关于乡镇企业管理站工作及职工生存问题的调查报告[优秀范文5篇]

第一篇：关于乡镇企业管理站工作及职工生存问题的调查报告

关于乡镇企业管理站工作及职工生存问题的调查报告

2007年11月30日，湖南省涟源乡镇企业管理站112名代表来到娄底市人民政府，请求有关部门切实解决乡镇企业管理站人员的工资待遇、医疗、社会保险纳入市级财政预算，全额拨款，解决离退休人员的工资、养老保险等问题。为了职工的生存问题，他们从2004年起，相继通过口头、书面、上访等形式，无数次地向有关部门进行反映，但迄今为止，问题仍然没有得到解决。

湖南省涟源市所辖20个镇，2004年乡镇企业管理站改革前，每个乡镇都建立了一个乡镇企业管理站。每个管理站有职工7-11人，这些人员中，有106人是七十年代创办乡镇企业的“开国元勋”。有从基层提拔上来的优秀干部和劳动模范。1997年乡镇企业管理站全省统一收编定为全民事业性单位，市政府陆续安置了178人进入了企业管理站，这些人有的是毕业分配来的大、中专毕业生和复员军人。上述所有人员都由市编委、组织部、人事局、劳动局等部门统一招工招干定编。2004年前，乡镇企业管理站的性质属全民所有制事业单位，但管理站工作经费、人员工资等从收取企业管理费中列支。

中共中央中发[1997]8号文件指出：要进一步健全乡镇企业的管理机构，充分发挥其规划、指导、管理、监督、协调和服务的职能和作用。应运而生的乡镇企业管理站就担负着这项光荣而艰巨的历史重任，其人员也成为乡镇企业发展的骨干力量。改革开放以来，涟源市乡镇企业和民营企业都取得了令人瞩目的成就。乡镇企业和民营企业从无到有，至2007年止发展到了14620个，年实现企业总产值为1285068万元，其中规模以上乡镇企业就达76个，从业人员180250人，2007年上交税金达贰亿零三佰二十万元，占国、地两税的84%，支撑起了涟源经济的“大半壁江山”，成为了市域经济的主体。这些成绩的取得，无不凝聚着乡镇企业人员的精力和心血。他们在发展乡镇企业、缓解“三农”安排农村剩余劳动力就业，促进农村经济的快速发展，缩小城乡差别，推进城镇化和农业产业化做出了巨大的贡献。

2002年，中央实行了费改税，取消了乡镇企业管理费；2004年省、市、县也对乡镇企业和乡镇企业机构进行了改制。各级乡镇企业局相继撤消。但是，最基层的乡镇企业管理站要不要撤消，该归谁管，从中央到省两级政府到现在都没有做出明确的规定。由于乡镇企业管理站所处的地位和作用，迄今为止，全省各地没有一个县市撤消了乡镇企业管理站，只是名称改了，有些县市改为乡镇民营企业管理站，有的县市改为乡镇企业服务站，有些县市则改为安监站，有的县市对原乡镇企业站的人员实行了分流，如新邵县15个乡镇企业管理站原有干部、职工87人，精简分流后为27人。尽管名称改了，但其职能并没有改变，他们仍然担负着招商引资、规划、管理、监督、协调的服务职能，并取得了很大的成绩。比如：2007年在新邵县坪上镇企业管理站在镇党委、政府的领导下，引进了仁海科技材料有限公司来该镇工业园区小区办厂，投资5000万元，年产值可上1亿元，利税1500万元。涟源市三甲乡乡镇企业管理服务站利用本乡水、电、路三通的优势，2007年开展招商引资，引进了《焦化粗笨加工》、《娄底佳力化工厂》、《湖南金合湘黔炉料》等项目。新增民营企业28个，固定利税8200万元，可实现年总产值2.5个亿，实现利税5000万元，安置就业劳力达5000人。龙塘、斗笠山企业管理服务站等均在发展民营经济中起到了龙头骨干的作用。涟源市主管乡镇企业的副市长张良龙对龙镇企业管理服务站做出了非常肯定的评价。他说：“无论是过去、现在和将来，民营企业管理人员仍然是一支不可缺少的骨干力量，这支力量不能削弱，只能加强，应当改善他们的工作环境和生活环境，发挥他们更大的作用。”那么，乡镇企业管理站的工作环境和生活环境究竟怎样呢？

