2011年上半年煤炭经济运行情况通报

第一篇：2011年上半年煤炭经济运行情况通报

2011年上半年煤炭经济运行情况通报

字号:[ 大 中 小 ] 发布时间:2011-07-22 来源:国家煤炭工业网

中国煤炭工业协会（2011年7月22日）

上半年全国煤炭经济运行总体保持平稳态势。需求旺盛，产销量较快增长，供需基本平衡。受多重因素影响，4、5月份局部地区电煤市场出现偏紧现象，目前供需矛盾已经明显缓和，7月份以来市场价格高位回落。

一、经济运行基本情况

（一）煤炭产销量保持较快增长。据快报，上半年全国原煤产量完成17.7亿吨，同比增长12.7%。其中6月份当月完成3.15亿吨，同比增长10.5%。

上半年全国煤炭销量完成17.1亿吨，同比增长13.8%。其中6月份当月完成3.08亿吨，同比增长13.6%。

（二）煤炭运量快速增加。上半年全国铁路煤炭发送量完成11.1亿吨，同比增长13.2%。其中6月份当月完成1.81亿吨，同比增长8.3%。

主要煤运通道运量继续保持增长，大秦线完成运量2.16亿吨，同比增加1660万吨，增长8.3％；候月线完成8938万吨，同比增加81万吨，增长0.9％。

上半年全国主要港口完成煤炭发运量3.25亿吨，同比增长20.1%。其中6月份当月完成5636万吨，同比增长14.5%。

北方主要下水港发运煤炭2.88亿吨，增长19.3%；其中，秦皇岛港发运1.23亿吨，增长12.1%；唐山港（包括京唐港和曹妃甸港）发运5937万吨，增长43.1%。

（三）煤炭库存基本处于正常水平。6月末，全社会煤炭库存2.21亿吨，比年初增加400万吨，增长1.8%。煤炭企业库存4700万吨，比年初减少400万吨，下降7.8%；重点发电企业存煤6536万吨，比年初增加929万吨，增长16.6%，存煤天数达到18天；主要中转港口库存2395万吨，比年初增加22万吨，增长0.9%。

截止7月17日，重点发电企业存煤6586万吨，比6月末增加50万吨，存煤可用17天。秦皇岛港存煤700万吨，比6月末减少30万吨。

（四）煤炭出口下降，进口回升。上半年出口煤炭875万吨，同比下降13.7%。进口煤炭7049万吨，同比下降11.8%。净进口煤炭6174万吨，同比下降11.5%。从3月开始逐月回升，5、6月当月进口量已超过去年同期。

（五）市场煤价上涨。6月末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格840-850元/吨，比年初上涨55元/吨，比去年同期上涨90元/吨；山西北部5500大卡市场动力煤“上站”价格655-670元/吨，比年初上涨20-25元/吨，比去年同期上涨90-95元/吨；广州港5500大卡市场动力煤提货价格970-985元/吨，比年初上涨85元/吨，比去年同期上涨150元/吨。

截止7月17日，秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格835-845元/吨，比6月末下降5元/吨；山西北部5500大卡市场动力煤“上站”价格655-670元/吨，与6月末基本持平；广州港5500大卡市场动力煤提货价格960-980元/吨，比6月末下降5-10元/吨。

（六）煤炭企业主营业务成本上升，税费及应收账款增长。据初步统计，上半年90家大型煤炭企业(集团)主营业务成本8030亿元，同比增长39.8%；应收账款净值1250亿元，同比增长21%；应交增值税金635亿元，同比增长23%。

（七）固定资产投资继续保持增长。上半年煤炭行业完成固定资产投资1708.6亿元，同比增长19.5%，增速比1-5月份回升6.1个百分点，但比去年同期回落2.4个百分点，比上半年全社会固定资产投资增速低6.1个百分点。

（八）安全生产形势继续保持稳定好转。上半年全国煤矿共发生事故566起，同比减少139起，下降19.7%；事故死亡人数870人，同比减少450人，下降34.1%。百万吨死亡率0.492，同比下降38.7%。

二、经济运行的主要特点

（一）煤炭供求基本平衡，受外在因素影响较大。受今年春末夏初华东、华中等流域来水偏枯，水电出力下降，国际煤价上涨，煤炭净进口量大幅减少等多重因素叠加影响，4、5月份部分区域电煤供应出现偏紧现象。进入6月份水电出力大幅增加，煤炭进口回升，电煤供应紧张状态得到缓解。

（二）煤炭供应能力保持较快增长。上半年煤炭产量、铁路运量、港口转运量均保持了两位数以上的增长。主要产煤省区产量快速增长，其中山西省产量4.11亿吨，增长21.5%；陕西省产量1.89亿吨，增长14.1%；内蒙区产量4.52亿吨，增长34.8%。铁路煤炭运量占货运总量的比例达到57.34%。

（三）煤炭需求旺盛。上半年，国内生产总值增长9.6%，规模以上工业增加值增长14.3%，主要耗煤行业产品产量继续保持较快增长。测算上半年全国煤炭消费约18.4亿吨，同比增长9.2%左右。

（四）价格随市场波动上升。一季度煤炭市场价格基本平稳小幅回落，二季度价格上涨并逐步趋稳，7月以来价格略有回落。

（五）受国际煤价上涨影响煤炭净进口大幅下降。年初，澳大利亚BJ动力煤价格达到134美元/吨，同比上涨35美元/吨；炼焦煤价格350美元/吨，同比上涨100美元/吨。目前价格仍处于高位，动力煤现货价格维持120美元/吨左右（7月14日价格为121.25美元/吨）。2011年日-澳动力煤年度合同价格129.85美元/吨，上涨32.8%，日本-印尼动力煤合同价格140美元/吨，上涨34.6%，中-日动力煤合同价格145.75美元/吨，上涨26.7%。国际煤价的大幅上涨导致我国煤炭净进口大量减少。

三、存在的主要问题

（一）供需平衡仍比较脆弱。受天气变化、水电出力、运输不畅等外部因素影响，区域性、时段性的供需矛盾不时出现，煤炭供应平稳运行面临压力。

（二）煤炭成本增长较快。受工业品价格上涨、煤矿安全标准提高、职工收入增加、存贷款利率调整、环境治理投入加大等多种因素叠加刚性推动，上半年大型煤炭企业主营业务成本同比增长39.8%，加之企业应收账款增加，企业经营面临风险。

