第一篇:市环保局干部教育培训工作总结
市环保局干部教育培训工作总结
2012年,我局为认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和市委关于《XX市党员领导干部述学和学习考核办法》的要求,大力推进干部队伍能力建设,把干部教育培训工作纳入重要议事日程,扎实推进干部教育培训工作,并把干部培训当成提高工作效率、发挥干部主观能动性的有效途径,努力造就一支高素质、专业化的环保队伍,取得了明显成效。现将2012年干部教育培训工作总结如下:
一、切实加强组织领导,精心部署安排
2012年,我局制定印发了《XX市环保局2012年干部学习培训计划安排》,成立了以一把手为组长的领导小组,加强对学习型党组织建设工作的领导。按照学习计划,局中心学习组每月集中学习不少于两次,局系统全体干部职工每周一上午9:00进行集中学习;各基层单位也根据自己的工作实际确定了集中学习时间。集中学习的形式与小组讨论、主题研讨、演讲比赛、参观考察、笔答考试、征文比赛、普通党员讲党课等形式有机的结合起来。同时针对学习的内容组织相应的考试,确保党员干部集中学习辅导取得实效。
二、加强政治理论和业务知识的教育培训,切实提高干部的理论水平和工作能力
(一)深入推进学习型党组织建设。一是抓好干部职工的政治理论学习培训。2012年,组织全体干部职工学习了十七届六中全会精神,自治区纪委十届七次全会和中央经济工作会议精神,自治区十一次党代会精神和自治区经济工作会议精神。传达学习了全国、自治区第七次环境保护工作会议精神。围绕市第十三次党代会精神,深入开展了各种学习活动。二是组织干部职工围绕市委、政府《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》等一系列政策规定,开展“优化发展环境年活动。三是开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的学习培训。四是组织本系统的46名公务员参加市人社局组织的公务员道德素质教育培训班和公务员网络培训班学习。(二)加强学习环保工作的方针、政策。一是重点学习国家、自治区、XX市“十二五”环保规划和国务院关于落实环保重点工作的意见。二是开展环境保护法律法规、环境标准、制度的学习,不断提高依法行政的能力。三是结合工作实际,聘请专家对本系统干部职工进行与本职工作相关的环境保护专业理论知识培训。邀请了中国环境科学研究院大气环境所、环境保护部机动车排污监控中心总工程师韩应键为本系统的干部职工及XX市机动车检测机构、热电行业、水泥行业等企业环保负责人进行了《我国环境空气质量指标和减排措施》的知识讲座,近140人聆听了讲座。邀请美国热电公司公司陆晓冬工程师,就空气质量自动监测系统的原理和使用进行专题讲座,监测站、监察支队近50人参加培训。
(三)做好法制培训,提升执法水平。一是结合本市行政执法人员换发《行政执法证》的机遇,积极组织本部门的79名行政执法人员参加市政府举办的第55-60期行政执法培训班。二是积极组织开展专业法律知识培训,聘请我局的法律顾问王尚军就我局在环境保护行政执法的实际工作中,如何贯彻执行环保部新修订的《环境行政处罚办法》和《环境行政处罚主要文书制作指南》进行专题辅导,全局系统近120名执法人员参加。
(四)加强工作人员的外派学习。积极组织人员参加国家环境保护部、自治区环保厅举办的各类专业知识的培训学习,全年共派出155人次参加培训学习,切实提高了环保执法人员的业务素质和依法行政工作水平。
三、积极开展对行政管理相对人的培训工作
为了提高行政管理相对人的环境保护法律意识和环境保护专业知识水平,根据工作需要,我局先后组织了367名企业管理人员和社区干部参加了污染源减排监测体系培训和环境友好示范社区创建工作培训班。
四、建立机制,确保学习培训有保障
(一)加强理论业务学习的考勤制度。制定了局机关全体干部职工在安排的学习时间内,没有特殊情况,不得请假。特殊情况,副处级干部向局长请假,科级以下干部向综合处请假,批准后方可缺席学习。局综合处要将每次参加学习的人员情况进行记录。各基层单位也要制定相应的学习制度,做好学习记录,定期对本单位干部职工自学情况进行检查等制度,将学习成效与干部评先和选拔使用挂钩,确保学习计划任务落到实处。
(二)完善学习考评激励机制。按照《XX市党员领导干部述学和学习考核办法》的要求,建立干部学习档案,将学习及考核结果记录在案。严格执行干部学时学分制度、调训制度等,县处级领导干部按时参加学习、培训,完成相应的学习笔记和调研文章的,全年累计达到10学分以上,科级干部按时参加学习、培训,完成相应的学习笔记和调研文章的全年累计达到不少于6学分。