据调查，自从中央、省市县乡镇企业管理机构撤消后，底下的乡外镇企业管理站就成了没有娘的孩子。管理上下脱节，名不正言不顺，没有地位。有些部门只给他们下达工作指标，却很少关心他们的工作困难、工作经费和生老病死等问题。特别是乡镇企业管理费取消后，乡镇企业管理站人员的工资待遇和工作经费应当如何安排，从中央到省市县各级政府都没有拿出一套具体的统一管理方案和模式，管理体制不规范。据调查，如新邵县对企业管理人员改制后，从2005年开始实行差额实贴，县财政每人每年按在岗人数补给4000元（包括工作经费）。这种解决方法只不过是怀水车薪，不能解决基本问题。有些县市做得好一些，如邵阳市的隆回县从原有乡镇企业站工作人员优先录用安监站人员，其乡镇安监站人员的工资由县财政全额拨款。邵东县也为企业站人员进行了财政全额拨款。但全省大多数的县市乡镇企业站人员工资待遇和工作经费没有解决。他们只能给企业老板说好话，收取一定所谓的“服务费”，维持最底的生活水平。涟源市70%的乡镇企业职工生活艰难。55岁的优秀企业家全国劳动模范刘秋贤只能靠企业界的朋友接济过着穷困的日子。这种情况，不单是涟源市存在，全省大部分的企业管理站人员处境十分艰难，他们都迫切希望中央了解这种情况，为他们排忧解难。

涟源市龙塘企业管理服务站站长吴熙灿分析以上产生的原因时说：“国家既然取消了收费项目，理所当然应该将企业管理人员工资纳入财政全额拨款，因为企业管理是人员既没收费项目，又无经费来源，其生存就受到了威胁，叫他们怎能安心工作？我们无数次地向有关部门反映过这个问题，但有关部门却以中央没有政策规定为由，总是拖着不给我们解决。难道中央、国务院、发改委对此情况竟一无所知？”他希望中央派人深入基层，调查乡镇企业机构情况，及时制订有关政策。

涟源市斗笠山乡镇企业管理服务站站长刘时庆说：“又要马儿跑，又要马儿不吃草。这种情况不能再继续下去了。乡镇企业站管理人员既没有经费来源，又没有收费项目，这叫我们怎么工作？怎么生活？我们工作了几十年，连医疗、社会保险都不能解决，我们怎么想得通呢？这只能挫伤我们的工作积极性，也增加了社会不和谐稳定的因素”。他也希望中央、省有关部门体察民情，关注民生，尽快解决企业管理人员的生存问题。

据调查，湖南省各地乡镇原来一些自收自支的全民事业单位，如乡镇文化站、乡镇畜牧站、农机站、广播站、水利站、放映队等乡镇事业单位工作人员现在人员现在都已纳入了财政全额拨款，那么，关系到乡镇企业发展和前途的企业管理站人员的工资为何一拖再拖，一直不能纳入财政全额拨款呢？由于这几年乡镇企业站人员的工资一直没有利到落实，挫伤了他们工作的积极性，引发了很多社会问题，乱收取企业管理费的现象仍然存在。为了生存，涟源、新邵、新化、娄底等地的企业管理人员不断上访，告状的事件也越来越多，成为了新的不稳定的社会问题。

做为乡镇企业管理站，是进一步发展乡镇民营企业的骨干力量，这部分力量中央、省市等有关部门应当大力扶持，他们的实际的困难应予以解决，因此引发的社会问题应当引起重视，为此我们建议：

一、中央、国务院等有关部门深入基层，开展调查，进一步了解乡镇企业管理站的情况，加强领导，明确乡镇企业站的工作职能和地位，进一步发挥他们在发展民营企业的作用。

二、尽快解决乡镇企业管理站职工的工资待遇，统一入财政全额拨款，解决医疗、社会保险等问题，化解矛盾，确保社会和谐、稳定。

湖南日报通讯员钟明、谢建文

第二篇：乡镇企业生存现状、发展瓶颈问题调研

——廊坊师范学院

2013年暑期河北省百万大学生和青年教师

千乡万村“体验省情 服务群众”主题实践调研报告

题目：乡镇企业生存现状、发展瓶颈问题调研

二级学院： 年级： 专业班级： 姓名： 学号： 实践单位：满城县二金平价家电门市部等 实践时间：2013年7月15日至8月15日

今年暑期社会实践活动要以党的十八大精神为指导，将“我的中国梦”教育实践活动贯穿活动始终，紧密结合我省基层经济发展和社会民生的实际需求，并提出寻访百姓梦、富强河北梦、共筑中国梦、公益青春梦、就业成才梦、美丽乡村梦六项具体要求。应此要求我选择《乡镇企业的生存现状、发展瓶颈问题》为这次暑期实践活动的调研课题，并深入基层、深入企业、深入农村，选择工作于小规模的乡镇企业，主要负责办公室内外沟通联络和协调。因为企业规模较小的原因，工作内容相应地比较繁杂，几乎辐射全部的业务内容。很庆幸我能适应得了这样的工作环境，并且以此为例，切身的了解乡镇企业的生存现状，发展瓶颈问题，对于办公室文职的工作也有一些体会。

