关于开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核工作的通知(征求意见稿)

第一篇：关于开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核工作的通知(征求意见稿)

关于开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核工作的通知（征求意见稿）

关于开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核工作的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

为认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，严格执行《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，进一步促进餐饮服务食品安全责任的落实，切实提高监管效能和水平，根据《餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）》要求，决定对各省（自治区、直辖市）2010年度餐饮服务食品安全监管工作进行绩效考核，现将有关事项通知如下：

一、考核主要内容

（一）餐饮服务食品安全监管能力建设情况

主要包括餐饮服务食品安全监管职能交接及队伍组建情况；经费保障情况；执法装备配备情况。

（二）餐饮服务食品安全监管工作情况

主要包括上级部门部署的各项工作任务完成情况；各地年度工作计划完成情况；监管制度和工作机制创新情况；监管工作成效情况。

（三）餐饮服务食品安全重点品种抽检情况

主要包括国家局监督抽检计划完成情况；监督抽检计划报告上报情况；抽检经费使用情况；各地自行开展监督抽检工作情况。

（四）餐饮服务食品安全工作公众满意度调查情况

主要包括消费者、企业、行业协会、地方政府等对本地区餐饮服务食品安全满意状况。

二、考核方式

监管绩效考核采取省（自治区、直辖市）餐饮服务食品安全监管部门自查自评与国家局抽查考核相结合的方式进行。

各省（自治区、直辖市）餐饮服务食品安全监管部门按照附件列表要求逐项进行自查自评。

国家局采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、重点品种检测等方式进行抽查考核。

三、时间安排

（一）各省（自治区、直辖市）餐饮服务食品安全监管部门于2011年3月31日前将自查自评结果报国家局。

报送的自查自评结果包括：自查自评报告、餐饮服务食品安全工作指标评价表、餐饮服务食品安全现场考核汇总表、餐饮服务食品安全工作绩效考核总体评分表。

（二）国家局将于2011年4月对部分地区餐饮服务食品安全监管工作进行抽查考核。具体时间、地点和考核内容另行通知。

（三）国家局将于2011年5月向各省（自治区、直辖市）人民政府通报监管绩效考核情况。

四、工作要求

（一）各地要充分认识开展监管绩效考核工作的重要意义，切实加强组织领导，周密部署安排，按照“客观公正、注重实效”的原则，开展监管绩效考核，确保工作取得实效。

（二）各地要结合本辖区实际情况，探索建立科学的监管绩效考核机制，进一步推动餐饮服务食品安全责任的有效落实；要注意总结经验，查找薄弱环节，积极构建监管长效机制，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。

（三）各地要根据《餐饮服务食品安全绩效考核办法（试行）》及本通知的要求，组织开展本辖区餐饮服务食品安全监管绩效考核工作。

二〇一一年二月十二日

附件1：

餐饮服务食品安全监管工作管理指标评价表 考评单位：

项目内容 考核指标 考核内容 评分标准 得 分

1.餐饮服务食品安全监管能力建设 1.1机构设置与队伍组建

完成监管职能交接并履行监管职责 开始依法履职（得3分）

设置餐饮服务行政监管和技术监督机构 设立餐饮监督所或稽查机构（得2分）省级检验机构具备餐饮食品检验资质（得2分）

人员编制适应监管任务需要 监管队伍划转或增编得3分

积极指导市、县监管职能交接 市级完成监管职能交接数量比例每增得20%得1分

1.2经费保障

餐饮服务食品安全监管工作经费列入省级政府财政预算 列入预算得3分 同比增长得2分 1.3执法装备

装备餐饮服务食品安全监督执法车辆；配备必要的现场快速检测设备 装备执法车得2分

配备快速检测设备得1分

配备必备的执法取证工具 配备执法取证工具得2分 执法人员统一着装 已统一着装得5分

2.餐饮服务食品安全监管工作

2.1国家局部署重点任务完成情况

组织开展学校食堂专项整治 按国食药监食〔2010〕193号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分

组织开展建筑工地食堂专项整治 按国食药监食〔2010〕205号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分

组织开展一次性塑料餐盒专项整治 按国食药监食〔2010〕232号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分

组织开展地沟油专项检查 按食药监办食〔2010〕25号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分

组织开展一次性筷子专项整治 按食药监办食〔2010〕26号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分

组织开展餐饮服务食品安全百千万示范工程建设 按国食药监食〔2010〕235号文件要求及时报送启动情况得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分； 及时报送开展情况得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分

组织开展餐饮服务食品安全监督抽检工作 按国食药监食〔2010〕132号文件要求及时报送监督抽检数据每次得1分，延迟报送每次扣1分，未报送每次扣2分；及时报送监督抽检总结每次得1分，延迟报送每次扣1分，未报送每次扣2分。专项经费使用管理严格、专款专用得3分，经费使用不规范扣2分。自筹经费开展监督抽检得3分

组织开展风险监测工作 参与制定风险监测方案得1分 承担风险监测任务得1分

组织开展餐饮服务食品安全宣传活动 按国食药监食〔2010〕354号文件要求及时报送宣传周总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分； 在中央或省级主要媒体宣传监管工作成效，每5篇报道得1分

