第一篇：国资委年度经济工作总结
国资委年度经济工作总结
今年，市国资委认真贯彻落实市委十一届四次、五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“十大举措”决策部署，着力增强国资监管能力，引导提升企业运营效益，助推政府性重点工程项目建设，顺利完成全年任务，为我市“赶超发展、再创辉煌”作出积极贡献。
（一）国资公司规模实力迅速增长，国有投融资平台作用有效发挥。一年来，我委通过完善投融资管理制度，加强投融资人才引进，指导培育新的融资渠道等举措，引导帮助国企全力完成投融资任务。截至今年底，我委履行出资人职责的13家市属国有企业资产总量达到1358.28亿元，同比增长23.8%；所有者权益651.83亿元，同比增长29%。其中资产超百亿的国资公司已达6家，市城投集团超过320亿元。累计实现营业收入210.28亿元，同比增长20.1%；累计实际完成投资316.30亿元，占市本级政府性投资一半以上；实际完成融资356.39亿元，其中企业债、股权票据等非银行贷款融资比例占52.46%，国资公司已成为政府性项目建设投融资主平台。
（二）全面开展制度修编，打造国资监管制度体系升级版。全面开展原“1+11+8”制度体系修编。原温委办发〔2011〕87号文件共有11项制度，本次新增了6项、修订了4项、4项保持不变，修订后制度增加到14项，共4万7千余字。已经市政府常务会议审议通过并印发。同时，与之配套的国资委发“8+3”监管制度，以及55项办事流程也已全部修订、编制完成并印发，国资监管将更加规范。
（三）研究二级企业分类管理制度，规范提升国资公司治理模式。深入推进划转中介机构及设计监理类企业重组规范，全部完成设计集团挂牌前期工作。创新出台二级企业“1+3”分类管理文件，指导国企按投资建设、资产运营和生产经营3种类型对所属企业分类管理。出台市属国有企业董事会和监事会两套工作规程，董事会、监事会的决策制衡机制初步形成。积极探索股权多元化改革，开展第一家市级国企集团由国有独资向多个国有股东的改造，引进省金控集团入股温州金投集团。
（四）打造国企党建人才保障工程，招才引智等工作成效显著。组织开展国资系统党的十八大及十八届三中全会精神学习贯彻，完成14家市级国企党政校规范化建设,举办今年国资国企文化月活动，近5000人次干部职工参与。与北大、浙大等名校合作举办了6期培训班，参训379人。组织国企组团赴多个城市的“985”、“211”大学招聘，反响良好。
今年，市国资委认真贯彻落实市委十一届四次、五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“十大举措”决策部署，着力增强国资监管能力，引导提升企业运营效益，助推政府性重点工程项目建设，顺利完成全年任务，为我市“赶超发展、再创辉煌”作出积极贡献。
（一）国资公司规模实力迅速增长，国有投融资平台作用有效发挥。一年来，我委通过完善投融资管理制度，加强投融资人才引进，指导培育新的融资渠道等举措，引导帮助国企全力完成投融资任务。截至今年底，我委履行出资人职责的13家市属国有企业资产总量达到1358.28亿元，同比增长23.8%；所有者权益651.83亿元，同比增长29%。其中资产超百亿的国资公司已达6家，市城投集团超过320亿元。累计实现营业收入210.28亿元，同比增长20.1%；累计实际完成投资316.30亿元，占市本级政府性投资一半以上；实际完成融资356.39亿元，其中企业债、股权票据等非银行贷款融资比例占52.46%，国资公司已成为政府性项目建设投融资主平台。
（二）全面开展制度修编，打造国资监管制度体系升级版。全面开展原“1+11+8”制度体系修编。原温委办发〔2011〕87号文件共有11项制度，本次新增了6项、修订了4项、4项保持不变，修订后制度增加到14项，共4万7千余字。已经市政府常务会议审议通过并印发。同时，与之配套的国资委发“8+3”监管制度，以及55项办事流程也已全部修订、编制完成并印发，国资监管将更加规范。
（三）研究二级企业分类管理制度，规范提升国资公司治理模式。深入推进划转中介机构及设计监理类企业重组规范，全部完成设计集团挂牌前期工作。创新出台二级企业“1+3”分类管理文件，指导国企按投资建设、资产运营和生产经营3种类型对所属企业分类管理。出台市属国有企业董事会和监事会两套工作规程，董事会、监事会的决策制衡机制初步形成。积极探索股权多元化改革，开展第一家市级国企集团由国有独资向多个国有股东的改造，引进省金控集团入股温州金投集团。
（四）打造国企党建人才保障工程，招才引智等工作成效显著。组织开展国资系统党的十八大及十八届三中全会精神学习贯彻，完成14家市级国企党政校规范化建设,举办今年国资国企文化月活动，近5000人次干部职工参与。与北大、浙大等名校合作举办了6期培训班，参训379人。组织国企组团赴多个城市的“985”、“211”大学招聘，反响良好。
（五）全力推进招商引资“一号工程”，积极为国资公司搭建项目平台。出台国企招商引资工作方案，引导建立国资系统招商引资项目库，组织国企先后赴北京、杭州与央企、省企对接；牵头组织国企参加“世界温州人大会”、“世界浙商大会”，“今年浙江*台湾合作周”等推介活动，项目被省国资委列入重点推介名单。全年完成招商引资项目24个，其中内资19个，外资5个，到位资金分别为12.6亿元与980万美元。
（六）围绕分类考核要求完善业绩考核制度，有效发挥引导激励作用。结合国资公司定位和方向的转变，首次引入分类考核办法，13家国资公司分别按投资类（4家）、经营公益类（9家）两大类别考核。建立健全业绩考核“同升降”落实机制，根据2012年度考核结果，6家业绩考核为a级的企业有关人员薪酬增发原水平5%；5家b级国企持平；1家c级与1家d级国企分别下降5%与8%，业绩考核结果有效导传递到国企基层。
