二○○四年县长公开电话工作总结（精选合集）

第一篇：二○○四年县长公开电话工作总结

二○○四年县长公开电话工作总结

二○○四年县长公开电话工作总结2007-02-06 09:46:1

3县长公开电话是体现人民政府为人民服务，及时倾听群众呼声，及时沟通政府与群众联系的有效途径。我委作为县长公开电话网络承办单位之一，在县长公开电话值班室的指导支持下，高度重视，以全心全意为人民服务为宗旨，进一步加大了对群众及游客反映情况和问题的查办力度，切实做到了件件有回音，事事有着落，在服务群众和游客、改进工作、化解矛盾、维护稳定、促进景区旅游事业发展等方面发挥了积极的作用。××××年，我委共收到县长公开电话交办单件，已回复件，回复率达；来电人反馈满意率达。现将一年来的工作总结如下：

一、紧扣中心，以群众和游客反映问题的查办落实为中心，强化查办，狠抓落实。

县长公开电话工作的关键是群众反映的情况和问题是否得到落实，办理的结果群众是否满意。因此，我们把群众和游客反映的情况和问题的查办落实放在突出位置，采取“四项措施”抓实、抓好、抓出成效。一是直接交办。对于一般性的问题，我们都直接交有关科室部门及时办理，并把办理结果向来电人反馈。二是领导批办。对于一些事关重大的热点、难点问题，我们及时向单位主要领导反馈，得到领导批示后，交办有关科室部门，确保领导通过县长公开电话及时倾听到群众和游客的呼声，并有效的解决群众和游客反映强烈的问题。三是跟踪催办。对于一些办结时间长的问题，我们定期不定期跟踪督促催办，有效的促进了问题的解决。我们先后解决了一系列事关群众切身利益的问题。

二、突出两个重点，以完善工作制度和提高工作人员素质为重点，促进工作落实，推动整体工作开展。

⒈完善工作制度，以制度促落实。无规矩不成方圆，县长公开电话工作亦是如此，也需要靠制度的约束才能成“方”成“圆”。年初，我们结合今年工作的新形势和实际情况，健全和完善了县长公开电话工作制度，为县长公开电话工作定“规矩”、促“方圆”。进一步细化了县长公开电话的登记、呈报和交办程序，进一步提高了各项制度的标准化程度。并狠抓各项制度的落实到位，加强了对县长公开电话工作各个环节的约束和管理，有效推进了县长公开电话工作的顺利开展。

⒉加强理论学习，提高业务素质。工作人员的素质直接关系到办理县长公开电话工作的质量高低。在工作实践中，我们始终坚持理论联系实际，在处理业务工作的同时，加强理论知识学习，充实自己的头脑，并经常沟通工作情况，交流处理问题的方法，确保每个工作人员都能顺利处理群众和游客反映的问题。

我们始终坚持以全心全意为人民服务为宗旨，以让群众和游客满意为工作目标，圆满完成了××××年度县长公开电话交办的任务。今后，我们要进一步完善督查落实制度，切实加强工作制度和队伍建设，规范管理，优质服务，多走访群众，多深入游客，多调查研究，完善工作机制，把县长公开电话工作办实、办好。

第二篇：县长公开电话工作总结

县长公开电话工作总结

县长公开电话是体现人民政府为人民服务，及时倾听群众呼声，及时沟通政府与群众联系的有效途径。我委作为县长公开电话网络承办单位之一，在县长公开电话值班室的指导支持下，高度重视，以全心全意为人民服务为宗旨，进一步加大了对群众及游客反映情况和问题的查办力度，切实做到了件件有回音，事事有着落，在服务群众和游客、改进工作、化解矛盾、维护稳定、促进景区旅游事业发展等方面发挥了积极的作用。20××年，我委共收到县长公开电话交办单6件，已回复6件，回复率达100%；来电人反馈满意率达100%。现将一年来的工作总结如下：

一、紧扣中心，以群众和游客反映问题的查办落实为中心，强化查办，狠抓落实。

县长公开电话工作的关键是群众反映的情况和问题是否得到落实，办理的结果群众是否满意。因此，我们把群众和游客反映的情况和问题的查办落实放在突出位置，采取“四项措施”抓实、抓好、抓出成效。

