定资助的，申请人应填写相应的“贵州省知识产权专项资金资助申请表”和提供知识产权权属证明、相关费用证明等材料。

第八条 申请本办法第四条第（一）项至第（三）项规定资助的，应在获得专利授权公告之日起６个月内提出。申请第四条第（四）项规定资助的，应在申请登记、受理或注册之日起６个月内提出。

第九条 申请本办法第四条第（五）项规定的发明专利，其法律状态应稳定，权属无争议，且具有较高的技术含量并符合国家及我省的产业政策，市场前景好和具有较大的经济社会效益。具体资助办法由省知识产权局另行规定。

第十条 申请本办法第四条第（五）项规定资助的，申请人应填写“贵州省专利技术实施及产业化项目申报书”并提供以下材料：

（一）专利权属证明；

（二）专利法律状态证明；

（三）项目可行性分析报告；

（四）省知识产权局认为应当提供的其他材料。

第十一条 申请人为法人的，须提供工商营业执照或法人登记证明；申请人为自然人的，须提供身份证明。

第十二条 申请资助的专利项目，如有实施许可的，应到省知识产权局备案。未备案的，不受理资助申请。

第十三条 省知识产权局负责对专项资金进行管理。以当年省财政安排的资金额度为限，用完为止，如有节余转下一使用。

第十四条 省知识产权局负责对专项资金的使用情况进行跟踪检查，负责编制专项资金的财务决算。

第十五条 省财政厅负责对专项资金的管理和使用情况进行监督和检查，对挤占挪用专项资金或违反财经纪律的，将严肃查处。

第十六条 申请资助的单位或个人如有弄虚作假的行为，一经发现，除全额追回已资助款项外，并终身取消该单位或个人申请资助的资格。

第十七条 省知识产权局及其工作人员，在办理资助过程中不得滥用职权，如因此造成专项资金重大损失的，承担相应行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法由省知识产权局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行，原《贵州省省级知识产权专项资金使用管理办法（试行）》（黔知通[2002]75号）同时废止。

