第一篇：如何确保邮寄贷款催收中断诉讼时效
如何确保邮寄贷款催收中断诉讼时效
2014年07月15日
李洪昌：在贷款管理过程中，银行常常遇到一些债务人的实际办公经营场所与营业执照上的注册地址不一致。在对此类债务人发放贷款后，一旦贷款逾期，银行要对债务人进行催收时，由于债务人注册地址与实际经营地址不一致，若向注册地址寄送债务催收通知书，将无法有效送达给债务人。依据现行法律规定，银行在不能证明债务人收到或应当收到债务催收通知书的情况下，则不能起到中断诉讼时效的效果。
请教法律专家，上述情况下银行应如何进行贷款催收?
程良次（农行法律专家组成员）：银行向客户寄送贷款催收通知书，是贷后管理中的常用措施，在法律上通常可产生延续诉讼时效的效果。但在实践中，时常会出现上诉提问中的情形，那么在这种情况下应如何催收？确实是一个值得关注的法律问题。
我国《民法通则》第140条规定“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断”。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第10条规定“具有下列情形之一的，应认定为民法通则第140条规定的‘当事人一方提出要求’，产生诉讼时效中断的效力：当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的。”从该条款的内容看，邮寄催收已送达的情况分为两种，一是有证据证明信件或电文已实际到达对方；二是虽没有直接证据证明已到达对方，但根据现有证据可做出推断，即信件或电文信件应当到达了对方。
实践中，在债务人经营场所与注册地址不一致的情况下，信件寄送到注册地址后，由于没有实际接收人，往往会被邮局以“查无此人”等理由退回。此种情形下，是属于“到达”还是“应当到达对方当事人”呢？客观上看，由于债务人已变更了住所地，该催收通知确实是没有到达债务人的。那么，这种情况是否属于“应当到达对方当事人”的情形呢？这在司法实践中也存在不同的看法，可能会发生同案不同判的情况。
那么，如果从合同义务角度考虑催收行为的法律效力呢？事实上，银行的格式合同中都明确约定，借款人名称、住所地、经营范围等工商登记事项发生重大变更的，应及时通知贷款人。如果借款人未履行通知义务，就构成违约行为。由于借款人违约在先，且该违约行为导致银行的催收通知未能实际送达，在此情况下，法院从合同义务以及过错责任的角度，认定银行未实际送达的催收通知仍然发生中断诉讼时效的效力，这充分体现了司法机关保护债权人合法利益、打击债务人恶意逃废债务的司法理念。但是，该判例的推理也并不是毫无争议。如果进行法律上的严谨分析，还是有值得商榷之处的。既然银行的邮件被退回，银行就已经知道催收通知没有实际送达，应采取进一步措施进行送达，可通过工商部门查询债务人变更后的住所后再次邮寄催收通知，如果查询无果，则可依照相关法律规定处理，在当事人一方住所地的权威媒体上刊登具有主张权利内容的公告，以达到中断时效的目的。
综上，对经营场所与注册地址不一致的债务人邮寄送达催收通知的效力问题，目前法律规定尚不明确，司法实践也没有统一定论。在此情形下，为稳妥起见，建议银行按照相关法律要求，尽到善意通知义务。首先要按照其登记的住所地发送催收通知，如住所地变更且债务人通知了银行，则应按照新地址发送催收通知。如果邮件被退回，银行应查明原因，包括到工商部门查询住所地变更情况，如有变更则向新地址发送通知。如查不到债务人下落，则在符合条件的媒体上发布公告。按照上述程序操作，可以最大限度地保证催收通知中断时效的法律效力。在诉讼中，如果存在债务人变更住所未通知银行导致邮件被退回的情形，可依据借款合同约定主张债务人存在过错、银行已尽到善意通知义务，进而主张催收通知发生中断时效的法律效力。
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第二篇：浅论诉讼时效中断制度及其意义
浅论诉讼时效中断制度及其意义
浅论诉讼时效中断制度
一、诉讼时效的概念及意义
诉讼时效是权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求法院依法保护其民事权利的法律制度。诉讼时效中断是在诉讼进行中，因法定事由的发生致使已经进行的诉讼全部归于无效，诉讼时效期间重新计算。