年度工作总结 按食药监食函〔2010〕120号文件要求及时报送总结得5分，延迟报送扣2分，未报送扣5分

2.2监管制度和工作机制创新情况 与地方政府签订餐饮服务食品安全责任书 已签订得2分

将餐饮服务食品安全纳入地方政府目标考核 已纳入得2分

出台餐饮服务食品安全地方性法规、规章、规范性文件 地方性法规每件得3分；

规章每件得2分；

规范性文件每件得1分

建立餐饮服务食品安全社会监督队伍 已建立得2分 建立较完善的监管信息化网络 已建立得2分

建立投诉举报机制，且有专人负责 已建立得2分，及时移交涉嫌犯罪案件得1分

自主开展餐饮服务食品安全监管课题研究 已立项开展得2分

其他 已开展每项得2分

2.3监管工作效果 食物中毒事故处置 发生重大食物中毒事件每起扣4分，发生较大食物中毒事件每起扣3分； 及时报告得1分，有效处置得1分；未及时报告扣1分，处置不力扣1分

监管工作受到表彰 国务院表彰得3分 省部级表彰或表扬得2分

最后得分：

考评组负责人（签字）： 年 月 日

附件2: 餐饮服务食品安全监管工作现场考核评价表 单位名称： 项目

内容 考核指标 考核内容 评分标准 得分 资格 审查

（7分）餐饮服务许可证★

（7分）（1）依法获得《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》；（2）《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》在有效期限；（3）无擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别；（4）无转让、涂改、出借《餐饮服务许可证》现象。此项为关键项，违反任何一条，该单位现场考核评价为零分 经营 场所

（13分）选址

（2分）距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以外。符合要求得2分

场所 设置

（3分）设置与供餐方式和食品加工相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放等配套场所等。加工操作满足要求得2分；配套场所满足要求得1分

布局

（3分）按食品加工从原料、半成品、成品分区域设置，流程合理布局，且各区域标识明显。布局合理得2分；标识明显得1分

面积

（2分）食品处理和就餐场所面积，应与最大供餐人数相适应，符合相关规定。符合规定得2分；

专间﹡

（3分）分别设置凉菜配制、裱花操作和食堂备餐等相应操作专间。按要求设置专间得2分

专间内设置符合要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施，且凉菜间、裱花间设置专用冷藏设施。符合条件得1分；有一项不符合得零分 安全 管理

（12分）制度

（2分）有健全的安全管理制度和岗位责任制。制度健全得2分；缺一项得1分；缺两项得零分

人员

（2分）配备专职/兼职食品安全管理人员。符合条件得2分

设备

（4分）有定期维护、清洗各种设备记录，且设备能正常运转。运转正常得1分；有维护记录得1分

接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准和要求。符合要求得2分

清洁 工具

（2分）设置专用拖把等清洁工具、用具的清洗水池，且其位置不会污染食品及其加工操作过程。设置齐全得1分；位置妥当得1分

卫生间*（2分）卫生间设置符合规范要求。符合要求得2 原料 采购

贮藏 清洗

（13分）采购

（3分）建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。有制度1分；落实好2分

原料库*（3分）分别设置主、副食仓库或区域，原料、半成品和成品分开存放，且区分标识明显，并有机械通风设施。分别存放得1分；标识明显得1分；有通风设施得1分

贮藏

（4分）食品和非食品库房或区域分开设置，且不得与有毒、有害物品同库存放。符合条件得2分；与有毒、有害物品同库存放得零分

食品添加剂应专人保管，专柜存放 专人保管得1分；专柜存放得1分

清洗

（3分）粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，且水池数量或容量能满足加工食品的数量以及各类水池有明显标识标明其用途。分设清洗池得1分；满足需求得1分；有标识得1分。