（七）完成市属企业国有产权三级管理体系建设，实现产权管理全覆盖。提前完成包括县市区在内的全市886户企业国有产权登记基本信息重新录入工作，摸清全市国资家底，建立起企业国有产权“产权树”结构体系，并完成新系统试运行，实现市属企业国有产权的三级管理，实时把握企业经济行为和股权流动情况，实现产权管理全覆盖，走在全省前列。
（八）实施国企采购阳光工程，为国资安全提供有力保障。进一步优化全国首创的“国有企业采购管理”，通过完善采购信息平台建设、规范审批程序和工作流程，严格自行采购行为等，不断增强国企采购透明度，全年共审查完成采购项目、采购方式55项，节约资金2842万元。
（九）扎实开展三大专项检查，规范市属国有企业廉洁从业行为。针对14家市属国有企业落实《国企领导人员廉洁从业若干规定》、“利益冲突回避制度”以及“资产租赁管理制度”的情况，组织开展三大专项检查。对检查中发现的三方面问题督促相关企业提出五方面整改措施，有效企业规范廉洁从业行为。
（十）建设国资监管信息化云平台，提升国资管理信息化水平。借助网络技术，建设覆盖各国资公司的“国资监管信息化管理系统”，将资产、财务、人事、廉政等全部信息纳入联网监督与实时管控，系统已于今年底试运行，并成为我市电子政务管理云平台的重要组成部分。
第二篇：国资委工作总结
**年，市属国资系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署和年初制定的目标任务，以改革发展为动力，调整布局结构，强化创新驱动，提升管理水平，实现了国有资产保值增值。
（一）国资效益不断攀升，目标任务超额完成
1.国资规模首破万亿关。按照做大做强做优的发展目标，通过加大有效投入、增强资源配置、优化资本结构、提升效益水平等多路径的整合聚力，全市国资总量实现新突破。根据国资统计快报，截止12月底，全市国有企业资产总额11701亿元，同比增长25%，所有者权益4570亿元，同比增长23%。其中，市属国有资产经营公司的资产总额达到2303亿元，同比增长17%，所有者权益1049亿元，同比增长27%。
2.经济效益持续增长。各市属国资公司以增强内生活力和质量效益为中心，攻坚克难，积极作为，通过抓市场、抓项目、抓调整、抓创新、抓管理，取得了显著成效。截止12月底，全市国有企业营业收入892亿元，同比增长28%，利润总额67亿元，同比增长9.6%，净利润52.3亿元，同比增长3.5%。其中，市属国资公司营业收入158亿元，同比增长20.6%，利润总额22.86亿元，同比增长17.6%，净利润17.2亿元，同比增长18.8%，实现了资产规模与经济效益的同步提升。
3.重点项目建设顺利推进。市属国资新增投资项目122项，同比增长8%；投资总规模382.26亿元，同比增长25%。其中，国有投资251.46亿元，同比增长26%；带动其他社会投资130.8亿元，同比增长25%，投资规模再创历史新高。轨道集团科学安排工期、严把工程质量关，轨道交通２号线提前半年开通，实现１、２号线联网运营，２号线延伸线、４号线及支线工程积极推进。城投公司、交投公司、文旅集团、农发集团、园林集团等狠抓重点项目进度，苏州火车站综合改造全面竣工，太仓港疏港高速公路建成通车，常嘉高速、中环快速路工程抓紧实施，上方山石湖生态园、虎丘湿地公园等重大生态项目建设步伐加快，老年公寓、现代农产品物流园、中心城区农贸市场标准化建设（改造）等民生工程进展良好，古城墙保护修缮二期工程如期竣工，古建老宅保护修缮取得新进展，“两河一江”环境综合整治取得阶段性成果。水务投资公司大力改善城区水环境，水环境生态提升工程成效明显，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。
（二）布局结构不断优化，企业发展能力持续增强
1.企业盈利能力不断提高。国发集团不断夯实“六位一体”地方金融平台建设，所属东吴证券公司综合评级从3B类券商上升为A类券商，苏州信托公司被评为“中国最具区域影响力信托公司”，东吴人寿开创了行业发展速度先河，国发创投顺利完成100亿元城市发展基金、2.5亿元文化产业基金和2亿元新兴产业引导基金的设立。园林集团大力开拓海内外市场，主营业务增效明显，先后获得“全国十佳园林设计企业”、“全国十佳园林科技创新企业”等荣誉称号。
2.企业创新动力不断增强。创元集团加大先进制造业研发投入和科技成果转化，苏州金龙海格新能源客车备受市场青睐，订单成倍增长。农发集团立足服务“三农”，涉农金融产品不断出新，推出了“农发通”、“万融通”等产品，鑫鑫小贷成为江苏省唯一荣获“2012中国小微金融最具发展潜力奖”的金融单位。文旅集团努力探索古建老宅保护修缮运作途径，丁宅王小慧艺术中心和潘祖荫故居花间堂精品酒店正式对外营业，大力拓展创新型文化项目，与北京网尚数字院线公司合作，相门城墙视听馆和时代圆融广场视听馆开业运营。市会议中心着力开辟新的经济增长点，细化企业管理，建立企业内部“二级法人”管理机制，总体实现扭亏为平、略有盈余。
3.股权改革有序推进。通过引进战略投资者、改制上市等多种方式，促进投资主体多元化，不断增强企业内生动力。创元集团所属苏州轴承厂加大股改力度，于今年年初顺利实现在新三板挂牌，使这家有着50年历史的老企业注入了新的发展活力。苏净集团通过下属子公司股权多元化改造，把企业发展与个人利益有机结合，既稳定了一批科技、营销、管理人才，又增加了各类产品的市场竞争力，实现营业收入和利润同步两位数增长。此外，积极做好上市资源的储备工作，加快推进园林股份、天然气管网、苏州港口板块、雷允上药业公司、东方水城等企业的改制上市步伐，企业经营活力和竞争力明显提升。