（三）煤炭流通格局出现新变化。近年来，东部发达地区煤炭需求大幅增长，一些原主要煤炭调出省（如河南、安徽、山东）煤炭外调量大幅减少，调入量大幅增加，有的省区已经变为净调入省，区域调节难度加大。

第二篇：关于上半年煤炭经济运行情况的通报

关于上半年煤炭经济运行情况的通报

中国煤炭工业协会

（2013年7月16日）

根据会议安排，现将2013年上半年煤炭经济运行情况通报如下，供参考。

一、我国煤炭经济运行的基本情况

今年以来，我国煤炭市场继续呈现了总量宽松、结构性过剩的态势。需求低速增长，产能快速释放，进口不断增加，全社会煤炭库存持续上升，价格下滑，效益下降，市场景气持续偏冷（协会发布的5月份市场景气指数-32.7点，环比4月份降低5.1个基点），企业经营困难加大。

（一）煤炭需求增速继续放缓。据初步测算，上半年全国煤炭消费量19.3亿吨，同比增长1.8%，增速比2012年回落1个百分点，比2011年回落7.6个百分点。

当前，我国经济总体平稳，但经济环境更加复杂。上半年，GDP同比增长7.6%，其中第二季度增长7.5%，与一季度相比回落了0.2个百分点。第二产业增加值同比增长7.6%，同比回落了0.7个百分点。规模以上工业增加值增速8.9%，同比下降了0.6个百分点。全社会固定资产投资增长20.1%，与一季度相比下降0.8个百分点。社会消费品零售总额增长13.3%，同比回落0.4个百分点。工业生产者出厂价格下降了2.7%。

从主要用煤行业分析，一是全国用电量增速回落。上半年用电量同比增长5.1%，回落0.4百分点。主要是工业生产对用电增长拉动不足。6月份受高温天气影响（气温较常年偏高0.7度）全国用电量同比增长6.3%，增速环比回升1.3个百分点，同比回升2个百分点。二是钢铁产量环比下降。上半年粗钢产量同比增长7.4%，保持了较快增长。6月份粗钢产量6466万吨，同比增长4.6%。日均钢铁产量由4月份的218.8万吨下降到6月份的215.5万吨，下降1.3%。三是水电出力继续较快增长，火电增速依然偏低。上半年全国发电量24342亿千瓦时，同比增长4.4%，其中水力发电量同比增长16.6%，火电增长3.4%。

（二）煤炭产运销全面下降。一是煤炭产量下降。自今年一季度以来全国煤炭产量同比持续下降，且降幅不断扩大。据快报，6月份全国煤炭产量2.95亿吨，同比减少2000万吨，下降6.4%；上半年累计产量17.9亿吨，同比减少6800万吨，下降3.7%，降幅比一季度扩大2.7个百分点。分省看，16个省区煤炭产量出现同比下降。分企业看，国有煤矿产量普遍增加，前5个月国有煤矿产量同比增长1.1%；一些地区地方煤矿出现了了大量停产、减产现象，前5个月非国有煤矿产量同比下降13.9%。二是煤炭销量下降。上半年累计销量17.5亿吨，同比减少6905万吨，下降3.8%，降幅比一季度扩大3.4个百分点，其中6月份完成2.8亿吨，同比减少2100万吨，下降7%。三是煤炭运量同比下降。上半年全国煤炭铁路运量11.4亿吨，同比下降2.6%。自去年6月以来，全国铁路煤炭运量持续负增长。2013年6月份全国煤炭运量1.82亿吨，同比增长2%。近两个月日均煤炭运量环比略有增加（分别增长2.4%和0.5%），主要是季节性因素的影响。

上半年主要港口煤炭发运量3.03亿吨，同比下降0.7%。

（三）煤炭产能释放加快。前几年，大规模的煤炭固定资产投资形成的产能和主要产煤省区资源整合与技术改造矿井，陆续进入投产期。根据国家统计局数据，2010年以来，年平均增加煤炭产能4亿吨，产能建设超前，市场过剩压力大不断加大。

（四）煤炭净进口继续增加。上半年累计进口煤炭

1.58亿吨，同比增长

13.3%；出口408万吨，同比下降29.4%；净进口1.54亿吨，同比增加2030万吨，增长15.1%。今年以来煤炭增幅持续回落。近期由于国内市场煤价持续下滑，进口数量连续两个月出现环比下降，6月份进口2236万吨，环比减少521万吨，下降18.9%，同比首次下降，下降17.9%。从进口煤结构看，由于国际炼焦煤价格偏低，炼焦煤进口明显增长，前5个月进口炼焦煤3062万吨，同比增长44.8%，5月当月进口炼焦煤同比增长68%，进口非炼焦煤则同比下降5.5%。

主要煤炭进口港存煤居高不下，广西防城港进口存煤连续六个月保持在600万吨以上，山东日照港进口存煤580万吨，并出现进口煤压船现象。

目前，进口煤冲击不仅影响沿海地区，而且影响到了山东、河南、安徽、江西、湖南、湖北等内陆地区煤炭市场，甚至已波及重庆等西南地区。

（五）煤炭库存增加。6月末，全社会库存2.98亿吨。其中，煤炭企业存煤8990万吨，比年初增加659万吨，增长7.9%，同比增加1268万吨，增长16%；重点发电企业存煤7398万吨，比年初减少715万吨，下降8.8%，同比减少1727万吨，下降18.9%，存煤可用21天（7月10日存煤降至7176万吨，可用19天）。

（六）煤炭价格持续下滑。7月5日全国煤炭价格指数为161.1点，同比下降23.5点，比年初下降9.6点，比2011年的高点下降了41.9点。6月末5500大卡/千克动力煤，主产地大同地区“上站”价450-470元/吨，比年初下降50元/吨，同比下降90元/吨；主要中转地秦皇岛港平仓价595-605元/吨，比年初下降45元/吨，同比下降90元/吨（7月10日价格降至580-590元/吨）；主要消费地广州港提货价665-680元/吨，比年初下降35元/吨，同比下降 95元/吨。炼焦煤价格自4月份以来连续下调，目前价格比年初下降约220元/吨，同比下降350-400元/吨。