加工 环境

（14分）地面

（3分）易于清洗、防滑，地面平整、无裂缝、无积垢、无油渍。符合条件得3分；

有积垢、油渍得1分

排水（3分）排水系统规范，排水沟出口有金属隔栅且网罩或网眼孔径小于6mm。符合条件得3分。无隔栅得2分；有积水得1分

墙壁、门窗、天花板

（6分）墙壁光滑无积垢，且粗加工、餐具清洗消毒等场所有墙裙。符合条件得2分。有积垢得1分

门、窗装配严密，且设置防蝇纱网，与外界直接相通的门可以自动关闭或安装空气幕。符合条件得2分。无空气幕得1分；无防蝇纱网得零分

天花板表面光洁、无脱落现象。符合条件得2分；有脱落得1分

洗手设施（2分）设置足够数量的洗手设施，并放置有皂液、消毒液。洗手设施充足得1分,；有洗消液得1分 个人 卫生

（10分）健康

（7分）（1）依法获得健康合格证明，并建立健康档案；（2）未超过有效期限；

（3）未使用经涂改、出借的健康合格证明； 符合三项得7分； 有1人违反任一项得5分；有2人违反任一项得3分；有3人违反任一项得零分 习惯

（3分）工作人员无有碍食品安全的习惯和行为。符合条件得3分； 有1人违反得2分 有2人违反得零分 餐具 消毒

（12分）洗消场所（4分）充足、有效的清洗消毒设施（采用化学消毒的，至少设3个专用水池），餐具采用热力消毒。设施充足得2分；采用热力消毒2分。

餐用具保洁

（3分）充足、有效的餐用具保洁设施，并有明显标识 保洁设施充足得2分；有标识得1分

就餐场所（3分）有符合要求的餐饮具保洁设施 符合要求得3分

消毒使用记录

（2分）有完整的餐用具消毒、使用记录。有消毒记录得1分；有使用记录得1分。

环境 卫生

（9分）环境设施（3分）加工环境整洁，设施设备洁净。环境整洁设施设备洁净得2分；“三防”齐备得1分

防蝇、防鼠、防尘设施齐备。废弃物

（3分）食品处理区设置有存放废弃物或垃圾的容器，且与加工用容器有明显区分的标识。废弃物容器符合要求得1分；按规定管理废弃油脂得2分

按有关规定管理废弃油脂

通风 排烟（3分）设置机械排风或油烟过滤的排气装置。符合要求得2分

排气口有金属隔栅或网罩且网眼孔径小于6mm。符合要求得1分 其他

（10分）应急预案*（2分）集体食堂制定餐饮服务食品安全事故处理的预案，且有相关记录。有预案得3分；有记录得2分

食品留样*（4分）集体食堂应有食品留样设施，并按规定进行留样和记录 有留样设施得1分，按规定留样得2分，有记录得1分

宣传、警示（2分）

餐饮消费场所设置食品安全相关宣传匾牌（栏）、警示语，且食品原料贮存、加工场所悬挂有卫生操作规范。消费场所有得1分；贮存加工场所有得1分

培训（2分）开展相关人员食品安全知识培训 有培训档案、记录等得2分 注：1.评查内容满分为100分。

2.按照许可分类，每类至少检查3家，应具有区域代表性。3.★项为关键项，违反其中任何一条，该单位现场评定为零分。

4.﹡项针对不同餐饮服务场所（如建筑工地食堂、中小学校和托幼机构食堂、无冷菜加工快餐店、风味小吃店等中小饭店），允许有合理缺项，最终得分采用标化分。标化分=100×实得分/应得分，应得分=100-合理缺项总分。

最后得分：

考评组负责人（签字）： 年 月 日

附件3：

餐饮服务食品安全工作公众满意度调查方案

为了做好餐饮服务食品安全监管工作效能评价，提高公众的食品安全意识，根据餐饮服务食品安全工作绩效考评办法，制定本方案。

一、调查对象

调查对象选择有代表性的人群，包括城镇居民、农村居民、学生、进城务工人员等。

二、调查方式

采用现场问卷、网络调查等方式进行。现场问卷调查人员比例约为城镇居民占30%、农村居民占30%、学生占30%、进城务工人员占10%等。

三、调查区域

问卷调查选择一个政府所在地行政区、一个中等经济发展水平行政区进行抽样。对各省、自治区、直辖市的考评，抽样区域由省辖市、县、乡（镇）三个层面组成。网络调查不分区域。

四、调查样本规模

现场问卷调查以当地人口的万分之五为基础，确定调查样本规模，以确保调查结果的代表性、有效性。

餐饮服务食品安全公众满意度调查问卷

公众基本情况

您的年龄_____岁、性别____、文化程度_________、居住地_______省_______市_______县（或区）_________乡、职业_______________________。1．您是否关注本地餐饮服务食品安全？

A.关注 B.比较关注 C.不关注 2．您认为本地餐饮服务食品安全吗？

A.安全 B.基本安全 C.不安全 3．您认为下列哪些环节会影响餐饮服务食品安全？

A.种植养殖 B.生产加工 C.市场流通 D.餐饮服务 4．您担心哪些因素会影响餐饮服务食品安全？

A.烹饪原料 B.服务人员健康状况 C.加工过程卫生状况 D.餐具卫生状况

5．您知道下列哪个部门是餐饮服务食品安全的监管部门？

A.卫生部门 B.农业部门 C.质量技术监督部门 D.工商部门 E.商务部门 F.食品药品监督部门 6．您接受过餐饮服务食品安全知识方面的宣传或培训吗？ A.接受过 B.不能确定 C.没有接受过

7．如果遇到餐饮服务食品安全问题，您知道投诉的渠道或方式吗？ A.知道 B.不能确定 C.不知道 8．您遇到过餐饮服务食品安全问题吗？是否进行了投诉？

A.遇到过，进行了投诉，有反馈 B.遇到过，进行了投诉，无反馈 C.遇到过，没有进行投诉 D.没有遇到过

9．您怎样评价所在地区餐饮服务食品安全监管部门的监管工作？ A.措施得力有效 B.措施基本有效 C.不能确定

10．总体上，您对所在地区的餐饮服务食品安全状况是否满意？

A.非常满意 B满意 C 基本满意 D.不满意 您对提高本地区餐饮服务食品安全的建议：

年 月 日

餐饮服务食品安全公众满意度问卷调查评分表 题号 分值 评分标准 得分 10 单选A得10分；单选B得5分；单选C、多选项或没有选项者均得0分。2 10 单选A得10分；单选B得5分；单选C、多选项或没有选项者均得0分。3 10 全选得10分；选3项得8分；选2项得5分；选1项得3分；不选项得0分； 10 全选得10分；选3项得8分；选2项得5分；选1项得3分；不选项得0分； 10 单选F者得10分；其他选项者得0分。10 单选A得10分；单选B得5分；单选C、多选项或没有选项者均得0分。7 10 单选A得10分；单选B得5分；单选C、多选项或没有选项者均得0分。8 10 单选A得8分；单选B得5分；单选C、多选项或没有选项者均得0分；单选D得10分。10 单选A得10分；单选B得5分；单选C、多选项或没有选项者均得0分。10 10 单选A得10分；单选B得7分；单选C得4分；选D得0分。注：1.每份调查问卷按评分标准进行评分，计算总得分，满分为100分。2.所有有效调查问卷总得分的算术平均值作为公众满意度的评价结果。

