关于我区企业职工基本养老保险情况的汇报

第一篇：关于我区企业职工基本养老保险情况的汇报

区人大常委会 会 议 材 料

关于我区企业职工基本养老保险情况的汇报

——2010年11月29日在区八届人大常委会第23会议上

区人力资源和社会保障局

尊敬的区人大领导、各位代表：

企业职工基本养老保险是社会保障的重要组成部分，《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府36号令）的实施对我区养老保险发展提供了政策依据，有效地促进了我区养老保险事业健康高效的发展。我区本规定实施以来，实现了参保率持续增长，养老金发放率始终保持100%，为我区经济、社会持续稳定发展作出了努力。下面，我将有关情况做一简要汇报。

一、我区养老保险基本情况

（一）扩面及基金运营状况

近年来，我局积极开展社保扩面，狠抓基金征收，我区养老保险扩面覆盖率、扩面人数、基金征收形势发生了巨大变化，基金基本实现了从原来的收支倒挂到现在的略有结余。经统计，我区2007年参保人数仅为2.36万人，截止今年10月份，我区参保人数已达4.51万人，今年就新增参保人数1.1万人；2007年企业养老保险基金当期征收只有0.8亿元，收支基本平衡，没有结余，截止今年10月份，企业养老保险基金当期征收已达1.6亿元，基金结余达3000多万元，今年结余为2497万元。

（二）退休人员社会化管理服务

截止10月底，我区共按时足额发放1.13万名离退休（职）人员的基本养老金1.3亿元，发放率继续保持100％，企业退休人员的平均养老金水平为每人每月948元，每年调整比例在10%-14%的左右。根据退休人员社会化管理服务的要求，我区在老有所养的基础上，积极做好退休人员的文体活动、免费体检、资格认证、重病慰问等工作，逐步实现老有所医、老有所乐、老有所为。同时，我局还承担了市区（包括市直、盐都）4万多名退休人员的退管服务工作。

二、推进养老保险扩面征缴的工作措施

（一）积极推进社保扩面

1、形式多样，点面结合抓宣传。一是针对一些扩面难度大的企业，上门宣传服务、发放《服务联系卡》，与企业职工及法人代表近距离接触，耐心讲解，提升宣传效果；对职工、企业遇到的问题，现场予以答复、解决。二是印发《基本养老保险断保接续宣传材料》、《工伤保险宣传材料》等宣传资料，在各街道、镇及社区设立宣传咨询点，现场发放。三是将《农村养老保险与城镇企业职工基本养老保险关系转移宣传材料》通过各村、居委会发放到城郊各个行政村村民手中。通过以上措施，使得全区社会各界对社保扩面工作给予了更大支持，在全区上下产生了“三动效应”，即：鼓动社会、推动业主、促动职工，为我区社保工作的推进营造了良好氛围。

2、量化考核，全员参与抓扩面。年初，我局根据市政府下达的扩面任务，专题召开各镇、街道劳动保障所扩面研讨会议，商讨今年的扩面重点，研究具体扩面措施。一是政府重视，逐级量化考核。3月初，我局提请区政府召开了全区人力资源和社会保障工作会议。会上，区领导与各镇、街道的行政一把手签订了年度社保扩面目标责任状，要求把扩面工作作为各块的“一把手工程”去抓、按季考核。二是部门联动，建立长效机制。我局主动与工商、税务、工会、财政、审计等部门加强联系，不定期召开联席会议，互通企业的生产经营情况，研究全区扩面工作，建立养老保险扩面工作机制，形成部门联动的 2 良好工作局面。三是全局参与，完善考核制度。我局成立了社保专项扩面小组,选调专人进行重点扩面。同时，明确扩面指标数及考核办法，按季度通报，对超额完成扩面指标的人员，年底考核评优时优先。通过以上措施，全区上下形成了政府重视、部门联动、全员参与的良好扩面态势。

3、深挖资源，规范参保抓重点。我局通过排查摸底，根据各大块上报辖区单位基本信息情况，明确了四个扩面重点，即：一是未参保企业与之形成劳动关系的所有职工，主要是区内规模定报企业、民营私营企业及开发区、工业园区企业；二是参保单位中缴费人数不足的企业；三是中断社会保险关系人员；四是辖区内的个体工商户业主及其雇工。我局立足四个扩面重点，推进扩面工作，规范企业参保,有效地提升了扩面的针对性和实效性。