分析价格下滑的原因，除了受国内煤炭需求放缓的影响外，还有国际煤炭市场供给过剩的原因。国际煤炭市场供需

严重失衡，价格持续大幅下跌，进口煤大量涌入我国，进一步加剧了国内煤炭市场供大于求局面，推动价格不断下滑。

（七）煤炭投资下降。自2012年二季度开始煤炭采选业固定资产投资增速逐月下降，出现多年来的首次下降。上半年，煤炭采选业固定资产投资2049亿元，同比下降2.5%。其中，民间投资1158亿元，同比增长了4.5%。

（八）企业经营困难加大。一是企业销售困难。今年以来全国煤炭企业应收账款月平均增加近100亿元，5月末规模以上煤炭企业应收账款3206亿元，同比增加572亿元，增长21.7%；90家大型企业应收账款1963亿元，同比增加688亿元，增长了54%。

二是企业成本持续增加。前5个月规模以上煤炭企业主营业务成本同比增长4%，财务费用增长10.5%；90家大型企业主营业务成本增长20.9%，财务费用增长39.25%。

三是企业利润大幅下降，亏损企业增多。前5个月规模以上煤炭企业成本费用利润率7.46%，同比下降6.14百分点；90家大型企业成本费用利润率4.39%，同比下降4.66百分点。规模以上煤炭企业利润同比下降43.9%，亏损企业亏损额198.58亿元，同比增长134.6%；大型企业利润同比下降43.1%，有26家企业集团出现亏损，亏损额46.4亿元，亏损面28.9%，比5月份扩大2.2个百分点，比去年增加了16.7%。黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽等6个省区全行业亏损，有的煤炭企业已经出现了贷款发工资和延迟发放工资的现象。

四是企业资产负债率上升。前5个月规模以上煤炭企业资产负债率61.98%，同比上升2.24%；90家大型企业资产负债率65.11%，同比上升3.6%，有的企业资产负债率超过了75%。企业偿债能力下降，经营风险增大。

上述情况如果得不到改善，企业困难将持续增加，可能将出现全行业亏损，应引起高度重视。

二、国际煤炭市场的基本走势

上半年，受经济增速放缓、美联储提出将结束量化宽松政策（QE3）的影响，国际金融市场大幅波动，全球煤炭市场供给过剩，国际煤炭价格大幅下降。

（一）国际动力煤市场持续下行

从亚太地区看，国际煤炭价格暴跌使澳大利亚煤炭企业亏损，力拓等大型煤炭矿产企业计划出售煤炭板块资产，澳大利亚地方政府为保住“3A”信用评级不得不将纽卡斯尔港港口资产挂牌出租。6月末，澳大利亚纽卡斯尔港煤炭价格指数由2012年底的92.88美元/吨下降到82.85美元/吨，下降了10.03美元/吨，降幅达到10.8%，7月5日又下跌到77.04美元/吨；南非理查兹港价格指数由88.82美元/吨，下降到77.94美元/吨，下降了10.88美元/吨，降幅12.23%。我国进口煤差价进一步缩小，煤炭进口环比下降。

从大西洋沿岸地区看，哥伦比亚、俄罗斯动力煤大量流入欧洲市场，港口动力煤库存持续上升、价格持续下跌。欧洲三港价格指数由去年底的90.26美元/吨，下降到6月末的74.95美元/吨，下降了15.61美元/吨，降幅17.29%，降至近3年以来新低，并已跌破了成本线。

澳大利亚纽卡斯尔港价格指数月度走势图

南非理查兹港价格指数月度走势图

欧洲三港价格指数月度走势图

今年以来，美国、日本煤炭市场出现了一些变化。美国煤炭产量继续下降、消费回升、出口增长、库存下降。据美国能源信息署最新发布的数据，前5个月美国煤炭产量4.03亿吨（短吨），同比减少2244万吨，下降5.2%；一季度煤炭消费2.28亿吨，同比增加2012.5万吨，增长9.6%（其中，发电消费煤炭2.12亿吨，同比增加2163.4万吨，上升11.3%）；3月末全美国社会库存2.22亿吨，同比减少3069万吨，下降12.1%，比年初减少1790.8万吨，下降7.5%；前3个月美国煤炭进口142.9万吨，下降29.3%，出口3183.5万吨，增加了11.15%。

与此同时，近期日本一些燃煤火电机组开始重新启动，4、5月份煤炭需求增长，预计2013年日本电力企业煤炭进口或将超过2012年。

（二）国际炼焦煤市场持续低迷

上半年，国际炼焦煤市场需求不足，价格再次大跌。欧洲钢铁市场需求不旺，我国钢铁市场产能过剩严重，炼焦煤

需求增长乏力，印度钢铁产业对炼焦煤现货需求有所下降。目前，澳大利亚、美国等炼焦煤价格已跌至成本线，企业出现亏损，为应对市场变化有的企业开始裁员减产。

澳大利亚风景煤矿炼焦煤平仓价走势图

持续一个多月的2013年三季度国际炼焦煤合同谈判终于落下帷幕，三季度日澳炼焦煤合同价大幅下跌。BMA公司与新日铁集团签订的三季度合同价降至145美元/吨，环比二季度下跌27美元/吨，降幅16%。

预计，下半年全球煤炭市场仍将呈现总体过剩，价格下降的态势，世界煤炭产业将面临深度调整。

三、对今后一个时期我国煤炭市场走势的基本判断

从上半年全国煤炭经济运行形势看，下半年市场不会出现大的好转。但是，国家采取措施防止经济增长滑出可控区间的政策预期，将会对煤炭市场产生积极影响。预测全年我国煤炭需求仍将继续保持低速增长，但随着煤炭产能继续释放，煤炭进口增加，水电增长，市场供需仍将呈现总量宽松、结构性过剩态势，煤炭去产能、去库存的压力依然很大。预测明年上半年，全国煤炭市场供需形势依然严峻，煤炭经济运行的压力将进一步加大。

第三篇：2015年上半年煤炭经济运行情况

2015年上半年煤炭经济运行情况

2015.8

一、上半年煤炭经济运行情况

（一）产销量继续下降

据国家统计数据，上半年全国原煤产量17.89亿吨，同比减少1.1亿吨，下降5.8%；其中6月份产量3.27亿吨，同比减少1683万吨，下降4.9%。

据协会快报，上半年全国煤炭企业销售16.2亿吨，同比减少1.42亿吨，下降8.1%;其中6月份销售2.86亿吨，同比减少1900万吨，下降6.2%。

（二）进口大幅减少

上半年全国累计进口煤炭9987万吨，同比减少5991万吨，下降37.5%（其中，6月份当月进口1660万吨，同比减少845万吨，下降33.7%）；出口234万吨，同比下降25.9%；净进口9753万吨，同比减少5909万吨，下降37.7%。