附件4：

餐饮服务食品安全工作绩效考评总体评分表

被考核单位： 地 址： 评 价 日期：

评估内容 权重 得分

管理指标 详见附件1 0.50 现场评价 详见附件2 0.35 公众满意度 详见附表4 0.15 总分

第二篇：关于开展2011年餐饮服务食品安全监管绩效考核工作的汇报

县食品安全监管协调领导小组

关于开展2011年餐饮服务食品安全监管绩效考核工作的汇 报

（年月日）

县位于河北省东南部，面积平方公里，辖镇乡个行政村，总人口52万。食品安全工作是我县政府目标考核的重点，特别是在餐饮服务环节，我县按照国家食品药品监督管理局《餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）》和省、市有关文件要求和部署，建立组织机构，稳定执法队伍，确保经费投入，完善工作机制，出台规范性文件，开展经常性宣传活动，加大监管力度等一系列措施，保障了我县餐饮服务环节食品安全工作的正常开展，全年无餐饮服务食品安全事故发生，全县公众饮食安全得到全面提升。现将一年来的餐饮服务食品安全监管能力建设和工作情况汇报如下。

一、餐饮服务食品安全监管能力建设情况

我县食药监局现有食品安全监管领导小组办公室和食品监督股，主要负责在县政府领导下，综合协调处理全县17个成员单位的食品安全监管工作；餐饮业食品安全监管职能由县卫生局卫生监督所担任。县卫生局卫生监督所现有在编人员48人，设有卫生监督科（共5个）、稽查室、信息室、办公室、财务室、政务大厅，配备食品采样箱、紫外线强度计、便携式冷藏箱等快速检测装备11种，执法交通工具3辆； 2011年县政府拨付该所工资性支出和工作经费万元，确保了日常监管工作的顺利开展。为更好地凝聚餐饮服务食品安全监管合力，切实做好餐饮服务食品安全工作，我们还做到了七个到位：

1、组织领导到位。我县成立了由政府县长为组长、主管副县长为副组长，17个相关部门负责人为成员的食品安全专项整治领导小组，各乡镇也相继成立了食品安全监管领导小组，每村都派驻食品监督管理员。同时，县卫生局成立了餐饮服务食品安全领导小组，由局长任

我们采取多种形式进行专项督查，及时协调有关部门组织核查，合力解决。对食品安全专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、清查清缴问题乳粉、地沟油整治和餐厨废弃物管理、“瘦肉精”监管、排查罗丹明B等专项行动进行重点督查督办，专项取缔无照无证经营户，确保了全县食品市场安全。

7、科普宣教到位。及时抓住“2011年食品安全宣传周”、“双节”等食品安全宣传的有利时机，充分利用网络、电视台和无线电台等多种媒体，向群众宣传餐饮服务环节涉及的餐具消毒、酒类、肉制品、食品添加剂、非食用物质添加等卫生常识和“地沟油”、不合格辣椒面的简易识别方式等知识，促进公众树立健康饮食理念，提升消费信心，提高食品安全意识和科学应对风险的能力，增强食品生产经营者守法经营责任意识，提高监管人员监管责任意识和业务素质。

二、餐饮服务食品安全监管工作情况

我县现有大、中、小型餐饮服务单位436家，其中学校食堂、集体食堂34家。在日常监管中，由县卫生监督所对餐饮服务单位实行网格化监管模式，分片包干，将县城及各乡镇划分为五个区域，由五个科室分别签订责任书，落实责任。一是加强餐饮服务许可管理，对餐饮服务单位卫生行政许可、从业人员健康体检等进行了经常性的监督检查，杜绝无证经营现象。2011年办理、审验餐饮服务许可证436份，办理从业人员健康培训证2995个。二是严格落实餐饮服务环节食品原料溯源制度，特别是对食用油的进货查验、索证、索票、台账记录进行监督检查，进一步确立餐饮服务单位的主体责任意识，提高了餐饮服务环节食品原料采购的可靠性，坚决杜绝“地沟油”等问题食品原料进入餐饮服务单位。三是切实加强对节、假日和集体就餐的监督管理，“两节”、中秋和国庆以及两会、中考、高考之前，由县卫生监督人员对相关食品安全全程监督。针对农村婚、丧事人员聚餐存在的食品安全隐患问题。我县还制订了《对农村“流动厨房”加强监督管理》的文件，将农村“流动厨房”纳入日常监管范围。四是加强了对餐厨