(三)狠抓学习制度的落实。局综合处根据各单位的学习计划,每季度组织一次对各单位学习的检查,并对检查情况进行记录;对个人的学习笔记进行抽查,对全年累计学分达不到标准的,年终考核不得评优。
五、取得的成效
(一)提高了干部的政治素质。通过开展政治理论培训,使广大干部职工及时了解党的路线方针政策,提高了全体工作人员的思想政治素质和贯彻执行党中央和自治区、市委、政府路线方针政策的自觉性和坚定性,强化了宗旨意识,党员先锋模范作用和党组织的战斗力和凝聚力得到进一步增强。
(二)培养锻炼了队伍。通过形式多样、内容丰富的学习培训,全体工作人员形成了“靠学习立身、靠学习进步”的共识,提高了大家分析问题、沟通问题、解决问题的能力,交流共享了调研成果和工作信息,提高了依法行政、热情服务的本领,进一步推动了环保各项工作的精细化和标准化。
(三)推动了重点工作落实。加强干部理论学习培训,为业务工作提供了智力支持和精神动力,有力推动了重点工作的开展。2012年,我局以加快转变经济发展方式为主线,以建设“两型社会”、提高生态文明水平为载体,以推进污染减排、统筹城乡环保为抓手,以实施环保“六大专项行动”、解决影响群众健康突出问题为手段,加强污染治理,强化监督管理,狠抓环境安全,全市环境质量稳中有升,为优化经济发展方式转变提供了有力的环境支撑和保障。
六、2013年干部学习培训计划
2013年度我局干部培训工作,将继续落实市委《关于贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉的实施意见》,按照规范化、科学化、制度化的要求,在2012年度干部培训工作的基础上,继续深入地抓好以下六个方面的工作。
(一)抓好我局干部的政治理论学习。重点学习党的十八大、全国、自治区第七次环保大会精神。按照我局制定的学习计划,为党员特别是党员领导干部购买相关辅导读物,结合学习资料,抓好各种专题学习。(二)续抓好我局干部的业务知识培训。按照环境保护有关业务知识培训的内容和要求,制定我局干部业务知识培训计划,选派干部参加国家环保部、区环保厅举办的各类业务知识培训班,组织对干部的综合素质进行考核与评比。鼓励干部在业务上争先创优,从而带动全局干部钻业务、比干劲的积极性,推动和巩固良好的工作氛围。
(三)开展“环保学习园地”建设和“读一本书活动”,不断拓展广大干部学习的广度和深度,丰富知识结构。
(四)组织处级、科级干部参加市委组织部、市直机关工委等部门组织的干部理论培训,不断提高领导干部的政治素质和业务能力。
(五)结合组织开展2期行政管理相对人的培训班学习,进一步普及环境保护法律法规知识,提升企业管理人员特别是环保专干的环保业务能力。
第二篇:市环保局干部教育培训工作总结和今后工作打算
文章标题:市环保局干部教育培训工作总结和今后工作打算
市环境保护局干部教育培训工作总结和今后工作打算
一年来,我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕服务经济建设这一中心工作,加大干部培训力度,提高干部培训水平,进一步增强了干部的政治思想素质、业务工作水平和运用理论解决实际问题的能力,做了大量的工作,取得
了较好的效果。
一、基本情况
全局共有干部110人,其中中共党员59人,大学本科以上学历40人,大专学历58人,中专以下学历12人。今年,以市委党校、市行政培训学院为主阵地,参加市人事局组织的科级干部上岗培训2期7人,参加市委组织部组织的青干班1人,参加公务员《行政许可法》培训7人,参加省委党校培训班1人。此外,我局还参加省、市组织的各类专业技术培训50余人次。
二、主要做法
(一)加强内部培训,提高干部队伍素质。年初,我局开展了“规范管理、素质提升”年活动。活动的主要内容是:大力加强环保队伍的自身素质建设,有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化,努力锤炼一支作风顽强、业务精通的环保工作队伍。为了把该活动抓出成效、抓出实效,我局制定了详细的计划安排和落实措施,并严格监督实施,通过开展此项活动,收到了较好的效果,切实加强了内部管理、提高了环保队伍素质和城市环境管理水平,使环保工作的面貌发生明显的好转。
(二)制定培训计划,确保干部培训工作顺利开展。年初,我局下发了《市环境保护局“规范管理、素质提升”年学习教育活动计划》,计划详细列出了全年的学习时间表,每课一个专题,由一名专家或科级干部主讲。学习内容包括:环保基础、环境管理、环境法律、生态建设、环境监测、排污收费、总量控制等业务理论及邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届三中四中全会精神等时事政治理论知识,使得全年的干部学习教育培训工作得以顺利进行;我局还制定了《市环境保护局党组中心组学习计划》,坚持党组中心组成员每月集中学习一次,并做好学习笔记,定期进行检查;局机关和各下属单位每周学习一次时事政治。