一是直接交办。对于一般性的问题，我们都直接交有关科室部门及时办理，并把办理结果向来电人反馈。

二是领导批办。对于一些事关重大的热点、难点问题，我们及时向单位主要领导反馈，得到领导批示后，交办有关科室部门，确保领导通过县长公开电话及时倾听到群众和游客的呼声，并有效的解决群众和游客反映强烈的问题。

三是跟踪催办。对于一些办结时间长的问题，我们定期不定期跟踪督促催办，有效的促进了问题的解决。我们先后解决了一系列事关群众切身利益的问题。

二、突出两个重点，以完善工作制度和提高工作人员素质为重点，促进工作落实，推动整体工作开展。

1、完善工作制度，以制度促落实。无规矩不成方圆，县长公开电话工作亦是如此，也需要靠制度的约束才能成“方”成“圆”。年初，我们结合今年工作的新形势和实际情况，健全和完善了县长公开电话工作制度，为县长公开电话工作定“规矩”、促“方圆”。进一步细化了县长公开电话的登记、呈报和交办程序，进一步提高了各项制度的标准化程度。并狠抓各项制度的落实到位，加强了对县长公开电话工作各个环节的约束和管理，有效推进了县长公开电话工作的顺利开展。

2、加强理论学习，提高业务素质。

工作人员的素质直接关系到办理县长公开电话工作的质量高低。在工作实践中，我们始终坚持理论联系实际，在处理业务工作的同时，加强理论知识学习，充实自己的头脑，并经常沟通工作情况，交流处理问题的方法，确保每个工作人员都能顺利处理群众和游客反映的问题。

我们始终坚持以全心全意为人民服务为宗旨，以让群众和游客满意为工作目标，圆满完成了20××县长公开电话交办的任务。今后，我们要进一步完善督查落实制度，切实加强工作制度和队伍建设，规范管理，优质服务，多走访群众，多深入游客，多调查研究，完善工作机制，把县长公开电话工作办实、办好。

第三篇：市长公开电话工作总结

2012年，在市政府市长公开电话办公室的关心、指导下，我们在市长公开电话办理工作中，坚持把“市长公开电话”作为贴近社会的桥梁和联系群众的纽带，以人为本，依法按政策解决群众合理诉求和实际困难，认真解决好事关群众切身利益的民生问题。全年共受理市长公开电话和书面交办的工作55件，县政府主要领导亲自批办的35件，现场办公13次，反馈率和办结率均达100%，我们的主要做法是：

一、领导重视，健全制度

市长公开电话涉及的问题多而杂，工作量大，任务艰巨，县领导特别注重市长公开电话承办工作队伍的扩充。在县政府常务副县长分管、办公室一名副主任主抓、秘书科两名同志为兼职工作人员的基础上，调整充实了县长公开电话专线人员力量，并要求办理人员对市长公开电话反映的每件事做到事事有待，确保办结率和反馈率达到100%。

今年，我们还非常注重办话制度建设，不断完善市长公开电话的办理办法，建立健全各种制度。首先在办理程序上进行细化。要求办理人员接听电话并记录后，一般事项由科室负责人安排相关人员承办；重要事项则由科室负责人提出拟办意见，经局分管领导批准后，分头落实，切实保证“市长公开电话”从接听、签批到办理，不拖拉、不推诿，做到交办电话记录件件有批示、有登记、有反馈。第二，制定了明确的操作规范和具体要求。要求工作人员以强烈的责任心和对人民群众高度负责的态度，做好办理工作，把质量和效率贯彻始终。工作人员在接听和办理过程中坚持文明用语，耐心接听，详细记录，杜绝态度冷漠，语言生硬的现象。同时要求工作人员要及时、认真，实事求是地填写电话登记表，并层层落实办话责任，做到不漏报、不压报。