诉讼时效制度的设立具有重要的法律意义。权利人如果长期不行使权利，义务人长期不履行义务，当事人之间的权利义务将长期处于不确定的状态，在此基础上又将发生新的权利义务关系，由此将影响正常的社会经济秩序和交易安全。为了稳定社会经济秩序，规定时效制度可以让权利人经过一定的期限丧失权利，以保证现存状态的长期合法化。同时，时效制度能够促使权利人及时行使权利，不至于“躺在权利上睡觉”。也有利于证据的及时收集，便于法院审理案件，及时有效地保护当事人权益。诉讼时效中断的规定，则是从法律层面上规定了某些特定事由可以使已进行的时效期间不予计算，以平衡权利人与义务人之间的关系，保护权利人的合法权益。规定哪些事由可使诉讼时效中断，对当事人而言意味着权利因此不会丧失，成为诉讼时效中探讨的焦点问题。
二、诉讼时效中断事由的法律规定
现行法律对诉讼时效中断的规定主要表现在《民法通则》第140条和《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》（下称《民法通则意见》）第173条和第174条。民法通则规定了三种诉讼时效中断的法定事由，即提起诉讼、权利人提出要求和义务人同意履行义务；《民法通则意见》）规定了权利人向债务保证人、债务人的代理人、财产代管人主张权利，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求等五种诉讼时效中断的情形。
三、有关诉讼时效中断事由的探讨
司法实践中，还有许多情形，由于缺乏法律的明确规定，是否应作为诉讼时效中断的理由，存在争议。
（一）与起诉具同一效力的中断事由
权利人申请仲裁、申请支付令、申请强制执行，权利人被追加为诉讼当事人，尽管无明确的法律规定，但从法理上分析，应具备与起诉具有同等的法律效力，可作为诉讼时效中断的事由。
（二）司法介入对时效的影响
司法介入是指权利人或义务人因涉嫌违法犯罪而受到侦查机关的立案侦查、检察机关的提起公诉以及法院的刑事审判。笔者认为，如果权利人被司法介入，因为不可抗力的原因导致其合法民事权利无法行使，符合时效中止的理由，应暂时停止诉讼时效期间的计算，以保证权利人遇有阻却权利行使的特殊事由时仍有行使权利的必要时间和补救机会。如果义务人被司法介入，时效应中断。1998年4月21《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》（自1998年4月29日起施行）第9条规定:“被害人请求保护其民事权利的诉讼时效在公安机关、检察机关查处经济犯罪嫌疑期间中断。如果公安机关决定撤销涉嫌经济犯罪案件或者检察机关决定不起诉的，诉讼时效从撤销案件或决定不起诉之次日起重新计算。”这种规定，一定程度上是“先刑后民”原则的体现，也符合诉讼时效中断的法律精神。
（三）信访能否引起时效中断
信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关处理的活动。信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。可见，信访是信访人向有关机关反映情况，由相关机关处理的一种活动。如果该活动涉及要求民事权利保护，是否可以引起诉讼时效的中断，有观点认为信访并非向法院主张民事权利的保护，不应作为中断的事由。笔者认为，信访同样能引起时效中断。《民法通则意见》）规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，从提出请求时起，诉讼时效中断。司法解释中“有关单位”应作广义理解，应包括所有国家机关、仲裁机构等。人民调解委员会作为一种群众性组织，本身不是“保护民事权利”的国家机关，它不仅可依权利人申请调解纠纷，还可在当事人没有申请时，主动介入纠纷，进行调解，中断诉讼时效。群众性组织能达到这种效果，作为行政机关、司法机关，更应当具有保护民事权利的能力。因此只要权利人向有关单位和机构反映了纠纷，不论其是否提出具体请求，均应适用诉讼时效中断的规定。综上，诉讼时效中断制度，不但是司法审判实践中的焦点问题，而且，在理论中也存在这样那么的观点，仍需立法及司法机关在今后法治进程中逐步完善。
第三篇：寄送催款函能引起诉讼时效中断吗
寄送催款函能引起诉讼时效中断吗
民法通则第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。那么以通过邮寄催款函的方式向债务人主张权利,并以此材料作为诉讼时效中断的证据,在超过2年时间后,再提起诉讼主张权利可行吗？
以下由易法通专业律师分不同的情况给予一一说明：
一、无法证明所寄物件为催款函