（三）监管水平不断提高，国资监管体系日益完善
1.创新国资监管方式。以专项检查与专项调查为抓手，不断延伸国资监管的广度与深度，各外派监事会先后开展了市属国有企业亏损情况、融资和偿债能力、物业资产和创意园管理专项调查，取得明显成效，得到市领导的充分肯定。以内管干部经济责任审计为重点，对7名市管干部实施了经济责任审计，发现了在财务管理、资产管理、车辆购置、工程建设等方面存在的问题，涉及有问题资金3775万元，并提出了整改意见和建议。对市属国资公司二级企业的经济责任审计提出了“三年轮审”的要求，即各国资公司对所属二级企业的经济责任审计，按照离任必审，提高任中审计覆盖率的要求，在三年时间内至少轮审一遍。
2.强化风险管控能力。以贯彻
落实国务院国资委颁发的《国家出资企业产权登记管理办法》为契机，完成了全市国家出资企业产权重新登记工作，实现产权登记信息化。开展了资产调整，完成城投公司直管公房调增、轨道集团股权整合、桃园度假村资产划拨，开展了行政事业单位经营性房屋土地资产整合、老字号对接管理，增强企业抗风险能力。进一步健全激励约束机制，推行分类考核，实施差别管理。我委制定的《市属国有及国有控股企业建立企业团体年金制度暂行办法》，经市政府第19次常务会议审议通过。
3.妥善处置遗留问题。建立并予以实施了我市国有企业职教幼教退休教师待遇落实工作平台，会同相关部门确定了“生活补贴”的具体测算方法与标准，已完成向省财政申报资金上报工作；日前，第一批329名退休教师2011年至2013年共3个的生活补贴已全部发放到位。多次与发改、人社、信访等部门沟通协调会议中心事转企问题；妥善解决了创元等公司原机关人员社保缴费等计算问题，为全市和谐稳定作出了积极贡献。
（四）党建工作不断加强，政治保障作用成效显著
深入推进企业党建工作，会同市委组织部举办了“苏州国有企业党建工作专题培训班”、国有企业“四好”领导班子考评相关工作，增强了市属国资公司领导班子的凝聚力和战斗力。扎实推进廉政建设，完成对市属国企“清风行动”专项检查，开展了“清卡”行动，委机关及13家市属国资公司共421名党员领导干部全部在规定的时间内向所在党组织作出了零持有报告；积极协办“中国梦廉石颂”苏州市市级机关勤廉故事会，并获优秀组织奖；会同市纪委主办了“中国梦 廉石颂”创元杯苏州市廉政书画摄影展和“廉石之韵—企业文化与廉洁文化建设座谈会”，营造了风清气正的发展环境。大力改进工作作风，把作风效能建设摆在更加突出的位置，严格执行中央出台的八项规定、市委关于改进作风的“十二项规定”，研究制定了委机关关于改进工作作风、密切联系群众的三十项规定，树立了机关工作的崭新形象。
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在国资监管工作和国企改革发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：国有经济布局结构还不够合理，国有企业转方式、调结构的任务十分紧迫；国资公司负债率总体较高，防范债务风险压力较重；少数子企业持续亏损的现象依然没有得到有效遏制；人才制约瓶颈突出，精业务、强管理、善经营的高端人才紧缺；企业安全生产和维稳工作任务繁重等等。对这些问题，我们务必要高度重视，创新思路，完善措施，切实加以解决。
第三篇：国资委经济运行情况分析报告：国资委关于经济运行情况分析报告
今年以来，XXX国资委在XX国资委的指导和X委、X政府的正确领导下，以高度的事业心和责任感，坚持“聚焦主业、深化改革、强化创新、加强管理、完善监督”要求，起好步，积极做好稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作。与去年同期相比，资产总额、所有者权益、营业收入等指标有所增长，但整体经济运行呈稳中有忧的态势。现将我委监管企业前三季度经济运行情况报告如下：
一、第三季度经济运行基本情况
截至X月XX日，XXX国资委监管的XX家企业资产总额X，XXX，XXX万元，同比增长XX％；负债总额XXX，XXX万元，同比增长XX％；所有者权益（净资产）X，XXX，XXX万元，同比增长XX％。实现营业总收入XX，XXX万元，同比增长XX％；应交税费总额X，XXX万元，同比增长XX％；利润总额－X，XXX万元，固定资产投资额XXX，XXX万元，劳动生产总值XX，XXX万元。
（一）主要经济指标分析
营业总收入态势良好。XXXX年前三季度企业营业总收入XX，XXX万元，同比增长XX％，主要原因：一是监管企业确认房地产二期销售收入、确认工业园安置区完工进度收入及本年新纳入子公司导致；二是上年因疫情原因减免租金，今年无该项减免导致营业收入同比增长。
利润总额有所下降。第三季度我委监管企业整体利润总额亏损X，XXX万元。主要原因是城开集团摊销无形资产以及支付银行贷款利息导致成本增加利润下降。
劳动生产总值稍有减少。截至XXXX年X月底，监管企业实现劳动生产总值XX，XXX万元，同比下降XX％，主要原因为城开集团利润下降导致劳动生产总值下降。
（二）经济运行的主要特点
企业资产结构不优，拥有优质资产不多。XXXX年前三季度资产负债率只有XX％，说明我委监管企业的资产综合利用率不高，功能定位重叠，同质化经营严重，总资产报酬率低，盈利能力差，造血功能不足。
资产规模小，投融资平台占比重。截止XXXX年X月，XX家正常运营企业资产总额X，XXX，XXX万元，所有者权益X，XXX，XXX万元，负债总额XXX，XXX万元，负债率为XX％。四家X属投融资平台公司资产总额X，XXX，XXX万元，占监管企业资产总额的XX％。