(三)加强监督考核,确保学习效果。学习教育培训过程中,我局注重学习实效,扎扎实实抓课堂秩序,不得迟到、早退,不得交头接耳,做好学习笔记;自学时也经常派人到各单位巡视,查看自学情况,采取必要措施,督促大家认真学习;同时,还采取抽查面试、全体笔试和知识竞赛等多种形式,激励大家努力学习,取得了较好的效果。10月份,我局对环境执法人员进行了面试,面试成绩良好,80分以上的人数占85.71;12月份,全局干部职工110多人参加了业务素质考试,平均成绩85分以上;12月底,举办了环保知识竞赛,共有9支队伍参加,最后有6支队伍分别获得一、二、三等奖。
(四)积极鼓励在岗自学,提高干部文化水平。我局一直鼓励干部参加自学考试,在岗自学,目前已取得丰硕成果。全局有11人取得在职硕士研究生学历或在读,30余人取得在职本科和专科文凭。多年来,全局技术人员在国内外学术刊物发表论文500余篇,取得各类科技奖、优秀论文奖等20余项,淮北市拔尖人才、优秀人才各一名。市环境监测站的陈运生同志是全省市级环保局中少有的几名教授级高级工程师之一,原来在市环境监测站、市环科所工作多年的郜洪文已是同济大学博士生导师。
三、存在的问题
我局干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足:一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识,参训和组织安排干部培训的积极性不高,存在应付的思想;二是学习中着重抓业务工作,业务工作是硬指标、硬任务,抓得紧、力度大,政治思想工作重视不够,抓得轻、力度弱;三是领导干部特别是局领导班子成员未能妥善处理好工学矛盾,工作上下的力气大,学习上花费时间不够,工作繁忙时,在学习上就有些松懈;这些问题和不足,有待地我们在今后的工作中努力研究对策,切实加以解决。
四、2005年工作思路
2005年,我局干部教育培训工作将进一步围绕“提高队伍素质、服务经济发展”这一中心,突出主题,创新观念,建立健全监督、约束和激励机制,努力争创新优势,形成新特色,全面推进干部教育培训工作的新发展。
(一)创新培训模式,调整培训思路。按照“两扩一缩”的思路,创新培训模式。“两扩”,一是扩大培训面,把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主;二是适当扩充办班时间,将以往每期培训班培训时间适当延长。“一缩”,即缩小单个班次的办班规模,由原来的每个班次120人左右,缩减为30~60人,以提高培训效果。
(二)创新培训内容和方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求,既注重马克思主义传统经典理论学习,邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作,又注重贴近大家的
第三篇:环保局年干部教育培训工作计划
环保局年干部教育培训工作计划
为了认真搞好我局的干部教育培训工作,推动干部教育培训工作的全面落实并取得实效,在总结××年干部教育培训工作的基础上,经局党组研究,制定××年干部教育培训工作计划:
一、在干部教育培训工作中,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想,不断创新思想政好范文版权所有治工作机制,探
索干部教育培训工作的新内容、新方法,紧密结合干部的思想实际和当前环保工作的中心任务,采取有针对性、可操作性和更灵活性的教育培训方法,取得干部教育培训工作实效。
二、落实干部教育培训工作责任制。党组书记为第一责任人,明确干部教育培训工作的主管领导,分工明确,各负其责。科学规划,提出思路,确立干部教育培训工作的重点。
三、教育培训内容。干部教育培训工作在于提高干部的综合素质,作为行政执法单位应侧重于法律法规学习培训和思想政治教育为主,改变机关工作作风,提高工作效率和工作质量,职业道德教育,更好地坚持依法行政。在教育培训的内容上贴近干部的思想实际,根据干部队伍的实际需要有针对性地进行安排。具体内容是:
⒈环保法律法规学习培训。法律法规条文的运用;法律文书制作及操作程序;法律文书和操作程序规范化。
⒉实施区政府《关于规范行政监督检查行为若干规定》、《关于规范行政处罚自由裁量行为若干规定》两个文件,制定本局实施细则,组织干部学习并进行内部培训。好范文版权所有