债权人通过国内特快专递方式向债务人邮寄催款函，但在有关邮寄凭证上均未注明所寄物件为催款函，债权人无法直接证实自己的主张，在这种情况下，即使债务人签收，往往也会直接否认收到的物件为催款函。
此时，若债权人能提供证据证明债务人确实收到的是催款函，则能引起诉讼时效中断；若债权人不能证明债务人收到的是催款函，则不能引起诉讼时效中断。
二、证明所寄物件为催款函
债权人提交有效的证据证明自己确实向债务人邮寄过催款函，那么如何判定债务人是否收到催款函，也要分不同的情况讨论：
1、对于债务人已签收的邮件，无论是债务人的传达室、收发人员签收，或者其工作人员签收即可发生效力，无需法定代表人签收或者加盖公章。因为邮局不可能将邮件交由与债务人无关的人签收,可以证明债务人已收到催款函。
此时，催款函可以作为债权人对债务人主张权利的证据，寄送催款函引起诉讼时效的中断。
2、债务人变更住所地或相关信息的有义务告知债权人,对于因债务人没有告知债权人变更名称或地址的，即使债务人没有收到债权人寄送出去的催款函，也应视为债权人权利主张的意思表示已到达债务人。
此时，即使债务人并未收到催款函，也引起诉讼时效中断的效力。
3、对于债务人有证据证明因邮件的遗失而未收到催款函的情况，债权人权利主张的意思表示没有到达债务人。
此时，债权人邮寄催款函的行为不引起诉讼时效的中断。
综上所述，易法通专业律师友情提示，债权人在通过邮寄催款函的方式向债务人主张权利的时候，应在有关邮寄凭证上注明邮寄物件，同时也要注意邮件的投递情况。债务人在自身的有关信息有所变更时，应及时通知债权人，以免承担因此造成的不利后果。
第四篇：信访能否作为诉讼时效中断事由
信访能否作为诉讼时效中断事由
〖案情介绍〗
１９９７年３月６日，收款人为张某的银行汇票因银行对票据背书未尽严格审查义务而被违规解付，张某于１９９７年１２月向中国人民银行进行信访，要求查处违规行为而未果。２０００年６月７日，张某再次向中国人民银行投诉，中国人民银行出具信访事项处理意见书给张某。该意见书载明：“我行按程序将张某１９９７年１２月投诉交由××银行（解付银行上级分行）查办，该分行于１９９８年２月将查办结果送至我行，我行已按程序将查办结果告知了信访人。”２００１年６月１８日，张某向法院提起诉讼，要求解付银行赔偿票款损失。〖不同观点〗
本案中张某的请求权是否已过诉讼时效，引起了争议。有人认为，张某于１９９７年３月６日就得知收款人为本人的银行汇票因银行对票据背书未尽严格审查义务而被违规解付，却迟迟未予起诉，直到２００１年６月１８日，才正式向法院提起诉讼，要求解付银行赔偿票款损失，此时已过诉讼时效。有人认为，尽管张某直到２００１年６月１８日才起诉，但其于该日之前一直向中国人民银行投诉、信访，并没有放弃自己的权利请求，而是一直在行使自己的权利请求，因此他的请求权没有过诉讼时效，仍然应该得到法律的保护。〖评析〗
从本案来看，本案适用普通诉讼时效，也就是2年的诉讼时效，其起算点应该从张某最初知道其权利受侵害之日，也就是1997年3月6日。然而其直至2001年才进行起诉，如果没有什么特别的事由，显然这四年多的期间已经超过了法定的诉讼时效，张某的请求权很难得到法院的支持。但法律对诉讼时效的计算并不是那么刻板的，它自身也有一些特殊的规定能够使这个制度具有一定的弹性，其中最重要的制度之一就是诉讼时效期间中断制度。具体而言，它是指在诉讼时效进行中，因法定事由的发生，推翻了诉讼时效存在的基础，因此使已进行的期间全归于无效，诉讼时效重新起算。这些法定事由主要是指权利人行使权利的事实。如果在出现这些事实之后，仍然使权利人的权利继续受到时效的约束，显然是与诉讼时效的目的相违背的。如果了解这一点，我们可以明白本案的一个争执点在于张某的信访行为能否引起时效中断。关于诉讼时效的中断，法律上有明确的规定。根据《民法通则》第140条的规定，引起诉讼时效中断的法定事由只有起诉、当事人一方提出要求及同意履行义务三种。其中，起诉为中断时效期间的主要原因。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第174条进一步规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，从提出请求时起，诉讼时效中断。经调处达不成协议的，诉讼时效期间即重新起算；如调处达成协议，义务人未按协议所定期限履行义务的，诉讼时效期间应从期限届满时重新计算。