第三篇：专项资金使用与管理办法

XX公司财政专项资金管理办法

为合理、有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程，确

保财政性资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度及公

司相关资金管理办法，特制定本规定，请各部门及分子公司遵照执行。

一、专项资金的概念：

专项资金指公司从特定资金来源形成的，或向国家、省、市相关

职能管理部门进行具有特定用途的专项申请，获得批复或批准，并划

拨到公司账户的资金。

二、专项资金的类别：

专用基金、专项拨款、专项资金和专项借款。

三、专项资金的管理要求：

1、各项专项资金的形成、建立、提取、使用都必须符合国家及

相关直属部门管理规定。

2、对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营资金开支的界

限，不得互相占用。

3、建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理部门，提高使用效率。

4、在资金使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项

专用资金正确使用并达到预期目的。

5、建立好专项资金使用台账，加强专项资金的财务管理及使用

监督管理。

四、专项资金各管理部门职责：

11、财务处负责专项资金的银行开户、划拨、审核、支付，资金

预算、决算的编制，负责专项资金使用的审批、监督与审查，以及各

项专用资金的汇总与分析。

2、项目申请单位：根据项目归口部门，负责各个专项资金项目

可行性论证与可研的编制，负责专项资金项目备案、申请及报批工作，负责专项资金对应项目评价、验收与对外对上汇报工作，负责对项目

承担单位专项资金的申请进行指导，提供技术支持等。

3、项目承担单位：

负责本部门专项资金项目的前期组织、项目试验、生产运营及相

关管理工作，负责资金使用台账的建立及情况说明，进行资金使用各

阶段的小结及统计，负责项目运行各阶段的总结及数据统计工作，做

好项目验收准备工作。

4、其他各相关部门：

根据归口及部门职责，负责专项资金项目运行各过程中的配合工

作，包括项目委托外协、项目材料采购、证照申办、运营管理等。

五、专项资金的管理流程：

1、论证：密切关注相关国家规定及相关行业信息，对符合国家、省、市有关专项资金管理办法的项目，由项目申请单位牵头，组织相

关技术经济部门、实施单位等进行项目筛选及论证，就符合条件的项

目组织材料及项目可研报告。

2、申请/报批：由项目申请单位会同相关部门组织申报材料，形

成专项资金申请报告，报送相关归口管理部门，并就项目进展进行全

程联系及跟踪，定时向公司汇报进展，对获批项目及时移交集团公司

财务及项目执行单位。

3、划拨/审批：财务处在接到相关批复文件后，负责向专项资金

划拨部门提供企业专项资金指定帐户，并及时到各级财政部门跟踪专

项资金到位情况，完善相关划拨手续。按照专项资金申报项目，由专

项资金项目使用部门按公司资金管理规定程序进行资金申请，投入项

目运营。

4、使用：专项资金使用严格按项目资金申报计划执行，公司自

有资金同步配套，按比例使用，不得优先使用专项资金。财务处负责

专项资金的管理，指定专人建立台账，并跟踪、监控专项资金的全程

使用，定期进行资金使用的汇总、分析。专项资金项目工程

（或试验）

完毕及时按规定办理工程决算与财务结算，保证专项资金的使用安

全、完整。

5、监督：公司专项资金的使用与管理部门均为专项资金的监督

部门，有权及有责任对专项资金的审批与使用进行监督。

同时公司审

计处定期、不定期对专项资金的使用情况进行抽查或全面检查，并就

具体情况向公司报告。对检查中出现的问题进行归类，提出整改、完

善意见，保证专项资金的使用到位、合理。

6、验收：专项资金项目要按申请计划推进，按时完成建设（或

试验）任务，达到申请报告中预期的各项经济技术指标，同时由项目

申请单位会同项目承担单位、财务处及其他相关部门，开展项目竣工

（结体）验收工作，对项目进行专项评价，并组织开展工程结算与财

务结算相关工作。

按期准备好专项资金使用全程项目进展、资金使用、项目验收、项目评价材料，接受专项资金的审批部门、财政部门、审

计部门等的检查，保证资金专款专用，维护公司形象与利益。

六、本管理办法自文件下发之日起执行。

XX

公司

二〇一一年六月八日

第四篇：深圳知识产权专项资金管理办法——专利申请资助操作规程

深圳市知识产权专项资金管理办法—专利

申请资助操作规程

第一条 为鼓励发明创造，提高创新能力，促进我市科技进步和经济社会发展，根据《深圳市知识产权专项资金管理办法》（深财规〔2014〕18号），特制定本操作规程。

第二条 下列单位或个人申请国内发明专利、国外发明专利和PCT国际申请，可向市知识产权主管部门申请资助。申请资助的项目应符合我市产业导向目录鼓励类促进产业发展的内容：

（一）在我市行政区域内依法登记注册、具有独立法人资格的企业事业单位和社会团体及其他组织，以及市政府明确予以支持的项目单位；

（二）具有深圳户籍或者持有《深圳市人才居住证》、《出国留学人员来深工作证》并在我市工作的个人；

（三）在深圳市各级各类学校就读的全日制在校学生，或者在深圳市以外（含境外）各级各类学校就读的具有深圳户籍的全日制在校学生。

属于共同申请专利或专利权共有的资助申请，以第一顺序申请人或专利权人申请资助。

第三条 申请资助的单位或个人应向市知识产权主管部门提交下列材料：

（一）深圳市知识产权专项资金项目申报表，按以下资助类填写：

1.《深圳市知识产权专项资金国内发明专利资助申报表》（含权属保证声明）

2.《深圳市知识产权专项资金国外发明专利资助申报表》（含权属保证声明）

3.《深圳市知识产权专项资金PCT专利资助申报表》（含权属保证声明）

（二）国家知识产权局专利局发出的专利申请受理通知书、实审通知书的复印件（验原件）；

（三）国家知识产权局专利局开具的发明专利申请及审查费收据复印件；

（四）发明专利证书盖章页及说明书扉页复印件（验原件）；

（五）营业执照或相关资格证明复印件（盖公章），个人提供有关身份和工作（学习）证件复印件（验原件）；

（六）申请国外发明专利的，应提交外国专利局授权专利证书复印件（验原件）。本申请总额可能超过100万元的，应按照《深圳市知识产权专项资金管理办法》第十一条第二款的规定，提供上一的实际纳税证明,拒不提供的，暂停资助；