此次实践不仅通过深入企业实践调查，我还走访了当地其他中小企业，调查询问了多家企业经营管理者的经营现状及发展中遇到的问题，并查阅了现有各方面关于中小企业的资料，进行仔细的阅读整理，吸收采纳，推陈出新，力求真实反映当前乡镇企业的生存现状，为其冲破发展瓶颈提供有效方案。

乡镇企业由于资金实力的限制和发展规划的定位均处于摸索时期，有些并非走专业线路，而是在一定领域内相关的有利可图的业务都会涉猎，或者会以代理或分包方的形式依附其他规模较大的企业单位。同时这就要求办公室人员尤其是接电话必须懂得如何灵活，迅速分辨各种状况和应对办法。

随着市场经济体制改革的不断深化和宏观经济政策的变化, 乡镇企业的经营机制和管理体制优势日益弱化, 深层次矛盾进一步显露．事实上，乡镇企业在改革和发展过程中就伴生着政企不分、布局分散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题．这些问题有的是政策或体制造成，有的是乡镇企业本身问题所致。这些问题已经日趋严重，已经成为我县乡镇企业进一步发展的障碍。

（一）企业内部经营管理方面存在的问题。

1、企业管理水平低，经营管理不规范。由于受企业经营者本身素质的限制，大部分企业没有长远发展的规划和理念。大部分企业至今仍采用家族式管理，缺少科学决策与管理，尤其是在企业财务管理方面，财务制度不规范、不健全、不重视、真实性差、透明度低。由此，造成金融部门不能全面了解企业的整体发展

状况，从而在一定程度上影响了贷款的办理。

2、企业缺乏技术创新能力，企业产品市场竞争力较弱。多数中小企业因受资金缺乏、用人政策制度不完善、企业效益不高等因素的制约，导致企业产品更新换代速度缓慢。因技术人员的缺乏，其产品大都定位在市场传统产品上，缺乏真正的市场技术竞争力。由于产品质量及其技术含量较低，在市场竞争中大多采取降低产品成本或价格来参与市场竞争，这样，企业的市场竞争力就很难得到进一步提高。

3、资金严重不足，限制了企业的扩大再生产。资金是企业的血液，它直接影响着企业的生存与发展，已成为制约中小企业发展的瓶颈。究其原因在于：银行为控制风险，企业在无抵押的情况下无法取得融资。如某药业生产企业，因前几年经营管理出现问题，未把握好时机，造成资金不足，无抵押，加上存量融资额已达极限，虽然该企业产品销路较好，但银行为防控风险，无法办理新融资。除此以外，有些企业因产品缺乏市场竞争力，产能过剩，销售困难，产成品及半成品占用了大量流动资金。

4、企业运行成本增大。目前企业融资方式较单一，房产、土地抵押贷款多，其它形式贷款少。除部分企业采取质押、设备抵押贷款外，其它大部分企业基本属于土地抵押贷款，方式单一，加上一些通过招商进驻企业原土地已被政府拆迁抵押，企业按正常程序取得土地后，投入大量资金建造的房产也无法再抵押融资，由此企业只有采取民间借贷维持经营，融资担保公司为主导的民间资金融资成本高，利息压力大，借款数目小，难以发挥贷款资金的真正用途，进一步影响了资金链的连性。

（二）企业生产经营外部环境存在的问题。

1、从当前企业面临的高税赋角度分析，一些行政部门为乡镇企业提供的服务明显不够，有大多数企业认为政府没有为它们提供足够的协调服务。税务机关为达到税收目的，在乡镇企业过“寒冬”时仍逐年增加税收金额。虽然政府陆续出台了一些鼓励乡镇企业发展的政策，但一直处于雷声大雨点小的状态中，乡镇企业基本处于粗放经营状态，使许多有发展潜力的企业失去了继续生存或发展的机会。

2、从资金环境和信用环境上看，政府扶持中小企业一般有两种，一种是政府条线部门给予项目补贴资金、贴息资金，另一种是由政府专业担保机构提供第三方担保的委托贷款信贷资金。但能得到上述两类资金的乡镇企业数量非常少，地方政府部门长期以来一直以服务大企业、追求经济效益为主，其注意力主要集中在规模大、信誉好、资产质量高的大企业。相反，规模小、信誉佳的企业难以受到青睐，各种补贴资金基本和乡镇中小企业无缘，使大部分乡镇中小企业无法和其他大企业处于同一起跑线参与市场竞争。

3、央行信贷调控、信贷紧缩，规模受限。2011年下半年以来，受央行货币政策和连续提高存款准备金率及存贷款利率的影响，金融机构信贷政策全面紧缩，信贷规模逐渐缩小，部分金融机构存在贷款虽已审批完毕，但因规模问题无法放款的现象。

