南宁市相思湖新2010年度土地卫片执法检查工作总结

第一篇：南宁市相思湖新2010年度土地卫片执法检查工作总结

南宁市相思湖新区2010年度土地矿产卫片执法检查

工作总结

根据国土资源部及自治区人民政府的统一部署，相思湖新区全面开展了2010年度土地矿产卫片执法检查工作，并取得了较好的成效。现将工作总结如下：

一、土地矿产卫片执法检查工作成果

一、基本数据

根据国土部5月下发的土地卫片执法检查资料，涉及相思湖新区的卫片图斑共有88个,根据卫片执法检查规范，合并为40宗地。根据西乡塘大队统计，经管委会审定，其中：判定伪变化的是14宗，面积226.59亩，涉及耕地162亩；合法用地12宗，面积1092.86亩，涉及耕地417.49亩；违法用地14宗，面积56.22亩，涉及耕地9.82亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为2.3%。

二、整改情况及相关情况说明

（一）违法占用耕地整改情况

违法占用耕地图斑是237、263、264、433、541、YS16。具体整改情况如下：

1、已经完成复耕的是YS16、237、263、264、541号图斑，并已申请市国土局、市农业局的确认； 2、433号图斑属于农村一户一宅，暂时不拆，但需要用地者与所在街道办签订临时使用协议，才算整改到位。3、556号图斑原来由西乡塘大队作为违法图斑（已拆）上报，但经核实，该图斑仍为农用地。目前，管委会正在与市国土局有关科室沟通，待进一步确认。

（二）关于可利大道两侧涉及67.6亩耕地的图斑（即199、205、298号图斑）作为伪变化来上报的问题。

根据国土资源厅的要求（依据2011年6月28日南宁市卫片执法检查会议精神），此类图斑必须恢复耕作条件，才能通过检查验收。目前，新区园林局已经完成这三个图斑点的复耕工作，将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例稳定在0.26%以下。

（三）关于复绿问题

按照市卫片办南卫片执法字[2011]25号文件及卫片执法工作检查验收要求，不涉及耕地但涉及其他农用地的违法图斑都要复绿，新区属于此类图斑的有3、4、11、134、185、135、136、297、533、534号。目前新区管委会正在组织对这些图斑进行复绿工作。

根据地类信息，第299图斑（原伟泰公司）属于未利用地，不需要复绿。

二、主要工作措施和经验

1、加强组织领导，明确分工

根据《国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2011〕37号）及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区国土资源厅2010年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》（桂政办发[2011]52号）的要求，新区管委会制定了相思湖新区土地矿产卫片执法检查工作具体实施方案，并着手开展土地矿产卫片执法检查工作。我们成立了以党工委书记、管委会主任为组长、党工委班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室主任由分管副主任担任，国土监察、国土分局、规划分局、城市综合执法大队负责人担任，工作人员从相关部门抽调。同时，通过会议或文件形式，对各部门的工作职责及时进行明确并成立了土地矿产卫片执法检查工作组，工作组负责依法对新区违法占地违法建设的事实进行调查和认定，并依照法定程序作出处理决定，对需要拆除整改的当事人进行宣传教育和约谈。

2、加强沟通协调，及时研究解决问题。

管委会建立了土地矿产卫片执法检查每周例会制度，先后开了16次会议，对各部门工作进展情况进行督查和督办，对存在问题及时进行沟通和协调。同时，领导小组办公室还对抽调人员进 行了专门的业务培训，提高工作人员的政策理解能力，以便更好地开展宣传教育工作。

3、加强宣传动员工作，使当事人正确理解政策和形势。根据南宁市国土局对违法占地的认定结果，新区管委会对各违法点进行了实地核查，给各违法点印发了限期搬迁通知。并由新区城市管理综合执法大队、国土分局、规划分局、维稳办、建设局等相关人员组成工作组，现场对当事人进行宣传教育累计60多次。同时，管委会多次约谈广西航达交通设施有限公司负责人、四平坡队长、可利经联社的主任、副主任及1-8队队长、可利经联社一组代表，管委会分管领导、西乡塘国土监察大队、新区国土分局、城市管理综合执法大队、规划分局、维稳办等部门相关领导都参加了约谈。经过约谈动员和现场教育，违法图斑当事人基本没有激烈的抵触情绪和行动，大部分违法当事人都主动配合搬迁，为管委会最后成功组织拆除铺平道路。