⒊通用法培训。主要培训《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》。
⒋环境监测培训。包括污染物监测培训和计量认证规范化培训。
⒌进行职业道德教育;廉政建设和廉洁自律教育;依法行政与企业、群众服务教育;以人为本,建立和谐社会教育以及区委布置的专题教育。
四、干部教育培训的方法。采取专题讲课辅导的方法;采取集中学习培训的方法;采取内部教育培训与外部教育培训相结合的方法。内部培训包括自授课和请外部有关领导、专家授课。外部培训包括区委党校、市环保局、国家环保总局及相关单位举办的培训班。
五、合理安排教育培训的人员和时间。根据教育培训的内容安排培训人员,根据工作需要安排培训人员。保证培训的时间,做到工作、培训两不误。集中教育培训每季安排一次,专题教育培训适时安排。
六、保证教育培训的效果。内部教育培训以答试卷的形式、写心得体会形式、实操形式、答辩形式检查效果。外部培训必须取得教育培训合格证书。
七、措施保障。落实教育培训的内容,合理安排教育培训的人员,从时间上予以保证,做到内容、人员、时间三落实。
第四篇:市干部教育工作总结
****年,按照市干部培训工作领导小组的要求,我们认真落实全市干部教育培训工作会议精神,全面实施《南京市xx-xx年干部教育培训规划》,与时俱进,开拓创新,推动全市干部教育培训工作不断拓展新领域,进入新境界,使干部教育培训工作呈现出蓬勃发展的崭新局面。干部教育培训的理念有了新提升 我们进一步学习和消化全国、全省和全市干部教育培训工作会议精神,按照全国、全省和全市干部教育培训“十五”规划的部署,认识有了进一步深化。围绕培养造就一支“靠得住、有本事”高素质干部队伍的总要求,结合市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的要求,大力推进“学习型、创新型”现代化领导人才建设进程,思路有了进一步拓宽。按照中央组织部的要求和市委领导的批示精神,研究新情况、总结新经验、探寻新规律,干部教育培训的理念有了新提升。我们认为:
(一)干部教育培训是领导人才能力建设的重要途径。加入世贸组织以后,对各级领导人才以应对能力为核心的综合素质和能力提出了新的挑战和考验,领导人才的能力体系建设对现代化建设全局至关重要。应该看到,干部教育培训,既体现了知识的更新和延续,又蕴藏了能力的涵养与提升。同时,在组织的目标性培养与个体的自主性学习有机结合过程中,能力建设的主客体将会实现“双赢”。
(二)干部教育培训是建设学习型社会的核心工程。在我国经济社会发生重大变革的转型期,领导干部是引领社会变革的骨干和中坚。要造就一支“靠得住,有本事”,能驾驭现代化建设进程的新型领导人才队伍,尤其要使他们的理论素养、道德修养、知识本领和综合能力能够适应变革、推动变革、领导变革,而这一切源自于他们实践与学习的能力、学以致用的本领。通过教育培训,推动广大干部特别是领导干部坚持学习、加强学习、完善学习,不仅对于建设学习型干部队伍有着积极的意义,也将对建设学习型社会发挥鲜明的示范作用、导向作用,是学习型社会建设的核心工程。
(三)干部教育培训是开发政治资源增量的有效渠道。党的干部是党的宝贵财富。宏大的干部队伍是我们党领导人民进行改革开放,实现民族伟大复兴的宝贵资源。党加强干部教育培训的首要任务,就是要加强干部政治理论培训,提升他们的理论素养,坚定他们的理想信念,提高他们贯彻邓小平理论特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神的坚定性和自觉性,在任何时候、任何情况下都能“靠得住”。因此,干部教育培训必须确保实现党的政治资源的增量。从另一个角度看,党的干部教育培训事业也确实是实现这种政治资源增量的有效渠道。干部教育培训通过理论培训、能力培养和人文熏陶,不断提高政治资源的后续增量,既为干部自身发展提供了动力,也使党和人民的事业得到了组织保障。干部教育培训的内容有了新拓展 我国改革开放及南京现代化建设日新月异,以加入“世贸组织”为标志,对干部的知识结构和应对能力提出了新要求。我们坚持做到干部培训与时俱进,把“充电”和“增智”很好地结合起来,及时拓展了教育培训的内容。一是深化了“三个代表”为主要内容的学习与教育培训工作。今年以来,特别是江泽民同志“531”讲话以后,我们按照市委的统一部署和部领导的要求,在理论武装这一龙头工作中,进一步深化了“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动。中心组学习、领导干部自学理论活动和党校主体班都贯穿了这一主线,使学习、宣传、实践“三个代表”成为南京干部的主旋律。在中心组学习活动中,各县处级以上理论学习中心组普遍开展了主题突出的学习活动;在自学理论活动中,突出主题深化“学理论、解难题、出成果”活动,形成了一批高质量理论学习成果并已汇编成册,对全市干部深化“三个代表”学习活动起到了很好的示范和导向作用;在全市各级各类党校(干校)中,全面启动了“三个代表”重要思想进课堂活动,用党坚持和发展马克思主义的最新理论成果武装干部;在全市村干部中开展了“双带”能力的培训,使全市农村“三个代表”重要思想学教活动成果得到了巩固、深化和延伸。