4、原材料价格波动过大，影响乡镇企业的发展。在经济不景气时期，往往价格波动频繁，一些基础原材料价格波动过大。以棉花为例，近年来国家为保障国内棉农利益，对符合条件的大型纺织企业（生产规模为5万锭及以上）试行了棉花配额政策，每购买100吨棉花，配30吨进口棉，国内棉花价格目前为2万左右/吨，进口棉价格为1.5万左右/吨，而县内大部分涉棉企业都未达到5万锭生产规模，这种高价差的成本对中小棉花企业的生产经营产生了很大的负面影响。

5、用工难、民工荒，乡镇中小企业陷入人才困境。在沿海经济发达地区，工业企业众多、劳动岗位需求大、待遇相对内地高许多，年轻一代工人大多选择到沿海企业打工。近年来，随着内地地区各地政府陆续实施优惠扶持政策，投资环境明显改善，吸引了国内知名企业前来投资，本地用工需求大量增加，与大型企业相比，乡镇中小企业处于劣势。随着企业用工量逐渐增大，供不应求，中小企业开出的薪酬条件又不如大型企业，乡镇中小企业面临招工难、成本高的局面。

总体来说，乡镇企业在改革进程中异军突起，在社会经济发展中发挥了巨大作用。我省乡镇企业顺应国家进一步加深改革开放，中小企业在国民经济中的地

位越来越高的大趋势在发展经济，增加税收，扩大就业等方面起到越来越大的作用。但由于乡镇企业具有规模小、地域性强、行业分布广、缺乏良好的企业文化等特点，故在技术创新能力、人才战略、经营管理、融资等方面存在困难。国家应予以相应支持，引导企业转变观念，创造吸引人才的条件，加强对乡镇企业的信贷支持力度，企业自身也应灵活应用各种先进的有利资源，共同冲破乡镇企业发展的瓶颈。

第三篇：乡镇企业的生存现状、发展瓶颈问题调研

石家庄学院2013年暑期个人主题实践活动登记表（学生）

注：1.此表用于学生个人进行暑期主题实践活动情况登记，凡参加暑期分散主题实践的学生个人必须填写此表，并于开学初第一周上交所在学院团总支。2.上交此表时必须附上科研论文、调研报告或其他实践成果。

乡镇企业的生存现状、发展瓶颈问题调研 历史文化学院 2011级人文教育专业赵秋芳20110403019

[概述]中国乡镇企业报09年五版《关于中国乡镇企业的发展规划》指出：要促

进乡镇企业的进一步发展，就必须合理规划乡镇企业的发展进程。目前，在乡镇企业的发展进程中出现了亟待解决的问题，及时解决此类问题对促进乡镇企业的进一步发展有着举足轻重的作用，所以对于如何解决这类棘手的问题成为一个难题。

[关键词]乡镇企业，发展，规划，政府政策

乡镇企业

定义：乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称，包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业亦属非农产业，即乡镇企业是重点发展第二、第三产业，以较为发达的工业和服务业带动当地经济的发展，促进新农村建设的地区产业。

表:全国农村社会总产值及其构成引自《中国统计年鉴》1999 随着我国经济整体的迅速发展，二、三产业在农村社会总产值中迅速上升，其中乡镇企业是主力军。自改革开放以来，农村经济体制实行了一系列重大改革，各种承包责任制大大解放了农村生产力，劳动者积极性极大的提高，农业生产全面增长，主要农产品供应紧缺的状况有所改善，为农村产业结构大变动提供了客观物质基础，乡镇企业迅速发展。但是，在乡镇企业的迅速崛起中，问题也不断显现出来。

存在问题分析：

城县乡镇企业发展状况：乡镇企业在改革进程中异军突起，在社会经济

发展中发挥了巨大作用。尽管我们乡镇企业数量和从业人数有所回升, 但是随着市场经济体制改革的不断深化和宏观经济政策的变化, 乡镇企业的经营机制和管理体制优势日益弱化, 深层次矛盾进一步显露．事实上，乡镇企业在改革和发展过程中就伴生着政企不分、布局分散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题．这些问题有的是政策或体制造成，有的是乡镇企业本身问题所致。这些问题已经日趋严重，已经成为我县乡镇企业进一步发展的障碍所遇到的发展瓶颈 ：

1．从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处臵权，真正拥有财产支配权和处臵权的是乡村行政组织和领导。

2．而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一个融资的渠道，并没有把推行股份合作制看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大变革，是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。

3．企业管理制度比较落后，长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数乡镇企业存在着任人唯亲、任人唯近的裙带关系，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式。同时乡镇企业的管理层在认识上陷入到一个误区里面, 即他们认为企业之间是你死我活的利益竞争要赢得市场就必须在竞争中打败对手。因此, 认为企业之间利益是相互对立的传统观念, 使得他们没有从根本上认识到企业与企业间的竞争已转变为当前的供应链企业联盟和供应链企业联盟之间的竞争。然而事实上乡镇企业之间结成供应链企业联盟从而实行供应链管理模式是非常必要和可行的。