4、精心组织，完善预案，做好维稳工作。

为组织实施拆除工作，管委委拟定了国土卫片执法检查拆违方案，并与西乡塘政府、高新区管委会进行多次对接，进一步细化完善工作方案，确保方案尽可能周全。另一方面，管委会领导亲自到辖区村组调研，及时解决村民的困难和问题，并加强监控工作，及时掌握和处置不稳定苗头。

三、存在问题

执法人员不足，影响新区卫片执法检查工作。目前，新区土地监察工作由西乡塘大队负责，由于该大队负责西乡塘本级、高新区、相思湖新区三个行政区，监察人员少，在工作时间紧任务重的情况下，根本无法同时兼顾，因此，严重影响新区卫片执法检查工作及时高效的推进。

四、建议

建议成立相思湖新区国土监察大队，隶属市国土监察支队。在大队未成立之前，建议监察支队在相思湖新区设立监察中队，隶属西乡塘大队，专门负责相思湖新区国土执法监察工作。

五、下一步工作计划

1、按照自治区2010年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案和市政府工作要求，尽快完成2010年度土地矿产卫片执法检查 工作的收尾工作，完善各项迎检台账以备检查。

2、继续做好复耕复绿工作，确保按时限完成查处整改工作任务。

南宁市相思湖新区管理委员会

二〇一一年七月九日

第二篇：达县2009土地卫片执法检查工作总结

达县2009土地卫片执法检查工作总结

区政府：

在市、区各级领导的支持关心下，本着依法依规和“实事求是、区别对待、妥善处理、促进发展”的原则，全力以赴，圆满完成了我办事处2011土地卫片执法检查工作，现总结如下:

一、高度重视，加强领导

接到市、区政府关于2011土地矿产卫片执法检查工作的安排部署后，办事处党高度重视，立即组织召开了西城办事处2011土地卫片执法检查工作专题会议。同时为加强对土地卫片执法检查工作的领导，确保此次土地卫片执法检查工作顺利开展，我县成立了以 为组长的领导小组；成立了以 为组长的西城办事处卫片执法检查工作领导小组，指派 具体负责落实该项工作。

二、强化措施，扎实工作

此次土地卫片执法检查，建立了“合理分工、各司其责、密切配合”的共同责任机制，制定了工作流程，明确了各部门工作内容及职责，实行限时办结制，为按时保质完成该项工作提供了制度保障；在经费本不宽裕的情况下，压缩其他工作经费开支，拨付资金购置了电脑、打印机、传真机等卫片执法检查硬件设备，为卫片执法检查工作提供了物质保障。我办事处全力以赴，全体上下以牺牲正常休息时间为代价，与时间赛跑，及时将工作出现的新问题向上级汇报，向上级及同行虚心请教，经过紧张工作，完成了卫片执法检查的内业准备、外业核查等工作，完成了上级安排的各项阶段性工作。

三、存在的问题

我县2011土地卫片执法检查中未出现违法新增建设用地。但是，此次卫片执法检查工作中，也存在一些不足，主要表现在：

一是该工作技术要求较高，如GPS的普及运用、Mapgis（或Arcgis）等软件的熟练应用、坐标系转换等方面的专业人才较为缺乏。

二是经费不足，一些硬件配置不足，如手持GPS等。

五、下一步工作打算

（一）成立专门的卫片执法检查机构，抽调人员组建相对稳定的卫片执法检查工作队伍，举办专项业务培训，提高从业人员的业务水平。

（二）对我县2011年以来新增建设用地进行排查，重点对重点工程建设区域用地、矿山企业用地特，别是占用基本农田行为进行逐宗排查，发现问题及时解决，为来年的卫片执法检查工作做好准备。