（七）申请PCT国际专利资助的，应提交国家知识产权局专利局发出的《PCT国际申请号和国际申请日通知书》(105表)复印件和《收到检索本的通知书》（202表）复印件(验原件)；

（八）通过深圳专利代理机构代理及外地专利代理机构在深设立具有一定规模的分支机构（上在深纳税额20万元以上）申请港澳台发明专利的应提供委托书或合同书复印件（注明专利名称或国内专利号）、代理机构出具的发票复印件。

第四条 申请资助的代理机构应提交以下材料：

（一）《深圳市知识产权专项资金知识产权代理机构申请资助表》；

（二）提交深圳本地专利申请人委托代理授权的发明专利证书盖章页和说明书扉页（电子扫描件）；

（三）外地代理机构由深圳市税务机关出具的上纳税证明原件；

（四）营业执照或相关资格证明复印件（盖公章）。第五条 专利申请资助的时限。

（一）国内发明专利申请资助的时限

1.申请人取得公布及进入实质审查阶段通知书后六个月内提出申请，起始时间以实审通知书发文日为准； 2.申请人取得发明专利证书后六个月内提出申请，起始时间以授权公告日为准；

（二）申请人在取得境外发明专利证书后一年内提出申请，起始时间以授权公告日为准；

（三）依照PCT规则提交PCT专利申请的项目，应在取得《收到检索本的通知书》（202表）六个月内提出申请，起始时间以通知书发文日为准。

第六条 资助受理、审核及款项划拨程序

（一）市知识产权主管部门对申请材料进行初审，对于符合条件且材料齐全的，予以受理，并在20个工作日内完成审核工作；对于申请材料不齐全的，市知识产权主管部门应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，限期予以补充，并在材料补正后20个工作日内完成审核工作。对上一发明专利申请量超过100件（含100件，包括国内、境外、PCT）的企业，市知识产权主管部门将简化资助申请办理流程，按季度上门受理。对知识产权代理机构申请资助每半年集中受理一次

（二）经审核符合条件的，市知识产权主管部门应在收到市财政部门拨款后5个工作日内通过政府网站对外公布，申请人按照公布要求办理领款手续；

（三）自专利申请资助拨款公示文件发布之日起6个月内未办理领款手续的申请人将视为自动放弃申请资助款，未领款项将上交市财政部门。

第七条 有下列情况之一者不予受理：

（一）不符合申请条件；

（二）不属于资助范围；

（三）未按规定填写申报表；

（四）提供的材料不齐全；

（五）知识产权项目有争议的；

（六）申请人因违法行为被执法部门依法处罚未满两年的，或者因涉嫌违法行为正接受执法部门调查的；

（七）申请人违反《深圳市知识产权专项资金管理办法》（深财规〔2014〕18号）规定，正在接受有关部门调查的；

（八）申请人在申报其他财政资金中有弄虚作假行为，或在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；

（九）法律、法规规定不得给予资金资助的其他情形。第八条 申请资助的单位、个人虚报、冒领，或者以非正常申请的方式套取或骗取专项资金的，市知识产权主管部门三年内不受理其资助申请，追回资助款项，并将申请人列入资金使用诚信黑名单；申请资助的代理机构违反相关管理规范或规定的，取消其当申请资助的资格。

第九条 本规程自发布之日起30日后实施。

第五篇：财政专项资金使用与监督管理办法

财政专项资金使用与监督管理办法 †总目录‡(征求意见稿‡第三次修订

一、总则

二、管理职责与分工

三、项目申报、预算与审批

四、收支执行与曰常管理

五、基建工程项目管理

六、项目调整、撤销与验收结算

七、信息共享与定期报告

八、监督检查与责任追究

九、绩效考评

十、附则

财政专项资金使用与监督管理办法(征求意见稿‡ 第一章总则

第一条为进一步规范和加强财政专项资金管理，切实保障财政专项资金运行安全，提高财政专项资金使用效益，根据•预算法‣、•会计法‣、•审计法‣、•行政监察法‣、•政府釆购法‣、•招投标法‣、•财政违法行为处罚处分条例‣、•湖南省财政监督条例‣、•政府信息公开条例‣、•湖南省行政程序规定‣以及中央、省、市对财政专项资金管理有关法规的规定，结合本县实际，特制定本办法。第二条本县行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金进行管理和监督的部门，适用本办法。第三条本办法所称财政专项资金，是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府预算安排的以及政莳蚀融资借款和各单位通过非税收入征集的（包括主管部门集中收入中指定特定用途的）用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策性补贴等