企业主业不鲜明，业务较为单一。监管企业大部分属于第三产业的租赁和服务业企业，经营业务单一，盈利渠道狭窄，X场抗风险能力薄弱。各投融资企业欠缺实现盈利的基本面，生产经营和项目建设主要依赖金融机构借款，企业造血功能严重不足。第三季度各监管企业营业总收入为XX，XXX万元，但城开集团、银投公司两家企业第三季度营业总收入为XX，XXX万元，占监管企业营收总额的XX％。
企业运行成本高、获利能力差。各监管企业基本上是公益性和准公益性企业，商业类企业也因沉重的历史债务难以运行，许多企业同时还承担着公益性项目，加上可经营性资产较少，企业盈利能力较差。截至XXXX年X月，企业营业成本为XX，XXX万元，实现利润总额－X，XXX万元。
二、重点工作推进情况
（一）国资国企改革方面
一是积极推进国企改革三年行动。
从完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全X场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制、推动国有企业公平参与X场竞争、加强国有企业党的领导党的建设等X个方面加强国企改革。二是积极推进X属投融资平台公司信用评级工作。完成了对我X可用于作价出资的土地及闲置土地、可作为子公司并表的经济实体、可划转平台公司的股权等经营性资产资源的初步调查统计，为下一步筛选可经营性资产资源注入平台公司夯实基础。推进X城投公司、路港公司的AA评级工作，积极谋划X城开集团AA＋评级工作，积极联系深圳中证鹏元资信评估股份有限公司，拟将X路港公司以并表形式整合到X城开集团。（二）国资监管方面
一是扎实做好国资监管基础性工作。
完成全XXXXX年国有资产报告编制工作，完成了对投融资平台企业经营业绩考核指标完成情况的考评工作。二是落实XXXX国有资本收益上缴工作。积极同X财政局、税务局加强沟通，督促我委纳入预算编制范围的监管企业向主管税务机关按时足额上缴XXXX国有资本收益。三是推动财务总监派驻工作。出台《XXX国资委履行出资人职责企业财务总监管理暂行办法》，公开向社会招聘财务总监，规范和完善X属国有企业的财务管理和监督。四是规范企业业绩管理。修订《XXX国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》，印发《XXX国资委关于印发规范监管企业实施企业年金意见的通知》、《XXX国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核暂行办法》，扎实推进考核分配体系的完善。五是完善企业领导班子考核工作。按监管模式分层次对监管企业领导班子开展考核工作，协调X委组织出台了《XXX属国有企业外部董事管理办法》，草拟完成了《XXX直企业董事会及董事评价暂行办法》，为完善企业法人治理结构奠定基础。六是安全消防维稳工作常抓不懈。对监管企业安全生产和消防工作进行部署，组织企业积极开展安全生产和消防隐患大检查。维稳方面没有发生过进京赴邕上访事件和群体性上访事件。（三）重大项目方面
一是为XX经济发展“铺路筑桥”。
XX大道工程、XX公共执法码头工程等X个项目均已基本完工，预计年内完成竣工验收。着力推进XX跨海大桥、XX码头、XX区滨海大道（港口段）工程（二期工程）等项目的前期工作。二是加快推进项目建设。XX大桥工程、XX规划明渠、工业园回建区等在建项目紧锣密鼓推进中，其中X外国语实验学校食堂项目、素质教育中心项目、XX路道路工程项目已于X月完工，XXX中等职业技术学校体育馆、工业园第二安置区（一期）工程、XX规划明渠计划于XX月完工。三是积极推进全域旅游城X建设。以确保XX文旅大会观摩成效为目标，多方协调，采用“容缺机制”加快项目建设。一方面有序推进园博园提升改造工程，投资XXX万元收购并提升改造游乐场。积极策划园区活动，其中中秋、国庆节期间适时推出XX元畅玩优惠活动，“揽客”效果显著；另一方面，以丰富经济业态、打造滨海风情特色商街为目标的XX潮街商铺改造提升项目已全部完工。同时，XX已计划引入众多国际知名餐饮品牌及沙滩和海上娱乐项目，各项招标引进工作正在有序推进中。三、存在的主要问题及原因
今年以来，我委监管企业整体资产总额、所有者权益、营业收入等指标有所增长，但整体经济运行呈稳中有忧的态势。多数企业主营业务萎缩，X场竞争力不足，缺乏新的经济增长点，经济运行效益增长基础不稳固，整体运行质量不高等问题依然突出。
（一）企业规模小，X场竞争力差，造血功能不足。
企业规模小、资产分布零散的，经营业务单一，盈利渠道狭窄，X场抗风险能力薄弱，缺乏新的增长点，参与X场竞争的能力比较差。虽然一些项目也具有一定的盈利，但不足以支撑整个公司正常经营所需现金流，企业造血功能明显不足。（二）法人治理结构不完善，企业内控制度不健全。
监管企业尚未全部完成公司制改制，企业内部的决策、执行和监督相互关系没有理顺，企业内部管理还继续沿袭了原来的运行机制和管理制度，内部的决策、执行和监督机构之间的相互关系没有理顺，各自职责范围没有明确，没有形成规范、科学的现代企业管理制衡机制。（三）需要加强我X平台公司重组整合。
我X平台公司资产规模小、资产结构不合理、可经营的有效资产不多，加上运营经费不足、人力资源配置及薪酬体系不具备竞争力。平台公司缺乏独立性和自主性，存在重项目、轻经营，重形象、轻管理，重社会效益、轻经济效益等，转型改革工作还需加大力度。四、第四季度工作计划
（一）加快推进国企改革三年行动。
进一步提高政治站位，强化责任担当，压实企业主体责任和“一把手”第一责任人责任，对照台账认真自查，已经落实的看效果、正在落实的抓进度、没有落实的找原因，落实不力的追责任，切实发挥自上而下的执行力和渗透力、激发自下而上的内生动力和改革活力，全力推动所属企业高质量发展，加快完成各项改革任务。（二）稳当推进信用评级工作。