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第五篇:市环保局工作总结
今年以来,在xx市委、市政府的正确领导下,我局贯彻落实科学发展观,坚持以我市转型升级和跨越发展为工作导向,以生态创建、污染物减排、水环境治理、解决突出环境问题的工作目标为落脚点,全局上下精诚团结干事业,同心同德谋跨域,环保工作取得了新的成效。
一、合力共抓生态创建,统筹城乡环境协调发展
进行生态创建,就是为了完善环境基础设施,改善生态环境质量,以城带乡、城乡联动,让广大农村与城市居民共享发展成果。
1、生态创建取得新成效。生态创建是我局的中心工作,我局将任务指标细化分解,落实到镇(区)、有关部门和科室,合力抓创建。今年上半年,国家环保部对我市创建国家环保模范城市进行技术评估,我市创模顺利通过环保部技术评估。对环保部下达我市在技术评估中存在的问题,逐条分解到各镇区、相关部门和科室,12月19-21日,环保部原则上同意我市国家环境模范城市通过验收。上半年环保部对我市创建国家生态市进行考核验收,认为各项基本条件和指标达到了国家生态市考核要求,我市国家生态市创建顺利通过验收。
2、统筹城乡环境协调发展。结合新农村建设、农村环境综合整治,逐步完成城镇建设中的环境保护规划,今年全市60%村庄环境达到整治。云阳镇农村环境连片整治工程已完工,共铺设污水管网106.01公里,建成分散式污水处理设施14座,目前正在积极准备竣工验收。埤城镇农村环境连片整治工程于今年8月份开工,截至10月底共铺设污水管网24公里,约完成总工程量的20%。
3、积极推进生态之城建设。我局是生态之城的牵头组织部门,按照市委市政府三年内基本达到生态之城的要求,制定了优化城市功能行动计划、城乡水系行动计划、人居环境行动计划和绿色产业行动计划,分解细化成39项并落实到相关镇区和责任部门,督促检查和指导各镇区和相关部门对所分解的任务按照序时进度的要求,全力推进目标任务的完成。
二、强力推进总量减排,坚决完成责任目标
镇江市今年下达给我市的减排任务是全年应削减COD923.1吨、氨氮107.8吨、二氧化硫225.1吨、氮氧化物325.6吨。
1、深入开展污染物总量减排工作。为完成减排任务,我局采取多种措施,扎实开展减排工作。一是将减排目标任务具体落实到11个治污减排项目中。其中水减排项目8个,形成化学需氧量减排量1196.7吨,氨氮减排量92.92吨。气减排项目3个,形成二氧化硫减排量361.55吨,氮氧化物减排量88.51吨。二是狠抓减排责任考核。将减排任务细化分解到各镇(区)和相关部门的基础上,制定每月跟踪督查制度,对11个治污减排项目按月调度,跟踪进度,定期考核。三是严格排污许可证发放。共发放排污许可证117家。四是积极开展清洁生产工作。目前完成11家强制性清洁生产单位的审核工作,完成12家清洁生产的合同的鉴订工作。五是继续开展排污权有偿使用。今年新批20家排污权有偿使用企业,申购COD排污权55.4482吨,有偿使用费24.95万元。六是实施治污减排项目。完成6座乡镇污水处理厂和开发区第二污水处理厂污水收集管网配套工程建设,推进石城污水处理厂和开发区沃特污水处理厂二期扩建工程建设,提高污水处理厂、钢铁、纺织印染等耗水、排放量大的企业的中水循环利用。七是强化面源污染控制。确立农业减排项目9个,主要通过畜禽养殖场发酵床、生产有机肥、生产沼气和废水循环利用等方式形成化学需氧量和氨氮减排。
2、积极开展蓝天工程。蓝天工程是我市生态创建推进的“五大工程”之一。一是开展油气回收综合治理。对全市加油站、油罐车和油库开展油气回收综合治理工作,经统计共有80家加油站、3辆油罐车和1家油库需要改造,目前74家加油站已完成改造,其中28家通过验收(中石油和中石化共33家由镇江环保局负责验收),油罐车和油库正在改造中。二是抓好机动车尾气监测的监管工作。对机动车尾气监测的监管做到每月一次,加速淘汰“黄标车”,强化机动车氮氧化物减排。已发放环保标志绿标37973张,黄标3053张。