4、多措并举，稳固存量抓接续。一是通过社区与下岗失业人员面对面宣传动员，帮助他们办理养老保险接续手续。今年，我区断保接续人员3278人；二是继续开展“爱心助保”工作，对因失业、重病等原因“断保”而无力缴费的特困参保人员，由财政和社会力量注资“爱心助保”基金缴纳基本养老保险金；三是确保农保转城保绿色通道畅通。2007年我区开通了农保转城保绿色通道。截至目前，我区已受理转保人员1998人，转保费用1220万元。

（二）稳步实施保费征收

一是加强监控。依托各街道、社区对辖区内企业生产经营情况进行监控，对生产经营正常但缴费不正常的企业，由基层工作人员及时上报我局，我局派人上门督缴。二是加大清欠力度。对欠费时间超过18个月的参保单位进行及时跟踪，发放《社会劳动保险欠费核实告知书》，对有能力缴费单位，实行上门督缴；对暂无能力缴费的单位，要求该单位制定还款计划，确保在企业改制、破产、清偿时，能够及时补缴欠费。

（三）着力强化社保稽核

一是明确稽核扩面重点对象。我局按照《社会保险费征缴暂行条例》和市有关规定，采用日常巡查和重点稽核相结合，规范企业依法参保和缴纳社会保险费。今年，我局共对94户单位和1.12万名职工开展了实地稽核，发放《社会保险稽核整改意见书》30份，发放《稽核情况告知书》64份，现已有26家单位依法办理参保缴费手续，涉及漏、补保险费210万元，人数2500人。2个月内，新增参保2468人。二是开展生存情况认定工作。依托社区做好市区4万多名退休人员的生存情况认证工作，加强社保基金管理，防止养老金多领、冒领现象的发生。

（四）扎实深化退管服务

一是做好春节特困退休人员的解困工作。年初，为让特困退休人员过好年，体现党和政府对特困人员的关心，我局认真排查全区特困退休人员，并为300名退休人员解决专项解困资金9万元，确保节前发放到每个特困退休人员手中。

二是进一步丰富退休人员日常生活。我局在正常活动的基础上，组织了多次大型文体节目参加省、市汇演和比赛，取得了全省第二名、全市一等奖和多次优秀组织奖等好成绩。今年，我局组织各街道、社区开展退休人员文体活动678次，拉近了社区与退休人员之间的距离，丰富他们的日常生活。5月份，我局组织四个代表队参加了市企业退休人员“银潮”杯乒乓球比赛，团体和个人均获得了较好的成绩。10月份，我局协同做好大市区企业离退休人员“重阳一日游”活动，传达了党和社会对退休人员的关心。

三是做好退管示范社区的建设工作。2007年来，全区7个街道76个社区努力探索并开展特色服务，建立并不断创新居家养老模式，争创省、市级示范社区，在社区中形成了“学、比、赶、超”的热潮。目前，我区已有省级示范社区5个，市级示范社区17个。今年，我局统一筹划，积极引导街道、社区搞好 4 创建工作，现已有16个社区报送上级部门参评省、市示范社区。

四是组织协调退休人员免费体检工作。我局每两年组织一次企业退休人员免费体检工作，为企业退休人员建立健康档案，进一步健全完善退管服务体系。今年有3.6万名市区退休人员免费体检。

（五）切实解决民生问题

1、遗、定补人员纳入社会化发放工作

我区破产及困难企业中部分60年代精简退职老职工及95年底前死亡职工遗属补助费（简称定补、遗补）较低或无着落，这部分人不断到市、区两级政府上访。今年，经我局与市局协调，现已同意将破产企业中定、遗补人员纳入社会化统筹发放。此项工作将解决近300人的养老问题，年发放养老金180万元。

2、原县属大集体遗留人员纳入社会化统筹发放工作 为切实解决我区原县属乡镇大集体退休人员生活待遇问题，根据区政府意见，并协调市局后，我局将这部分人员纳入社会化统筹发放。截止目前，全区已有958名乡镇大集体人员纳入社会化统筹发放，现人均月工资已达402元，年发放500万元。我局正积极向市局争取，将这部人群纳入居民医疗保险。

3、市区城市老年居民养老补贴审核发放工作 根据市政府《关于印发盐城市区城市老年居民养老补贴暂行办法的通知》（盐政发„2008‟173号）规定，我局为2194人办理了享受100元/月的养老补贴。