一是先完成X城投公司、路港公司的AA信用评级工作。二是同步开展整合资产资源工作和贷款、发债融资工作。把优质的资产资源注入平台公司，增加现金流，做好项目包装，融资支持项目建设。三是继续联系XX资信评估股份有限公司继续与评级机构沟通，进一步加强平台公司的重组整合，争取将X城开集团打造为AA＋评级公司。（三）进一步优化监管企业产业布局。
支持和鼓励企业运用自有资金，多元化产业布局，强化企业自身“造血”功能，增强企业实力，推动高质量发展。（四）加强监管实现国有资产保值增值。
推进经营性国有资产的集中统一监管，推进重组整合，优化产业布局调整，确保国有资本向基础设施和公共事业产业、现代服务业和民生保障等领域集中，推动我X国企成为成为贯彻X委、X政府决策部署和承担重大任务的中坚力量。第四篇：国资委工作总结及明年主要工作计划
国资委工作总结及明年主要工作计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年，市国资委全面贯彻落实市委、市政府各项部署安排，严格国有资产监管，深化国有企业改革，狠抓国资系统党的建设和作风改进，取得了积极的工作成效。
截至xxxx年底，全市国有企业资产总额为xx，xxx.xx
亿元，所有者权益
x，xxx.xx亿元，分别较去年同期增长
xx.xx%和
xx.xx%；实现营业收入
xxx.xx亿元，较去年同期下降
x.x%；利润xx.x
亿元，较去年同期下降xx.xx
%；全市国有企业全年完成固定资产投资
xxx.xx亿元，同比增长
xx.x%。其中，市属国有企业资产总额
x，xxx.xx亿元，所有者权益x，xxx.xx
亿元，分别较去年同期增长x.xx
%和
xx.xx%；实现营业收入
xxx.xx亿元，利润
xx.xx亿元，分别较去年同期下降
x.xx%和xx.xx
%；完成固定资产投资
xxx.xx亿元，同比增长xx.xx
%。
（一）狠抓源头控制，进一步严格和完善国有资产基础管理
一是加快国有资产管理制度升级。
加强国资监管制度的废、改、立、释工作，着力对企业投融资、产权出租、履职待遇、业务支出等xx项重点管理制度进行了修订、补充和完善。二是优化重大经营事项决策。
修订市属国企投融资、产权转让、资产出租等管理制度，优化国有企业重大经营事项决策权限和报批流程，研究制定企业重大经营事项事中事后监管制度，增强了企业经营自主权，将出资人对企业的管理逐步从事前审批更多转向事中事后监督。三是强化国企审计和财务监督。
研究制定了《x市国有企业审计监督实施办法》，审计发现和纠正企业资金使用等违规问题xxx多项。抓好财务动态监测和经济运行形势分析，加强经济下行压力下企业经营状况分析和债务风险防控。四是增强国企负责人履职激励和约束。
研究出台了《市属国企负责人薪酬制度改革意见》和《国企负责人履职待遇、业务支出管理办法》，明确履职待遇和履职“禁令”，增强了履职约束。（二）强化监督指导，努力确保国有资产安全运营
一是强化国有企业内部监督。
制定《国有企业公司章程管理办法》，指导企业修订公司章程，规范董事会、监事会和经理层设置，完善分权制衡的法人治理结构。指导和督促企业深入贯彻财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引，以风险防范为中心，加强内控体系建设。二是强化监事会监督。
进一步理顺监事会与出资人及所出资企业的关系，完成了新一轮市属国有企业监事会机构改革和调整工作；修订完善了监事会工作规范、责任追究等制度，改进了监事会监督报告的撰写和成果运用工作。三是强化纪检监察监督。
深入推进市属国企纪检监察体制改革，明确要求企业纪委书记不再兼任与监督职能相冲突的工作职能，实现了各企业纪委书记、工作机构、人员和职能配备全部统一到位。加强纪检监察工作标准化建设，规范职责职权和工作标准，推动了纪检监察工作科学化开展。制定纪检监察机构监督责任考核办法和细则，加强对纪检队伍的监督和管理，努力防止出现“灯下黑”的情况。支持国资委纪委、派驻监察室和国企纪检监察机构加强纪律审查，严肃查办国企违纪违法案件；国资委纪委系统全年共办理信访举报xxx件，全部办结。初核线索xx件，立案xx件，结案xx件，移送检察机关x件，给予党纪政纪处分xx人，挽回经济损失xxx.xx万元。
四是强化社会监督。
指导市属国企加快门户网站建设，建立健全企业信息公开平台，及时披露企业公司治理以及管理架构、人事调整、重大经营情况等信息，建设阳光国企，自觉接受企业职工、人民群众以及社会舆论监督。五是指导企业加快投资发展。
推动国有企业积极“走出去”，主动融入国家“一带一路”战略，组织企业赴印度考察基建、能源、旅游、商贸等合作项目，与市外办召开国企“走出去”工作会并组织国企对接印度舒伯特博士招商项目。认真落实中央、省、市稳增长有关政策措施，帮助企业拓宽融资渠道，协调解决经营中遇到的困难，做好国企发展要素保障和经营服务工作，积极推进中央企业“三供一业”移交工作，努力营造国企发展良好环境。（三）加快探索试点，推动城市国资国企改革转型取得实质突破
进一步理清思路，细化措施，加快试点，推动我市国资国企改革沿着“x+x+x”的道路迈出了实质步伐。
一是着力围绕“一个中心”。
按照“减负—转型—再造”的路径，将推动投融资平台转型升级作为深化国企改革的中心任务来抓。改善平台企业财务状况，改革基础设施和公益项目发展模式，积极推广PPP和拨改租模式；目前已推出x个PPP项目和xx个拨改租项目。推动平台企业资源整合，加快向产业经营实体转型；实施了xx户二、三级及以下公司整合，严格控制新设公司，将下属企业整合与企业经营业绩考核挂钩。推动平台企业建立现代企业制度，推动文旅、建工等企业引入战略合作对下属企业进行了股权改造。二是突出抓好“一个龙头”。