第三篇：关于进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的通知

关于进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的通知 各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直区直各有关单位，各大中专院校：

为了贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，不断探索餐饮服务食品安全监管模式，创新监管思维，完善监管手段，提升监管水平，有效推动我市餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，根据《广西壮族自治区人民政府关于在政府机构改革期间加强食品安全监管工作的通知》（桂政电〔2009〕18号）精神，现就进一步加强我市餐饮服务食品安全监管工作通知如下。

一、进一步增强餐饮服务食品安全监管工作的责任感和紧迫性

做好新形势下餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观、统筹城乡经济发展的重要内容，是依法行政，维系国计民生和社会稳定的重大举措，也是建设社会主义新农村和全面实现小康目标的必然要求。近年来，我市各县（市、区）各部门认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于加强食品安全工作的一系列部署，不断强化食品安全责任意识,积极开展食品市场整治，组织实施农村群体性聚餐报告指导制度，取得了一定成效，但餐饮服务食品安全状况还没有从根本上得到改变。一是餐饮业规模较小，90%以上为小餐馆、小吃店，业主和从业人员参差不齐，法律意识不强，无《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》和《健康体检合格证》从事餐饮经营现象突出。二是硬件设施差，特别是小餐馆、小吃店的卫生设施、设备简陋；三是食品卫生管理制度不健全，落实不到位；四是农民的食品安全风险意识和维权意识淡薄，农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，群体性中毒事件时有发生，严重威胁着广大农民的身体健康和生命安全；五是餐饮服务食品安全监管力量薄弱,严重影响食品安全监管工作的顺利开展。对此，各县（市、区）各部门要高度重视，从落实科学发展观和维护社会长治久安的高度，充分认识做好餐饮服务食品安全工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。

二、进一步明确加强餐饮服务食品安全监管工作的指导思想和目标要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》，以风险管理为主线，以整顿和规范为突破口，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，发扬“勤作为、敢作为、善作为、大作为”的精神，构建餐饮服务食品安全“政府监控、企业自律、社会监督、消费者自我保护”为一体的监管工作体系和运行机制，完善农村餐饮服务单位分类分级管理和动态管理机制和工作制度，落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的责任，积极探索餐饮服务食品安全监管的新路子和新模式，确保广大人民群众饮食安全。

（二）目标要求。

按照餐饮服务食品安全工作的总体要求，经过一年左右的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制的餐饮服务食品安全监管工作新格局，餐饮服务食品安全监管进一步落实，餐饮服务行业自律意识、经营者第一责任人的意识进一步增强，餐饮服务水平明显提高，公众饮食安全得到切实保障。具体目标要求：

1.贯彻落实地方政府统一负责、领导、组织、协调本辖区食品安全监督管理的工作机制，完善和落实餐饮服务食品安全监管责任制和责任追究制。

2.规范餐饮服务许可条件及标准，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，严格日常监管。

3.进一步健全和完善餐饮业和集体食堂食品安全监管的规范、制度、措施和协调机制，实施分类分级管理和动态管理，建立诚信经营的激励机制，促进餐饮服务企业自身能力建设，促进餐饮服务业的健康发展。

4.大力加强培训，全面提升餐饮服务食品安全监管执法人员水平，规范执法行为，提高餐饮服务经营者食品安全守法意识、自律意识，切实落实第一责任人的食品安全责任。

5.加大宣传力度，提高广大人民群众的食品安全法律意识，普及食品安全知识，发挥消费者直接对餐饮服务食品安全监督的作用。

6.初步建立餐饮服务食品安全事故应急处置系统。

7.全面实现餐饮服务食品安全监管工作的科学化、制度化和规范化。

三、采取有效措施，全力加强餐饮服务食品安全监管工作

（一）践行科学监管理念，明晰工作思路，努力实现监管手段的新突破。

各县（市、区）各部门要大胆探索，勇于创新，认真分析研究，加快构建一个适合我市实际的餐饮服务食品安全监管工作体系框架，打好河池餐饮服务食品安全的“防御战”，构筑餐饮服务食品安全的坚固“防线”。推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，重点抓高风险餐饮服务单位的监管。风险排序即根据餐饮服务单位的特点，进行风险监测、风险评估，对风险高低排列，将那些不出事则已，出事则影响当地社会稳定的列为高风险，作为重点监管对象。在风险排序上，将学校食堂、群体性聚餐的大酒店、党政重点接待宾馆、单位食堂及农村50人以上聚餐列为高风险重点监管对象。其他的则依次往后排。针对餐饮服务安全监管工作压力大等特点，推行“压力传递”：一是向企业传递压力。开展监督公示，把监督结果公布，向餐饮企业传递压力，促使企业加强内部管理，把好原料的采摘、采购、运送、贮存等方面的质量安全关，促使整个食品链将压力从下游传递到上游。二是向行业主管部门传递压力。食品药品监管和教育、建设、经贸、旅游等部门联合，进一步规划学校食堂、建筑工地厨房、厂矿企业集体食堂、景点景区餐饮服务食品安全工作。三是向社会传递压力。通过地方电视台等媒体和食品药品等监管部门政务信息网络平台，向社会进行宣传，公布检测结果，发布消费预警，提高公众防范意识，发挥舆论和社会监督的作用，弘扬好典型，抑贬甚至曝光违法违规企业和行为。四是建立企业法人约谈制度。对违规和发生食物中毒事件的企业，不仅依法进行处罚，而且还要采取行政政策措施，通过对企业法定代表人约谈制度、下发监督整改意见书及在媒体公示等方式，督促企业完善食品监管制度，设立食品安全管理员，加强食品安全管理。五是建立食品安全示范街、食品安全示范店，向全社会宣传公示。六是建立数据资料，实现科学监管。