通过以上措施，我局在9月份企业职工基本养老保险各项工作已完成了全年目标任务。其中，参保人数、净增人员、当期基金征收处于位于全市前三。

三、当前养老保险工作中存在的问题

近年来，我区养老保险工作虽然取得了较好的成绩，但在扩面、基金运营等工作中仍然存在着一些困难：

（一）扩面形势依然严峻

一是受企业欠费、离退休人员增多、养老金标准调高等因素的影响，我区养老基金积累支撑力较弱。二是我区的规模成长型企业较少，主要扩面对象逐步转移到个体工商户、自由职业者，使得扩面征缴难度加大。

（二）基金运营压力较大

一是部分企业发展经营处于劣势，除依法将到龄退休职工养老保险补缴外，已无能力缴费，客观上加大了征缴清欠的难度；加之少数企业法人代表社保意识不强，法制观念淡薄，故意拖欠，使清欠难度进一步加大。二是我区与市区实行一体化统筹，在省财政没有自己的独立账户，得不到省下发的调剂金。养老保险基金虽然不再收支倒挂，但结余不多。

四、建议

1、建立社保扩面征缴联动机制，以人大、政府牵头，我局与法制委、财经委、工商、税务、工会、财政、审计等部门共同参与，齐抓共管，在全区上下形成养老保险工作长效机制。

2、争取在省设立专有账户，享受省调剂金，缓解我区养老保险基金支付压力。

3、请区人大继续关心我区企业养老保险工作，特别是对人大代表开办的企业参保、缴费情况进行督查，让他们成为依法参保缴费的榜样。

五、下一步工作打算

下一步，我局将按照十二五规划和《社会保险法》的总体要求，以服务经济、保障民生为宗旨，明确职能，以更高的要求和标准，发扬成绩，继续加大推进我区企业养老保险扩面征缴工作力度，促进我区养老保险事业的长久发展。我们坚信，在区委、区政府的正确领导和区人大的大力支持和监督下，我区的养老保险工作将不断发展,越来越好。

第二篇：企业职工基本养老保险

企业改革,受国际金融危机的影响,参保职工因无力.或不知道续保而中断缴费.保险关

系自然中断。从而影响社会保险扩面征缴的质量。对职工切身利益和社会稳定造成潜在影

响。断保原因大致有以下情况。

一是无力“续保”而“断保”。有些企业解除劳动关系人员年龄偏大、一时难以再就

业，缺乏经济来源，受收入影响，难以持续负担逐年递增的养老保险费，养老保险缴费，时 断时续。

二是不愿意“续保”而“断保 ”。一些年轻的职工觉得退休是几十年的事，在有些职工

认为自己已经连续投保15年了，按现在政策规定退休也可以领取基本养老金，所以不愿意

继续投保。

三是企业困难造成“断保”企业生产经营不景气，长期欠缴社会保险费,本应由单位负

担的部分也转为个人负担,较高的社会保险费使大部分职工心有余而力不足,想续保无钱

缴。

四是养老保险关系接续政策不完善。由于其他因素造成其养老保险关系只能封存不能转

出，（如；户口，农民工，调动等）繁琐的手续。从而形成断保人员增多的重要因素。

第三篇：关于我区企业职工基本养老保险情况的汇报

区人大常委会

会 议 材 料

关于我区企业职工基本养老保险情况的汇报

——2010年11月29日在区八届人大常委会第23会议上

区人力资源和社会保障局

尊敬的区人大领导、各位代表：

企业职工基本养老保险是社会保障的重要组成部分，《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府36号令）的实施对我区养老保险发展提供了政策依据，有效地促进了我区养老保险事业健康高效的发展。我区本规定实施以来，实现了参保率持续增长，养老金发放率始终保持100%，为我区经济、社会持续稳定发展作出了努力。下面，我将有关情况做一简要汇报。

一、我区养老保险基本情况

（一）扩面及基金运营状况

近年来，我局积极开展社保扩面，狠抓基金征收，我区养老保险扩面覆盖率、扩面人数、基金征收形势发生了巨大变化，基金基本实现了从原来的收支倒挂到现在的略有结余。经统计，我区2007年参保人数仅为2.36万人，截止今年10月份，我区参保人数已达4.51万人，今年就新增参保人数1.1万人；2007年企业养老保险基金当期征收只有0.8亿元，收支基本平衡，没有结余，截止今年10月份，企业养老保险基金当期征收已达