4．在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是“经济人”，也是“社会人”的现实。企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，很多企业缺乏激励机制；在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多乡镇企业为了企业短期经济目标的是实现，往往只对企业员工进行一般职业技能的掌握，而且时间较短，制约了员工整体素质的提高。

5．乡镇企业缺乏资金和技术创新，从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。由于大多数乡镇企业都是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外部资金支持而处于困境，甚至导致破产。其中大多数乡镇企业从业人员都是许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封建色彩和小农意识，所以他们的创新意识比较低，难免会影响相关新技术在乡镇企业中得到创新，从而抑制了乡镇企业的进一步发展。

6．中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力。

7.从业人员知识结构不合理，整体素质不高，人才匮乏，观念陈旧，管理落后。人是生产力中最活跃最积极的因素，人力资本已成为生产中的第一资本。就大多数中小企业来说，许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封建色彩和小农意识，往往是三亲六戚办厂、兄弟姑嫂管理，这种沾亲带故的人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态，在企业初创阶段还有一定的优势，但当企业发展到一定的规模、市场竞争又异常激烈时，这样的企业经营者素质和管理模式显然是难以胜任的，并且与经济全球化浪潮是背道而驰的。

解决措施：

（一）人力资源配置上，应当以培育为主，引进为辅。乡镇企业员工的文化素质、技能水平普遍低下，严重制约着企业的壮大和发展。有限的实力又难以在欠发育的劳动力市场上引进充足的适用人才，全面改变企业员工的素质。因此，从长期看，必须立足于内部培养，企业发展规划要有人力资源开发与计划配套，要把人才培养作为企业领导业绩考核重要指标。对于高级管理人员，要实行继续教育，使其掌握市场经济基础理论和现代企业管理知识，将学习成绩纳入干部考核指标；基层、中层管理人员应全部参加国家承认学历的函授学习，学习成绩作为聘用干部标准之一；对于工作时间长、文化水平低的员工，实行在岗培训，必要时每年选派部分重要岗位职工到大、中专院校学习或到大型企业进修；聘请院

校教授和企管专家到企业讲座辅导，提高员工整体素质。从短期看，引进人才是补充，通过招聘等方式，吸纳一部分专才、特才，依托人才引进，带来新信息，启动新项目，开拓新市场，发挥引进人才的技术辐射作用。“引进适用人才，培养未来人才，提高全员素质”，应是当前乡镇企业人力资源配置的指导方针。

（二）在形成自己的销售渠道的同时，提高了产品竞争力。加快建立信息服务平台。利用现代技术、设备、信息手段，搭建完备的企业信息服务平台，充分利用网络资源，提高地区的知名度。

（三）改变家族式管理模式：“用人要用有价值的人，生产要生产有价值的商品”坚持以人为本原则，人力资源管理上，要有情感式色彩，领导与员工之间，雇主与雇员之间，以及职工之间，除了工作上互相配合、通力协作外，还注重不断增强相互间的亲密感和信任感，努力创造一个友好、和谐和愉快的气氛。使员工有充分的安定感、满足感、归属感，在工作中体味人生的乐趣和意义。企业还要吸收职工参加管理，使职工不但对企业经营状况能及时了解和掌握，而且能对重大问题的决策发表意见，形成合作性的劳资关系。根据企业经营状况得到的红利给工人发弹性工资。这种措施好处在于，精神激励调动了普通职工的积极性和献身精神，工资成本的灵活性使企业无需大批解雇工人也能比较容易地渡过经济不景气难关。

（四）注重企业再发展。在企业盈利情况下，公司领导要有长远眼光，更新设备，注重技术上的创新与开发，注重培养自己的企业文化。

（五）建立完善的用工制度。制定规章制度既是用人单位的法定权利也是用人单位的法定义务，根据劳动法第四条规定： 用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。可见完善的劳动规章制度有助于保护劳动者的权益。完善的规章制度可以使用人单位的劳动管理行为规范化，不合理的违法的规章制度会大面积的侵犯职工权益，当然最终受损失的还是企业。

合理的规章制度有助于职工明确自己的权利职责，同时遵守规章制度比完全听从随意性的长官意志更容易接受。好的规章制度通过赋予特定的职位特定的权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力可能对自己和单位产生的结果，激励职工的工作热情。

第四篇：关于残疾人家庭生存问题调查报告

指导教师：赵立军 作者：周智敏

实践单位：聊大教科院11级1班

实践地点:聊城市白广春家

实践时间：2012年06月23日

一、调查背景

据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数6.34%。算算，基本上不到16个人当中就有一个残疾人。如果按三口之家算，平均下来5个家庭中就会有一个家庭中有残疾人。