（二）敢于创新监管机制，努力实现模式方式的新突破。

食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，突出重点，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，严厉查处餐饮服务企业无证经营行为，重点整顿学校食堂，建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。要重点检查，督促餐饮服务经营者落实食品和食品原料进货查验、索证索票制度，落实食品安全管理制度，落实餐饮加工不添加非食用物质、依法采购、使用、保管食品添加剂的要求，严防餐饮服务食品安全事故的发生。

要严格分类管理标准，加强日常监督。依据《食品安全法》和现行的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规要求，按照经营规模和性质，制定大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店及集体食堂等餐饮服务单位监管分类标准，对餐饮服务单位进行内部管理评价和日常监督评价。大力推行餐饮服务监督信息“五公示”，即餐饮服务许可和健康证公示、企业责任人和监督责任人公示、企业日常管理台账公示、日常监督检查情况公示和餐饮服务信誉等级公示。由食品药品监督管理部门统一印制公示牌，在餐饮单位店堂醒目处上墙公示，接受消费者监督。推行餐饮服务食品安全分类分级管理，推行行业管理，推

行分片管理，抓大、抓重点，抓集体聚餐的安全。针对大型、中型、小型餐馆以及小吃店、快餐店、食堂的特点，研究其各自的风险和规律，抓好典型，摸索路子，积累经验。

（三）整合监管资源，提高监管效能，努力实现餐饮服务食品安全无缝隙监管。

针对餐饮服务食品安全面宽量大，监管力量不足、存在监管盲点的问题，进一步强化食品安全分段监管工作中的协调和配合，强化政府负总责意识，建立健全乡（镇）食品安全管理机构建设，成立乡（镇）餐饮服务食品安全监管工作领导小组，整合卫生、食品药品监管、工商、渔牧兽医、学校等部门监管力量，确立乡村餐饮服务食品安全协管员和信息员，加强业务培训，明确工作职责。食品药品监督管理部门可根据实际情况，委托乡村防疫保健工作人员对辖区餐饮服务食品安全进行日常监管。对申请在乡村开办餐饮业的，由乡村防疫保健工作人员进行场地预审，预审合格后提交食品药品监督管理部门审批，其从业人员由乡镇卫生院协同卫生疾控部门进行健康体检和食品安全知识教育培训。要建立健全乡（镇）食品安全监管网络，确保餐饮服务食品安全有人过问，有人监管。要从抓制度建设、教育培训、责任落实入手，充分发挥监管网络作用，实现餐饮服务食品安全的有效监管。

（四）加强食品安全责任体制建设，建立餐饮服务食品安全信用分类管理和奖惩制度。继续推进“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系建设。要认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于进一步加强食品安全工作的一系列规范性文件精神，切实把农村食品安全纳入各级、各部门的工作目标和绩效考评内容，全面落实食品安全监管责任制和责任追究制。层层签订目标管理责任状，政府与各行业主管部门、行业主管部门与所属行业范围内的餐饮服务单位签订餐饮服务食品安全监管责任状，重点落实教育、建设、经贸、外事、旅游等部门分别与学校、建筑工地、厂矿企业、接待宾馆、旅游景点景区的餐饮服务单位和集体食堂的目标管理责任状。落实行业主管部门监管责任，执行“谁许可、谁负责”。要建立餐饮服务经营者第一责任人的责任体系，与餐饮服务经营者法人签订食品安全承诺书。餐饮服务单位要在经营店堂醒目位置悬挂向社会公开承诺事项牌和监督举报电话。在地域上落实属地监管责任，划分片区，落实监管人员，明确任务，明确责任，确保工作落到实处。

根据餐饮服务单位内部管理评价、日常监督评价及监督抽检结果确定餐饮服务单位信誉度，实行分类监管，采取不同的监管力度。充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能，信誉度为

A、B的餐饮服务企业授予“诚信单位”牌匾，并在当地电视台、报刊和地方食品安全信息网或其他媒体给予公布和宣传。对严重违反食品安全管理制度等严重失信的企业，采取信用提示、警示、公示，对制假售假严重违法等企业采取取消市场准入及其他行政和经济处罚方式进行惩戒。通过对餐饮服务单位进行评价和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动餐饮服务业经营者积极性，促进企业加大硬件设施投入，加强自身管理能力建设。

（五）继续狠抓农村50人以上群体聚餐报告指导制度的落实。

要深入贯彻落实《河池市农村群体性聚餐申报备案及监督管理暂行办法》(河政办发〔2008〕72号)，把推行农村50人以上群体聚餐报告指导制度纳入各级政府的工作目标和综合考核内容，形成高位推动格局，不断巩固和扩大行政村50人以上群体性聚餐报告指导制度覆盖面。要充分发挥乡（镇）食品安全领导机构和乡、村食品安全协管员、信息员和乡村厨师的作用，加大对食品安全要求的指导，提高申报数量和质量，全面推动农村食品安全监管工作。