二、认真办理，务求实效

在市长公开电话的办理过程中我们认识到，群众拨打市长公开电话反馈问题，是出于对政府部门的信赖，向政府部门倾诉他们的难处和苦处，并满怀希望地请求帮助。如果我们在办理过程中漠然置之，会使我们失去人民群众的信任和支持。因此，在市长公开电话办理过程中，我们明确规定：第一，提高办话人员要本着“认真负责、迅速及时、优质高效”的原则，对市长公开电话坚持随到随办，急事急办，特事特办。凡情况清楚、要求合理的问题，当即给予答复；对要求合理，但处理起来缺少政策依据的，向群众讲明情况，争取理解和支持；对情况不明、事实不清，或因偏听偏信而来电的群众，则耐心讲明情况，阐明政策，消除误会。为激励办话人员进一步提高公开电话办理的质量，我们还把受理公开电话时能否做到热心、耐心、细心、关心，具体办理时是否充满爱心、设身处地为群众着想作为办话人员年终考核的一条重要参考依据。由于平时注重了对公开电话办理人员的服务水平和服务意识的培养和教育，我们在公开电话办理过程中文明受理、热情服务蔚然成风，为公开电话办理件件有着落、个个有回音打下了良好的基础。

一、提前介入，抓好落实

多年的办话实践使我们认识到，群众拨打公开电话有其规律可循。为掌握公开电话办理工作的主动权，我们注意根据实际情况，超前思考，预先分析研究一个时期或一段时间内可能出现的群众投诉特别是敏感投诉问题，未雨绸缪，提前做好应诉准备和矛盾化解工作。我们针对学生寒暑假和“五一”、“十一”长假等假期期间，未成年人进入网吧、游戏机室以及个别书报刊经营单位销售非法教辅用书这些热点问题，一方面召开网吧、游戏机室、书报刊经营单位经营业主会议，学习有关法律法规，加强宣传教育，签定网吧经营单位、电子游戏经营单位、书报刊经营单位的经营责任书；另一方面我们聘请“五老”为网吧、游戏机室义务监督员，还建立24小时举报电话值班制度，进一步加大巡查、检查力度，规范网吧、游戏机室市场秩序，净化环境。今年学生放假期间，投诉未成年人进入网吧、游戏机室的举报电话比去年明显下降。回顾2010年的工作，我们在总结经验的同时，对照上级的要求，还有不少差距。今后的工作中我们将继续坚持和落实科学发展观，加强队伍建设，提高管理水平，改善服务环境，进一步提高市场公开电话的办结效率，为全面推进泰州文化事业的发展作出新的贡献。

2010年，在县委、县政府的坚强领导下，县xx局认真贯彻落实上级关于做好县长公开电话工作的指示精神，坚持以人为本，依法按政策解决群众合理诉求和实际困难，认真解决好事关群众切身利益的民生问题，全年共办理市长公开电话11件，办结率100％，结服率100％。现将工作自查情况报告如下：

一、加强组织领导，严格落实各级责任 我局切实加强了对县长公开电话工作的领导，成立了以局长任组长，分管局长任副组长，有关股室、单位负责人为成员的县长公开电话工作领导小组，真正做到了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，组工干部具体抓，明确专人负责县长公开电话办理工作，形成了强有力的工作体系。局党组把县长公开电话工作纳入重要工作议事日程及单位内部考核评比系列明确分工，落实责任，强化措施，突出重点，服务大局，以与时俱进的理念，奋发有为的精神，求真务实，真抓实干，努力提升全县社会稳定工作上水平。严格实行领导问责制和责任追究制度，在哪个具体环节上由于责任不落实、措施不到位而出现问题的，就追究哪个环节上有关负责人和具体责任人的责任。

二、坚持三大原则，抓好公开电话办理整体工作一是坚持领导亲自过问办理原则。实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员“一岗双责”的工作责任体系，对转办市长、县长公开电话，局领导都要亲自批阅，亲自督办；对每一起案件回复，都仔细过问、严格把关。二是坚持件件回访原则，对每一件办结的公开电话，都指派专人进行回访。局领导对疑难信访案件、重复上访、老上访户，实行预约接访，直接与群众面对面交谈，心连心协商。三是坚持归口协同办理原则。根据对人力资源社会保障信访案件的梳理分类，实行人力资源社会保障信访、劳动人事仲裁、劳动保障监察“三位一体”的归口办案原则和就业、养老、医疗、工伤、失业协同办理原则。