（三）发运量减少

上半年全国铁路累计发运煤炭10.2亿吨，同比减少1.27亿吨，下降11.1％，其中6月份发运1.61亿吨，同比减少2644万吨，下降14.1%，连续10个月下降，降幅比上月再扩大0.9个百分点。

上半年主要港口发运煤炭3.3亿吨，同比下降3.2%，其中6月份发运5895万吨，增长3%。

（四）库存持续处于高位

截止6月末，全社会存煤已持续42个月超过3亿吨。煤炭企业存煤持续在1亿吨左右。电厂存煤比年初明显下降，5月下旬电厂开始补库存，存煤环比上升，6月30日重点发电企业存煤6541万吨，比年初减少2914万吨，比5月末增加657万吨，可用22天。主要港口存煤3967万吨，比5月末减少6%，比年初减少16.4%。7月20日北方主要下水港存煤2086万吨，比6月末减少5%。

（五）价格大幅下滑

从国内煤炭价格变动情况看，近三年全国煤炭价格大幅下降。动力煤价格每年下降100元/吨左右，秦皇岛港5500大卡下水煤价格由2012年5月的780元/吨下降至今年7月15日的410-420元/吨，降幅47%。仅今年就下降了110元/吨，价格处于近10年来的低位，从目前情况看，大部分企业的煤炭价格已低于成本，继续下降的空间有限。

炼焦煤价格降幅更大，山西焦肥精煤综合售价由2012年5月的1540元/吨降至目前的640元/吨左右。目前炼焦煤价格平均比年初下降了80-100元/吨，降幅10%左右，同比下降300元/吨左右，降幅30%。

从国际煤价变动情况看，近三年来也出现了较大的下降。澳大利亚纽卡斯尔港优质动力煤价由2012年5月的100美元/吨降至目前的60美元/吨；澳大利亚海角港优质炼焦煤价格由2012年5月的220美元/吨降至目前的80美元/吨左右，降幅63%。

据协会对进口煤价格的跟踪监测，进口煤的价格与国内价格的差距逐步缩小，7月15日5500大卡动力煤价格比国内低15.61元/吨。

（六）投资持续减少。

全国煤炭采选业固定资产投资自2013年以来连续下降。今年上半年投资1686亿元，同比下降12.8%，降幅同比扩大7.2个百分点；其中民间固定资产投资970亿元，同比下降9.8%。

（七）行业效益大幅滑落

前5个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入10258.4亿元，同比下降13.6%，降幅比2014年扩大6.9个百分点；利润额168.5亿元，同比下降66.8%，降幅比2014年扩大20.6个百分点。6月19日财政部发布，前5个月全国煤炭国有及国有控股企业整体亏损。协会直接统计的90家大型煤炭企业前5个月亏损4.85亿元（去年同期利润265.47亿元）。从目前了解的情况看，6月份煤炭企业经营情况更加严峻（有的特大型优势企业利润由月度十几亿元降至几千万元，有的特大型煤炭上市企业半年报已报预亏）。

二、当前影响行业发展的突出矛盾和问题

（一）市场供大于求的矛盾加剧。

一是煤炭需求减少。受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，主要用煤行业耗煤减少，据测算，上半年电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降6.4%、2.3%和8.8%，减少煤炭消费超过1亿吨。二是产能建设大幅超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.3万亿元，累计新增产能30亿吨，目前全国产能超过40亿吨，在建项目规模超过10亿吨，新增产能正在集中释放。三是煤炭进口规模大。受世界煤炭市场产能过剩、国际煤价大幅下降的影响，我国煤炭进口继续保持了较大规模。上半年全国煤炭进口近1亿吨，预计全年进口仍在2亿吨左右。

（二）行业竞争力低的问题凸显。

一是计划经济时期建设的一大批煤矿，资源禀赋不好，矿井自然灾害重，井型小，条件差；全国目前生产矿井1万处，其中9万吨以下的矿井占56%。二是生产集中度低。前4家企业煤炭产量仅占全国的25%。三是劳动生产率亟待提高。2014年全国煤炭行业从业人员611万人，煤炭产量38.7亿吨，人均630吨，与发达国家人均1万吨的水平相比仍有很大差距。四是结构调整任务繁重。一方面近些年建设的一批大型现代化煤矿人员效率达到国际先进水平，但另一方面计划经济时期建设的资源枯竭、安全条件不好的老煤矿不能及时退出。

（三）企业负担依然沉重。

一是税负重。2009年煤炭增值税进项税率由13%调整为17%，煤炭增值税负担大幅增加，实际税负比全国平均水平高出3倍多；国家推进资源税改革使大部分地区煤炭企业负担有所降低，但受多种因素影响仍有一些地区煤炭企业税负负担有所加重，个别地区乱收费的问题仍然存在。二是煤炭铁路运费调整煤炭企业成本大幅增加。近几年国家连续调增煤炭铁路运价，今年2月煤炭运价再次提高，全国吨煤运输成本提高10元左右，有的运距较长地区提高近20元，在煤炭市场供大于求的情况下铁路运价提高已经全部转嫁由煤炭企业负担。三是企业办社会职能分离难。历史形成的煤炭矿区特别是独立矿区“三转一业”社会服务职能和离退休人员退休金统筹外费用全部由企业负担，一些大型煤炭企业年费用支出超过数亿元，有的超过20亿元，目前企业经营愈加困难，负担沉重的问题凸显。四是一些煤矿破产遗留问题仍困扰企业发展。过去几年全国关闭破产了270个煤矿，随着破产政策到期，破产煤矿的一些机构、人员和社区经费没有来源，全部由存续企业负担。五是衰老报废煤矿退出机制不健全，淘汰落后生产能力缺少政策支持。据对20个省区初步调研，全国面临关闭退出的原国有重点煤矿有115处，其中资源枯竭的煤矿70处，涉及在职职工30万人。