（六）加大宣传培训，营造良好氛围。

消费者的餐饮卫生安全意识对一个地区的消费结构和消费习惯至关重要。要加大食品卫生安全的宣传力度，使广大群众了解食品安全知识，提高消费者餐饮安全意识，使全社会参与餐饮安全监督，形成社会、群众、部门、政府共同监管的格局，营造良好的餐饮服务业舆论氛围和社会环境。要通过卓有成效的宣传活动，切实增强消费者的食品安全意识和依法维权意识，把广大群众积极性充分调动起来，形成一道道防线，织就餐饮安全网。要加强监管人员的法律知识学习和专业技术培训，准确掌握餐饮服务监管法定职责，提高各级监管人员的依法行政能力和执法水平。

要监督、指导餐饮服务经营者和相关行业学习贯彻《食品安全法》和食品安全知识，使从业人员掌握食品安全法律知识，自觉守法经营。

(七)有效应对，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作。

各县（市、区）要根据本辖区餐饮服务食品安全特点，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作，要督导餐饮服务经营者按照《食品安全法》要求，制定食品安全事故处置方案，认真检查食品安全措施的落实情况，消除食品安全事故隐患；要按照食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作。要畅通信息收集渠道，加强应急值守，按照相关要求报告餐饮服务食品安全事故信息。

（八）抓好试点，典型引路，整体推进。

加强餐饮服务食品安全监管是一项长期而艰巨的工作任务，而且各地工作发展极不平衡，只有坚持典型示范带动的原则，抓好试点工作，不断探索、取得经验，才能实现以点带面，整体推进。市人民政府决定在宜州市开展餐饮服务食品安全监管试点工作。宜州市要认真分析当前餐饮服务食品安全工作的特点，坚持“联系实际、勇于创新、分类指导、稳步推进”的原则，认真查找监管工作的薄弱环节，制定具体的工作方案，明确目标任务，确保试点工作取得成效。其他县（市、区）也要按照餐饮服务食品安全监管工作的新要求，在进行充分调研论证的基础上，选好试点，典型引路，推进餐饮服务食品安全监管工作的开展。要加强交流学习，适时召开现场会，交流经验，推广做法，促进面上工作的开展。

四、加强领导，明确责任，确保各项工作措施落到实处

各县（市、区）各部门要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，站在保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头的高度，加强对餐饮服务食品安全监管工作的组织领导，把加强餐饮服务食品安全监管、防控餐饮服务食品安全事故工作作为一件大事，周密组织实施，要进一步加大投入，为食品安全监管提供必要的物质条件、环境条件和组织、经费保障。要结合当地实际，按照相关职责分工，密切沟通配合，切实落实监管责任，落实专门人员，细化分解目标任务，明确责任到人，确保餐饮服务食品安全。各食品安全监管相关部门要进一步强化分段监管工作中的协调和配合，下移监管重心和工作重点，依据农村食品安全监管工作的总体要求，进一步明确监管职责，理顺农村食品安全监管职能，加强农村食品安全监管力量，切实解决农村食品安全监管体制交叉错位和监管不到位的问题。食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，加强指导，强化督查。根据工作目标和任务，各阶段工作进展情况，适时进行抽检和督查，确保餐饮服务安全监管各项工作落到实处。

各县（市、区）各部门开展工作情况及时上报市餐饮服务食品安全监管工作领导小组办公室（设在市食品药品监督管理局）。

二??九年十二月三十日

第四篇：调研餐饮服务食品安全监管工作

广西壮族自治区食品药品监督管理局局长深入

调研餐饮服务食品安全监管工作

近日，广西壮族自治区食品药品监督管理局局长谭明杰深入梧州市部分城乡餐饮服务单位，就餐饮服务食品安全监管工作进行调研。

调研通过实地走访、召开座谈会，重点围绕食品药品监管部门承担新职能后，全区各地餐饮服务食品安全监管工作开展状况，了解职能交接后出现的新情况、新变化、新问题。谭明杰强调：餐饮服务食品安全监管工作要像管药品一样，坚持高标准，严要求，严把准入关和质量关，努力以“四个作为”大力推进餐饮服务食品安全监管工作，做到监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管单位无遗漏、监管环节无断链，切实保障公众饮食安全。

一、倾注激情，在餐饮服务食品安全监管工作全面推进上要“勤”作为 食品药品监管部门对餐饮食品安全监管工作首先要倾注大胆探索、破解难题的激情，始终要以昂扬的斗志和奋发有为的精神状态投入工作，紧密联系实际，克服困难，勤奋工作，多干实事，不折不扣地把餐饮食品安全监管工作在广西全面推进。

二、解放思想，在餐饮服务食品安全监管工作开拓创新上要“敢”作为 食品药品监管部门要继续推行卫生部门的好经验、好做法,要勇于解放思想，克服因陈守旧、按部就班的思想，破除陈旧思维定势，不断增强创新意识，以新的思维、新的理念，形成正确的科学监管思路，以“敢为天下先”的豪迈气概，大胆地去想、去干、去拼、去闯，敢担责任、敢当风险，敢于在餐饮服务食品安全监管工作开拓创新上有所作为。