方面具有指定用途的资金。具体包括：国债资金，水利、公路等一般性基本建设资金，征地拆迁与移民安置资金，退耕还林、粮食、农资补贴资金，农业开发与土地治理项目资金，新农村建设、一事一议项目与扶贫资金，养老、工伤、医保、低保、救灾、农业保险理赔、助残等社会保障资金，政府融资借款、各级政府捐赠、援助资金，防洪保安与应急资金，计划生育抚育费、卫生保健、禽畜防疫与义务教育补助及校舍改造资金，安全生产与煤炭维简费，扶持中小企业发展与环保资金，家电下乡与扩大内需项目资金，廉租房建设资金，彩票公益金、价格调节资金，等等通过各种渠道安排的各类专项资金。

第四条财政专项资金按照是否需要进行再分配的原则，划分为需要进行再分配的专项资金和不需要进行再分配的专项资金两大类。需要进行再分配的专项资金是指中央、省、市财政下达的及县级财政预算内外安排的没有直接到单位、到项目的专项资金。不需要进行再分配的专项资金是指：中央、省、市财政下达的及县级财政预算安排的指定到单位、到项目的资金。

第五条财政专项资金管理的基本原则

(一）“零基预算”的原则。打破“基数法”和部门所有的管理模式，实行“零基预算”管理。

(二）专款专用的原则。财政专项资金必须按规定用于经批准的项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。(三）整合使用的原则。在不改变资金性质、用途的前提下，以政府为主导，以规划为引导，以产业为平台，以统筹为核心，建立财政专项资金统筹安排、集中投入、规范管理的县涉农项目整合办公室为主的新的运行机制。以优化配置财政资源，放大财政资金效应，提高财政资金整体效益。(四）国库集中支付的原则。所有专项资金（除国家政策有特别规定的从特别规定外）拨付一般都应纳入国库集中支付管理。资金拨付除项目管理费、前期费等资金可拨付到项目管理部门外，其它用于工程、货物、服务类等资金支出由财政部门直接拨付到承包商、供应商和劳务提供者。直接到村的单个建设项目资金，条件成熟的地区，县可以直接支付到村。

(五）打卡发放的原则。凡支付给个人的补助支出，一般应打卡发放到人，各级各部门在发放过程中不得强行代扣各种款项。

(六）基建项目投资评审的原则。财政专项资金投资在1075元以上的工程预结（决算‡项目，必须送财政投资评审中心进行评审，未经评审不得开展工程招投标和办理工程结（决）算。

第二章管理职责与分工

第六条县人民政府领导全县专项资金管理工作，研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。第七条主管部门职责：县财政部门和业备主管部门按各自职能对专项资金的曰常使用管理工作负责。主管部门和项目单位负责编制项目及其预算草案、可行性方案并向上级申报，组织项目实施并具体提出用款计划，按规定合理、有效使用财政专项资金，收集、汇总、定期报送资金使用管理信息；财政业备部门负责审核下达项目预算、组织调度财政专项资金，定期报告财政专项资金的收支结佘和使用与管理情况等。

第八条监管部门职责：县财政局财政监督检查局、县审计局、县监察局对专项资金的管理活动全过程依法进行检查监督。涉及专项资金管理重大问题，各职能部门应当向县政府报告。县财政专职I督柃杏局

监管的主要职责是：监管财政内部各业务机构曰常的收支活动，参与审核各单位银行账户立户、撤并的核批，专项资金库存的稽查，项目库建设的督查，联合县监察局督查补贴发放项目的公示情况，参与预、决算的审核，机构撤并的清算监交等。工作重点是对一事一项问题在事前，事中开展内外督查，进行规范指导。县监察局监管的主要职责是：对项目的招投标、大额支出的政府采购、基建完工的验收与预决算的投资评审、项目公示情况等进行曰常监管，全面落实政府追责制度。着重对违法、违规的部门（单位‟和个人进行查处。县审计局监管的主要职音是：按照县政府安排的专项资金审计项目，全方位地开展审计监督，对国计民生的重点工程和救灾、社保等重要领域的专项资金进行跟踪审计和绩效评审，着眼于审计结论的落实和审计成果的应用。第三章项目申报、预算与审批