3、扎实开展秸秆禁烧工作。为确保顺利完成秸秆禁烧任务,牵头制定下发秸秆禁烧工作方案和督查工作方案,在秋季秸秆禁烧工作中,制定下发了《xx市秸秆禁烧考核办法》,全面落实秸秆禁烧政策措施。共发放通告和致农民朋友的一封信12万多份,草帽和宣传衫各2300件,悬挂横幅400余条,派40辆宣传车进行宣传,加大秸秆禁烧宣传力度。同时,我们与公安、农委、监察等部门密切配合,成立了20个督查组,实行督查组包镇、镇包村、村包组,田块落实禁烧责任人的“三包一落实”制度,完成了夏秋两季秸秆禁烧工作。
三、极力提高饮用水安全,深入开展太湖水污染
防治。
我市境内有太湖考核断面29个,为切实改善水环境质量。一是做好xxxx年xx市太湖水污染防治的任务分解工作。下发了《关于分解下达xxxx太湖流域水污染治理工作目标任务的通知》,并组织签订工作目标责任书。二是加强太湖水污染防治的调查。对京杭大运河xx段、丹金漕河、香草河等重点河道沿线的畜禽养殖、排污企业、生
活污水排口等进行全面调查。对监测发现的问题,及时向市政府汇报,建议向有关镇(区)下达区域限批预警告通知。三是做好太湖水污染防治应急防控工作。上半年结合我市实际,对沿江、沿河化工、电镀等企业环境隐患进行全面排查,对检查中发现的10家存在问题的企业及时下发了停产整治、限期改正通知,切实做好太湖水污染防治应急防控工作。
四、着力规范环境监管,行政服务效能得到提升
为更好的服务社会经济建设,我局创新环境监管方式,努力提高行政服务效能。
1、严把环评审批关。加强对建设项目的环境管理,促进产业合理布局和优化升级,强化污染源头控制,严格把好项目选址关和环评审查、审批关。规范项目审批程序,完善项目现场踏勘、项目公示、公众参与、科室会签以及项目领导小组集体讨论等一系列审批工作制度。目前共受理咨询项目数175个,审批建设项目登记表128个,报告表274个,报告书20个,上报审批2个,否决不符合审批项目25个
2、行政处罚公平公正公开。跟据各科室的职能,将行政执法的责任层层分解落实,实现了责任共担的局面。一是规范执法程序。强调执法方法,做到文明执法,科学执法,定期将环境保护执法职责和内容公示与众,充分将知情权、参与权、监督权和评判权还给公众。二是规范监督程序。将行政处罚案件定期在xx市环保局网站上进行公示,同时将处罚案件录入xx市政府网上权力运行系统,接受法制办和市纪委的监督。三是规范行政处罚的后督查。在加大行政执法人员的现场检查基础上,更注重对违法行为改正程度的审查,提高全面执行率。目前,我局共处罚环境保护行政案件22件,处罚金额为67.1万元,责令企业停产10家,强制性停电7家,关闭企业2家。
3、创新监察方式,加大整治力度。为保持对污染整治的高压态势,在日常巡查的基础上。一是建立了夜间执法检查制度。除白天加大对现场检查外,不定时的晚上由局领导亲自带队,组织开展夜间执法检查。二是保运行为切入点,加强环境执法监管。强化对污水处理厂和工业园区污水处理设施的日常监督检查,严厉整治擅自停运、超标排放、污泥违法处置和非法倾倒等环境违法行为。突出对重金属排放企业的排查整治,突出对危险废物生产单位的监管,突出对重点污染减排项目的监督,突出环保后督查工作。目前,大队共检查企业厂次,出动监察人员人次。
4、公开透明开展排污申报和征收工作。精心组织开展xxxx排污申报核定工作。共对1160家排污单位进行了排污申报登记。目前共征收排污费600多万元。
5、环境预警监测能力得到加强。认真落实《xxxx年镇江市环境监测工作实施方案》。一是完成各项监测工作。目前共获得监测数据85000多个,完成监测收费100多万元。二是及时响应环境应急监测。为环境污染事故的评估提供及时、准确、有效的数据,出具突发污染事故等应急监测报告60余份。三是加强环境监测标准化建设,圆满通过了国家标准化监测站的现场评审。四是开展环境空气中灰霾天气研究。完成我市国控大气自动站PM2.5监测仪器的安装,初步形成PM2.5的监测能力。
五、全力维护群众权益,环保专项行动取得实效
以解决危害群众健康和突出环境问题为主攻方向,切实加强环境整治力度,维护群众环境权益,开展了环保专项行动。
1、全面整治重金属排放企业环境污染。对重金属企业的生产过程进行监管,检查企业应急预案,按照六个一律的整治措施进行整治,严厉打击重金属排放企业环境污染行为。
2、全面排查危险废物。坚持把危险废物产生企业和处置企业的监管放在重要位置,对全市10家涉源单位、9家射线使用探伤装置企业和20家医院进行了现场监督检查,确保放射源安全正常使用,并将检查结果及时录入国家核技术利用辐射安全管理系统。
3、继续开展突出环境问题集中整治行动。对全市的突出环境问题作为政府工作任务交办给各镇(区)、有关部门。对未经环境影响评价审批、环保“三同时”验收或验收不合格的企业,依法责令停产、停建,对治污实施不正常运转、污染物超标排放的企业,限期治理后仍不达标的,坚决予以关闭,对突出环境问题长期得不到整改并造成严重后果的镇(区),一律暂停审批该镇(区)除污染防治意外的所有建设项目环境影响评价文件。