这次的活动，我们来到了山东聊城的白广春家，这是一个特殊的家庭。白广春的爸爸患有精神障碍，妈妈则是小儿麻痹症，只能坐在特制的车子上，无法下地行走。于是整个家庭的重担就交给了这个只有九岁的孩子。每天除了上学以外，白广春还要照顾家里，照顾爸爸妈妈，承担家里的家务。当别的孩子都在外面玩时，白广春可能还在家中做着家务。

白广春一家住在一个非常旧的房子里，可以看到裸露在外的砖，而每当下雨的时候有间屋子里还会漏雨。白广春住的屋子里非常简陋，还有爸爸用砖头给他搭的“桌子”。白广春妈妈住的屋子里也比较潮湿，这不利于妈妈的身体健康。我们还看到由于行动不便，他的妈妈吃住都是在一间屋子。屋子里还有一台旧的电视机和旧的写字台，这些都是他的亲戚送给他们的，即使这样，屋子看起来还是比较空旷。

白广春还有一个奶奶，不和他们住在一起，但是也是没有人照顾。所以总体来说，这个残疾家庭需要照顾的人多，而有完全照顾人能力的只有小广春一个人，他毕竟还只是一个孩子，这样的家庭组成对于每个家庭成员来说都是一个很大的挑战。白广春的事迹在网上传开后也引起了很多人的关注，很多人被这个勇敢坚强的孩子感动后更多的是来关注这个残疾的特殊家庭，尽自己的绵薄之力来帮助他们。

对于拥有这么多残疾人家庭的中国来说，保障好残疾人的生活和权益显得非常重要，这需要整个社会的努力，需要我们多一份细心来关注周围的残疾人，给予他们精神和物质上的支持，让他们感受社会的温暖和生命的美好。另外很重要的就是关注他们的心理问题和精神生活是否缺乏的问题，这是有关整个家庭健康和睦的推动力。

二、调查目的：

通过对于白广春家庭的关注，深刻体会和理解残疾家庭的生活状况和生活困难，以引起社会对于包括白广春家庭在内的残疾家庭的关注，使得社会和残疾人组织可以采取切实可行的办法向残疾人家庭伸出援助之手，帮助他们克服生活中遇到的困难和矛盾。

不仅要关注残疾人家庭的物质保障，更重要的是从他们的精神上出发，观察由于残疾给家庭成员所带来的心理问题，另一方面要针对残疾人行动不便使得精神娱乐活动严重不足提出切实可行的解决方法。让残疾人家庭真正融入整个社会的精神娱乐氛围之中。

三、调查方法：

1、调查方法：通过阅读文献，上网查询。走访残疾人家庭，深入进行了解。

2、调查主题：“给残疾人家庭真正温暖的春天”

3、调查对象：聊城市候营镇白广春家庭

4、调查结果：走进白广春家中，了解目前他家中的生活状况，撰写相关文章进行发表并引起社会对残疾人家庭的关注。

四、调查分析：

(一)基本情况

这次调查主要白广春的家中，进行调查的对象为家庭里的成员，包括有小儿麻痹症的妈妈和智障的爸爸。来到他家后，大家首先把带来的一些生活用品和食品送给他们，包括书桌，衣服，学习用品，菜等，并在中午为这个家庭做了一桌可口的端午节饭菜，让家庭感受节日的气息和温暖。

以下是主题班会上我们对这次实践活动完成之后得出的结论：

残疾人家庭的生活报障就目前来说还不是非常的好，尤其是农村残疾人家庭相对来说就更差一些了。从白广春家庭中我们可以发现这么几个比较明显的问题：第一，家庭居住环境较差。房子依然存在着漏雨等严重问题，而且比较破旧，对于生活其中的家庭成员不免造成一些威胁，且家中地面潮湿不利于白妈妈的病的康复。第二，由于白妈妈的身体不便，一家人的吃饭问题也是比较急需解决的，而光春正值身体快速增长的时期，营养不良会对其身体生长造成障碍。第三，白妈妈和白爸爸都是残疾人，两人都需要一定的治疗和照顾，但家中的经济条件根本不能实现进行医治。第四，家庭背景的特殊也不利于家中孩子的学习，不利于孩子的成长教育。最后，整体家庭缺乏正常的精神娱乐活动，不利于家庭成员的心理健康的发展。

白广春家庭只是中国众多残疾人家庭中的一个缩影，其他家庭还会存在更多的一些问题，首先需要解决的是生活物质保障，仅通过社会支援是不可行的，更加需要国家政府相关政策的支持和保障。对于精神生活而言，可以通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务;文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所;相对于普通的大众读物和传播方式，特殊读物和特殊的文艺演出、体育活动，对于丰富残疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。