一、立项申请

第九条县发改委、财政部门、业务主管部门应当公开专项资金的支持方向、重点，以及申请使用专项资金的条件。第十条申请使用专项资金的单位和个人，必须向业务主管部门提交申请文件及有关资料，对不符合条件的不应受理。第十一条县发改委、各业务主管部门应当于收到申请文件之日起7日内进行审核，并作出是否受理的决定。不予受理的，应当当面或书面告知申请人，并说明理由。对已经受理的申请应及时组织财政、项目建设资质管理等单位进行审查。投资数额较大、专业性较强的项目应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。总投资在500万元以下建设项目，由分管县级领导定，常备副县长审核，县长、书记批。500万以上的由县委、政府集体研究定。

第十二条属于涉农项目整合范围的资金，各相关部门要按照“集中建设项目、集中建设地点、集中资金投入’’的原则，择优选择申报玄农资金项目，按照上级对口部门和单位的要求完善项目申报各种手续，由县涉农项目整合办公室审核同意后上报。

第十三条实行项目申报备案制度。主管部门或项目单位在向上级申请项目资金前，应将相关申报材料提交县财政部门和县政府项目领导小组办公室备案，超过50万元的，主管部门需请示主管县长后，根据上级要求上报,经审核需县政府举债的专项资金,经政府主管县长、常务副县长审批后，报县长审批，县财政部门、主管部门根据县长批示意见办理相关手续。

第+四条申报、实施项目所需的项目前期赛、规划费、专家评审费及项目公示费等经费，上级有规定的按规定执行，其佘部分由县财政酌情安排，前期费用参照•关于鼓励支持争取项目及资金的若干规定‣办理。

第十建议设立的县级财政专项资金,由主管部门与县财政局联合审核后行文报县政府审批，经县政府主管县长、常务副县长、县长批准后列入预算。

二、资金分配与预算编制

第十县财政安排和非税收入形成的专项资金预算的编制，应当按预算管理的有关规定执行，各主管部门每年应编制项目申报与收支计划，纳入部门预算管理或专项预算管理，审批程序由县财政部门按照部门预算或专项预算管理的规定办理。

第十七条财政专项资金列入预算后，在执行过程中发生的特殊性、临时性事项需要县财政专项资金玄持的，按照县政府•临时预算管理审批办法‣办理。上级下达专项资金需要县政府配套增加专项资金预算的，经主管县领导批准后须报县政府常务副县长、或县长审批。对各单位申报的应由专项资金预算中解决的临时预算支出，在专项资金预算中列支，原则上不再追加预算。

第十八条专项资金的分配应当坚持公开、公平、公正、择优的原则，科学合理确定专项资金的分配方案、分配方法和分配数额。第十九条对需要进行再分配的专项资金,20万元以下的由分管县领导审核，常务付县长审批；20万元以上的由业务主管部门会同财政部门根据文件精神，结合我县实际情况，拿出资金分配的初步方案，经两个部门主要领导签字盖章后，（涉农整合项目的须县涉农整合办签字审批后‟，由业务主管部门和财政部门报各自主管县级领导、常务付县长审核，县委书记、县长审批。100万以上重大资金分配方案交县政府常务会议研究后，再递交县委常委会议审定。第二十条因职能交叉须由多个部门共同实施的项目，由县财政部门提请县人民政府确定荦头部门，落实、安排专项资金，不搞重复安排。

第二十一条对不需要进行再分配的专项资金,在收到上级的指标文件后，业务主管部门和财政部门将下达到单位、到项目的资金数额向各自主管领导及常务副县长报告。对数额50万元以上的专项资金，原则上应向县委书记和县长报告。对直接由主管部门支付，需财政部门监管的专项资金，主管部门应将指标文件送财政部门备案。