1.6亿元，基金结余达3000多万元，今年结余为2497万元。

（二）退休人员社会化管理服务

截止10月底，我区共按时足额发放1.13万名离退休（职）人员的基本养老金1.3亿元，发放率继续保持100％，企业退休

人员的平均养老金水平为每人每月948元，每年调整比例在10%-14%的左右。根据退休人员社会化管理服务的要求，我区在老有所养的基础上，积极做好退休人员的文体活动、免费体检、资格认证、重病慰问等工作，逐步实现老有所医、老有所乐、老有所为。同时，我局还承担了市区（包括市直、盐都）4万多名退休人员的退管服务工作。

二、推进养老保险扩面征缴的工作措施

（一）积极推进社保扩面

1、形式多样，点面结合抓宣传。一是针对一些扩面难度大的企业，上门宣传服务、发放《服务联系卡》，与企业职工及法人代表近距离接触，耐心讲解，提升宣传效果；对职工、企业遇到的问题，现场予以答复、解决。二是印发《基本养老保险断保接续宣传材料》、《工伤保险宣传材料》等宣传资料，在各街道、镇及社区设立宣传咨询点，现场发放。三是将《农村养老保险与城镇企业职工基本养老保险关系转移宣传材料》通过各村、居委会发放到城郊各个行政村村民手中。通过以上措施，使得全区社会各界对社保扩面工作给予了更大支持，在全区上下产生了“三动效应”，即：鼓动社会、推动业主、促动职工，为我区社保工作的推进营造了良好氛围。

2、量化考核，全员参与抓扩面。年初，我局根据市政府下达的扩面任务，专题召开各镇、街道劳动保障所扩面研讨会议，商讨今年的扩面重点，研究具体扩面措施。一是政府重视，逐级量化考核。3月初，我局提请区政府召开了全区人力资源和社会保障工作会议。会上，区领导与各镇、街道的行政一把手签订了社保扩面目标责任状，要求把扩面工作作为各块的“一把手工程”去抓、按季考核。二是部门联动，建立长效机制。我局主动与工商、税务、工会、财政、审计等部门加强联系，不定期召开联席会议，互通企业的生产经营情况，研究全区扩面工作，建立养老保险扩面工作机制，形成部门联动的良好工作局面。三是全局参与，完善考核制度。我局成立了社保专项扩面小组,选调专人进行重点扩面。同时，明确扩面指标数及考核办法，按季度通报，对超额完成扩面指标的人员，年底考核评优时优先。通过以上措施，全区上下形成了政府重视、部门联动、全员参与的良好扩面态势。

3、深挖资源，规范参保抓重点。我局通过排查摸底，根据各大块上报辖区单位基本信息情况，明确了四个扩面重点，即：一是未参保企业与之形成劳动关系的所有职工，主要是区内规模定报企业、民营私营企业及开发区、工业园区企业；二是参保单位中缴费人数不足的企业；三是中断社会保险关系人员；四是辖区内的个体工商户业主及其雇工。我局立足四个扩面重点，推进扩面工作，规范企业参保,有效地提升了扩面的针对性和实效性。

4、多措并举，稳固存量抓接续。一是通过社区与下岗失业人员面对面宣传动员，帮助他们办理养老保险接续手续。今年，我区断保接续人员3278人；二是继续开展“爱心助保”工作，对因失业、重病等原因“断保”而无力缴费的特困参保人员，由财政和社会力量注资“爱心助保”基金缴纳基本养老保险金；三是确保农保转城保绿色通道畅通。2007年我区开通了农保转城保绿色通道。截至目前，我区已受理转保人员1998人，转保费用1220万元。

（二）稳步实施保费征收

一是加强监控。依托各街道、社区对辖区内企业生产经营情况进行监控，对生产经营正常但缴费不正常的企业，由基层工作人员及时上报我局，我局派人上门督缴。二是加大清欠力度。对欠费时间超过18个月的参保单位进行及时跟踪，发放《社会劳动保险欠费核实告知书》，对有能力缴费单位，实行上门督缴；对暂无能力缴费的单位，要求该单位制定还款计划，确保在企业改制、破产、清偿时，能够及时补缴欠费。

（三）着力强化社保稽核

一是明确稽核扩面重点对象。我局按照《社会保险费征缴暂行条例》和市有关规定，采用日常巡查和重点稽核相结合，规范企业依法参保和缴纳社会保险费。今年，我局共对94户单位和1.12万名职工开展了实地稽核，发放《社会保险稽核整改意见书》30份，发放《稽核情况告知书》64份，现已有26家单位依法办理参保缴费手续，涉及漏、补保险费210万元，人数2500人。2个月内，新增参保2468人。二是开展生存情况认定工作。依托社区做好市区4万多名退休人员的生存情况认证工作，加强社保基金管理，防止养老金多领、冒领现象的发生。