（四）市场无序竞争。

一是部分煤矿违法违规建设和生产问题突出。前些年在市场拉动、地方政府的推动下，一些煤炭企业未经审批建设了一大批大型煤矿，一些煤矿实际生产能力大大超过了核准能力。据有关部门数据，2014年年末全国煤矿公告产能32.6亿吨/年，同期全国煤炭产量超出公告能力6.1亿吨；全国违法违规建设煤矿总规模在7亿吨/年左右。二是一些企业采取“以量补价”方式，竞相降价促销，抢占市场份额。加之，一些煤炭用户为降低成本，通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，或改变煤炭交货方式、货款结算方式，或延缓付款，增加承兑比例，使煤炭市场竞争更加激烈。

（五）企业经营困难问题日益突出。

一是企业亏损面不断扩大。今年以来煤炭企业利润呈逐月大幅下滑态势，1-3月月均利润40.7亿元，4月利润32.1亿元，5月利润仅14.4亿元，环比下降55.1%，同比下降85.7%。据调研，全国煤炭企业除个别优势企业和部分上市公司外，其它大部分企业都已亏损。12个省区对外发布数据，规模以上煤炭企业出现了整体亏损。二是资金紧张问题凸显。一方面，煤炭销售愈加困难，企业应收账款大幅增加，5月末规模以上煤炭企业应收账款3755.9亿元，比2012年同期增加1100亿元。另一方面，企业回款质量下降，承兑汇票比例明显提高。同时，因煤炭企业效益下滑和信用等级下降的影响，一些银行收紧信贷，企业融资愈加困难。据调研，受此影响，在21个省区中除福建外其余20个省区煤炭企业普遍下调了职工工资，有的下调幅度超过了30%。调查全国85家煤炭企业，有40家煤炭企业存在缓发和拖欠职工工资问题。有的企业还大量拖欠应缴纳社会养老、医疗保险费用，拖欠原材料和设备采购款数额大量增加。与此同时，减少安全生产投入的问题越来越突出，煤矿安全生产及矿区社会稳定面临严峻挑战。

三、下半年走势预测

今年以来，面对持续加大的下行压力，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度，积极增加公共产品、公共服务，央行连续降准、降息，加快铁路、公路、水利、城市地下管网基础设施和棚户区项目建设，推进“互联网+”、《中国制造2025》行动计划，实施“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”战略，这些政策措施有效地遏制住了工业增速下滑的趋势，对经济运行给予了有效的提振，将对煤炭需求起到一定的拉动作用。同时，国家积极推动经济结构和能源结构调整，加大节能减排力度，治理大气环境，也将对煤炭需求起一定的抑制作用。

从煤炭需求看，预计全年或将有所下降。一是上半年全社会用电量增长1.3%（6月份增长1.8%），根据中电联最新预测，今年全年全社会用电量增长2-4%。考虑发电结构变化，非化石能源发电还将保持较快增长速度（上半年水力发电增长13.3%，核电增长36%，风电增长27%）。从2014年实际情况看，当年全社会用电量增长3.8%，火电下降0.3%，电煤消费下降3.4%。若今年按照全年用电量增长2%测算，再考虑煤质提高工艺优化（今年前5个月电煤发热量平均提高150大卡/公斤，供电标准煤耗下降3克/千瓦时）等因素，预计全年电煤消费量将比上年减少8000万吨以上，下降4%左右；若全年用电量增长4%，预计全年电煤消费量将比上年下降2%左右。二是从钢铁行业发展趋势分析，上半年全国粗钢产量下降1.3%，随着下半年经济回升、投资增长，预计全年粗钢产量与上年基本持平或有小幅增长，考虑工艺改进、节能减排和淘汰落后等因素，预计全年钢铁行业煤炭消费量比上年下降1%左右。三是从建材行业发展趋势分析，上半年水泥、平板玻璃产量分别下降5.3%和4.2%，随着下半年水利等基础设施项目建设及棚户区改造等的拉动，全年水泥产量也将与上年基本持平或有小幅增长，考虑到产业结构调整和技术进步的影响，预计全年建材行业煤炭消费量比上年下降1%左右。四是传统煤化工产业保持平稳增长，现代煤化工技术正处于示范阶段，全面产业化尚需时间，化工用煤将呈现增长趋势，但总量小，对全国煤炭供需影响不大。预计今年全年化工行业煤炭消费量2.5亿吨，比上年增加1900万吨，增长8%左右。与此同时，受国家环境治理，大力推行煤炭替代，淘汰落后用煤技术装备等约束，其它行业用煤将呈现下降态势，预计全年消费量比上年减少4400万吨，下降6%左右。

从供应看，一是国内煤炭产量调控难度依然较大。今年以来，国家治理非法违规煤矿建设生产，部分煤炭企业主动减产限产，煤炭产量出现下降。但近10年投资形成的大量新增产能正处于集中释放期，同时一些大型煤矿受考核机制、资金运作和职工队伍稳定等因素的影响难以减产，有的还在增加产量。一些已经停工停产的中小煤矿，如果市场出现好转，将会迅速恢复生产。下半年调控煤炭产量的工作依然十分繁重。二是煤炭进口压力依然存在。上半年，受煤炭价格和国家煤炭进出口政策调整的影响，煤炭进口明显减少。但当前国际煤炭市场供大于求的问题十分突出，国际煤价持续处于低位，加之国际油价、汇率变化以及中澳自由贸易协定签订等因素影响，预计下半年煤炭进口降幅可能将有所收窄。

综合分析，当前煤炭市场继续下行的空间有限，随着国民经济企稳向好，下半年煤炭市场有向好的迹象。但总体上看煤炭市场供大于求的态势短期内难以根本改变，企业经营困难、煤矿安全生产和矿区稳定的问题应高度重视。

（来源：中国煤炭市场网）

第四篇：2013年煤炭经济运行基本情况

2013年煤炭经济运行基本情况

2014-01-16来源:国家煤炭工业网

中国煤炭工业协会召开2013中国煤炭工业改革发展情况通报会，发布2013煤炭经济运行情况，并就2014年煤炭经济形势进行分析与预测。

一、2013年煤炭经济运行基本情况

2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松、结构性过剩态势。煤炭市场价格持续走低，9月份以来出现了小幅回升，但在市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，煤炭行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难的问题十分突出。

（一）产量小幅增加。据快报，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右。煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右。

（二）消费增幅回落。初步测算，2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右。煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。

（三）发运量回升。2013年全国煤炭铁路发运量自6月份以来出现正增长。全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%。

（四）库存仍处高位。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。

（五）净进口继续增加。2013年，全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量

3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。

（六）市场价格下降。全国煤炭价格经历了大幅下滑后，10月份后的小幅回调的过程。从中国煤炭价格指数（全国综合指数）变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8（年内低点），10月上旬以来略有回升，12月27日，达到161.8，比9月末（年内低点）累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。