第二十二条通过非税收入组织的专项资金严格执行收支两条线的管理规定。有关部门和单位应当及时、足额地将专项收入缴入县财政国库，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。第二十三条所有专项资金一般应通讨财政国库单一账户体糸集中收付。„一‟、上级有关文件精神明确规定必须单独在银行开设专户的专项资金，财政国库部门可在银行开设特设专户进行核算，业务主管部门及项目用款单位要实行专户储存，专账核算，专人管理，保证资金封闭运行；（二；)、对不需要单独在银行开设专户的专项资金，财政实行国库集中支付，业务主管部门或项目用款单位都要设立专门会计账簿，进行明细核算，做到项目资金来源清楚、去向明白，确保资金专款专用；（三；)、对要求在财政实行报账制管理的专项资金，由财政部门的职能股室在银行设立专户，建立专账，所有原始凭证等会计档案资料由财政部门的职能股室保存，业务主管部门和项目用款单位不再设立会计账簿。（四；)、下拨到乡镇的专项资金，特别是农户个人补贴，一般应纳入乡镇财政结算户统一核算，再从“结算专户”拨付“支出专户”支报。

第二十四条财政专项资金„包括需要进行再分配和不需要进行再分配的资金‟的拨付程序是：由用款单位填写申请拨款单，并附有关会计资料，经项目业务主管部门签字、盖章后送财政部门审核，财政部门根据上级财政指标文件及已审批的资金分配方案，认真核实项目实施情况及有关会计档案资料，按进度提出具体拨款数额，经县财政局分管领导、主要负责人签字后，按规定及时将款拨付到财政专项资金专户或主管部门及项目单位。

第二十五条各级财政部门及业备主管部门在支付过程中，必须履行法定手续,手续不全的应当拒付资金并说明原因。对基本建设项目中要求要履行招投标、政府釆购、预决算及基建投资评审程序的必须凭完整的手续方可办理拨付与结算。农业、林业、水利等受季节

影响较大的专项资金的拨付和下达应当适应其特点，在不违背上级相关规定的情况下经政府领导同意后，实行预拨付、下达，项目定成后按实结算，多退少补。因突发公共事件等原因急需支出的专项资金,按规定随时拨付、下达。第二十六条有偿使用的专项资金拨付时，必须按程序办理合法的借款担保手续,同时，项目实施单位或业务主管部门必须与财政部门签订借款合同或还款协议书，经财政部门审核后，报常务副县长审批，再按本办法第条拨付程序办理资金拨付手续。

第二十七条专项资金支出中涉及大额物资（含民政救灾物资供应、学校危房改诰、政法设各购置及维條项目）政府釆购项目的,必须按政府釆购管理程序办理。政府釆购手续不完备不予办理。

第二十八条政策性补助到个人的专项资金必须遵照上级财政有关规定，本着讲求效率、科学合理、高效运行的方针，并在公开、透明、公正的原则基础上，认真履行各项审批程序以及划拨、使用、核对、发放手续，严禁弄虛作假。发放必须由业务主管局、镇（乡）负责登记造册，公开发放，签字盖章，张榜公布，资金直达个人账户(存折〗和农户。第二十九条非建设性专项资金要建立完整的操作、监控体系，建立健全财务管理制度，规范操作程序与监督手段，完善管理办法，形成一整套完整的项目档案资料，详细记录专项资金运行的过程和效。

第五章基建工程项目管理

第三十条专项资金支出项目涉及基本建设工程项目投资的，业务主管部门（包括建设业主单位〗应按照上级专门文件的要求、依据财政部•基本建设财务管理规定‣、财政部•财政投资评审管理规定‣和•湖南省财政性基本建设投资审查监督办法‣、•湖南省国家建设项目审计监督办法‣、以及•财政性投资基本建设管理实施办法‣的规定，开展项目的融资、预、决算、招投标及工程施工费用开支控制、完工结算与投资评审等工作。未经招标的建设项目不得施工，财政拨款均以招投标等各项法定必须的完备手续予以办理，否则不予办理。