（四）扎实深化退管服务

一是做好春节特困退休人员的解困工作。年初，为让特困退休人员过好年，体现党和政府对特困人员的关心，我局认真排查全区特困退休人员，并为300名退休人员解决专项解困资金9万元，确保节前发放到每个特困退休人员手中。

二是进一步丰富退休人员日常生活。我局在正常活动的基础上，组织了多次大型文体节目参加省、市汇演和比赛，取得了全省第二名、全市一等奖和多次优秀组织奖等好成绩。今年，我局组织各街道、社区开展退休人员文体活动678次，拉近了社区与退休人员之间的距离，丰富他们的日常生活。5月份，我局组织四个代表队参加了市企业退休人员“银潮”杯乒乓球比赛，团体和个人均获得了较好的成绩。10月份，我局协同做好大市区企业离退休人员“重阳一日游”活动，传达了党和社会对退休人员的关心。

三是做好退管示范社区的建设工作。2007年来，全区7个街道76个社区努力探索并开展特色服务，建立并不断创新居家养老模式，争创省、市级示范社区，在社区中形成了“学、比、赶、超”的热潮。目前，我区已有省级示范社区5个，市级示范社区17个。今年，我局统一筹划，积极引导街道、社区搞好

创建工作，现已有16个社区报送上级部门参评省、市示范社区。

四是组织协调退休人员免费体检工作。我局每两年组织一次企业退休人员免费体检工作，为企业退休人员建立健康档案，进一步健全完善退管服务体系。今年有3.6万名市区退休人员免费体检。

（五）切实解决民生问题

1、遗、定补人员纳入社会化发放工作

我区破产及困难企业中部分60年代精简退职老职工及95年底前死亡职工遗属补助费（简称定补、遗补）较低或无着落，这部分人不断到市、区两级政府上访。今年，经我局与市局协调，现已同意将破产企业中定、遗补人员纳入社会化统筹发放。此项工作将解决近300人的养老问题，年发放养老金180万元。

2、原县属大集体遗留人员纳入社会化统筹发放工作 为切实解决我区原县属乡镇大集体退休人员生活待遇问题，根据区政府意见，并协调市局后，我局将这部分人员纳入社会化统筹发放。截止目前，全区已有958名乡镇大集体人员纳入社会化统筹发放，现人均月工资已达402元，年发放500万元。我局正积极向市局争取，将这部人群纳入居民医疗保险。

3、市区城市老年居民养老补贴审核发放工作

根据市政府《关于印发盐城市区城市老年居民养老补贴暂行办法的通知》（盐政发„2008‟173号）规定，我局为2194人办理了享受100元/月的养老补贴。

通过以上措施，我局在9月份企业职工基本养老保险各项工作已完成了全年目标任务。其中，参保人数、净增人员、当期基金征收处于位于全市前三。

三、当前养老保险工作中存在的问题

近年来，我区养老保险工作虽然取得了较好的成绩，但在扩面、基金运营等工作中仍然存在着一些困难：

（一）扩面形势依然严峻

一是受企业欠费、离退休人员增多、养老金标准调高等因素的影响，我区养老基金积累支撑力较弱。二是我区的规模成长型企业较少，主要扩面对象逐步转移到个体工商户、自由职业者，使得扩面征缴难度加大。

（二）基金运营压力较大

一是部分企业发展经营处于劣势，除依法将到龄退休职工养老保险补缴外，已无能力缴费，客观上加大了征缴清欠的难度；加之少数企业法人代表社保意识不强，法制观念淡薄，故意拖欠，使清欠难度进一步加大。二是我区与市区实行一体化统筹，在省财政没有自己的独立账户，得不到省下发的调剂金。养老保险基金虽然不再收支倒挂，但结余不多。

四、建议

1、建立社保扩面征缴联动机制，以人大、政府牵头，我局与法制委、财经委、工商、税务、工会、财政、审计等部门共同参与，齐抓共管，在全区上下形成养老保险工作长效机制。

2、争取在省设立专有账户，享受省调剂金，缓解我区养老保险基金支付压力。

3、请区人大继续关心我区企业养老保险工作，特别是对人大代表开办的企业参保、缴费情况进行督查，让他们成为依法参保缴费的榜样。

五、下一步工作打算

下一步，我局将按照十二五规划和《社会保险法》的总体要求，以服务经济、保障民生为宗旨，明确职能，以更高的要求和标准，发扬成绩，继续加大推进我区企业养老保险扩面征缴工作力度，促进我区养老保险事业的长久发展。我们坚信，在区委、区政府的正确领导和区人大的大力支持和监督下，我区的养老保险工作将不断发展,越来越好。