动力煤价格。5500大卡市场动力煤年末山西北部大同地区上站价440-455元/吨，比年初下降60元/吨；秦皇岛港平仓价630-640元/吨，与年初基本持平，环渤海下水动力煤全年平均价格指数为591元/吨；广州港提货价为715-725元/吨，比年初上涨10-15元/吨。炼焦煤。价格在4到6月份出现连续下调后，8月份以来部分地区价格小幅上升，幅度为60-90元/吨，但比年初下降约160元/吨。10月中旬以来基本保持平稳。

（七）投资低速增长。2013年前11个月，全国煤炭固定资产投资4707亿元，同比增长1.1%，增速比前10个月回落0.2个百分点，预计全年投资超过5000亿元。

（八）企业经营困难增加。前11个月规模以上企业主营业务成本同比增长4.56%，其中大型煤炭企业主营业务成本同比增长21.1%；行业利润同比下降38.8%（亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长了80.70%），大型企业利润同比下降37.03%（33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增加了16.7个百分点）；应收账款3334亿元，同比增长10.44%，环比减少13.69亿元，连续两个月环比下降，累计减少24.3亿元（大型企业应收账款2244亿元，同比增长16%，比9月末减少264亿元）；企业资产负债率63.05%，同比上升2.9%（大型企业资产负债率66.59%，同比上升1.92%），有的企业超过77%。企业偿债能力下降，经营风险增大。

当前煤炭经济运行遇到的困难是多因素的耦合。既有宏观经济调整、国内煤炭需求增幅回落的影响，也有近年来大规模投资、产能建设超前的问题，还有市场预期的因素；既有世界经济低迷、全球煤炭产能过剩、煤炭进口持续增长的冲击，也有我国能源结构优化、非化石能源比重不断提升的影响，更有煤炭行业整体竞争力低的问题； 既有国家能源基础设施

不断完善，煤炭转化、转运、输送能力大幅提升的原因，也有国家推动节能减排、加强生态文明建设，控制煤炭消费总量的影响，更有体制机制不完善掣肘。正确的应对之策应是实事求是，多种政策措施的组合。

二、2014年煤炭市场预测。

从煤炭需求看，我国经济企稳回升的态势明显，预计2014年仍将保持7%左右的增速；考虑国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升，全国煤炭需求将继续保持小幅增长。

从煤炭供给看，预计2014年全国煤炭供应能力40亿吨左右。一方面，虽然受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的巨大国内煤炭产能释放的压力依然较大，煤炭产量仍将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右，增速为2.7%左右。另一方面，虽然国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用的措施，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口将在3亿吨左右。

预测2014年煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。上半年，煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险；下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。

第五篇：当前煤炭经济运行走势

当前煤炭经济运行走势

中国煤炭市场网发布时间:2014-02-20 09:4

4中国煤炭运销协会信息处处长冯雨应邀参加2014（首届）横琴煤炭交易商洽谈会，并发表主题演讲。以下是演讲实录。

一、煤炭工业发展概况

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，远高于油气资源。

尽管全球使用化石能源所带来的环境问题日益突出，世界各国为应对气候环境变化，力求减少煤炭消费，但尚未找到大规模利用新能源的途径，加之煤炭具有的资源丰富、分布广泛、供应可靠、价格低廉等特点，在过去32年中，煤炭在全球一次能源中消费比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前这种态势仍在延续：

美国上半年煤炭消费同比增长8.8%；德国、英国等欧洲部分国家煤炭进口保持增长态势；亚州地区印度煤炭需求继续增长，日本关闭核电机组重启煤电，燃煤需求增加，前10个月进口量同比增长1.5%；韩国经济持续向好，煤炭进口需求强劲，前10月进口增长4%。

世界经济复苏或将拉动全球煤炭需求增长。可以预计，在今后相当长的一段时间内，随着煤炭清洁高效利用技术特别是现代煤化工技术的深入发展，煤炭仍将是人类生产生活无可替代的重要能源。

煤炭作为我国基础能源地位短期内不会改变。煤炭资源总量占我国已查明化石能源的94%以上。预测的远景资源量超过5.6万亿吨（全国资源潜力调查初步数据）；2012年查明的资源储量1.4万亿吨。能源禀赋条件和经济社会发展阶段，决定今后一个时期内我国能源还将以煤为主。随着经济发展方式的转变，煤炭需求强度或将降低。预测未来30-50年, 煤炭在一次能源中仍将占据半壁江山。

新中国成立到2012年的63年间，全国累计生产煤炭576.56亿吨。其中，1990年-2012年的22年间生产煤炭423.44亿吨，占全部生产总量的73.44%。支撑了我国GDP以每年10%(10.2%)以上速度增长；煤电6.5倍的增长，年发电量超过

3.5万亿千瓦时；钢铁10.9倍的增长，年粗钢产量突破7.2亿吨；水泥10倍以上的增长，年产量超22亿吨；铁路运输

2.6倍以上增长（占铁路货运总量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增长（占港口吞吐量20%以上）。国际能源署的一位专家曾经说，煤炭造就了中国的经济奇迹。

煤炭产量和消费量比重

我国是世界最大的煤炭生产和消费国。2012年煤炭产量36.5亿吨，消费量35.15亿吨。占我国一次能源生产和消费比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生产总量的47.5%和消费总量的50.2%。日均生产与消费量。我国平均每天生产原煤1000万吨，消费商品煤935万吨。人均消费。2012年我国人均消费煤炭2.696吨/年。

产业组织结构

煤矿数量与产能。2012年底，全国有采矿许可证煤矿14407处，总产能超过40亿吨。其中，大型煤矿844处，产能23.4亿吨，平均单井规模280万吨，目前产量占全国的65%以上（年产千万吨以上的煤矿47处，产能超过6亿吨）。中型煤矿1480处，产能10亿吨左右，平均单井规模70万吨。小型煤矿10149处，产能10亿吨左右，平均单井规模

9.9万吨，其中9万吨以下煤矿数量7500多个。

企业结构

规模以上企业7869个。其中，大型企业90家；产量超亿吨的8家，产量占全国37%左右；前4家企业产量占全国煤炭总产量的25%左右。

行业规模

从业人员526.6万人；资产总额4.85万亿；年主营业务收入3.24万亿元；神华、冀中能源、山东能源、山西煤销、山西焦煤、河南能源、阳煤、开滦、潞安、同煤、晋煤等11家煤炭企业进入了世界500强；32家企业进入中国企业500强。