(二)存在问题及原因

通过一些报道和实地调查我们发现残疾人因为各种原因存在以下几个问题：

第一，因为残疾人就业难，家庭的经济收入较少而开支却较多，所以比一般的健全家庭的经济情况有明显的困难。农村残疾家庭因难于从事繁重的体力劳动，生活也会缺乏保障。

第二，残疾人家庭在成员患病时，大都面临着比健全人家更大的困难。不仅残疾人求医有特殊困难，而且作为配偶或父母的残疾人，当其他家庭成员因病求医或住院治疗时，自己缺乏帮助的能力。农村缺医少药，给残疾人家庭求医治病造成了比城市更多的困难。

第三，周围人对于残疾家庭的歧视问题。歧视的目光和某些做法往往像无形的利剑一次又一次地伤害残疾人的心。这有待于政府加强对公民和单位包括政府部门本身的宣教，也有待于行政部门消除某些人为的障碍。

第四，残疾人心理素质较脆弱，学历普遍不高

(三)解决方法

我们对这次社会实践的结果进行了总结分析，并对问题提出了相关的解决办法，如下：

第一，在法律强制单位聘用有工作能力的残疾人的同时(未聘用者要上交一定数额的助残金)，政府本身也应该加大投入，建立适合有工作能力的残疾人的国营或集体企业，使残疾人能够在政府补助的基础上，通过自力更生来改善生活。政府对这类企业不但应足额补贴和免税免费，还要优先采购其产品和服务，促进其发展。农村地区加强低保，实行帮扶政策，以解决家庭困难。

第二，随着国家财力的增长，在原有的基础上，应尽量为残疾人提供免费的医疗和康复支持。可以街道办事处、乡镇为范围，政府出钱出地，并聘用专业和专职人员，设立残疾人康复中心、自闭症和智障儿童训练看护中心，在聋哑学校里增设自闭症和智障患者学习班，使残疾人的康复有足够的保障。对于需要专人看护的残疾人，政府应该像支付工资那样给看护人、抚养人支付补贴。在残疾人看病问题上医院实施帮助政策，减免政策，使得残疾人有足够的看病能力。

第三，加快有关残疾人保护的法律和政策的修改，政府应该经常向全民宣传，唤起公务员和民众共同保护残疾人的意识。

第四，对残疾人出现的心理问题可以定期进行心理访谈，配合进行医疗的方法。引导残疾人家庭正确认识自身，消除一些存在的自卑，焦虑，孤独等问题，营造残疾人家庭健康向上的家庭氛围。同时呼吁社会正常看待残疾人家庭，从侧面减少或消除残疾人家庭的心理困扰。

五、调查结论

通过这次社会实践活动，再加上专业老师的指导分析，我们发现残疾人家庭问题是影响社会健康和谐发展的一个重要问题，全社会应该以一种客观、平等的视角来认识残疾人家庭，消除歧视，关注他们的身心发展。残疾人家庭也要通过自身的努力，树立健康向上的心理和生活态度。

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第五篇：山西省东阳关煤焦管理站行风问题调查报告

山西省东阳关煤焦管理站行风问题

调查报告

为切实了解司机客户对煤焦出省站存在的重点问题和意见，增强行风评议工作的针对性和实效性，进一步加强我站行风建设，转变工作作风，提高队伍素质，净化煤焦外运环境，我站采取普遍调查和分类专项调查相结合的方式，全面掌握了我站在晋煤外运管理和服务中存在的问题。现对我站行风工作的调查情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导，推动行风建设健康开展

行风工作开展以来，我站从实践“三个代表”的高度，抓住行风评议的有利契机，把加强行风建设纳入了全站重点工作，狠抓了行风建设工作。一是加强领导。我站根据长治分公司行评办的部署和要求，站党委认真进行了研究了，统一认识，对行风建设实行“一把手”工程，成立了由站长宋保平亲自挂帅，站领导班子成员分工负责，站有关科室人员组成的行风评议工作领导组，领导组下设办公室，具体负责行风评议日常工作。二是制定行风评议工作方案和工作安排，明确了指导思想、方法步骤，提出了工作目标和任务。结合我站工作实际，从依法行政、廉洁自律、办事效率、服务态度、自身建设等方面向社会作出公开承诺，并设立行风举报电话，自觉接受社会监督。三是加强督导和检查。

为加强行风建设工作的力度和督导力度，站党委把行风建设列入重要议事日程，专题研究，认真部署每个阶段的工作，领导班子成员在深入基层调研和检查工作中都把行风建设作为一项重要工作内容，进行指导和督促。为推动行风建设深入开展，我站组织召开了全站行风建设座谈会，听取了各科室行风建设工作情况的汇报，交流行风建设的经验和作法，认真分析行风建设中存在的差距和问题，认真研讨了加强行风建设的措施和对策，明确了行风建设工作要求。