那么信访是否可以作为当事人一方提出要求的行为，进而引起诉讼时效中断呢？我们认为应该是可以的。我们知道诉讼时效制度的目的在于鼓励大家积极主张自己的权利，而这种主权权利的方式并不一定要求完全是诉讼的方式。只要权〖HJ3mm〗利人积极主张权利，表明其已行使权利，都应当可以导致时效的中断。当然权利人提出主张也有一定的要求，如必须向义务人及其代理人等提出，而不能向第三人提出。当然按照上述司法解释的规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，也可以引起诉讼时效的中断。还有一个要求是权利人的请求必须到达义务人，也就是说，请求的意思表示必须到达义务人。只要权利人提出请求就可导致时效中断。从本案来看，结合法律的相关规定，我们认为，权利人向有关单位信访的形式应当可以作为最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第174条所规定的权利人向有关单位提出保护民事权利的请求，进而引起诉讼时效的中断。因为原告张某一直向中国人民银行进行信访已经很清楚地表明其已意识到自己权益受到侵害，事实上其也是在积极主张权利。最高人民法院的司法解释通过解释进一步地明确了“当事人一方提起要求”的具体涵义。
因此，认定张某的信访行为构成诉讼时效中断理由应该是有法律的根据的，也比较符合诉讼时效的制度目的。
第五篇：诉讼时效的中断方式之一——债权人在报纸等媒体上刊登催收公告
债权人在报纸等媒体上刊登催收公告，催促债务人履行债务是否可以引起诉讼时效中断？(2011-12-19 09:22:35)转载▼标签： 报纸催收公告中断时效效力债权人 分类： 法律时效《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题规定》第十条规定，具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力：„„
（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。
《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题》2OO1年4月23日，该法第六条规定，金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。该法第十条又规定，„„原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布的债权转让公告或通知中，有催收债务内容的，该公告或通知可以作为诉讼时效中断证据。
最高人民法院对《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函》的答复（法函[2002]3号）2002.1.7。信达、华融、长城、东方资产管理公司：依据我院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》)第十条规定，为了最大限度地保全国有资产，金融资产管理公司在全国或省级有影响的报纸上发布的有催收内容的债权转让公告或通知所构成的诉讼时效中断，可以溯及至金融资产管理公司受让原债权银行债权之日；金融资产管理公司对已承接的债权，可以在上述报纸上以发布催收公告的方式取得诉讼时效中断(主张权利)的证据。关于涉及资产管理公司清收不良资产的诉讼案件，其“管辖问题”应按《规定》执行。按照法律的规定，四大金融资产管理公司在全国或省级有影响的报纸上发布有催收内容的债权转让公告或者发布催收公告，可以作为诉讼时效中断的证据。甚至可以溯及到受让原债权银行债权之日。
但是作为其他的普通债权人，如果要通过媒体催收公告的形式中断时效的必须满足一下两个条件：
1、只有在当事人一方下落不明，无法直接催收的2、在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响力的媒体上刊登催收公告。只有同时满足两个条件才可以起到中断时效的效力。需要说明的一点是，必须在未过诉讼时效的前提下进行催收公告，已过诉讼时效的债权再进行催收公告的没有中断时效的效力。所以，如果以催收公告主张时效中断的，必须举出有关当事人一方下落不明、无法直接催收的情况的证据。比如：多次到其住处催收，找不到人，要求村委会、居委会或者小区物业公司人员陪同，做好记录，并请求在场人员签字作证。或者通过邮寄送达催收通知，保留其无法送达的证明。
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