4、开展全市化工企业环境安全专项整治。提高对化工集中区检查频次,督促完善园区环境基础设施建设,对污水集中处理等环境基础设施不完善的,实施“区域限批”。对超标排放化工企业,经限期整改仍达不到规定要求的,依法予以关闭。
六、努力化解环境矛盾,维护全市社会安全稳定
我局把维护全市社会安全稳定作为化解环境信访的落脚点和出发点,采取积极有效措施,有效化解环境矛盾,维护社会稳定。
1、突出环境信访处置。一是定期召开党组会、局务会对环境信访进行分析研判,根据信访的内容、性质进行分类定级并建立档案。二是加强信访调处队伍建设。成立了信访队,安排能力强、责任心强和经验丰富的干部负责信访调处工作。同时注重初信初访处理,畅通信访投诉渠道,“12369”环保热线实行24小时接听。三是建立领导包案、带案下访、信访例会、周点评和后督察制度。开展了“热点专访、带案下访、基层寻访”和“大接访”活动。四是开展环境信访积案化解活动,将省、镇江市转办的信访的化解攻坚责任落实到了相关科室和领导包案办理,进行专题督办,有效化解重复和越级信访,信访工作取得了显著成效。截止目前累计受理环境信访案件673件,处理人大议案5件,政协提案10件,处理率、结案率和办复率均为100%。五是加强我局官方微博管理。安排专人对局微博的维护和网上投诉的答复,截至目前,共发微博信息1112条,微博粉丝710人,处理回复微博投诉12件。
2、加强突发环境污染事件应对处置。随着交通运输、生产安全事故和企业违法排污导致的环境污染事件时有发生,我局在第一时间内启动应急预案,制定处置方案,努力把环境污染造成的环境影响降到最低,维护群众的环境权益,保障社会安全稳定。
七、大力开展环保宣传,提升全社会的环境意识
深入广泛地开展社会化的环境宣传教育,在全社会形成遵守环保法规、保护环境人人有责的良好风尚和提倡绿色消费的新时尚。一是开展面向社会的宣传教育。利用媒体广泛宣传,向公众宣传我市环保方面的工作动态和成效。今年向居民发放“低碳小常识”、“环保知识”小读本12000余册。在“6·5”世界环境日的当天,在市民广场开展了环保宣传活动,发放宣传材料2万余张。二是积极开展各类活动。开展“共建生态文明,共享绿色未来”的主题活动;举办“当前环保形势与任务”为主题的曲阿大讲堂环保专场讲座。目前,组织开展内容丰富、形式多样、影响面大的宣传活动8次。三是开展绿色创建。今年我市创建省级绿色社区5家,省级绿色学校2所,绿色宾馆2家。
八、奋力加强队伍建设,提高管理服务水平。
1、开展“三争一创”主题活动。为了把我局建设成为发展服务、为基层服务、为企业服务、为群众服务的服务型机关,使局干部职工走出机关,深入基层,创新服务方式,提升服务水平,我局按照市级机关工委的部署开展了继续“三争一创”主题活动。
2、深入开展“对标找差、创先争优”活动。我局组织全局干部职工积极投入到“对标找差、创先争优”活动中,认真对照党员领导干部的标准,找薄弱环节;对照优秀标兵,找主要差距;对照工作标准,找作风、能力的不足,科室和个人都写出对标找差的汇报。经查找梳理出26项需改进的方面。
3、加强政治思想和职业道德教育。以“创先争优”和“三促”主题活动为载体,结合文明行业创建工作,加强政治思想和职业道德教育。教育党员干部恪守道德规范,弘扬正气,倡导新风,引导干部职工自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚的道德情操,共同创设团结向上、开拓进取的环保队伍。
4、狠抓党风廉廉政建设。以保持党的纯洁性主题教育和恪尽职守廉洁从政主题教育为载体,狠抓党风廉廉政建设,抓好党风,带好政风,推动行风。一是深入开展认清环保新形势,正确运用手中权教育。增强廉政风险意识和遵纪守法的自觉性。二是加强制度建设。加强对制度执行情况的检查力度,做到有规必守、违者必究。三是强化对权力运行的监控。突出监督重点,把环境行政审批权、环保资金和项目分配权、环境执法权作为环保系统监督的重点岗位和重点环节。
九、xxxx年的工作目标与思路
xxxx我局以十八大精神为指导,贯彻落实科学发展观,大力推进生态文明建设,坚持预防为主、综合治理的原则,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,把环境保护工作与我市的率先发展和“三个前列”目标结合起来,奋力开创我市环境保护工作的新局面。具体工作思路是:围绕一个中心,深化两个创建,实现三个转变,狠抓四项工作,力求五个突破。