第三十一条专项资金中建设性工程项目实行谁主管谁负责。重大项目、重点工程及单项工程投资在30万元以上的项目，按照工程预算一律实行公开招投标，5万元以上工程、货物、劳务实行政府釆购，5万以下可通过协商比选。建性设性工程项目一律实行合同制、工程监理制和项目保证金制度。项目保证金不得低于工程预算的51财政、监察等相关部门要参与公开招投标工作。所有项目不能留下投资缺口，人为因素造成“半拉子工程”，或出现“豆腐渣”工程，严格追究业主和相关人员责任。第三十二条专项资金中建设性项目实行按工程进度拨付资金^有含同英籽辄定妫接含同执籽,但不得葚子本规定‡。工程项目预拨款不超过预算总额307。，工程开工后进度拨款不能超过807。，工程完工后经验收，凭验收质量等级或绩效考评等级预留57。一157。的质保金。

第三十三条工程项目单项设计变更需增加投资额的，金额在175元以上必须经建设单位（含指挥部）、县建设行政主管部门、和县财政部门等有关人员共同签证后，按程序报批。金额10万元以下，主管部门批复，金额10万元-30万元，报项目分管县导审批，30万元以上报县城建领导小组批准。凡10万元以上变更项目必须附有变更部分重新编制的工程预算方案。

第三十四条某建项目业主单位费用开玄标准实行总额控制„除上级有专门文件的规定标准外；)。管理费控制数是：20075以下不超过工程决算总额57。；200万-500万3乂；500万-1000万1.5乂；1000万-5000万不超过1.；5000万-1亿元不超过”/。；1亿-5亿不超过！).8乂；5亿以上的不超过0.57。业务招待费不得超过管理费总额的107。，其它如工程设计、勘测、监理等工程直接、间接费用按财政部•建设单位财务管理规定‣标准执行。工程支出一律使用正规合法支出发票„应税行为须遵守税收的属地管理原则，不得在属地以外的税务机构缴税）方可在专项资金管理专户中报销。业主单位（包括各级政府协调指挥部〗内部管理人员经费的开支标准一律按现行财政部门文件规定执行，凡在原单位领取了部分工资的，业主单位只按政策规定发给未补足的部分工资、奖金和津、补贴等，奖金、津补贴、物资等发放无政策依据视为违规乱发，一律收缴。管理费超支部分政府按进行调控。

第六章项目调整、撤销与验收结算

第三十五条专项资金项目存续期限届满确需续期或在存续期间需要调罄使用范围和规模的,业务主管部门应以正式文件向县财政部门提出申请，并提交变更申报表和可行性研究报告。县财政部门审核同意后，应当会同业务主管部门按照设立程序报请政府审批。已经政府批复的专项预算或项目计划，主管部门和项目实施单位不得擅自更改。

第三十六条县立顼目在存续期间内，因客观情况发生变化需撤销的，由业备主管部门会同县财政部门上报县政府审定。县属顼目的绩效达不到预期目标，并被审计部门在审计中发现专项资金的管理、使用存在严重问题，县财政部门可以直接报请县政府撤销该项目。专项资金存续期限届满或被撤销的，业务主管部门和县财政部门必须做好专项资金的清理回收工作和其他必要的后续管理工作。

第三十七条建设项目完成后，应当及时皿并出具验收报告。主管部门、财政、项目实施单位、涉及乡村的应有镇、村等为法定验收成员单位，重点工程应邀请监察或审计为駿收成员。工程完工验收成员应当在验收报告上签字，拒绝在验收报告上签字的，应当以书面形式说明意见和理由。拒绝签字又不说明意见和理由的，视为同意验收报告内容。第三十八条财政专项资金投入到行政事业单位形成的资产，要及时办理资产交付和行政事业单位产权登记手续。基本建设项目竣

工结算必须取得财政投资评审报告后，财政部门才能办理竣工决算财务批复，批复后建设项目应办理固定资产移交手续。

第三十九条专项资金结佘，视不同情况釆取以下管理方法：对项目完成、项目撤销形成的净结佘，各部门应及时向财政部门提出项目结佘安排使用申请，经财政部门审核后纳入本单位综合预算管理。对结佘未提出申请而动用的单位经检查发现收缴财政。专项结佘在预算安排中应首先用于本部门的项目支出，并优先安排新增项目支出。项目当年执行但未完成，以及项目因故当年未执行需要推迟到下年执行而形成的专项结佘，可以结转下年继续使用，但不得自行改变资金用途。