二、当前煤炭经济运行情况

当前煤炭经济运行的特点：产量增加，消费回落；发运回升，进口增加；库存高位，价格下降；投资减少，效益下降。

（一）产量小幅增加。据快报，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右。煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右。

（二）消费增幅回落。初步测算，2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右。煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。

（三）发运量回升。

1、铁路运输。2013年全国煤炭铁路发运量自6月份以来出现正增长。全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%。2014年1月份全国铁路发运煤炭2.15亿吨，同比增加1030万吨，增长5%。

2、港口发运。2013年主要港口发运煤炭6.69亿吨，同比增长7.9%。

（四）进口增加。2013年，全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。2014年1月份，全国进口煤炭3591万吨，同比增长17.5%；出口煤炭68万吨，同比下降6.8%；净进口煤炭3523万吨，同比增长18.1%。

（五）库存持续处于高位。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。进入2014年以来，主要电厂及港口库存明显增加。2月10日重点发电企业存煤7959万吨，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇岛、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178万吨，比年初增加785万吨，增长56%。

（六）市场价格下降。全国煤炭价格在2013年以来经历了大幅下滑、10月份后小幅回调和近期回落的过程。从中国煤炭价格指数（全国综合指数）变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8（年内低点），10月上旬后略有回升，12月27日达到161.8，比9月末（年内低点）累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。2014年2月14日降至159.2点，比年初下降2.6点。

动力煤价格。5500大卡市场动力煤2013年末在山西北部大同地区上站价440-455元/吨，比年初下降60元/吨；秦皇岛港平仓价630-640元/吨，与年初基本持平，环渤海下水动力煤价格指数为631元/吨，全年指数平均为591元/吨；广州港提货价为715-725元/吨，比年初上涨10-15元/吨。2014年2月12日环渤海动力煤指数为571，比年初下降60元/吨，秦皇岛港5500大卡市场煤价565-575元/吨，下降65元/吨。

炼焦煤价格。在2013年4到6月份价格出现连续下调，8-9月份部分地区价格小幅上升，幅度为60-90元/吨，但仍比年初下降约160元/吨，10月中旬后基本保持平稳。2014年2月份价格下跌了30-50元/吨。

（七）投资减少。2013年全年煤炭固定资产投资5263亿元，同比下降2%，10年来出现首次下降；其中民间投资2964亿元，同比增长1.6%。

（八）效益下滑。收入减少，2013年规模以上煤炭企业（以下同）主营业务收入3.24万亿元，同比下降2.6%；成本增加企业主营业务成本同比增长3.43%；应收账款增长，年末企业应收账款3256.71亿元，同比增长11.08%；利润下降，全年企业利润总额2370亿元，同比减少1202亿元，下降33.7%；亏损企业，亏损额457亿，同比增长72.62%。

三、影响煤炭经济运行的主要因素

五大因素影响煤炭经济运行：需求增速放缓、产能建设超前、进口继续增加、能源格局变化和市场心理变化。

（一）需求增速放缓。近10年，煤炭消费量持续增长，增幅随宏观经济发展速度和经济结构变化上下波动。其中，2003年-2011年煤炭消费年均增长8.4%。2012年消费增长2.3%，2013年增长2.6%左右。

四大因素影响市场需求：

1、经济增长速度。在非煤能源供给条件一定的情况下，会对煤炭需求产生重大影响。

2、经济增长结构。投资拉动型的增长必然拉动钢铁、水泥、有色金属等高耗能产业发展。

3、环境约束。全球气候变化和国内持续大面积的雾霾天气的压力，使人们发展理念发生变化，政府行政措施加大。

4、能源结构的变化。（详细资料附

后）

（二）产能建设超前。2006-2013年间，煤炭采选业固定资产累计投资2.8万亿元，新增产能超过22亿吨，而且在建规模超过11亿吨。2012年全国颁发采矿许可证煤矿证载产能40.7亿吨；已经划定矿区范围的能力超过7亿吨（不含各省数据）。据国家统计数据，近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，其中2011年新增产能4.16亿吨，2012年新增产能3.985亿吨。上述这些信息都反映了我国煤矿产能建设大幅超前。

（三）进口持续增加。2008年以前，我国出口大于进口，特别是2003年我国出口煤炭9403万吨，当年净出口8293万吨；2009年成为净进口国，当年13187万吨，比上一年增加了9146万吨，净进口10947万吨；以后逐年增加，增速加快，2012年净进口27923万吨，成为世界第一大煤炭进口国。2013年净进口进一步增加。影响煤炭进口增加的因素，价值规律在发挥基础作用。煤炭是市场化程度很高的产品，市场在配置资源中起决定性作用。一是国际煤炭价格竞争优势依在。国际煤炭市场供给宽裕，供大于求态势明显。二是国内市场供应格局。东南沿海与煤炭主产地逆向分布，煤炭运输距离远，运输成本高。

（四）能源结构变化。

1、非化石能源发电比例提高。2013年底全国发电装机达到12.5亿千瓦，其中火电装机8.62亿千瓦，占比69%（其中煤电（含煤矸石）7.86亿千瓦、气电4309万千瓦），自1986年以来首次降至70%以下，水电2.8亿千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能发电1479万千瓦，核电1461万千瓦，可再生能源装机在发电装机总容量中所占比例接近30%。

2、跨区送电能力提高。

3、能源消费结构的优化。第二产业用电由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2个百分点（少用2800万吨煤炭）；第三产业用电由10.73%，增长到11.79%，上升了1.06个百分点；居民生活用电由12.22%，上升到12.77%，增长了0.55个百分点。

（五）市场心理。

煤炭供求关系变得更加复杂多变，市场敏感度增强，一些细微因素的变动就可能对市场带来重大变化。煤炭现货市场、期货市场与生产者、消费者的市场心理发生变化，并相互影响、相互作用，放大了市场供求关系变化信号，产生“蝴蝶效应”。我国工业企业有32.56万家，买涨不买跌的心理对煤炭市场影响很大。