第四篇：2009年全省企业职工基本养老保险

2009年全省企业职工基本养老保险

基金预决算检查实施方案

根据《湖南省财政厅 湖南省劳动和社会保障厅关于印发〈湖南省企业基本养老保险基金预算管理办法〉的通知》（湘劳社政字[2006]9号）、《湖南省财政厅 湖南省劳动和社会保障厅关于印发〈湖南省企业基本养老保险基金缺口测算和补助资金分配暂行办法〉的通知》（湘财社[2005]15号），为加强养老保险基金预算管理，经研究，决定组织实施全省企业职工基本养老保险基金预决算检查。现制定如下实施方案：

一、检查内容

（一）检查核实各地2008年企业基本养老保险基金收支决算情况；

（二）检查各地2009年企业基本养老保险基金收支预算情况；

（三）检查各地2006至2008年三年个人账户做实情况；

（四）检查2008年各项补助资金到位和使用情况；

（五）检查社保经办机构2008年底代发人数（军转干部、军队退役人员）情况。

二、检查步骤

此次检查分为三个阶段展开。第一个阶段是市州自查阶段。市州按照上述检查内容要求，除做好市、州本级基金预决算编制 1 工作之外，对县、区基金收支预决算情况和其它相关情况进行检查核实，并上报书面自查报告和相关表格；第二个阶段是省厅检查阶段。省厅根据市州上报情况，综合年报数据进行比对分析，组织全省交叉检查，并对市本级和部分县区进行重点抽查（益阳、常德、岳阳等市须选择一个农垦管理区为检查单位）。第三个阶段是预算下达阶段。省厅综合市州上报情况和抽查核实情况，编制2009年企业职工基本养老保险基金收支预算，会同财政厅下达各市州，并以预算缺口作为全年资金分配的主要依据。

三、检查方式

此次检查采取报表和生产库数据比对、报表和台账核对的方式（业务统计报表和财务报表数据均采用2008年年报数据），核定2008年企业职工基本养老保险各项基础数据。

（一）2008年基金收支决算情况检查

1、核实基金收入

①参保职工人数和实际缴费人数。要按月查实2008的参保和缴费人员数，确定2008年末参保职工人数和实际缴费人数。同时，掌握人员增减异动情况，对不正常的增减因素进行分析。

②单位和个人缴费工资总额。按月查实2008单位和个人缴费工资总额，再除以平均缴费人数求出月人均缴费工资基数（对于按20%比例缴费的人员，其缴费工资基数要按28%的比例进行换算）。

③应征和实征基金（含清欠）。主要核对计算机系统记账、登账和基金财务凭证、报表及业务统计报表。按月查实2008 2 单位和个人应缴基本养老保险费和实缴基本养老保险费。其中，实缴基本养老保险费应包括断档补缴、统筹补缴、清欠和预缴等，并分类单列。

④缴费比例和基金收缴率。用应征基金与缴费工资总额之比来校对缴费比例（以单位名义缴费的：28%；以个人身份参保的：20%；参保农垦企业：20%）。用实征基金与应征基金之比计算基金实际收缴率。

⑤对财政补贴收入、利息收入、转移收入、其他收入的核定，要逐项查对资金拨付文件、基金财务报表、原始凭证确定。

2、核实基金支出

①离退休人数。要按月查实2008离退休人数，并求出平均数。要掌握人员增减异动情况，对不正常的增减（以2007年底离退休人数为基数，超过5%的）进行分析。特别是要严格掌握提前退休情况，着重掌握关闭破产企业政策性提前退休以及2008年新增退休人员情况，对不符合省统一政策规定纳入或办理了离退休手续的人员数，要予以剔除。

②应发、实发基本养老金和人均养老金水平。要通过查对计算机系统和业务统计报表，确定当期应发基本养老金；通过查对计算机系统和基金财务凭证、报表，确定当期实发基本养老金（注意代发因素）。一方面，要检查确保发放（含调待发放）的到位情况；另一方面，要以当期应发基本养老金除以平均离退休人数求出月人均基本养老金。对月人均基本养老金增长过快，不符合调待增加的情况，要重点查实，合理确定。