以加快国企上市融资为龙头，将国企资本证券化改革作为发展混合所有制经济、推动国企市场化改革的主要路径和方向。对市属国企竞争性业务和资源进行梳理，提出到xxxx年末新增资本市场上市及挂牌国有企业xx家以上、提高国资证券化率达xx%以上的“双xx”奋斗目标。分类重组国有上市资源，推动公用事业、文化旅游、房地产开发、战略新兴产业、金融、传媒、能源、交通等业务板块的优质资源向龙头企业集聚，打造优良的国有上市平台。分步推进企业上市融资，按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进了x银行、文旅股份等一批条件相对成熟的企业在主板上市或新三板挂牌，加快培育了投控新兴等一批业务优良的上市潜力企业；同时，加大国企转型改革和资源整合力度，积极充实上市后备力量。组织一批市属国企与新加坡证券交易机构签订战略合作协议，x户重点平台企业拟在新加坡交易所发债，x户企业拟推动下属企业赴新交所上市，x户企业将到新交所发行房地产信托产品。三是统筹推进“五项改革”。
围绕和服务投融资平台转型“中心工作”和加快国企上市“龙头任务”，全面有序推进中央、省委统一部署的深化国资国企改革其他工作。推动国企建立现代企业制度改革已全面启动，企业法人治理结构框架和制度初步成型，国企内控体系建设全面推进，国企市场化选人用人改革正加快试点。x工投集团、兴蓉集团、投控集团x户企业试点国有资本投资运营公司进入实质推进阶段。市国资委直接监管的xx户市属国企将在国有资本投资运营公司试点的基础上进行整合重组，进一步优化国资布局，减少企业层级和数量。按照以管资本为主的方向加快出资人审批制度改革，研究制定了出资人审批管理办法和出资人审批事项清单，修订完善了国企投融资、产权转让、资产租赁等重大审批制度，有效增强了企业经营自主权。进一步细化城市国企功能定位，按照“一企一策”的思路对企业实行分类管理与评价，设置不同的考核指标及权重，实行差异化薪酬制度，切实增强监管的针对性和激励的有效性。（四）坚持党的领导，切实加强国有企业党的建设
认真贯彻新时期党建工作要求，深入推进国企领导班子建设、基层党组织建设和党风廉政建设，切实增强国有企业改革发展的政治保障。
一是加强国有企业领导班子建设。
严格企业领导班子及成员管理，制定出台了《市属国有重要企业领导班子和领导人员考核评价办法》（试行）。调整充实国企领导班子，对xx户市属国企领导班子进行了优化调整。二是加强国企基层党组织建设。
加强国企党建工作述职评议考核，扎实开展基层党组织“三分类三升级”活动，评出xxx个先进基层党组织和xx个软弱涣散基层党组织，并着力进行整顿。加强党员教育培训，组织国企党组织书记培训x期xxx人，举办新党员和入党积极分子培训x期xxx余人。三是加强国资系统党风廉政建设。
严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，制定工作要点，细化措施，落实责任，逗硬考核，统筹安排了市国资系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”和“一岗双责”要求，组织开展了落实党风廉政建设主体责任签字背书活动，促使各责任主体切实做到“知责、明责、尽责”。认真剖析反思，制定措施，落实责任，对市纪检监察系统第三巡察组巡察反馈意见进行整改落实。深入开展市国资系统“积极预防、系统治理”活动，扎实推进了惩防一体化和反腐倡廉突出问题治理系统化。狠抓群众身边“四风”和腐败问题，在组织委机关和市属国企自查自纠的基础上，由党委班子成员牵头，组成x个督查组，分别深入市属国企，围绕“三重一大”制度执行、吃拿卡要、工程招投标等x个方面主要问题进行专项督查，责成企业梳理问题清单，落实整改措施，逐一整改销账。四是认真开展“三严三实”专题教育。
邀请专家讲___、党章，通过一把手上党课、召开专题研讨会等方式学理论、谈体会，结合工作实际对“不严不实”问题进行查摆和整改，有序推进“三严三实”专题教育活动，在国资系统形成了崇严尚实的浓郁氛围。二、xxxx年主要工作安排
尽管市国资系统认真落实中央、省、市有关稳增长、促改革的政策措施，在深化国企改革发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受国内外形势和宏观经济影响，我市国资国企运行和改革仍然面临一些突出问题和不足。比如，市属国企营业收入、利润总额呈下滑趋势，经营运行压力增大；投融资平台负债高、效率低的状况尚未得到有效改善，转型升级任务繁重；部分市属国企深化改革的思路和措施还不够明晰，改革积极性还需进一步增强。
xxxx年，市国资系统将认真贯彻落实市委十二届六次全会和市委经济工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作和国有资产保值增值目标，沿着“x+x+x”的改革路线，加快推动国企改革试点，稳步推进国企经营发展，着力抓好以下几个方面工作。
（一）加快推进投融资平台转型升级
改革市属平台公司实施政府性项目的投融资方式，引导企业加快内部资源整合和经营业务调整，建立健全现代企业制度，推动市属国企构建科学合理的盈利模式、运营机制，步入持续、健康的发展轨道。
（二）加快推进市属国企资本证券化工作
指导市属国有企业梳理和重组国有上市资源，打造和培育一批优良的国有上市主体平台。按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进x银行主板上市、兴蓉环境H股上市以及交通、传媒、文旅等一批优质企业新三板挂牌，新增x—x户国企上市融资。加快培育一批业务优良的上市潜力企业，积极充实上市后备力量。