三、采取四项措施，办好市长、县长公开电话反映的问题 一是进一步规范了公开电话的办理程序。对每一件市长、县长公开电话都进行登记造册，交由相关股室、单位负责解释和答复，能解决的及时解决，不能解决的做好解释工作。二是重视可防性问题。根据公开电话反映的工资拖欠等普遍性问题，坚持关口前移、重心下移，重视做好可防性矛盾纠纷的化解工作。按照“定期排查、摸准情况，集中会诊、建立台帐，研究措施、联合调处，跟踪督查、限期解决，及时回访、巩固成果”的矛盾排查调处五步工作程序，妥善协调各方面的利益关系，从源头上减少和防止群体性事件的发生。三是加强同部门的联系。对反复反映的问题，在充分调查研究基础上，采取三级终访制，对事实清楚，政策依据明确的做出明确答复，减少重复上访，避免越级上访。四是对历史遗留问题不推不拖。对多年来的历史遗留问题，通过深入开展调查，在了解事实的基础上，提出切实可行的解决方案。总之，2010年，我局在县长公开电话工作中取得了一定成绩，但对照上级领导的要求，也有不足的地方，在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实《xx县县长公开电话工作目标管理考核办法》，不断推进县长公开电话工作的规范化、制度化和目标化，为维护社会稳定，促进全县经济社会的更好更快发展，做出积极贡献。

〇一一年一月十七日

二

第四篇：市长公开电话工作总结

市长公开电话工作总结

坚持以人民满意为标准

尽心竭力服务人民群众

“”市长公开电话××工作总结

××年是不平凡的一年。“”市长公开电话在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，围绕改革、发

展、稳定大局，坚持情为民所系、利为民所谋，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，受到了群众的信任和肯定，为××市的社会稳定、经济发展、政治文明和机关作风建设出了力。好范文版权所有!

一、××年工作回顾

（一）基本情况

××年截止月底，“”共接处群众来电件，与上年同期相比增加。其中：当场答复处理件，占；交有关部门办理件，占；反馈率为，办结率为，满意率为。此外受理××市转办件件，受理短信投诉余件，受理群众来信件，受理群众来访人次。

××年群众反映的前八位热点问题是：城市管理、社会治安、环境保护、职工权益、交通秩序、违法建筑、企业改制、农村土地、森林权属纠纷。承办量前八位的单位是：建设局、公安局、环保局、交通局、国土资源局、劳动和社会保障局、供电局、锦城街道。

（二）主要工作

⒈完善市长接听，提升桥梁作用。

在市委、市政府的高度重视下，在去年成功经验的基础上，今年受理中心促成市政府出台了市长公开电话市长、局长接听日制度，对市长、局长接听日的方式、方法、规则、日期等予以了明确规定，从而进一步完善了市长、局长接听日，做到了制度化、规范化、经常化。此举对进一步密切党群、政民关系，进一步拓宽党和政府与人民群众交流渠道，提高市长公开电话的服务能力和威信起到了积极作用。一年来，吴苗强、张亚联、翁东潮、陈林春、胡、柴世民、王平等市长和人事、文化、环保、水利、司法、卫生、统计、发计等部门局长先后到受理中心亲自接听市民来电，累计接听来电近件。市级领导在这条热线上与市民零距离沟通交流，零距离解疑释惑，零距离感受老百姓的酸甜苦辣，开启了一扇倾听老百姓呼声的窗口，架起了一座密切联系群众的桥梁，实打实地化解民忧，更好地履行了市长公开电话畅通渠道、广开言路、为民解难的职能，充分体现了市委、市政府亲民、爱民、关注民生的执政理念，受到了社会各界的好评。

⒉关注民生民情，发挥参谋作用。

“”能尊重社情民意，关注舆情动态，及时编发各类信息，当好市委、市政府的好帮手。一年来，“”共编发简报、督导专报、内参期，呈报市领导批示件，编发每日受理要情和要情反馈期。