除依法应当保密的事项外，财政部门、业务主管部门、专项资金使用单位应当通过大众媒体、政府公告、政府网站、部门专业网站等形式公开专项资金政策、管理、使用等有关情况。

第四十一条坚持一月一报告制度。每月终了各项目实施单位、各业务主管部门应及时将专项专项资金使用进展情况及资金结佘状态向财政部门报表，涉及管理方面重大事项应随时向政府主要领导报告。业务主管部门应当在每年第一季度将上一专项资金计划的执行、公示情况和绩效自评向县政府报告，并抄送县监察、财政和审计部门。涉及群众切身利益的事项应接受媒体、公众的监督。

第四十二条业备主管部门应建立内部网上查询数据库，随时接受民众依法申请查询。必须为财政监督、审计、监察部门提供内部网上稽查便利。涉及政策性个人补贴资金，到农户的要公示到组，公示期不少于3天，村应建立发放清册，镇政府建立发放信息数据库，公示期结束后各有关部门都应随时接受民众依法申请查询。

第四十三条业务主管部门、专项资金使用单位应当建立、健全专项资金各项管理制度，实施内部监督。业务主管部门应当对其管理的专项资金的使用情况进行监督检查。第四十四条财政、审计、监察等有关部门实行联席会议制度’由监察局牵头定期召开联席会议，编制全县专项资金总的检查计划，研究解决专项资金监督检查工作中的有关问题，并加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。第四十五条监督检查部门应当协调配合，互通信息。有关监督检查部门出具的检查结论能够满足其他监督检查部门需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。对检查中发现的不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。第四十六条专项资金执收单位、项目管理、使用单位（含各级指揮部）或受惠单位，在管理、使用、取得专项资金过程中，―有下列行为：

（一）对符合条件的申请不予受理的:不符合条件申请给予受理的；

（二）出具虛假验收报告的；

（三）不按用款时间要求拨付专项资金的。

（四）以虛报、冒领等手段骗取（财政〗专项资金；(五）截留、挪用（财政‡专项资金；

（六）滞留应当下拨的（财政丨专项资金；

（七）擅自扩大专项资金开支范围，提高开支标准；

（八）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

（九）疏于管理，严重失职，导致管理混乱造成损失和重大浪费的（十）出现问题整改不力的第四十七条建立资金管理责任递究制度。对所有专项资金实行法人负责制，财政、监察、审计等部门对专项资金使用要进行事前、事中、事后的全过程监督，对因工作不力、管理不严、出现任意变更项目和资金用途，挤占、挪用、滞留、贪污专项资金等行为，要视情节轻重，缓拨、停拨专项资金。同时，按照有关法律法规对单位负责人、项目责任人及相关人员依法进行处理。

第四十八条对专项资金管理中的违规单位和个人，经济上除责令将资金归还原渠道或收回财政部门外，将依据国务院•财政违法行为处罚处分条例‣，给予相应的经济处罚，并严格追究主要责任人的纪律责任和单位负责人的领导责任；严重的违纪违规行为，由县监察部门立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四十九条任何单位和个人有权举报违反专项资金法律、法规和规章的行为，并对举报有功人员给予奖励。

第五十条对财政专项资金遂步实行绩效评价制度。主管部门在完成项目的基础上，要自行组织实施对专项资金支出的效益分析，选择性地开展项目绩效评价。

第五十一条纳入财政部门绩效评价范围的专项资金，财政部门应当会同业务主管部门按要求进行绩效评价。绩效评价结果作为以后预算安排的重要依据。

第五十二条对群众得益多、社会关注度高的项目和经济社会发展中的热点和重点领域的一些项目支出实行财政集中绩效评价，对单个项目的评价主评单位应邀请项目受益人不低于2人以上代表参与评价考核，以体现客观公正。第五十三条绩效评价的方法、指标体系、标准值、考核工作程序等，由财政部门会同业务主管部门根据有关规定和标准，另行制订。第十章附则 第五十四条本办法由县财政局负责解释。第五十五条本办法未尽事宜，按上级专门文件执行。第五十六条本办法自2010年月日起施行。原祁政发【2005】9号•财政专项资金管理暂行办法‣同时废止。