③对丧葬费支出、上解上级支出、转移支出、其他支出核定，要逐项查对基金财务报表、原始凭证确定。

(二)2009年基金收支预算编制和检查

各地在核实2008年基金收支相关指标的基础上，区分城镇企业和农垦企业分别编制2009年基金收支预算；市州对县、区预算编制的情况进行检查指导。基金收支预算编制方法如下： 1、2009年基金收入预算

城镇企业基金总收入＝当期基本养老保险费收入＋财政补贴收入＋利息收入＋转移收入＋其他收入

①当期基本养老保险费收入。

当期基本养老保险费收入=月人均缴费工资基数×实际缴费人数×12个月×缴费比例×基金收缴率。

月人均缴费工资基数：按上月人均缴费工资基数乘以全省缴费工资基数平均增长比例，并按1940元的60%保底。

实际缴费人数：以核实的2008年末实际缴费人数乘以全省实际缴费人数增长比例计算。

缴费比例：按全省统一政策执行，即：参保单位：20%，个人：8%；以个人身份参保的：20%；

基金收缴率：按95%计算。

②财政补贴收入。即同级财政补贴基本养老保险基金收入，按下达的目标任务确定。

③利息收入、转移收入、其他收入。按上实际发生数确定。

农垦企业基金总收入=当期基本养老保险费收入＋财政补贴收入＋利息收入＋转移收入＋其他收入。

农垦企业当期基本养老保险费收入=实际缴费人数×月人平缴费工资基数（1940元的40%）×20%×12×征缴率（95%）。农垦企业2009年实际缴费人数以2008年底核实人数为准。2、2009年基金支出预算

基金总支出＝基本养老金支出+个账做实上解支出+调剂金上解支出+丧葬费支出＋转移支出+其他支出。

①基本养老金支出=平均离退休人数×月人均基本养老金×12平均离退休人数：以审核认定的上末离退休人数乘以一定增长比例确定。增长比例，按各市州前三年平均增长率确定，但年增长率最高不超过5.5%。

月人均基本养老金为核定的上月人均养老金加上自然增长水平（4元/月），同时考虑当年调待因素（按月人平增加100元计）。

②个账做实上解支出＝2008年个人缴费工资基数总额×全省近三年在岗职工平均工资增长率×5％。

③省级调剂金上解支出。按目标任务数确定。

④丧葬费支出＝上实际发生数×全省上在岗职工平均工资增长比例。

⑤转移支出、其他支出。按上实际发生数确定。3、2009年基金收支缺口

各地基金收支缺口=各地基金总支出－各地基金总 5 收入。

（三）2006至2008年个人账户做实情况检查

主要是核查2006至2008每年应做实基金总额、做实基金上解情况和财政补助情况。一是核查2006至2008年个人缴费工资总额；二是检查2006至2008做实基金上解情况，要逐笔查对资金上解的原始凭证；三是按有关文件下达的指标数，检查2006至2008地方财政对做实的配套投入情况。

（四）2008年各项补助资金到位和使用情况检查

主要是核对2008年全省企业基本养老保险专项补助资金分配情况。一是要检查补助资金分配有无明确的办法和规章制度；二是要核查各地各笔资金分配的文件；三是要按文件下达的指标数，核查资金是否及时转入基金专户。

（五）社保经办机构2008年底代发人数情况检查

主要是核对至2008年底社保经办机构代发生活补助人员（军转干部和1953年底前参军的军队退役人员）的具体数额。采取统计报表与生产库数据比对的方式核实代发人数。

附件： 1、2008年企业职工基本养老保险数据情况核实表（表1-6）； 2、2009年企业职工基本养老保险基金收支预算表（表1-2）。

二〇〇九年二月三日

第五篇：关于城镇企业职工基本养老保险若干

关于城镇企业职工基本养老保险若干

政策问题的处理意见

【发文机关】：

【文号】：豫劳社养老[2009]5号

【成文时间】：2009-01-08

【主题词】：

各省辖市劳动和社会保障局，有关县（市）劳动和社会保障局：

根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和河南省人民政府《关于印发河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（豫政〔2006〕29号）精神，为妥善解决未参保城镇企业和职工参保等问题，现提出以下处理意见。

一、关于未参保城镇企业及其职工和漏保人员基本养老保险关系处理问题 按照《社会保险费征缴暂行条例》规定，未参保城镇企业及其职工（含退休人员）和已参保城镇企业中目前仍与其保持劳动关系的漏保人员，按照下列办法补缴基本养老保险费本金和利息后，纳入城镇企业职工基本养老保险。