归纳：

从我国经济发展大的背景分析，我们可以看到这样一个事实：

10年的快速发展，煤炭主营业务收入利润率远远超过全国工业平均水平，煤炭行业资产总额、利润总额、主营业务收入分别增长了8倍、108倍和20倍，主营业务收入利润率高出工业行业1倍以上。目前，我国煤炭工业利润仍处在全国工业的平均水平。前10个月全部工业企业成本费用利润率为5.5%，煤炭采选业为5.4%，略低0,1个百分点。煤炭需求下降的主要原因是，我国工业增速放缓，前10年我国工业增速大多在18-19%之间，现在放缓至9-10之间，煤炭价格下跌和行业利润利润下降符合经济规律的合理回归。必须高度关注的是今后一个时期的煤炭经济走势。

四、今后一个时期煤炭工业发展走势

（一）2014年煤炭市场走势预测

煤炭需求小幅增加，市场供求将继续呈现总量宽松的态势。

从需求分析，预计2014年我国经济将保持7%以上的增速，煤炭需求将进一步增加；同时国家加大大气污染治理力度，控制京津冀鲁、长三角和珠三角等地煤炭消费，将抑制煤炭需求的过快增长；石油、天然气替代煤炭能力有限，可再生能源发展还需要时间。综合考虑各方面因素，煤炭需求还将继续保持小幅增长。

从供给分析，目前全国煤炭供应能力40亿吨以上。一方面，国内产能释放压力较大，但受资源环境和需求的约束，煤炭产量将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右。另一方面，全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤仍具有一定的成本优势，我国的煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口还将在3亿吨以上。

从目前情况预测，2014年上半年全国煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍

面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。另外也不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。

（二）国家政策有利于行业健康发展

党的十八届三中全会做出了全面深化改革若干重大问题的决定，明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，并重点提出了要充分发挥市场配置资源的决定性作用，为进一步推进煤炭市场化改革奠定了理论基础，指明了改革发展方向。

自2012年9月份以来，国务院连续出台了四个关于促进煤炭工业健康发展的文件，对今后一个时期煤炭工业发展做出重大决策和部署，随着这些政策措施效果逐渐显现，将有力地促进煤炭行业深化改革、科技创新、结构调整和转型升级。

1、煤炭税费负担重问题得到重视。针对煤炭产业税费负担重的问题，《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发[2013]104号）文件中明确提出要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，并要求清理涉煤收费与资源税改革同步推进，这将有助于企业税费负担重问题的逐步解决。

2、煤炭企业分离社会职能步伐加快。国务院办公厅[2013]104号文件中明确提出要着力解决老矿区、老企业历史遗留问题。对原国有重点煤矿承担的办社会职能中，已分离转移至地方的学校、公安等机构的运转费用，按相关政策规定纳入当地财政预算；尚未分离的职能，地方政府要采取有效措施加快移交。落实相关政策，解决原国有重点企业破产煤矿遗留的离退休人员医疗保障及社会化管理、社会职能移交等问题。这将有助于解决原国有煤炭企业的历史遗留问题，切实减轻企业负担。

3、研究建立完善煤矿退出机制列入议程。国务院办公厅[2013]104号文件中提出了要建立完善煤矿退出机制，对资不抵债且扭亏无望的煤矿，要依法及时关闭破产。这将有利于推进煤炭结构调整，提高煤炭经济运行质量。

4、煤炭多产业融合发展将得到支撑。国务院办公厅[2013]104号文件提出要支持企业发展循环经济，加快建设一批煤电一体化项目，将有利于煤炭企业发展与煤电、煤焦化、煤化工和以煤为主的现代物流产业，延伸煤炭产业链条，提高产业附加值。

5、煤炭市场体系建设步伐加快。加快构建公开、透明的煤炭交易体系，通过市场发现价格，规范交易行为，节约全社会交易成本。并明确要求地方各级政府及其有关部门要根据煤炭市场变化情况，及时调整完善企业考核机制。树立煤炭市场全国一盘棋的思想，不得出台限制煤炭正常流通的地方保护措施。这将有助于加快全国煤炭市场交易体系建设，约束地方政府行为，从机制上不断消除煤炭产能盲目扩张的动力，限制地方保护主义。

6、行业自律意识不断增强。在国家煤炭市场化改革相关政策措施的推动下，企业市场主体意识和用用户合作共赢的理念不断增强。企业依法生产、保障安全生产，按需求组织生产经营的理念进一步强化。煤矿生产布局优化，采掘关系合理，持续稳定生产能力增强。企业提高内控管理和安全生产水平能力不断提高。

判断一：从长期趋势看，煤炭供需紧平衡仍是常态。

能源供给将是制约世界经济发展主要约束条件。现阶段我国对能源需求增长是刚性的，并呈现上升趋势。煤炭作为我国主要能源，在可以预见的期间内，需求强度或将降低，但其主体地位是不可能改变的，煤炭需求仍将继续保持一定速度的增长。我国煤炭资源人均资源少，与经济发展逆向分布，禀赋条件差，开发困难，加之人口众多、经济总量大，地域辽阔、自然灾害频发，对煤炭安全稳定供给提出了挑战，煤炭长期供给不足的问题值得高度关注。高度重视煤炭开发和利用问题十分重要。

判断二：我国煤炭需求增速将更加理性。

国家采取一系列防止经济增长滑出可控区间的政策措施逐步显现，发展预期将会对煤炭市场产生一定的积极影响。我国工业经济发展总体处于平稳状态，将保持中高发展速度，其增长速度不会有大的变化。

近期，宏观经济企稳回升，煤炭需求将继续保持平稳增长。随着我国经济发展方式的转变，经济结构的不断优化，特别是国家加大环境保护工作力度，治理大气污染等多种因素的影响，煤炭消费弹性系数将有所降低。

判断三：短期内煤炭供应能力将进一步提高。

煤炭进口将保持高位。全球煤炭市场总体上供大于求。预计今后几年我国煤炭进口仍将维持一定规模，但受国内价格、需求等因素影响增幅可能有所回落。消化产能任务繁重。国家加大煤矿安全生产监察力度，打击违法建设，禁止超能力生产，煤矿产量增长将趋于平稳。但，国家煤炭产业政策效应显现需要时间。去库存的压力依然存在。煤炭产能将继续释放，一些煤炭企业或将继续“增产保效”，全社会库存将保持一个时期的高位。

结论：

短期内全国煤炭市场供大于求问题突出，长期安全稳定供给值得高度关注。煤炭工业发展面临重大调整，强自律，控总量、调结构、促转型是当前的主要任务。