一是分析社会热点，为改进工作服务。如今年市委、市政府“四难一差”问题的整理，城区流浪乞讨人员的管理政策的出台，违法违章建筑查处难、赌博、街面偷抢等问题进行调查研究，及时编发简报内参。特别是针对流浪乞讨人员管理市委书记王坚专门作了“请吴苗强同志召集相关部门认真研究，并切实有效予以解决”的重要批示，从而进一步推进了我市流浪乞讨人员管理工作。一年来，市领导在受理中心各类材料上批示达件次。

二是广泛集中民智，做好拾遗补缺工作。一年来，受理中心整理市民建议余条，如市政府十件实事的征集、溪石管理、苕溪游船的投放、交通秩序的管理、森博会好建议征集等市民建议，都得到了较好地采纳和实施。

⒊加强协调督办，强化工作力度。

市长公开电话以群众满意为第一标准，以加大对疑难杂症的处理力度为突破口。对涉及多家职能部门的疑难问题，坚持深入基层调查了解，组织召开协调会。一年来，共赴现场督办协调人次。如今年月牵头公安、工商、文化、财政、城管等部门查处电影院、影视城有奖销票的不法行为；月又牵头公安、工商、文化、环保、城管等部门查处城区社会生活噪音扰民等疑难杂症。今年又根据实际出台了新的市长公开电话网络单位目标管理考核办法，并以此为契机进一步加大了对反馈单的审核，对反馈单实行百分之百审核，一经发现不合格或承办不到位的，则坚决要求退回重办，不留情面，全面提高了整个网络单位的承办质量。

⒋关注群众呼声，深化服务意识。

一年来，“”牢固树立“群众利益无小事”的服务理念，始终把群众的安危冷暖和困难疾苦放在第一位，关注群众呼声，强化为民服务意识，不断探索创新，想方设法为民排忧解难。

一是拓宽服务渠道，多途径方便群众。月日，“”联通短信投诉平台正式开通，目前已受理市民投诉余件。“”联通短信投诉平台的开通给市民提供了多项选择，实现了我市市民投诉的小时畅通。此外受理中心和新闻媒体紧密合作在××电视台、××人民广播电台发布了近条与市民生活息息相关的《民情热线》，最大限度扩大市民知情权。

二是关心弱势群体，尽力为民排忧解难。“”心系群众，对群众的困难疾苦，不遗余力地加以解决。如今年月一安徽民工在帮马啸乡一村民打山核桃时不慎跌落，造成全身瘫痪，因家境贫困，雇主又不肯拿医药费的情况下，医院几次准备

要停药，情况甚至危及生命。受理中心在接到来电后，紧急联系卫生局、马啸乡政府、反映人当地政府及司法援助中心，帮助该民工落实了万余元救治生命的医药费。今年月当得知××水库移民安置点安全问题得不到保证时，受理中心工作人员挤出时间，驱车多里，现场为农户协调解决。

⒌加强队伍建设，狠抓基地建设。

一年来，受理中心按照市委、市政府把市长公开电话受理中心建设成为我市中青年干部培养锻炼的基地这一要求，坚持内强素质，外树形象，苦练内功，始终引导工作人员保持高昂的工作热情、严谨务实的工作作风、吃苦耐劳的工作精神、认真负责的工作态度，努力优化全体工作人员的综合素质，不断提高办事效率和工作质量。一年来，受理中心以为临安社会经济发展培养高素质的干部队伍为己任，积极为年轻干部成长创造条件，完善各项规章制度，出台多项举措，不断增强工作人员的宗旨意识、创新意识、责任意识、一流意识、落实意识和队伍意识，帮助年轻干部提高解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。

⒍发挥媒体作用，狠抓品牌建设。

一年来，我市市长公开电话受理中心把作为一项“民心工程”“形象工程”来抓，积极通过媒体的宣传来促进的品牌建设，从而推动我市的市长公开电话工作。一年来我市已在《浙江日报》《浙江联谊报》《杭州日报》《都市快报》《临安报》临安电视台、临安新闻网等媒体上发表了余篇宣传我市市长公开电话真诚为民的先进事迹报道。如长篇通讯《及时传递民意、当场解决问题》、《××局长接听日暖民心》、《市民市长一线牵》、《为民之策、创新之举》等刊发后受到了社会各界的普遍好评，同时去年我们及时整理汇编出版了《××市市长公开电话文件制度汇编》手册，这对树立形象、鼓舞民心、促进市长公开电话工作起到了积极作用。