（一）缴费时间和缴费比例。按照当时当地规定的缴费时间和缴费比例执行。

（二）缴费基数。当地建立统账结合制度之前和当地实行企业职工基本养老保险市级统筹之后的时段，缴费基数按照当时当地的规定执行。当地建立统账结合制度至实行市级统筹之间的时段，缴费基数按照当时当地对应上职工月平均工资的60%或100%选择，其间缴费的指数对应为0.6或1.0。

（三）计息和记账办法。当地建立统账结合制度之前的利息，按照建立统账结合制度第一个缴费原省劳动厅公布的记账利率计算，全部计入统筹基金。建立统账结合制度之后的利息，按照对应缴费的个人账户记账利率计算，其中单位缴费部分利息按照当时账户规模相应比例划入个人账户后剩余部分计入统筹基金，个人缴费部分利息计入个人账户。利息按复利计算。

（四）待遇计发。

1、1986年9月30日以前达到政策规定退休条件的人员，经核准直接纳入企业职工基本养老保险，从参保次月起发放养老金；1986年10月1日以后至

参保前达到政策规定退休条件且符合按月领取基本养老金条件的人员，经核准参保并足额缴费后，从次月起发放养老金。

2、参保时已达到政策规定退休条件，但未办理退休审批手续的人员，劳动保障行政部门应当按照其达到政策规定退休条件的时间为其补办退休手续，并在相关手续上注明“补办”字样。

3、上述人员的养老金标准按其达到政策规定退休条件当时当地的计发办法计发。养老金标准低于400元的按400元发给。未纳入基本养老保险之前的养老金不补发，也不参与历次基本养老金调整；纳入基本养老保险后我省再增加企业退休人员基本养老金时参与调整。

二、关于城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险关系处理问题

城镇个体工商户和灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险，从参保之月起缴纳基本养老保险费，不得向前补缴，但其参保前在城镇企业工作且符合国家和我省政策规定连续工龄的时段，可按照本意见第一条的有关规定补缴。这部分人员缴费年限累计满15年且实际缴费年限累计满5年，按照规定办理退休手续后，方可按月领取养老金。

三、关于达到政策规定退休条件时缴费年限累计不满15年的人员延续缴费问题

参加城镇企业职工基本养老保险的人员，达到政策规定退休条件时缴费年限累计不满15年的，可向后延续缴费至满15年再办理退休手续。延续缴费人员的基本养老金，按照其办理退休手续时的计发办法计发。

四、关于已参保企业和职工欠费处理问题

为积极应对经济形势变化的影响，切实帮助困难企业渡过难关，稳定就业局势，参保企业和职工过去欠缴的基本养老保险费，在2009年年内补缴的，补缴本金的同时，按照对应缴费的记账利率补缴利息，不再收取滞纳金。2009年年内没有补缴的，仍按照原规定执行。行政诉讼、劳动争议仲裁判定由企业补缴养老保险费的，以及经稽核、监察发现少缴、漏缴养老保险费责令补缴的，按照规定加收的滞纳金不得减免。

五、关于机关事业单位使用的临时工参加企业职工基本养老保险处理问题 现与机关事业单位（以下简称用人单位）保持劳动关系的临时工，应当参加

企业职工基本养老保险。《劳动法》实施前用人单位使用的临时工，从1995年1月起补缴养老保险费，之前不能补缴，也不作为视同缴费年限；《劳动法》实施后用人单位使用的临时工，从使用当月起补缴养老保险费。缴费基数和缴费比例按照当时当地企业职工基本养老保险有关规定执行，同时按照对应缴费个人账户记账利率补缴利息。计息和记账办法同本意见第一条第（三）项。

六、审核事项和工作要求

1、未参保人员办理参保补缴手续，须提供本人档案等材料。机关事业单位临时工参保，须同时提供历年工资发放表。

2、参保时已达到或超过政策规定退休年龄的未参保人员参保，由县级企业养老保险经办机构初审，省辖市企业养老保险经办机构复核，报省社会养老保险事业管理局核准后，方可纳入基本养老保险。

3、妥善解决未参保城镇企业和职工参保等问题，政策性强，涉及面广，是一项非常复杂的工作。各级劳动保障部门要高度重视，周密组织，认真审核。弄虚作假的，坚决追究有关领导和当事人的责任。

七、本意见自下发之日起执行，之前已按照当地有关规定办理的，不再重新处理。

二○○九年一月八日