三、着眼长效，在餐饮服务食品安全监管工作机制建立上要“善”作为

要着眼长远效果，在构建监管机制上要善于开动脑筋，想办法、出新招、求实效，积极探索一条符合广西实际的餐饮服务食品安全监管的工作机制。要通过督促餐饮服务经营单位建立健全并落实食品卫生安全制度、食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立、保洁消毒、质量安全承诺等制度，形成用制度来管事管人的工作机制。同时继续推行餐饮服务量化分级管理，开展信用体系建设，引导餐饮服务经营者诚实守信，依法经营，善于以科学的工作机制，在全社会形成一种规范经营、和谐监管的良好局面。

四、实事求是，在餐饮服务食品安全监管工作务求实效上要“大”作为。

要始终把确保人民群众饮食安全作为一切工作的出发点和落脚点，实事求是，准确把握餐饮服务食品安全监管工作的规律，立足实际，认真研究监管新对策、新方法，务必在工作中取得实际效果，切实维护好人民群众最直接、最现实、最根本的利益。要想在餐饮服务食品安全监管工作中有大的作为，必须凝心聚力，开拓进取，提高效能，以更加新颖的观念、更加宽阔的思路、更加坚定的决心、更加宏大的气魄、更加有力的举措，强势推进餐饮服务食品安全监管工作大步向前迈进。

第五篇：宣城市餐饮服务食品安全监管工作

宣城市餐饮服务食品安全监管

简报

2011年第1期（总第3期）

宣城市食品药品监督管理局办公室编印２０11年1月17日

本期要目

● 市食药监局部署2011年餐饮安全监管工作

● 市食药监局表彰餐饮服务食品安全示范店和量化分级A级单

位并授牌

市食药监局部署2011年餐饮安全监管工作

2010年，是市食品药品监督管理局全面履行餐饮安全监

管职能的第一年，开局良好：编印了一本《餐饮服务食品安

全法律汇编》、制作了一盘培训光盘；启动了一条示范街和

餐饮服务食品安全示范县创建工作，授予2家餐饮单位为食

品安全示范店、10家餐饮单位为量化分级A（B）级单位；

开展了包括学校食堂、大中型餐饮等7项专项整治；完成了

“江淮情”、“围甲”等 10项重大活动食品安全保障任务；

下达责令整改、警告等现场处罚18家，查处了13个违法案

件；全年共现场核查餐饮服务许可373家，监督检查餐饮单

位1180家次，培训餐饮单位138家，餐饮从业人员1044人。

2011年该局餐饮安全监管的工作思路是：抓规范，塑形

象，创特色。主要抓好以下几个方面的工作：

一是开展餐饮安全示范县、示范街、示范单位创建工作；

二是扎实开展餐饮安全整治工作，制定具体详实、可操作性

强的整治方案，既要抓重点，又要抓薄弱环节，要建立县、乡、村监管网络，力争餐饮监督检查覆盖面达100%；三是开

展餐饮安全及餐饮具抽检工作，结合我市实际，拟订散装食

用油、调味品等重点食品抽检计划并认真组织实施；四是继

续做好餐饮监管人员和从业人员培训工作，不断对培训内容

进行更新，拓宽培训的宽度和深度，提高培训的针对性；五

是加强宣传工作，通过宣传扩大影响，逐步提高公众的餐饮

安全意识；六是筹备成立宣城市餐饮协会，充分发挥行业协

会作用，规范行业行为，促进餐饮安全监管工作，为餐饮单

位提供更多更好的服务；七是继续做好各项重大活动餐饮安

全保障工作。

总之，2011年工作要在示范县（街、店）创建、学校食

堂监管（学校食堂改、扩建）、食品餐饮具快检和宣传等工

作中敢于创新、干出特色，初步建立餐饮食品安全监管工作

机制和模式。

市食药监局表彰餐饮服务食品安全示范店和量化分级

A级单位并授牌

根据《宣州区餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建

活动实施方案》和餐饮服务食品安全示范店、量化分级考评

办法，经市食品药品监督管理局考评组审定，决定授予宣城

市良盛楼餐饮服务有限公司、敬亭一楼酒店为餐饮服务食品

安全示范店，宣城市良盛楼餐饮服务有限公司、敬亭一楼酒

店、宣城市鼎盛酒店、宣城市江南春大酒店、宣城市水阳江

酒店、君逸酒店共6家餐饮单位为餐饮量化分级A级单位（餐

饮服务食品安全示范店），宣城市老山情怀酒店、宣城市福

星酒楼、宣城市川香居酒店、宣城市私立文鼎中学等4家餐

饮单位为餐饮量化分级B级单位。2010年12月27日，市食

品药品监督管理局金小腊副局长为获得餐饮服务食品安全

示范店和餐饮量化分级A级单位进行了授牌。

送：省食品药品监督管理局，市委，市人大，市政府，市政

协，市、区食安委，宣州区政府，各乡镇政府，各街道

办事处，黄敏副市长，姜先进副秘书长，陶晓海副区长。发：本局领导。