（三）积极深化国有资产管理体制改革
以管资本为主，加快推进国有资本投资运营公司试点，改革国有资本授权经营机制；推动建立国有资产监管权力清单和责任清单，探索出资人履职的新模式、新方法；推进市属国企重组整合工作，优化国有资本布局和配置结构。
（四）积极推动市属国企建立完善现代企业制度
以现代企业制度为方向，推动市属国企建立健全法人治理结构，探索建立国企领导人员分类分层管理制度，深入推进薪酬分配制度改革，完善内控管理制度和激励约束机制，切实提升企业内部机制活力和经营管理水平。
（五）稳步推进国有企业投资发展
贯彻落实中央、x省和x市有关稳增长政策措施，加快推进国有企业承担的重大项目投资和建设，积极为全市经济社会发展提供引领和支撑。
（六）强化监督防止国有资产流失
强化国企财务、风控、审计等内部监督，严格出资人对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营等重点环节的监督，加强外派监事、纪检监察、政府审计等专项监督工作，充分发挥媒体舆论、人民群众等社会监督力量，建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。
（七）加强和改进党对国有企业的领导
贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，探索将国企党建工作纳入企业章程进行谋划，加强市属国企党的组织机构建设和人员配备，加强国企领导班子建设、人才队伍建设和党风廉政建设，切实在国企中落实好从严管党治党责任。
第五篇：国资委工作总结及工作计划
国资委工作总结及工作计划
2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。
一、主要工作情况
（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。
一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。
（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力
一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。
三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。
（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能
国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。
（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度
2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。
二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。
（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能
根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。
一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。
二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。
三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。
（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。
一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。
（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航
我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。
二、存在的问题
当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：
（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。
（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。
（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。
三、2016年工作计划
2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。
（一）深化改革发展和经济结构调整
结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。
（二）继续推动混合所有制经济发展
积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。
（三）进一步完善国有资产监管体制
按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。
（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设
推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。
（五）加强企业党建和纪检监察工作
加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。
（六）落实信访维稳和安全生产工作责任
健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。
（七）加强机关建设增强政务工作能力
坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。市国资委2015年工作总结及2016年工作计划
2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。
一、主要工作情况
（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。
一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。
二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。
（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力
一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。
三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。
（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能
国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。
（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度
2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。
二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。
（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能
根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。
一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。
二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。
三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。
（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。
（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航
我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。
二、存在的问题
当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：
（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。
（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。
（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。
三、2016年工作计划
2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。
（一）深化改革发展和经济结构调整
结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。
（二）继续推动混合所有制经济发展
积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。
（三）进一步完善国有资产监管体制
按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。
（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设
推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。
（五）加强企业党建和纪检监察工作
加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。
（六）落实信访维稳和安全生产工作责任
健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。
（七）加强机关建设增强政务工作能力
坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。
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