（三）继续加大巡查力度，落实巡查责任，巩固“土地百日行动”工作成果。

（四）加大宣传力度，营造良好的国土资源执法氛围。

二○一○年七月十四日

第三篇：2010土地卫片执法检查工作总结

2010土地卫片执法检查工作情况报告

今年以来，在省委、省政府的领导下，在省国土资源厅的正确指导下，市委、市政府高度重视2010土地卫片执法检查工作，按照部、省有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，该项工作取得了阶段性的成效。现就我市2010土地卫片执法检查工作汇报如下：

一、2010卫片执法检查整体工作情况

（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任 市委、市政府高度重视2010土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由市长任组长，副市长任副组长，监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《2010土地卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全市国土资源工作会议上，市长要求各级政府主要负责同志守住红线，防止底线，确保卫片执法中我市实现“零问责、零约谈、”目标的实现。市委书记就卫片执法检查中发现的违法用地整改工作分别批示，要求各地加强违法用地的整改查处工作，增强依法依规用地意识。给部分违法用地较多的县（市、区）主要领导写亲笔信，要求务必高度重视整改工作，迅速降低违法用地比例，严肃查处违法用地，维护好用地秩序。市国土局成了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。

（二）广泛动员，强化培训，全面助推卫片检查工作 一是层层动员，深入宣传，各相关部门通力协作。组织各相关部门认真学习国土资源部、省开展2010土地卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。印发简报，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查工作情况，取得各部门的理解配合。二是广泛做好社会宣传。通过“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣传以及报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，广场大屏幕滚动播放宣传内容、散发宣传资料等方式，积极宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训督查力度。截止7月份，组织600余人次参加部组织的3次卫片检查专题视频培训会议，召开了4次全市2010土地卫片执法检查整改查处暨培训工作座谈会、推进会等，紧紧围绕2010土地卫片执法检查工作进度，开展培训、座谈，及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流，准确掌握政策精神。全市卫片执法检查工作人员，通过网络平台，随时保持沟通交流，对工作中遇到的问题，及时向省、市报告争取政策解答。按时向上级部门上报周报、月报，借助网络、报纸、电视等媒体宣传卫片检查工作，编制卫片执法检查工作进展情况简报，指导全市卫片执法检查工作顺利开展，保证了对卫片图斑核查定性正确、数据真实准确，对违法用地整改查处到位落实到位。

（三）措施有力，推进扎实，高质高效完成任务 一是层层签订责任状，严格耕地保护。市政府主要负责人与各县（市、区）政府主要负责人签订耕地保护目标责任状，明确各级政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，实行“一票否决制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。全市于2010年底，就结合土地变更调查工作启动了卫片执法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案，对采取凡属已办理征转用未供先用的基础设施用地，限期供地，消除一批；积极向上争取指标，抓紧转征收用地手续办理，规范一批；依法拆除复耕，减少一批；对违法用地的责任人问责，查处一批等措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。多个县、区国土局一把手，亲自到省厅汇报情况，争取省厅理解支持，省下达指标完善了部分用地手续。三是严肃查处，保护高压态势。对违法用地一律依法依规进行整改查处，各县（市、区）国土分管局长带队查处，市国土局分管领导多次带队督查，保证了案件的办理进度和质量。全市对全部的90宗违法用地依法进行了拆除复耕或立案查处。拆除了违法建筑物60000多平方米等，取得了查处一案、处理一人，教育一方的良好效果。四是依托联席会议制度，开展警示约谈工作。市检察院、公安局和国土局联合对四个违法用地比较严重的镇(园区)党政主要负责人进行了约谈，则令其进行整改，并且决定在整改期间，暂停该地区的农用地转用和经营性用地招拍挂，暂停申报该地区的重大项目用地计划“点供”，对违法用地行为起到了极大的震慑作用。