一年来，“”扎实有效的工作也得到了上级有关部门和社会各界的肯定。今年月，我市市长公开电话获杭州市模范集体荣誉称号，市委书记王坚为此专门批示：“⒌有事找政府，市长公开电话受理中心是党委、政府联系群众的一座桥梁。近悉中心被评为杭州市模范集体，这是广大群众和组织上对中心的肯定。望中心再接再厉，真正成为一座便民桥和干群的连心桥。”好范文版权所有!

二、存在问题

⒈少数单位领导及工作人员对市长公开电话工作的重要性认识还不到位，工作还不够深入细致，有的只是浮在表面上，停留在口头上。

⒉少数单位对解决群众反映的一些热点、难点问题缺乏热情，往往就事论事、疲于应付多，调研分析、举一反三少。主动介入、主动研究、主动解决做得不够。

三、××年工作打算

在新的一年里“”将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所回”的服务理念，进一步转变作风、务实创新，再接再厉、迎难而上，维护和发扬好“”的品牌，努力把“”办成市委、市政府的好帮手，临安人民的贴心人。

⒈继续加强队伍建设。继续通过“请进来、走出去”的方式举办培训班、座谈会、辅导课等形式，努力提高全体工作人员的政治思想素质、业务水平和服务意识，不断优化网络队伍，努力把“”建成一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。

⒉继续加大督办力度。要继续加大督办力度，进一步树立为民办事的品牌形象。要继续抓好受理承办，在受理、交办、反馈、呈批等环节上要压缩时间，坚决从严从快从实办结；要继续加大呈批示力度，掌握主动权，对一些疑难问题要主动争取领导的支持；要继续抓好督办协调。对因部门扯皮或职责不清，情况复杂等问题，要主动召集有关部门赴现场调查处理或召开协调会议研究解决；对影响大、难度大、领导和群众普遍关注的重要问题，要按照领导的指示要求积极进行督办；要继续抓好审核关。对调查不清、处理不当或没有如实反馈办理的问题，要责成承办单位复查；对承办单位反馈已经办结，但群众仍不满意，甚至引发深层次的问题，要认真负责督促检查，监督承办单位继续进行办理，坚决杜绝拼凑虚假情况的现象发生，进一步提高群众满意率。

⒊继续发挥媒体作用。要继续加大宣传工作力度，不仅要做好为群众办好事、实事的典型事例的宣传报道，更要对群众反映因推诿扯皮并造成不良后果的部门要予以公开曝光，要让群众看到、听到、读到解决实际问题的全过程。

⒋继续加强热点研究。针对群众反映的苗头性、倾向性问题，组织力量，确定课题，积极开展调研工作，分析问题，提出解决问题的思路和意见、建议，为市委、市政府科学决策服务。

⒌继续加强硬件建设。要进一步推进“”信息化进程。主要是要配齐配好公开电话硬件设施，争取实现网上交办、网上反馈，来电录音等现代化的办公手段，以此进一步提高公开电话的办事效率，缓解电话难打的局面，从硬件上增强为民服务的能力。

第五篇：四议二公开文件

城委„2010‟17号

步云乡关于在难点村推行

“四议两公开一监督”工作机制的意见（试行）

为进一步扩大农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，着力解决制约村务公开和民主管理的突出问题，维护和促进农村经济社会稳定和谐发展，根据杭委发[2010]5号文件精神，经研究，决定在古炉村、梨岭村推行“四议两公开一监督”工作机制。

一、“四议两公开一监督”工作机制的主要内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作机制实施。“四议”指党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”指决议内容公开、实施结果公开；“一监督”指上级党政和当地群众对村两委工作进行监督。