二、突出重点，认真自查，促进行风建设深入开展

在行风建设中，我站坚持把行风建设同煤焦外运管理、提高队伍素质紧密结合起来，把工作重点放在涉路科室岗位如何转变职能，提高执业水平、办事效率和服务质量等作风建设上。把自查自纠和开门纳谏相结合，把自查自纠作为关键环节来抓，努力使行风建设取得实效。一是在内部认真展开自上而下的自查自纠。对照优化环境要求，互找差距，联系实际查找自身存在的问题。在开展“树正气、讲团结、求发展”教育活动中，干部职工联系思想、工作、作风等方面的实际查找了自身存在的问题。一查廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要等现象，解决以权谋私问题。二查文明服务，看有无冷、硬、横、推等现象，解决服务意识不强的问题；三查工作作风，看有无工作、懒惰现象，解决脱离群众的问题；四查组织纪律观念，看是否有违规违纪现象，解决集体观念淡化的问题。这项活动既找准了我们自身存在的问题，又使

干部职工树立起“权力”就是“责任”，“管理”就是“服务”的观念。二是广开言路，虚心纳谏，广泛征求社会各界意见。我们采取召开行风监督员座谈会等形式，虚心征求他们的意见和建设。三是通过多种渠道掌握存在的问题。各科室通过“行风监督”电话和意见箱等形式听取社会群众对我站各职能科室的意见和反映，准确掌握第一手材料。

三、采取措施，认真整改，努力使行风建设取得实效

在认真自查和广泛征求意见的基础上，通过归纳分析，查找出本站存在的主要问题：一是认识不到位，观念落后。主要表现在自认为出省站不是执法单位，法律法规可操作性较差，在一定程度上忽视了法律法规的导向作用。二是服务的主观能动性和方法措施不够。征求意见和自查互查过程中，我们虽然没有发现在出省站存在耍态度和吃拿卡要等现象，但为司机客户提供服务的主观性较差，还缺乏更多更有效的服务手段和工作措施。三是调查研究不够。服务对象在想什么，具体存在哪些难题，司机客户的困难有哪些？等等，这些问题我们想到了，但缺少深入的调查研究和针对性的解决方法。四是人员素质有待于进一步提高。虽然上述问题不具有普遍性，但会严重影响出省站在司机客户中的良好形象，阻碍煤销工作的健康发展。因此，我们针对上述问题，狠抓了整改工作。

（一）加强教育，打牢思想基础。在行风建设中，我站十分重视抓好干部职工的政治思想教育，注重从世界观上打牢基础。

把加强思想教育，规范职业道德作为行风建设的重要内容，开展经常性的党性党风教育。先后认真组织政治理论学习，积极贯彻“三个代表”重要思想；注重利用先进典型进行示范教育，抓住反面典型案件进行警示教育。通过这些深入人心、凝聚人心、鼓舞人心、警示人心的学习教育活动，引导党员干部牢固树立正确的民办观、人生观和价值观，努力增强党员干部为人民服务的宗旨意识，敬业奉献的公仆意识，遵纪守法的公德意识，说法奉公的自律意识，提高大家的政治觉悟和思想道德素质，激发全站奋发向上的敬业精神，树立团结务实，廉洁高效，开拓创新，文明服务的良好形象，为做好各项工作奠定了基础。

（二）切实转变作风，增强服务意识。在行风整改中，我站各科室紧紧抓住“树立行业新风，优化外运环境”这个主题，从实践“三个代表”的高度，切实转变作风。紧紧围绕煤焦外运管理工作，强化大局意识、岗位意识和服务意识，把管理与服务有机结合起来，采取多种措施，认真抓好落实。

（三）改进工作作风，坚持深入一线服务。站党委成员结合各自分管的业务工作，减少应酬，排除干扰，经常深入基层了解和解决科室和个人所遇到的问题，并在一线传帮带，较好地促进了干部职工作风建设的转变和业务能力的提高。

（四）推进企务公开，营造监督环境。我们把企务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。从群众关心和社会关注的热点问题，从重点岗位和重点环节入手，坚

持服务事项公开，增加办事透明度。将科室职责、办事原则等有关内容向社会公开，健全公开化的工作程序，制定行为规范，明确岗位纪律，完善监督制约措施。

（五）狠抓培训，提高队伍素质。我们在整改中，在抓思想政治教育的同时，重视抓好业务能力的提高，针对工作中存在的薄弱环节，举办多层次培训班，提高队伍的业务素质和执业水平。我站以会代训、专题讲座、专业培训等方式培训各类人员，较好地提高了队伍的业务素质。