二、土地卫片执法检查自查情况

经过五个多月的紧张工作，全市较好地完成了卫片执法检查的各项工作任务，并于7月29日按时向省上报了卫片检查数据。8月，全市再次召开卫片执法检查迎查工作推进会，对全市的宗地材料、违法用地查处材料及其他综合材料开展交叉检查，进一步规范卫片检查材料，提高卷宗质量。截止目前，市领导小组办公室牵头完成了对全市2010土地卫片执法检查的市级验收工作。

（一）新增建设用地数据情况。部下发我市的新增建设用地图斑面积XX亩，疑似图斑面积X亩。经核查，实际新增建设用地X宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。具体类型为：本年批准本年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；往年批准当年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；违法用地共XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩），违法用地占新增建设用地宗数、总面积、耕地面积的比例分别为XX％、XX％、XX％。另外，城乡建设用地增减挂钩试点用地项目XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。

（二）违法用地整改查处情况。全市高度重视违法用地的整改查处工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。截止6月30日，违法用地已依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，涉及耕地面积XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%；另有省级以上重点工程违法占用耕地XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%，均已查处到位，并向纪检监察部门提出了处分建议；除上述整改查处到位地块和省级以上重点工程项目用地外，我市尚有违法占用耕地面积约XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%，也依法对人和事进行了处理。截止7月底，非立案处理拆除复耕XX宗XX亩；作出行政处罚XX宗，涉及面积XX亩（其中耕地XX亩）；决定罚款XX万元，到位XX万元；决定没收面积XX万平方米，到位XX万平方米；决定拆除面XX万平方米，到位XX万平方米；提出行政处分建议XX人次，到位XX人次；申请法院强制执行XX件。

三、自查验收过程中发现存在的问题

（一）道路建设违法用地较多。由于近年来我市经济建设呈加速发展态势，同时，用地指标又十分紧张，特别是为了避免冬季施工，造成道路等基础设施违法用地项目增多。全市道路违法用地（不含省级以上）XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX6%、XX%。

（二）国家和省级重点工程违法用地项目用地面积大、查处难度大。省道以及配套工程项目，在此次卫片调查中涉及6个宗地，土地面积XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX%、XX%。

（三）查处整改工作存在着不平衡性。部分违法案件查处后，罚款、没收及拆除未完全落实到位；处理人推进难度大，少数方对责任人员尚未作出处理决定；卷宗质量参差不齐。

四、下一步工作打算及建议

1、坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监测时段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。

2、争取地方党委政府支持，传导压力促进依法管地。土地管理是各级人民政府的重要职责，我们定期将我市用地计划指标不足、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责等有关情况向政府汇报，引起政府高度重视，提醒其切实履行负总责的义务，并提出解决问题的办法供政府领导决策时参考，推动政府依法管地和支持土地执法。

3、加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在全市加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围绕“土地与转变发展方式—促节约守红线惠民生”的宣传主题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用土地，严格规范管理的深刻内涵，在全社会形成保护耕地红线，依法合理用地，保障科学发展的良好舆论氛围。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开通报，公开曝光，接受新闻媒体，社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高案件查处的社会效果和影响。

以上汇报当否，敬请领导批评指正。

二〇一一年八月

第四篇：关于开发区土地卫片执法检查

关于开发区土地卫片执法检查

存在问题的汇报

各位领导：

5月13日卫片图斑下发后，开发区国土分局积极组织人员进行图斑核实工作，合法用地12宗已组卷，违法用地7宗。违法用地涉及园区内企业用地3宗，道路用地2宗，刘村个人建房2宗。目前，违法用地已经查处工作基本完成。现将有关问题汇报如下：