二、实行“四议两公开一监督”工作机制的具体要求

1、严格规范村级组织议事规程。村级组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（1）党组织提议。①村级党组织要切实落实“党员议事日”和支委“家访”党员以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维 护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。②对村内重大事项，村党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。③1/3以上的党员或1/3以上的村民代表可联名向村党组织提出议案，村党组织统一受理后向村两委会提出。村党组织要公开负责受理议案的联系人。

（2）村两委会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记负责组织村两委班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（3）党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

（4）村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议讨论表决。参加村民代表会议的人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会村民代表半数以上同意通过。

“四议”程序的运用可以一事一议，也可以多事同议。

2、需提交“四议”程序的重大事项内容

（1）村干部的误工补贴，各类福利性、分配性收入，村干部诺言跟踪管理的制度性奖惩措施。

（2）资金支出在2万元以上的事项。村集体年收入在20万元以上的，资金支出在5万元以上的事项需提交“四议”。（3）乡村道路、水利、文化、教育、卫生等工程的招投标。（4）村集体企业、村集体所有土地、果园、山林、水资源等承包。（5）征地拆迁补偿款集体留成部分的管理使用，救灾救济优抚款物分配，国家扶贫、农业开发、抢险、防汛、移民等款物使用，低保对象确定等。

（6）招商引资、兴办村集体企业、旧村改造、新村规划建设及为民办实事项目等重大村务。

（7）村民反映强烈的其他事项。

三、进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式

村两委必须要做到将经过“四议”程序作出的决议内容进行公开，同时要将执行结果公开。为确保村务公开的实效性，各村（居）要在认真落实村务决策听证、“一事一议”和村集体会计委托代理等制度的基础上，进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。

1、认真做好决议内容公开和实施结果公开。经村民代表会议决议通过的事项及实施结果，一律在村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村两委干部、党员和村民代表要主动深入群众征求意见。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即重新公布。对决议事项确需作进一步补充和完善的，须经村民代表会议另行表决通过。

2、村民小组的组务公开要列入村务公开范畴。村民小组的集体资产使用和涉及村民利益的重大事项必须要经本村民小组的户代表共同商议决定；村民小组的组财要每季度公开一次；重大的、阶段性财务活动要专项及时公开；村民小组的集体资产情况要每年接受村务监督小组的审计并公开。

3、实行村务公开中心户质询制度。严格执行村务公开中心户制度，确保重要村务和村财在村务公开中心户家中及时公开。村务公开中心户要负责任地将村务公开内容向所联系的村民进行宣传、解释。每次村务 公开后，村务公开中心户所联系的群众对公开的村务、财务不满意或有质疑的，村务公开中心户可以要求村务监督小组召集村民代表、其他村务公开中心户或直接向村主干提出质询，村主干必须在5日内给予答复。对拒不答复或群众对答复不满意的，由乡村务公开领导小组直接介入处理。对群众不满意的村务重大决策事项，乡村务公开领导小组可以责令村两委召开村务决策听证会或民情恳谈会后重新决策。

4、进一步拓展村务公开的形式。村两委要在规范村务公开栏和村务公开中心户等公开形式的基础上，在各村民小组中群众聚居、方便观看阅览的地方增设村务公开点；要将村务进展情况在党员大会、村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具如手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村务决策和重大村务信息。

四、强化村务监督小组的监督职能

健全完善村务监督小组机构，确保村务监督小组的权责相一致。

1、村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村主干），2名村民代表；5人中至少要有1人懂财务知识；5人必须是长期居住在本村，热心本村事务；村两委干部及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村民代表大会直接选举产生，任期与村委会同步。选举结果要提交镇党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村1/5以上党员或1/3以上村民代表或镇村务公开领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村有选举权的党员过半数、2/3以上村民代表通过。

2、监督小组的权责。①督促村委会建立、健全村民自治的各项制度。②检查、督促村委会落实村民代表会议决定的事项。③参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。④检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。⑤监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承 包及上级各种拨付款的分配、使用。⑥检查、监督村党组织、村委会党务、村务公开的内容、时间、形式和程序。⑦收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村两委及时办理。⑧将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提请追究责任。⑨参与对村主干的绩效考评。监督小组中有3人以上对村主干执行村务管理特别是财务管理不满意的，经镇党委核定，该村主干不得评为“优秀”。⑩对工作有严重渎职、失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村两委干部，监督小组可以征求镇党委、政府意见同意后，召集村民代表大会提请按法律程序对该村干部进行罢免。