1、围绕一个中心,就是以经济建设为中心,围绕发展抓环保,抓好环保促转型;深化两个创建,就是进一步深化国家环保模范城市和国家生态市创建,积极开展生态文明建设试点,巩固创建成果;实现三个转变,就是在环境执法上由处罚型向整改型转变,在环境管理上由事后补救型向源头预防型转变,在软环境服务上由被动服务型向主动服务型转变;狠抓四项工作,就是确保年内完成减排工作任务,太湖流域水质断面达标率有明显提升,全力以赴抓好重点行业、重点企业专项整治工作,扎实推进蓝天工程建设;力求五个突破,就是在重点行业重金属污染整治上求突破,在重点行业、重点企业固废管理上求突破,在解决突出环境问题上求突破,在服务经济促发展上求突破,在加强机关作风建设上求突破。
2、围绕上述工作目标和工作思路,重点抓好“六个突出”:
一是突出污染减排。把主要污染物排放总量控制指标作为环评的前置条件,在确保完成“十二五”减排任务的基础上,在总量控制的范围内,满足新建项目所需的污染物排放指标,积极发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业。将污染减排评估审查作为核准的强制性准入门槛,所有新、该、扩建项目必须进行环境影响评价,未能通过环评的项目,一律不予核准、审批、备案。同时,大力削减存量。对全年减排项目进行梳理,细化分解减排项目,进一步强化结构减排效力,深挖工程减排潜力,加大管理减排力度,确保完成污染减排目标任务。
二是突出生态创建。进一步巩固国家环境保护模范城市、国家生态城市创建成果,建立健全长效管理机制。在完成生态文明建设规划的基础上,全面推进生态文明建设试点,加快新桥镇生态文明镇创建步伐,进一步提升城乡环境面貌。
三是突出综合防治。扎实推进“蓝天、碧水、宁静、绿色、净化”五大工程。蓝天工程方面:突出抓好锅炉烟尘污染防治、机动车尾气监管、秸秆综合利用和禁烧、非电力行业烟气脱硫治理、城市扬尘控制等重点工作,完成丁波门PM2.5监测体系建设,适时公布PM2.5监测结果,城市空气质量优良天数比例达到97%以上。碧水工程方面:加快推进区域供水、城镇污水处理厂及管网建设、畜禽养殖场污染治理、航运交通污染综合治理、黑臭河流整治等重点工作,城镇污水处理率达到80%以上,农村污水处理率达到50%以上,Ⅲ类以上地表水比例达到60%以上。宁静工程方面:重点抓好建筑施工噪声、交通噪声、工业噪声和社会生活噪声管理,城镇声环境全面达到功能区类别要求。绿色工程方面:重点抓好重要生态功能区保护和建设、重点污染企业清洁生产审核、ISO14001及循环经济试点,加快推进城乡绿化、生态农业等工作。净化工程方面:重点抓好农村环境连片整治成效评估、村庄环境整治,细胞工程创建等工作,确保全面完成三年农村环境连片整治任务,市级以上生态村、绿色学校、绿色社区覆盖面达到85%以上。
四是突出专项整治。扎实推进重金属行业专项整治、化工行业专项整治、酸洗行业专项整治、固体废物专项整治等专项行动,加大重点污染源日常监督频次,建立“飞行检查”制度,严厉打击环境违法行为。xxxx年力争关闭化工企业33家,电镀集中整治区、酸洗中心力争建成投运,实现集中治理。
五是突出环境安全。牢牢盯住全市重点环境风险源和敏感区域,强化核与辐射环境监管,开展“拉网式”的环境隐患排查,根治隐患,降低风险。精心组织突发环境污染事件应急综合演练,进一步提升突发事件的预警、控制、应急和多部门多地区协调配合能力。认真做好环境应急的各项准备,一旦发生突发环境事件,确保迅速妥善处置,把环境影响控制在最小程度。
六是突出能力建设。以“对标找差、创先争优”活动为抓手,进一步加快环境监控信息化建设,完善重点污染源在线监控中心建设,完成环境监察、环境监测、环境应急、核与辐射安全标准化建设,进一步提升环境管理水平。
三、对环保部门促进转型升级的建议
1.进一步提高服务经济发展的能力。环境保护工作的出发点就是要促进经济又好又快发展。作为环保部门,要把服务重点放在推动产业结构优化升级上,放在重点投资项目的提前介入上,放在加快对符合条件项目的环保审批上,在缩短审批时限、简化审批手续、优化验收程序等方面出台相应的细则和办法,提高行政效率。
2.进一步加大资金扶持力度。加大与上级环保部门的沟通力度,了解环保资金的投向;指导和帮助企业进行污染治理项目申报,积极争取国家与省级各类专项资金投资和补助。
3.进一步加大对基层环保的指导帮助。一要加大对基层环保部门的技术支持。要充分利用上级环保部门的技术、人才优势,帮助基层推广环保先进适用技术,提供治污技术服务。二要加大对基层环保部门的资金扶持。特别是在能力建设方面,要进一步加大资金扶持力度。三要加大与基层环保部门的沟通。特别是在执法监管工作中要多商量、多沟通,帮助基层解决执法监管过程中遇到的实际问题和困难。