一、现在违法用地卷宗材料尚缺罚没款票据、没收违法用地地上建筑物接收函及对违法用地相关当事人的纪律处分文件。

（一）罚款票据的出具，按照2009卫片检查做法，建议由开发区财政局协调市财政局出具。

（二）没收违法用地地上建筑物接收函的出具，建议由开发区财政局协调市财政局盖章出具。

（三）对违法用地相关当事人的纪律处分，由开发区纪检会研究制定处分文件。

上述法律文书及票据，需在6月14日办理结束。

二、开发区卫片图斑中核查出的违法用地，对不符合土地利用总体规划的用地，应组织拆除其地上建筑物。拆除工作应在6月30日前完成。

三、土地卫片执法检查的常态化管理的建议

土地卫片执法检查自2009年开始开展已经全覆盖，目前工作已经常态化，开发区也作为单独填报单元承担被问责责任，形势越来越

严峻。为了努力消除违法用地，避免降低问责比例，实现“零约谈、零问责”，建议在下一步的工作中，一是开发区的用地，一定批供手续齐全，方可用地。二是加大土地监察的力度，对开发区招商引资的企业未批先建的、未供先用的，我们可以先行介入，履行程序，已备下一的土地卫片执法检查。三是开发区内个人非法占用土地建设的、私自非法买卖土地的，应严格进行查处，发现一起查处一起，严格控制个人非法占用土地的行为。

第五篇：2011土地卫片执法检查工作方案

2011土地卫片执法检查工作方案

为确保圆满完成我县2011土地卫片执法检查任务，制定本方案。

一、检查对象、内容和依据

（一）土地执法检查对象和内容

2011年省市下达我县要求进行核查的图斑数据。

（二）检查依据

2011土地卫片执法检查工作以《国土资源部关于开展2010土地卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）和国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据。《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。

二、工作步骤和方法

（一）动员部署

2011年10月10日-32日，县统一部署2011土地卫片执法检查工作。

（二）数据上报

2011年11月10日前在全面排查的基础上向市局报送2011年卫片数据。

（三）组织核查（2011年11月10日-12月30日）对下法的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”

地块和疑似新增建设用地图斑，逐一开展核查。

对“本年未批先建”地块和疑似新增建设用地图斑，认真进行合法性审查，并填写《土地卫片地块核查情况登记卡》中相应栏目。

对“本年批准本年建设”地块，要根据农用地转用、征收（用）审批和供地手续办理情况，判定用地性质。对其中的合法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“合法用地”，填写相应栏目；对其中违法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“违法用地”，填写相应栏目。

对核查中发现的违法用地，要依法严格查处。对其其中立案查处的，填写《违法用地行为连查处及落实情况登记卡》。

对“往年批而未用当年实地已建设”地块，套合法办理农用地转用审批手续时使用的勘测定界图（或土地利用现状图）等方法，查清该类地块实际已建设部分所占用的耕地面积，填写《“往年批而未用本年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中的“占用的耕地面积”栏目。

（四）成果上报

县国土资源主管部门要加强对全县土地卫片执法检查工作的指导和检查，切实加强对上报成果的审核把关，按照市局要求2012年1月份前上报市国土资源部门。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。为进一步加强全县2011土地卫片执法检查工作，县政府成立以政府县长任组长，相关部门负责同志为成员的领导小组，结合实际，制定具体工作整改实施方案，落实机构、人员和经费。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011土地卫片执法检查的各项工作任务。

（二）严肃查处违法行为。要按照相关政策要求，认真开展核查工作。对发现的违法用地行为，要依法依规严肃查处。坚持既查事又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对于依法处理到位后的违法用地，要抓紧时间补办用地手续；拆除复耕和补办手续要在6月10日前完成。截止6月10日，对问责比例超过10%的县政府主要负责同志，市政府将实施问责。

（三）确保执法检查工作质量。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2011土地卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级负责同志要认真审查，严格把关，由土地卫片执法工作领导小组组长审核签字，并对土地内容的真实性、准确性负领导责任。县国土资源局要认真开展督查、验收工作，对弄虚作假的，要及时予以纠正，并严肃追究有关责任人的责任。

各单位在工作中遇到问题要及时与县国土资源局联系。

属于土地变更调查方面的，与地籍处联系，联系人：XXX，电话：XXXXXXXX。其他问题，与执法大队联系，联系人：XXX，电话：XXXXXXX。