3、监督小组成员的待遇。监督小组成员自愿、义务参加对村级事务的监督、管理，不享受村干部待遇。各村（居）可结合实际，每年给监督小组成员一定的工作经费或工作补贴。

五、建立村务公开民主管理责任追究制

1、强化镇党委、政府的监督责任。

（1）成立乡村务公开民主管理领导小组和监督小组，加强对难点村村务公开民主管理工作的领导和监督。乡监督小组每半年对难点村村务公开民主管理工作进行一次督查。村务公开民主管理工作情况列入支部书记党建工作述职范畴。

（2）配齐配强村集体财务代理中心工作人员，完善办公场所和办公设施，落实办公经费。每半年组织村级财务人员培训一次，强化村级报账员和村务监督小组成员的财务管理知识和法律意识，提高村级的财务管理水平。

（3）镇监督小组、村集体财务代理中心要清楚掌握各村（居）的各项收入情况，并将各村（居）的村财收入反馈给各村（居）的村务监督小组，使村级的村务监督人员能够更好地监督村财使用情况。

2、建立决策责任追究制度。凡经“四议”程序作出的决议除发生 自然灾害等紧急情况外不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录，且必须有到会代表中持同意意见的代表签名并妥善保存。未按政策、法律法规和“四议两公开”决策程序作出决定的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处臵村集体的土地、企业、设备、设施、资源、资金、设施等，均为无效，上级党政要严格把关、监督，对不符合政策、法律和决策程序的，必须及时责成村两委纠正，村民和村集体有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

3、严格村财务报账制度。各村（居）报账员必须在每个季度第一个月的10日前将上一季度的财务报表和票据报镇村集体会计委托代理服务中心。报账员无正当理由超时限1次的进行批评教育，超时限2次的给予警告，超时限3次的镇可要求村更换人选，并由镇村务公开领导小组组织人员直接对村财进行审计、整账。

4、严格控制村级财务支出。镇村集体会计委托代理服务中心要为各村（居）制定生产性支出和非生产性支出的比例，严格各村的招待费开支，禁止村干部利用集体款项违规用餐报销；禁止公物私用，不得用村财购买摩托车、手机等高档消费品；要加强对固定资产的管理和使用，不得高负债进行基础设施建设。

六、切实加强组织领导

镇党委、政府要高度重视村级组织的村务公开和民主管理工作，及时成立领导小组和监督小组，指导和督促各村（居）认真落实“四议两公开一监督”工作机制，各村（居）要健全完善村务监督小组机构，明确相关权责，并将村务监督小组、村务公开中心户名单上报镇党委备案。镇党委、政府决定将城西居委会作为开展“四议两公开一监督”工作机制的试点村，先行开展试点工作，于2010年6月30日总结试点工作经验，并从2010年7月1日开始全面实行“四议两公开一监督”工作制度。镇村务公开领导小组和监督小组每半年要对各村（居）的村务公开工作抽查一次，每年检查一次，对村干部执行村务公开民主管理制度不到位的，给予批评、限期整改、记过、考评不称职等处罚；对问题严重的，或发现问题不及时整改的，或由于村务公开工作造成群众上访的，要追究村（居）主要负责人的责任，取消该村（居）和主要负责人的评先评优资格。对拒不执行“四议两公开一监督”工作相关制度的村党支部书记、支部委员，由镇党委作出直至免职的处理决定；对村委会主任和村委委员，由镇党委、政府作出暂停执行村委会主任、村委委员职权的处理决定；对严重违反“四议两公开一监督”工作相关制度，造成经济损失的，按严重程度给予劝辞、免职、提交司法机关等处理。

中共临城镇委员会 临城镇人民政府 2010年4月9日

主题词：农村工作 村务公开 “四议两公开一监督” 意见（试行）—————————————————————————————— 主送：各村（社区）党支部（总支）、村（居）委会

抄送：县委、县政府，镇人大、纪委，镇党政领导，存档